Esas No: 2013/10120
Karar No: 2013/6395
Karar Tarihi: 12.04.2013

**7. Hukuk Dairesi         2013/10120 E.  ,  2013/6395 K.**

**"İçtihat Metni"**

Mahkemesi :İş Mahkemesi

YARGITAY İLAMI

Taraflar arasında görülen dava sonucunda verilen hükmün, Yargıtayca incelenmesi davalılar vekilleri tarafından istenilmekle, temyiz isteğinin süresinde olduğu anlaşıldı. Dosya incelendi, gereği görüşüldü:

Davacı, ... Bakanlığı’nın 21.05.2011 tarih ve 27940 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2011/82 sayılı işkolu tespit kararının iptali ile ...işyerinin İşkolları Tüzüğü’nün 18 sıra numarasında kayıtlı “Kara Taşımacılığı” işkolunda yer aldığının tespitini istemiştir.

Davalı Hazine vekili ve davalı Kayseri Taşıt Muayene istasyonları İletişim A.Ş vekili davanın reddini talep etmiştir.

Mahkemece davanın kabulü ile ... Bakanlığı’nın 21/05/2011 tarih ve 27940 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2011/82 sayılı işkolu tespit kararının iptaline ve ...nin İşkolları Tüzüğü’nün 15 sıra numaralı taşımacılık iş koluna girdiğinin tespitine karar vermiştir.

Taraflar arasındaki uyuşmazlık, tespite konu şirkete ait işyerlerinin hangi işkolunda bulunduğu noktasında toplanmaktadır.

İşkolu tespitine ilişkin işlemler kamu düzenine ilişkin olup, buna ilişkin yasal düzenlemeler emredicidir.

6356 sayılı Yasa 07.11.2012 tarihinde yürürlüğe girmiş ve anılan Yasanın 4.maddesine ekli (1) nolu cetvelde işkolları sayısı 20 olarak belirlenmiş ve 4.madde gereğince Bakanlıkça çıkarılan İşkolları Yönetmeliği 19.12.2012 tarihli RG yayımlanarak yürürlüğe girmiş böylece 2821 sayılı Yasanın 60.maddesi gereğince çıkarılan İşkolları Tüzüğündeki işkolu sayısı 28'den 20'e indirilmiştir.

6356 sayılı Yasanın Geçici 6/4.maddesinde bu kanunun yürürlük tarihinden önce başlamış Toplu İş Sözleşmesi görüşmelerinde ve Toplu İş Uyuşmazlıklarında mülga 2822 sayılı Kanun ve bu kanuna dayalı Tüzük ve Yönetmeliklere göre sonuçlandırılacağı konusunda bir düzenleme yapıldığı halde İşkolunun tespiti ile ilgili uyuşmazlıklarda 2821 sayılı Yasanın ve bu kanuna dayalı Tüzüğün uygulanacağına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır.

İşkolu tespiti ile ilgili işlemler teknik anlamda Toplu İş Uyuşmazlığı olmadığından 6356 sayılı Yasanın Geçici 6/4.maddesinin kıyas ve yorumu ile işkolları ile ilgili uyuşmazlıklarda 2821 sayılı Yasa hükümlerinin ve buna bağlı olarak İşkolu Tüzüğünün uygulanacağının kabulü de mümkün değildir.

6356 sayılı Yasanın geçici 1.maddesinde Sendikaların faaliyet göstereceği İşkolunu bu Kanunun 4/3.maddesinde belirtilen Yönetmeliğin yayımı tarihinden itibaren bir ay içerisinde yönetim kurulu kararı ile belirleyecekleri bildirilmekle Sendikaların 19.12.2012 tarihinde yürürlüğe giren İşkolları Yönetmeliğinde örgütlendikleri iş yerlerinin girdiği işkoluna uyarlamaları sağlanmış, İşkolları Yönetmeliğinin 4/3.maddesinde de 10.11.1983 tarihli İşkolları Tüzüğüne göre belirlenmiş olan iş yerlerinin işkolunun en son yetki belgesi alan sendikanın kurulu bulunduğu işkolundan sayılacağı bildirilmek suretiyle eski Tüzüğe göre işkolu belirlenmiş iş yerinin işkolunu; 6356 sayılı Yasanın geçici 1.maddesine göre kendisini İşkolları Yönetmeliğine uyarlayan en son yetki belgesi alan Sendikanın işkoluna uyarlaması sağlanmıştır.

Böylece gerek sendikalar gerekse yetki belgesi aldıkları iş yerlerinin Yönetmeliğe uyarlaması sağlanmakla İşkolları Yönetmeliğinin yürürlüğe girer girmez uygulanması ile doğabilecek sakıncalar giderilmiştir.

Birçok Yargıtay kararında da açıkça vurguladığı üzere bu tür yeni yasaların ünlü hukukçu Roubier'in açıkladığı üzere yürürlüğe girmeleri ile görülmekte olan tüm uyuşmazlıklara uygulanması gerektiği başka bir anlatımla yeni yasanın yürürlüğe girdiği andan itibaren derhal tesirini göstereceği ve tamamlanmamış tüm hukuki işlemlere uygulanacağı tartışmasızdır. Bu gibi durumlarda kanunların geriye yürümesinin değil, zaman içerisindeki ani etkileri söz konusu olmaktadır. Esasen HUMK' nun 578.maddesi nedeniyle Yargıtay'ın 07.12.1964 günlü Tevhidi İçtihadı ile Hukuk Genel Kurulunun 09.03.1988 gün 1987/860 Esas, 1988/232 Karar sayılı kararında da bu görüşe yer verilmiştir.

Uyuşmazlığa konu bu olayda hukuksal ve maddi alanda etkisini göstermiş hukuk kuralları uyarınca tamamlanmış ve sonuçlarını doğurmuş bir kazanılmış hak söz konusu değildir. “İşkolu Tespitine” ilişkinin işlemlerin kamu düzenine ilişkin olması nedeniyle ihtilafa uygulanması gerekmektedir.

Aksinin kabulü 6356 sayılı Kanunun geçici 1.maddesine göre faaliyet göstereceği iş kolunu İşkolları Yönetmeliğinin yürürlüğe girdiği 19.12.2012 tarihinden itibaren bir ay içinde yönetim kurulu kararı ile belirleyip İşkolları Yönetmeliğindeki yirmi işkolundan birini seçen sendikalar ile en son yetki belgesi alan sendikanın kurulu bulunduğu işkolundan sayılan iş yerleri açısından kaos yaratacaktır. İşkolu Yönetmeliği yürürlüğe girene kadar mahkeme kararı ile belirlenmemiş olan iş yerleri açısından da İşkolları Yönetmeliğinin uygulanacağı izahtan varestedir.

Bu hukuki olgu ve tespitler karşısında İşkolları Yönetmeliğinin görülmekte olan tüm “İşkolu Tespiti” davalarında uygulanacağının kabulü gerekmektedir.

21.05.2011 Tarihli 27940 Sayılı Resmi Gazetede Yayımlanan 2011/82 sayılı İşkolu Tespit Kararında Kayseri Taşıt Muayene İstasyonları İşletim A.Ş.'de, Bakanlıkça yapılan incelemede; merkez işyeri Gömeç Mah. Şehitveren Cd. no: 71 Kocasinan/Kayseri adresinde bulunan şirketin Örenşehir Mah. Kümeevler No: 35 İncesu/ Kayseri adresinde şube işyerinin bulunduğu, söz konusu işyerlerinde araç teknik test ve analizi, muayene ve kontrol işlerinin yapılarak araçların trafiğe çıkabileceğinin tespit edilmesi işlerinin asıl iş, büro ve temizlik işlerinin ise asıl işe yardımcı iş niteliğinde olduğu ve İşkolları Tüzüğü'nün 17 sıra numaralı "Ticaret, Büro, Eğitim ve Güzel Sanatlar" işkolunda yer aldığı tespit edilmiştir.

Somut olayda dosya kapsamı itibari ile Mahkemece “Taşımacılık” işkolu yönünden yapılan tespit isabetli olup davalıların temyiz itirazları yerinde değil ise de, Bakanlığın 21.05.2011 Tarihli 27940 sayılı Resmi Gazetede Yayımlanan 2011/82 sayılı İşkolu Tespitinin iptaline karar verilen hükümde, İşkolları Tüzüğüne giren işler listesinde “Kara Taşımacılığı” 18 sıra noda olduğu halde hüküm fıkrasında 15 sıra numarasının yazılması ayrıca dava konusu işyerlerinin İşkolları Yönetmeliğinin 15 sıra numarasında sayılan “Taşımacılık” işkoluna girdiği belirtilmeden yazılı şekilde karar verilmiş olması hatalıdır.

O halde kamu düzenine ilişkin bu husus resen nazara alınmalı ve temyiz edenin sıfatına bakılmaksızın mahkeme kararı bozularak ortadan kaldırılmalı, dava konusu işyerinde yapılan işin İşkolları Yönetmeliğinin 15 sıra numarasında sayılan “Taşımacılık" (İşkolları Tüzüğünün 18 sıra numarasında “Kara Taşımacılığı”) işkoluna girdiğinin tespitine karar verilmelidir.

SONUÇ: Yukarıda açıklanan nedenlerle;

1-Kayseri 2. İş Mahkemesinin 15.02.2013 tarihli, 2011/374 E, 2013/64 K. sayılı kararının BOZULARAK ORTADAN KALDIRILMASINA,

2-... Bakanlığının 21.05.2011 tarihli 27940 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2011/82 sayılı işkolu tespit kararının İPTALİNE,

3-Kayseri Taşıt Muayene İstasyonları İletişim A.Ş. ve bağlı işyerlerinde yapılan işlerin niteliği itibariyle İşkolları Yönetmeliğinin 15 sıra numarasında sayılan “Taşımacılık” (İşkolları Tüzüğünün 18 sıra numarasında sayılan “Kara Taşımacılığı”) işkoluna girdiğinin TESPİTİNE,

4-Davalı Bakanlık harçtan muaf olduğundan harç alınmasına yer olmadığına, alınması gereken 24,30 TL. karar harcından peşin alınan 18,40 TL harcın mahsubu ile bakiye 5,90 TL. harcın davalı Kayseri Taşıt Muayene İstasyonları A.Ş.’den alınarak Hazine’ye gelir kaydına,

5-Karar tarihinde yürürlükte bulunan AAÜT.’ne göre 1.320,00 TL. avukatlık ücretinin davalılardan alınarak davacıya verilmesine,

6-Davacı tarafından yapılan 649,00 TL yargılama giderinin davalılardan alınarak, 36,80 TL harç giderinin davalı Kayseri Taşıt Muayene İstasyonları A.Ş.’den alınarak davacıya verilmesine, 12.04.2013 gününde oybirliği ile KESİN olarak karar verildi.