Esas No: 2021/2350
Karar No: 2021/5492
Karar Tarihi: 24.05.2021

**19. Ceza Dairesi         2021/2350 E.  ,  2021/5492 K.**

**"İçtihat Metni"**

1567 sayılı Türk Parasının Kıymetini Koruma Kanunu'nun 3/1. maddesine 35 kez aykırı davranmak eyleminden kabahatli ... hakkında 105.000,00 Türk lirası idarî para cezası uygulanmasına dair Gaziantep Cumhuriyet Başsavcılığının tarihsiz ve 2019/9 kabahat, 2019/103 sayılı idarî yaptırım kararına karşı yapılan itirazın kabulü ile anılan idari yaptırım kararanın kaldırılmasına ilişkin Gaziantep 4. Sulh Ceza Hakimliğinin 06/11/2019 tarihli ve 2019/5167 değişik iş sayılı kararına yönelik itirazın reddine dair mercii Gaziantep 5. Sulh Ceza Hakimliğinin 06/12/2019 tarihli ve 2019/5872 değişik iş sayılı kararını müteakip, 1567 sayılı Türk Parasının Kıymetini Koruma Kanunu'nun 3/1. maddesine 24 kez aykırı davranmak eyleminden kabahatli hakkında 72.000,00 Türk lirası idarî para cezası uygulanmasına dair Gaziantep Cumhuriyet Başsavcılığının 21/02/2020 tarihli ve 2020/18 kabahat, 2020/8 sayılı idarî yaptırım kararına karşı yapılan itirazın reddine ilişkin Gaziantep 5. Sulh Ceza Hakimliğinin 05/06/2020 tarihli ve 2020/1852 değişik iş sayılı kararına yönelik itirazın reddine dair mercii Gaziantep 6. Sulh Ceza Hakimliğinin 24/07/2020 tarihli ve 2020/3211 değişik iş sayılı kararı aleyhine Adalet Bakanlığının 04/01/2021 gün ve 13456 sayılı kanun yararına bozma istemini içeren yazısı ekinde bulunan dava dosyası Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının 29/01/2021 gün ve KYB-2021-7115 sayılı ihbarnamesi ile Dairemize verilmekle okundu.

Anılan ihbarnamede;

Dosya kapsamına göre, 5326 sayılı Kabahatler Kanunu’nun “Soruşturma zamanaşımı” kenar başlıklı 20. maddesinin, 5560 sayılı Kanun'un 33. maddesi ve 6111 sayılı Kanun'un 22. maddesi ile değişik 1, 2 ve 3. maddelerinde "(1) Soruşturma zamanaşımının dolması halinde kabahatten dolayı kişi hakkında idarî para cezasına karar verilemez. (2) Soruşturma zamanaşımı süresi; a) Yüzbin Türk Lirası veya daha fazla idarî para cezasını gerektiren kabahatlerde beş, b) Ellibin Türk Lirası veya daha fazla idarî para cezasını gerektiren kabahatlerde dört, c) Ellibin Türk Lirasından az idarî para cezasını gerektiren kabahatlerde üç yıldır. (3) Nispi idari para cezasını gerektiren kabahatlerde zamanaşımı süresi sekiz yıldır." ve 1567 sayılı Türk Parasının Kıymetini Koruma Hakkında Kanun’un 3. maddesinin 1. fıkrasındaki, “Bakanlar Kurulunun bu Kanun hükümlerine göre yapmış bulunduğu genel ve düzenleyici işlemlerdeki yükümlülüklere aykırı hareket eden kişi, üçbin Türk Lirasından yirmibeşbin Türk Lirasına kadar idarî para cezası ile cezalandırılır.'' şeklindeki düzenlenmeler karşısında, soruşturma zamanaşımı süresinin idarî para cezalarının niteliği ve miktarına göre 5326 sayılı Kanun'un 20/2-c maddesi uyarınca üç yıl olduğu; somut olayda, idarî para cezasını gerektiren kabahat eylemlerinin 2016 ve 2017 yıllarında olduğu, idari yaptırıma konu son kabahat eyleminin 04/04/2017 tarihli olduğu, dolayısıyla merci karar tarihi olan 24/07/2020 tarihi itibarı ile zamanaşımı süresinin dolduğu gözetilmeden yazılı şekilde itirazın reddine karar verilmesinde isabet görülmediği gerekçesiyle 5271 Sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu’nun 309.maddesi uyarınca anılan kararın kanun yararına bozulması isteminde bulunulmakla, gereği görüşülüp düşünüldü;

Gaziantep Cumhuriyet Başsavcılığının 21/02/2020 tarihli ve 2020/18 kabahat, 2020/8 sayılı idarî yaptırım kararına dayanak teşkil eden Maliye ve Hazine Bakanlığı Hazine Kontrolörleri Kurulu' nun 31.10.2018 tarih, R-35/4 sayılı inceleme raporunun 16. sayfasında yer alan 5 numaralı tablonun 23. sırasında belirtilen 04.04.2017 tarihli para hareketinin Abdurrahman Kaddour tarafından gerçekleştirildiği, muteriz tarafından gerçekleştirilen son para hareketinin ise 24.01.2017 tarihli olduğu, 1567 sayılı Kanunun 3/1 maddesi uyarınca, her kabahat eylemi için üçbin Türk Lirasından yirmibeşbin Türk Lirasına kadar idari para cezası ön görüldüğü, 5326 sayılı Kanunun '' Soruşturma zamanaşımı (1)'' başlıklı 20. maddesinin ;

(1) Soruşturma zamanaşımının dolması halinde kabahatten dolayı kişi hakkında idarî para cezasına karar verilemez.

(2) (Değişik: 6/12/2006-5560/33 md.) Soruşturma zamanaşımı süresi;

a) Yüzbin Türk Lirası veya daha fazla idarî para cezasını gerektiren kabahatlerde beş,

b) Ellibin Türk Lirası veya daha fazla idarî para cezasını gerektiren kabahatlerde dört,

c) Ellibin Türk Lirasından az idarî para cezasını gerektiren kabahatlerde üç, yıldır.

(Ek cümle: 13/2/2011-6111/22 md.) Ancak, 89 uncu maddesi hariç olmak üzere 1111 sayılı Askerlik Kanunu, 2839 sayılı Milletvekili Seçimi Kanunu, 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu, 2972 sayılı Mahalli İdareler ile Mahalle Muhtarlıkları ve İhtiyar Heyetleri Seçimi Hakkında Kanun, 3376 sayılı Anayasa Değişikliklerinin Halkoyuna Sunulması Hakkında Kanun, 4925 sayılı Karayolu Taşıma Kanunu, 5490 sayılı Nüfus Hizmetleri Kanunu ve 6001 sayılı Karayolları Genel Müdürlüğünün Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunda belirtilen ve idari para cezasını gerektiren fiilin işlendiği tarihi takip eden takvim yılının son günü bitimine kadar idari para cezası verilerek tebliğ edilmediği takdirde idari yaptırım kararı verilemez, verilmiş olanlar düşer.

(3) Nispî idarî para cezasını gerektiren kabahatlerde zamanaşımı süresi sekiz yıldır.

(4) Zamanaşımı süresi, kabahate ilişkin tanımdaki fiilin işlenmesiyle veya neticenin gerçekleşmesiyle işlemeye başlar.

(5) Kabahati oluşturan fiilin aynı zamanda suç oluşturması halinde suça ilişkin dava zamanaşımı hükümleri uygulanır.'' hükümlerini amir olduğu, Dairemiz kararlarında zamanaşımı süresinin kabahat tarihinde başlayıp idarî para cezasına yönelik başvuru sonuçlanıncaya kadar cereyan edeceğinin kabul edildiği ve idari para cezasına konu kabahat fillerinin merci karar tarihi itibarı ile zamanaşımına uğradığı anlaşılmakla;

Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının kanun yararına bozma istemine dayanan ihbarname içeriği yerinde görüldüğünden, Gaziantep 6. Sulh Ceza Hakimliğinin 24/07/2020 tarihli ve 2020/3211 değişik iş sayılı kararının CMK’nin 309/4-d maddesi uyarınca kanun yararına BOZULMASINA, muteriz hakkında uygulanan idari para cezasının kaldırılmasına, 24/05/2021 tarihinde oy birliğiyle karar verildi.