Esas No: 2022/4126
Karar No: 2022/16618
Karar Tarihi: 22.11.2022

**7. Ceza Dairesi         2022/4126 E.  ,  2022/16618 K.**

**"İçtihat Metni"**

5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun’a aykırı davranmak eyleminden dolayı Gezer Endüstri İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi hakkında, Kocaeli Valiliğinin 16/05/2019 tarihli ve 29057438-56397-63252/5814 sayılı kararı ile uygulanan 9.454,00 Türk lirası idarî para cezasına karşı yapılan başvurunun reddine dair Gebze 2. Sulh Ceza Hâkimliğinin 14/06/2021 tarihli ve 2019/2816 değişik iş sayılı kararına karşı yapılan itirazın reddine ilişkin Gebze 1. Sulh Ceza Hâkimliğinin 24/06/2021 tarihli ve 2021/2796 değişik iş sayılı kararı aleyhine Yüksek Adalet Bakanlığından verilen 08.04.2022 tarihli kanun yararına bozma istemini içeren dava dosyası Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının 12.05.2022 tarihli ve KYB. 2022/55995 sayılı ihbarnamesi ile daireye verilmekle okundu.

Mezkür ihbarnamede;

5326 sayılı Kabahatler Kanunu’nun soruşturma zamanaşımı başlıklı 20/2. maddesinde yer alan "Soruşturma zamanaşımı süresi; a) Yüzbin Türk Lirası veya daha fazla idarî para cezasını gerektiren kabahatlerde beş, b) Ellibin Türk Lirası veya daha fazla idarî para cezasını gerektiren kabahatlerde dört, c) Ellibin Türk Lirasından az idarî para cezasını gerektiren kabahatlerde üç yıldır. " ve anılan Kanun'un 20/4. maddesinde yer alan "Zamanaşımı süresi, kabahate ilişkin tanımdaki fiilin işlenmesiyle veya neticenin gerçekleşmesiyle işlemeye başlar." şeklindeki düzenlemeler nazara alındığında,

Dosya kapsamına göre, kabahatli şirket hakkında şirket bünyesinde çalışan özel güvenlik personellerinden Mustafa Vurmaz'ın işten çıkış tarihi olan 14/10/2015'ten sonra 15 günlük yasal süre içerisinde Valiliğe çıkış bildirimi yapılmadığından bahisle 1.673,00 Türk lirası idarî para cezası tesis edilmiş ise de, eylem tarihi olan 29/10/2015 tarihinden itibaren, 5326 sayılı Kabahatler Kanunu'nun 20/2-c maddesinde öngörülen üç yıllık soruşturma zamanaşımı süresinin dolduğu gözetilmeden, itirazın bu yönden kısmen kabulü ile anılan idarî para cezasının 1.673,00 Türk lirası tutarındaki kısmının kaldırılmasına karar verilmesi yerine, yazılı şekilde reddine karar verilmesinde isabet görülmemiş ve 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanununun 309. maddesi uyarınca anılan kararın bozulması lüzumu kanun yararına bozmaya atfen ihbar olunmuş bulunmakla Türk Milleti adına gereği görüşülüp düşünüldü;

İdari para cezasına konu kabahatler bakımından soruşturma zamanaşımı sürelerinin kabahat tarihlerinde başlayıp idari para cezasına yönelik başvuru sonuçlanıncaya kadar cereyan edeceği, 5326 sayılı Kabahatler Kanunu'nun "Soruşturma zamanaşımı" kenar başlıklı 20. maddesinin 1 ve 2. fıkralarında yer alan "(1) Soruşturma zamanaşımının dolması halinde kabahatten dolayı kişi hakkında idari para cezasına karar verilemez. (2) Soruşturma zamanaşımı süresi; a) Yüzbin Türk lirası veya daha fazla idari para cezasını gerektiren kabahatlerde beş, b) Ellibin Türk lirası veya daha fazla idari para cezasını gerektiren kabahatlerde dört, c) Ellibin Türk lirasında az idari para cezasını gerektiren kabahatlerde üç yıldır." şeklindeki düzenleme birlikte

değerlendirildiğinde, idari para cezasının 1.766,00 TL' lik iki ayrı kısmını oluşturan kabahat eylemlerinden; özel güvenlik görevlisi Hamza YEREBAKAN'ın işten ayrılış bildiriminin süresi içerisinde yapılması nedeni ile gerçekleşen kabahat tarihinin 04.10.2016, özel güvenlik görevlisi Erdinç KAVAKLI'nın işe giriş bildiriminin süresi içerisinde yapılması nedeni ile gerçekleşen kabahat tarihinin ise 04.12.2016 olduğu ve anılan tarihlerden merci karar tarihi olan 24.06.2021 tarihine kadar soruşturma zamanaşımı sürelerinin dolduğu hususlarında da kanun yararına bozma yoluna gelinip gelinmeyeceğinin takdiri için dosyanın Adalet Bakanlığına sunulmak üzere Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığına TEVDİİNE, 22/11/2022 tarihinde oy birliğiyle karar verildi.