Esas No: 2020/900
Karar No: 2021/1560
Karar Tarihi: 15.02.2021

**19. Ceza Dairesi         2020/900 E.  ,  2021/1560 K.**

**"İçtihat Metni"**

984 sayılı Ecza Ticarethaneleriyle Sanat ve Ziraat İşlerinde Kullanılan Zehirli ve Müessir Kimyevi Maddelerin Satıldığı Dükkanlara Mahsus Kanun'a aykırılık eyleminden dolayı kabahatli Sens Farma Tıbbi Malzeme Ecza Deposu İlaç İtriyat Gıda İthalat İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti. hakkında, anılan Kanun'un 21. maddesi uyarınca 50.000,00 Türk lirası idarî para cezası uygulanmasına dair Tarsus Kaymakamlığı İlçe Sağlık Müdürlüğünün 09/05/2019 tarihli ve 14763158/505.06.05-2093 sayılı idarî para cezası kararına yönelik başvurunun reddine dair Tarsus 1. Sulh Ceza Hâkimliğinin 24/09/2019 tarihli ve 2019/1524 değişik iş sayılı kararına yönelik itirazın reddine ilişkin Tarsus 2. Sulh Ceza Hâkimliğinin 07/10/2019 tarihli ve 2019/2784 değişik iş sayılı kararı aleyhine Adalet Bakanlığının 19/12/2019 gün ve 94660652-105-33-18746-2019-Kyb sayılı kanun yararına bozma istemini içeren yazısı ekinde bulunan dava dosyası Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının 27/12/2019 gün ve KYB-2019/132840 sayılı ihbarnamesi ile daireye verilmekle okundu.

Anılan ihbarnamede;

Benzer bir olaya ilişkin olarak Yargıtay 7. Ceza Dairesinin 20/03/2014 tarihli ve 2013/11372 esas, 2014/4864 karar sayılı ilâmında da belirtildiği üzere,

984 sayılı Ecza Ticarethaneleriyle Sanat ve Ziraat İşlerinde Kullanılan Zehirli ve Müessir Kimyevi Maddelerin Satıldığı Dükkanlara Mahsus Kanun'un 21. maddesinde, " Bu Kanunda tasrih edilen kaidelere riayet etmiyen veya memnuiyetlere muhalif hareket eden ecza ticarethaneleri sahip veya müdiri mesulleri ile sanat ve ziraat işlerinde kullanılan zehirli ve müessir maddeler satıcılığı yapanlara, mahallî mülkî amir tarafından ikiyüz Türk Lirasından beşyüz Türk Lirasına kadar idarî para cezası verilir. Bu maddelerin satışı kamu sağlığı bakımından tehlikeli bir durum oluşturuyorsa, tehlike giderilinceye kadar geçici olarak işletme faaliyetten menedilir." yer alan şeklindeki ve 6197 sayılı Eczacılar ve Eczaneler Hakkında Kanunun 24. maddesinde "Reçete mukabilinde verilmesi meşrut olan ilaçların recetesiz verilmesi ve zehirli ve müessir maddelerin eczanelerde toptan satılması yasaktır" şeklinde yer alan düzenlemeler karşısında,

Somut olayda ecza deposu olarak faaliyette bulunan kabahatli şirket hakkında çeşitli eczanelerden 123 adet işlem ile toptan ilaç alımı yaptığından bahisle Tarsus Kaymakamlığı İlçe Sağlık Müdürlüğünün 09/05/2019 tarihli ve 14763158/505.06.05-2093 sayılı idarî para cezası uygulanmış ise de; anılan Kanun'da uyuşturucu ve uyarıcı bir takım ilaçların toptan satılmasının engellenmesinin amaçlandığı, ilaç yapımında kimyasal maddeler kullanılması sebebiyle ilaçlar içindeki etken maddelerin, bütün ilaçların zehirli ve müessir nitelikte kabul edilerek toptan satışının yasak olduğunun Kanunun lâfzı yorumuyla çıkartılamayacağı, toptan satıma konu ilaçların fatura mukabilinde teamülen eczaneler ve ecza depoları arasında ilaç teminine bağlı olarak tedavül ettirildiği, kabahatlinin ecza depolarından almış olduğu ilaçların zehirli ve müessir nitelikte bulunduğuna ya da iyi dağıtım ve muhafaza uygulamaları kılavuzuna aykırı bir şekilde bulundurulduğuna dair dosya içerisinde herhangi bir tutanak ve rapor olmadığı anlaşılmakla, itirazın bu yönden kabulüne karar vermek gerekirken yazılı şekilde reddine karar verilmesinde isabet görülmediği gerekçesiyle 5271 Sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu’nun 309. maddesi uyarınca anılan kararın kanun yararına bozulması isteminde bulunulmakla, gereği görüşülüp düşünüldü;

Atılı eylemin Kanunda kabahat olarak düzenlenmediği anlaşıldığından,

Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının kanun yararına bozma istemine dayanan ihbarname içeriği yerinde görüldüğünden, Tarsus 2. Sulh Ceza Hâkimliğinin 07/10/2019 tarihli ve 2019/2784 değişik iş sayılı kararının, CMK'nin 309/4-d maddesi uyarınca BOZULMASINA, kabahatliye uygulanan idari para cezasının kaldırılmasına, 15/02/2021 tarihinde oy birliğiyle karar verildi.