They can mean that the companies that succeed, well, they are the companies that got the most subsidy, the ones that are the best-connected, and not, as it should be, the companies that serve consumers the best.
Это может означать, что преуспевают те компании, которые получили больше субсидий, имеют лучшие связи, а не те — как должно быть, — которые лучше обслуживают потребителей.