Which basically means giving students things like beads, learning rods, abacuses. But we did not have the budgets to give that to 15,000 schools, 2 million children.
Это значит, нужно обеспечить учеников бусами, палочками, счётами и т.п. Но наш бюджет не позволял обеспечить ими 15 000 школ и 2 миллиона детей.