Because he's the senior water-rights holder, he can protect the water from other users in the stream. OK? He gets paid to leave the water in the stream.
Т.к. он является приоритетным обладателем прав на воду, он может защитить воду от других потребителей этой реки. Так, понятно. Он получает деньги за сохранение воды в реке.