Wolfgang Meckelburg (NA), 1993-04-30:
Herr Präsident! Meine Damen und Herren! Wir haben in den letzten zwei, drei Jahren hier jedes Jahr das Ritual, daß zur Vorlage des Berufsbildungsberichtes getönt wird: Krisengeschrei, Katastrophenmeldungen und Horrorzahlen.
({0})
- Heute war es in der ersten Stunde der Debatte etwas maßvoller.
({1})
- Sie erklären nicht, Sie reden relativ zornig.
({2})
Das Ritual geht dann im Herbst meistens so aus, wenn es um die neuen Bundesländer geht, daß wir am Ende, wenn die wirklichen Zahlen vorliegen, feststellen, daß eine ausgeglichene Bilanz zwar mit allen Unzufriedenheiten, aber doch ein wesentlich besseres Ergebnis erreicht worden ist, als Sie jeweils im März oder April verkündet haben.
Deswegen will ich hier noch einmal festhalten: Es ist in den Jahren 1991/92 gelungen, ein ausreichendes Ausbildungsplatzangebot zu erreichen. Es ist vor allem gelungen - ich halte das für die wichtigste Tatsache -, daß es einen Trend zu immer mehr betrieblicher Bildung wirklich gegeben hat. Wir haben 1991 im Bereich der außerbetrieblichen Maßnahmen die Zahl der Stellen von 38 000 auf 20 000 Stellen im letzten Jahr zurückführen können. Ob das dieses Jahr so bleibt, darüber werden wir im Laufe der Debatte zu reden haben.
({3})
Wir haben mehr Ausbildungsplätze direkt in der betrieblichen Ausbildung schaffen können. Das sind zwei Punkte, die man festhalten muß, weil sie wirklich das richtige Ergebnis sind: die duale Bildung.
Auch in diesem Jahr gilt unser vorrangiger Einsatz natürlich den neuen Bundesländern. Die Zielgröße ist klar: Wir müssen auch in diesem Jahr ein ausreichendes Ausbildungsplatzangebot in den neuen Ländern schaffen. Hier gilt es, zumindest aus meiner Sicht, die Prioritäten einzuhalten, zunächst einmal das einzufordern, was die deutsche Wirtschaft, Industrie, Handel und Handwerk, an Garantie gegeben hat. Wir fordern die Wirtschaft auf, ihr Versprechen im Rahmen des Solidarpaktes einzulösen, daß jeder Bewerber in den neuen Bundesländern eine Lehrstelle erhalten soll.
Hier unterstützen wir die Solidarpaktpolitik des Bundeskanzlers.
({4})
Ich möchte noch auf die anderen Teile des Berufsbildungsberichts eingehen. Denn ich glaube, wir dürfen nicht nur die Frage der neuen Bundesländer sehen.
({5})
Wir haben ca. 500 000 neue Lehrverträge für 1992. Das bedeutet 100 000 bis 200 000 weniger Lehrverträge und nach der Ausbildung entsprechend weniger beruflich Qualifizierte als Mitte bis Ende der 80er Jahre. Zirka 120 000 Stellen konnten nicht besetzt werden. Dieser Trend hält wohl auch 1993 an. Wenn man gleichzeitig danebenhält, daß inzwischen 60 % der Eltern das Abitur als beste Voraussetzung ansehen,
({6})
um einen Arbeitsplatz zu bekommen, daß inzwischen fast 35 % der Schulabgänger eine Studienberechtigung mitbringen und daß im Vergleich zu den 500 000 neuen Auszubildenden des letzten Jahres ca. 250 000 Studienanfänger an westdeutschen Hochschulen zu verzeichnen sind, dann zeigt sich darin, welche Ströme und nachhaltigen Veränderungen sich in unserem Bildungs- und Ausbildungssystem ergeben haben.
Karriere, hohes Einkommen, Ansehen und Lebenszufriedenheit werden in den Köpfen der Menschen nach wie vor mit Abitur, Studium und Hochschulabschluß verbunden. Die inzwischen vorhandenen Risiken dieses Bildungsweges werden leider nicht zur Kenntnis genommen und gesehen. Es ist gesagt worden: 25 % der Hochschulabsolventen haben inzwischen eine Beschäftigung unterhalb ihres Ausbildungsniveaus. Die Zahl der Studienabbrecher ist sehr hoch. Auch dieser Weg ist also mit Risiken versehen. Wir müssen dafür sorgen, daß die berufliche Bildung als attraktiver Bildungsweg und als Alternative zum akademischen Bildungsweg gesehen wird.
Ich möchte in diesem Zusammenhang auf einen Abschnitt des Bildungsberichtes verweisen, von dem ich erhoffe, daß er Hilfestellung leisten kann - darüber sollten wir uns dann im Ausschuß unterhalten -, nämlich auf den Bereich Differenzierung der Berufsausbildung. Differenzierung bedeutet, Bildungsangebote stärker auf Fähigkeiten zu orientieren, Leistungsstärkere und Leistungsschwächere stärker in den Blick zu bekommen. Die Bund-Länder-Kommission für Bildungsplanung und Forschungsförderung hat dazu einen Arbeitskreis zur Differenzierung der Berufsausbildung gebildet und wird Mitte des Jahres einen Abschlußbericht vorlegen. Ich hoffe, daß wir ihn in die Beratung einbeziehen können.
Differenzierung zielt auf das ganze Spektrum der Bildungspotentiale ab. Auf der einen Seite muß sie einen Beitrag leisten, um die Zahl der Jugendlichen, die bisher ohne Berufsausbildung und ohne Abschluß geblieben sind, zu vermindern. Zur Zeit sind das nach wie vor 10 % bis 15 %. Die Lösung dieser Aufgabe muß
schon in der Schule beginnen, d. h. wir müssen verstärkt die Länder bitten, Hilfestellung zu leisten, daß zumindest der Hauptschulabschluß erreicht werden kann. Die Schule muß stärker zur Berufsausbildung motivieren. Die Angebote zur Berufsinformation und zur Berufsberatung, zur Motiviation und Berufsvorbereitung müssen weiterentwickelt werden. All dies ist im Berufsbildungsbericht angesprochen worden. Wir müssen es aufgreifen.
Wir brauchen - hier spreche ich einen kritischen Punkt an, meine Damen und Herren von der SPD - aus meiner Sicht und auch aus der Sicht des Berufsbildungsberichtes neue berufliche Angebote im Rahmen des Berufsbildungsgesetzes für die Jugendlichen, die den Mindestanforderungen der bestehenden Ausbildungsberufe nicht entsprechen können. In meiner Vorstellung heißt das, daß wir uns um die Gruppe zu kümmern haben, die wir selbst mit Nachqualifizierung nicht in die normale Ausbildung bekommen, deren Potential aber deutlich über dem liegt, was man am Ende im Bereich der Behindertenwerkstätten findet. Das ist eine Gruppe, um die wir uns stärker kümmern müßten. Ich sage deutlich: Wir müssen wirklich darüber nachdenken, ob es nicht möglich ist, berufliche Ausbildungsgänge, die nur zweijährig laufen und diesem Niveau angepaßt sind, hinzubekommen. Es wäre schön, wenn wir an dieser Stelle dieses Jahr ein Stückchen weiterkämen.
Der Berufsbildungsbericht spricht auch von Zusatzqualifikationen, von Externenprüfungen für die Ungelernten mit mehrjähriger Berufstätigkeit. Er spricht die berufliche Weiterbildung an. Letzteres hat aber nur Sinn, wenn die mit der Weiterbildung verbundenen Vorstellungen für Karriere und Aufstiegsmöglichkeiten auch wirklich realisiert werden können.
Der Bericht spricht auch das andere Ende der Differenzierung an, nämlich die Begabtenförderung. Ich möchte zum Abschluß eines herausstellen: Ich bin froh, daß es in einer finanziell schwierigen Zeit gelungen ist, die Begabtenförderung in der beruflichen Bildung neu einzuführen und finanziell zu sichern. Das ist eine Leistung, mit der wir draußen gut dastehen.
({7})
Wir haben seit 1991 das Programm zur Begabtenförderung in der beruflichen Bildung. Ich muß gestehen: Es hat mich besonders erstaunt, daß sich die SPD am Anfang sehr schwer getan hat. Denn Sie hatten Schwierigkeiten, das, was für den akademischen Weg lange Zeit üblich war und was als normal galt, nämlich die Begabtenförderung, für den Teil zu fordern, den wir attraktiver machen wollen, nämlich die qualifizierte berufliche Ausbildung.
({8})
Wir haben das angefangen und kontinuierlich weitergeführt. 8 Millionen DM gab es 1991.
({9})
- Sie waren in dem Jahr, als wir es angefangen haben, nicht einmal bereit, zuzustimmen. Sie wollten das Geld anderswo verbraten.