Sabine Stüber (NA), 2012-11-08:
Was ist das für ein schlechter Gesetzentwurf, den wir

heute hier besprechen, am liebsten würde ich sagen: besprechen müssen? Wäre es nach meiner Fraktion und
nach den beiden anderen Oppositionsfraktionen gegangen, hätte es ohne grundlegende Überarbeitung der Gesetzesnovelle keine dritte Lesung gegeben.

Worum geht es? Es geht um mehr Bürgerrechte in
Umweltfragen, um das Recht auf vollständige Informationen über die Einhaltung von Umweltvorschriften bis
hin zu Klagemöglichkeiten gegen die Beeinträchtigung
der Umwelt auch für kommende Generationen. Die europäischen Länder haben das mit einer Vereinbarung,
der Aarhus-Konvention, 2001 im Völkerrecht verankert.
Erst fünf Jahre später hat der Bundestag dazu ein Gesetz
mit dem sperrigen Namen Umwelt-Rechtsbehelfsgesetz
verabschiedet. Der eigentliche Sinn des Gesetzes bestand darin, dass Bürgerinnen und Bürger ohne Einschränkungen Verwaltungsentscheidungen, das heißt
die Genehmigung von Großvorhaben mit erheblichen
Umweltauswirkungen, gerichtlich überprüfen lassen
können.

So sollte es sein; so stand es aber nicht im Gesetz. Die
Klage der Umweltverbände beim Europäischen Gerichtshof folgte, und das Urteil fiel eindeutig aus, wenn
auch erst im Mai 2011. Bei dem Spiel auf Zeit ging der
Punkt an die Bunderegierung. Aber nun muss nachgebessert werden!

Schlechtes Timing, denn gerade jetzt will der Bundeswirtschaftsminister eben einmal für eine ungewisse Zeit
das Naturschutzrecht außer Kraft setzen; es gehe
schließlich um Wirtschaftswachstum. Das wirkt, Kolleginnen und Kollegen, populistisch und auch wenig
kompetent. Außerdem ist die Angst des Bundeswirtschaftsministers vor einer Klagewelle und der daraus
resultierenden Zeitverzögerung für Großvorhaben völlig
unbegründet. Die Zahl von Klagen gegen Umweltbeeinträchtigungen nimmt ab und ist mit weniger als 1 Prozent bei den anhängigen Verwaltungsrechtsverfahren

verschwindend gering. Die Erfolgsrate liegt allerdings
mit rund 40 Prozent über dem Durchschnitt.

Trotzdem, was tut die Bundesregierung? Sie ignoriert
komplett das Urteil des Europäischen Gerichtshofs und
schränkt die Bürgerrechte im Gesetzentwurf noch zusätzlich ein, statt sie zu erweitern. Sie verstößt somit
nicht nur wiederholt gegen europäisches Recht, nein, sie
entlarvt auch ihre tatsächliche Haltung zu den Bürgerrechten. Beteiligung der Zivilgesellschaft an Gestaltung
und Verantwortung, Transparenz und Akzeptanz, das alles meint diese Regierung nicht ernst. Es sind und bleiben leere Worthülsen.

Wiederum wird, wie schon 2006, EU-Recht nicht korrekt umgesetzt. Vor dem Europäischen Gerichtshof ist
der Gesetzentwurf von vornherein zum Scheitern verurteilt. Der Bundesrat hat Mitte September die Novelle
zum Umwelt-Rechtsbehelfsgesetz vor allem wegen der
Beschränkung der Klagemöglichkeiten abgelehnt. Bei
der Nachhaltigkeitsprüfung ist sie ebenfalls durchgefallen. Die Sachverständigen haben in einer öffentlichen
Anhörung am 22. Oktober dieses Jahres mehrheitlich
auf die Defizite und den unsicheren Rechtsstatus hingewiesen.

Alle Hinweise der Experten, Vorschläge aus den Reihen der Opposition, alles umsonst; nichts findet sich in
der Novelle wieder. Diese Bundesregierung ist beratungsresistent. Geändert wurden einige Formalien,
nicht aber die inhaltlichen Mängel. Das ist nicht einfach
schlechtes Handwerk, das hat Methode, und ich nenne
es Arroganz der Macht. Mehr kann ich dazu nicht sagen.