Birgit Reinemund (NA), 2012-11-08:
Herr Präsident! Liebe Kolleginnen und Kollegen!

Meine Damen und Herren! Wir bringen hier ein richtig
gutes Maßnahmenpaket auf den Weg.

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Es ist sehr schön, dass die SPD keinen wirklichen inhaltlichen Kritikpunkt gefunden hat.

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Wir bringen deutliche Verbesserungen im steuerlichen
und zivilrechtlichen Bereich und deutliche strukturelle
Verbesserungen auf den Weg. Das Einzige, was mir persönlich daran nicht gefällt, ist der furchtbare Name: Gemeinnützigkeitsentbürokratisierungsgesetz.

({2})

Denn es ist ein Gesetz zur Stärkung des Ehrenamts, und
genau so sollte es auch genannt werden.

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Wie viel ärmer wäre unser Land ohne unser Ehrenamt, ohne die rund 23 Millionen Menschen, die sich in
Kirchen, Sportvereinen, sozialen Einrichtungen, Par24682 


teien und Initiativen engagieren! In keinem anderen
Land ist die Kultur des ehrenamtlichen Engagements so
ausgeprägt wie in Deutschland. Die Aufgaben in vielen
Bereichen des öffentlichen und sozialen Lebens wären
ohne die ehrenamtlich Tätigen nicht machbar. Das Ehrenamt ist Grundpfeiler unserer Gesellschaft. Deswegen
hat die christlich-liberale Koalition dieses Gesetzespaket
auf den Weg gebracht, in großer Harmonie, in guter Zusammenarbeit untereinander und mit Finanzministerium
und Justizministerium. Herzlichen Dank dafür.

({4})

Wer besondere gesellschaftliche Verantwortung übernimmt, und dazu noch in der Freizeit, fördert damit den
Zusammenhalt in unserer Gesellschaft. Dies verdient unsere höchste Anerkennung und Unterstützung, nicht nur
in Sonntagsreden, sondern ganz konkret, so wie über
dieses Gesetz: durch Abbau bürokratischer Hemmnisse,
durch steuerliche Entlastung, durch Schaffung von
Rechtssicherheit und durch flexiblere Vorgaben für die
gemeinnützigen Vereine und Stiftungen zur Verwendung
ihrer Mittel.

Unser Ziel muss es sein, die tägliche Arbeit in den
Vereinen zu erleichtern. Und unser Ziel muss es sein,
den Menschen in den Vereinen die Angst zu nehmen,
plötzlich und unversehens mit Haftungsansprüchen ihres
Vereins oder der Finanzbehörden konfrontiert zu sein,
obwohl sie doch eigentlich nur ehrenamtlich Gutes tun
wollten. Vereine beklagen vielfach, dass Menschen allein aus diesem Grund davor zurückschrecken, ein Amt
überhaupt erst anzunehmen. Deswegen ist die Begrenzung der Haftung von Ehrenamtlichen auf Fälle von grober Fahrlässigkeit und Vorsatz für uns eine sehr wichtige
Verbesserung, zumal dies künftig nicht nur für Mitglieder der Vereinsvorstände gilt, sondern für alle Vereinsmitglieder. Denn auch ein Hallenwart sollte sich zum
Beispiel beim Schmücken der Halle für eine Veranstaltung nicht primär mit Haftungsfragen auseinandersetzen
müssen. Vielleicht gelingt es den Vereinen so in Zukunft
wieder leichter, Menschen zu finden, die überhaupt Verantwortung übernehmen wollen.

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Als Anerkennung für das überragende ehrenamtliche
Engagement, das man nicht genug loben kann, erhöhen
wir die Ehrenamtspauschale von 500 auf 720 Euro, die
Übungsleiterpauschale von 2 100 auf 2 400 Euro. Das ist
nicht nur eine steuerliche Entlastung für Übungsleiter im
Sport, für Chorleiter oder für Eltern, die ihre Kinder regelmäßig zu Veranstaltungen oder zum Training fahren;
es bedeutet auch weniger Belegesammelei und Bürokratie für die Ehrenamtlichen selbst, für die Vereine und für
die Finanzämter.

Wir verlängern die Frist, in der gemeinnützige Vereine und Stiftungen ihre Mittel für steuerbegünstigte
Zwecke ausgeben müssen, um ein weiteres Jahr. So werden sie in ihrer Planung flexibler. Stellen Sie sich vor,
ein Verein erhält eine unerwartete hohe Spende oder eine
Erbschaft. Bisher müssen die entsprechenden Mittel bereits im Folgejahr ausgegeben sein. Das löst ungewollt
Handlungsdruck aus. Sehr kurzfristig müssen sinnvolle
Investitionsmöglichkeiten und Projekte gefunden werden. Das ist nicht gewollt. Diesen Druck werden wir herausnehmen.

Flexibler werden die gemeinnützigen Organisationen
auch bei der Rücklagenbildung. Sie können künftig die
freie Rücklage in den folgenden zwei Jahren nachholen.
Neu ist, dass sie jetzt auch eine Wiederbeschaffungsrücklage ansparen können. Ein Beispiel: Ein Turnverein
plant, seinen alten Kleinbus durch einen neuen zu ersetzen. Dazu kann der Verein künftig jedes Jahr Mittel in
Höhe der Abschreibung in die Rücklage einlegen, bis
zum vollen Anschaffungswert. Gut begründet kann der
Verein sogar darüber hinausgehen, wenn zum Beispiel
der neue Kleinbus mehr Plätze benötigt und die Kosten
dadurch höher werden. So können die Gelder konzentriert und bedarfsgerecht verwendet werden. So können
Investitionen besser geplant werden, ohne dass die Gemeinnützigkeit gefährdet wird.

Zu einem weiteren, scheinbar kleinen Punkt mit großer Wirkung, der uns Liberalen sehr wichtig war: Vereine erhalten künftig nach Prüfung ihrer Satzung einen
rechtsverbindlichen Bescheid darüber, ob sie die Voraussetzung für die Anerkennung als gemeinnütziger Verein
erfüllen. Bisher erhielten sie lediglich einen unverbindlichen Brief, in dem ihnen mitgeteilt wurde, dass sie ab
sofort Spendenbescheinigungen ausstellen dürfen. Immer wieder bestand die Unsicherheit, ob die Anerkennung bis zum nächsten Steuerbescheid Bestand hat; denn
die Auslegung der Anforderungen variiert stark von
Bundesland zu Bundesland. Schon ein Wechsel des zuständigen Sachbearbeiters birgt heute das Risiko, die
Gemeinnützigkeit rückwirkend aberkannt zu bekommen. Das kann gerade kleine Vereine schnell in die Insolvenz führen. Hier schaffen wir jetzt Rechtssicherheit.
Das künftige Verfahren stellt einen rechtsverbindlichen
Verwaltungsakt dar, der die Finanzverwaltung an ihre
einmal getroffene Bewertung der Satzung bindet.

({6})

Mit all den genannten Maßnahmen erleichtern wir
Vereinen und Stiftungen die Arbeit und drücken vor allem unsere Anerkennung für das Ehrenamt aus. Aus der
Antwort des Finanzministeriums auf meine schriftliche
Anfrage geht hervor, dass im Veranlagungszeitraum
2007 insgesamt 96 280 Steuerpflichtige die Pauschalen
in Anspruch genommen haben. Das Finanzministerium
geht laut Gesetzentwurf von Steuermindereinnahmen
von 110 Millionen Euro aus. Da es sich um einen überschaubaren Personenkreis handelt, erscheint mir der Betrag sehr hoch. Doch selbst wenn: Ehrenamtliche Tätigkeit ist nicht kostenlos, aber für unsere Gesellschaft ist
sie unbezahlbar.

Vielen Dank.

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