strobel (NA), 1963-04-24:
Herr Präsident! Meine sehr verehrten Damen und Herren! Die sozialdemokratische Bundestagsfraktion fordert mit ihrem Antrag Drucksache IV/837 eine umfassende Erhebung über die Situation der Frau in Beruf, Familie und Gesellschaft unid über die vorhandenen und die erforderlichen Maßnahmen zur besseren Bewältigung der damit zusammenhängenden Probleme. Ich habe die Ehre, diesen Antrag zu begründen und vor allen Dingen darauf hinzuweisen, warum wir diese Enquete für dringend notwendig halten.
Die Tatsache, daß immer mehr Frauen, Tauch wenn sie verheiratet sind unid Familie haben, berufstätig bleiben oder werden, beeinflußt in starkem Maße die Struktur unserer ,Gesellschaft.
Wir können aber nicht gerade behaupten, daß dieser Wandel in der 'sozialen Struktur, in der Gesellscha t, täglichen Leben der Menschen beachtet wird. Leider müssen wir feststellen, daß weder im sozialen noch im kulturellen Bereich die gebotene Reaktion auf die igeänderten Verhältnisse erfolgt. Das ist nicht nur von Nachteil für die direkt betroffenen Mädchen, Frauen unid Familien, sondern auch von Nachteil für die Gesellschaft unid für die Wirtschaft. Typisch für die Situation ist z. B., daß, während noch 'große Teile der Allgemeinheit recht skeptisch gegenüber außerhäuslicher Erwerbsarbeiit der verheirateten Frauen sind, die Wirtschaft auf diese Frauen gar nicht verzichten kann, ja daß sie mit den modernsten Methoden um sie wirbt. Ich könnte Beispiele dafür anführen; eines möchte ich nennen: daß eine große Firma, um Reinemachefrauen zu bekommen, ausgeschrieben hat: „Es braucht ja niemand zu wissen, daß Sie arbeiten, Ihr Mann braucht es nicht zu erfahren, Sie können bei uns zwei Stunden täglich tätig sein, können sich zusätzlich etwas verdienen, ohne daß es bekannt wird", usw. Solche Methoden wendet die Wirtschaft heute 'an, weil sie anscheinend nur noch

auf diese Weise Frauen für die unbesetzten Arbeitsplätze bekommt.
Aus der Tatsache, daß Idas ,allgemeine Bewußtsein heute in vielen Fällen nicht der Realität entspricht, 'ergeben sich ungesunde Spannungen, ungenügende Vorbereitung ,auf das wirkliiche Leben, unausgenutzte Möglichkeiten, die Situation zu meistern. Vor allen Dingen wird der Wandel weder vom Gesetzgelber noch in der Praxis in seiner ganzen Tragweite respektiert.
Es handelt such um ein geradezu ,erregendes Phänomen unserer Zeit, das wir Sozialdemokraten mit diesem Antrag mit der ,gebotenen Verantwortung in dein Vorldergrund rücken wollen. Dabei geht es nicht in erster Linie, wie vielleicht manche annehmen möchten, um Frauenrecht und Frauenfragen, sondern es geht um die volle Erfassung der Entwicklung, die alle betrifft, +und vor allen Dingen eben auch um die richtige Reaktion auf diese Entwicklung. Wenn die Reaktion sinnvoll sein soll, muß man wissen, was wirklich vorgeht; wenn die Maßnahmen der sich wandelnden Struktur entsprechen sollen, ja sie eventuell sogar beeinflussen sollen, muß man möglichst genaue Kenntnis davon haben, welche Strukturveränderungen staittgefunden haben, welche Umwälzungen im ,Gange sind, welche Trends sich vermutlich aufzeigen lassen.
Ich möchte hoffen, daß wir Politiker uns hier in Übereinstimmung mit den Sozialforschern befinden, die die wissenschaftliche Vorarbeit für die Erkenntnis der Situation leisten. Der bekannte Soziologe Professor S c he 1 s k y hat das einmal, auf die Familie bezogen, wie folgt ausgedrückt - ich zitiere mit Erlaubnis des Herrn Präsidenten aus „Wandlungen der deutschen Familie in der Gegenwart" -:
Zunächst muß sich jede politische und soziale Maßnahme, die sich auf die Familie richtet, nach den Entwicklungstrends richten, die jeweils die Familie in der betreffenden Gesellschaft und geschichtlichen Situation besitzt. Dies bedeutet, daß sie diese jeweils gegenwärtige Sozialstruktur der Familie zunächst in unvoreingenommener Weise erkennt, die in ihr liegenden Entwicklungstendenzen überblickt und abzugrenzen versteht, in welcher Richtung sich bestimmte Maßnahmen familienpolitischer Art auswirken werden. Diese Forderung ist keineswegs so selbstverständlich in allen Formen der Familienpolitik erfüllt worden, wie es erscheinen möchte. Immer wieder trifft man z. B. auf Ansichten, die eben nur vor der industriell-bürokratischen Sozialverfassung unserer Gesellschaft möglich waren.
Soweit Professor Schelsky. Man kann das fast wörtlich, auf alle Fälle sinngemäß auf die Situation der Mädchen und Frauen in unserer Gesellschaft übertragen. Die Einstellung zu den mit dieser Situation zusammenhängenden Problemen entspricht nämlich vielfach auch bei den Frauen selbst überliefertem Denken und antiquierten Gewohnheiten.
Die Frage ist: Was wissen wir wirklich über die Anforderungen, die heute in der Familie und im Berufsleben an die Frauen gestellt werden, und darüber, wie sie diese Aufgaben bewältigen, welche Leistungen die Frauen vollbringen? Sind sie auf dieses Leben gut genug vorbereitet? Welche Maßnahmen sind nötig, um ihnen diese Aufgaben zu erleichtern?
Es gibt in der Bundesrepublik heute rund 10 Millionen berufstätige Frauen. Ich scheue mich direkt, eine absolute Zahl anzugeben; denn je nach Quelle sind diese Zahlen grundverschieden. Man kann an einem Tag lesen, es seien 7 Millionen, am anderen Tag, es seien 9 Millionen, und wieder an einem anderen Tag, es seien sogar 14 Millionen. Das beweist nur, wie dringend nötig es ist, objektives statistisches Material darüber zu erarbeiten.
Aber der Tatbestand, daß so viele Frauen berufstätig sind, ist in das öffentliche Bewußtsein entweder nur als „berufliche Notwendigkeit" oder auch als . „Krise der Familie" eingegangen. Ich möchte sagen, kein Thema ist mit derart massiven Vorurteilen, Tabus und vermeintlichem Wissen von der Mission der Frauen belastet wie jene Fragen, die die Stellung der Frau in unserer Gesellschaft betreffen. Die eigentliche Problematik wird durch Klischees verdeckt. Die berufstätige Mutter ist dabei der Extremfall, bei dem die möglichen Konflikte der Doppelrolle der Frau in größter Schärfe deutlich werden. Doch ist das gesicherte Wissen um die Motive für Frauen- und Müttererwerbsarbeit und deren mögliche Konsequenzen für die Familien wie auch für die Frauen selbst völlig unzureichend. Eine Klärung der Problematik jenseits pathetischer Deklamation und Bekenntnisse erscheint uns daher dringend nötig.
Die Zeit ist reif für eine große, systematische Erhebung, welche die Urisachen und die Ergebnisse des fortdauernden Wandels der Familien- und Wirtschaftsstruktur in der industriellen Gesellschaft im Hinblick auf die Stellung der Frau aufzeigen sollte Wir sind der Auffassung, daß es an der Zeit ist, aus dem Klima der Ad-hoc-Lösungen, der Teillösungen herauszufinden und den gesellschaftlichen Veränderungen mit gezielten Maßnahmen zu begegnen.
Gewiß gibt es in der Bundesrepublik eine Reihe empirisch-soziologischer wie auch statistischer Untersuchungen, die sich mit diesem Thema in allgemeiner oder auch in mehr spezieller Art befassen. Von großem Nachteil ist dabei allerdings die Tatsache, daß sich diese Untersuchungen alle auf Teilgebiete richten, lediglich einzelne und bestimmte Gruppen von Frauen erfassen und untereinander schwer vergleichbar sind. Sie sind darüber hinaus nahezu ausschließlich nichtrepräsentativ für den Querschnitt unserer gesamten Bevölkerung. Hierdurch wird eine wirklich richtige Erfassung der Problematik sehr erschwert. Der Großteil der empirischen Studien ist entweder durch eine Unterrepräsentanz oder eine Überrepräsentanz der verschiedenen sozialen Schichten - z. B. der Arbeitnehmerinnen, der Arbeiterinnen oder der Angestellten oder ,der gehobenen Berufe wie der Akademikerinnen - gekennzeichnet. Soweit sie dem Querschnitt unseres Volkes aber nicht maßstabgerecht entsprechen, verlieren derartige Untersuchungen an verbindlicher und richtungweisender Aussagekraft für die schich3318 
tungsgebundene Problematik der Stellung der Frau in ihrer sozialen Umwelt.
Ich habe von der Bibliothek unseres Hauses eine Übersicht über die bekannten Veröffentlichungen erbeten. Es ist eine lange Liste, meine Damen und Herren. Daraus geht hervor, daß solche Erhebungen durchgeführt wurden und werden insbesondere über die Gebiete, die für die Wirtschaft und für die Berufstätigkeit der Frauen wichtig sind, daß aber das Gebiet der Leistung der Hausfrau, das Gebiet der Leistung der Mutter in der Familie für die Gesellschaft, der Rollenwandel im Leben der Frau und die Verteilung der Aufgaben von Frauen und Männern im Zusammenhang mit dem Rollenwandel sowie die möglichen Aufgabenerleichterungen für die Frauen - insbesondere hinsichtlich der Bildung - nicht so viel Beachtung finden. Übrigens will die Bibliothek, angeregt durch die vielen Anforderungen, die im Zusammenhang mit unserem Antrag an sie gekommen sind, für alle Abgeordneten eine möglichst vollständige Bibliographie zu diesem Gebiet erarbeiten, was ich auch als ein immerhin interessantes Nebenprodukt unseres Antrages betrachten möchte.
Es ist - so möchte ich in diesem Fall zusammenfassend feststellen - also das beschämende Faktum festzuhalten, daß uns auf diesem Gebiet keine umfassende und repräsentative empirische Untersuchung vorliegt, die 'der Bedeutung der Problematik gerecht würde.
Man kann nur bedauern, daß bisher kein Mitglied der Bundesregierung eine solche Untersuchung veranlaßt hat, wozu in der Bundesregierung ja ohne weiteres Gelegenheit gewesen wäre. Ich bin der Meinung: wollen wir die sozialen Wandlungen und Strömungen richtig verstehen, wollen wir den bestehenden Spannungen sinnvoll begegnen oder sie vermindern, so ist die Erstellung gesicherter wissenschaftlicher Grundlagen ein Erfordernis von vorrangiger Bedeutung.
Daß von der Bundesregierung und den sonst dafür in Frage kommenden Stellen diesen Fragen nur unzureichend, sehr oft mit mangelndem Interesse begegnet wird, dafür nur ein Beispiel. Wie es scheint, ist es richtig, daß eine umfangreiche soziologische Untersuchung über die Berufstätigkeit der Mütter, die vor einiger Zeit durch die Deutsche Forschungsgemeinschaft angeregt und durchgeführt wurde, an Repräsentanz unvollkommen blieb, weil die beantragten Zusatzfragen zum Mikrozensus abgelehnt worden sind.
Meine Damen und Herren, die Vorstellung, die sich die weitaus meisten Männer und Frauen jeden Alters von der Frau von heute machen, sind falsch.
({0})
Die Vorbereitung der Mädchen und Jungen auf das Leben entspricht noch viel zu oft diesem falschen Bild. Das macht das Leben für sie nicht leicht. Es entstehen unzählige vermeidbare, sozial unerwünschte Erscheinungen und Konfliktsituationen. Es entgehen sowohl der Gesellschaft als auch den Familien wie dem einzelnen Menschen Chancen positiver Entwicklung. Viele sind unsicher. Sie landen
deshalb - und zwar Frauen u n d Männer - auf der Suche nach einem neuen Leitbild bei der Traumfabrik, und ich meine, wir sollten uns alle einig darüber sein, daß die Traumfrau in Wirklichkeit eben nicht existiert, ja, nicht existieren kann.
({1})
- Aber natürlich auch nicht der Traummann, da haben Sie völlig recht.
({2})
Die Unsicherheit, die sich aus dem vermeintlichen Konflikt zwischen Ehe, Beruf und Familie ergibt, muß nach unserer Meinung beseitigt werden. Das mütterliche Leitbild muß ergänzt werden durch die Objektivierung der gesellschaftlichen Leistungen und des gesellschaftlichen Wertes der Frauen im Berufsleben, als Konsumenten in der Wirtschaft und als verantwortliche Mitträger des öffentlichen Lebens.
Lassen Sie mich gerade aus diesem Grunde einige Bemerkungen zur Situationserfassung machen. Ich muß mich hier leider auf ausländische Untersuchungen beziehen, da mir solche vorausschauenden Untersuchungen im Gebiet der Bundesrepublik nicht zur Verfügung standen. Nach einer schwedischen Untersuchung über die voraussichtliche Entwicklung des Arbeitsmarktes sind in Schweden die einzige Arbeitskraftreserve die verheirateten Frauen. In Schweden waren 1950 30 % verheiratete Frauen berufstätig; 1960 waren es bereits 40 %. Nach dieser vorausschauenden Untersuchung werden es 1970 50 % sein, wenn das aufgestellte Programm der wirtschaftlichen Entwicklung verwirklicht werden soll. Aber, meine Damen und Herren, 48 % der in Schweden arbeitenden Frauen arbeiten weniger als 35 Stunden, und mehr als 25 % der in Schweden berufstätigen Frauen arbeiten weniger als 22 Stunden!
Um den Fehlschlüssen, die auf das überlebte Leitbild der auf Lebenszeit durch die Ehe versorgten Frau zurückgehen, begegnen zu können, muß man wissen, wie groß die Wahrscheinlichkeit ist, daß Frauen nach der Heirat noch berufstätig sein werden. Ich meine, wenn die Technik und die Konjunktur weiter in so erregender Geschwindigkeit in das Leben der Menschen eingreifen, ist es höchste Zeit, daß sich Gesetzgeber und Offentlichkeit an den neuen Maßstäben orientieren.
({3})
Ich bin überzeugt, wenn die Wirtschaft zu immer größerer Produktivität drängt, wenn beim Konsumenten immer neue Bedürfnisse entstehen, wird Erwerbsarbeit von Frauen zu einem selbstverständlichen Bestandteil unserer Wirtschaft und Gesellschaft werden. Ich sage bewußt nicht „die Erwerbsarbeit der Frauen", sondern „Erwerbsarbeit von Frauen".
Aber immer noch ist das Ausbildungsziel der Eltern für ihre Töchter niedriger gesteckt als für ihre Söhne. Bei einer 1960 durchgeführten Befragung nach der beabsichtigten Schulausbildung der Kinder
Deutscher Bundestag - 4. Wahlperiode 'Frau Strobel
lagen für die Mädchen die höheren Prozentzahlen bei der Volksschule und der mittleren Reife. Für die Söhne ist der Prozentsatz für Abitur mehr als zweimal so hoch wie für Mädchen. Die berufliche Ausbildung der Mädchen erfolgt im allgemeinen nach dem Gesichtspunkt, daß sie den Beruf nur auf Zeit und nicht fürs Leben ausüben. Die Eltern, die Mädchen selbst und vor allen Dingen die Wirtschaft tragen zu dieser Fehlentscheidung bei.
({4})
In der Wirtschaft bietet man den Mädchen vielfach nur eine Anlernzeit oder eine Kurzausbildung an, während die Jungen eine ordentliche Lehre erhalten. Abiturientinnen wird auch heute noch bei der Berufsberatung in der Schule - sogar durch Akademiker selber - von einer längeren akademischen Ausbildung abgeraten. Ich habe das in meiner eigenen Familie erlebt, als meine Tochter in der Abiturklasse beraten wurde.
({5})
So sind - das steht ja auch weitgehend fest - heute die bedeutendste Begabtenreserve, die immer noch besonders vernachlässigt wird, die weiblichen Jugendlichen. Die Vorstellung, daß Mädchen eigentlich - das sind immer Formulierungen besonders aus der Wirtschaft - keine so kostspielige Berufsausbildung brauchen, weil sie ja doch bald heiraten, entspricht einfach nicht mehr den Tatsachen; denn viele junge Frauen bleiben auch in der Ehe weiter berufstätig, und viele Frauen kehren sogar, wenn die Kinder groß sind, in den Beruf zurück, ganz abgesehen von der großen Zahl unverheirateter Frauen und vaterloser Familien.
({6})
Die Vorstellungen, warum verheiratete Frauen arbeiten, sind übrigens selten objektiv. Auch das hängt zum Teil mit traditionsbedingten Vorurteilen zusammen. Wenn die Mütter nicht arbeiteten, würde manches uns selbstverständlich erscheinende Bedürfnis nicht befriedigt werden können. Manches Kind würde keine Berufsausbildung erhalten.
({7})
Wenn es den politischen Kräften - und zwar allen politischen Kräften, möchte ich hoffen - in diesem Parlament mit einer gesicherten Berufsausbildung für alle Kinder und jungen Menschen nach ihren Fähigkeiten ernst ist, ohne daß deswegen Mütter gezwungen sind, die Mittel dafür durch zusätzliche Berufsarbeit aufzubringen, dann muß das von der SPD seit langem vorgelegte Gesetz über die Ausbildungsförderung endlich angenommen werden.
({8})
Um nicht mißverstanden zu werden, möchte ich dem hinzufügen, daß die Freude am Beruf und der Wunsch nach Kontakt mit der Außenwelt, auch die Selbstbestätigung und der Wunsch, über mehr eigenes Geld zu verfügen, und andere Gründe durchaus legitim sind und daß sie absolut dem Grundsatz des Rechtes auf Arbeit und der freien Wahl eines Arbeitsplatzes ohne Diskriminierung entsprechen. Wichtig ist in erster Linie, daß die Motive richtig erkannt werden.
Nach einer Untersuchung - wieder einer in England lebenden Frau - von Frau Viola Klein, London, will die Hälfte aller befragten Frauen, die die Notwendigkeit, Geld zu verdienen, als Begründung für ihre Erwerbstätigkeit angeben, auch bei wirtschaftlicher Besserstellung weiterhin berufstätig bleiben. Die Mädchen und Frauen gewöhnen sich an den Gedanke, daß sie einen größeren Teil ihres Lebens mit Erwerbstätigkeit ausfüllen. Nach Viola Klein hat man z. B. in den USA errechnet, daß das durchschnittliche Arbeitsleben einer Frau heute 25 Jahre beträgt.
Ein Teil der Frauen weiß heute auch, daß sie in vielen Berufen etwas leisten können und daß eine gute Berufsausbildung fürs ganze Leben wichtig ist. Aber es stimmt auch - leider stimmt es -, daß die Mehrzahl der berufstätigen Frauen nicht durch eine abgeschlossene Lehre auf das Berufs- und Arbeitsleben vorbereitet wurden. Ganz eindeutig ergibt eine Erhebung der Abteilung „Frauen" des Deutschen Gewerkschaftsbundes, daß die Schulausbildung für den beruflichen Aufstieg der Frauen von größter Bedeutung ist.
Die Gesamtzahl der in abhängiger Stellung Beschäftigten hat in der Bundesrepublik in den Jahren 1952 bis 1959 um 30 %zugenommen; bei den weiblichen Beschäftigten betrug ,die Zunahme 42,9 % Von den zuletzt gezählten zirka 10 Millionen erwerbstätigen Frauen sind fast 4 Millionen verheiratet, davon 2,5 Millionen Mütter. Daraus geht hervor, welche Bedeutung die weibliche Arbeitskraft in unserer Wirtschaft hat.
Mit der Bedeutung des Einkommens der Frauen für die Familien ist es ähnlich. Obgleich die Frau von der Wirtschaft gebraucht und von ihr gesucht wird, obgleich unsere Verfassung, die Konvention Nr. 100 und auch der EWG-Vertrag Lohndiskriminierungen verbieten, liegen die Frauen mit ihrem Einkommen dennoch weit unter dem der männlichen Berufe.
({9})
Dabei fällt -nach Angaben des Statistischen Bundesamtes - sehr ins Gewicht, daß die Frauen im Vergleich mit den Männern in weniger qualifizierten Stellungen beschäftigt sind.
Vor allem erwerbstätige Frauen und Mütter sind in hohem Maße überbeansprucht. Die tägliche Arbeitszeit zu Hause und im Beruf beträgt bis zu 13 Stunden. Nach einer Züricher Mütterbefragung hat die berufstätige Mutter eine 76-Stunden-Woche. Drei Viertel der Frauen verwenden das Wochenende für Hausarbeit. Mehr als 60 % dieser Frauen benutzen ihren Jahresurlaub, um ihren Haushalt wieder einmal zu überholen. So schaffen sie den höheren Lebensstandard, die größere Wohnung, die bessere Ausbildung für ihre Kinder, und sie tun es sicher gern. Aber einen Teil ihrer zusätzlichen Belastung kann und muß man ihnen abnehmen, und auch das wollen wir mit diesem Antrag endlich erreichen.
Eigentlich - das möchte ich ganz ehrlich sagen - hätte man erwarten können, daß Frau Minister Schwarzhaupt auf diesem Gebiet im Bundeskabinett
die Initiative ergreift. Ich bin ein bißchen traurig darüber, ,daß man außer verständnisvollen Reden, was alles und daß alles getan werden müsse, um dem Raubbau an der Gesundheit der Frauen zu begegnen, bis jetzt leider nichts gemerkt hat.
Was sind in erster Linie die Sorgen der Frauen, die im Arbeitsleben stehen? Ich habe viele direkt am Arbeitsplatz befragt: es sind in erster Linie die Kinder; der Geldanke an die Kinder verläßt die Frauen den ganzen Tag nicht. Vor allen Dingen die Gedanken der alleinstehenden Mütter bewegen sich natürlich um ihre Kinder. Und dann ist es ihre Gesundheit. Die jungen Mäldchen in der Fabrik sagen uns noch, daß ihnen das Arbeitstempo, die Geräuschkulisse usw. nichts ausmachten. Aber die Dreißigjährigen fragen sich schon, wilelange sie das durchhalten werden.
Deshalb fragen wir in diesem Zusammenhang - immer nur, um Beispiele zu nennen -: warum sterben in der Bundesrepublik prozentual mehr Babies als in anderen vergleichbaren Ländern? Warum haben wir in der Bundesrepublik eine höhere Zahl von Früh- und Fehlgeburten? Warum haben wir eine wesentlich höhere Müttersterblichkeit als andere verglelichbare Länder?
({10})
- Ich weiß, Frau Kalinke, das sind unbequeme Zahlen.
({11})
- Wir beantragen gerade aus diesem Grunde die
Enquete, damit es gesicherte Zahlen darüber gibt.
({12})
Aber beunruhigt diese Frage die Gesellschaft wirklich? Ich muß Ihnen ehrlich sagen, daß man bedrückt Idarüber sein muß, warum so alarmierende Vorträge wie der von Professor 'Kirchhoff auf der Bundesärztetagung 1961 keine nachhaltigere Wirkung in der Bundesrepublik auslösen.
({13})
Wenn man der Meinung ist, daß alle die bisher veröffentlichten Zahlen in dieser Beziehung nicht stimmen, warum hat dann das Bundesgesundheitsministerium nicht längst eine gründliche und genaue Untersuchung darüber veranstaltet?
({14})
Wir wissen, daß es auf alle diese Fragen keine leichten Antworten gibt. Aber daß von der Bundesregierung bis jetzt effektiv nichts geschehen ist, um den Ursachen und ihren alarmierenden Folgen zu begegnen, ist einfach erschreckend. In diesem Zusammenhang muß ich fragen: wozu haben wir dann eigentlich ein Bundesgesundheitsministerium?
({15})
Ich selbst habe einen Vortrag von Frau Minister Schwarzhaupt in Nürnberg bei dem Bundesfrauenkongreß 'des DGB gehönt, aus dem hervorging, daß ihr diese beklagenswerten Zustände bekannt sind. Da frage ich Mich dann: wo 'bleiben die Vorlagen
des Bundesgesundheitsministeriums an Idas Kabinett? Wo blöiben tatsächliche, sinnvolle Maßnahmen?
In ,der Bundesrepublik starben - 'ich erlaube mir jetzt, diese Zahl zu nennen; sie list bisher von niemandem 'bestritten worden, obwohl sie laufend von Ärzten veröffentlicht wird - im Jahre 1959 von 1000 lebend geborenen Kindern 33, 'in Schweden 16, in 'Holland 17, in 'der Bundesrepublik also zweimal so viel.
({16})
Ich nenne 'diese beiden Länder, weil in Schweden eine höhere Berufstätigkeit der Frauen besteht, während in den Niederlanden eine niedrigere Berufstätigkeit beisteht. Da muß man sich doch fragen: macht es in Schweden vielleicht doch die kürzere Arbeitszeit,
({17})
der bessere Mutterschutz, der längere Urlaub, die weitergehenden Lebenshilfen? - Frau Pannhoff, wollen Sie bestreiten, daß Schweden uns ein dieser Beziehung wesentlich voran ist?
({18})
Wir müssen und wollen mit unserem Antrag in diesem Zusammenhang erreichen, daß diejenigen, die auf den Wandel im Frauenleben, auf die Ursachen und Wirkungen dieses Wandels immer wieder aufmerksam machen und vor allem auf die Ursachen und Wirkungen für die ganze Gesellschaft hinweisen, nicht wie bisher Prediger in der Wüste sind, sondern daß die Gesellschaft und vor allen Dingen der Gesetzgeber die reale Situation zur Kenntnis nimmt und darauf entsprechend reagiert.
Es ist z. B. dringend nötig, festzustellen, ob und in welcher Beziehung der besondere, weitergehende Arbeitsschutz für Frauen und Mädchen aus biologischen Gründen unter den gegenwärtigen und unter den zu erwartenden Arbeitsbedingungen geändert werden müß. Ich möchte auch hier nur ein Beispiel vor vielen nennen, das Beispiel des Strahlenschutzes. Schon heute sind nach meiner Auffassung die geltenden Schutzbestimmungen bei Strahlengefährdung für die Frauen nicht ausreichend. Für Frauen sollte nicht erst, wenn sie ein Kind erwarten, die Beschäftigung an strahlengefährdeten Arbeitsplätzen verboten sein. Wenn wir wirklich jede Gefahr für das keimende Leben ausschließen wollen, dürfen Frauen im gebärfähigen Alter überhaupt nicht an solchen Arbeitsplätzen beschäftigt werden.
({19})
Bereits bei der ersten Behandlung der Strahlenschutzverordnung im Europäischen Parlament habe ich für die sozialistische Fraktion des Europäischen Parlaments auf diese Mängel in der Strahlenschutzverordnung aufmerksam gemacht. Ich meine, mit zunehmender Berufstätigkeit der Frauen gewinnen solche Gefahren an Gewicht. Wir wollen dies nicht über-, aber wir dürfen es auch keinesfalls unterschätzen. Wir wollen objektive Feststellungen und

die notwendige Reaktion. Wir müssen in den arbeitenden Frauen und Mädchen schon die künftigen Mütter schützen. Den Mutterschutz als solchen kann ich in diesem Zusammenhang ausklammern.
Die sozialdemokratische Bundestagsfraktion hat bereits einen eigenen Gesetzentwurf mit den wichtigsten Verbesserungen vorgelegt, und es hat sich bei der Anhörung von Sachverständigen im zuständigen Ausschuß schon gezeigt - und Frau Pannhoff, wer weiß, was sich morgen in dieser Frage bei der Anhörung von Sachverständigen im zuständigen Ausschuß ergibt! -, daß die sozialdemokratischen Forderungen beim Mutterschutz nur zu berechtigt sind. Auch hier kann ich nur sagen: Hoffentlich finden die Anträge auf Verbesserungen bald eine Mehrheit in diesem Hause!
({20})
Ich möchte meinen, zwischen den verschiedenen gesellschaftlichen und politischen Kräften in der Bundesrepublik besteht Übereinstimmung darin, daß 'Mütter von Säuglingen und Kleinkindern nicht gezwungen sein sollten, erwerbstätig zu sein. Vielen bleibt aber gar nichts anderes übrig, weil ihre materielle Situation sie dazu zwingt. Darüber gibt es schon recht eindeutige Untersuchungen. Es gibt aber auch Erfahrungen in anderen Ländern, die den Familienlastenausgleich wesentlich besser geregelt haben als wir. Das geht von den Kinderbeihilfen über die Wohnungsmiete bis zur Versorgung der vaterlosen Kinder. Diese Probleme sind in der Bundesrepublik alles andere als beispielhaft gelöst. Es wäre unserer Gesellschaft absolut würdig, daß jede Mutter frei und unabhängig von materiellem Zwang darüber entscheiden könnte, ob sie berufstätig sein will oder nicht. Aber dazu gehört dann eben auch, daß die Kinder und vor allem die größeren Kinder für den Fall der Berufstätigkeit der Mutter gut versorgt sind.
Auch auf diesem Gebiet liegen wesentliche Teiluntersuchungen vor. Fehlende bzw. unzureichende Kindertagesstätten, Spiel- und Sportplätze, Ferienheime und Erholungsstätten weisen die Bundesrepublik nicht gerade als sozial fortschrittlich aus. Wenn diese Frage einmal eingeordnet in eine Gesamtschau der gesellschaftlichen Situation, die sich heute aus ihrem Wandel ergibt, gesehen wird, werden diese Lücken sicherlich noch deutlicher werden, hoffentlich aber auch die Chance größer, daß sie geschlossen werden.
Die Frage muß beantwortet werden: Welches sind die wichtigsten Voraussetzungen dafür, daß Mütter größerer Kinder berufstätig sein können? Dazu gehört die zweckmäßige Wohnung genauso wie eine rationelle Haushaltsführung. Dazu gehört die Erziehung zu der Fähigkeit, sich aller Möglichkeiten und auch aller Vorteile als Verbraucherin zu bedienen, die geboten werden können. Die Schule, die Vorbereitung auf das Leben im Elternhaus, die Berufsausbildung, die Fortbildungs- und auch die Umschulungsmöglichkeiten entsprechen in weiten Bereichen nicht den gegebenen Notwendigkeiten. Auch dieser Bereich soll nach unserem Antrag in die Untersuchung einbezogen werden.
Die Vorbereitung auf die Rolle der Frau im Haushalt und als Verbraucherin ist ebenfalls absolut unzureichend. Ein genügender Unterricht darüber müßte heute umfassen die richtige Organisation des Haushalts, die vernünftige Einteilung des Haushaltsbudgets, sinnvolles Verbraucherverhalten, richtige Ernährung und vieles andere mehr.
Ich darf in diesem Zusammenhang fragen, welche Vorurteile heute noch gegenüber der Hausarbeit bestehen, und zwar teilweise nur deswegen, weil sie unbezahlt ist.
({21})
- Ich frage uns alle, Frau Geisendörfer, aus diesem Grunde legen wir ja diesen Antrag auf eine umfassende Enquete vor.
In welchem Maße wird die Hausarbeit unterschätzt? Untersuchungen zeigen, daß die Arbeitszeit der Hausfrau weit über der normalen Arbeitszeit Erwerbstätiger liegt. Das muß aber nicht so sein; das wissen wir heute auch. Auch die Hausarbeit sollte nach den besten Bedingungen getan werden können und sie soll gerecht bewertet werden. Es ist zu wenig bekannt, daß nur 20 % der Haushalte ein Mixgerät, nur 29 % eine Waschmaschine und nur 41 % einen Kühlschrank haben. Und wer kann sich schon eine Geschirrspülmaschine leisten! Ich erwähne das auch nur, um ein weiteres Beispiel anzuführen.
({22})
Die immer wieder geforderte steuerliche Begünstigung beim Einkauf von Haushaltsmaschinen haben wir bis heute nicht. - Frau Geisendörfer, ob eine Geschirrspülmaschine nötig oder unnötig ist, hängt von der Größe des Haushalts ab, und die Entscheidung darüber wollen wir gern den Frauen selbst überlassen. Sie werden selbst entscheiden, ob sie eine kaufen wollen, wenn sie das Geld für eine Geschirrspülmaschine aufbringen!
Gewiß, vieles von dem, was die Hausfrau früher selber machen mußte, wird heute fertig geliefert. Dieser Prozeß der Minderung der Arbeit für die Hausfrau ist aber verbunden mit einem Wandel der Familienstruktur und mit einem Funktionswandel in der Familie. In unserer arbeitsteiligen Gesellschaft ist die Familie der eigentliche und einzige Ort, an dem die persönlichen, unmittelbar menschlichen Beziehungen an Wert gewinnen. Die Bedeutung der Familie für den einzelnen nimmt sowohl für die Kinder als auch für die Eltern bzw. die Ehepartner zu. Damit nehmen aber auch - und das möchte ich sehr betonen - die Ansprüche an die Frau und Mutter im erzieherisch-menschlichen Bereich zu. Bei den heute von der Frau bei der Kindererziehung erwarteten Leistungen wird von ihr mehr gefordert, als ihr bei dem gegenwärtigen Erziehungs- und Bildungsniveau im allgemeinen mitgegeben worden ist, wird eine voll entfaltete Persönlichkeit gefordert.
Es besteht die Frage: Stimmt es - ich behaupte es nicht; es ist nur wieder eine Frage -, daß die nichtberufstätige Hausfrau sozial isoliert wird wegen der Einsamkeit der häuslichen Arbeit in der industriellen Gesellschaft? Stimmt es, daß die Konzentrierung auf Haushalt und Familie eine Beschrän3322 
kung der Persönlichkeit der Hausfrau bedeutet, aus der sich eine Beschränkung ihrer Möglichkeiten als wirkliche Partnerin des Mannes und lebendige und intelligente Erzieherin ihrer Kinder ergeben kann? Solche Behauptungen stehen in der Öffentlichkeit im Raum. Die Frage ist bis jetzt nicht eindeutig und klar und nicht wissenschaftlich präzise beantwortet worden. Es ist aber ein so ungemein wichtiges gesellschaftspolitisches Problem für die Frauen, für die Familie und für uns alle, daß man sich unbedingt davor hüten muß, leichtfertige Schlußfolgerungen zu ziehen. Deshalb soll ja eine wissenschaftliche Untersuchung Klarheit schaffen. Ist es nicht so, daß die ständige Vorbereitung der Mütter auf die immer neuen Lebensphasen der Kinder und die damit verbundenen Erziehungsaufgaben, wenn sie genügend und bewußt geschieht, durchaus die soziale Isolierung durchbricht? Aber dazu ist es notwendig, daß in der Mädchenbildung rechtzeitig auf diese Phase des weiblichen Lebens hingewirkt wird und daß die kommenden Mütter, Ehefrauen und Väter auch in diesem Sinne zur Lebenstüchtigkeit erzogen werden.
({23})
Wieder eine ganz andere Frage ist, ob die auf dem Lande lebende Frau der Gefahr einer Isolierung stärker ausgesetzt ist als die Frau in der Großstadt. Wir wollen, daß die Untersuchung insbesondere auch auf die Situation der auf dem Lande lebenden und in der Landwirtschaft arbeitenden Frau ausgedehnt wird. Die Fragen des Gesundheitszustandes der Landfrau, ihrer Belastung, des Urlaubs und der Freizeit, ihrer sozialen Sicherheit sowie möglicher und notwendiger Lebenshilfen sollen von der Enquete erfaßt werden. In diesem Zusammenhang verweise ich besonders darauf, daß wir einen Katalog von Unterfragen zu unserem Antrag vorlegen, da wir eben in unserem Antrag alle Frauen in allen Berufsgruppen erfassen wollten und nicht die eine oder die andere Gruppe besonders nennen wollten.
Eine wichtige Frage ist noch: Welche Diskriminierungen gibt es außer der Lohndiskriminierung heute noch für Mädchen und Frauen, und wie kann man diesen Diskriminierungen begegnen? Man muß sich darüber klar sein, daß die traditionelle Idee „die Frau gehört ins Haus" überholt ist. Ebensowenig darf man aber leugnen, daß Kinder und Familie im Lebensgefühl der Frau eine andere Rolle spielen als in dem des Mannes. Die doppelte Rolle der Frau muß die Gesellschaft akzeptieren, sich aber dann auch der Probleme annnehmen, die sich daraus ergeben.
({24})
Deshalb muß eine neue Einstellung zum Platz der Frau in unserer heutigen Gesellschaft gefunden werden. Sie wird meiner Meinung nach vor allen Dingen auch durch die längere Lebenserwartung der Menschen überhaupt notwendig. Ebenso muß man die Tatsache sehen, daß in 70'0/o aller Haushaltungen in der Bundesrepublik keine Kinder unter 14 Jahren leben. Die schwierige Lage und die besondere Problematik der berufsätigen Mutter darf nicht gleichgesetzt werden mit der Lage der verheirateten Frau, die von Mutterpflichten entlastet ist. Bei
ihr besteht eine verstärkte Tendenz zur Überwindung eines sie nicht voll befriedigenden Zustandes.
Wenn dieser Wandlungsprozeß rechtzeitig und richtig aufgefangen wird, wenn Berufe, die sich z. B. aus dem wachsenden Anteil der Dienstleistungsberufe ergeben, für diese Frauen anziehender gemacht werden, kann sich daraus durchaus eine bessere Lebenserfüllung für diese Frauen ergeben.
({25})
In Schweden sind 68 % der arbeitenden Frauen in Dienstleistungsberufen tätig. Viele allerdings, wie schon gesagt, in Teilzeitarbeit.
Das Problem der Teilzeitarbeit ist in der Bundesrepublik zwar immer wieder untersucht worden, aber es sind noch nicht die richtigen Lösungen dafür gefunden. Für viele Frauen würde Teilzeitarbeit eine wesentlich bessere Lösung darstellen als die Ganztagsbeschäftigung. Deshalb brauchen wir tragbare Lösungen.
Ein wesentlicher Nachteil - ich nenne nur einen von vielen - beim Übergang von der Ganztagsarbeit zur Halbtagsarbeit oder Teilzeitarbeit mit niedrigerem Einkommen ist, daß sich der erworbene Rentenanspruch trotz weiterer Arbeit verschlechtert. Die sozialdemokratische Bundestagsfraktion hatte schon bei der Reform der Rentengesetzgebung diese Ungerechtigkeit ausmerzen wollen. Leider waren unsere Bemühungen erfolglos. Wir haben aber die Erwartung, daß bei einer gründlichen Prüfung der Probleme, die mit der Teilzeitarbeit zusammenhängen, auch dieser sehr wesentliche Hinderungsgrund beseitigt wird.
In diesem Zusammenhang empfehle ich vor allen Dingen auch die Auswertung der Untersuchungen und Empfehlungen des Internationalen Arbeitsamtes. Auch die Deutsche Zentrale für Volksgesundheit hat sich damit beschäftigt. Die Anwesenheit von Frau Minister Schwarzhaupt ist dabei ja in der Presse sehr lobend erwähnt worden. Ich kann nur sagen, hoffentlich wird sich diese Anwesenheit bald auch positiv auswirken.
„Was wissen wir von der Frau von heute?" steht praktisch ungesehen als Überschrift über unserem Antrag. Besonders wenig, meine Damen und Herren, wissen wir von der alleinstehenden Frau. Ich erlaube mir die Frage: ist ihr Problem wirklich in erster Linie, daß sie unverheiratet ist? Gibt es nicht andere Probleme, die ihr das Leben unnötig erschweren und die man lösen könnte? Sie verdient z. B. durchschnittlich viel zu wenig. Das Statistische Bundesamt meldet: 34 % aller allein lebenden Frauen in der Bundesrepublik mußten 1960 mit weniger als 200 DM im Monat auskommen.
({26})
Etwa ebenso viele hatten nur ein Einkommen bis zu 300 DM, und nur 7 % aller allein lebenden Frauen verfügen über ein Einkommen von 500 DM und mehr. Dabei gibt es in der Bundesrepublik zweieinhalb Millionen Frauen, die in Einzelhaushalten leben.
Die alleinlebenden Frauen haben es im allgemeinen schwerer als ihre männlichen Kollegen, sich durchzusetzen, vor allem im beruflichen Leben. Sie

haben es schwerer, ihre Stellung zu verbessern. Im Alter ist ihre Rente meistens zu niedrig. Sie haben es z. B. auch sehr viel schwerer, eine Wohnung zu bekommen. Viele solche Fragen hängen damit zusammen.
Natürlich gibt es Ausnahmen, Frauen, deren Tüchtigkeit und gute Berufsausbildung diese Benachteiligung überwinden. Im allgemeinen aber geht unserer Gesellschaft viel zuviel dadurch verloren, daß der geistige Beitrag, den Frauen zu geben hätten, vielfach nicht nur nicht entwickelt, sondern geradezu gehemmt wird. Die gleichen Chancen, die das Grundgesetz verspricht, sind in der Praxis nicht verwirklicht. Wir wollen eine genaue Erhebung darüber, um auch für eine gerechte Lösung all dieser Fragen objektive Grundlagen zu haben.
Meine Damen und Herren, ich habe einen Katalog von Unterfragen zu unserem Antrag. Ich möchte es Ihnen ersparen, alle diese Unterfragen anzuhören; ich erlaube mir, sie zu Protokoll zu geben *). Wir wollen für die Wissenschaftler, die sich hoffentlich sehr bald mit der Enquete beschäftigen können, den Katalog der Unterfragen nicht unnötig einschränken, sondern möchten deutlich machen, welche uns gewichtig genug erscheinen, erwähnt zu werden.
Lassen Sie mich abschließend noch einmal besonders betonen, daß dem Problem der Bildung von der Schule über das Elternhaus zur Berufsausbildung und Erwachsenenbildung, ja der permanenten Bildung überhaupt, auch bei den mit unserem Antrag zusammenhängenden Fragen eine zentrale Bedeutung zukommt.
Wir hoffen, daß unser Antrag rasch verabschiedet wird. Selbstverständlich kann die im Antrag genannte Frist nicht mehr eingehalten werden; sie muß wahrscheinlich um ein Jahr verlängert werden. Wir möchten aber betonen, daß einige der angeschnittenen Probleme für unsere Gesellschaft, für alle Frauen, für alle Männer und ihre Familien so wichtig sind, daß die Durchführung der Enquete keinesfalls verzögert werden darf.
({27})