petra sitte (NA), 2010-12-16:
Wir reden heute über sachfremde Koppelgeschäfte

dieser schwarz-gelben Bundesregierung mit einem oder
mehreren Bundesländern - Koppelgeschäfte, die notwendig werden, weil falsche politische Grundentscheidungen gesellschaftlich gewünschte Anliegen wie eine
Erhöhung der Ausbildungsförderung oder den Betrieb
einer traditionsreichen Universitätsklinik unmöglich
machen.

Die erste falsche Grundentscheidung der letzten Bundesregierungen war die Idee, mit Steuersenkungen ein
selbstfinanzierendes Perpetuum mobile zu schaffen. Unbändiges Wirtschaftswachstum sollte die Einnahmeausfälle mehr als ausgleichen, sodass für alle Bereiche eine
Win-win-Situation entstehen würde. Dieser quasireligiösen Glaubenslehre hängt inzwischen nur noch die
FDP an, aber in den vergangenen zehn Regierungsjahren haben alle regierenden Parteien diese Idee mit verheerenden Folgen für die Bildungs- und Wissenschaftslandschaft verfolgt. Da bilden leider auch die Grünen
keine Ausnahme, die das Problem jetzt hier lautstark beklagen.

Nach Berechnungen des DGB haben die Steuerreformen der rot-grünen, der schwarz-roten und jetzt der
schwarz-gelben Koalition die Bundesländer jedes Jahr
zwischen 10 und 20 Milliarden Euro Einnahmen gekostet, der Bund ist mit Ausfällen in Höhe von 4 bis 21 Milliarden Euro betroffen. Es verwundert kaum, dass
Deutschland sich in den Rankings bezüglich der Bildungs- und Forschungsausgaben kaum verbessert - es
fehlt schlicht das Geld in den öffentlichen Kassen.

Die zweite verheerende Weichenstellung war die Abgabe fast aller Kompetenzen in Bildung und Wissenschaft an die Bundesländer und die gleichzeitige Festschreibung einer Schuldenbremse für Bund und Länder
im Grundgesetz. Auch diese Vorgaben haben mindestens
FDP, Union und SPD mitgetragen. Die Kolleginnen und
Kollegen von den Grünen und der SPD unterstützen derzeit sogar die Verankerung einer Schuldenbremse in der
hessischen Landesverfassung.

Dieses Entscheidungsgefüge hat das deutsche Hochschul- und Wissenschaftssystem in eine Sackgasse manövriert. Als Symbol für diese Sackgasse stehen die gescheiterten Bildungsgipfel des vergangenen Jahres. Die
Länderausgaben für Bildung und Forschung stagnieren,
viele Bundesländer kündigen Sparprogramme in diesen
Bereichen an. Unterfinanzierte Länderhaushalte sind
der Mammutaufgabe einer notwendigen Bildungsexpansion nicht gewachsen. Man kann einem Gewichtheber,
der einen Weltrekord reißen soll, vor diesem Kraftakt
nicht die Luft abdrücken und die Nahrung verweigern!

Nun beobachten wir die hilflosen Reparaturversuche
des Bundes: Manche sind langfristiger Natur wie die
Ausweitung der Projektförderung, der Zuweisungen
über die DFG oder der zweiten Runde der Exzellenzinitiative. Manchmal muss die Ministerin ganz kurzfristig
einspringen - etwa wenn die unionsgeführte Landesregierung in Schleswig-Holstein entscheidet, dass nur
noch eine Universität im Land, nämlich die in Kiel, gut
genug für den Exzellenzwettbewerb sein soll, weil man
sich nur noch eine solche Uni leisten kann. Im Gegenzug
soll eine traditionsreiche Universitätsklinik aufgegeben
werden. Der Philosoph Walter Benjamin prägte den Begriff der Monade, eines Zeitpunkts, an dem verschiedene
Entwicklungen sich zu einem klaren Bild kristallisieren.
Eine solche Situation liegt hier vor: das offensichtliche
Eingeständnis eines Bundeslandes, dass es im Rennen
um Exzellenz und Elite kraft seiner Haushaltslage nicht
mehr mithalten kann, ohne Schnitte in die wissenschaftliche Substanz vorzunehmen. Damit droht die ganze
Ideologie des Wettbewerbsföderalismus und der Drittmittelexpansion zu kippen.

Die Bundesministerin verhandelte daraufhin mit ihrem Parteikollegen Ministerpräsident Carstensen, was
sie bis zum Tag der Ergebnisverkündung leugnete. Die
Ministerin nutzte die unterschiedlichen Finanzierungsschlüssel der Forschungsorganisationen, um dem Land
Schleswig-Holstein die benötigten 25 Millionen Euro
jährlich aus der Bundeskasse zukommen zu lassen. Aber
um welchen Preis? Der Prozess der Profilierung der
vier Forschungsorganisationen, die jede für sich in ihrem eigenen Profil größten Wert auf Autonomie und Reputation legen, wurde per Handstreich delegitimiert.
Bisher ging der Aufnahme eines Instituts in die überwiegend bundesfinanzierte Helmholtz-Gemeinschaft ein
jahrelanger wissenschaftsgeleiteter Prozess der Evaluierung und Qualitätssicherung voraus. Nun ist klar:
Alles Gerede von Wissenschaftsfreiheit und Autonomie
ist Makulatur, wenn die Hütte brennt. Dann übernimmt
der Bund schon einmal ein Institut - auch gegen den
Willen der Institutsleitung, der betreffenden Forschungsorganisation und der benachbarten Universität
und ohne Empfehlung des Wissenschaftsrates.
Zu Protokoll gegebene Reden

Natürlich ist es richtig, die Uniklinik in Lübeck zu erhalten. Aber was Ministerin Schavan da betrieben hat,
löst keine Probleme, sondern zog weitere nach sich.
Denn es wird zu ähnlich gelagerten strukturellen Einschnitten in anderen Ländern kommen; das deutet sich
schon an. Was dann? Wird die Ministerin auch einem
SPD-geführten Land helfen?

Mit einer ähnlichen Feuerwehraktion wurde die dringend notwendige BAföG-Erhöhung durchgesetzt. Die
Länder konnten diese nicht gegenfinanzieren und forderten die komplette Kostenübernahme vom Bund. Dieser bot hingegen ein Koppelgeschäft an: Der Bund versprach 136 Millionen Euro Forschungszuschüsse für
eine Zustimmung der Länder, die 173 Millionen Euro
Mehrkosten durch die BAföG-Erhöhung zu tragen. Das
Problem: Das Geld kommt nicht in den Länderhaushalten, sondern an den Hochschulen an, und es wird nach
dem Anteil der eingeworbenen BMBF-Drittmittel verteilt. Nur ein Land hat wirklich per Saldo ein nennenswertes Plus bei diesem Deal: Baden-Württemberg, das
Heimatland der Ministerin selbst.

Die Situation der Ministerin gleicht einem Menschen,
der sich im Moor verirrt hat. Jedes hektische Rudern
lässt einen noch tiefer in den Schlamassel sinken. Stattdessen müssen die Grundübel angepackt werden. Wir
brauchen eine Stabilisierung der Grundfinanzierung der
Hochschulen, damit diese eine nachhaltige Entwicklungsplanung betreiben können. Dies dient nicht nur der
echten grundgesetzlich garantierten Wissenschaftsfreiheit, sondern eröffnet auch die Möglichkeit, mittels Personalentwicklung dem wissenschaftlichen Nachwuchs
verlässliche Karrierewege anbieten zu können. Zudem
wird die Lehre gestärkt, denn Studierende haben von
Drittmittelboom und Exzellenzhype vor allem Nachteile.

Schaffen Sie das Kooperationsverbot ab und vereinbaren Sie eine dauerhafte und verlässliche Gemeinschaftsfinanzierung für wichtige Bildungsaufgaben!
Und nicht zuletzt: Verzichten Sie auf das geplante
Steuersenkungspaket! Vielmehr muss über eine effektive
Vermögensbesteuerung und einer Erhöhung des Spitzensteuersatzes nachgedacht werden, wie das DIW gerade
in einer aktuellen Studie empfohlen hat.

Bei der Steuerung der außeruniversitären Wissenschaftsorganisationen kommt es auf Verlässlichkeit und
eine transparente Positionierung der Zuwendungsgeber
aus Bund und Ländern an. Die Politik sollte klare Zielvereinbarungen mit den Einrichtungen treffen, deren Effektivität ohne Sanktionen wohl nicht gewährleistet werden kann. Der Pakt für Innovation und Forschung muss
noch viel klarer herausstellen, was die Gesellschaft von
der Forschung erwartet und welchen Grad an finanzieller Sicherheit und Autonomie sie der Wissenschaft gewährt.

Der vorliegende Antrag der Grünen beschreibt die
Problemlagen sehr treffend, bietet als Lösung aber lediglich die Einrichtung einer Strategiearbeitsgruppe an.
Das finde ich unnötig: Wir haben den Wissenschaftsrat,
in dem Wissenschaft, Wissenschaftsforschung und Politik vertreten sind. Die Probleme liegen auf dem Tisch.
Lassen Sie uns lieber konsequent an deren Lösung arbeiten.