Manfred Zöllmer (NA), 2010-06-10:
Herr Präsident! Liebe Kolleginnen und Kollegen!

Herr Finanzminister Schäuble hat eben gesagt, diese Koalition sei in der Lage, dazuzulernen. Sehr schön! Aber
machen Sie es doch einfach mal! Machen Sie es bei der
Mehrwertsteuer für Hoteliers! Nehmen Sie die Reduzierung zurück!

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Im Regierungsentwurf zum Verbot von Leerverkäufen heißt es wörtlich:

Die Finanzkrise hat das Vertrauen in die Finanzmärkte erschüttert und die Notwendigkeit weiterer
substanzieller Verbesserungen des Aufsichtsrechts
zu Tage treten lassen.

Richtig. Aber warum wurden eigentlich entgegen sozialdemokratischen Warnungen im Februar dieses Jahres auf
einmal Leerverkäufe wieder zugelassen, nachdem Peer
Steinbrück dafür gesorgt hatte, dass diese Art der Finanzmarktgeschäfte als Konsequenz aus der Finanzmarktkrise verboten wurde?

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Die Politik dieser Bundesregierung gegenüber den Finanzmarktakteuren richtet sich nach dem Motto: Ich lege
mich mal auf Grund und spiele U-Boot. - Gelegentlich
taucht die Bundesregierung wieder aus dem Meer der
politischen Stille auf, sondert ein paar markige Willenserklärungen ab und taucht dann erneut unter. Diese Regierung hat keinen Plan, kein Konzept, keine Vorstellung
von dem, was sie bei der Regulierung der Finanzmärkte
eigentlich erreichen will.

({2})

Da verkündet Herr Schäuble, er wolle eine Bankenabgabe. Dann taucht ein Herr Dobrindt aus Bayern auf
und sagt: „Wir wollen aber das Dreifache!“. Dass bis dahin überhaupt noch keine konkrete Summe genannt worden ist, stört ihn nicht.

Dann findet Frau Merkel, die Finanztransaktionsteuer sei eine reizende Idee. Anschließend taucht Herr
Westerwelle auf und sagt: „Nur über unsere politische
Leiche! Ohne uns! Die FDP macht da nicht mit.“ Da
wird eine Financial Activities Tax gefordert, dann wieder eine Bankenabgabe. Auch über die Eigenkapitalquote der Banken wird diskutiert.

Vielleicht will man aber auch eine Finanzmarkttransaktionsteuer oder lieber doch nicht, wenn sie nicht
weltweit eingeführt wird. Oder man will sie vielleicht
doch, aber man glaubt nicht daran. Ich habe da noch die
Äußerung des Finanzministers im Ohr. Sicherheitshalber
wird bereits eine Einnahmeposition in Höhe von 2 Milliarden Euro aus der Finanztransaktionsteuer zur Haushaltskonsolidierung eingesetzt.

Dann will man eine Reform der Bankenaufsicht.
Das sei ein zentrales Projekt der Koalition und völlig unverzichtbar. Plötzlich heißt es: Nein, das ist uns jetzt zu
kompliziert. Weg damit!

Diese Bundesregierung handelt konsequent nach dem
Motto: Wir wissen nicht, was wir wollen, aber das mit
ganzer Kraft.

({3})

Wo bleibt ein Konzept, in dem dieser Finanzmarkt- und
Bankensektor als Ganzes betrachtet wird und in dem
Maßnahmen benannt werden, deren Zusammenwirken
analysiert werden, ein Konzept, das konsequent verfolgt
wird?

Liebe Kolleginnen und Kollegen, wir brauchen dringend Regeln für ein außer Kontrolle geratenes Finanzsystem, das uns durch exzessive Spekulation ohne Risikobewusstsein, ohne Kontrolle und ohne Moral in die
größte Wirtschaftskrise der Nachkriegszeit geführt hat.
Wir brauchen auch ein funktionierendes Finanzsystem,
ein System, das dienende Funktion für die reale Wirtschaft hat. Wir brauchen Rahmensetzungen. Wir brauchen Leitplanken, die ein Ausbrechen der Finanzmärkte
verhindern, und nicht ein kindisches Geplänkel à la
„Wildsau“ gegen „Gurkentruppe“.

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Die Finanzmarktkrise war 2008. Nun, Mitte 2010,
kommt dieser Entwurf eines Gesetzes gegen missbräuchliche Wertpapier- und Derivategeschäfte. Leerverkäufe waren schon am Crash von 1929 ursächlich beteiligt. Danach waren sie lange Zeit verboten, bis sie
dann wieder zugelassen wurden. Diese Finanzwetten
dienen nicht der Markttransparenz, wie viele Marktpuristen behaupten. Es sind Wetten auf Entwicklungen, die
kapitalstarke Investoren erst hervorrufen. Selbst der
Chef von Goldman Sachs musste einräumen, dass viele
von den Banken entwickelte Finanzinstrumente volkswirtschaftlich ohne Nutzen sind. Deshalb müssen wir
den Zockern vorschreiben, was sie zu tun und was sie zu
lassen haben.

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Meine erste Frage lautet deshalb: Warum jetzt, nachdem erst Anfang Februar dieses Jahres das bis dahin bestehende Verbot von Leerverkäufen mit der Begründung
aufgehoben wurde, die Lage an den Märkten sei hinreichend stabil? Unsere Kritik an der Aufhebung des Verbotes wurde weggewischt. Doch die Regierung kam



durch ihr Nichtstun immer mehr unter Druck, und mit
dem Rettungsschirm für den Euro wurde der politische
Druck dann so stark, dass man etwas tun wollte, um es
vorzeigen zu können. Deshalb wird jetzt dieser Gesetzentwurf eingebracht.

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Meine zweite Frage lautet: Warum nur in Deutschland? Warum hat es nicht den Versuch gegeben, diese
Maßnahmen europaweit umzusetzen?

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Der deutsche Alleingang hat viel Ärger und Unverständnis bei den europäischen Partnern ausgelöst, Ärger, weil
nichts abgestimmt wurde, Unverständnis, weil Deutschland seine Chancen als Motor bei der Regulierung der
Finanzmärkte, seitdem Schwarz-Gelb die Bundesregierung stellt, nicht nutzt. Damit es kein Missverständnis
gibt: Die Kritik aus Europa am Verfahren ist richtig, die
Kritik am Inhalt der Maßnahme so nicht.

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Deutschland hat sich vom Motor Europas zum Bremser entwickelt. Das ist verheerend. Die für Europa so
zentrale Achse von Frankreich und Deutschland besteht
nicht mehr. Die Ergebnisse haben wir in der Euro-Krise
gesehen. Der französische Präsident konnte öffentlich
sagen, er habe sich zu 95 Prozent gegen Madame Non,
also Frau Merkel, durchgesetzt. Die Verärgerung vieler
europäischer Länder über die Bundeskanzlerin ist nach
wie vor groß. Leider ist Deutschland inzwischen ein Teil
des Problems in Europa geworden, nicht ein Teil der Lösung.

Die dritte Frage lautet: Was bringt das? Was soll
durch diesen Gesetzentwurf geregelt werden? Es wird
das Wertpapierhandelsgesetz dahin gehend geändert,
dass bestimmte Geschäfte verboten werden. Untersagt
werden ungedeckte Leerverkäufe von deutschen Aktien,
ungedeckte Leerverkäufe von Papieren von Staaten der
Euro-Zone und Kreditausfallversicherungen auf Verbindlichkeiten von Staaten der Euro-Zone, die keinen
Absicherungszwecken dienen. Die Aktivitäten an den
Märkten sollen transparenter werden. Dafür wird ein
zweistufiges Transparenzsystem über die BaFin etabliert.

An ungedeckte Leerverkäufe heranzugehen, sie zu
untersagen, ist richtig. Wir Sozialdemokraten fordern
das seit langem. Es ist ein wichtiges politisches Signal
an die Märkte. Es geht um den Handel mit Papieren, die
man gar nicht besitzt, um mit Kursmanipulationen Geld
zu verdienen - viel Geld. Daraus können sich systemische Risiken entwickeln. Im Zweifelsfall muss dann der
Steuerzahler das Risiko tragen. Wir haben das im Zusammenhang mit Staatsanleihen hautnah erlebt.

Verbot klingt gut, zupackend und problemlösend.
Aber man muss wissen: All dies gilt nur für Wertpapiere,
die an einer deutschen Börse im regulierten Markt zugelassen sind,
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und das sind im Wesentlichen Aktien deutscher und weniger ausländischer Emittenten sowie nur deutsche und
österreichische Staatstitel.

({10})

Bei Währungsderivaten sprechen wir von einem Anteil
von 1,5 Prozent am weltweiten Umsatz, der in Deutschland getätigt wird. Warum ist die Bundesregierung
eigentlich nicht in der Lage, eine solche Maßnahme europaweit durchzusetzen? Wir brauchen dringend mindestens eine europaweite Lösung; besser wäre es, wenn
wir weltweit die großen Finanzmärkte in dieses Verbot
einbeziehen könnten.

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Die vierte Frage in dem Zusammenhang lautet: Warum haben Sie den vorliegenden Entwurf eigentlich gegenüber dem Referentenentwurf abgeschwächt? Im
Referentenentwurf hatten Sie für bestimmte Papiere
noch ein Verbot vorgesehen; jetzt ist daraus eine Ermächtigung für die BaFin geworden, ein solches Verbot
auszusprechen. Warum sind Sie da zurückgerudert?

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Diese Frage müssen Sie beantworten.

Die fünfte Frage lautet: Was muss noch geschehen?
Wir brauchen eine internationale Regelung. Wir brauchen eine wirkliche Reform dieser Märkte. Der vorliegende Gesetzentwurf ist leider nur ein erster kleiner
Schritt.

Liebe Kolleginnen und Kollegen, der Investor Warren
Buffett hat CDS einmal „finanzielle Massenvernichtungswaffen“ genannt. Wir dürfen nicht zulassen, dass
sie ihr Zerstörungswerk erneut entfalten können.

Vielen Dank.

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