Alexander Hoffmann (NA), 2016-06-09:
Sehr geehrte Frau Präsidentin! Geschätzte Kolleginnen und Kollegen! Herr Korte, Ihre Rede war eigentlich
ein Ostergedicht zu Weihnachten . Sie haben nicht erklärt,
woher das Geld für diese fünf Steckdosen kommen soll .
Sie haben auch nicht erklärt, wer es bezahlt, wenn Sie
den Mindestlohn erhöhen würden . Aber das Problem
Ihres Beispiels war ein ganz anderes . Es ist nämlich so,
dass Sachaufwandsträger für diese Schule wahrscheinlich auch in Sachsen-Anhalt die Gemeinde ist . Die Gemeinde bekommt die Finanzausstattung vom Land .

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Es gibt in Sachsen-Anhalt Volksinitiativen, Volksbegehren und Volksentscheide . Deswegen verstehe ich nicht,
warum das Ihr Argument für ein solches Instrument auf
Bundesebene ist . Ich gebe Ihnen einen Tipp: Initiieren
Sie doch einen solchen Volksentscheid in Sachsen-Anhalt . Dann wird es vielleicht etwas mit diesen fünf Steckdosen .

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Berechtigterweise müssen wir uns in diesem Haus die
Frage stellen: Wie wecken wir bei den Bürgerinnen und
Bürgern das Interesse für Politik? Wie steigern wir die
Wahlbeteiligung? - Das ist richtig, Herr Castellucci . Wir
müssen uns auch die Fragen stellen: Wie vermeiden wir,
dass die Menschen im Land das Gefühl haben: „Die da
oben entscheiden sowieso über unsere Köpfe hinweg“?
Wie gelingt es uns, dafür zu sorgen, dass sich die Bürgerinnen und Bürger dieses Landes in den politischen
Entscheidungen wiederfinden? Die spannende Frage ist 
aber: Ermöglicht das der vorliegende Vorschlag? - Herr
Castellucci, das war ja eigentlich Ihr Ansatz; aber auch
Sie sind eine Antwort auf diese Frage schuldig geblieben . Auch Sie haben manche Bundesländer benannt und
die niedrige Wahlbeteiligung dort beklagt . Aber in all den
Bundesländern, die Sie genannt haben, gibt es plebiszitäre Elemente .

Ich möchte heute in meiner Rede auf die genauen Zahlen im Hinblick auf plebiszitäre Erfahrungen in Deutschland eingehen . Ich habe als Beispiel Bayern genommen .
Sie wissen, in Bayern gibt es Volksbegehren und Volksentscheide schon seit 1946 . Seither fanden 20 Volksbegehren und 19 Volksentscheide statt . Interessant sind die
Eintragungszahlen bei Volksbegehren . Sie bewegen sich
zwischen 2,3 und 17,2 Prozent der Stimmberechtigten .
Nur 8 dieser 20 Volksbegehren wurden angenommen
mit Erreichen des Eintragungsquorums von in Bayern
10 Prozent . Wenn man sich die Chronologie über die Jahre hinweg anschaut, dann muss man feststellen, dass es
in den Jahren 1967 bis 1977 sieben Volksbegehren gab,
von 1990 bis 2000 sechs und von 2003 bis 2014, also in
elf Jahren, sieben . Das heißt, auch hier stellt man nicht
fest, dass es zu einer Intensivierung, zu einer Steigerung
der Anzahl kam, die - ich sage es einmal so - mit der
Steigerung auch der medialen Diskussion über Politikverdrossenheit einhergeht .

Auch die Wahlbeteiligung gibt zu denken . Bei Volksentscheiden liegt sie in Bayern zwischen 23,3 Prozent
und 63,2 Prozent, je nach Termin . Die Wahlbeteiligung
ist nämlich dann hoch, wenn wir einen Volksentscheid
mit einer Landtagswahl oder einer Bundestagswahl verbinden . Das heißt, die plebiszitären Elemente haben aus
sich heraus nicht die Kraft, die Leute an die Urne zu bringen .

({2})

Meine Damen, meine Herren, es gibt zwei Erklärungen für diese Situation in Bayern; Sie können sie sich
aussuchen . Erklärung Nummer eins ist: Bayern ist das
gelobte Land . Dort ist alles so gut, dass die Menschen
keinen Bedarf sehen, etwas zu ändern .

({3})

So gut wie ich Sie kenne, wird das aber nicht Ihr Argument sein . Dann kann es eben nur das zweite Argument
sein: Plebiszitäre Elemente alleine genügen nicht, die
Menschen an die Wahlurnen zu bringen .

({4})

Ähnlich sind die Erfahrungen auf kommunaler Ebene;
auch das will ich an dieser Stelle einflechten. Ich habe 
drei Jahre das Wahlamt einer mittelgroßen Stadt in Bayern mit circa 130 000 Einwohnern geleitet . Die Wahlbeteiligung lag dort regelmäßig unter 20 Prozent . Das
Zustimmungsquorum von 10 Prozent wurde regelmäßig
nicht erreicht . Das beschäftigt mich deswegen bis heute,
weil es doch gerade auf kommunaler Ebene um Fragen
geht, die die Bürgerinnen und Bürger beschäftigen müssten. Es findet eine unmittelbare Berührung statt, weil 
es zum Beispiel um Entscheidungen wie den Bau einer
Straßenbahn oder die Bebauung eines Parkgeländes geht .
Auch mit solchen Fragen sind die Menschen dort leider
nicht zu motivieren gewesen. Demgegenüber fielen in 
dieser Stadt mit etwa 130 000 Einwohnern regelmäßig
Kosten von 100 000 Euro pro Volksentscheid an .

Trotzdem glaube ich, dass wir uns auf Bundesebene
durchaus Gedanken machen müssen . Aber ich sage Ihnen: Einige Fehler dürfen uns nach meiner Einschätzung
dabei nicht passieren . Wir brauchen politische Stabilität . Wir müssen vermeiden, dass solche Instrumente der
politischen Stimmung unterworfen werden . Stellen Sie
sich zum Beispiel vor, wir hätten im August 2015 eine
Volksabstimmung zur Frage der Schließung der Grenzen
durchgeführt, und stellen Sie sich eine Volksabstimmung
über dieselbe Frage im Januar 2016 vor . Damit uns das
nicht passiert - es ist angeklungen -, brauchen wir Quoren .

Wenn man sich Ihren Gesetzentwurf anschaut, stellt
man fest: Es besteht vor allem eine Gefahr, nämlich die,
dass Minderheiten Mehrheiten regieren . Da ich Ihre sozialistische Kampfrede von vorhin noch in Erinnerung
habe - Herr Korte, seien Sie mir nicht böse -, muss ich
sagen: Bewahre uns Gott davor!

({5})

Nach Ihrer Auffassung soll ein Volksbegehren zustande
kommen, wenn sich mindestens 1 Million der Wahlberechtigten innerhalb von neun Monaten einträgt . 1 Million, das klingt nach wahnsinnig viel . Wir haben in
Deutschland circa 64 Millionen Stimmberechtigte; das
sind also gerade einmal 1,56 Prozent . Hätten Sie die Zahl
1,56 Prozent in Ihren Gesetzentwurf geschrieben, wäre
jedem beim ersten Durchlesen klar geworden, was für ein
Instrument Sie hier etablieren wollen, nämlich eines, das
dazu führt, dass am Schluss die Minderheit die Mehrheit
regiert .

({6})

Lassen Sie mich am Schluss noch etwas zum Wahlrecht ausführen . Sie wollen das Wahlrecht von der deutschen Staatsangehörigkeit trennen .

({7})

Ich warne deshalb davor, weil wir in Deutschland einen
untrennbaren Zusammenhang zwischen der deutschen
Staatsangehörigkeit und den staatsbürgerschaftlichen
Rechten haben .

({8})

Den staatsbürgerlichen Rechten wie dem Wahlrecht
stehen staatsbürgerliche Pflichten gegenüber. Herr 
Ostermann hat es vorhin schon herausgearbeitet: Welches Bestreben sollte denn noch jemand haben, die deutsche Staatsangehörigkeit zu erlangen, wenn Sie ihm am
Schluss eines der wesentlichen staatsbürgerlichen Rechte, nämlich das Wahlrecht, auf dem Silbertablett präsentieren? Es ist für mich - das sage ich auch ganz offen nicht einzusehen, dass Sie, wenn Sie das schon ändern
wollen, hier nicht auf das Kriterium der Gegenseitigkeit
bestehen .

({9})

Das müsste doch mindestens davon abhängig gemacht
werden, dass unsere deutschen Mitbürger im Ausland
auch in den Ländern wählen dürfen, aus denen die Damen und Herren stammen, die mit ausländischer Staatsbürgerschaft bei uns wählen dürfen .

({10})

Mit genau diesem Eindruck darf ich schließen . Sie
haben uns einen untauglichen Vorschlag präsentiert . Er
macht nichts besser, sondern sehr vieles schlechter, und
deswegen werden wir ihm nicht zustimmen .

Vielen Dank .

({11})