Kerstin Tack (NA), 2011-03-17:
Gegen die Stimmen der Oppositionsparteien haben

die Koalitionsfraktionen den Antrag im Ausschuss abgelehnt. Die SPD-Fraktion hat den Antrag unterstützt;
denn auch wir sind der Meinung, dass sich die Bundesregierung für eine zügige Umsetzung der noch offenen
Teile dieser EU-Verordnung von 2007 einsetzen soll. Mit
der Verordnung soll sichergestellt werden, dass künftig
Nahrungsergänzungsmittel und Lebensmittel nur dann
mit gesundheitsbezogenen Angaben versehen und beworben werden dürfen, wenn diese Angaben auch wissenschaftlich belegt sind. Die erforderliche Festlegung
der Nährwertprofile für die einzelnen Lebensmittelgruppen durch die EU-Kommission steht aber noch aus.
Diese Profile sollen absichern, dass Lebensmittel, die
mit positiven Gesundheitseffekten beworben werden,
nicht gleichzeitig Nährstoffe enthalten, deren übermäßiger Verzehr mit chronischen Krankheiten in Verbindung
gebracht werden kann. Der Schutz der Verbraucherinnen und Verbraucher vor irreführenden oder falschen
Angaben wird damit verbessert.

Auch wir meinen, dass Werbung für Lebensmittel mit
gesundheitsbezogenen Aussagen wie zum Beispiel „gut
für den Knochenbau“ oder „stärkt die Abwehrkräfte“
nur dann zulässig sein darf, wenn das beworbene Lebensmittel kein ungünstiges Nährwertprofil hat und die
Werbeaussagen wissenschaftlich belegbar sind. Verbraucherinnen und Verbrauchern soll nicht vorgegaukelt werden können, Süßigkeiten oder „Dickmacher“
seien gesund, nur weil sie viel Kalzium oder Vitamine
enthalten.

Handlungsbedarf besteht auch im Grenzbereich zwischen Arzneimitteln und Lebensmitteln. Wir meinen,
dass arzneilich wirkende Stoffe in Lebensmitteln nichts
zu suchen haben. Beimischung von Arzneimitteln in Lebensmittel, die einen positiven Nutzen versprechen, darf
nicht genehmigt werden. Denn durch eine Aufweichung
der Grenze zwischen Lebensmitteln und Arzneimitteln
besteht die Gefahr einer Überversorgung mit bestimmten Inhaltsstoffen, die schädlich sein kann. In Deutschland verschreibungspflichtige Stoffe dürfen nicht über
die EU-Ebene in Lebensmitteln genehmigt werden. Eine
Berücksichtigung der unterschiedlichen Arzneimittelverordnungen der Mitgliedstaaten muss also auch erfolgen, und es müssen klarere Vorgaben von der Kommission gemacht werden.

Wir begrüßen im Grundsatz das Ziel der HealthClaims-Verordnung, und eine zügige Festlegung der
Nährwertprofile ist auch aus unserer Sicht erforderlich.
Auch die vom Ausschuss durchgeführte Expertenanhörung am 6. Oktober 2010 hat dies gezeigt. In der Anhörung wurde deutlich, dass strenge Nährwertprofile notwendig sind. Die Überlegungen der EU-Kommission
sind dafür aus unserer Sicht noch nicht ausreichend.
Denn danach könnten zum Beispiel nach Berechnungen
aus Großbritannien zwei Drittel der verzehrten Lebensmittel als gesund beworben werden, wenn sie nur einen
besonderen Vitaminzusatz enthalten. Wir fordern die
EU-Kommission auf, dem Druck der Lebensmittelindustrie nicht nachzugeben, andernfalls können die ursprünglichen Ziele der Health-Claims-Verordnung nicht
erreicht werden. Dafür muss sich auch die Bundesregierung einsetzen.

Die Prüfung der sogenannten Health Claims durch
die Europäische Behörde für Lebensmittelsicherheit,
EFSA, läuft noch immer, dabei werden aber auch nur die
Eigenangaben der Antragsteller kontrolliert und auf positive Wirkung geprüft. Da aber durchaus die Möglichkeit besteht, dass bestimmte Nährstoffe je nach Verbraucher sowohl positive als auch negative Wirkungen haben
können, wäre aus unserer Sicht auch eine Bewertung eines Nutzen-Risiko-Profils sinnvoll. Als Beispiel dafür
möchte ich Kalzium anführen: Es kann die Knochengesundheit fördern, bei Risikogruppen aber durchaus auch
das Herzinfarktrisiko erhöhen.

Von den mehr als 44 000 bei der EFSA eingereichten
Anträgen konnten bei circa 80 Prozent keine überzeugenden Belege für gesundheitsfördernde Auswirkungen
gefunden werden; einige Hersteller haben Anträge aus
Angst vor Imageverlust auch selbst zurückgezogen. Die
zu bewertenden restlichen 4 600 Claims sind in der Prüfung. Nach jetzigem Stand will die EFSA bis Ende Juni
2011 die Bewertung aller gesundheitsbezogenen Angaben über allgemeine Funktionen - mit Ausnahme der
Angaben über pflanzliche Stoffe - abschließen. Die EUKommission wird dann eine Liste mit ihren Empfehlungen vorlegen. Die Mitgliedstaaten und das Europäische
Parlament müssen danach entscheiden.

Wir fordern zusätzlich die Einrichtung eines Registers, in dem alle Studien über gesundheitsbezogene Angaben transparent und für jedermann zugänglich aufgelistet werden. Auch muss sichergestellt sein, dass eine
laufende Überprüfung der bereits genehmigten Claims
erfolgt. Durch ständige Forschung ist es durchaus möglich, dass neue wissenschaftliche Erkenntnisse für bestimmte Nährstoffe gewonnen werden. Nachträgliche
Veränderungen der Bewertung durch die EFSA müssen
also möglich sein. Ein kontinuierliches Studienmonitoring sollte deshalb vorgeschrieben werden.

Ich hoffe sehr, dass die jetzt angekündigten Zeitangaben der EFSA zu halten sind; denn Irreführung oder
Täuschung der Verbraucherinnen und Verbraucher
durch nicht erwiesene gesundheitsbezogene Werbeaussagen muss bald beendet werden.

Auch die Bundesregierung sollte im Interesse der Verbraucherinnen und Verbraucher auf eine schnelle Lösung dringen und sich für eine zügige Umsetzung der
Nährwertprofile einsetzen. Da wir bereits im Ausschuss
dem Antrag der Grünen zugestimmt haben, können wir
die Beschlussempfehlung des Ausschusses nicht mittragen und lehnen sie somit ab.