Marion Seib (NA), 2003-09-25:
Sehr geehrte Frau Präsidentin! Sehr geehrte Damen

und Herren! Im Mittelalter ging von Bologna - einer der
ältesten Universitätsstädte der Welt - in Sachen Bildung
eine Initialzündung mit Auswirkungen auf die gesamte
europäische Wissenschaftslandschaft aus. Betrachten
wir den heutigen Bologna-Prozess als Synonym für eine
Initialzündung zur Weiterentwicklung der Bildungssysteme in Europa. Der Bologna-Prozess hat das Bewusstsein für die Notwendigkeit eines einheitlichen Hochschulraums in Europa geschärft.

Ziel ist - darin sind wir uns alle einig; das hat auch jeder meiner Vorredner betont - die größtmögliche Flexibilität, Mobilität und internationale Wettbewerbsfähigkeit für Studierende in Europa. Dieses Anliegen ist von
größter Bedeutung und deshalb unterstützenswert.

Die europäischen Bildungsminister haben sich über
die Schaffung eines europäischen Hochschulraums
bis 2001 verständigt. Dieses Ziel soll unter Beachtung
der institutionellen Kompetenzen, der nationalen Bildungssysteme und vor allem der Autonomie der Hochschulen umgesetzt werden.

Auf der Nachfolgekonferenz in Berlin sollten über die
Fortschritte Bilanz gezogen sowie Richtung und Prioritäten festgelegt werden. Positiv zu vermerken ist zunächst, dass das Doktorandenstudium als weiteres Ziel
des Bologna-Prozesses festgelegt wurde.

Wegen der Tragweite der Entscheidungen und der
Tatsache, dass wir in vielen Positionen Neuland betreten,
sei auf kritische Punkte der Bologna-Nachfolgekonferenz hingewiesen. Diese Kritik betrifft sowohl inhaltliche Fragen als auch Verfahrensfragen.

Ich möchte mich dabei auf drei Schwerpunkte konzentrieren: erstens das fehlende Verständnis bei den
Adressaten des Bologna-Prozesses, zweitens die Akkreditierung und Qualitätskontrolle und drittens die Erweiterung des Bologna-Prozesses.

Die Umsetzung des Bologna-Prozesses wird nur von
Erfolg gekrönt werden, wenn die Adressaten - also die
Universitäten, Studenten und späteren Arbeitgeber - von
den Zielen überzeugt sind.

({0})

Eines der Kernelemente des Bologna-Prozesses ist
die Umstellung unseres Studiensystems auf eine zweistufige Struktur. Die letzte Erhebung der Hochschulrektorenkonferenz weist für das laufende Wintersemester in
Deutschland fast 1 800 Bachelor- und Masterstudiengänge aus. Im Zeitraum 2002/03 entschieden sich aber
nur 2 Prozent der Studierenden für das neue System. Das
ist doch eine recht kleine Anzahl. Mit anderen Worten:
Die Universitäten, die Studenten und die Arbeitgeber
stehen noch vor einem gewaltigen Umsetzungs- und
Verständnisprozess. Alle schönen Worte auf den Konferenzen werden umsonst sein, wenn sich insbesondere die
Lehrenden an den Hochschulen nicht konsequent und
hoch motiviert daran beteiligen.

({1})

Die Einführung der Bachelor- und Masterstudiengänge darf nicht mit der einfachen Umwandlung der
Vordiplome in Bachelorabschlüsse und der Diplome in
Masterabschlüsse verwechselt werden. Gerade die Einführung des Bachelor wird die Hochschullehrer bei der
Konzeption der neuen Studiengänge zwingen, sich auf
die wesentlichen Kernbereiche der beteiligten Fächer zu
einigen, ohne die Berufsbefähigung der Bachelorabschlüsse aus den Augen zu verlieren.

Eine wichtige Rolle bei der Motivation der Lehrenden
spielt insbesondere der finanzielle Entscheidungsspielraum. Hier gibt der Bund ein schlechtes Vorbild ab.

({2})
Im nächsten Jahr will er beim Hochschulbau 135 Millionen Euro - das sind rund 13 Prozent der bisherigen
Mittel - sparen. Durch das Studiengebührenverbot verbaut er darüber hinaus den Hochschulen weitere Einnahmemöglichkeiten. Dies führt auf Dauer zu Frust und Demotivation bei den Entscheidungsträgern an den
Hochschulen und kann unserem gemeinsamen Anliegen
nicht dienlich sein.

({3})

Der Bologna-Prozess mit all seinen Chancen ist noch
nicht in den Köpfen der jungen Menschen angekommen.
Die katastrophale Arbeitsmarktlage - das gilt auch in
steigendem Maße für Akademiker - zwingt junge Menschen verstärkt auf die berufliche Perspektive eines
Hochschulabschlusses zu achten, zumal deutsche Studierende mit 16 Millionen Studierenden europaweit in Konkurrenz um Lohn und Brot stehen. Neue Abschlüsse
ohne Rückschluss auf die Tauglichkeit im Berufsalltag
entwickeln unter diesen Umständen nur wenig Anziehungskraft.

Mit ihrer Verunsicherung stehen die Studenten aber
nicht alleine da. Auch ein Großteil der potenziellen Arbeitgeber ist vielfach noch nicht hinreichend über die
neuen Abschlüsse und deren Möglichkeiten informiert.
Damit meine ich nicht die internationalen Großkonzerne. Ich spreche vielmehr vom deutschen Mittelstand,
von dem Rückgrat unserer Wirtschaft. Der Mittelstand
sind 3 Millionen Unternehmen mit 20 Millionen Beschäftigten. Diese Unternehmen beschäftigen zwei Drittel aller Arbeitnehmer in Deutschland. Die Mehrheit der
Hochschulabsolventen findet hier ihren ersten Arbeitsplatz.

({4})

Ein weiterer wichtiger Punkt bei der Errichtung eines
europäischen Hochschulraums ist die Qualitätssicherung der einzelnen Studiengänge. Die beiden Instrumente zur Qualitätssicherung - Evaluation für die interne Qualitätsverbesserung und Akkreditierung zur
Einhaltung extern vorgegebener Standards - stehen im
Vordergrund der Diskussion. Auch das Berliner Kommuniqué der Ministerkonferenz geht auf die Qualitätssicherung ein. Bis zum Jahr 2005 sollen in allen Ländern
entsprechende Strukturen geschaffen werden, danach
sollen die internationalen Qualitätssicherungssysteme in
ein europäisches Netzwerk für Qualitätssicherung eingebunden werden. Nur ein solches Netzwerk kann die
Vielfalt kultureller Traditionen der verschiedenen Länder widerspiegeln.

Bei der hochschulübergreifenden Qualitätssicherung
hat sich Deutschland für die Einrichtung eines Akkreditierungsrates entschieden. Dieser Rat hat inzwischen
sechs Agenturen zugelassen, die wiederum Studiengänge akkreditieren. Auf den ersten Blick sind wir vorangekommen. Aber ein genauer Blick auf die Zahlen
trübt das Bild. Wir haben bis jetzt nur 338 akkreditierte
Studiengänge. Bei gut 11 000 Studiengängen an deutschen Hochschulen ist das ein verschwindend geringer
Anteil. Es bleibt zu befürchten, dass sich der Akkreditierungsstau nicht so leicht abbauen lässt. Selbst wenn es
zu Gruppenakkreditierungen kommt und mehrere Studiengänge in einem Verfahren zusammengefasst werden,
frage ich: Woher sollen die für die Akkreditierungsverfahren erforderlichen Gutachter kommen? Schon jetzt
klagen die Agenturen über einen Mangel an Gutachtern.

Frau Flach, wir müssen - bundesweit - noch einmal
über Folgendes reden: Auch wenn Bachelor und Master
in Zukunft die wichtigsten Abschlüsse im Hochschulbereich darstellen werden, dürfen sie Diplomstudiengänge
nicht völlig verdrängen. Die Kultusministerkonferenz
hat dies als richtig erkannt und sich in ihren zehn Thesen
zur Bachelor- und Masterstruktur in Deutschland für die
Beibehaltung bewährter Diplomabschlüsse über das Jahr
2010 hinaus ausgesprochen. Dies betrifft vor allem die
weltweit anerkannten deutschen Ingenieurdiplome. Hier
sollte man Bewährtes nicht fahrlässig aufgeben und über
Bord werfen.

({5})

Bei der Umsetzung der Qualitätsabsicherung dürfen
wir nicht vergessen, dass wir es nicht nur mit dem EURaum zu tun haben; die internationalen Entwicklungen
im Bereich der Hochschulen, die zum Teil gegenläufig
sind - wie in den USA -, dürfen wir nicht aus den Augen
verlieren. Der Erfahrungsaustausch in den supranationalen Netzwerken wird und muss auf die europäische
Hochschullandschaft zurückwirken. Der Bologna-Prozess umfasst nicht nur EU-Staaten oder zukünftige EUMitglieder, sondern auch viele weitere Länder; beispielsweise gehören so unterschiedliche Staaten wie Norwegen oder die Türkei zu den Teilnehmern am BolognaProzess. In Berlin wurden weitere Länder aufgenommen, darunter Albanien, Bosnien-Herzegowina, Russland und der Vatikan. Damit ist die Anzahl auf 40 gestiegen.

Ganze Regionen, wie die Karibik oder Lateinamerika,
sind an einer engeren Zusammenarbeit mit den Ländern,
die am Bologna-Prozess teilnehmen, interessiert. Bei
dieser Entwicklung sei die Frage erlaubt, ob der Bologna-Prozess nicht über das Ziel hinausschießt. Ist eine
Bildungslandschaft von Lissabon bis Wladiwostok oder
von Berlin bis Rio noch überschaubar? Ziel des Bologna-Prozesses war und ist es, die weltweite Ausstrahlungskraft und die Wettbewerbsfähigkeit des europäischen Hochschulraums zu stärken. In der BolognaErklärung von 1999 heißt es ausdrücklich:

Das Europa des Wissens kann seinen Bürgern die
notwendigen Kompetenzen für die Herausforderungen des neuen Jahrtausends ebenso vermitteln wie
ein Bewusstsein für gemeinsame Werte und ein Gefühl der Zugehörigkeit zu einem gemeinsamen sozialen und kulturellen Raum.

Durch die Erweiterung des Bologna-Prozesses über
den europäischen Kontinent hinaus sehe ich das Grundverständnis der Bologna-Idee gefährdet. Die Idee eines
gemeinsamen europäischen Hochschulraums wird dadurch eher verwässert als vorangebracht und kann zu
herben Enttäuschungen bei allen Beteiligten führen.

Sehr geehrte Frau Ministerin, am Ende des Rückblicks auf die Berliner Ministerkonferenz möchte ich Sie
auffordern:

Erstens. Wecken Sie das Verständnis bei den Adressaten des Bologna-Prozesses in Deutschland, damit die
Motivation verbessert und die Kommunikation zwischen
Absolventen, Hochschulen und der Wirtschaft fortgesetzt wird!

Zweitens. Stärken Sie unsere eigenen Qualitätssicherungssysteme! Fördern Sie aktiv die Zusammenarbeit
zwischen den zentralen Akkreditierungsorganisationen
in Europa!

Drittens. Behalten Sie bei der Neuaufnahme weiterer
Mitglieder den Grundansatz der Bologna-Idee im Blick!

Wir werden Sie wohlwollend, aber sicher auch kritisch begleiten.

Vielen Dank.

({6})