Ernst Dieter Rossmann (NA), 2013-04-18:
Das große Verdienst der „leo. - Level-One-Studie“,

die im Jahr 2010 die Größenordnung und die Bedingungen und Differenzierungen des funktionalen Analphabetismus der erwerbsfähigen Bevölkerung in
Deutschland erfasst hat, ist, dass mit dieser Studie
nicht nur der Blick gerichtet wurde auf die über
7,5 Millionen Menschen, die zwar einzelne einfache
Sätze lesen oder schreiben können, nicht jedoch zusammenhängende Texte, sondern dass es darüber hinaus auch weitere 13 Millionen Menschen gibt, die
Bücher, Zeitungen, Gebrauchsanweisungen oder Behördenschriftstücke nur langsam und fehlerhaft lesen
und verstehen können.

Diese fast 13 Millionen Menschen, die das Lesen
nach Möglichkeit vermeiden, dürfen genauso wenig
wie die funktionalen Analphabeten aus dem Blickfeld
der Politik ausgesperrt bleiben; sie bedürfen der bildungspolitischen Aufmerksamkeit, da Lese- und
Schreibfertigkeiten grundsätzliche Voraussetzungen
für umfassende gesellschaftliche Teilhabe sind.

Ausreichende Lese- und Schreibfertigkeiten sind dabei in allen Bereichen der Teilhabe wichtige Voraussetzungen im persönlichen Sozial- und Familienleben,
in der Teilhabe an öffentlichen Angeboten von Freizeit,
Sport und Kultur, in der Teilhabe am Erwerbsleben,
was natürlich eine besondere Bedeutung bekommt,
wenn wir wissen, dass sich die Reduzierung einfacher
Tätigkeiten im Berufsleben europaweit noch massiv
verstärken wird. Und Lese- und Schreibfertigkeiten
sind auch Voraussetzung für die Teilhabe an Demokratie. Die wachsende Wahlenthaltung wie die nicht vollständig und nicht korrekt ausgefüllten Wahlunterlagen, die zunehmend festzustellen sind, haben auch
Zu Protokoll gegebene Reden



etwas damit zu tun, dass mittlerweile sprachliche Anforderungen damit verbunden sind, die im Lesen und
Schreiben leider von vielen Menschen auch in
Deutschland nicht geleistet werden können.

Was eine wissenschaftliche Studie uns hier ins Bewusstsein gebracht hat, hat dann in der politischen
Debatte nicht nur zur Entwicklung einer sogenannten
Alphastrategie geführt, sondern speziell bei unserer
Fraktion, der sozialdemokratischen Fraktion, auch
dazu geführt, dass wir in den Ausschussanhörungen
wie in zusätzlichen Fachgesprächen, die wir als Fraktion veranstaltet haben, unser Augenmerk auf diese
größere Gruppe von Menschen mit Lese- und Schreibschwäche gerichtet haben. Es waren Vertreter aus Unternehmen - von gewerkschaftlicher Seite wie vonseiten der Personalführung -, es waren Sachverständige
aus der Wissenschaft, es waren Vertreter von Betroffenenverbänden und auch der Weiterbildungsträger und
nicht zuletzt auch Anbieter von Publikationen in einfacher Sprache, die uns sehr nachdrücklich darauf hingewiesen haben, dass Teil jeder Alphabetisierungsstrategie auch die Verbesserung der Bedingungen für
Menschen auf dem sogenannten Alpha-Level 4 bzw.
solche Menschen sein müsste, die nur mit einfacher
Sprache in ihrer Literacy, um hier einmal ausnahmsweise ein Fremdwort ganz gegen die Absicht der einfachen Sprache in die Debatte einzubringen, umgehen
können. Wir bekennen ganz freimütig: Hier haben wir
dazugelernt, und dies haben wir für die SPD-Bundestagsfraktion zum Anlass genommen, zu unseren bisher
schon eingebrachten Initiativen zur Alphabetisierung
eine weitere Initiative zu starten, mit der wir auch die
übrigen Fraktionen des Hauses ermutigen möchten,
sich stärker mit der einfachen Sprache und der dahinter stehenden Lebenswirklichkeit und den Schicksalen
von sehr vielen Menschen in unserem Land auseinanderzusetzen. Es kann nicht schaden, auch in der eigenen politischen Arbeit solche neuen Erkenntnisgewinne bei sich zuzulassen und daraus zu
entsprechenden politischen Ableitungen zu kommen.
Der gute Wille sollte jedenfalls da sein, und diesem
möchten wir mit dieser Initiative einen weiteren Anstoß geben.

Dabei soll nicht verschwiegen werden, dass es eine
Zeit lang auch grundsätzliche Fragen gab, ob es eigentlich sinnvoll ist, niederschwellige Leseangebot in
einfacher Sprache zu fördern. Wir sind allerdings
- sehr nachdrücklich und oft bestätigt durch die Wissenschaft und die Praktiker in diesem Bereich - der
Auffassung, dass mit niederschwelligen Leseangeboten keine Verfestigung einer unzureichenden Lese- und
Schreibkompetenz verbunden ist, sondern im Gegenteil niederschwellige Leseangebote in einfacher Sprache ein ganz wichtiger Trittstein sind, um zusätzliche
Teilhabe und auch Lese- und Schreibfertigkeiten als
Kompetenzen mit aufzubauen und zu verbessern. Die
Menschen haben die Chance, die Scheu vor dem Lesen
zu verlieren. Dadurch wächst ihr Selbstvertrauen. Ihre
Lesefähigkeit steigt. Es kann eine positive Lesespirale
entstehen. Dies kann dazu führen, dass sie aus der einfachen Sprache herauswachsen und ein höheres Niveau in ihrer Kompetenz erreichen. Deshalb noch einmal ausdrücklich: Wer für einfache Sprache ist und
diese weiter in die Gesellschaft und den Umgang von
Institutionen in ihrem Schriftgut mit Menschen ausbauen möchte, will damit mitnichten diese Menschen
in ihrem Sprachniveau festschreiben und es ihnen „nur
zu leicht machen“. Gerade das Gegenteil ist der Fall.
Hier haben wir eine echte Chance, Teilhabe durch
Fördern zu erreichen.

Einmal mehr müssen wir im Bereich der Grundbildung hierbei leider konstatieren, dass andere Länder
wie zum Beispiel die Niederlande oder Schweden mit
der gezielten Förderung der einfachen Sprache schon
viel weiter fortgeschritten sind, um damit allen Menschen dazu zu verhelfen, ihre Lese- und Schreibschwächen zu überwinden oder jedenfalls damit besser umgehen zu können. In diesen Ländern wird gezielt an
einer allgemeinen Erhöhung des Literalitätsniveaus
auf allen Stufen gearbeitet. Angebote in einfacher
Sprache wie auch in der Variante der leichten Sprache
sind in diesen Ländern seit längerem Teil einer Gesamtstrategie zur Erhöhung der allgemeinen Lese- und
Schreibkompetenz. Erste Erfolge sind dort bereits zu
verzeichnen. Demgegenüber stehen wir in Deutschland erst am Anfang einer solchen ausbaufähigen Gesamtstrategie zur Förderung der Lese- und Schreibkompetenz. Es wird tatsächlich aber höchste Zeit, dass
wir auch in Deutschland hier energisch vorangehen,
wenn wir nicht auf Dauer von einem PISA-Schock in
einen nächsten Schock zum Beispiel im Rahmen
der Veröffentlichung der Ergebnisse zur sogenannten
PIAAC-Studie über die Alltagsfertigkeiten Erwachsener im Oktober diesen Jahres fallen wollen und dieses
uns auch in den nächsten Jahren immer wieder passiert, ohne das sich tatsächlich wirklich etwas ändert.

Was sich ändern kann im Sinne der einfachen Sprache, haben wir von der SPD-Fraktion in einem umfangreichen Forderungs- und Anregungskatalog herausgearbeitet, den wir gerne auch parteiübergreifend
mit anderen Fraktionen beraten möchten. Wir setzen
hier auch deshalb auf die parteiübergreifende Arbeit
in diesen Fragen, weil ja kleine Ansätze auch in der
Vergangenheit nicht zuletzt im Parlament wie auch im
Regierungshandeln schon parteiübergreifend gemacht
worden sind. Dies soll hier keineswegs verschwiegen
werden. Zum Beispiel gibt es und gab es den Einsatz
von Sprachwissenschaftlern mit Blick auf die sprachliche Beratung bei der Bearbeitung von Gesetzes- und
Rechtsvorschriften. Es gab ja auch Pilotprojekte über
bürgernahe Verwaltungssprache. Auch der Bundestag
hat im letzten Jahr erste Schritte zur leichten Sprache
mit unternommen, indem auf der regulären Homepage
des Bundestages über die Tätigkeit des Parlamentes in
leichter Sprache informiert wird. Nicht zuletzt haben
auch Anträge der SPD-Fraktion, für die ich hier sprechen darf, eine ergänzende Fassung in der Form der
einfachen Sprache bekommen. Zum Beispiel in dem
Antrag „Kultur für alle - Für einen gleichberechtigten
Zugang von Menschen mit Behinderung zu Kultur, InZu Protokoll gegebene Reden


formation und Kommunikation“ oder auch in Broschüren zur Bildungspolitik, zur Inklusion wie im Antrag zur Alphabetisierung und Grundbildung, die für
uns als antragstellende Fraktion in eigener Verantwortung in einfache Sprache übersetzt worden sind.

In dieser Linie müssen wir insgesamt im Bundestag
weiterarbeiten, mit entsprechenden alternativ formulierten Anträgen, mit Angeboten im Parlament, mit Publikationen und mit einer grundsätzlich größeren Bereitschaft, diese sprachliche Zugänglichkeit ernst zu
nehmen.

Ernst genommen werden muss die Situation von
13 Millionen Menschen, die nur fehlerhaft schreiben
und lesen können in Deutschland, auch in der Wissenschaft. Hier hat es ja, ohne hieran irgendwie Kritik
üben zu wollen, eine erhebliche Verstärkung der Forschungsinitiativen nicht zuletzt auch durch die Bildungsforschungsmittel seitens der Bundesregierung
gegeben. Wir regen dringend an, hier auch die Themen
von einfacher und leichter Sprache zum Gegenstand
entsprechender Forschungsprogramme zu machen.

Ein drittes Handlungsfeld liegt darin, die Nationale
Strategie für Alphabetisierung und Grundbildung um
die Dimension der einfachen Sprache zu erweitern und
mit allen an dieser Strategie Beteiligten, von den Kirchen über die Kommunen bis hin zur Bundesagentur
für Arbeit, bei den Gewerkschaften wie der Wirtschaft,
darauf zu drängen, dass einfache Sprache zu einer
Selbstverständlichkeit wird, wenn es darum geht, Menschen den Zugang in schriftlicher Form zu den Informationen und Kommunikationswegen dieser Institutionen zu ermöglichen.

Es bleibt dabei: Wenn wir Partizipation und Teilhabe für alle wirklich ernst nehmen, müssten wir uns
auf die Voraussetzungen einlassen und einstellen, die
die Menschen mitbringen. Anfangen, wo die Gruppe
steht, ist ein elementarer Grundsatz jeder Gruppenpädagogik. Schreiben und formulieren so, dass der Adressat es verstehen kann, muss die Maxime sein, nach der
wir in Zukunft auf jeder Ebene Schrift- und damit letztlich Kommunikationsangebote machen. Wir bitten
dringlich darum, dass dieses auch in anderen Fraktionen konstruktiv aufgenommen wird und unser Antrag
einen weiteren Anstoß geben kann, in dieser Grundbildungsstrategie für Deutschland endlich ernsthaft voranzukommen.