Katja Keul (NA), 2016-10-20:
Sehr geehrte Frau Präsidentin! Liebe Kolleginnen und

Kollegen! Aufgrund meiner kürzeren Redezeit werde ich
mich auf diesen Gesetzentwurf beschränken . Damit will
die Bundesregierung den Schutz gegen Nachstellungen
verbessern . Das ist ein lobenswertes Anliegen . Darin sind
wir uns alle einig . Es hat sich gezeigt, dass es nach der
geltenden Gesetzeslage für Opfer von Nachstellungen oft
schwierig ist, wirkungsvollen gerichtlichen Schutz zu erlangen . Allerdings ist nicht jede Verschärfung von Strafrecht gleichzusetzen mit einem besseren Opferschutz .

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Hier gilt es, zu differenzieren .

Ich will mit dem Positiven beginnen: die Änderung in
§ 4 des Gewaltschutzgesetzes . Bislang war nur die Zuwiderhandlung gegen gerichtliche Anordnungen strafbar .
Die meisten Gewaltschutzverfahren werden allerdings
in der Praxis durch Vergleich beendet . Verstößt dann der
Antragsgegner gegen diesen Vergleich, war eine Strafverfolgung bislang nicht möglich . Das soll nun anders
werden . Wenn der Vergleich gerichtlich bestätigt worden

ist, wird der Verstoß dagegen künftig strafbar, und das ist
auch richtig so .

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Auch die Streichung des Auffangtatbestandes der Vornahme einer vergleichbaren Handlung ist zu begrüßen .
So ein schwammiges Tatbestandsmerkmal hat im Strafrecht nichts zu suchen und ist mit dem Bestimmtheitsgrundsatz kaum zu vereinbaren . Die Streichung haben
wir daher bereits 2006 gefordert .

Kommen wir aber nun zum kritischen Punkt . Die Umgestaltung des Tatbestandes des § 238 StGB von einem
Erfolgs- in ein abstraktes Gefährdungsdelikt halte ich
nicht für geeignet, um einen besseren Schutz vor Nachstellungen zu bewirken . Bisher ist der Tatbestand des
§ 238 StGB nur erfüllt, wenn das Opfer durch die Nachstellungshandlungen in seiner Lebensgestaltung schwerwiegend beeinträchtigt wird . Eine solche schwerwiegende Beeinträchtigung wird von der Rechtsprechung unter
anderem dann angenommen, wenn das Opfer weitgehende Schutzvorkehrungen wie etwa den Wechsel des Arbeitsplatzes oder der Wohnung veranlasst .

Nach dem neuen Gesetzentwurf soll es künftig ausreichen, wenn das Täterverhalten potenziell dazu geeignet
ist, eine gravierende Beeinträchtigung herbeizuführen .
Ein tatsächlicher Erfolg soll nicht mehr notwendig sein .
Damit wird der Anwendungsbereich des Stalkingparagrafen bedenklich weit gefasst und die Strafbarkeit erheblich vorverlagert . Das wirft im konkreten Fall mehr
Fragen auf, als es Probleme löst . Soll die Eignung nur
dann nachweisbar sein, wenn das Opfer über konkrete
Reaktionen nachgedacht hat, und ist der Umstand, dass
das Opfer die Reaktion verworfen hat, ein Indiz dafür,
dass die Beeinträchtigung ungeeignet war?

Die Bandbreite möglicher Reaktionen des Opfers auf
eine Nachstellung ist vielfältig und nicht wissenschaftlich bestimmbar . Psychische Belastungen sind in jedem
Fall individuell unterschiedlich . Jegliche Verobjektivierung der Geeignetheit als Tatbestandsmerkmal ist daher
schwierig . Deshalb würde die Geeignetheit einer Handlung voraussichtlich weiterhin anhand derselben Anforderungen gemessen wie bisher . Das Opfer müsste dann
eine nach außen wahrnehmbare Reaktion in irgendeiner
Weise gezeigt haben . Die Probleme bleiben dieselben .
Auch der Nachweis des Tatvorsatzes ist schwierig . Die
Eignung zur Beeinträchtigung der Lebensgestaltung
müsste vom Vorsatz des Täters umfasst sein .

Die weite Fassung des Tatbestandes kann außerdem
Verhaltensweisen erfassen, die gar nicht erfasst werden
sollen . Beispielsweise könnten Journalisten, die sich zu
Recherchezwecken in die Nähe von anderen Personen
begeben, in die Gefahr geraten, wegen Nachstellung angezeigt zu werden .

Dabei ist die Umgestaltung des Tatbestandes des
§ 238 StGB zum Eignungsdelikt keineswegs alternativlos . Schwerwiegende Beeinträchtigungen können nämlich auch erhebliche psychische Belastungen sein, die
sich nicht äußerlich niedergeschlagen haben . Die Rechtsprechung hat dies allerdings dem bisherigen Wortlaut
des Paragrafen bislang nicht entnehmen wollen . Warum
setzen Sie also nicht beispielsweise beim Merkmal der
schwerwiegenden Beeinträchtigung an und stellen ausdrücklich klar, dass psychische Belastungen dazugehören?

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Im Gegensatz zur Eignung können psychische Belastungen eher, zum Beispiel durch psychologische Gutachten
oder Krankschreibungen, belegt werden . Nachweisprobleme würden so vermindert werden .

Auch innerhalb des Gewaltschutzgesetzes sind weitere Änderungen möglich . Der § 1 könnte erweitert werden, um weitere Erscheinungsformen des Stalkings zu
erfassen. Denn das Gewaltschutzgesetz kann oft flexiblere, effektivere und schnellere Abhilfe schaffen als ein
Strafverfahren .

Nicht geeignet ist hingegen die Umwandlung des Tatbestandes des § 238 StGB in ein Eignungsdelikt . Von
diesem rechtsstaatlich problematischen Vorhaben sollten
Sie Abstand nehmen .

Vielen Dank .

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