Gabriela Heinrich (NA), 2014-10-17:
Sehr geehrte Frau Präsidentin! Meine Damen und

Herren! Liebe Kollegen und Kolleginnen! In vielen Ländern Afrikas mangelt es an ausreichenden Daten über
Wasservorkommen, Wald, Landnutzung, Wüstenbildung
und vieles mehr. Für die Planung von Entwicklung ist
eine solide Datengrundlage aber unerlässlich. Nur wenn
man weiß, wie sich der Waldbestand verändert, wenn
man weiß, wo Entwaldung stattfindet, kann der Wald anGabriela Heinrich
gemessen geschützt werden. Wenn Länder solche Daten
nicht haben, fehlt ihnen eine wichtige Grundlage für
Entwicklung.

Bei der Fernerkundung zur zivilen Nutzung können
mithilfe von Satelliten wichtige Geoinformationen gewonnen werden. Dabei geht es um ein breites Spektrum,
das gerade auch für Afrika interessant ist. Klar ist jedoch: Die wenigsten Länder in Afrika verfügen über die
finanziellen Ressourcen, eigene Satelliten zu finanzieren
und auf diese Weise eigene Geoinformationen zu gewinnen. Wenn wir über Fernerkundung in Afrika und die
Rolle der deutschen Entwicklungspolitik reden, muss es
daher auch um das Thema Kooperation gehen.

Ohne Einbeziehung der afrikanischen Länder besteht
letztlich immer eine Abhängigkeit vom Wohlwollen der
Länder, die sich in diesem Bereich engagieren. Deutschland kann hier Vorbild sein und sich auf europäischer
Ebene und international für echte Kooperation mit
Afrika einsetzen. Es kann dafür werben, dass relevante
Informationen aus der Fernerkundung auch den Ländern
zur Verfügung gestellt werden, die sich die Technik nicht
leisten können. Und ich denke, genau für dieses Vorgehen ist der vorliegende Bericht eine gute Grundlage.

Der vorliegende Bericht des Büros für TechnikfolgenAbschätzung beim Deutschen Bundestag liefert nicht
nur einen umfassenden Überblick über die derzeitigen
technischen Möglichkeiten der Erdfernerkundung, sondern stellt auch die Möglichkeiten für zukünftige Kooperationen mit Afrika in diesem Bereich vor. Wenn bereits
verfügbare Fernerkundungsdaten der technologieführenden Länder verfügbar gemacht würden, wäre dies eine
mögliche Alternative zum Bau eigener teurer Satelliten.
Für politisch instabile Regionen sollte es die einzige Alternative sein. Denn bei der Fernerkundung besteht das
Risiko, dass Satellitenbauteile oder Bodenstationen militärisch genutzt werden. In politisch instabile Regionen
darf es daher keinen Technologietransfer geben.

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Klar ist, dass die Fernerkundung derzeit keinen
Schwerpunkt der deutschen Entwicklungszusammenarbeit darstellt und auch in Zukunft keiner sein wird. Es
gibt aber durchaus Potenziale, vor allem in der Landpolitik, bei der Landnutzung und im Klimamonitoring. Gerade im Hinblick auf den Waldsektor geht der Bericht
davon aus, dass die Anwendung von Fernerkundungsdaten durch die deutsche Entwicklungszusammenarbeit
wahrscheinlich weiter an Bedeutung gewinnen wird.

Die Veränderung der Umwelt erfolgt einerseits durch
den Eingriff des Menschen, zum Beispiel durch die Nutzung von Holz, durch Viehhaltung und Entwaldung;
hinzu kommt der Klimawandel. Jedoch verfügen ausgerechnet die Länder, die mit am stärksten unter den Veränderungen ihrer Umwelt leiden, oft nur über unzureichende Datenbestände. Hier können Satellitendaten eine
wichtige Informationsgrundlage sein, um den Zustand
und die Veränderung der Umwelt ausreichend zu erfassen.

Eine bessere Datengrundlage könnte auch politische
Diskussionen in einem Land voranbringen. Wir sehen
das ja auch an Beispielen: Handlungsdruck entsteht
meist durch Information. Der Schutz des Regenwaldes
ist auch deswegen weltweit ein Thema, weil wir wissen,
dass eine Entwaldung stattfindet, und wir wissen, in welchem Ausmaß sie stattfindet. Dieses Wissen steigert
nicht nur den Handlungsdruck auf die Politik - sowohl
in den betroffenen Ländern, als auch international -,
sondern sensibilisiert auch die Bevölkerung. Voraussetzung dafür ist, dass die Daten veröffentlicht werden und
einschlägige Nichtregierungsorganisationen auch Zugriff auf sie haben.

Der Bericht verweist auf verschiedene Projekte im
Bereich der Fernerkundung, an denen auch deutsche Institutionen beteiligt sind, zum Beispiel das Waldmonitoring in Somaliland oder die Maßnahmen zum Erhalt des
größten grenzüberschreitenden Waldgebietes Westafrikas in der Elfenbeinküste. Der in Planung befindliche
nationale Fernerkundungssatellit EnMAP soll unter anderem auch für Monitoringmaßnahmen zur Verhinderung von Entwaldung und Waldschädigungen konzipiert
werden. Generell gilt, dass man insbesondere Luftbilder
benötigt, um Waldschutz effektiv zu überwachen und
Veränderungen nachzuverfolgen. Darauf basierend kann
dann weitergehend analysiert werden, welche Typen von
Vegetation im Wald in welchem Ausmaß wachsen.

Ein weiteres Beispiel für die Verwendungsmöglichkeit der Fernerkundung - der Kollege Movassat hat es
schon gesagt - ist die Urbanisierung in Afrika. Wir haben hier im Bundestag in Kürze eine Anhörung zu diesem Thema; denn die schnell wachsenden Städte stellen
die Entwicklungspolitik einerseits vor große Herausforderungen, sie bieten andererseits aber auch viele Chancen. Im Bereich der Stadtentwicklung gab es bisher noch
nicht viele Projekte der Fernerkundung mit deutscher
Beteiligung. Der Bericht sieht aber auch hier durchaus
Potenziale, zum Beispiel für die Kartierung von Siedlungsgebieten. Eine erfolgreiche Stadtplanung braucht
- neben solchen Dingen wie Rechtssicherheit in Bezug
auf Land- und Eigentumsrechte - auch eine gute Datengrundlage und Geoinformationen, auch deswegen, weil
Urbanisierung und Katastrophenschutz zusammengehören.

Der Weltrisikobericht 2014 hat darauf hingewiesen,
dass schnell wachsende Städte besonders verwundbar
sind, zumal gerade Slums oft in solchen Gebieten entstehen, die gegenüber Naturgefahren besonders exponiert
sind, zum Beispiel an Flussufern und Hanglagen.

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Für die deutsche Entwicklungspolitik geht es also auch
darum, die Resilienz, also die Widerstandsfähigkeit der
schnell wachsenden Städte zu stärken. Damit können wir
dazu beitragen, dass nicht jede Naturkatastrophe so viele
Menschenleben kostet.

Der Bericht des Büros für Technikfolgen-Abschätzung liefert Beispiele dafür, wie die Fernerkundung im
Katastrophenschutz einsetzbar ist. So wurde 1999 unter
anderem auf Initiative der Europäischen Weltraumorganisation ESA die Internationale Charta für Weltraum und


Naturkatastrophen entwickelt. Im Falle einer Katastrophe können in diesem Rahmen Fernerkundungsdaten erhoben, ausgewertet und zur Verfügung gestellt werden,
um Hilfsmaßnahmen zu unterstützen. Das Deutsche
Zentrum für Luft- und Raumfahrt ist ein Mitglied der
Charta. In der Vergangenheit konnten zum Beispiel nach
einem Zyklon oder einer Flut in Madagaskar entsprechende Daten an Katastrophenschutzorganisationen vor
Ort weitergegeben werden.

Das Beispiel der Charta zeigt jedoch auch ein Problem auf: Bisher sind lediglich Algerien und Nigeria als
Kooperationspartner der Internationalen Charta für
Weltraum und Naturkatastrophen beteiligt. Es ist gerade
aus entwicklungspolitischer Sicht wichtig und sinnvoll,
weitere Länder in Afrika einzubeziehen, und zwar ganz
im Sinne der afrikapolitischen Leitlinien der Bundesregierung: als Partner. Der Bericht regt auch hier Leuchtturmpartnerschaften mit ausgewählten afrikanischen
Ländern an.

Der Bericht des Büros für Technikfolgen-Abschätzung weist auch darauf hin, dass die Grundlage für eine
deutsche ressortübergreifende Strategie eine vorherige
Inventur der bestehenden Aktivitäten in der Anwendung
der Fernerkundung in Afrika ist. Ich zitiere:

Mit einer solchen Inventur könnte ein Geoinformationssystem aufgebaut werden, das Daten zu Afrikaaktivitäten bündelt und dadurch die Planung zukünftiger Projekte wie auch die Transparenz der
Entwicklungszusammenarbeit verbessern kann.

Liebe Kolleginnen und Kollegen, der Bericht weist
auch darauf hin, dass es bei der Fernerkundung nicht in
erster Linie darum geht, in Großprojekte der Weltraumtechnologie zu investieren. Es geht vor allem um die notwendige Stärkung der Auswerte- und Anwendungstechniken, zum Beispiel zugunsten des Umweltmonitorings.
Deswegen ist es wichtig, dass dieser Bericht auch in der
Raumfahrtpolitik der Bundesregierung Berücksichtigung findet, und nicht nur hier. So mahnt der Bericht
auch eine bessere Koordination der deutschen Technologie-, Wirtschafts-, Wissenschafts- und Entwicklungspolitik an. Das kann ich nur unterstützen. Bei einer
Weiterentwicklung der Raumfahrtstrategie müssen entwicklungspolitische Fragen stärker berücksichtigt werden.

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Der uns vorliegende Bericht ist das beste Argument dafür.

Vielen Dank.

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