Hammans (NA), 1977-09-15:
Frau Präsident! Meine sehr geehrten Damen und Herren! Bevor ich mich der Problematik dieses Gesetzentwurfs über den Beruf des Logopäden zuwende, gestatten Sie mir ein Wort zum Wort.
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- Herr Kollege, genau das wollte ich gerade tun. Das Wort „Logopäde" stammt aus zwei griechischen Wortstämmen, nämlich λόγος und πaιδεvειν, und bedeutet soviel wie „Sprech-" oder „Spracherzieher". Den Begriff Logopäden haben wir eigentlich sehr ungern übernommen. Er entspricht aber einer Bitte der Berufsvertretung. Wir haben uns schließlich diesen Wünschen nicht verschließen können. Im übrigen aber möchte ich durchaus meine Freude darüber zum Ausdruck bringen, daß es, wenn es schon ein Fremdwort ist, einmal aus dem klassischen Griechischen stammt, und nicht, wie neuerdings sonst immer üblich, aus dem Angloamerikanischen.
Bereits in der vergangenen Legislaturperiode hatte die CDU/CSU-Fraktion mit der Vorlage eines Gesetzentwurfs über den Beruf des Logopäden den Versuch unternommen, für die Zulassung zu diesem Beruf eine bundeseinheitliche Regelung zu schaffen. Obwohl die Bundesregierung wiederholt auf die Notwendigkeit hingewiesen hatte, daß für diesen nichtärztlichen Heilberuf zu wenig Fachkräfte zur Verfügung stehen, hat sie sich mit allen nur erdenklichen Tricks dagegen gesträubt, diesen Gesetzentwurf zu verabschieden. So hat sie noch vor Abschluß der letzten Legislaturperiode im zuständigen Bundestagsausschuß für Jugend, Familie und Gesundheit durch ein völlig überflüssiges Anhörungsverfahren von Sachverständigen am 23. Juni 1976 die Verabschiedung des Gesetzentwurfes so verzögert, daß eine Erlangung der Gesetzeskraft in der letzten Legislaturperiode nicht mehr möglich war. Meine Frage am Ende der Anhörung, ob nicht auch die Sachverständigen der Meinung seien, daß dieses Anhörungsverfahren überflüssig gewesen sei, wurde von allen Anwesenden bejaht.
Meine Damen und Herren, die Bundesregierung und die sie tragenden Parteien vernachlässigen die Probleme der nichtärztlichen Teilberufe seit Jahren in gravierender Weise. Sie begründet dies mit Personalknappheit, die in diesen Bereichen in der Tat besteht. Wir möchten als Opposition der Bundesregierung empfehlen, aus dem Grundsatzbereich des Ministeriums und aus den Bereichen, in denen die Selbstdarstellung dieses Hauses betrieben wird, eine Reihe von Sachverständigen abzuziehen und sie in den anderen Bereich zu versetzen. Ich bin überzeugt, daß dann in Kürze auch in anderen Bereichen wie
bei den Hebammen und anderen, die auf eine Neuerung des Berufsbildes warten, endlich Gesetzesvorlagen aus Ihrem Hause kommen, Herr Parlamentarischer Staatssekretär.
Beim Berufsbild des Logopäden handelt es sich um einen dem medizinischen Bereich zugehörigen nichtärztlichen Heilberuf, dessen Tätigkeit in erster Linie die Erkennung von Hör-, Stimm- und Sprachkrankheiten umfaßt. Seine Arbeit geschieht auf der Grundlage einer naturwissenschaftlichen Betrachtung der von ihm behandelten Krankheiten und Behinderungen unter Hinzunahme von Kenntnissen über die psychologischen und pädagogischen Zusammenhänge der Störungskomplexe. Die zunehmende Bedeutung dieses Berufs ergibt sich aus der ständig steigenden Zahl hör-, stimm- und sprachgeschädigter Patienten, hier insbesondere auch bei Kindern aus nicht intakten Familien.
Gegenwärtig gibt es in der Bundesrepublik etwa 1,2 Millionen Personen, die auf Grund von Sprachoder Stimmstörungen behandlungsbedürftig sind. Sie sind als körperlich kranke Menschen anzusehen, bei denen geistige oder seelische Ursachen und Folgen die Relevanz einer fachmedizinischen Vorsorgeuntersuchung und unter Umständen auch einer Therapie nicht zu entkräften vermögen.
Es ist nicht zu bestreiten, daß zur Zeit für die betroffenen Personen eine ungenügende medizinische Betreuung besteht und somit eine beängstigende Unterversorgung vorhanden ist. Besonders im Bereich der Universitätskliniken ist oftmals nicht sichergestellt, daß dringende Fälle versorgt werden können. Die Folge im ganzen ist eine ungenügende geistige, soziale und berufliche Entwicklung zahlreicher Kinder, Jugendlicher und auch erwachsener Menschen.
Zur Betreuung dieser kranken Menschen sind Logopäden vor allem in Kliniken, Rehabilitationseinrichtungen im öffentlichen Gesundheitsdienst, Sonderschulen, Kindergärten und Erziehungsberatungsstellen, aber auch in eigenen Praxen tätig.
Die Forderung nach einer bundeseinheitlichen Regelung ergibt sich aus der Notwendigkeit, eine gleichmäßige Versorgung der Krankenhäuser, Rehabilitationsstätten und ähnlicher Einrichtungen mit entsprechend ausgebildeten Personen auf Dauer sicherzustellen.
Bei dem aufgezeigten Bedürfnis nach fachmedizinischer Betreuung ist festzustellen, daß der gegenwärtig großen Zahl von Patienten in der Bundesrepublik eine nicht ausreichende Zahl von ausgebildeten Logopäden gegenübersteht.
Wie ich in der Begründung des bereits in der 7. Legislaturperiode vorgelegten Gesetzentwurfs ausführte, stehen dem geringen Angebot an Ausbildungsplätzen eine Vielzahl von Bewerbern gegenüber. Meine Damen und Herren, es ist beschämend, wenn sich in unserem Land, das sich durch einen hohen Stand der medizinischen Forschung auszeichnet, zwar die Diagnose- und Therapieverfahren gerade bei der Behandlung von hör- und stimmgeschädigten Personen ständig verbessert haben, es aber andererseits nicht möglich ist, die medizinische Versorgung selbst durch ein ausreichendes Angebot an qualifiziertem Fachpersonal sicherzustellen.
Mir erscheint es unverständlich, warum die Bundesregierung nach wie vor nicht bereit ist, die notwendigen Maßnahmen zu treffen. Dieses Mißverhältnis zwischen vorhandenem Bedarf an ausgebildetem Fachpersonal und der Zahl zu behandelnder Patienten soil durch den vorgelegten Gesetzentwurf zur bundeseinheitlichen Regelung des Berufsbildes des Logopäden beseitigt werden.
Meine Damen und Herren, die Einbringung des Gesetzentwurfes, den wir vorlegen, wäre eigentlich Aufgabe der Bundesregierung gewesen. Auch ist nicht einzusehen, warum bei den minimalen Kosten, die bei der Schaffung eines solchen einheitlichen Berufsbildes in den Ländern entstehen, eine bundeseinheitliche Regelung ständig hinausgeschoben werden soil.
Wie verworren die Konzeption der Bundesregierung auch auf diesem Gebiet ist, zeigt sich mit aller Deutlichkeit darin, daß die Bundesregierung auf die Frage des SPD-Abgeordneten Dr. Geßner in der Drucksache 8/778, ob die Bundesregierung die Absicht habe, zum Schutze der Berufsbezeichnung ,, Logορäde" eine Initiative zu ergreifen, durch den Parlamentarischen Staatssekretär Zander lapidar antwortet, daß sich die Bundesregierung schon seit längerem mit der Möglichkeit einer bundeseinheitlichen Regelung der Zulassung zum Beruf des Logopäden befasse und die Notwendigkeit einer bundesgesetzlichen Regelung anerkenne; besonders auffällig ist hierbei die Einlassung, daß sie das Gesetzgebungsverfahren zum Beruf des, Logopäden bei ihrer Arbeitsplanung als besonders dringlich eingestuft habe. Soweit die Äußerungen der Bundesregierung.
Meine Damen und Herren, kein Hinweis in der Antwort auf die Frage des Kollegen Geßner darauf, daß die Opposition bereits in der 7. Legislaturperiode einen Gesetzentwurf eingereicht hatte; kein Wort davon, daß zwei Tage vor der Antwort des Parlamentarischen Staatssekretärs auf die Frage des Kollegen die Drucksache der CDU/CSU-Fraktion im 8. Deutschen Bundestag vorlag! Es bleibt allerdings abzuwarten, inwieweit die Bundesregierung nunmehr bereit ist, den jetzt vorgelegten Gesetzentwurf zügig zu beraten und ihre bislang geübte Verzögerungstaktik aufzugeben.
Ich hoffe, daß es gelingen wird, diesen Gesetzentwurf recht bald im Ausschuß für Jugend, Familie und Gesundheit zu beraten, und ich darf Sie bitten, Frau Präsidentin, daß über einen entsprechenden Überweisungsvorschlag abgestimmt wird.
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