Nelle (NA), 1989-02-16:
Nein, wir machen das nicht von einer Einzelentscheidung abhängig, sondern wir haben bereits eine Reihe von Maßnahmen innerhalb der Koalition auf den Weg gebracht - so sage ich einmal -, um sicherzustellen, aber auch um zunächst sehr vorsichtig abzufragen, ob wir zu einheitlichen Normen kommen können.
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Es sind also Planungsfehler, die Richter heute veranlassen, Sportanlagen stillzulegen. Sie berufen sich dabei mehrheitlich auf Hinweise des Länderausschusses Imissionsschutz - kurz LAI genannt -, in denen die mit der Ausübung des Sports verbundenen Geräusche als lästiger hingestellt werden denn der Verkehrslärm, der Industrielärm oder der Fluglärm.
Die Bedeutung des Sports und seiner Ausübung für unser Gemeinwesen wurde bei der Berufung auf diese LAI-Hinweise völlig außer acht gelassen. Eine Sozialadäquanz des Sports wurde förmlich negiert. Sport wurde statt dessen mit Maluszuschlägen belastet. Diese LAI-Hinweise geistern noch heute durch die Gerichtssäle und sind bisher offensichtlich in den Köpfen sich gestört fühlender Anlieger oder aber auch bei den Richtern nicht durch die gemeinsame Empfehlung von Sportminister- und Umweltministerkonferenz ersetzt.
Insgesamt haben wir es mit folgendem Problem zu tun: Wir müssen einerseits bestehende Anlagen in Wohngebieten schützen und für die Zukunft die Errichtung neuer Anlagen ermöglichen. Der Sport verliert seine Fähigkeit, zur Kommunikation der Bürger beizutragen, wenn man, um ihn auszuüben, erst öffentliche oder private Verkehrsmittel bewegen muß. Was wir brauchen, ist der Sportplatz „um die Ecke". Wir brauchen in unserer Gesellschaft ein Gefühl dafür, daß unsere Gesellschaft ärmer wäre, würden sich unsere Kinder und Jugendlichen, unsere Männer und Frauen jeden Alters nicht mehr auf dem Sportplatz, in der Sporthalle oder im Schwimmbad treffen.
Die Zahl derer, die versuchen - meistens mit Erfolg -, durch Sport zu mehr Lebensqualität zu kommen, wird ständig größer. Die Quote der im Deutschen Sportbund Organisierten hat die 30-%-Grenze der Bevölkerung schon überschritten. Nimmt man diejenigen hinzu, die Sport unorganisiert zu einem Teil ihrer Lebensgestaltung gemacht haben, so ist es nicht vermessen, zu sagen: Es ist mehr als die Hälfte der Bundesbürger.
Wir sind derzeit noch weit davon entfernt, dem Rechnung zu tragen, was der Bericht des Bundestagsausschusses für Bauwesen, Raumordnung und Städtebau zur Bedeutung des Sports aussagt: „Sport ist ein Teil der kommunalen Kultur" . Wir müssen ihr nur planerisch den Raum geben, damit sie gestalterisch wirksam werden kann.
Daher ist es notwendig, bei der anstehenden Novellierung der Baunutzungsverordnung die Empfehlungen des Bundestagssportausschusses zu verwirklichen. Der Sportausschuß setzt sich dafür ein, die wohnnahe Sportanlage auch in reinen Wohngebieten zu ermöglichen.
Die Nähe gemeindlicher Sport- und Freizeitanlagen zu reinem Wohngebiet hat der Verwaltungsgerichtshof München mit Urteil vorn 2. Dezember 1986 bereits bestätigt. Er hat festgestellt, daß die Auswirkungen des Lärms nicht nur von der physikalischen Lärmintensität, sondern auch von der sozialen Verträglichkeit her zu sehen sind. Deshalb dürfe der Aspekt, daß der Sport zum Wohnumfeld im weiteren Sinne gehört, nicht außer Betracht bleiben. Sportgeräusche seien wegen ihrer Nähe zum Wohnumfeld sozialverträglicher und damit in höherem Maße zumutbar. Es bleiben also die Sozialadäquanz des Sports und die Ortsüblichkeit der Sportanlagen zu klären.

Schon seit vielen Jahren wirbt der Deutsche Sportbund mit dem Slogan, daß ein gesunder Sport nur in einer gesunden Umwelt möglich sei. Er fordert zwar seine Mitglieder auf, die Natur zum Sport zu gebrauchen, aber er warnt davor, sie zu mißbrauchen. Entsprechende Regeln vor allem der Wassersportverbände haben dazu geführt, das Umweltbeschädigungen durch den sogenannten organisierten Sport kaum noch zu verzeichnen sind.
In der undifferenzierten Diskussion hilft das - ich weiß das - allerdings weniger, wenn man gleichzeitig feststellen muß, daß immer mehr Freizeitsportler die Natur nach eigenem Gusto benutzen. Hier kommt es darauf an, daß noch mehr Bewußtseinspflege dazu beiträgt, daß sich auch bei dem letzten Hobbysportler die Erkenntnis durchsetzt, daß er durch sein Tun Mitverantwortung trägt, damit nachfolgende Generationen ebenfalls noch in einer gesunden Umwelt einen gesunden Sport betreiben können.
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Wer die derzeit stattfindende Diskussion um die Gefahrensregelung für das Wattenmeer verfolgt, hat den Eindruck, als würde hier einmal mehr das Kind mit dem Bade ausgeschüttet. Kein Wassersportler hat Verständnis dafür, daß ihm bewußte Umweltschädigung unterstellt wird, wenn gleichzeitig gewerbsmäßige Nutzung des Wattenmeers zulässig sein soll.
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- Auch ich glaube, daß das milde ausgedrückt ist, Herr Kollege Schmidt. - Ich warne davor, in dieser Diskussion zu glauben, die Sportler seien hier das schwächste Glied, das man getrost treffen könne.
Es ist sicherlich richtig, wenn die Wissenschaftler feststellen, daß die Umwelt durch Sport belastet werden kann. Gerade in den Alpen haben wir dies tagtäglich vor Augen. Unter dem Stichwort „Sport und Tourismus" wurde hier in den vergangenen Jahrzehnten systematisch die Umwelt ausgebeutet und belastet. Bei allem Verständnis für die wirtschaftlichen Notwendigkeiten der Alpenregion sollten wir erkennen, daß dieses Gebiet an der Grenze seiner Belastbarkeit angekommen ist.
Der Vorschlag des CDU-Generalsekretärs Heiner Geißler vor dem Europäischen Alpinistengipfel in Chamonix 1988, einen internationen Pakt zum Schutz der Alpen zu schließen, verdient nicht nur Beachtung, sondern tatkräftige Unterstützung.
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Aus formalrechtlichen Gründen war es bisher nicht möglich, die Sportorganisationen als Träger öffentlicher Belange anzuerkennen und ihre Mitwirkungen bei den verschiedenen Planverfahren verbindlich zu regeln. Sport- und Bauausschuß des Bundestages haben aber gemeinsam in ihrer Stellungnahme zum neuen Baugesetzbuch die Formel geprägt: Die Sportorganisationen sollen wie Träger öffentlicher Belange behandelt werden. Dies gibt den Planungsbehörden die Möglichkeit, frühzeitig zu einem Interessenausgleich zwischen Sport und Umwelt zu kommen. Durch
entsprechende Erlasse auf Länderebene ist es möglich, im Rahmen dieser Gesamtvorgabe die Sportorganisationen je nach Zuständigkeit in die verschiedenen Planverfahren einzubinden.
Einige Länder praktizieren dies bereits. Mir sind keine negativen Folgen bekannt. Im Gegenteil!
Ich kann also die Länder nur ermutigen, hier über den Schatten des Formalismus zu springen und einen konstruktiven Beitrag zur Koexistenz von Sport und Umwelt zu leisten.
Frau Präsidentin, meine Damen und Herren, wir stimmen dem Überweisungsvorschlag zu. Unsere Erwartungen gehen dahin, im Zuge der Ausschußberatung dieses Berichts genügend Erfahrung zu sammeln, um verbindlich klären zu können, was noch getan werden muß, um Konfliktpotential zwischen Sport und Umwelt zu beseitigen. Dazu bedarf es der Einsicht aller Beteiligten und aller Betroffenen. Erste Schritte sind gemacht. Ich bin zuversichtlich, daß weitere Schritte folgen werden und wir am Ende dieser Debatte dann feststellen können: In unserem Land kann man einen gesunden Sport in einer gesunden Umwelt betreiben.
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