Ingrid Hönlinger (NA), 2012-06-14:
Frau Präsidentin! Liebe Kolleginnen und Kollegen!

Im Moment findet in Polen und in der Ukraine die Fußball-EM statt. Bei jedem Spiel steht ein Mann mit einer
Pfeife auf dem Platz. Wenn ein Spieler die Regeln verletzt, also ein Foul begeht, dann hat dieser Mann die
Aufgabe, zu pfeifen, das Spiel zu unterbrechen und auf
die Regelverletzung hinzuweisen.

Von dieser Aufgabenstellung, Regelverletzungen hörbar zu machen, leitet sich der Begriff Whistleblowing
ab. Regelverletzungen gibt es nicht nur auf dem Fußballfeld; Regelverletzungen und Missstände gibt es in vielen
gesellschaftlichen Bereichen. Die Öffentlichkeit hat von
Missständen in Pflegeheimen, vom Verkauf von Gammelfleisch oder von Sicherheitsproblemen in Atomkraftwerken oft erst erfahren, nachdem mutige Menschen
- teilweise anonym - darauf hingewiesen haben.

Eines muss klargestellt sein: Diese Menschen sind
keine Verräter - im Gegenteil; diese Menschen zeigen
Mut und Zivilcourage. Sie übernehmen Verantwortung
für das Gemeinwohl und damit für unsere Demokratie.

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Diese Menschen müssen wir vor innerbetrieblichen Repressionen schützen.

Wenn Sie Verantwortliche in Betrieben oder Einrichtungen fragen, ob es dort interne Möglichkeiten für kritische Äußerungen von Mitarbeitern gibt - ComplianceAbteilungen -, so sagen die meisten selbstverständlich
Ja. Bei genauerer Nachfrage wird jedoch klar, dass es
diese Möglichkeit oft nur auf dem Papier gibt. Häufig
werden diese kritischen Menschen drangsaliert oder sogar entlassen. Dem müssen wir vorbeugen.

Wir Grünen legen Ihnen heute einen Gesetzentwurf
vor, der die Anliegen aller Beteiligten optimal miteinander verbindet und der sich gut in die bestehende Gesetzeslage im Arbeits- und Beamtenrecht einpasst. Kernstück unseres Gesetzentwurfs ist ein Anzeigerecht.
Hinweisgeberinnen und Hinweisgeber können sich zuerst an den Arbeitgeber bzw. an den Dienstherrn oder an
eine vertrauliche interne Stelle wenden - das kann der
Betriebsrat oder der Personalrat sein -, wenn diese Arbeitnehmer oder Beamte konkrete Anhaltspunkte für die
Verletzung von rechtlichen Pflichten haben.

Ausnahmsweise können Hinweisgeber sich auch an
eine externe Stelle wenden, zum Beispiel an eine Strafverfolgungs- oder Ordnungsbehörde, wenn keine Abhilfe erfolgt. Das Gleiche gilt, wenn ein internes Abhilfeverlangen unzumutbar ist, weil Straftaten begangen
werden oder weil ein wichtiges Rechtsgut gefährdet ist;
also beispielsweise Leben, Körper, Gesundheit, Persönlichkeitsrecht, Freiheit der Person, Stabilität des Finanzsystems oder Umwelt.

In ganz besonders extremen Fällen sollen Whistleblower auch direkt an die Öffentlichkeit gehen können.
Hier muss jedoch das öffentliche Interesse am Bekanntwerden der Information das betriebliche Interesse an der
Geheimhaltung erheblich überwiegen. Um es zu verdeutlichen: Wenn Menschen durch Gammelfleisch oder
verdorbene Babynahrung gefährdet werden, so ist es eigentlich nicht nur ein Recht, sondern nachgerade eine
Pflicht, darauf hinzuweisen.

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Der Schutz von Menschen hat Vorrang.

Mit diesem fein abgestuften Verfahren können wir einerseits Missstände zum Schutz der Beschäftigten und
der Öffentlichkeit aufdecken, andererseits aber auch die
Interessen von Arbeitnehmer- und Arbeitgeberseite angemessen berücksichtigen. Nun werden Sie auf der Regierungsseite vielleicht sagen: Das brauchen wir nicht;
das ist unnötig. - Wenn Sie aber genau hinschauen, dann
werden Sie feststellen, dass es Regelungen nur vereinzelt im Beamtenrecht gibt; der Rest sind Gerichtsurteile.
Das bietet keine ausreichende Rechtssicherheit. Dies
zeigt der Fall der Berliner Altenpflegerin Brigitte
Heinisch ganz plastisch: Ihr wurde gekündigt, weil sie
Missstände in einem Pflegeheim veröffentlicht hatte. Sie
musste bis zum Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte klagen, bis festgestellt wurde, dass die Kündigung unrechtmäßig war.

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Das war eine juristische Ohrfeige für die deutsche Justiz.

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Wir Grünen wollen, dass sich die rechtliche Situation
bessert, und zwar schnell.

Jetzt wird es pikant. Diese Bundesregierung hat sich
international mit dem Antikorruptionsaktionsplan der
G-20-Staaten vom November 2010 zum Schutz von
Hinweisgebern bekannt und angekündigt, sie werde bis
Ende 2012 Regeln zum Whistleblowerschutz erlassen
und umsetzen.

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Meine Damen und Herren von der Regierungsbank, es
passt einfach nicht zusammen, international den verbalen Vorreiter zu geben und national zu mauern.

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Da müssen Sie sich schon entscheiden, entweder für eine
nationale Regelung zum Schutz von Hinweisgebern oder
für eine Erklärung auf internationaler Ebene, dass Sie
das in Wirklichkeit gar nicht wollen. Wir Grünen machen dieses doppelte Spiel nicht mit. Wir wollen Taten
sehen.

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Meine Damen und Herren, wir brauchen auch zu unserer eigenen Sicherheit Menschen mit Zivilcourage und




Verantwortungsgefühl, mit dem Mut, Konflikte anzusprechen und auszuhalten. Diesen Menschen müssen wir
staatlichen Schutz und Rückendeckung geben. Zivilcourage ist ein Qualitätsmerkmal einer lebendigen und gelebten Demokratie.

Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit.

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