horst seehofer (bundesminister für ernährung, landwirtschaft und verbraucherschutz), 2007-05-10:

Herr Präsident! Meine sehr verehrten Damen und
Herren! Prävention ist bekanntlich noch immer die beste
Medizin. Sie ist notwendig; denn in Deutschland - wie
auch in allen anderen Industrienationen - nimmt die
Zahl der Krankheiten zu, die durch frühzeitige Prävention vermieden werden könnten. Das gilt für Fehlernährung, das gilt für Übergewicht, das gilt für Bewegungsmangel. All dies beeinträchtigt die Lebensqualität vieler
Menschen, und diese Krankheiten können die Lebenserwartung verkürzen und bewirken hohe Kosten für Gesundheits- und Sozialsysteme.

Die Bundesregierung hat deshalb gestern ein Eckpunktepapier beschlossen, das die Grundlage für einen
nationalen Aktionsplan zur Prävention von Fehlernährung, Bewegungsmangel, Übergewicht und den damit zusammenhängenden Krankheiten sein soll. Denn dies ist
eine der größten gesundheits- und ernährungspolitischen
Herausforderungen der kommenden Jahre. Übergewicht
und Adipositas, also Fettleibigkeit, sind maßgeblich beteiligt an der Entstehung von Zivilisationskrankheiten
wie Herz-Kreislauf-Erkrankungen, Diabetes mellitus Typ II
sowie Rücken- und Gelenkbeschwerden.

Eine bedarfsgerechte Versorgung mit Nährstoffen und
ausreichend Bewegung bilden die Grundlagen für Gesundheit und Leistungsfähigkeit in allen Altersgruppen.
Es gibt schon vielfältige Aktivitäten auf nationaler und
europäischer Ebene sowie durch die Weltgesundheitsorganisation. Durch all diese Aktivitäten wurde bisher aber
keine Trendwende herbeigeführt.

Mit unserem Aktionsplan verfolgen wir daher die
Ziele, die zum Teil durchaus erfolgreichen Projekte im
staatlichen und im nichtstaatlichen Bereich zu identifizieren, zu vernetzen, besser aufeinander abzustimmen
und als Qualitätsstandards für künftige Aktivitäten zu
implementieren sowie eine Verständigung über verstärkt
zu bearbeitende Schwerpunkte herbeizuführen. In diesem Aktionsplan werden konkrete Ziele, Handlungsfelder und Maßnahmen festgelegt, um die Menschen in
Deutschland in ihrem Bemühen um einen gesunden Lebensstil mit ausgewogener Ernährung und ausreichender
Bewegung zu unterstützen und damit auch ihre Lebensfreude zu erhöhen.

Bevor ich auf Einzelheiten dieses Aktionsplans zu
sprechen komme, möchte ich eine Grundbotschaft voranstellen: Es geht der Bundesregierung nicht darum, dass
der Staat wieder einmal vorschreibt, wie die Bürgerinnen
und Bürger zu leben haben. Wir wollen keinen Staatsdirigismus, keine von oben verordnete Moral der Lebensführung und keinen Feldzug gegen die Menschen oder
einzelne Produkte. Wir wollen die Menschen in ihrem
Bemühen um einen gesunden Lebensstil unterstützen.
Beratung statt Bevormundung ist deshalb die Generallinie dieses Projekts.


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Ich möchte das auch von vielen anderen Dingen sauber abgrenzen, die uns hier beschäftigen. Vor wenigen
Tagen haben wir hier über den Nichtraucherschutz debattiert. Wenn es um einen potenziell gesundheitsgefährdenden Stoff geht, dann haben wir die Verpflichtung,
diesen gefährlichen Stoff von den Menschen fernzuhalten. Genauso ist es in der Lebensmittelpolitik selbstverständlich, Lebensmittel aus dem Verkehr zu ziehen, die
für die Menschen ohne Zweifel gesundheitsschädlich
sind.

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Wenn es aber darum geht, den richtigen Gebrauch von
Lebensmitteln zu erwirken, dann sind Verbote nicht die
richtige Antwort.

Vor zwei Wochen bin ich Botschafter des Bieres geworden.

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Niemand wird bestreiten, dass durch den bestimmungsgemäßen Gebrauch, also den mäßigen Gebrauch, von
Bier keinerlei Gesundheitsgefahren hervorrufen werden. Der Missbrauch von Alkohol kann aber sehr wohl
gesundheitsschädlich sein.

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Darum geht es: Die Menschen müssen über den richtigen Gebrauch von Lebensmitteln informiert und aufgeklärt werden. Wir alle miteinander können hier immer
wieder dazulernen.

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Falsches Essen und zu wenig Bewegung führen bei
immer mehr Menschen zur Einschränkung ihrer Lebensqualität. Ich sage noch einmal: Das betrifft nicht nur uns
Deutsche, sondern alle Industrienationen. Rund 1,6 Milliarden Menschen auf der Welt sind nach Angaben der
Weltgesundheitsorganisation übergewichtig. Besonders
betrüblich ist, dass darunter 20 Millionen Kinder unter
fünf Jahren sind. In Europa sterben jährlich mehr als
eine Million Menschen an durch Fettleibigkeit bedingten
Krankheiten.

Heute gibt es bereits 14 Millionen Kinder in Europa
mit Übergewicht. Die Folgen, die deshalb auf uns zukommen, sind offenkundig. Die Kosten für die Behandlung von Krankheiten, die durch Fehlernährung und
Übergewicht mitbedingt sind, werden allein in Deutschland mit 30 Prozent, also mit fast einem Drittel aller Gesundheitskosten kalkuliert. Das sind mehr als 70 Milliarden Euro.

Alleine die Kosten für die Behandlung von Diabetes
belaufen sich auf 30 Milliarden Euro. Erschreckend ist,
dass 6 000 Kinder jährlich neu an Altersdiabetes erkranken. Es ist eine der ganz großen Herausforderungen in
der Gesundheitspolitik, dass Altersdiabetes mittlerweile
epidemische Auswirkungen im Kindheitsalter hat und
dass wir hier nach allen Prognosen in den nächsten Jahren noch drastische Erhöhungen erleben werden. Neben
dem individuellen Leid wird das auch Unsummen an Behandlungskosten verursachen; denn kaum eine Behandlung ist wegen der vielfältigen Folgeerkrankungen so
teuer wie die Behandlung von Diabetes. Dabei ist die
Hauptursache von Diabetes längst bekannt: falsche Ernährung und zu wenig Bewegung. Wir wissen alle, dass
es dafür persönliche, soziale und historische Ursachen
gibt. Für die Generation, die den Zweiten Weltkrieg und
die nachfolgenden Jahre mit Entbehrungen und Hunger
erlebt hat, war es eine Wohltat, als es wieder Butter, Zucker, Nudeln und Fleisch gab. Diese Erfahrung aus der
Notzeit wurde in vielen Familien weitergegeben und war
auch eine Ursache für die Entwicklung der Folgezeit.

In diesen Nachkriegsjahren gab es zu wenig zu essen
und genug Bewegung. Heute gibt es - jedenfalls in den
Industrienationen - in den allermeisten Fällen genug zu
essen, aber zu wenig Bewegung.

({5})

Wir wissen heute auch um die genetischen Strukturen, die die körperliche Konstitution festlegen.

({6})

Dazu gehört auch, wie Studien ergaben, dass Menschen
je nach genetischer Disposition ganz unterschiedliche
Essensverwerter sind. Untersuchungen haben zudem gezeigt, dass sich die Ernährungsgewohnheiten im frühkindlichen Alter bis in die genetischen Strukturen niederschlagen und später nur schwer wieder verändert
werden können.

Alle diese Erkenntnisse zeigen, wie falsch es wäre, allen Menschen eine bestimmte Ernährung aufzuzwingen
oder eine einheitliche Regel für ein ganzes Volk aufzustellen. Die Untersuchungen haben aber auch gezeigt,
dass über die genetische oder historisch-soziale Vererbung hinaus jeder Mensch hinsichtlich der Ernährung einen eigenen disponiblen Handlungsbereich besitzt. Geschichte oder Gene können jedenfalls nicht mehr
erklären, warum sich die Zahl der übergewichtigen und
fettleibigen Kinder in der Zeit von 1985 bis 1999 verdoppelt hat. Man kann den Menschen als Ganzes nicht
verändern, aber es gibt auch immer Möglichkeiten zu
neuen Einsichten und Verhaltensweisen.

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Wenn einseitige Ernährung und Bewegungsmangel
Hauptursachen für Übergewicht sind, dann muss man
hier ansetzen und versuchen, Verbesserungen zu erreichen. Wir alle - mich eingeschlossen - kämpfen heute
mit manchen negativen Folgen unseres modernen Lebensstils. In unserer hochindustrialisierten und technisierten Welt verbrauchen wir in unserer Arbeit nur noch
einen Bruchteil der Energie von früher. Es gibt immer
weniger Schwerarbeiter. Das ist auf der einen Seite ein
Segen und auf der anderen Seite eine Herausforderung.

Moderne Maschinen ersetzen unsere Körperkraft. Autos
und Aufzüge nehmen uns unsere täglichen Schritte ab.
In den letzten 40 Jahren ist der notwendige Kalorienverbrauch bei Männern um 40 Prozent, bei Frauen um
30 Prozent zurückgegangen.

Unsere Ernährung hat sich diesen reduzierten Anforderungen jedoch nicht angepasst. Hinzu kommt die Veränderung unserer Nahrungsmittel insgesamt. Mit
Blick auf Fastfood, Fertigprodukte und funktionelle Lebensmittel kommt es einem so vor, als hätte sich das,
was wir essen, in den letzten 30 Jahren stärker verändert
als in den 30 000 Jahren davor. Es ist heute wichtiger
denn je, dass wir wieder einen kenntnisreichen, verantwortungsvollen Umgang mit Lebensmitteln pflegen.

In gleicher Weise haben sich die Lebensumstände
der Kinder in den letzten Jahrzehnten drastisch verändert. Ich kann mich noch gut erinnern, dass wir viel auf
der Straße, im Wald oder im Park gespielt haben. Diese
Straßenkindheit im positiven Sinne ist weitgehend verlorengegangen. Jetzt sitzt ein Kind im Durchschnitt fünf
Stunden vor dem Computer, dem Fernsehgerät oder der
Spielkonsole. Diese Zeit geht für das Herumtollen, Fußballspielen oder Fahrradfahren verloren. Bewegung, die
früher selbstverständlich war, muss wieder künstlich erlernt werden. Das gilt auch für uns Erwachsene. Sportliche Betätigung bleibt in unserem modernen und hektischen Alltag oft auf der Strecke.

Wir Deutschen sollen sogar ganz besondere Bewegungsmuffel sein, wie internationale Studien zeigen.
Laut der jüngsten Umfrage treiben nur 21 Prozent der
Deutschen regelmäßig Sport. In anderen europäischen
Ländern ist dieser Wert doppelt so hoch. Die Bundesregierung gibt deshalb mit dem Aktionsplan einen Startschuss zur Prävention von Fehlernährung, Übergewicht
und damit zusammenhängenden Krankheiten.

Erstens brauchen wir mehr Forschung im Bereich
Ernährung und Gesundheit. Ich erinnere beispielsweise
an die weit verbreiteten Ernährungsirrtümer. Bis vor kurzem standen zum Beispiel Eier als gefährliche Cholesterinbomben oder Nüsse als fette Dickmacher auf dem Index. Mittlerweile gibt es hier völlig neue Erkenntnisse.
Heute darf und soll man wieder sein Frühstücksei essen,
und Nüsse sind wegen ihrer ungesättigten Fettsäuren
wieder wertvoll. Ich darf Ihnen in diesem Zusammenhang sagen: Wir haben die Ressortforschung in meinem
Verantwortungsbereich reformiert. Die Ernährung wird
in diesem reformierten Forschungskonzept einen ganz
wichtigen Platz einnehmen.

({8})

Zweitens. Wir müssen mehr Aufklärung über
gesunde Lebensmittel leisten. Wir sollten keinen
Kampf gegen Lebensmittelprodukte oder die Lebensmittelwirtschaft führen, sondern in erster Linie für einen
vernünftigen Gebrauch von Lebensmitteln tätig sein.

({9})
Ich sage hier als der für Ernährung zuständige Minister:
Wir können heute trotz aller Skandale, die gelegentlich
als Einzelfälle auftreten, auf die hohe Qualität unserer
Lebensmittel zu Recht stolz sein. Ich sage auch hier den
Satz: Die Qualität der Lebensmittel ist heute so hoch wie
nie zuvor in der Menschheitsgeschichte. Es kommt auf
den richtigen Gebrauch der Lebensmittel an.

({10})

Deshalb wäre eine Olympiade der Verbote völlig falsch.
Wir setzen auf Vernunft statt auf Vorschriften.

({11})

Die Zeiten, in denen gutes Essen alleine einer gehobenen Gesellschaftsschicht vorbehalten war, sind glücklicherweise vorbei. Heute haben alle Menschen in unserem Lande genügend Möglichkeiten, gute und gesunde
Lebensmittel zu kaufen. Leider sind besonders Kinder
aus sozial benachteiligten Familien und solche mit
Migrationshintergrund von Fehlernährung und mitunter
von Unterernährung betroffen. Dabei ist gesundes Essen
längst keine Frage des Geldbeutels mehr. Wir müssen
uns an alle Bevölkerungsschichten wenden und konsequent über richtiges Ernährungsverhalten aufklären. Ich
bin weiten Teilen der deutschen Lebensmittelwirtschaft
dankbar, dass sie ihrerseits in Eigenverantwortung eine
nicht irreführende, sondern eine hilfreiche Aufklärung
und Information der Verbraucher betreibt.

({12})

Wichtig ist, dass die Aufklärung auch in verändertes
Verhalten mündet. Oft haben wir das Problem, dass sich
die besten Empfehlungen über gesunde Ernährung und
Bewegung nur schwer mit unseren beruflichen Anforderungen und dem individuellen Tagesablauf vereinbaren
lassen. Mit Vorsätzen verhält es sich wie mit Aalen:
Manches ist leichter zu fassen als zu halten. Deshalb
müssen wir die Menschen durch eine gute Infrastruktur
stärken und ihnen aufzeigen, wie man ungesunde Ernährungsgewohnheiten ablegen und Bewegungsarmut überwinden kann.

Drittens. Wir wollen den Schwerpunkt auf die Prävention legen. Ich verweise auf die jüngste Gesundheitsreform - oft kritisiert, aber in diesem Punkt völlig unterschätzt -, durch die die Prävention zu einem zentralen
Element gemacht wurde und die Unterstützung der ärztlichen Vorsorgeleistungen massiv nach vorne getrieben
wird, zum Beispiel durch einen konsequenten Gesundheitscheck zur Früherkennung von Herz-KreislaufErkrankungen für Menschen, die in der gesetzlichen
Krankenversicherung versichert sind. Wir brauchen individuellere Programme der Krankenkassen. Es hat sich in
der Vergangenheit gezeigt, dass man, wenn man für alle
das Gleiche tut, für einige zu viel und für andere zu wenig macht. Das geschah oft mehr unter Werbegesichtspunkten der Sozialversicherung und weniger mit dem
Ziel, den Menschen mit ihren individuellen Anliegen zu
helfen.

Die ersten Jahre der Kindheit haben entscheidenden
Einfluss auf das künftige Körpergewicht; das wissen wir


alle. Deshalb ist es besonders wichtig, bereits bei Kleinkindern ein Bewusstsein für gesunde Ernährung und
mehr Bewegung zu wecken. Das geht in erster Linie in
der Familie. Das ist aber auch in den Kitas und den
Schulen notwendig. Ich bemühe mich nachhaltig, die
Kultusminister zu gewinnen, für das Thema Ernährung
wieder als wichtigen und regelmäßigen Bestandteil unseres Schulunterrichts zu werben.

({13})

Dabei geht es nicht nur um graue Theorie, sondern auch
um die konkrete Praxis. Wir haben gemeinsam mit den
deutschen Landfrauen und der Plattform „Ernährung
und Bewegung“ einen Ernährungsführerschein entwickelt. Ich erlaube mir, darauf hinzuweisen, dass es angesichts der zum Teil schwierigen motorischen Entwicklungen bei Kindern nachhaltig wünschenswert
wäre, dass der Schulsport für Kinder und Jugendliche
wieder einen deutlich höheren Stellenwert in Deutschland bekommt.

({14})

Wir brauchen viertens eine Veränderung der Strukturen im Alltag. Denken Sie nur an unsere Esskultur. Das
betrifft uns auch persönlich sehr stark. Jede dritte Mahlzeit wird außer Haus konsumiert. Wir sind deshalb mit
Krankenhäusern, Kitas, Seniorenheimen und Betriebskantinen in Kontakt, um diese Verpflegung bedarfsgerecht und gesund zu gestalten.

Wir wollen bundesweite Qualitätsstandards - nicht
durch Paragrafen, sondern eigenverantwortliche, von der
Politik unterstützte Qualitätsstandards - und vor allem
auch die Möglichkeit, gutes Essen zu einem fairen Preis
in Kantinen und ähnlichen Einrichtungen, vor allem in
Schulen, anzubieten.

Wir haben uns deshalb entschlossen, in NordrheinWestfalen ab dem 1. Januar des nächsten Jahres kostenfrei bzw. deutlich kostenreduziert in den Schulen Milch
oder Milchprodukte anstelle von Cola Light und anderen
Softgetränken anzubieten. Das wird die Bundesregierung unterstützen.

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Ich möchte auch ein Wort zur Lebensmittelkennzeichnung sagen. Wenn wir vom aufgeklärten, informierten Bürger sprechen, sind Transparenz und auch die
Kennzeichnung ein ganz wichtiges Mittel. Ich habe dabei gewisse Vorbehalte, nämlich dass die Kennzeichnung in einem Umfang gestaltet ist, dass sie fast an die
Medikamentenbeipackzettel heranreicht, mit der Folge,
dass die abschreckende Wirkung bzw. die Desinformation oft größer ist als die Hilfe für die Leser des Beipackzettels. Die Informationen dürfen nicht irreführend
sein.

Es kommt immer der Vorschlag, mit dem ich mich
schon seit Monaten beschäftige: Wir machen einen roten
Punkt, einen gelben Punkt, einen grünen Punkt. Dann
hat die Bevölkerung eine Information, was wegzulassen
und was zu konsumieren ist. Das Problem dabei ist, dass
auch viele Lebensmittel, die mit einem roten Punkt versehen würden - denken Sie an Fettprodukte -, sehr wohl
wichtige Nährwertstoffe für die Menschen beinhalten
und dass es hierbei auch wieder darauf ankommt, sie in
richtigem Maß zu gebrauchen und nicht im Übermaß.
Ein reiner roter Punkt könnte sehr schnell dazu führen,
dass die Menschen die Finger von etwas lassen, das, in
richtigem Maße verwendet, sehr wohl als Nährstoff für
den menschlichen Körper notwendig ist.

Lassen Sie uns darüber weiter nachdenken. Dabei
lohnt es sich auch, streitig zu diskutieren. Aber, Frau
Künast, wenn Sie das jetzt als das Allheilmittel ansehen,
wie ich es in den letzten Tagen lesen durfte, dann frage
ich mich, warum Sie in den vielen Jahren, in denen Sie
vor mir Verantwortung trugen, dieses Punktesystem
nicht realisiert haben.

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Ich möchte auch die Plattform Ernährung und
Bewegung in Deutschland nicht unerwähnt lassen. Das
ist ein Zusammenschluss von Politik, Wirtschaft, Wissenschaft, Sport, Eltern und Ärzten. Da gab es zahlreiche Initiativen und Projekte. Ich würde mir wünschen,
dass wir das Potenzial dieser Plattform künftig noch
besser ausschöpfen. Dazu würde gehören, dass sich
noch mehr Bundesländer dieser Plattform freiwillig anschließen.

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Der Beitrag dafür ist geringer, als es oft bei einem Sportverein der Fall ist. Ich würde mir wünschen, dass wir
diese Plattform so in das Bewusstsein der Bevölkerung
bringen, dass diese sehr segensreiche Arbeit gerade in
den Schulen noch stärker angenommen wird.

Wir haben vor kurzem gemeinsam mit dem Gesundheitsministerium und der EU eine Konferenz zu dem
Thema „Gesunde Ernährung und mehr Bewegung“
durchgeführt. Alle Mitgliedstaaten in Europa waren sich
unter unserer Präsidentschaft über zwei Ziele einig: Bis
zum Jahr 2020 wollen wir die Zunahme des Übergewichts bei Kindern stoppen und die Zahl übergewichtiger Menschen in Europa verringern.

Ich bin froh über einen solchen Zeitraum; denn unser
Aktionsplan soll kein Aktionismus sein. Wir verstehen
ihn vielmehr als einen Dauerprozess, der in der Realität
etwas nachhaltig verändert. Auf diese Nachhaltigkeit
kommt es ganz entscheidend an. Wir dürfen uns nicht
mit einer Bundestagsdebatte oder mit einer politischen
Diskussion begnügen. All dies, was jetzt an Vorschlägen
auf dem Tisch liegt oder im Rahmen der Debatte über
den Aktionsplan noch eingeführt wird, muss realisiert
werden. Wir werden hierbei nur nachhaltig und nicht mit
Aktionismen vorwärts kommen.

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Ich bitte, dass wir diese Diskussion auf der einen
Seite natürlich mit dem nötigen Ernst und mit Elan, auf

der anderen Seite aber auch mit Spaß und Freude führen,
nicht verbiestert. Mir ist manches in den letzten Tagen
schon wieder zu verbissen und zu verbiestert vorgekommen. Ich glaube, dass man nur mit einer gesunden, zuversichtlichen und freudigen Grundeinstellung, die die
Quelle jeder Veränderung ist, die Menschen mitnimmt
und in der Realität etwas in Richtung mehr Lebensqualität für die Menschen verändert.

Vielen Dank.

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