Lüdemann (NA), 1975-05-22:
Auch heute noch! Aber auf der anderen Seite, Herr Sauer, kommt es nicht darauf an, daß das Kind nur eine Bezugsperson hat. Ich habe ja vorhin dargestellt, daß wir Freien Demokraten es als die glücklichste Lösung ansehen, wenn das Kind in der leiblichen Familie bleibt. Nur wo dies nicht möglich ist, bei Kindern aus Problemfamilien, sehe ich es als die bessere Alternative an, wenn ein Kind bei einer Tagesmutter ist und der Kontakt zur leiblichen Mutter voll erhalten bleibt, dadurch daß sie es abends holt und morgens wieder
hinbringt. Da kann doch gar keine Diskrepanz bestehen.
In der Stellungnahme der Bundesregierung zum Familienbericht wird hervorgehoben, daß der Vorteil der Tagesmutter gegenüber der althergebrachten Tagespflegestelle darin besteht, daß Tagesmütter verpflichtet sind, an Vorbereitungs- und Fortbildungsveranstaltungen teilzunehmen. Wir sollten bei den Ausschußberatungen daraus die Konsequenz ziehen und darauf drängen, daß der § 31 Abs. 2 JWG dahin gehend geändert wird, daß die Jugendämter verpflichtet werden, regelmäßig diese Veranstaltungen anzubieten, und die Tagespflegeeltern, daran teilzunehmen. Es bilden sich in letzter Zeit überall Pflegeelterngruppen auf freiwilliger Basis, die zum Teil sogar als eingetragene Vereine fungieren. Ich stehe mit vielen dieser Gruppen in der Bundesrepublik in persönlichem oder auch nur schriftlichem Kontakt. Diese Gruppen werden gebildet, um dem Verlangen nach Weiterbildung Rechnung zu tragen. Wenn diese gesetzliche Verpflichtung eingeführt wird, haben wir mit geringem Finanzaufwand für die Sozialträger die Möglichkeit geschaffen, diese bewährten Pflegeeltern den Tagesmüttern gleichzustellen. Allerdings müßten dann die Tagespflegemütter auch materiell den Tagesmüttern gleichgestellt werden.
Nun eine kritische Bemerkung zu den Kindern in Familienpflege. Der Familienbericht weist für mich eine viel zu pauschalierte Stellungnahme aus. Es gibt da gravierende Unterschiede, die nicht aufgezeigt sind. Erstens bestehen die Unterschiede darin, daß es Kinder in Familienpflege gibt, die regelmäßig Kontakt zu den leiblichen Eltern haben, und solche, die ihre Eltern überhaupt nicht kennen. Der zweite gravierende Unterschied liegt in der Dauer des Pflegeverhältnisses. Die im Familienbericht gemachten Ausführungen gehen von der zeitlich begrenzten Unterbringung des Kindes aus. So findet das Dauerpflegekind überhaupt keine Beachtung. Gerade aus meiner Kenntnis der Situation der Dauerpflegekinder scheint mir dies ein erheblicher Mangel im Familienbericht zu sein, wie ich es auch immer wieder erlebe, daß gerade diese Kinder von Politikern und Wissenschaftlern ignoriert werden. So zeigt auch die Kleine Anfrage der CDU/CSU betreffend die Situation der Pflegekinder, daß Sie, meine Damen und Herren, gar keine Kenntnisse auf diesem Gebiet haben, denn sonst hätten Sie Ihre Fragen inhaltlich völlig anders stellen müssen. Auch Ihr uns heute auf den Tisch gelegter Entschließungsantrag beweist deutlich, daß trotz Ihrer Kleinen Anfrage zur Situation der Pflegekinder diese Pflegekinder in Ihrem Bewußtsein gar nicht existieren. Wir stimmen aber trotzdem oder gerade deswegen der Überweisung dieses Antrages an den zuständigen Ausschuß zu.
Gerade in letzter Zeit häufen sich die Briefe von ehemaligen Pflegeeltern auf meinem Schreibtisch, die ihr Pflegekind nach langjährigem Pflegeverhältnis ohne Kontakt zu den leiblichen Eltern wieder hergeben mußten. Durch diesen Wechsel nicht nur der Bezugspersonen, sondern auch des Wohnortes verloren die Kinder alles Liebgewordene: die

Freunde, die Nachbarn, die Mitschüler, die Lehrer. Die Kinder mußten zu Fremden in die Fremde. Wenn dann noch bekannt wird, daß die Kinder in der Umgebung der biologischen Eltern vernachlässigt oder auch in einem Fall mißhandelt werden, müssen wir uns fragen, ob das noch etwas mit dem Wohl des Kindes zu tun hat. Es sind zum Teil grausame Einzelschicksale! Wenn ich mich dann mit den zuständigen Jugendämtern in Verbindung setze, wird deutlich, daß diese fast ausnahmslos personell unterbesetzt sind und somit nicht in der Lage, den Einzelschicksalen nachzugehen. So werden diese Kinder in Angst und Schrecken alleingelassen. Müssen wir uns dann wundern, wenn sie als Jugendliche und Erwachsene, durch ihre Verhaltensstörungen bedingt, uns in Angst und Schrecken versetzen, indem sie sich kriminellen Banden anschließen?
Aus meiner Kenntnis muß ich es besonders begrüßen, daß das zukünftige Gesetz zur Neuregelung des Rechts der elterlichen Sorge hier ganz wesentliche Verbesserungen, wenn nicht sogar Abhilfe schaffen wird. Nach meiner Auffassung muß sichergestellt werden, daß in Zukunft ein Dauerpflegekind, welches sich in einer Pflegefamilie gut eingelebt und normal entwickelt hat, gegen seinen Willen nicht mehr aus dieser Familie herausgenommen werden darf. Ist das Kind noch klein, so soll das Jugendamt seinen Willen vertreten, und dieses hat das Kindeswohl bei seinen Entscheidungen in den Vordergrund zu stellen. Man bedenke, was die Dauerpflegeeltern auf sich nehmen, wenn sie meist sehr stark verhaltensgestörte Kinder aufnehmen, die durch Gerichtsbeschluß aus der unguten Familie herausgenommen worden sind und deren Schädigungen durch die schlechten frühkindlichen Erlebnisse bedingt sind oder die stark hospitalgeschädigte Heimkinder sind. Kleinkinder werden meist - auf Anraten der Jugendämter oder aber aus einem persönlichen Selbstverständnis der Pflegeeltern - in das Eheschlafzimmer aufgenommen, was bedeuten kann, daß die neuen Eltern oft wochenlang nicht richtig schlafen können, weil ihr neues Kind schreit, mit dem Kopf schlägt oder schaukelt. Über solche Gegebenheiten gibt es keine Klagen, sondern höchstens ein Fragen nach Rat im Interesse des Kindes, obwohl niemand sicher sein kann, wie lange das Kind in dieser Familie bleiben darf. Pflegeeltern haben nur Pflichten, aber keinerlei Rechte. Nach meinen Erfahrungen geht es den Dauerpflegekindern in den Familien hervorragend gut, denn vor der Inpflegegabe werden die Familien sorgfältig überprüft, ob sie menschlich und räumlich in der Lage sind, einem Kind optimale Bedingungen zu bieten. Im Familienbericht lesen wir, daß es rund 65 000 Kinder in Familienpflege gibt. Ich meine, diesen Pflegeeltern gebührt einmal Dank und Anerkennung aus diesem Hause dafür, daß sie trotz Mangel der eigenen Rechte gegenüber ihren Schutzbefohlenen diese Kinder auch bei Vorhandensein eigener Kinder in ihren Familien voll integrieren und damit eine staatspolitische Aufgabe erfüllen, die durch nichts besser ersetzt werden könnte. Sie bringen den Kindern echte Elternliebe entgegen und bieten Ihnen dadurch die Chance, als Familienkinder ohne Negativstellung aufwachsen zu können.
Doch bei diesem Dank alleine sollten wir es nicht belassen, sondern wir sollten durch ein eigenes Pflegekindergesetz - an dem ich zur Zeit arbeite - den Kindern und ihren Pflegeeltern mehr Rechte geben. Daß diese Rechte erst einsetzen, wenn sich echte Eltern-Kind-Beziehungen entwickelt haben, dürfte im Interesse der Kinder klar auf der Hand liegen. Die Schwerpunkte im Gesetz sollten in folgendem liegen. Bewährten Pflegeeltern sollte die Vormundschaft für das Kind übertragen werden. Sie sollten Impf- und Operationserlaubnis in Verbindung mit dem behandelnden Arzt erteilen können, und sie müßten im Gesetz über die Angelegenheiten der freiwilligen Gerichtsbarkeit ein Einspruchsrecht im Interesse des Kindes erhalten. Das Recht des Kindes muß dahin gehend erweitert werden, daß das Kind den Namen der Pflegeeltern als Doppelnamen führen darf, ohne daß dies im Personenstandsregister eingetragen werden muß. Damit wird eine Diskriminierung des Pflegekindes in Kindergarten, Schule und Gesellschaft weitgehend abgebaut. Pflegemütter sollten auf Antrag die Arbeitgeberanteile zur Sozialversicherung zusätzlich zum Pflegegeld erhalten, denn sie verzichten durch die Aufnahme des Kindes darauf, selbst berufstätig zu sein. Ohne hier schon vollständig die Grundzüge des Pflegekindergesetzes aufzeigen zu wollen, muß aber noch angesprochen werden, daß die Kinder mit in die Krankenversicherung ihrer Pflegeeltern aufgenommen werden können. Die vorhin angesprochenen Vorbereitungs- und Fortbildungslehrgänge sollten auch für diese Elterngruppe zur Teilnahme verpflichtend angeboten werden.
Nun muß ich noch einmal zur Tagesversorgung der Kinder von alleinstehenden Elternteilen zurückkommen. Die Kleinkinder werden in Zukunft durch Tagesmütter oder -väter optimal versorgt. Deshalb sollte dieses Modell stärker ausgebaut werden. Heute ist jedoch die Zahl der Plätze in Tageseinrichtungen der Kindergärten noch viel zu gering. Deshalb sollten wir Politiker uns alle dafür einsetzen, daß diese Kinder noch bei der Tagesmutter bleiben können und von da aus den Kindergarten besuchen. Für Schulkinder, deren Mütter und Väter alleinstehen und berufstätig sein müssen, sollten bevorzugt Ganztagsschulen eingerichtet werden, damit die Kinder versorgt und die Schulaufgaben abends erledigt sind, wenn die Mütter oder Väter von der Arbeit kommen. Dadurch wird die Bindung zu diesen Elternteilen erhalten, und der finanzielle Aufwand bleibt gering.
Da ich mich mit den Kindern aus Problemfamilien befaßt habe, muß nun auch noch etwas zu den Heimkindern gesagt werden. Zunächst ist es erfreulich, feststellen zu können, daß die Zahl der Heime und der darin zur Verfügung gestellten Plätze in den letzten Jahren rückläufig ist. Ob die Kinder in den Heimen hospitalgeschädigt werden und ob ihr Intelligenzquotient retardiert wird, hängt einzig und allein von der Art der Heimführung ab. Es gibt auch heute noch Heime, die personell gut ausgestattet sind und in denen die Kinder die notwendige liebe12122 
volle Zuwendung durch regelmäßig anwesende Pflegepersonen erhalten.
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- Kommt gleich, Augenblick! - Hierbei sind besonders die kirchlichen Heime zu nennen, in denen es keinen Schichtdienst gibt, sondern die Schwestern rund um die Uhr immer für dieselben Kinder zur Verfügung stehen.
Je familienähnlicher die Heime geführt werden, desto weniger entwickelt sich der Hospitalismus. Aber ich kenne auch Heimkinder, die schon im Alter von einem halben Jahr mit dem Kopf schlagen oder schaukeln - beides typische Zeichen für Hospitalschaden. So sollten wir alle unseren Einfluß geltend machen, daß in Zukunft die herkömmlichen Heime mit großen Kinderzahlen, in Altersgruppen untergliedert, verschwinden und statt dessen nur noch Heime gebaut und mit öffentlichen Mitteln gefördert werden, die analog den SOS-Kinderdörfern mit Einzelhäusern ausgestattet sind, in denen möglichst Ehepaare mit eigenen und fremden Kindern in einem Verbund leben.
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Wir werden auch in Zukunft auf die Heime nicht verzichten können, aber wir sollten bemüht sein, daß den Kindern darin ein weitgehend familiengerechtes Aufwachsen ermöglicht wird.
Wenn ich jetzt zum Schluß komme, so weiß ich, daß ich sehr viele Probleme, die das umfangreiche Werk des Familienberichts aufzeigt, unberücksichtigt gelassen habe. Mir ist bewußt, daß auch für die gesunde Normalfamilie noch vieles zu verbessern ist, wenn ich nur an die rückläufigen Geburtenzahlen, die Beratungsdienste, den Unfallschutz für Kinder, Vorsorgeuntersuchung für Kinder, Freizeiteinrichtungen und vieles, vieles andere mehr denke.
Ich habe auch die Familie mit behinderten Kindern unberücksichtigt gelassen, aber schon früher an dieser Stelle meine Gedanken dazu vorgetragen. Wegen meiner praktischen Erfahrungen mit Kindern aus Problemfamilien habe ich mich besonders auf die Sozialwaisen und die Kinder alleinstehender Väter oder Mütter beschränkt.
Zusammenfassend möchte ich sagen, daß die Entwicklungsbedingungen für ein Kind dort am besten sind, wo eine vollzählige Familie mit Einfühlungsvermögen, Verständnis, Toleranz und Liebe ihren Einfluß geltend macht, egal ob es sich um die biologischen oder um Adoptiv- oder Pflegeeltern handelt. Was auch immer die rechtliche Stellung des Kindes sein mag, sie sind für das Kind in der Familie die Eltern im psychologischen Sinne, und das Kind wird hier zu einem erwünschten, geschätzten und damit vollwertigen Familienmitglied. Das scheint mir die günstigste Ausgangsbasis dafür zu sein, daß ein Kind glücklich heranwachsen und zu einem vollwertigen Menschen in unserer Gesellschaft werden kann.
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