Peter Eckardt (NA), 1992-06-03:
Frau Präsidentin! Liebe Kolleginnen und Kollegen! Ein 19jähriger junger Mann oder eine 19jährige junge Frau überlegen sich vor dem Abitur, welche berufliche Ausbildung sie eigentlich wählen sollen: ein Studium - in manchen Fächern mit riskanten Berufsaussichten und hohem Abbrecherrisiko zwischen Immatrikulation und Diplom - oder eine gewerbliche oder kaufmännische Berufsausbildung mit zur Zeit guten Berufschancen?
Als Entscheidungshilfe erblicken junge Leute in den westlichen Bundesländern an Baugerüsten schon wieder Plakate: „Werde Maler - ein Beruf mit Zukunft", „Sei schlau, lern beim Bau", „Werde Bäkker" und „Werde Fleischer", die Ausbildung und der Beruf sind abwechslungsreich, man steht nicht den ganzen Tag an derselben Maschine oder bearbeitet eine Akte, man hat Abwechslung.
Ein Kreishandwerksmeister erzählte mir kürzlich: Ich habe im Betrieb viele Realschüler. Sie sind geblieben, weil sie Spaß an dem Beruf haben. Sogar ehemalige Lehramtsstudenten arbeiten jetzt im Handwerk. Das Fazit: Wären sie gleich gekommen, hätten sie sich viel Ärger erspart.
Warum aber beginnen trotz dieser Werbung und den eigentlichen guten persönlichen und wirtschaftlichen Zukunftschancen viele junge Menschen, besonders mit mittleren Bildungsabschlüssen, eben keine Fachkräftetätigkeit, sondern schließen eine weitere schulische oder universitäre Ausbildung an? Die Antworten sind - das will ich sagen - zugegebenermaßen nicht leicht, müssen aber gegeben werden. Ich denke, sie müßten von der Regierung gegeben werden und im Berufsbildungsbericht stehen.
({0})
Sollten sich diese Trends fortsetzen, führt das mittel-und langfristig dazu, daß sich in Deutschland die Bildungsnachfrage von den Strukturen des Beschäftigungssystems weit entfernt.
Bildungspolitisch besteht die Aufgabe, dieser Entwicklung entgegenzusteuern. Die deutsche Wirtschaft, das deutsche Dienstleistungsgewerbe werden sich nur mit qualifizierten Arbeitskräften auf allen Ebenen der wirtschaftlichen Konkurrenz stellen können.
({1})
Die Zahl der neu abgeschlossenen Ausbildungsverhältnisse in den alten Bundesländern ist 1991 wegen der Ausbildungspendler aus den neuen Bundesländern nur auf 540 000 zurückgegangen; aber Anzeichen deuten darauf hin, daß bis 1997 viele Ausbildungsplätze besonders im Handwerk nicht besetzt werden können.
Während der Anteil der jungen Frauen an den Ausbildungsverhältnissen wegen schulischer oder universitärer Ausbildung weiter zurückgeht, nimmt der Anteil der Ausländerinnen und Ausländer an der Berufsausbildung weiter zu. Das letztere ist bildungspolitisch sehr erfreulich, wird aber dem Bedarf an qualifizierten Auszubildenden in Deutschland auch in Zukunft nicht annähernd gerecht.
Auf diese disproportionale Entwicklung der Berufsausbildung und der Wahl eines akademischen Studiums in den alten Bundesländern und nach einer Übergangszeit auch in den neuen Bundesländern sollten nach Meinung unserer Fraktion bildungspolitische Antworten gegeben werden. Eine reine Deskription reicht nicht. Wir vermissen diese Antworten im Berufsbildungsbericht 1992.
Deshalb stellen wir heute fest: Erstens. Das soziale Ansehen der beruflichen Bildung und die Möglichkeiten der Weiterbildung und für Zusatzqualifikationen sind in den letzten zehn Jahren leider stark gesunken. Mit Recht bedauern die deutsche Wirtschaft und die deutschen Gewerkschaften dies gleichermaßen. Defizitäre Ausbildung ist eben nicht nur eine Frage der Höhe der Ausbildungsvergütung, sondern auch das Ergebnis langjähriger Berufsbildungspolitik.
Zweitens. Im Ausbildungs- und Beschäftigungsbereich muß soziale Gerechtigkeit neu definiert werden. Rationalisierungen, Gehalts- und Lohndifferenzierungen müssen auch als politische Aufgabe begriffen werden, auf unterschiedliche Bildungsnachfrage Einfluß zu nehmen. Laufbahnvorschriften des öffentlichen Dienstes dürfen z. B. nicht nur an formale Schul-und Hochschulabschlüsse gebunden werden,
({2})
berufliche Qualifikationen müssen anrechenbar sein, wenn sie eine soziale Bedeutung für den einzelnen bei seiner Berufswahl haben sollen. Ohne das geht das nicht.
({3})
Drittens. Berufliche Bildung muß qualitativ verbessert, mit der allgemeinen Bildung als gleichwertig angesehen und für die Bewerber nicht als „berufliche Sackgasse" verstanden und gesehen werden. Ich bin eigentlich sehr froh darüber, daß es da über die Parteigrenzen hinweg wenigstens verbal Übereinstimmung gibt.
({4})
- So ist es. - Die Rollen von Hochschulen und von beruflicher Bildung müssen in Deutschland neu definiert werden.
({5})
Viertens. In den allgemeinbildenden Schulen des Sek.-I-Bereichs müssen Arbeit und berufliche Tätigkeit einen höheren pädagogischen Stellenwert bekommen. Wenn z. B. in Mecklenburg-Vorpommern als einzigem neuen Bundesland die Hauptschule als dritte Sek.-I-Schule wieder eingeführt wird und infolgedessen fast 60 % der Eltern ihre Kinder im Gymnasium anmelden, kann man, ohne Prophet zu sein, voraussehen, welche Berufsentscheidungen dann später getroffen werden, wenn diese Jugendlichen das Abitur bestehen und es in einem akademischen Studium finanziell verwerten wollen, wenn sich bei Besoldung und sozialem Ansehen nichts ändert.
Bildungspolitisch bleibt es wahr: Integrative Schulsysteme individualisieren und optimieren die Berufswahlentscheidung, wenn sie durch praktische Lernelemente ergänzt werden und sich mit der Angebotsseite nach Ausbildung und beruflicher Tätigkeit besser koordinieren lassen.
Meine Fraktion hätte sich im Berufsbildungsbericht 1992 mehr Perspektive, mehr Zukunftssicht, mehr Entwurf, auch mehr Analyse der Zusammenhänge von Arbeit und Ausbildung gewünscht. Die Diskussion über die Berufsbildungspolitik der nächsten zehn Jahre findet leider nicht durch die jetzige Bundesregierung und schon gar nicht im Berufsbildungsbericht 1992 statt. Einzelkonzepte zur Begabtenentwicklung helfen da nicht; unter Beibehaltung des bewährten dualen Systems von Schule und Betrieb erwarten wir endlich ein Modernisierungskonzept.
Die Problembereiche Berufsabbrecher, Entwicklung eines höheren Anteils an Höherqualifizierten, Beschäftigungsmangel für Ungelernte, Änderung der beruflichen Anforderungsprofile, Gefahr der Austrocknung der Hauptschule werden im Bericht zwar angedeutet, berufsbildungspolitische Konsequenzen werden aber nicht gezogen, ja, sie werden fast verschwiegen. Das ist ein politisches Versäumnis mit Folgen für den Arbeitsmarkt und für die Lebenschancen vieler junger Auszubildender.

Die Schaffung einer leistungs- und begabungsgerechten Differenzierung der dualen Berufsausbildung zieht sich wie ein roter Faden, wie ein letzter Rettungsanker durch den Berufsbildungsbericht. Dieser rote Faden ist schlicht, starr und, denke ich, auch bildungspolitisch rückständig.
Unbestritten benötigt das System der deutschen Berufsausbildung mehr Differenzierung, aber nicht als Alternative „Studium oder Facharbeiter", „Abitur oder Hauptschule", „Hochbegabter oder Lernbeeinträchtigter", sondern als Qualitätsverbesserung innerhalb des dualen Systems.
Wir fordern deshalb eine stärkere Binnendifferenzierung und Individualisierung der beruflichen Bildung, Ausbildungselemente innerhalb des Systems, die den Auszubildenden im Rahmen der Ausbildungsordnungen beruflicher Entscheidungen und Entfaltungen auch am Arbeitsplatz eröffnet. Variationen von Lernzeiten, Methoden und Inhalten können Begabungsreserven ausschöpfen und Hochbegabte besser fördern. Die Einführung nur praktischer Berufsausbildungen oder eine Verkürzung der Ausbildung auf Berufsteilqualifikationen als eigenständige Bildungsgänge lehnen wir auch in Zukunft entschieden ab.
Zur Modernisierung der Berufsausbildung gehört auch: Die sozialen Bedingungen und Perspektiven, die durch berufliche Bildungsgänge eingeengt und eröffnet werden, müssen verbessert werden. Erfahrungen und berufliche Qualifikationen müssen Zugänge zu Arbeitsplätzen und Positionen eröffnen, die üblicherweise nur mit Hochschulabsolventen besetzt werden. Auf der mittleren Führungsebene muß der Berufserfahrene ebenso Chancen haben wie der Hochschulabsolvent.
({6})
Dort entscheidet sich, ob das Hochschulstudium oder
die Berufsausbildung bessere Berufschancen liefern.
Wenn durch eine Novelle zum Berufsbildungsförderungsgesetz das Bundesinstitut für Berufsbildung - übrigens die einzige Institution, die auf diesem Gebiet Forschung betreibt - politisch eingeengt werden soll, lehnen wir auch das schon jetzt entschieden ab.
Wir dürfen in Deutschland, denke ich als Schlußfolgerung, nicht in eine Modernitätskrise der Berufsausbildung geraten. Eine grundlegende Reform bei Beibehaltung des dualen Systems und des überwiegenden Lernens am Arbeitsplatz ist nötig. Schrittweises und wahlweises Vorgehen ohne Zielkonzeption werden wir nicht empfehlen.
Die Bundesregierung wird von uns aufgefordert, sich im Berufsbildungsbericht 1993 diesen bildungspolitischen Fragen zu stellen und ein glaubhaftes Modernisierungskonzept vorzustellen. Der Berufsbildungsbericht 1992 genügt diesen Notwendigkeiten nicht. Wir wollen ihn an die Ausschüsse überweisen und dort im Detail weiter diskutieren.
Ich danke Ihnen.
({7})