Edelgard Bulmahn (bundesministerin für bildung und forschung), 1999-06-30:
Herr Hinsken, es besteht eine regional
sehr unterschiedliche Situation. Das ist ein Teil des Problemes. Das gab es schon immer. Das ist auch heute so.

Ich weiß, daß es Betriebe gibt, die keinen Auszubildenden bzw. keine Auszubildende finden. Wir haben in
den Gesprächen mit den Sozialpartnern überlegt, wie
wir dieses regional unausgewogene Verhältnis verändern können. Es gibt Jugendliche, die durchaus bereit
sind, mobil zu sein. Aber wir müssen erreichen, daß wir
auch Jugendlichen in denjenigen Regionen, in denen es
viel zuwenig Ausbildungsplätze gibt, Ausbildungsplätze
anbieten können. Denn Sie stimmen sicherlich mit mir
überein, daß es zum Beispiel für einen 16jährigen jungen Mann oder eine 16jährige junge Frau nicht in jedem
Fall zumutbar ist, nach München oder in Ihre niederbayerische Heimat zu ziehen, wenn dort kein Lehrlingsheim bzw. keine praktische Betreuung vorhanden ist.
Wir werden also sicherlich nicht alle Probleme lösen
können.

Aber wir gemeinsam müssen schon erreichen, daß
insgesamt ein ausreichendes Ausbildungsplatzangebot
besteht. Aus den Debatten, die wir hier im Bundestag
bisher miteinander geführt haben, weiß ich, daß Sie mit
mir übereinstimmen, daß dies unser gemeinsames Ziel
sein muß.

Die Erfahrungen mit dem Sofortprogramm haben
zum Beispiel gezeigt, daß Jugendliche nach einer guten
Beratung durchaus bereit sind, ihren ursprünglichen Berufswunsch zu verändern. Deshalb halte ich es nach wie
vor für richtig, den Weg so weiterzugehen, daß denjenigen Jugendlichen, die keinen Ausbildungsplatz gefunden haben, durch eine gute Beratung und Information
und auch durch Trainingsmaßnahmen eine Perspektive
eröffnet wird, so daß sie selber einen Ausbildungsplatz

finden und nach Möglichkeit diejenigen Betriebe, die
jetzt keinen Auszubildenden finden, dann einen Jugendlichen bzw. eine Jugendliche finden, der bzw. die den
angebotenen Ausbildungsplatz dann auch wahrnimmt
und damit eine berufliche Perspektive gewinnt.

({0})

Liebe Kolleginnen und Kollegen, wir haben gute
Chancen, in den alten Ländern das Ausbildungsplatzproblem zu lösen. Die Hauptprobleme liegen zur Zeit in
den neuen Bundesländern. Das hat konjunkturelle, aber
auch strukturelle Gründe. Es fehlen immer noch gesunde
und stabile Betriebsstrukturen in den neuen Bundesländern. Das ist leider das Hauptproblem. Sie aber sind
Grundlage für ein ausreichendes Arbeitsplatz- und Ausbildungsplatzangebot. Deshalb werden wir in den neuen
Bundesländern in den kommenden Jahren noch mit
staatlichen Programmen helfen müssen. Ich denke, daran geht kein Weg vorbei. Das müssen wir akzeptieren.

Wir werden daher im Rahmen des „Ausbildungsplatzprogramms Ost“ 17 500 zusätzliche Ausbildungsplätze für noch unvermittelte Jugendliche fördern. Da
besteht eine Absprache mit den Ländern. Wir haben die
Zahl erhöht, weil wir wissen, daß der Bedarf gestiegen
ist, und weil wir nicht wollen, daß in den neuen Bundesländern Jugendliche ohne Ausbildung bleiben.

Wir haben parallel dazu in den neuen Bundesländern
das Programm für Ausbildungsplatzentwickler bis
Ende 2001 verlängert und weiter ausgebaut. Die Handwerkskammern sowie die Industrie- und Handelskammern in den neuen Bundesländern haben gerade gestern
gesagt, daß dies ein außerordentlich erfolgreiches Programm ist, mit dem sehr viele Betriebe für die Ausbildung gewonnen worden sind. Deshalb ist dies ein richtiger Ansatz. Wir haben in diesem Jahr die Zahl der Ausbildungsplatzentwickler von 160 auf 200 erhöht.

({1})

In der Arbeitsgruppe Aus- und Weiterbildung des
Bündnisses für Arbeit werden wir nach der Sommerpause darüber beraten, wie wir die verschiedenen Programme, die es auf Bundes- und Länderebene gibt, noch
besser aufeinander abstimmen und wie wir die Mittel
insgesamt noch effektiver einsetzen können. Denn es
gibt nicht nur Bundes- und Länderprogramme, sondern
auch eine Reihe weiterer Programme, die wir noch besser aufeinander abstimmen müssen.

Meine Herren und Damen, über die nach Regierungsantritt eingeleiteten Sofortmaßnahmen werden zahlreiche, zusätzliche betriebliche und außerbetriebliche Ausbildungsplätze mobilisiert. Außerdem hat die Wirtschaft
zugesagt, daß das betriebliche Ausbildungsplatzangebot
auch in diesem Jahr über den demographischen Zuwachsbedarf hinaus erhöht werden soll.

({2})

In der Kanzlerrunde am 6. Juli dieses Jahres geht es darum, dies zu konkretisieren.


Zur mittelfristigen Sicherung eines ausreichenden
betrieblichen Ausbildungsplatzangebots aber brauchen
wir noch weitergehende strukturelle Reformen. Wir erarbeiten zur Zeit gemeinsam mit den Sozialpartnern und
den Ländern im Rahmen des Bündnisses für Arbeit konsensfähige Entwicklungskonzepte.

Dabei haben die folgenden Handlungsfelder Priorität:

Erstens: Verstärkung der Aktivitäten zur Früherkennung des Qualifikationsbedarfes. Wir müssen noch besser und noch schneller neue Berufe in wachsenden Beschäftigungsfeldern erschließen. Dafür brauchen wir eine systematische Weiterentwicklung der beruflichen
Bildung und vor allem eine systematische Weiterentwicklung des Informationssystems, um diesen Bedarf
frühzeitig zu erkennen. Nur so können wir recht schnell
die notwendigen und richtigen Entscheidungen treffen.

Wir haben uns weiterhin darauf verständigt, die systematische Analyse neuer Beschäftigungsfelder und der
dazugehörigen Qualifikationsprofile zu intensivieren.
Wir müssen eben schon heute für die Berufe von morgen ausbilden. Ein Schwerpunkt wird sein, zu analysieren, welche neuen Beschäftigungsfelder sich im Dienstleistungsbereich bilden, da ein sehr großes Ungleichgewicht zwischen der Zahl der Auszubildenden und der
Zahl der anschließenden Beschäftigungsverhältnisse besteht. Im Anschluß an die Ausbildung gibt es zwar gute
Beschäftigungsmöglichkeiten, es gibt aber noch nicht in
ausreichendem Maße Berufsbilder für die Ausbildung
im Dienstleistungsbereich.

Ein zweiter großer Komplex ist die rasche Modernisierung, Differenzierung und Flexibilisierung der Ausbildungsberufe. Moderne und neue Ausbildungsberufe
sichern Arbeitsplätze und schaffen Ausbildungsmöglichkeiten vor allem in Betrieben, die bisher noch nicht
ausbilden; und diese Betriebe müssen wir gewinnen.

({3})

Wir werden zum 1. August 26 modernisierte Ausbildungsordnungen in Kraft treten lassen und drei neue Berufsfelder einführen. Eine ganze Reihe weiterer Ausbildungsordnungen werden zur Zeit überarbeitet. Wir werden sie so rasch wie möglich zur Anwendung bringen.

Bei den neuen und modernisierten Ausbildungsberufen
streben wir noch mehr Flexibilität, Differenzierung und
Praxisnähe an, weil wir wissen, daß wir dadurch mehr
Betriebe für die Ausbildung gewinnen können. Die Betriebe sollen die Möglichkeit erhalten, die Ausbildungsinhalte auf ihre spezifischen Bedürfnisse hin zu variieren.

Ausbildungsberufe müssen nach unserer Auffassung
von den Anforderungen des Beschäftigungssystems her
definiert werden und zur vollen Berufsbefähigung führen. Letzteres ist für mich ein ganz wichtiges Ziel. Ich
will, daß die Jugendlichen im Anschluß an die Berufsausbildung auch wirklich einen Arbeitsplatz erhalten; sie
sollen nicht in die Arbeitslosigkeit gehen.

({4})

Der dritte große Komplex ist die Förderung von Jugendlichen mit schlechteren Startchancen und die Senkung des Anteils von Jugendlichen ohne Berufsabschluß. Gerade für diese Jugendlichen müssen wir die
Ausbildungschancen deutlich verbessern. Wir haben
deshalb im Bündnis ein Konzept für die berufliche Förderung benachteiligter Jugendlicher beraten und erstmals gemeinsame Leitlinien und Umsetzungsschritte
verabredet.

Dazu gehören neben der Schaffung weiterer betrieblicher Ausbildungsmöglichkeiten Maßnahmen zur Motivierung, besseren Berufsvorbereitung, Ausbildung und
Nachqualifizierung. Auch benachteiligte Jugendliche
müssen in vollwertigen Ausbildungsberufen ausgebildet
werden und entsprechende Weiterbildungsoptionen erhalten.

({5})

Um dies zu erreichen, müssen wir das volle Gestaltungspotential des Berufsbildungsgesetzes und der
Handwerksordnung nutzen.

Es kann also nicht darum gehen, teilqualifizierende
Ausbildungsgänge unterhalb der Facharbeiterebene, sogenannte Einfachberufe, zu schaffen, wie es jetzt in dem
Antrag der Opposition vorgeschlagen wird. Es geht darum, für Jugendliche mit unterschiedlichen Leistungsvoraussetzungen ein breites Berufsspektrum zu schaffen.
Ziel ist eine volle Berufsbefähigung, damit - ich habe
dies schon angesprochen - diese Jugendlichen anschließend einen Arbeitsplatz finden. Deshalb müssen wir dafür Sorge tragen, keine Ausbildungsgänge zu entwikkeln, die in die Arbeitslosigkeit führen. Ich hoffe, daß
wir uns in diesem Punkt einig sind.

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Eine unserer wichtigsten Aufgaben ist es, den Übergang von der Schule in die Ausbildung zu verbessern.
Hierauf müssen unsere Jugendlichen vorbereitet sein.
Das gilt im übrigen auch für die zweite Schwelle, den
Übergang von der Ausbildung in die Beschäftigung.

Wir müssen uns besonders um lernschwächere Jugendliche und Jugendliche mit Motivationsproblemen
kümmern. Dieses Problem haben wir im Bündnis aktiv
in Angriff genommen. Wir werden im Bündnis auch den
Dialog zum Thema Ausbildungsreife mit den Ländern
fortsetzen. Unser Ziel ist es, neue Kooperationskonzepte
zwischen Schule und Wirtschaft zu entwickeln und den
Übergang von der Schule in die Wirtschaft zu erleichtern und zu verbessern.

Meine sehr geehrten Herren und Damen, der Berufsbildungsbericht 1999 beschreibt die Ausgangslage, die
wir vorgefunden haben. Er zeigt zugleich unsere ersten
Schritte zur Sicherstellung eines ausreichenden Ausbildungsplatzangebots und zur Modernisierung der beruflichen Bildung. Das duale Ausbildungssystem muß durch
eine flexiblere Gestaltung von Ausbildung, Ausbildungsordnung und Ausbildungsinhalten weiterentwikkelt werden. Wir brauchen mehr Betriebsnähe, mehr Effizienz und mehr Qualität in der beruflichen Ausbildung.



Ein modernes Berufskonzept muß Fachkenntnisse mit
Schlüsselqualifikationen und volle Berufsfähigkeit mit
einem breiten Zugang zum Arbeitsmarkt verbinden. Ein
solches umfassendes Konzept für die Reform der beruflichen Aus- und Weiterbildung erarbeiten wir zur
Zeit im Konsens mit den Sozialpartnern. Wir haben mit
dem Sofortprogramm zum Abbau der Jugendarbeitslosigkeit schnell gehandelt. Vor allem werden wir in den
kommenden Jahren den Schulabgängern eine Perspektive geben, und wir werden mit diesem Sofortprogramm
auch im kommenden Jahr dafür Sorge tragen, daß die
Dauer der Warteschleife, die es gibt, deutlich verringert
wird, so daß Jugendliche eben nicht noch längere Zeit
warten müssen.

({7})