Niehuis (NA), 1988-03-03:
Herr Präsident! Sehr verehrte Herren und Damen! Heute wurde schon mehrfach erwähnt, daß über Frauenförderung in Entwicklungsländern schon lange geredet wird, und ich frage mich: Hat das hier bei uns eigentlich eine Bewußtseinsänderung bewirkt? Wenn ich mir den letzten entwicklungspolitischen Jahresbericht der Bundesregierung, den von 1986, anschaue, stelle ich fest - und das sehe ich ganz anders als Sie, Frau Rönsch -, daß es nur einen ganz kleinen Abschnitt „Frauenförderung" gibt, und in diesem ganz kleinen Abschnitt „Frauenförderung" steht dann:
Auch Frauen sollen aus der Entwicklung ihrer Länder und der Entwicklungshilfe Nutzen ziehen.
Welches groteske, ignorante Gönnertum steckt eigentlich hinter diesem Satz!
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Hier wird der Eindruck erweckt, irgendwelche Menschen - wohl besser: Männer - entwickelten die Welt, und nun werde es Zeit, daß sie von dem Erwirtschafteten den Frauen etwas abgeben. Solch eine Aussage, Frau Rönsch, noch im Jahre 1986, obwohl die Weltbank schon 1973 das Scheitern der Entwicklungsstrategie beklagte und die Schlüsselrolle der Frau in der Entwicklungspolitik erkannte!
Man entdeckte zugegebenermaßen damals nicht die Frau als Person, schon gar nicht als soziales Wesen; man entdeckte sie Schlichtweg als ungenutzte Ressource, deren Leistungsfähigkeit und Verantwortungsbewußtsein - bis hin zur guten Rückzahlungsmoral bei Krediten - man zu nutzen wußte. Dann hieß die neue Maxime: Integration von Frauen in die Entwicklung.
Wir haben heute gehört, daß der Arbeitsmarkt in den Entwicklungsländern gespalten ist: hier die weltmarktorientierte, besser bezahlte Arbeit der Männer im modernen Sektor, dort die unterbezahlte Arbeit der Frauen in der ländlichen Versorgungs- und Hauswirtschaft mit mittlerweile geringerem sozioökonomischem Ansehen. Weil es für die Familien nicht reicht, darf die Frau dazuverdienen.
Was ist hier eigentlich passiert? Hat die Kolonialzeit etwa ohne Rücksicht auf die in den entsprechenden Ländern gewachsenen Traditionen das hier bei uns übliche kleinbürgerliche patriarchalische Familienmodell auf die Entwicklungspolitik übertragen, ein Modell, in dem der Mann als Familienernährer hochstilisiert und der Frau die mittlerweile unterbewertete Tätigkeit als Hausfrau in der Subsistenzwirtschaft zugewiesen wurde, allerdings mit der Möglichkeit, dazuzuverdienen? Insofern, Frau Rönsch, können Frauen in der Tat westlichen Einfluß als Bedrohung empfinden. Solch ein Ideologieexport wäre ungeheuerlich, und dennoch, es gibt Anzeichen dafür.
Im Informationsvermerk des BMZ „Frauenprojekte in der Entwicklungszusammenarbeit" vom 24. Mai 1984 steht unter dem Kapitel „Bildung", daß Frauen Kenntnisse und Fertigkeiten vermittelt werden müßten, weil dies die Voraussetzung zur Erzielung von zusätzlichem Einkommen sei, zusätzlich zur Hausund Subsistenzwirtschaft - die Frau als Zuverdienerin also.
Die Krönung vom Ganzen ist eine Äußerung, die Sie, Herr Staatssekretär Köhler, in einem Interview der „Nordwest Zeitung" vom August letzten Jahres gemacht haben. Da sagen Sie:
Wir müssen die Situation der Frauen erleichtern, die meist nur Kärrnerarbeit leisten, aber kaum zu produktiver Tätigkeit gelangen.
Wie kann man die Arbeit der Frauen in den Entwicklungsländern als kaum produktiv bezeichnen, wenn man doch weiß, daß diese Frauen nicht selten bis zu 80% der Nahrungsmittel erwirtschaften, mehr als ein Drittel der Haushalte in der Dritten Welt führen, mehr als 50 % der Arbeitsleistung in der Landwirtschaft erbringen, und das alles zusätzlich zu Hausarbeit und Familie?
Wer solch eine Abwertung der Frauenarbeit macht, der muß mir erklären, warum in dem gleichen Informationsvermerk des BMZ etwas von der Schlüsselrolle der Frau im Entwicklungsprozeß steht; das ist ein Widerspruch.
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Im gleichen Interview, Herr Staatssekretär, haben Sie auch gesagt, Entwicklungshilfe dürfe kein Werkzeug der Frauenemanzipation sein.
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Welche Realitätsferne! Sie lägen doch viel richtiger, wenn Sie festgestellt hätten, daß Entwicklungspolitik nicht länger ein Werkzeug europäisch patriarchalischer Familienideologen sein darf. Dann würden Sie den Kern der Entwicklung viel eher treffen. Was haben Sie eigentlich gegen Frauenemanzipation? Das können Sie ja gleich einmal erklären. Die gehört zur Frauenfrage nun einmal dazu - hier und dort, jede auf ihre Art und Weise.
Ich mahne dieses hier an, um deutlich zu machen, wie dringend wir ein gut ausgestattetes Frauenreferat im BMZ brauchen, um z. B. auch Ihnen, Herr Staatssekretär, solche Irritationen in Zukunft zu ersparen.
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- Na gut, er soll so weitermachen.

Frau Rönsch, Sie haben gesagt, die Ad-hoc-Frauengruppe habe bestanden. Sie hat ja bestanden, und sie hat sich auch Gedanken gemacht. Aber Sie meinen dann, diese Ad-hoc-Frauengruppe habe in irgendeiner Weise Erfolg gehabt.
Nun, wir haben gehört, ein Frauenreferat solle kommen. In diesem Informationsvermerk „Neuorganisation des BMZ" vom 16. Februar 1988 steht - und ich nehme ja an, daß nicht gleich alles umgekippt wird und daß es bei dieser Regierung noch stimmt - :
Für Frauen wird ein neues Referat geschaffen, das sich auch mit den angrenzenden Bereichen Familie, Jugend im größeren Zusammenhang der soziokulturellen Bedingungen befaßt.
Wenn ich das richtig verstehe, geht es erstens nicht um ein Frauenreferat, sondern um ein Referat Jugend, Familie, Frauen und welche soziokulturellen Bedingungen es sonst noch gibt.
Zweitens. Wenn Sie schon meinen, dieses Frauenreferat mit anderen Bereichen koppeln zu müssen, dann frage ich mich: Warum koppeln Sie das nicht mit ländlicher Entwicklung, warum nicht mit Energiefragen, warum nicht mit Infrastruktur? Warum koppeln Sie das ausschließlich mit Familie und Jugend? Da kann ich nur sagen: Die patriarchalische Familienideologie läßt auch hier grüßen.
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- Eigentlich nicht, aber man muß es ja einmal sagen.
Im übrigen, Herr Staatssekretär, stimme ich einer Aussage von Ihnen zu, nämlich einer Aussage, die Sie am 17. April 1985 im Ausschuß gemacht haben. Da sagten Sie:
Ein der Außenwirkung wegen geschaffenes Frauenreferat würde in der Tat keine Fortschritte bringen.
Da haben Sie recht, und an dieser Aussage werden wir Sie messen.
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