Gisela Schröter (NA), 2002-02-01:
Herr Präsident! Liebe Kolleginnen und Kollegen! Ich freue mich, dass wir diese Debatte zur Filmförderung heute führen können. Ich finde es
gut, dass sie nicht in den Wahlkampf gezogen wird. So
können wir unsere gute Zusammenarbeit zwischen allen
Fraktionen fortsetzen, um schließlich ans Ziel zu kommen, der Novellierung des Filmförderungsgesetzes.

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Das Filmförderungsgesetz ist, wie Sie wissen, bis zum
31. Dezember 2003 befristet und steht für uns daher im
nächsten Jahr auf der Agenda. Unsere heutige Debatte begreife ich als einen wichtigen Schritt zur Reform des
Filmförderungsgesetzes.

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Nicht nur das auslaufende Gesetz zur Filmförderung
gibt Anlass zum Handeln; es ist - ich denke, da verrate ich
kein Geheimnis - die Lage des deutschen Films selber, die
Handeln erfordert. Dazu zählt auch gesetzgeberisches
Handeln. Es ist nicht damit getan, das geltende Gesetz
fortzuschreiben, es muss in wichtigen Punkten grundlegend umgestaltet werden.

({2})

- Das stimmt, darüber sind wir uns einig. Darüber
herrscht, wie wir wissen, weitgehend Konsens, Herr Kollege Otto.

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Wir dürfen uns nicht durch die guten Zahlen täuschen
lassen, die der deutsche Film derzeit vorzuweisen hat.

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Der derzeit relativ hohe Marktanteil konnte - ich denke,
auch darüber sind wir uns einig, Herr Kollege Otto - im
Wesentlichen durch zwei sehr erfolgreiche Filme erreicht
werden, und zwar zum einen durch den Film „Der Schuh
des Manitu“ und zum anderen durch die deutsch-französische Koproduktion „Die fabelhafte Welt der Amélie“.
Ich freue mich, dass es im vergangenen Jahr neun Produktionen gab, die über 1 Million Besucher aufweisen
konnten, und freue mich ganz besonders darüber, dass
darunter vier Kinderfilme waren. Ich denke, das ist sehr
gut.

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Die langjährige Erfahrung hat uns aber gezeigt, wie
schnell das Pendel wieder in die andere Richtung ausschlagen und der Marktanteil zusammenschrumpfen
kann. Warum sollen wir uns eigentlich mit einem Marktanteil von ungefähr 20 Prozent zufrieden geben, während
fast der gesamte Rest von US-amerikanischen Produktionen bestritten wird?

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- Im Moment liegen wir mit 19,7 Prozent bei einem Anteil von ungefähr 20 Prozent. Ich habe schon darauf hingewiesen, welchen Filmen das in erster Linie zu verdanken war. Ich möchte mich damit nicht zufrieden geben.

Mit rund 175 Millionen Kinobesuchen im Jahr 2001
haben wir bei der Zahl der Kinobesuche eine Steigerung
von 15 Prozent zu verzeichnen. Ich nenne diese Zahl, um
auf die Massenwirksamkeit und die herausragende Bedeutung, die das Medium Film hat, hinzuweisen. Man
sollte sich diese hohe Zahl von Besuchern in deutschen
Kinos einmal vor Augen führen.

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Liebe Kolleginnen und Kollegen, im Ausland sieht es
für den deutschen Film dagegen nicht rosig aus. Ganz anders verhält sich das übrigens mit den deutschen Fernsehproduktionen; diese stehen hier heute aber nicht zur Debatte. Es gibt kaum ein Filmfestival im Ausland, auf dem
deutsche Beiträge gezeigt werden. Da muss etwas passieren. Ich glaube, wir alle denken etwas wehmütig an die
70er-Jahre zurück. Das waren damals die goldenen Jahre
des deutschen Films nach 1945.

Als Mitglied der Vergabekommission der Filmförderungsanstalt sind in den letzten Jahren eine ganze Menge
Drehbücher durch meine Hände gegangen. Es war, so
muss ich Ihnen sagen, nicht immer ein Vergnügen; durch
so manches musste ich mich bis zum Schluss durchkämpfen. Auf den Punkt gebracht heißt das: Bereits in
dieser ersten kreativen Phase des Filmemachens beginnt
schon das Problem. Natürlich lässt sich Kreativität nicht
verordnen, aber wir müssen die Rahmenbedingungen für




Vizepräsident Dr. h. c. Rudolf Seiters


künstlerische Kreativität verbessern. Ich denke, darin sind
wir uns einig.

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Wir können zum Beispiel konkrete Maßnahmen für die
Förderung des Autorennachwuchses ergreifen.

Ein Fazit: Die Lage des deutschen Films, ob im Inoder Ausland, gibt allen Anlass, das gesamte Fördersystem und die Rahmenbedingungen für das Filmschaffen
auf den Prüfstand zu stellen.

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Die Debatte ist nicht neu. Sie hat einen sehr langen Vorlauf. Ich möchte darauf noch einmal kurz hinweisen: Angefangen hat es mit den Initiativen des damaligen Staatsministers Michael Naumann und es ging über die beiden
Anträge der Union und der Koalitionsfraktionen, über intensive Beratungen im Ausschuss bis hin zu der einstimmig
im Ausschuss angenommenen gemeinsamen Entschließung, die heute auch als Beschlussempfehlung Grundlage
unserer Debatte ist. Dieser Vorlauf war wichtig und notwendig, auch wenn er einigen zu lange gedauert hat.

Wir dürfen nicht den Blick dafür verlieren, wie gegensätzlich die Interessen der Filmbranche gelagert
sind. Wir wissen auch, dass die Regelungsmöglichkeiten
des Bundes auf diesem Feld relativ eingeschränkt sind.
Wirkliche Bewegung in die festgefahrenen Positionen
kam - ich denke, das steht außer Frage, auch wenn es am
Anfang ein wenig gehakt hat - mit dem Bündnis für den
Film, wo alle Beteiligten erstmalig an einen Tisch zusammen gekommen sind.

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Ich denke, das war die Voraussetzung dafür, dass wir
heute hier über konkrete Reformvorschläge diskutieren
können. Diese Vorschläge für eine Reform der Filmförderung hat Staatsminister Nida-Rümelin in seinem filmpolitischen Konzept im November des vergangenen Jahres
vorgelegt. Es sind also ganz konkrete Vorlagen, über die
wir hier diskutieren sollen und wollen.

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Für mich ist es ganz besonders wichtig - das möchte
ich auch noch einmal sagen -, dass diese Reformvorschläge über die im neuen FFG zu regelnde Materie hinausgehen. Es wird nicht nur anhand des FFG diskutiert,
sondern wir gehen weiter. Wir lassen uns davon nicht einschränken. Das ist die besondere Stärke des Konzepts. Es
nimmt das deutsche Filmförderungsgesetz in seiner
Gänze, also auch unter Einschluss der Länderförderung
- das ist ganz besonders wichtig - und der europäischen
und internationalen Rahmenbedingungen, in den Blick.
Ich halte dieses Konzept für mutig und so auch für gelungen.

({12})

Es werden durchaus strittige Ideen in die Diskussion
eingebracht. Hierbei denke ich beispielsweise an den Vorschlag - diesen möchte ich schon einmal nennen - eines
Investitionsbeitrages des Fernsehens.

Ich halte dieses Konzept auch mit Blick auf die Umorientierung des Förderverständnisses für gelungen. Mit
diesem Konzept wird der Film zum ersten Mal wirklich
als Kulturgut betrachtet. Darauf liegt der Schwerpunkt
dieser Debatte.

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Das umfasst - lassen Sie mich das auch noch nennen erstens den massenwirksamen, kommerziell erfolgreichen, aber zugleich auch qualitativ guten Film und zweitens den primär künstlerisch anspruchsvollen Film, der
nicht auf das Massenpublikum zielt, aber für Vielfalt in
den Kinos sorgt.

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Ich denke, es ist wichtig, das Nebeneinander dieser beiden Filmarten zu fördern.

So verstanden, ist die Förderung über jeden Verdacht
einer Subventionspolitik erhaben und hat damit - das ist
auch ganz wichtig - nicht zuletzt von einer Beihilfekontrolle durch die EU nichts zu befürchten. Auch darauf
muss ich hinweisen.

Wichtig finde ich auch die Grundforderung des Konzepts, die Produktionsbudgets deutlich zu erhöhen. Wir
können angesichts des Abschneidens im internationalen
Vergleich nicht die Augen davor verschließen, dass hier
etwas getan werden muss.

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- Es gibt vieles - dies, Kollege Lammert, zu Ihrer
Frage -, worüber wir noch diskutieren müssen und wollen.

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Ich denke, dass all diejenigen, die heute dazu reden werden, auch dazu bereit sind.

Wir haben keine Schere im Kopf, die uns hindert, alle
Eventualitäten hier zu diskutieren. Wir wissen, dass es
viele Knackpunkte gibt. All diese müssen wir offen diskutieren. Ich denke zum Beispiel an ein deutlich stärkeres
Engagement des deutschen Fernsehens; das ist angesprochen worden. Ich denke auch an den noch geltenden Medienerlass. Es geht darüber hinaus darum, die Referenzfilmförderung gegenüber der Projektfilmförderung zu
stärken, und es geht - auch das ist genannt worden - um
eine stärkere Außenvertretung des deutschen Films.

Liebe Kolleginnen und Kollegen, Sie sehen, das ist
eine breite Palette; wir haben viel zu tun. Gestatten Sie
mir, das zum Schluss zu sagen: In der nächsten Woche





findet hier die Berlinale statt und demnächst werden wieder die Oscars verliehen. Es wäre doch toll, wenn dort
endlich wieder einmal deutsche Filme prämiert würden.
In diesem Sinne wünsche ich uns allen viel Erfolg bei der
Arbeit.

Herzlichen Dank.

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