Bernhard Daldrup (NA), 2014-02-12:
Frau Präsidentin! Meine lieben Kolleginnen und Kollegen! Gleichviel ob man sich über die Anzahl von
Selbstanzeigen und den Umfang von Steuerhinterziehungen empört oder ob man erschrocken ist, in jedem
Fall ist schon einmal richtig, dass das Gerechtigkeitsgefühl der Menschen in unserem Land zutiefst verletzt ist.
Deshalb ist die Empörung, die wir in weiten Teilen der
Bevölkerung über diesen Sachverhalt spüren, auch berechtigt.

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Richtig ist auch, dass vor allem die Angst vor Strafverfolgung die Selbstanzeigen ausgelöst hat. Es ist nicht
Einsicht oder Reue als Motiv, sondern es ist in Wirklichkeit die Erwartung, qua strafbefreiender Selbstanzeige
mit einem blauen Auge davonzukommen, auch wenn die
vielen Einzelfälle deshalb nicht falsch sind, die Sie, Frau
Tillmann, angesprochen haben. Deswegen ist es zunächst einmal gut, sich daran zu erinnern, dass seinerzeit
der Weg eines quasi amnestierenden Steuerabkommens
mit der Schweiz gescheitert ist.

Lassen Sie mich als Neuling jenseits der steuer- und
auch strafrechtlichen Betrachtung eine Bemerkung machen. Es ist schon mein Eindruck, dass die Selbstanzeigen die politische Kultur, also das Verhältnis der Bevölkerung zum Rechtsstaat oder, wie Carlo Schmid das
einmal genannt hat, das Verhältnis zur sittlichen Idee
von Gerechtigkeit, auf das Schwerste belasten. Ich halte
es in der Tat für ein Problem, das jenseits von Fragen zusätzlicher finanzieller Einkünfte besteht und das eine
schwere Belastung der politischen Kultur darstellt. Dieses Problem darf und kann in unserem Land perspektivisch nicht bestehen bleiben.

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Die prominenten Fälle der jüngsten Vergangenheit
stehen meines Erachtens pars pro toto für eine vermeintlich gesellschaftliche Elite, die das Vertrauen in und den
Glauben an den Rechtsstaat bedroht. Aber es sind nicht
nur wenige Promis; wir reden in Wirklichkeit über
46 000 Selbstanzeigen mit einem Volumen an zusätzlich
nachgezahlten Steuern von round about 3 Milliarden
Euro. Das sind also schon ganz erhebliche Summen.
Deswegen ist es gut, dass die Länderfinanzminister - wenn
ich es flapsig sagen darf - die Kavallerie haben ausreiten
lassen.

Was sollen wir also tun angesichts eines unterfinanzierten Staates, der auf seine Einnahmen angewiesen ist,
und der unzweifelhaften Notwendigkeit, dem Rechtsstaat Geltung zu verschaffen? Was ist eigentlich erforderlich? Empörung, Herr Ernst, ist ein guter Ansporn für
politisches Handeln, aber kein hinreichender. Wir müssen konkret werden. Wenn vor der perspektivischen Abschaffung der strafbefreienden Selbstanzeige Schritte
zur deutlichen Verschärfung gegangen werden sollen,
dann will ich einige Anforderungen nennen, fünf an der
Zahl.

Erstens. Das Netz zur Vermeidung von Steuerhinterziehung muss engmaschig sein. Das heißt, Steuerprüfung und Steuerfahndung müssen wirksam werden. Ihre
Ausdünnung ist jedenfalls kein Instrument regionaler
Wirtschaftsförderung.

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Zweitens. Der automatische Informationsaustausch,
auch mit Ländern wie der Schweiz, Luxemburg oder
weiteren, muss schnellstens internationaler Standard
werden.

Drittens. Das Angebot des Staates, durch die Nachzahlung der Steuern zur Steuerehrlichkeit zurückzukehren, sollte endlich sein oder allenfalls auf Bagatellfälle
begrenzt werden. Es gibt jedenfalls gute Gründe, die
strafbefreiende Selbstanzeige perspektivisch abzuschaffen. Steuerhinterziehung war und ist kein Kavaliersdelikt, und das sollte auch so bleiben. Frau Paus, die Sozialdemokraten haben dazu keinerlei Belehrungen nötig.

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Viertens. Die strafbefreiende Selbstanzeige muss so
präzise sein, dass Nachzahlungen und Zuschläge über
der Höhe der Steuerhinterziehung liegen. Sie darf weder
eine faktische Einladung zu Steuerhinterziehung noch
ein Angebot zum Ablasshandel sein. Keine Regelung
sollte den Steuerhinterzieher besser stellen als den ehrlichen Steuerzahler. Die Stichworte dazu, wie es zu einer
solchen Verschärfung kommen kann, lauten beispielsweise „Entrichtung von Hinterziehungszinsen“, „Erhöhung des Zuschlages“, „Synchronisierung von Verjährungsfristen zwischen Steuerrecht und Steuerstrafrecht“.
Das sind Punkte, die zuletzt beispielsweise von Norbert
Walter-Borjans angesprochen worden sind. Ich glaube
auch, dass die Schwelle für schwere Steuerhinterziehung
von 50 000 Euro pro Tat relativ hoch angesetzt ist.
50 000 Euro sind, jedenfalls nach dem Verständnis des
überwiegenden Teils der Gesellschaft, nicht gerade eine
Bagatelle.

Vor der Abschaffung einer strafbefreienden Selbstanzeige hat sich die Koalition darauf verständigt, dieses Instrument zu verschärfen und möglichst viel Geld aus illegalen Steuerverstecken in die staatlichen Haushalte
fließen zu lassen, was ansonsten eben gar nicht erzielbar
wäre. Diesen Weg sollten wir weiter beschreiten. Wir
werden sicher schon bald die Neuregelungen bekommen, die aus der entsprechenden Bund-Länder-Facharbeitsgruppe stammen. Darüber hinaus benötigen wir
aber auch eine entsprechende internationale Synchronisierung des Steuerrechts, um berechtigte Ansprüche
durchsetzen zu können. Es liegt also eine ganze Menge
an praktischer Arbeit vor uns, die wir in der nächsten
Zeit intensiv verrichten sollten.

Herzlichen Dank.

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