Nelle (NA), 1983-10-13:
Nein, Herr Präsident, ich habe nur zwölf Minuten Redezeit.
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Ich will aber an dieser Stelle mit Blick auf künftige Berichte die Forderung erheben, die Prognosetechnik zur Ermittlung der Zahl der in den nächsten Jahren benötigten Ausbildungsstellen wesentlich zu verbessern und viel ausführlicher als bisher auf künftige Entwicklungen einzugehen, damit jungen Menschen, aber auch der Wirtschaft sowie Bund und Ländern Hilfen für Entscheidungen im Bereich der Berufsausbildung gegeben werden.
Ich will nochmals sagen, Herr Kuhlwein und Herr Kastning: Auf dieser Basis von 655 000 Ausbildungsplatzsuchenden und dem Versprechen der Wirtschaft, 30 000 Ausbildungsplätze zusätzlich einzurichten und bereitzustellen, ist das Kanzlerwort gefallen.
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Sieben Monate später - Herr Kuhlwein, nehmen Sie das doch endlich zur Kenntnis und polemisieren Sie weder hier noch draußen -,
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also Ende September 1983, stehen nachweisbar 685 000 Ausbildungsplätze zur Verfügung.
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Das Versprechen ist eingehalten. Industrie und Handel meldeten 6 %, Handwerk, der öffentliche Dienst und die Landwirte 5 %, die freien Berufe 3 % mehr. Herr Kuhlwein, wenn Sie so dazwischenrufen, frage ich Sie: Wo bleibt denn dann eigentlich die Anstrengung etwa des Deutschen Gewerkschaftsbundes und seiner Untergliederungen? Ich habe von Einstellungen, erst recht nicht von einer Erhöhung der Zahl der Ausbildungsplätze nichts gehört.
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Mithin können wir zu diesem Zeitpunkt sagen, daß wir 34 000 Ausbildungsplätze mehr als im Vorjahr haben. Das ist eine stolze Leistung, und wir haben allen Grund, der Wirtschaft und der Verwaltung Dank zu sagen. Dank gilt auch - ich will wiederholen, was meine Vorgänger schon gesagt haben - den Kammern, Innungen, Handwerkerschaften, Gewerkschaften, Arbeitgeberverbänden, Berufsbildungsausschüssen, Schulen, Arbeitsämtern, Zeitungsverlagen und Politikern, die nicht geklagt und polemisiert haben, sondern etwa durch Ausbildungskonferenzen, Ausbildungsbörsen, durch gezieltes Ansprechen von Unternehmen, durch Insertion in Tageszeitungen, also durch eine Vielzahl von Aktivitäten das Problem angepackt und zum größten Teil gelöst haben. Herr Kuhlwein, wo bleibt da eigentlich Ihre Aktivität und die Ihrer Kollegen in diesem Rahmen?
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Ich will sagen, daß in der Tat das Problem nicht gelöst ist; denn es gibt 50 000 junge Menschen, die keinen Ausbildungsplatz haben.
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Es ist nur falsch, meine Damen und Herren von der Opposition, hier so zu tun, als sei das ein völlig neues Problem. Wir hatten auch in den letzten Jahren leider über unvermittelte Bewerber zu klagen, die keinen Ausbildungsplatz bekamen.
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1842 Deutscher Bundestag - 10.vWahlperiode Nelle
- Es waren 1980 17 000, in 1981 22 000. Bis zum 30. September 1982 - da hatten Sie die Regierungsverantwortung - waren es 36 000. Herr Kuhlwein, nehmen Sie bitte auch zur Kenntnis, daß dies bei einer geringeren Zahl von jungen Leuten geschah, die auf diesen Markt kamen.
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Um aber bis zum Ende des Jahres einem großen Teil dieser Ausbildungsplatzsuchenden zu helfen, haben die Bundesregierung und die meisten Länderregierungen gehandelt.
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Die Ministerin hat die Zahlen hier genannt; ich brauche sie nicht zu wiederholen.
Herr Kastning, Sie sagten eben: zu spät. Ich darf hier an das Sonderprogramm erinnern. Zu Ihrer Zeit standen im Haushalt 1982 lediglich, wie ich einmal sagen darf, lächerliche 49 Millionen DM zur Verfügung. Wir haben diese Summe im letzten Jahr auf 122 Millionen DM aufgestockt. Wir haben diese Summe im Haushalt 1984 auf 144 Millionen DM aufgestockt.
Herr Kastning, Sie haben auch die Länder erwähnt. Ich will es auch tun. Es gibt kein Bundesland, das hier nicht auch hilft. Ich will das am Beispiel von Niedersachsen, das Sie erwähnt haben - ich komme selbst aus diesem Land -, verdeutlichen. Das Land Niedersachsen will Jugendlichen ohne Lehrvertrag eine zweijährige Ausbildung in einem qualifizierten Ausbildungsberuf geben. Das Land Niedersachsen stellt dafür 27 Millionen DM zur Verfügung.
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Wenn wir uns mit den quantitativen Problemen von 1983 befassen, müssen wir auch auf 1984 und 1985 schauen. Ich will einige Anregungen geben, wie man diesem Problem vielleicht beikommen kann.
Es ist richtig, daß wir damit rechnen müssen, daß vermehrt Abiturienten in das duale System kommen. Wir hatten 1982 36 000 Abiturienten. Im Jahre 1983 müssen wir mit 63 000 Abiturienten rechnen. Diese Zahl wird steigen.
Ich meine, dies ist auf der anderen Seite ein Faktum, das den Hinweis auf die Flexibilität der jungen Menschen, aber auch des Ausbildungssystems erlaubt. Ich meine, das sollten wir begrüßen. Wir müssen aber nach weiteren Möglichkeiten suchen. Ich meine, die Ansätze in Baden-Württemberg mit der Berufsakademie - in kleinerem Umfang haben wir das in Schleswig-Holstein, Niedersachsen und Hamburg, auch in Nordrhein-Westfalen - sind ein Beispiel für alle anderen Länder. Baden-Württemberg will die Zahl von 3 800 sogar auf 5 000 Plätze erhöhen.
Ich will in diesem Zusammenhang aber auch noch ein anderes Problem ansprechen, bei dem Sie auf der linken Seite des Hauses mir sicherlich auch keinen Beifall zollen werden. Ich will über die Problematik der ausbildungsplatzhemmenden Gesetze sprechen. Ich habe in einer Untersuchung des Einzelhandelsverbands nachgelesen. Da heißt es ganz eindeutig, das Angebot an Lehrstellen wäre bei Wegfall einer Vielzahl von Vorschriften wesentlich höher.
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Es wurden in den Gutachten besonders das Berufsbildungsgesetz - gemeint ist die Ausbildereignungsverordnung -, das Schwerbehindertengesetz, das Jugendarbeitsschutzgesetz
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und die Anrechnungsverordnung des Berufsgrundbildungsjahrs - vor allen Dingen da, wo es in verschulter Form angeboten wird - genannt.
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Die Bundesregierung - wir unterstreichen das - unterstützt die Initiativen der Länder zum Abbau ausbildungsplatzhemmender Vorschriften und bereitet selbst entsprechende Änderungen rechtlicher Bestimmungen vor. Wir begrüßen das. Aber wir betonen von dieser Stelle auch und sagen der Wirtschaft, daß von dieser Bundesregierung und den sie tragenden Fraktionen dirigistische Maßnahmen im Bereich der beruflichen Bildung nicht mehr ausgehen werden.
Ich erinnere in diesem Zusammenhang - Herr Kastning, Sie haben eben gesagt: keine dirigistischen Maßnahmen; Herr Kuhlwein hat das auch gesagt - an die Markierungspunkte zur beruflichen Bildung von Herrn Dohnanyi aus dem Jahre 1973. Das steckt den Ausbildungsbetrieben bis heute in den Knochen.
Ich will auch die Ausbildungsvergütung - bisher ein Tabu - nicht unerwähnt lassen. Wir können hier und heute nur an die hierfür zuständigen Tarifpartner appellieren, die Ausbildungsvergütung nicht im gleichen Tempo wie in den letzten Jahren anzuheben. Ein Einfrieren wäre empfehlenswert.
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Sie hören richtig: Die Ausbildungsvergütung im Baugewerbe beträgt im dritten Jahr 1 257 DM. Das ist mehr, als ein Arbeitsloser heute bekommt. Bei der Studie, die ich eben erwähnte, waren für 43,3% der befragten Betriebe die Kosten der Ausbildung ein Grund, weitere Auszubildende nicht einzustellen.
Der Berufsbildungsbericht 1983 kann aber nicht debattiert werden, ohne ein Wort über die Arbeitsverwaltung, besonders über die Berufsberatung, zu sagen. Wenn eine Untersuchung richtig ist, nach der sich 73 % der Jungen und 83% der Mädchen eines Jahrgangs mit ihrem Ausbildungswunsch bei 425 Berufsbildern auf 27 bzw. 25 Berufe konzentrieren, dann kann bei der Information und Beratung der Schüler etwas nicht stimmen. So hat dann auch eine andere Studie in diesem Zusammenhang festgestellt, daß Berufsberater oftmals weder die BeNelle
triebe, in die sie vermitteln, noch deren Qualifikationsanforderungen kennen. Diese für die Jugendlichen schwerwiegenden Folgen können durch Qualifikationsverbesserungen der Berufsberater beseitigt werden. Ich fordere dazu auf.
Wir haben heute verständlicherweise sehr eingehend über das quantitative Problem gesprochen. Wir dürfen aber nicht die qualitative Problematik der Berufsbildung vergessen. Ich will sie - auch wegen der Kürze der zur Verfügung stehenden Zeit - nur stichwortartig ansprechen.
Erstens. Unsere Berufsbilder müssen stärker auf die qualitativen Ansprüche der Facharbeiterplätze von morgen fortgeschrieben werden und dürfen nicht Lehr- und Lerninhalte von gestern enthalten.
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Zweitens. Sowohl die berufliche Grund- als auch die Fachbildung müssen stärker praxisorientiert und weniger verschult sein.
Drittens. Berufsbilder und Lehrer müssen sich ständig weiterbilden, um der rasanten technologischen Entwicklung zu folgen.
Viertens. Es muß eine bessere Abstimmung zwischen Betrieb und Schule erfolgen.
Fünftens. Lehr- und Lernmittel müssen ständig weiterentwickelt werden.
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Lassen Sie mich zum Abschluß noch einmal allen danken, die bisher mitgeholfen haben, sowohl das quantitative als auch das qualitative Problem zu lösen, und - wie wir hoffen - weiter mithelfen. Lassen Sie uns alle, die wir für Berufsbildung verantwortlich und an ihr beteiligt sind, zusammenstehen, um so den jungen Menschen Hoffnung auf eine gute berufliche Zukunft zu geben; denn es bleibt der Wahlspruch: Ausbildung ist Zukunft.
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