Andr Berghegger (NA), 2014-07-03:
Sehr geehrter Herr Präsident! Liebe Kolleginnen und

Kollegen! Meine Damen und Herren! Wir beraten abschließend über den Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Gesetzes zur Fortentwicklung des Meldewesens; der Titel ist so kompliziert, dass man ihn
aufschreiben muss, um ihn fehlerfrei vorzutragen.

Wir werden mit diesem Änderungsgesetz verschiedene Veränderungen vornehmen und dafür sorgen, dass
sie reibungslos in das Melderecht eingefügt werden. Dabei geht es insbesondere um die steuerliche Gleichstellung von Ehen und Lebenspartnerschaften, die mit diesem Änderungsgesetz nachvollzogen werden soll. Trotz
dieser fortgeschrittenen Stunde werden wir eine ausführliche Debatte führen. Ich glaube, das ist angesichts der
Vorgeschichte gut und richtig so.

Der Bundesrat hat uns gebeten, zu prüfen, wie bei
Kirchen beschäftigte Personen, die eine Lebenspartnerschaft führen, und wiederverheiratete Geschiedene in ihren Interessen geschützt werden können; denn diese
Lebenssituationen können Loyalitätsverstöße gegen
kirchliche Vorschriften darstellen. Das heißt, sie können
arbeitsrechtliche Relevanz haben. Das war - so habe ich
die Debatte wahrgenommen - der einzig wesentliche
Diskussionspunkt zwischen den Parteien.

Einige Stichworte zum Verfahren, wie es bisher gelaufen ist. Der Leiter des Kommissariats der deutschen
Bischöfe, Prälat Dr. Jüsten, hat uns schriftlich mitgeteilt,
dass die katholische Kirche die von den Meldebehörden
übermittelten Daten, also auch den Personenstand, nicht
für arbeitsrechtliche Zwecke nutzt. Im Dialog mit der
katholischen Kirche haben wir mehrere Gespräche geführt, auch unter Einbeziehung der Oppositionsparteien.
Wir haben auf Wunsch der Oppositionsparteien eine
Sachverständigenanhörung im Innenausschuss durchgeführt. Das heißt, wir wollen alle einbeziehen. Wir wollen
uns umfassend über dieses Thema informieren und eine
ausgewogene Lösung finden. Ich denke, inhaltlich haben
wir eine gute Lösung gefunden, wie auch die Debatte im
Innenausschuss gezeigt hat.

Aber dennoch ein Hinweis auf das geltende Recht.
Nach dem Zweckbindungsgrundsatz sind im Datenschutzrecht die Betroffenen schon jetzt geschützt; denn
Daten dürfen nach diesem Grundsatz nur zu dem Zweck
verwendet werden, zu dem sie auch erhoben bzw. übermittelt worden sind. Das ist in diesem Fall das Steuerrecht, aber nicht das Arbeitsrecht.

Die schriftliche Zusage von Prälat Jüsten hat sich in
den Gesprächen und in der Sachverständigenanhörung
bestätigt, aber dennoch wollen wir natürlich die Sorgen
und Nöte ernst nehmen. Deswegen wird es eine Ergänzung geben. Es wird eine rechtsverbindliche Klarstellung in den kirchlichen Amtsblättern der Bistümer geben, also einen Hinweis, dass die Meldedaten nicht für
arbeitsrechtliche Zwecke genutzt werden dürfen.

Mit dieser Regelung hätte ich mich gut einverstanden
erklären können. Sie wäre aus unserer Sicht ausreichend
gewesen. Dennoch werden wir einen Änderungsantrag
vorlegen, mit dem in § 42 des Bundesmeldegesetzes eine
Klarstellung aufgenommen wird. Darin wird aufgenommen, dass die übermittelten Daten nicht für arbeitsrechtliche Zwecke genutzt werden dürfen. Wichtig ist aus unserer Sicht, dass hierdurch keine neuen Pflichten
begründet werden. Das ist eine rein deklaratorische Änderung. Das ist eine angemessene Regelung.

Wir greifen diese Regelung nicht auf - Herr Beck, ich
greife Ihnen wahrscheinlich vor, das haben Sie auch im
Innenausschuss gesagt -, weil Sie die Sachverständigen4230
anhörung beantragt haben, sondern weil wir von Anfang
an Fragen und Unklarheiten vermeiden wollen. Deswegen erfolgt diese Klarstellung im Bundesmelderecht.

({0})

- Gemach, gemach. - Noch ein Hinweis an dieser Stelle.
Die Kirchen haben aus dem verfassungsrechtlich garantierten Selbstbestimmungsrecht gewissermaßen einen
Anspruch darauf, vom Staat die zur Erfüllung ihrer Aufgaben erforderlichen Daten und damit auch die Personenstandsdaten zu erfahren; denn die Familienstandsdaten brauchen sie zur Steuererhebung. Wir werden den
Änderungsantrag der Grünen ablehnen. Er ist aus unserer Sicht viel zu weitgehend. Er ist nicht erforderlich und
verfassungsrechtlich, höflich formuliert, sehr bedenklich.

({1})

Bei mir - ich darf Sie noch einmal ansprechen, Herr
Beck - verfestigt sich der Eindruck, dass es Ihnen in dieser Debatte eigentlich gar nicht um das Melderecht geht,
sondern Sie stellen - so haben Sie es in den Gesprächen
immer wieder betont - auf das Staatskirchenrecht ab. Ich
vermute - das ist mein Eindruck -, dass Sie wesentliche
Elemente des Staatskirchenrechts infrage stellen. Das hat
aber nichts mit diesem Melderecht zu tun, sondern das
muss an geeigneter Stelle thematisiert werden.

({2})

Lassen Sie uns hier über das Melderecht reden und
das Staatskirchenrecht an der geeigneten Stelle diskutieren. Deswegen werbe ich um den aus meiner Sicht angemessenen Vorschlag der Änderung des Melderechtes.

Wir werden auf Wunsch der Länder das Inkrafttreten
des Gesetzes vom 1. Mai auf den 1. November 2015 hinausschieben. Das ist eine angemessene Lösung.

Herzlichen Dank für das freundliche Zuhören.

({3})