Annette Schavan (bundesministerin für bildung und forschung), 2007-06-21:

Guten Morgen, Herr Präsident! Liebe Kolleginnen
und Kollegen! Meine sehr verehrten Damen und Herren!
Erfolgreiche Berufsbildungspolitik ist ein wirksamer
Weg zur Sicherung der Zukunftschancen der jungen Generation. Wenn wir von Talenten sprechen, dann meinen
wir nicht nur Akademiker. Heute geht es um die Talente,
denen wir gerecht werden müssen, aus dem weiten Feld
und dem international hoch anerkannten Bereich der beruflichen Bildung in Deutschland.

Herzstück der beruflichen Bildung ist die duale Ausbildung, also die Zusammenarbeit von Schulen und Unternehmen, weshalb wir immer, wenn wir von Berufsbildungspolitik sprechen, Leidenschaft in politischen und
den damit verbundenen Weichenstellungen brauchen.
Aber, meine Damen und Herren, wir brauchen auch Leidenschaft für junge Talente in unseren Unternehmen in
Deutschland. Wir müssen alles tun - das haben wir mit
dem Ausbildungspakt vereinbart -, damit jeder Jugendliche in Deutschland seine Chance bekommt.

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Es sind bei näherer Betrachtung drei Aufgaben, denen
wir uns zu stellen haben:

Die erste, bereits genannte Aufgabe - so steht es auch
im Koalitionsvertrag; das ist für uns eine ganz bedeutsame Aufgabe, und zwar gerade in Zeiten, in denen Dynamik in der Wirtschaft zu verzeichnen ist - besteht darin, dafür zu sorgen, dass jeder Jugendliche qualifiziert,
gebildet und ausgebildet werden kann. Dazu gehören die
schulische Bildung als Voraussetzung für die Ausbildung sowie der Einstieg in die Ausbildung und die Perspektive, nach einer qualifizierten Ausbildung Beschäftigung zu bekommen.

Zweitens. Berufsbildungspolitik heißt heute auch,
dem prognostizierten Fachkräftemangel entgegenzuwirken.

Drittens. Wir müssen Voraussetzungen für europäische Mobilität durch Transparenz und Vergleichbarkeit
der Bildungsgänge schaffen. Dazu gibt es den Kopenhagenprozess in der Europäischen Union, der in der Zeit
unserer Ratspräsidentschaft weiter vorangetrieben werden konnte. Auch hier gilt: Wir dürfen nicht nur von Mobilität sprechen, wenn es um Studierende geht. Für Auszubildende, gerade in bestimmten Grenzregionen in
Deutschland, ist Mobilität ebenso wichtig, um die Chancen, die sich in Europa bieten, auch tatsächlich wahrnehmen zu können.

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Um alle drei Aufgaben gemeinsam zu sehen und um
die verschiedenen notwendigen Strategien aufeinander
abzustimmen, wird die Bundesregierung unter dem Titel
„Jugend, Ausbildung und Arbeit“ im Herbst eine nationale Qualifizierungsinitiative vorlegen, die alle Stufen,
nämlich Bildung, Ausbildung und den Übergang in den
Arbeitsmarkt, betrifft. Diese Initiative betrifft die Aktivitäten des Bundes, der Länder und der Sozialpartner. Es
ist also eine Initiative, die deutlich machen soll, dass
viele Akteure gefragt sind, in den nächsten Jahren sehr
konsequent eine Weiterentwicklung der Berufsbildungspolitik im engeren und weiteren Sinn zu leisten.

Liebe Kolleginnen und Kollegen, die Lage ist derzeit
durchaus differenziert. Schauen wir uns die Zahlen an:
Der Berufsbildungsbericht 2007 zeigt auf der einen Seite
einen Anstieg der Zahl der abgeschlossenen Ausbildungsverträge um 4,7 Prozent. Für 2007 sind weitere
Steigerungen zu erwarten. Das heißt in einem Satz - das
wissen auch alle Insider -: Dynamik auf dem Arbeitsmarkt ermöglicht Dynamik auf dem Ausbildungsmarkt.
Alles, was für den Arbeitsmarkt gut ist, ist auch gut für
den Ausbildungsmarkt.

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Der Berufsbildungsbericht zeigt aber auf der anderen
Seite, dass derzeit 1,3 Millionen Schulabgänger im Alter
bis zu 29 Jahren ohne abgeschlossene Berufsausbildung
sind. Das ist eine Gruppe, auf die wir uns, beide Koalitionspartner, in besonderer Weise konzentrieren, weil
- damit komme ich zum dritten Punkt, der zur Lage gehört - uns schon heute gesagt wird, dass es erste deutliche Anzeichen für einen prognostizierten Fachkräftemangel in den Unternehmen gibt. Wenn das so ist, dann
ist es umso wichtiger, diese 1,3 Millionen Menschen in
den Blick zu nehmen und ihnen auf unterschiedlichen
Wegen, über die wir ja in Beratung sind, eine Chance zu
geben.

Ich möchte an dieser Stelle sagen: Die Koalitionsarbeitsgruppe Arbeitsmarkt und der Innovationskreis
Berufliche Bildung, das Arbeitsministerium und das Bildungsministerium arbeiten im Bereich der Berufsbildungspolitik und im Bereich des Ausbildungspaktes des
Wirtschaftsministeriums außerordentlich gut zusammen.
Ich bin überzeugt, wir kommen gerade deshalb gut
voran, weil wir in diesen Fragen einen hohen Konsens
und eine gute Zusammenarbeit haben.

Damit komme ich zu den Maßnahmen und Impulsen
im Einzelnen:

Erstens haben wir die Möglichkeit - schon zu Beginn
der Legislaturperiode eingeführt, sodass uns bereits erste
Erfahrungen vorliegen - der Einstiegsqualifizierung
geschaffen.

Diese entwickeln wir - das ist der zweite Punkt gerade weiter. Wir haben das Bundesinstitut für Berufsbildung beauftragt, in einer Reihe von relevanten Berufsbildern Ausbildungsbausteine zu entwickeln, um
Altbewerbern, die in die Gruppe der 1,3 Millionen
Schulabgänger ohne Ausbildung fallen, aber auch Ausbildungsabbrechern, die bestimmte Kompetenzen erworben
haben und möglicherweise mit einzelnen Ausbildungsbausteinen noch zu einem Abschluss geführt werden
können, eine Chance zu geben. Die Einstiegsqualifizierung wird jetzt also strukturelle Unterstützung erhalten.
Damit werden den besonders gefährdeten Gruppen neue
Möglichkeiten gegeben.

Ich nenne drittens das Ausbildungsstrukturprogramm „Jobstarter“. In der Befragung der Bundesregierung war gestern die Situation in den neuen Ländern
ein Thema. In das Programm „Jobstarter“ werden
125 Millionen Euro investiert, vor allem in den neuen
Ländern und Berlin. Bis 2010 sollen 22 000 betriebsnahe
Ausbildungsplätze geschaffen werden. Wir wissen, dass
wir hier andere Wege gehen müssen. Das, was in anderen Regionen Deutschlands in einer selbstverständlichen
Kooperation zwischen Unternehmen und Schule geschieht, muss hier stärker unterstützt werden: durch Verbundausbildung, überbetriebliche Werkstätten und andere mögliche betriebsnahe Wege.

Viertens muss die vorhandene Überspezialisierung in
dem Bereich der dualen Ausbildung abgebaut werden.
„Dual mit Wahl“ lautet der Vorschlag des Deutschen
Industrie- und Handelskammertages. Ich halte ihn für
gut. Wir wollen natürlich keine Berufe abschaffen, sondern auf diese Weise die Ausbildung zu Spezialberufen,
die nahe beieinanderliegen, bündeln, indem das gemeinsame berufliche Fundament in einer ersten Phase gemeinsam vermittelt wird und die Spezialisierung in der
zweiten Phase getrennt erfolgt. Ich sage voraus: Das
wird auch in struktureller Hinsicht bedeutsam sein, weil
wir, angesichts der Bevölkerungsentwicklung, schon
jetzt die Weichen dafür stellen müssen, dass auch in fünf
oder zehn Jahren gewährleistet ist, dass in allen Regionen in Deutschland gut ausgebildet werden kann. Deshalb müssen die Verbundausbildung gefördert und die
überbetrieblichen Werkstätten stärker in die Erstausbildung hineingenommen werden, damit im Zweifelsfall
Ausbildungsbausteine angeboten werden können, die ein
Unternehmen vor Ort nicht anbieten kann.

Fünftens. Die Zahl der Schulabbrecher muss reduziert werden. Jeder Jugendliche braucht einen Abschluss, eine Qualifikation als Voraussetzung für berufliche Bildung. Das ist mit einem besonderen Appell an die
Länder verbunden. Wir sind im Gespräch über konkrete
Strategien, um in einem überschaubaren Zeitraum eine
Reduzierung der Zahl der Schulabbrecher zu erreichen.