ursula der leyen (bundesministerin der verteidigung), 2014-11-26:

Vielen Dank. - Frau Präsidentin! Meine Damen und
Herren! Herr Lindner, wenn man Ihnen zugehört hat,
konnte man das Gefühl haben, dass wir - bis auf Active
Fence - hier auf einer Insel sind. Dem ist nicht so. Viele
der Dinge, die sich heute im Haushalt widerspiegeln,
sind der aktuellen Entwicklung geschuldet.

Ich bin in der vergangenen Woche beim Europäischen
Rat der Verteidigungsminister in Brüssel bei einer Aussprache zur Sicherheitslage Europas gewesen. Da konnte
man mit Händen greifen, wie sehr Europa inzwischen
beeinflusst ist von den Instabilitäten, die uns umgeben,
etwa der Politik des Kremls mit all den Konsequenzen,
die das für die Ukraine und für unsere Friedensarchitektur in Europa hat, dem Kampf gegen IS im Irak und in
Syrien und der Ebolaepidemie, die uns in einem nie gekannten Maße fordert, um nur drei Themen zu nennen.
Das sind Herausforderungen, von denen wir alle wissen,
dass sie zu bewältigen kurzfristig nicht möglich ist, sondern dass uns das eine geraume Zeit beschäftigen wird
und dass uns das enorm fordern wird.

Hinzu kommt, dass wir neue Aufgaben bekommen
haben. Die europäischen Staats- und Regierungschefs
haben im Dezember 2013 beschlossen, die europäischen
Verteidigungsfähigkeiten zu kräftigen. Wir sind dabei,
das bis zum nächsten Sommer umzusetzen. Auch die
NATO hat, der aktuellen Entwicklung geschuldet, auf
dem Gipfel in Wales Beschlüsse gefasst, wie die Allianz
ihr Fähigkeitenprofil anpassen kann, wie sie schneller
werden kann, wie sie flexibler werden kann. Auch hier
sind wir dabei, besonnen, aber entschlossen diese Dinge
anzugehen.

Ich will damit sagen: Diese Herausforderungen werden uns etwas kosten; das alles ist nicht zum Nulltarif zu
haben. Ich glaube, diese Botschaft ist inzwischen im
politischen Raum angekommen, und das spiegelt dieser
Haushalt auch wider.

({0})

Die Bundeswehr ist über Jahre durch den Einsatz in
Afghanistan geprägt gewesen; das war gut, und das war
richtig. Wir werden auch in der nächsten Woche über die
Folgemission des ISAF-Einsatzes hier diskutieren. Der
Einsatz in Afghanistan hat das Land Afghanistan sicherlich verändert: von einer Terrorherrschaft der Taliban hin
zu einem Land, das heute neue und andere Perspektiven
hat, auch wenn nicht alles gut ist.

Afghanistan hat aber auch die Bundeswehr sehr stark
geprägt. Die Bundeswehr ist inzwischen eine Armee im
Einsatz, eine Parlamentsarmee, die gemeinsam mit unseren Partnern und Verbündeten einen hervorragenden und
vor allem einen international anerkannten Dienst leistet.
Das spiegelt sich auch in dem Spektrum der Einsätze wider, die wir inzwischen haben, Stichwort „Verantwortung, die wir übernehmen“. Allein in den vergangenen
elf Monaten gehörten dazu: Mali, Somalia, Zentralafrikanische Republik, die Unterstützung der Flüchtlinge im
Nordirak und die Unterstützung der kurdischen Armee
im Nordirak, der Peschmerga, der Einsatz gegen die
Ebolaepidemie. Zu diesem Einsatz kann ich nur sagen:
Es ist bewegend gewesen, mit wie viel Herz und Mut
sich nicht nur Soldatinnen und Soldaten, sondern auch
unendlich viele Reservistinnen und Reservisten gemeldet haben, um diesen Einsatz zu leisten. Es spricht für
den Geist unseres Landes, dass sich die Menschen, wenn
Not am Mann und an der Frau ist, beherzt zur Hilfeleistung melden.

Was viel zu wenig beachtet worden ist: Die Bundeswehr hat in kürzester Zeit eine Luftbrücke aufgebaut,
dank derer täglich Hilfsgüter aus dem Senegal direkt in
das Ebolagebiet geflogen werden. Dafür haben wir in
breitem Maße zu danken.

({1})

Eine Fülle von notwendigen Aufgaben musste in diesem
Jahr erfüllt werden. Es sind Aufgaben, die auf absehbare
Zeit nicht weniger, sondern wahrscheinlich eher mehr
werden.

Meine Damen und Herren, als ich vor einem halben
Jahr an diesem Pult stand und wir den Haushalt 2014 beschlossen haben, ist über die globale Minderausgabe der
Verteidigungsetat um 400 Millionen Euro gekürzt worden, weil diese absehbar nicht verausgabt werden wür6570 


den - völlig in Ordnung. Heute, sechs Monate später, sagen wir deutlich, dass wir eine weitere Kürzung nicht
verkraften können und dass wir um die Annahme des
Regierungsentwurfes ohne Kürzungen bitten. Dieses
Ziel haben wir erreicht. Mehr noch: Der Verteidigungshaushalt ist für 2015 höher, als im Regierungsentwurf
zunächst ausgewiesen. Das ist der Lage angemessen.
Dafür danke ich von Herzen. Das ist ein Erfolg.

({2})

Denn es geht in diesem Etat um nichts weniger als um
eine nachhaltige Modernisierung der Bundeswehr, und
zwar sowohl beim Personal als auch beim Material. Das
ist etwas, wofür wir einen langen Atem brauchen. Da
werden wir noch so manche Hürde überwinden müssen.
Da wird es noch so manches Problem geben, was Sie
von der Opposition dann zu Recht anprangern werden.
Aber wir müssen dort stetig vorangehen. Zur Bewältigung der Herausforderungen, vor denen wir stehen, bereiten wir mit dem Haushalt 2015 den Boden. Ab 2016
können wir neue und sichtbare Akzente setzen.

Beim Personal geht es um nicht weniger als um die
Aufstellung einer demografiefesten Armee. Wie wir mit
Soldatinnen und Soldaten aufgestellt sind, das entscheidet über die Einsatzfähigkeit der Bundeswehr.

({3})

Es ist auch das Material, aber es sind die Soldatinnen
und Soldaten, die den Unterschied machen, wenn es darum geht, ob die Bundeswehr ihr Gesicht behält, so modern und international wie jetzt, oder ob sie es verliert.
Dafür lohnt es, sich einzusetzen.

({4})

Wir haben deswegen das Artikelgesetz eingebracht.
Herr Lindner, als Sie angefangen haben, über Kühlschränke und Flachbildschirme zu spotten, haben Sie
selbst gemerkt, dass der Spott vielleicht nicht angemessen ist. Deshalb lasse ich das hier beiseite.

({5})

- Es geht darum, dass wir die Maßnahmen nach diesem
Artikelgesetz in der Breite finanzieren, und da ist es legitim, dann, wenn Dinge ausfallen wie die Fregatte, in diesem Haushaltsjahr die Mittel zu allozieren für die Soldatinnen und Soldaten. Ich finde, das ist ein sehr wichtiges
Signal an die Truppe, das auch richtig verstanden wird.
Es ist übrigens auch ein wichtiges Signal an unsere Partner und Verbündeten, die die nachhaltige demografiefeste Aufstellung unserer Armee wahrnehmen.

Herr Leutert, niemals habe ich gesagt, dass wir ein
Arbeitgeber sind wie jeder andere.

({6})

Es ist so, dass wir gerade kein Arbeitgeber sind wie jeder
andere, weil unsere Soldatinnen und Soldaten mehr leisten müssen als Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer
sonst. Im Extremfall müssen sie bereit sein, ihr Leben zu
lassen. Aber ich sage immer: Ist das, nämlich dass sie im
Einsatz mehr leisten müssen als jeder andere, ein Grund,
sie hier zu Hause schlechter zu behandeln als viele andere Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer? Nein, im
Gegenteil! Wir müssen sie hier zu Hause besser behandeln als viele andere. Deshalb der Ansatz.

({7})

Thema Material. Auch da haben wir erhebliche Herausforderungen. Das Rüstungsgutachten hat die Dimension der Probleme bei den Rüstungsprojekten klargemacht. Ja, es ist keine schöne Bilanz: zu teuer, zu spät
und mit Mängeln. Auch hier geht es um die Modernisierung der Streitkräfte. Wir alle kennen den Teufelskreis,
unter dem wir gelitten haben, bis in dieses Jahr hinein,
und das ist auch noch lange nicht abgearbeitet.

„Zu teure Rüstungsprojekte“, das heißt: Sie verdrängen andere Fähigkeiten, die man sonst hätte realisieren
können. „Zu spät“ heißt: Sie fehlen der Truppe. Das haben wir in diesem Sommer sehr schmerzhaft spüren
müssen. „Zu spät“ heißt auch, altes, wenn auch bewährtes, aber eben betagtes Material länger nutzen zu müssen. „Länger nutzen“ heißt: mehr Wartung, mehr Instandsetzung. Dafür ist die Ersatzteilbeschaffung nicht
ausgelegt. - So kann man den Teufelskreis beschreiben,
den wir durchbrechen müssen.

Wir haben die Agenda Rüstung aufgestellt. Klarer
rüstungspolitischer Kurs! Vielen Dank, Barthl Kalb, für
die Analyse der Schlüsseltechnologien! Das auszuführen, kann ich mir dann hier sparen; aber das ist einer der
wichtigen Punkte.

Ein anderer Punkt: multinationale Rüstungskooperationen. Es geht voran mit Frankreich. Es geht voran mit
Spanien, mit England. Es gibt aber auch gemeinsame
Arbeit der Armeen: mit den Niederlanden, mit Polen.

Es geht um ein verbessertes Rüstungsmanagement.
Das ist eine Kärrneraufgabe, und die ist nicht in einem
Rutsch zu schaffen. Dabei geht es darum, die Prozesse
zu verbessern. Dabei geht es darum, das Risikomanagement zu verbessern sowie das Vertragsmanagement, das
Lieferantenmanagement, die Organisationsentwicklung
beim BAAINBw. Was man da auch gesehen hat, ist, dass
wir mitten in der Neuausrichtung sind. Das heißt, dass in
ganz vielen Behörden die Fachkräfte noch nicht an den
Stellen sind, an denen sie gebraucht werden. Das heißt,
dass Dinge, die dringend gemacht werden müssen, liegen bleiben. Es ist also eine Bundeswehr, die im Augenblick wirklich im Umbruch ist, eine Bundeswehr in der
Neuausrichtung, die notwendig war und richtig ist. Das
zeigt, dass wir in diesem Modernisierungsprozess noch
erhebliche Arbeit vor uns haben.

Wir müssen Fähigkeitslücken schließen. Wir müssen
die Einsatzbereitschaft stärken; deshalb die Task Force
„Drehflügler“ und die Task Force „Starrflügler“. Wir
müssen Kennzahlen darlegen. Wir haben einen gemeinsamen Ausschuss gehabt, der das gezeigt hat, sodass wir
wissen, wie die materielle Einsatzlage ist. Erhebliche




Aufgaben liegen vor uns, aber dieser Haushalt gibt uns
eine gute Basis dafür.

Ich danke für die Verpflichtungsermächtigung von
1,8 Milliarden Euro. Das gibt uns einen Handlungsauftrag, nämlich Entscheidungen reifen zu lassen. Aber
dann, wenn sie getroffen werden können, können wir
auch die Verträge schließen, die notwendig sind. Das
Wichtigste aber ist, meine Damen und Herren: Wir haben die Möglichkeit, 1,8 Milliarden Euro mehr in die
Ausrüstung der Soldatinnen und Soldaten zu investieren.
Das ist ein Riesenschritt voran, und wir werden jetzt
auch mutig die richtigen Entscheidungen treffen.

Zur Agenda gehört auch, dass wir mindestens 20 Prozent des Verteidigungsetats für die Modernisierung und
die Ausrüstung der Bundeswehr einsetzen. Es gibt genügend Projekte im Zulauf: Fregatten, A400M, die neue
Hubschraubergeneration, geschützte Fahrzeuge wie der
GTK Boxer, der Puma - die Liste ist lang. Das bedeutet
für uns gemeinsam auch ein ordentliches Stück Arbeit:
Wir müssen den Stau der vergangenen Jahre auflösen.
Wir müssen neue Vorhaben auf den Weg bringen. Wir
müssen den Zulauf und den Mittelabfluss koordinieren;
das ist eigentlich die Kunst. Jeder Erfahrene hier weiß,
dass der Zulauf nicht immer zeitgerecht geschieht und
deshalb auch der Mittelabfluss nicht immer passend
möglich ist. Das heißt, das Bugwellenphänomen, das wir
im Augenblick beobachten, müssen wir in den nächsten
Jahren gemeinsam in den Griff bekommen. Das bedeutet
- ich habe es eben schon gesagt -, dass die Modernisierung der Streitkräfte keine Einmalaktion ist, sondern
eine Daueraufgabe.

Ich möchte ein paar Worte zur materiellen Einsatzbereitschaft verlieren. Im September haben die Inspekteure
unter großer medialer Beachtung im Verteidigungsausschuss zur materiellen Einsatzbereitschaft vorgetragen.
Das Bild war nicht zufriedenstellend, insbesondere bei
den fliegenden Waffensystemen. Aber die Verengung
auf die Problembereiche, die wir zweifelsohne haben
- das will ich gar nicht abstreiten -, hat dazu geführt,
dass die generelle Einsatzbereitschaft infrage gestellt
wurde. Das weise ich zurück. Im Gegenteil: Die Bundeswehr erfüllt all ihre Einsatzverpflichtungen. Die Soldatinnen und Soldaten sind im Einsatz mit Gerät ausgestattet, das auch im Vergleich mit unseren internationalen
Partnern erstklassig ist, gerade im Hinblick auf geschützte Fahrzeuge: Wir haben die größte Flotte an geschützten Fahrzeugen in Europa. Noch einmal: Es gibt
Probleme mit den neuen Waffensystemen, die zulaufen
- gar keine Frage -, aber das heißt nicht, dass wir blank
dastehen.

Zu Ihrer Frage nach dem GTK Boxer, Herr Lindner.
Der GTK Boxer ist für den Infanteristen der Zukunft
wichtig - gar keine Frage. Deshalb sind wir der Meinung, dass wir mehr davon brauchen. Aber dahinter stehen über 500 Transportpanzer Fuchs zur Verfügung, die
dann - um Ihre Frage zu beantworten - nicht mehr aufgerüstet werden, sondern ausgephast werden können.
Das Gleiche gilt für den Puma, der auch noch nicht da
ist. Aber dahinter stehen über 400 Marder. Mit anderen
Worten: Probleme gibt es - daran müssen wir hart arbeiten -, aber wir sollten unser Licht auch nicht unter den
Scheffel stellen, meine Damen und Herren. Das ist mir
wichtig.

({8})

Die Soldatinnen und Soldaten haben einen besonderen Auftrag. Wir rufen ihn uns immer wieder in Erinnerung. Wir haben am vergangenen Wochenende in Potsdam gemeinsam mit dem Bundespräsidenten den Wald
der Erinnerung eingeweiht. Das ist neben der zentralen
Gedenkstätte hier in Berlin-Mitte ein ganz besonderer
Ort der Erinnerung - ein Ort der Trauer, ein Ort des Gedenkens an unsere Soldaten, die im Einsatz gefallen
sind. Es ist auch ein Ort geworden, an dem die Familien,
die Freundinnen und Freunde, die Kameradinnen und
Kameraden Geborgenheit und Stille finden. Es ist eine
ergreifende und würdige Gedenkstätte geworden. Ich
möchte an dieser Stelle ausdrücklich all jenen danken,
die weit vor meiner Zeit an der zugrunde liegenden Konzeption und Entscheidung beteiligt gewesen sind. Das,
was dort gewachsen ist, war für mich beeindruckend.

({9})

Es ist eine Gedenkstätte, die uns mahnt, dass unsere Soldatinnen und Soldaten einen einzigartigen Dienst tun
- im Einsatz, aber auch in der Heimat - und wir bestmöglich für sie sorgen müssen. Ich glaube, das ist ein
Gedanke, der die Gruppe, die hier im Hohen Haus versammelt ist, immer wieder eint.

Vielen Dank.

({10})