holger haibach (NA), 2009-11-26:
Ich glaube, in Kenntnis des Charakters des Kollegen

Guttenberg kann ich den Begriff „kolonial“ sofort zurückweisen.

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Zu Ihrer Frage, Herr Gehrcke. Es ist völlig unbestreitbar - das wird, wenn man seinen Worten Glauben
schenkt, nicht einmal vom afghanischen Präsidenten bestritten -, dass es in der afghanischen Regierung große
Defizite gibt, zum Beispiel beim Aufbau eines Rechtsstaates und bei der Korruptionsbekämpfung. Nichts anderes hat der Bundesverteidigungsminister gesagt. Er hat
zu Recht deutlich gemacht, dass es darum geht, den Präsidenten hinsichtlich seiner Rede zur Amtseinführung
beim Wort zu nehmen. Ich glaube, dass es nicht nur unser Recht ist, sondern auch unsere Pflicht, das zu tun.

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Noch einmal zurück zu der Frage, was wir für den
Wiederaufbau in Afghanistan tun. Ich habe die Äußerungen in den letzten Wochen zu diesem Thema verfolgt.
Aber ich finde, sie sind ein wenig einseitig. Deutschland
ist mit 1,2 Milliarden Euro der drittgrößte Geber. Es ist
nicht so, als würden wir uns unserer Verantwortung an
dieser Stelle in irgendeiner Form entziehen. Es ist bei allen Problemen und bei allen Defiziten, die es definitiv
gibt, auch nicht so, als hätten wir nichts erreicht. Über
unsere Investitionsagentur sind 400 000 neue Arbeitsplätze in Afghanistan geschaffen worden. Von unserer
Mikrokreditfinanzierung profitieren 400 000 Haushalte,
Handwerker, Händler und Dienstleister; sie haben eine
Existenz. 500 000 Schüler können eine Grundschule besuchen. Das alles ist auch das Ergebnis deutscher Entwicklungspolitik. Das muss an dieser Stelle einmal anerkannt werden.

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Natürlich wird der Afghanistan-Einsatz in Deutschland kritisch begleitet, und zwar zu Recht. Natürlich stellen sich Fragen. Ist unser Einsatz dort richtig? Ist dieser
Einsatz auch gut verzahnt? Über diese wichtige Frage ist
schon intensiv diskutiert worden. Das Afghanistan-Mandat der internationalen Gemeinschaft kann nur dann
erfolgreich sein, wenn wir die richtige Zielsetzung haben, wenn wir zivile und militärische Komponenten miteinander verzahnen und wenn wir mit unseren Partnern
in der internationalen Gemeinschaft die richtige Verabredung, was Arbeitsteilung und Burden-Sharing betrifft,
finden. Deshalb ist es richtig, keine Vorfestlegung zu
machen, wie wir uns verhalten, wenn es eine Afghanistan-Konferenz Ende Januar gegeben haben wird, sondern jetzt das Afghanistan-Mandat zu verlängern und im
Januar im Lichte der neuen Beschlüsse unsere EntscheiHolger Haibach
dungen zu treffen. Das müssen wir an dieser Stelle deutlich sagen.

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Dass zur Selbstbestimmung der Aufbau funktionierender staatlicher Strukturen gehört, ist unbestritten. In
Meseberg hat das Kabinett unter anderem beschlossen,
dass die Zahl der deutschen Polizisten, die zur Ausbildung der afghanischen Polizei herangezogen werden sollen, von 70 auf 200 erhöht werden soll.

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Das ist notwendig. Natürlich wissen wir, dass wir noch
einiges zu tun haben, wenn wir zu einem Aufbau staatlicher Strukturen kommen wollen. Zum Aufbau staatlicher Strukturen gibt es, wie wir wissen, keine Alternative. Deswegen denke ich, dass wir unsere Rolle dabei
spielen müssen.

Wir brauchen an dieser Stelle aber auch den Dialog,
den Wiederaufbau, die sichtbare Friedensdividende, wie
Herr Niebel es genannt hat. An dieser Stelle will ich
deutlich sagen: Ich bin froh, dass der neue Minister als
eine der ersten Maßnahmen verkündet hat, dass er durch
Umschichtungen im Haushalt in diesem Jahr 52 Millionen Euro zusätzlich bereitstellt, damit mehr Wiederaufbau, mehr Entwicklungszusammenarbeit geleistet werden kann. Das ist ganz klar ein Zeichen dafür, dass wir
erkannt haben, was für Afghanistan notwendig ist.

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Wenn man sich die Kritik der Nichtregierungsorganisationen anschaut - diese Woche fand die VENRO-Konferenz statt -, wird man zugestehen, dass man über vieles diskutieren kann. Wer die Presseberichterstattung
verfolgt, muss jedoch den Eindruck gewinnen, das alles
sei niemals erkannt worden und nichts davon sei Teil
deutscher Politik. Ich will ein Beispiel anführen. Wir
müssen uns intensiv Gedanken darüber machen, wie wir
nicht nur in den Städten und in den Gegenden rund um
unsere PRTs Sicherheit schaffen und beim Wiederaufbau
vorankommen, sondern auch in den ländlichen Räumen.
Da ist Deutschland durchaus Vorreiter. Nehmen wir das
Konzept der Provincial Development Funds. Da sitzen
Afghanen, zivile Entwicklungshelfer und Militärs an einem Tisch und entscheiden gleichberechtigt darüber, wie
beträchtliche Mengen an Geld zur Stärkung ländlicher
Regionen verteilt werden. Das kommt in der Öffentlichkeit kaum zur Sprache; man hört immer nur Kritik. Mit
diesem Konzept hat Deutschland aber eine Vorreiterrolle
eingenommen; denn bisher gibt es kaum ein anderes
Land, das in Afghanistan ebenfalls diese Politik verfolgt.

Um es zusammenzufassen: Ich glaube, dass es notwendig ist, insbesondere drei entwicklungspolitische
Ziele zu sehen.

Erstens. Wir müssen die Kapazitäten auf der afghanischen Seite ausbauen; dazu habe ich etwas gesagt. Das
bedeutet, dass wir die größeren finanziellen Mittel, die
uns jetzt zur Verfügung stehen, in den staatlichen Aufbau, in die Bildung und natürlich auch in den Aufbau
entsprechender Sicherheitsstrukturen, einer Rechtsstaatlichkeit stecken.

Zweitens. Wir müssen die internationale Zusammenarbeit und die Arbeitsteilung stärken. Ich denke, dass auf
der Konferenz in London Ende Januar nächsten Jahres
dafür gesorgt werden kann, dass dies geschieht.

Drittens. Natürlich müssen wir auch dafür sorgen,
dass die Mittel noch unmittelbarer bei der Bevölkerung
ankommen. Es gibt einen dicken Bericht darüber, wie
die internationale Gemeinschaft, wie das internationale
Engagement in Afghanistan gesehen wird. Es ist vollkommen klar: Wenn die Bürgerinnen und Bürger, die
Menschen in Afghanistan das Gefühl haben, dass die
Hilfe bei ihnen ankommt, dann steigt auch die Akzeptanz und dann ist es möglich, mit dem Wiederaufbau
nicht nur die Köpfe, sondern auch die Herzen zu erreichen. Ich glaube, das muss unser entscheidendes Ziel
sein.

Dazu gehört am Ende auch, dass wir uns im internationalen Bereich über den regionalen Ansatz einig werden. Pakistan ist von einer ganz entscheidenden Bedeutung für Afghanistan; denn wenn es dort zu einer
instabilen Lage kommt, wird es sehr schwierig. Das betrifft aber auch viele andere Staaten wie China, Indien,
den Iran und die zentralasiatischen Staaten. All das muss
in unserer Entwicklungszusammenarbeit auch eine Rolle
spielen.

Fazit ist: Ich glaube, wir haben eine gute Strategie,
mit der wir weiter gut voranschreiten können. Wir müssen unsere Entscheidungen im Lichte der Konferenz von
London betrachten. Wenn wir das machen, dann, so
glaube ich, können wir trotz der schwierigen Lage in Afghanistan am Ende auch Erfolg haben.

Herzlichen Dank.

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