Lauerbach (staatssekretär des landes bayern), 1967-12-01:
Herr Präsident! Meine sehr verehrten Damen und Herren! Das ist nun einmal der Unterschied zwischen den Akteuren in einem Stadion oder einer Sportarena und den Abgeordneten in einem Parlament, ganz gleich wo: im ersten Falle wird der Wettkampf abgebrochen, wenn mehr und mehr ausfallen.
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Im Parlament, wo die geistige Auseinandersetzung geführt wird, wird bis zum Schluß gerungen bzw. .die Auseinandersetzung geführt. Ich sage das mehr für die Gäste, die bei dieser Sportdebatte anwesend sind, weil ich es auch von dem Landesparlament her weiß, wie der angesetzte Termin und der Zeitpunkt für die Teilnehmerzahl einer solchen Debatte eine Rolle spielen. Wenn ich aber hier als Einzelkämpfer für den Bundesrat auftrete, so bitte ich um Verständnis und Nachsicht dafür, daß ich nicht den ganzen Hintergrund der Meinungen, Anschauungen und Gegebenheiten der Länder vortragen und zeichnen kann. Es hat auch einen Vorteil, daß nun außer mir nicht noch mehrere den Standpunkt der Länder vortragen und damit den Ablauf noch weiter verzögern.
Zum anderen aber glaube ich, sagen zu müssen, daß diese Debatte vielleicht auch für die Vertreter ,der Länder - ich sage das ganz offen -, für die für den Sport in den Ländern der Bundesrepublik Verantwortlichen, für die Kultusminister, eine nächst größere oder höhere Gangart nach sich ziehen wird, d. h. den Übergang in eine bessere Bewegung.
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Ich bin persönlich immer einer von denen, die sich in dieser schnelleren Bewegung wohlfühlen.
Mir fällt jetzt, weil an diesem Tag von den verschiedensten Rednern die Aufgaben des Parlaments, die Aufgaben der Politik für den Sport, verschiedentlich vorgetragen worden sind, ein Wort ein, das Konfuzius zuzuschreiben ist. Er hat einmal dargelegt, daß es verschiedene Wege gibt, Aufgaben zu lösen. Dabei sei der edelste jener des Nachdenkens. Ich nehme an, daß eine Reihe von denen, die nicht mehr hier sind, diesen Weg gewählt hat. Der zweite Weg sei der der Nachahmung. Das sei der leichteste - wenn es auf sportlichem Gebiet geschähe, wäre es wiederum zu entschuldigen. Der dritte Weg -- und das sei der bitterste - sei der Weg der Erfahrung. Ich glaube, von daher ist der Inhalt dieser Debatte im wesentlichen zu überprüfen, festzuhalten und zu beurteilen.
Es steht außer Zweifel, daß Leibeserziehung und Sport in unserer Zeit und in unserem Land bei dieser Generation für heute und morgen eine Bedeutung für alle Sparten der Gesellschaft, ja fast für alle Sparten der Politik erlangt haben, nicht nur gesundheitspolitische, soziologische und sozialpolitische, sondern auch diplomatische und vor allen Dingen kulturpolitische Bedeutung.
Weil Kulturpolitik in unseren Tagen dominiert wird von der Wissenschafts- und Forschungspolitik und von der Erziehungspolitik, meine ich sagen zu können, daß man, um den Gesamtkomplex „Sport in Deutschland" richtig erfassen zu können, natürlich auch jene Plattform, auf der diese Politik betrieben wird, in die der Sport mit integriert ist, mit zum Vortrag bringen müßte. Das wäre nun die Aufgabe eines Vertreters des Bundesrates. Aber um 15 Uhr diese breiten und vielschichtigen Bereiche auch nur abzutasten, würde zu viel Anforderungen an Ihre Geduld mit sich bringen. Eben deshalb möchte ich auch nur einige Gedanken in dieser Debatte vorbringen, vor allen Dingen deshalb, weil der Sport, die Leibeserziehung, der ganze Bereich dieser gesundheitsfördernden Maßnahmen Presse, Rundfunk, Fernsehen, die Öffentlichkeit, die Kirchen und die verschiedensten Verbände erfaßt hat. Ich glaube, daß deshalb auch die Bewertung des Sports durch den Staat, durch die Politik, in der entsprechenden Rangfolge, mit den rechten Maßstäben, wichtig und notwendig ist. Es ist notwendig, daß man sich in den Parlamenten, auch im Bundestag mit dem Sport beschäftigt. Allerdings kann ich auf Grund meiner Herkunft aus einem Bundesland nicht alle Antworten des Herrn Bundesinnenministers unterstreichen. Ich möchte gleich noch auf zwei Probleme eingehen, die mehr oder weniger diesem verfassungsrechtlichen Hintergrund angehören. Ich wollte damit sagen, daß wir unser Bild von der Leibeserziehung und dem Sport ständig neu formen müssen und daß wir laufend Stellung beziehen müssen. Viele von denen, die in der Politik tätig sind und Verantwortung tragen, müssen ihre Vorstellungen aber nicht nur korrigieren, sie sollten sie vielmehr dann auch verwirklichen.
Hier ist der Ansatzpunkt, der heute von allen Rednern viele Male erwähnt worden ist. Ich meine die Kooperation, das Zusammenwirken von Bund, Ländern und Kommunen. Der Sport als Institution ist ein verbindendes Element in unserem Land geworden. Als Träger ist hier eine Gemeinschaft von Millionen Menschen zu sehen, die sich als Turner, als Athleten, als Rasenspieler usw. betätigen. Der Sport ist ein Aktivposten in unserem Staat. In der Vielschichtigkeit des Aufbaus hat er seinen Rang erhalten. Er ist nicht mehr wegzudenken, weil er am Bild und am Profil unserer Gesellschaft mitgestaltet. Er prägt weitgehend die Konturen unserer modernen Gesellschaft mit.
Auch ich möchte den Vertretern des Sports und der freien Sportbewegung - vom Präsidenten bis herunter zum letzten Mitglied und Verantwortlichen in den Vereinen - an dieser Stelle danken. Der Sport bestimmt weitgehend die Substanz der inneren Kräfte in unserem Lande. Er trägt dazu bei, sie zu erhalten und zu mehren. Er ist aber auch eine Repräsentanz unseres Volkes im Ausland, auf der interStaatssekretär Lauerbach
nationalen Ebene, in der Begegnung mit Menschen anderer Nationen. Deshalb ist er eine tragende Größe in unserer Zeit.
Die Förderung des Sports - das darf ich auch noch sagen - ist keine Erfindung der Länder oder des Bundes oder der Kommunen oder der Parteien; weder links noch rechts noch in der Mitte kann man das für sich beanspruchen. Es handelt sich vielmehr um eine Gesamtaufgabe, auf die heute hingewiesen worden ist. Man kann froh darüber sein, daß das geschehen ist.
 Die großen noch vor uns liegenden Probleme und Aufgaben auf dem Gebiet der Leibeserziehung und des Sports können nur dann bewältigt werden, wenn auf allen politischen Ebenen die erforderlichen Maßnahmen getroffen werden. Nicht Proklamationen, sondern Aktionen müssen die entsprechende Konsequenz sein.
Die Länder stehen ohne Zweifel auf dieser Ebene. Ich freue mich, daß der Bundestag - ich mußte hören: nach 18 Jahren - diese Debatte führte und sich hier mit einschließt. Diese Gemeinsamkeit darf auch im Hinblick auf das laute Ja zur Charta des deutschen Sports Erwähnung finden, die im letzten Jahr herausgegeben worden ist. Darin ist ja ein Bekenntnis zur Einheit der sportlichen Idee und zu der gleich wichtigen Förderung der schulischen Leibeserziehung, des Breitensports und des Leistungssports enthalten. Ein solches Bekenntnis ist auch von Ihnen, Herr Minister, abgelegt worden, und es ist in dieser Debatte ohne irgendwelche Diskrepanzen aufgeklungen. Damit ist eine weit angelegte Aufwertung des Sports zum Ausdruck gebracht worden.
Am Anfang sind die Schulen genannt worden, die eine grundlegende Formung im Bereich der Leibeserziehung zu erfüllen haben. Was dort versäumt oder vernachlässigt wird, kann, dessen sind wir uns bewußt, nur sehr schwer wieder nachgeholt werden.
Aber auch hier ist in unserer Zeit ein Wandel vor sich gegangen. Ich darf das an dieser Stelle sagen, weil wir etwas näher am Puls der Schule, etwas näher am Puls der Kommunen - das Wort findet sich ja nicht im Grundgesetz - und auf Grund des übertragenen Wirkungsbereichs etwas näher am Puls dieser von Ihnen genannten und von uns gleigermaßen respektierten Verbände, Vereine und Organisationen sitzen. Der Grundsatz, daß Leibeserziehung ein wesentlicher Bestandteil der Gesamterziehung ist, ist ebenso in die Bereiche der Kultusverwaltungen eingedrungen wie das Bestreben, diesen Grundsatz konsequent in die Praxis umzusetzen. Es wäre ungerecht, wenn man das nur so ganz am Rande erwähnen wollte. Eine vorbildliche Leibeserziehung in allen Schulen - auch in den Berufsschulen, wo noch viel geschehen muß, weil es sich dort um Schüler im Alter von 14 bis 18 Jahren handelt, die in erster Linie eine sportliche Betätigung nötig haben - ist die Grundlage für eine regelmäßige Sportausübung. Da sehen wir die Nahtstelle zwischen Erziehung in der Leibeserziehung und sportlicher Betätigung in den Vereinen. Hier liegt wirklich die Grundlage für die regelmäßige
Sportausübung als gute Lebensgewohnheit, aber auch als eine erfolgversprechende Arbeit der Turn-und Sportvereine.
Ich muß jetzt wenigstens andeuten, daß sich die Länder Mühe geben, - das eine Land mehr, das andere Land weniger. Wir haben einen Landessportplan, der auch den Schulsport, die Ausbildung der Lehrer für Leibeserziehung und die Fortbildung dieser Lehrer in allen schulischen Bereichen miteinbezieht und auch die Hochschulen berücksichtigt. Es sind also viele Grundlagen vorhanden. Ich darf an dieser Stelle erwähnen, daß es nicht nur zwei Institute für Sportmedizin gibt. Wir haben auch in Erlangen ein neues Institut errichtet. Wir haben in Würzburg eine Professur für Sportpädagogik eingerichtet und werden sie besetzen. Im Wissenschaftsrat haben wir diese Probleme in den Empfehlungen berücksichtigt. Es war nicht ganz einfach, sich gegenüber den Hochschullehrern, die damit noch keine Berührung haben, durchzusetzen. Die Schwierigkeit, solche Lehrstühle für Sportpädagogik und Sportmedizin an unserer Hochschulen zu errichten, ist nicht gering. Da wird der Aufruf dieses Hohen Hauses sicher eine ,starke Hilfe sein. Es gibt noch manche Vorurteile und noch manche überkommene Philosophie, die zwar die Zweiheit von Geist und Seele kennt, aber den dritten Faktor, den Körper, nicht berücksichtigt.
Hinzu kommen natürlich auch die Maßnahmen zur Ausbildung der Lehrkräfte für die sportlichen Institutionen. Die Studienförderung ist eine Sache, die weder von den Ländern noch vom Bund allein in bezug auf die Sportpädagogik mitbestimmt werden kann. Da handelt es sich um Empfehlungen an die selbständigen Hochschulen, die dann in. ihren Bereichen im Rahmen der Studienreform größeres Gewicht auf den Sport legen müssen. Ich hoffe, daß das auch gerade diese Adressen erreicht; denn es ist notwendig, daß man in diesem Raum die Initiativen ergreifte und daß durch Errichtung von Lehrstühlen die Voraussetzungen geschaffen werden. Die notwendige Orientierung, Bewertung und Akzentuierung ist Sache dieser hohen Schulen; die Studienreform bezieht sich ja dann auch auf die Bewertung des Faches Leibeserziehung in wissenschaftlicher Hinsicht. Inwieweit, Herr Minister, - sich dieses von Ihnen angekündigte Sportzentrum mit diesen wissenschaftlichen Fragen befassen wird, natürlich - so nehme ich an - in enger Anlehnung an die Pädagogischen Hochschulen, an die Hochschulen, bleibt abzuwarten. Ich neige mehr oder weniger zu der Meinung des Herrn Abgeordneten Mischnick, hier vorsichtig zu sein und die entsprechende Initiative der Sportbewegung noch einmal als im Grunde vordringlich zu sehen.
Was den Breitensport angeht, so sind natürlich die Mittel zur Förderung, zur Schaffung von Turnhallen und Sportstätten in erster Linie anzusprechen. An dieser Stelle sind die 1,8 Milliarden DM erwähnt worden, die die Länder in den letzten Jahren für die Förderung dieser großen Arbeit für den Breitensport gegeben haben. Es ist mir nicht nachzutragen, wenn ich darauf hinweise, daß in diesem Zeitraum die Zu7064 

schüsse des Bundes mit rund 210 Millionen DM das dem Bund zugedachte Soll nicht ganz erfüllt haben. Es wäre wiederum sehr erfreulich,
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wenn im Rahmen dieser De-facto-Gemeinschaftsaufgabe hier aufgestockt würde. Daß die Hilfe des Bundes in allen Breiten besonders begrüßt würde, vor allen Dingen auch von den Ländern, ist selbstredend. Meine Damen und Herren, lassen Sie mich eine Zahl nennen: Allein in Bayern sind in den letzten fünf Jahren für die Förderung der Leibeserziehung und
- des Sports durch den Staat mehr als 200 Millionen DM zur Verfügung gestellt worden. Daß das nicht genügt, darüber sind wir uns einig. Daß bei der Erwähnung dieser Frage der Begriff „mittelfristige Planung" natürlich kein Zauberwort sein kann, ebensowenig wie „Gemeinschaftsaufgaben", ein solches steht, glaube ich, außer Zweifel. Ganz gleich, wie man umschichtet, es ist nie ein Pfennig mehr da, wenn man nicht bereit ist, zu sagen: Für die Förderung des Sports wird in den Haushalten mehr angesetzt und gegeben. Die Sportbewegung erwartet - ich sage das noch einmal - die Fakten und nicht die notwendige Umschichtung bzw. die Kompetenzverteilung.
Was den Leistungssport angeht, so sind wir von den Ländern natürlich bereit, die Leistungszentren mit zu gestalten. Eine ganze Reihe von solchen Zentren ist ja inzwischen geschaffen worden, und wir freuen uns, daß dort die notwendige und die zweckmäßige Ausbildung der Leistungssportler im Hinblick auf - was heute des längeren ausgeführt worden ist - internationales Bestehen, auf besondere Vorbilder dann auch durchgeführt werden kann.
Die einzelnen Punkte, die mit den Empfehlungen der verschiedenen Fraktionen vorgelegt worden sind, jetzt zu behandeln, würde aus der Sicht des Bundesrates zu weit führen. Es sind dabei immer wieder manche Überlegungen mit zu berücksichtigen, die eben den föderalistischen Aufbau der Bundesrepublik im Auge behalten. Ich darf dazu am Schluß noch ein Wort sagen: es ist notwendig, daß man manchmal über bestimmte Wegstrecken hinweg auch über bestimmte Schranken hinwegsteigt, um - wenn ich dieser Debatte noch einmal die entsprechende Bedeutung beimessen darf -, dann zu besseren Ergebnissen zu kommen. Diejenigen, die es betrifft, kümmern sich nicht darum, ob da und dort bestimmte Schranken, Kompetenzen für die Verzögerung ursächlich sind, sondern nur darum, ob es so klappt, wie es klappen sollte.
Meine sehr verehrten Damen und Herren, wir können natürlich auch andernorts noch manches dazu beitragen. Es ist vorhin hervorgehoben worden, daß Nordrhein-Westfalen in den letzten Tagen oder Wochen eine eigene Institution zur Förderung des Leistungssports errichtet hat. Andere Länder haben parlamentarische Sportbeiräte und wieder andere haben entsprechende Ausschüsse. Wir lehnen ebenfalls ein Sportministerium ab. Wir lehnen bei uns eigene, speziell für Sportfragen eingesetze Ausschüsse ab. Der Sport soll immer integrierender Bestandteil im Bereich der Erziehung, im Bereich des Unterrichts, im Bereich der kulturellen Fragen insgesamt sein. Ich glaube, da eingebettet ist der Sport in unserer Zeit am besten aufgehoben,
Im Verlauf der Debatte ist auch darauf hingewiesen worden, daß die Sportunterrichtsstunden in unseren Schulen, den Pflichtschulen genauso wie den weiterführenden Schulen, noch nicht in der Anzahl angesetzt seien, wie es sein sollte.
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Auch hier sind manche Entscheidungen getroffen worden; aber die Antwort auf die Frage, inwieweit es in Zukunft eine Verstärkung des Sportunterrichts, solange wir die entsprechenden Lehrkräfte nicht haben, geben kann, diese Antwort gibt dann eben die Praxis.
Es ist ein Aufgabenfeld, das breit vor uns liegt. Es ist ein Aufgabenfeld, auf dem umfassende und vielschichtige Maßnahmen zu treffen sind.
Deshalb sind wir froh, an diesem Tage auch gehört zu haben, daß Sport nicht politisch reglementiert wird, daß der Sport und die Sportbewegung nicht politisch bevormundet werden sollen. Das ist auch die Einstellung in den Ländern. Jeglicher Mißbrauch des Sports - wir haben Beispiele genug in den Ländern des Ostens - ist abzulehnen, alle Kunstkniffe und Kunstgriffe in dieser Hinsicht sind zu verurteilen, Ideologisierung genauso wie strengste Konfessionalisierung. Meine Damen und Herren, Leibeserziehung und Sport sind ein Betätigungsfeld, auf dem sich Menschen aller Anschauungen, aller Rassen und aller Parteien treffen müssen. Das ist so zu verstehen, daß Leibeserziehung und Sport - wie erfreulicherweise von einem Vorredner festgestellt wurde - eine hervorragende Vorschule für echtes demokratisches Verhalten sind.
Deshalb darf, darin sind wir uns wiederum einig, in dem Bemühen nicht nachgelassen werden, auf allen Ebenen in der Öffentlichkeit aufklärend zu wirken, mit Überzeugung die Bedeutung des Sports und der Leibeserziehung für den Menschen klarzumachen. Eltern, Lehrer, Ärzte, Kirchen und Verwaltungsbehörden sind hier aufgerufen.
Ein weiteres. Die große deutsche Sportbewegung darf nicht Schaden leiden, nur weil man sich im staatlichen Bereich nicht über die Zuständigkeiten einig werden kann. Wir alle sind aufgerufen, dafür zu sorgen, daß die Sportler in Schulen und Vereinen nicht zwischen die Mahlsteine von Kompetenzschwierigkeiten geraten. Da kann man viel erreichen. Mehr Vertrauen in die echte Eigeninitiative des Sports ist möglich und ist notwendig, denn der Sport kann nur in Freiheit wirklich gedeihen.
Lassen Sie mich zum Schluß noch ein Wort zur Olympiade sagen, nicht etwa weil auch ich jetzt München herausstreichen will, sondern weil ich genau das Gegenteil von dem sagen will, was mein Freund Prinz Konstantin sagte. Die Münchener Olympischen Spiele sind wirklich ein Anliegen des ganzen deutschen Volkes. Sie sind für den deutStaatssekretär Lauerbach
schen Sport eine große Chance. Man kann den Gästen aus allen Ländern, den Besuchern aus aller Welt ganz klar, eindeutig und unmißverständlich die erfolgreiche Arbeit einer unabhängigen deutschen Sportbewegung in einer freiheitlichen Demokratie vorführen. Die Olympischen Spiele sind nicht als kleine Spiele abzutun. Bund - und dafür ist man dankbar -, Länder und die Stadt München und alles, was sich helfend mit eingeschaltet hat, sind verpflichtet, nachdem A gesagt worden ist, B zu sagen und diese Olympischen Spiele in München als einen großen, einen besonderen Auftrag anzusehen, eingebettet in ein Kulturprogramm, eingebettet in eine große, lebendige Atmosphäre. Das Olympische Komitee trägt seinen Teil dazu bei; das Olympische Komitee, das sich wiederum aus Vertretern des Sports und der Politik zusammensetzt, hat hier die Kontakte mit der Politik, mit dem Bund und mit den Ländern aufzunehmen und zu pflegen. Deshalb, meine Damen und Herren, müssen wir es, meine ich, als eine Selbstverständlichkeit betrachten, daß die laufenden und die geplanten Maßnahmen zur Förderung des Sports und der Leibeserziehung sowie zur Vorbereitung der Olympiade keine Beeinträchtigung erfahren dürfen, nicht in den Gemeinden, nicht in den Ländern und vor allen Dingen auch nicht beim Bund.
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