Tom Koenigs (NA), 2016-02-19:
Herr Präsident! Meine sehr verehrten Damen und Herren! Es ist Freitagmittag . Da kann man über alles reden:
Europäische Union, Afrikanische Union, Paralleljustiz .
Das zeigt ein bisschen, wie beliebig das Thema genommen wird . Der Bericht, der der Diskussion heute zugrunde liegt, ist auch relativ beliebig . Das Unbehagen, das
man in einer solchen Diskussion hat, liegt daran, dass
der Entschließungsantrag eigentlich auch beliebig ist . Da
wird von allem ein bisschen geredet, über das, was wirklich ist, wird aber nicht geredet .

({0})

Ich fand es interessant, dass der Staatsminister sagt:
„Das Auswärtige Amt ist das Menschenrechtsministerium .“ Wie eine menschenrechtsgeleitete Außenpolitik
eigentlich aussehen sollte, könnte und müsste, steht aber
leider weder in dem Bericht der Kommission von 2014
noch in dem Entschließungsantrag . Auch in Ihrer Rede
haben Sie nicht gesagt, ob es wirklich eine Perspektive
für die deutsche auswärtige Politik ist, das in den Mittelpunkt zu stellen .

({1})

Der Bericht befasst sich leider nicht mit den Staaten
der Europäischen Gemeinschaft selbst, sondern richtet
sich nur nach außen . Gut, das kann man machen; aber
man muss dann auch der Kohärenz wegen sagen: Passt
das denn zu dem, was wir in unseren Mitgliedstaaten machen, was die Europäische Kommission den Mitgliedstaaten abfordert? Oder wird irgendetwas über die Performance, über den Umgang mit früheren Empfehlungen
gesagt? Dazu gibt es eigentlich nichts . In dem Antrag,
den Sie vorgelegt haben, wird behauptet, Menschenrechte gewinnen ein immer größeres Gewicht in der Europäischen Gemeinschaft .

({2})

Stimmt das eigentlich?

({3})

Stimmt das eigentlich, dass wir da als Menschenrechtler sozusagen auf dem Vormarsch sind? Wenn man sich
ansieht, dass es auf der Welt Organisationen wie Boko
 Haram oder ISIS gibt, die sich explizit auf ihre schwarzen
Fahnen geschrieben haben: „Wir sind gegen Menschenrechte; wir kämpfen gegen die Menschenrechte“, dann
kann man eigentlich nicht sagen, dass man Fortschritte

gemacht hätte . Ich glaube eher, dass wir in einer Abwehrschlacht sind - wenn man das so militärisch sieht .

({4})

Gegen Boko Haram und ISIS ist bisher übrigens nur etwas Militärisches erfunden worden . Wie man damit menschenrechtlich umgeht? Ich weiß es nicht .

Im Antrag steht, die Menschenrechtspolitik der EU sei
„kohärenter und effizienter“ geworden. Es wäre schön,
wenn das so wäre .

({5})

Wenn Sie die Effizienz überhaupt prüfen würden,
müssten Sie die Instrumente mit dem, was erreicht worden ist, vergleichen . Ein Instrument, auf das Sie sich
auch in Ihrem Antrag intensiv beziehen, sind die 37 Menschenrechtsdialoge . Helfen sie eigentlich etwas? Hat einmal jemand eine Analyse gemacht, was diese Menschenrechtsdialoge wirklich bringen?

({6})

Der Staatssekretär hat gesagt, man verhandele lieber
hinter geschlossenen Türen . Die Menschenrechtsdialoge
sind öffentlich . Bringen sie irgendetwas?

({7})

Haben andererseits die ganz starken Mittel, die Sanktionen, jemals etwas gebracht für die Menschenrechte, oder
bringen sie wirklich etwas? Was ist da erreicht worden?

Der Bericht bringt leider auch keine Projektevaluierung . Die Europäische Gemeinschaft hat auch keine Institution, um Menschenrechtsprojekte zu evaluieren .

({8})

Aber ist es nicht eigentlich so, dass die wirklich harten Instrumente der Menschenrechtspolitik, Sanktionen,
immer nur genutzt worden sind, wenn es um geostrategische Machtpositionen ging, etwa in der Ukraine, in Syrien, aber auch beim gemeinsamen Standpunkt Kuba?

Ich frage mich auch: Ist bei der Kampagne gegen die
Todesstrafe das, was wir da machen, eigentlich effektiv?
Bringt das irgendetwas? Denken wir darüber nach, welche Auswirkungen das eigentlich hat?

Das Europaparlament hat in seiner Entschließung - in
Ihrer ist das leider nicht der Fall - zu Recht gesagt, eine
bessere Übersicht über die Auswirkungen der EU-Maßnahmen sowie über die erzielten Fortschritte wäre sinnvoll . Übrigens: Die Entschließung des Europaparlaments
ist sehr viel gehaltvoller als das, was hier gesagt wird .

({9})

Schließlich zur Kohärenz: Ist die europäische Politik
kohärent mit dem, was über Menschenrechte gesagt wird,

({10})

zum Beispiel die Fischereipolitik mit dem Kampf gegen
den Hunger? Oder die Handels- und Freihandelspolitik
mit dem Transparenzgebot? Nehmen wir nur einmal
TTIP: Ist das eigentlich ein kohärentes Verfahren? Oder
sind die Menschenrechte vielleicht nur Zierrat von einer
anderen, sehr viel wichtigeren Politik?

Ich sehe bei der Europäischen Gemeinschaft, bei der
gemeinsamen europäischen Außenpolitik, leider nicht
diese Kohärenz, auch nicht die Leitfunktion, die bei der
Wertedebatte immer wieder genannt wird .

Wenn man dann nach innen schaut, sieht man - da
bröckelt es an allen Stellen; das ist wirklich des Berichtes
wert - das Vordringen von menschenrechtsfeindlichen
Gruppen und von nationalistischen Parteien. Wo findet
sich noch das Diskriminierungsverbot in Ungarn oder bei
Parteien wie der Le-Pen-Partei, Front National? Das ist
eine Partei, die sich auf Diskriminierungen aufbaut, die
AfD ebenfalls . Diese Bewegungen entstehen gegen das
Diskriminierungsverbot .

Es geht aber auch um solche Tendenzen wie in Großbritannien, das nicht nur irgendwann vielleicht aus der
EU austreten will, sondern sich auch nicht mehr den
Urteilen des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte unterwerfen will . Auch das sind Tendenzen, die
die Europäische Kommission in ihrem Bericht eigentlich
betrachten würde .

Deshalb würde ich mir wünschen, dass der nächste
Bericht den Blick nach innen und nach außen wendet,
auf Effizienz und Kohärenz wirklich Wert legt und sich
darüber Gedanken macht, kritisch bei den Ursachen und
Wirkungen ist, Maßnahmen evaluiert und die Mitgliedstaaten in die Pflicht nimmt. Das wäre ein Bericht, der
dann auch der breiteren Diskussion an einem schönen
Donnerstagmittag mit einer Beteiligung von mehr als
36 Kolleginnen und Kollegen wert wäre . Ich hoffe, dass
wir bei das beim nächsten Bericht über 2015 haben werden .

Dass der Bericht die gesamte Flüchtlingsfrage überhaupt nicht erwähnt, ist bedauerlich . Anderseits: Ihr
Entschließungsantrag, den Sie vorlegen, ist so „motherly love and apple pie“, dass man gar nicht dagegen sein
kann .

({11})