Elisabeth Winkelmeier-Becker (NA), 2010-03-04:
Herr Präsident! Meine sehr verehrten Damen und

Herren! Wir haben uns die Situation der Frauen in
Deutschland heute unter sehr vielen verschiedenen Aspekten vor Augen geführt. In den Anträgen wird dazu einiges ausgeführt. Ich bin Philipp Mißfelder sehr dankbar
dafür, dass er den internationalen Aspekt und den Zusammenhang zwischen Emanzipation und Frieden schaffenden Maßnahmen bzw. gesellschaftlichen Verhältnissen plastisch dargestellt hat. Ich glaube, das ist ein ganz
wichtiger Zusammenhang. Das musste hier gerade aus
Anlass des Internationalen Frauentages einmal gesagt
werden.

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Nun ist Philipp nicht der Erste, der diesen Gedanken
formuliert hat. Dazu gibt es auch eine Resolution der
Vereinten Nationen, die Resolution 1325. In ihr wird ein
besserer Schutz von Frauen gefordert, gerade in kriegerischen Auseinandersetzungen bzw. in Zeiten politischer

Umstürze, in denen Gewalt gegen Frauen ganz bewusst
als strategisches Mittel eingesetzt wird. Das müssen wir
ächten. In dieser Resolution wird dazu aufgefordert, die
Täter konsequent zur Verantwortung zu ziehen. In ihr
wird aber auch aufgezeigt, dass Frauen einen unverzichtbaren konstruktiven Anteil leisten können und müssen,
wenn es darum geht, eine bessere zivile Gesellschaft
aufzubauen. Das ist genau das, was Ziel unseres Einsatzes ist.

Diese Resolution wird in diesem Jahr zehn Jahre alt.
Allein das ist Anlass genug, an diese Resolution zu erinnern. Ein noch besserer Anlass aber ist ihre Aktualität.
Wir sind dabei, das Afghanistan-Konzept neu auszurichten. Deshalb fordern wir die Bundesregierung auf, diese
Resolution in unser Afghanistan-Konzept einzubringen
und ihre Forderungen dort ganz konkret umzusetzen.

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Wir sind aber auch aufgerufen, zu überlegen, was die
Situation von Frauen und Mädchen in unserem Land
konkret verbessern kann. Wir müssen die Mädchen hier
noch besser vor Gewalt schützen. Genitalverstümmelung und Zwangsverheiratung sind ganz wichtige Themen. Beides sind massive Menschenrechtsverletzungen.
Wir müssen klarmachen, dass wir das nicht tolerieren.

({2})

Das ist kriminelles Unrecht; das lässt sich auch nicht mit
dem Hinweis auf andere Traditionen rechtfertigen. Das
muss strafrechtlich und auch ausländerrechtlich geahndet werden. Wir haben den besseren Schutz vor Zwangsverheiratung und vor allem einen besseren Opferschutz
im Koalitionsvertrag vorgesehen. Für beides, Genitalverstümmelung und Zwangsverheiratung, liegen bereits
Gesetzentwürfe vor, die den Bundesrat passiert haben.
Sie werden demnächst bei uns auf der Agenda stehen.
Wir werden uns sehr genau ansehen, ob wir da Verbesserungen erzielen können.

({3})

Nicht zuletzt - auch das möchte ich erwähnen - sieht
der Koalitionsvertrag eine Verbesserung der Situation
für die Opfer von Menschenhandel vor; dies betrifft in
der Mehrzahl Frauen. Es ist an der Zeit, dass das Übereinkommen des Europarates zur Bekämpfung des Menschenhandels endlich auch bei uns ratifiziert wird.

({4})

Wir hoffen, dass das Vertragsgesetz in Kürze vorgelegt
wird.

({5})

Wir haben in Deutschland auch die im wahrsten Sinne
des Wortes hausgemachte Gewalt. 37 Prozent der Frauen
haben in einer Studie des Frauenministeriums angegeben, dass sie selbst schon mit körperlicher Gewalt konfrontiert gewesen sind. Dies ging durch alle soziologischen Gruppen und Schichten, ob bildungsnah oder
bildungsfern. Für diese Frauen gibt es durchaus ein differenziertes Hilfsangebot. Wir haben bereits über die
Frauenhäuser gesprochen. Dazu gibt es das Gewaltschutzgesetz, auf dessen Grundlage die Polizei und die
Gerichte helfen. Es gibt die Sozialgesetze und das private Unterhaltsrecht. Aber diese Hilfen wirken nur,
wenn man sie kennt, verfügbar und erreichbar hat. In Bedrohungssituationen kann man nicht lange nach der richtigen Adresse suchen. Deshalb ist es ganz wichtig, dass
wir eine einheitliche Notrufnummer einrichten. Das
würde Frauen in akuten Notsituationen helfen, in denen
sie nicht lange herumtelefonieren oder suchen können,
sondern ein konkretes Angebot vorhanden sein muss.

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Wir begrüßen es außerdem, dass die spanische Ratspräsidentschaft das Thema häusliche Gewalt auf die
Agenda gesetzt hat. Wir werden an einer europäischen
Schutzanordnung arbeiten, und wir werden dies zum
Anlass nehmen, bei uns in der Praxis noch einmal ganz
konkret zu fragen, ob alle Rechte für die Behörden und
die Eingreifmöglichkeiten vorhanden sind, um bei drohender Gefahr das zu tun, was nötig ist, um Opfern auch
im häuslichen Bereich zu helfen.

({7})

- Und der Frauenhausbericht; auf den warten auch wir
mit Spannung.

Ich möchte noch einmal auf die ungenutzten Möglichkeiten und Potenziale zurückkommen. Mir geht es
dabei zum einen um die Chancen für Frauen, um Gerechtigkeit für Frauen, zum anderen aber auch darum, ob
die Wirtschaft alle Potenziale nutzt oder Potenziale ungenutzt liegen lässt. Wir sehen die Unterschiede bei den
Entgelten, die ungleiche Beteiligung in Bezug auf einflussreiche Positionen in der Wirtschaft und die schlecht
abgesicherten Mini- und Midijobs. Die Analyse teilen
wir; die objektiven Zahlen sind vorhanden. In der Bewertung gibt es Parallelen, aber auch Unterschiede. Ich
bin mir sicher, dass wir deutlich mehr Frauen im Management unserer Unternehmen, gerade auch in den Vorständen und Aufsichtsräten, brauchen,

({8})

um gerechte Chancen für Frauen zu sichern, aber auch
als Chance für die Wirtschaft. Denn internationale Studien zeigen, dass Unternehmen, die mehr Frauen in den
Aufsichtsräten haben, besser wirtschaften; sie kommen
besser durch diese Krise. Diese Chance wollen wir allen
Unternehmen gönnen.

({9})

Der fast völlige Ausschluss von Frauen auf dieser
Ebene betrifft doch gerade die Unternehmen, deren kollektive Fehlentscheidungen die Finanz- und Wirtschaftskrise maßgeblich mit ausgelöst haben. Da sollte man
einmal die Frage nach Ursache und Wirkung stellen. Ich
denke, dass die jetzt nötigen Umstrukturierungen eine
gute Gelegenheit bieten, mehr Frauen in diese Positionen zu bringen.

Die freiwillige Vereinbarung aus dem Jahr 2001 hat in
der Tat nichts gebracht.

({10})

Beispiele aus dem zivilisierten europäischen Ausland
zeigen, dass es auch im abendländischen Kulturkreis
möglich ist, über andere Wege nachzudenken, und dass
Quoten nicht den Untergang des Abendlandes bedeuten.

({11})

Wir haben in unserem Koalitionsvertrag eine erste
Stufe beschrieben.

({12})

Es muss klar sein, dass dieser ersten Stufe weitere Stufen
folgen werden. Bei uns steht die Quote nicht im Mittelpunkt. Aber es ist ganz klar, dass wir hier zu verbindlichen Zielvorgaben und zu verbindlichen Maßnahmen
kommen müssen. Es dürfen nicht wieder neun Jahre vergehen, bevor wir die nächste Bilanz ziehen und uns anschauen, ob unsere Maßnahmen etwas gebracht haben.

({13})

Differenziert sehen wir die Teilzeitarbeit. Sie entspricht in der Tat dem Wunsch vieler Frauen und auch
mancher Männer, die sie in Anspruch nehmen. Diese
Wahlfreiheit erkennen wir ausdrücklich an. Wir sind
nicht erst zufrieden, wenn alle Eltern, auch die kleiner
Kinder, sofort wieder Vollzeit arbeiten.

({14})

Wir wollen nicht, dass man sich rechtfertigen muss,
wenn man sich entscheidet, einen wesentlichen Teil des
Tages der Familie zu widmen.

({15})

Das kann verschiedene Gründe haben. Es kann pädagogische Gründe haben, es kann um Zeit für Pflege gehen,
es kann aber auch schlichtweg um ein Stück Lebensqualität gehen, für das man die Nachteile, die damit verbunden sind, bewusst in Kauf nimmt.

Wir müssen zweierlei tun: Erstens müssen wir darauf
achten, dass diese Entscheidung wirklich freiwillig getroffen wird. Da, wo es um strukturelle Nachteile geht,
die keine andere Wahl lassen, ist die Wahlfreiheit nicht
gewährleistet. Wir sind sicherlich alle der Meinung, dass
hier die Rahmenbedingungen verbessert werden müssen.
Zweitens müssen wir die unberechtigten Nachteile, die
sich aus Teilzeitarbeit ergeben, abbauen. Teilzeitarbeit
darf keinen Knick in der Karriere bedeuten. Man muss
auch dann noch Karrierechancen haben, wenn man sich
nach einer Phase der Teilzeitarbeit wieder voll in den
Beruf stürzen will.

Kritisch sehen wir allerdings die Zahl von Frauen in
Mini- und Midijobs.