Thomas Silberhorn (NA), 2014-01-30:
Herr Präsident! Liebe Kolleginnen und Kollegen!

Herr Bundesminister Maas hat bereits einige wichtige
Projekte vorgestellt, die wir in dieser Legislaturperiode
gemeinsam angehen wollen. Gestatten Sie mir dazu nur
zwei kurze ergänzende Anmerkungen:

Sicherlich gehört das, was wir im Koalitionsvertrag
zur Behebung des Wohnungsmangels beschlossen haben, zu den dringlichsten Vorhaben. Eine Mietpreisbremse ist hier ein wichtiges Instrument. Sie kann aber
nur den weiteren Anstieg der Mieten abschwächen; das
Problem lösen kann sie nicht. Wir brauchen also auch
mehr Wohnraum. Daher haben wir uns im Koalitionsvertrag darauf verständigt, dass wir den Wohnungsbau stärken wollen. Ein größeres Angebot an Wohnungen wirkt
überzogenen Mietpreisen am ehesten entgegen.

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Wir stehen auch zu den Vereinbarungen zur Frauenquote und setzen sie um.

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Ich will allerdings nicht verhehlen, dass es mir persönlich lieber wäre, wenn erst gar kein Handlungsbedarf für
den Gesetzgeber entstünde.

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Die Wirtschaft und die Tarifparteien sind aufgerufen,
ihre Hausaufgaben zu machen.

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Das gilt für die Frauenquote, aber auch für ein angemessenes Entgelt.

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Soweit die Tarifparteien ihre Angelegenheiten selbst angemessen regeln, muss der Gesetzgeber gar nicht tätig
werden.

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Wenn sie es aber nicht tun, dann greifen wir ein.

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Lassen Sie mich drei Kernpunkte ansprechen, die für
die Rechtspolitik von strategischer Bedeutung sind und
die wir aus meiner Sicht zügig anpacken sollten: Erstens.
Wir müssen den Opferschutz weiter verbessern. Zweitens. Wir müssen Recht und Ordnung aufrechterhalten.
Drittens. Wir müssen Strafbarkeitslücken im digitalen
Raum schließen.

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Für den Opferschutz brauchen wir eine großzügigere
Regelung der strafrechtlichen Verjährung bei sexuellem
Missbrauch.

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Wir haben in der letzten Legislaturperiode für alle Sexualstraftaten den Beginn der Verjährung vom 18. auf das
21. Lebensjahr verschoben. Das war richtig, aber das
reicht uns nicht.

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Sie und wir wollten schon in der letzten Legislaturperiode mehr. Jetzt haben wir die Gelegenheit, das umzusetzen. Die Opfer von sexueller Gewalt sind nämlich oft
traumatisiert und brauchen Jahre, manchmal sogar Jahrzehnte, bis sie überhaupt über das Geschehene reden
können. Deshalb müssen wir dieser besonderen Belastung der Opfer bei sexuellem Missbrauch Rechnung tragen und dafür sorgen, dass die Täter ihrer gerechten
Strafe nicht länger entgehen können.

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Wir müssen auch den Stalking-Paragrafen präzisieren. Wir verzeichnen eine wachsende Anzahl an Strafanträgen aufgrund von Stalking, aber nur eine geringe Anzahl an Verurteilungen. Das liegt daran, dass erst
ermittelt werden muss, ob das Opfer, dem jemand nachstellt, dadurch in seiner Lebensgestaltung schwerwiegend beeinträchtigt wird. Dieses Kriterium ist aber objektiv kaum überprüfbar, und zudem zählen psychische
Belastungen hier nicht mit. Wir müssen künftig eine Bestrafung ermöglichen, ohne dass das Opfer erst umgezogen sein muss oder Ähnliches. Für die Strafbarkeit sollte
es deshalb ausreichen, dass die Lebensgestaltung nicht
tatsächlich schwerwiegend beeinträchtigt wird, sondern
dass das Nachstellen geeignet ist, die Lebensgestaltung
des Opfers zu beeinträchtigen.

Meine Damen und Herren, es ist ein großer Fortschritt, dass wir uns im Koalitionsvertrag darauf verständigt haben, ein Angehörigenschmerzensgeld einzuführen. Deutschland ist eines der wenigen Länder in
Europa, das bislang kein Angehörigenschmerzensgeld
kennt. Natürlich kann Geld niemals einen menschlichen
Verlust aufwiegen. Es ist aber auch nicht das Ziel des
Angehörigenschmerzensgeldes, einen solchen Ausgleich
zu verschaffen. Die Entschädigung soll ausdrücken, dass
das seelische Leid, das den Angehörigen zugefügt
wurde, anerkannt wird und dass die Rechtsgemeinschaft
mit den Betroffenen solidarisch ist. Das werden wir umsetzen.

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Um Recht und Ordnung aufrechtzuerhalten, müssen
wir Menschenhandel und auch Zwangsprostitution gezielt bekämpfen. Der Handel mit der Ware Mensch ist
eine der schlimmsten Formen moderner Sklaverei.
Durch die Zulassung der Prostitution wurde auch die
Kontrolle in diesem Bereich eingeschränkt, was der
Zwangsprostitution offenkundig Vorschub geleistet hat.
Straftaten sind schwer nachweisbar, zumal die Opfer oft
bedroht und eingeschüchtert werden. Wir müssen die betroffenen Frauen besser vor Gewalt und vor Zwangsprostitution schützen. Die Verfolgung der Täter darf nicht
davon abhängen, dass sich die Opfer zu einer Aussage
bereitfinden, obwohl sie bedroht werden. Das werden
wir im Zuge der Umsetzung des Koalitionsvertrages ändern.

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Wir sollten auch Polizisten und Einsatzkräfte besser
schützen. Sie halten für uns den Kopf hin, wenn es
brenzlig wird. Wir haben bereits in der letzten Wahlperiode dafür gesorgt, dass Widerstand gegen Polizeibeamte strenger bestraft werden kann. Die Entwicklung
der Gewalt gegen Polizisten und Einsatzkräfte ist aber
weiterhin alarmierend. Bei der Demonstration für den
Erhalt des Kulturzentrums „Rote Flora“ in Hamburg
wurden Ende letzten Jahres mehr als 80 Polizisten ver796 

letzt. Immer wieder gibt es Aufrufe im Internet zur Gewalt gegen die Polizei. Hier muss die Polizei konsequent
durchgreifen, wie das in Hamburg zu Recht geschehen
ist. Aber auch der strafrechtliche Schutz von Polizeibeamten und Einsatzkräften muss weiter verbessert werden.

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Wir müssen auch die organisierte Kriminalität austrocknen. Wirtschaftskriminalität verursacht jedes Jahr
einen immensen Schaden für unsere Volkswirtschaft.
Wir müssen insbesondere dem kriminellen Treiben von
Geldwäschern entschieden entgegentreten. Wir werden
deshalb die Möglichkeit schaffen, Vermögen und Bargeld, das mutmaßlich krimineller Herkunft ist, leichter
einzuziehen. Wir wollen nicht die Kleinen hängen und
die Großen laufen lassen, sondern die Großen hängen
und die Kleinen auch nicht laufen lassen.

Schließlich müssen wir die digitalen Herausforderungen in der Rechtspolitik annehmen. Es gibt im digitalen
Raum Strafbarkeitslücken, die wir schließen müssen, damit unsere Rechtsordnung für das 21. Jahrhundert fit
wird. Wir wissen um die dramatische Wirkung von
Straftaten über das Internet, beispielsweise bei Cybermobbing. Die Dimension von Mobbing wird in sozialen
Netzwerken um ein Vielfaches verstärkt. Mehrere
Selbstmorde von Jugendlichen zeigen, dass wir auch in
der digitalen Welt die Rechtsordnung durchsetzen müssen.

Ein Letztes. Die Richtlinie der Europäischen Union
zur Bekämpfung sexuellen Missbrauchs und der sexuellen Ausbeutung von Kindern hätte bereits am 18. Dezember letzten Jahres umgesetzt sein müssen. Es ist kein
Ruhmesblatt, dass eine Richtlinie, die dem Schutz der
Schwächsten in unserer Gesellschaft dient, nicht fristgerecht umgesetzt worden ist.

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Bundesminister Maas trägt dafür keine Verantwortung,
seine Vorgängerin aber schon.

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Deswegen zähle ich darauf, dass wir diese EU-Richtlinie
jetzt schnell umsetzen können.

Wir haben viele und bedeutende Aufgaben vor uns.
Ich freue mich auf eine konstruktive Zusammenarbeit
der Rechtspolitiker in dieser Großen Koalition.

Vielen Dank.

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