georg nüsslein (NA), 2014-06-27:
Herr Präsident! Meine Damen! Meine Herren! Im

Jahre 1990 hat der Deutsche Bundestag das sogenannte
Stromeinspeisungsgesetz beschlossen. Es war ein wettbewerbsrechtliches Instrument in einem vermachteten
Markt mit natürlichen Monopolen, das dafür Sorge tragen sollte, dass kleine Stromproduzenten die Chance
haben, in den Markt zu kommen und ordentliche Vergütungen zu erhalten. Es war ein logischer und - das will
ich auch sagen - intelligenter Schritt, seinerzeit beim
Stromeinspeisungsgesetz anzusetzen und daraus das Erneuerbare-Energien-Gesetz zu entwickeln.

Den Anspruch, gerade auch Private an der Energiewende zu beteiligen, hat das EEG erfüllt: 40 Prozent der
Investoren sind Privatleute; wenn man die Landwirte dazurechnet, sind es mehr als die Hälfte. Das EEG hat aber
neben diesen Lernkurveneffekten auch ein paar Pferdefüße:

Erster Punkt. Damals ist man mit einer Vergütung von
50 Cent pro Kilowattstunde Solarenergie zu früh und zu
teuer an den Markt gegangen. Es ist dem Deutschen
Bundestag immer nur mit Mühe gelungen, die Senkungen der Preise in den EEG-Novellen entsprechend abzubilden.

Zweiter Punkt. Wir haben mit dem EEG einen Zaun
gebaut, einen Zaun aus Garantien. Innerhalb dieses
Zauns ist eine heile grüne Welt entstanden; für die anderen war es Wildwuchs. Das ist aber gar nicht das Thema.
Das Entscheidende, Herr Krischer, ist:

({0})

Es haben sich Hängematten entwickelt.

({1})

Diejenigen, die Solarmodule herstellen wollten, haben
sich in diese Hängematten gelegt und nicht in Forschung
und Entwicklung investiert. Am Schluss sind sie im
Wettbewerb mit der weltweiten Konkurrenz auf der Strecke geblieben, auch mit diesem Zaun.

({2})

Das ist der Haken, meine Damen und Herren: Es gibt
beim EEG eine ganze Menge Probleme. Die muss man
jetzt schrittweise lösen, und wir sind dabei. Nach 14 Jahren der Markteinführung muss es doch allmählich einen
Systemwechsel geben können.

({3})

Es geht darum, die Kostendynamik zu brechen. Es geht
darum, aus Kapazitäten eine Versorgung zu machen. Es
geht darum, Strom aus Erneuerbaren in den Markt zu integrieren.

Nun haben wir schon verschiedentlich gehört, um
welche Interessen es hier geht: um die der Wirtschaft,
der es um Arbeitsplätze geht, um die der Verbraucher
usw. Es wird Sie vielleicht überraschen, wenn ich sage:
Die Betreiber von Bestandsanlagen müssten das größte
Interesse an dieser Zäsur, an dieser Veränderung haben;
denn sie quält allmählich die Frage: Was passiert denn,
wenn die Garantie nach 20 Jahren abgelaufen ist? Wie
geht es dann weiter? - Diese Frage, Herr Minister, werden wir im Laufe der Legislaturperiode über das EEG zu
beantworten haben.

Weil es sich in der Tat um eine Zäsur handelt, war für
uns das Thema Bestands- und Vertrauensschutz sehr
wichtig. Ich sage an der Stelle: Der Vertrauensschutz gegenüber den Investoren ist uns weitgehend gelungen.
Das waren teilweise harte Verhandlungen, zum Beispiel
bei der Höchstbemessungsgrenze im Biogasbereich. Das
war gar nicht so einfach. Ich persönlich hätte mir gewünscht, dass es für den einen oder anderen ein bisschen
selbstverständlicher gewesen wäre, dass es Vertrauensschutz in Bezug auf das, was der Gesetzgeber in der Vergangenheit geregelt hat, geben muss.

Es muss auch selbstverständlich sein, dass das, was
noch nicht ganz so gelungen ist, korrigiert wird. Ich
weise darauf hin: Es gibt im Gesetz einen kleinen Übertragungsfehler im Zusammenhang mit den SatellitenBHKWs. Es muss ganz klar sein, dass wir diesen Fehler


zeitnah korrigieren. Ich persönlich halte auch das Bremsen im Biogasbereich für ziemlich heftig. Ich bin der
Meinung, dass das Potenzial durch die Flächen automatisch begrenzt gewesen wäre. Ich kann die Einschätzung,
der Biogasbereich sei der Kostentreiber Nummer eins,
wie hier verschiedentlich von sich gegeben wird, nicht
teilen. Es werden zwar auf der einen Seite Rohstoffe gebraucht, die natürlich variable Kosten verursachen. Auf
der anderen Seite erfolgt die Produktion mit Ausgleichsund Speicherkapazitäten, und das unterscheidet sie von
anderen erneuerbaren Energieträgern.

({4})

Das Kostenrisiko im neuen EEG bleibt die Windkraft,
insbesondere das Thema Offshore. Ich teile durchaus die
Auffassung des Kollegen Pfeiffer: Es geht darum, diese
Technologie zu erhalten und später zu exportieren. Deshalb gehen wir zu Recht diesen Weg. Trotzdem müssen
wir die Kosten sehr wohl im Blick behalten. Ich weiß,
dass es an dieser Stelle einen Kompromiss mit den Ländern gibt und dass der eine oder andere Kollege, insbesondere aus unseren Reihen, mit den Vergütungssätzen
hadert, die wir windschwächeren Standorten, basierend
auf dem Referenzertragsmodell, zubilligen. Es geht also
auf der einen Seite um den regionalen Ausgleich, um die
regionale Stromproduktion. Auf der anderen Seite muss
es uns aber darum gehen, zu verhindern, dass am Ende
durch eine falsche Standortwahl die Akzeptanz gefährdet wird. Deshalb delegieren wir an die Länder das
Recht, über die Standorte selbst zu entscheiden. Das ist
der Grund, warum wir die Länderöffnungsklausel einführen.

({5})

Es geht am Ende um Akzeptanz und um die Frage: Sollten die Länder nicht die Souveränität haben, den Abstand zwischen Siedlungen und Windrädern selbst festzulegen?

Akzeptanz ist bei der Energiewende sehr wichtig. Bei
dieser Thematik geht es natürlich auch um den Eigenverbrauch von Strom. Für viele ist das durchaus das
Kernthema der Energiewende. Insofern war es durchaus
mutig, sich dieser Thematik anzunehmen und zu sagen:
Wir beschäftigen uns mit der Frage, wie man die EEGUmlage auf mehr Schultern verteilen kann. - Das war
der richtige Ansatz. Ich verteidige ausdrücklich den
Schritt, die EEG-Umlage anteilig auf Neuanlagen zu erheben, aber nur wegen der Verteilungswirkung, nicht mit
dem Anliegen, man müsste die Geschäftsmodelle von
Stadtwerken oder Versorgern sichern. Das kann uns
schon deshalb nicht gelingen, weil im Koalitionsvertrag
ausdrücklich steht: Die Wirtschaftlichkeit der EEG-Anlagen oder KWK-Anlagen darf nicht gefährdet werden. Wir wollen diese Anlagen also nicht infrage stellen. Das
muss der Maßstab dafür sein. Ich glaube, diesem Maßstab werden wir gerecht. Herr Krischer, rechnen Sie das
einmal durch, und sprechen Sie mit Vertretern der Branche, beispielsweise der Photovoltaikbranche. Die sagen,
dass sie Strom für 10 Cent pro Kilowattstunde erzeugen
können. Wenn Sie 2,5 Cent hinzurechnen, sind Sie bei
12,5 Cent. Das ist meilenweit von dem entfernt, was die
meisten Verbraucherinnen und Verbraucher für ihren
Strom bezahlen. Das heißt, das bleibt tatsächlich wirtschaftlich.

Ich will noch ganz kurz etwas zum Thema Europäische Union sagen - ein bisschen ketzerisch -: Wer versucht, mit der Europäischen Union über Bande zu spielen, hat am Schluss einen Mitspieler, und im Regelfall
bringt der auch noch seine eigene Regeln mit. Herr
Minister, ich darf mich ausdrücklich bei Ihnen dafür bedanken, dass Sie alles getan haben, Unbill durch die Europäische Union von der Wirtschaft, aber auch vom EEG
bisher abzuwenden. Das muss unser Anliegen sein. Wir
wollen die Energiepolitik in nationaler Souveränität gestalten. Sonst ist der deutsche Sonderweg hinfällig, aber
den wollen und müssen wir gemeinsam gehen.

In diesem Sinne vielen Dank.

({6})