junghans (NA), 1967-11-10:
Haben Sie sich einmal die Airbus-Konstruktion angesehen, wie die das machen? Die haben doch räumliche Schwierigkeiten zu überwinden! Da gibt es also erhebliche organisatorische Schwierigkeiten. Ich komme noch darauf.
Ich stelle mir das nicht so schwierig vor. Wenn hier wirklich eine räumliche Zusammenfassung der Entwicklungs- und Forschungskapazitäten erfolgt - ich sage ausdrücklich: als erster Ansatz -, halten wir das für richtig. Wir wollen damit einen Anfang setzen, um die nachteilige Zersplitterung der deutschen Luftfahrt- und Raumfahrtindustrie zu beseitigen.
Aber nun zu dem Airbus-Projekt, das im Zusammenhang mit dem zivilen Bereich eine besondere Bedeutung hat. Wir wissen, daß eine Absprache zwischen Großbritannien, Frankreich und Deutschland besteht, wonach im Jahre 1973 etwa ein sicherer Markt für den Absatz von 75 Flugzeugen bei den nationalen Luftlinien und voraussichtlich 50 weiteren bei anderen Luftlinien besteht. Es steht schon heute fest, daß der europäische Airbus, der unter Beteiligung französischer, englischer und deutscher Firmen gebaut werden soll, mit einer amerikanischen Entwicklung von Lockheed konkurrieren wird. Lockheed glaubt, daß der außeramerikanische Markt bis 1980 300 Airbus-Flugzeuge aufnehmen kann. Deshalb sollten sich die an dem europäischen Airbus-Projekt beteiligten Firmen bzw. die entsprechenden Regierungen dieser Konkurrenz voll bewußt sein und möglichst schnell die Phase der Vorklärung, der sogenannten Projekt-Definition, beenden.
Die Ziele des gemeinsamen Airbus-Baues werden in der Regierungsvereinbarung über ein europäisches Airbus-Projekt genannt. Hier heißt es:
Die Regierungen der Bundesrepublik Deutschland, des Vereinigten Königreichs von Großbritannien und Nordirland und der Französischen Republik, im folgenden als die assoziierten Regierungen bezeichnet, werden mit dem Ziel, die europäische Zusammenarbeit auf dem Gebiet der Luftfahrt zu verstärken und damit den wirtschaftlichen und technologischen Fortschritt in Europa zu fördern, Maßnahmen für die gemeinsame Fertigung eines Kurz- und Mittelstrecken-Großraum-Transportflugzeuges „Airbus" ergreifen.
Meine Damen und Herren, wir begrüßen dieses Projekt. Aber eine kontinuierliche Zusammenarbeit auf diesem Gebiet kann nicht aus einer Reihe von Einzelprojekten entwickelt werden. Eine europäische Zusammenarbeit auf diesem Gebiet hat angesichts der großen Konkurrenz nur dann Zukunftsaussichten, wenn sie projektunabhängig ist. Vielleicht ist das im Ergebnis das gleiche wie das, was Herr Minister Schiller hier gesagt hat. Ich habe es noch einmal sehr deutlich zusammengefaßt.
Entwicklung und Produktion von Großfluggerät für den zukünftigen Markt über das Airbus-Projekt hinaus hat für Großbritannien, Frankreich und Deutschland gegenüber den amerikanischen Wettbewerbern nur gemeinsam eine Chance - man vergegenwärtige sich einmal den Umfang der Investitionen, praktisch 100 Millionen für ein Großfluggerät und natürlich der entsprechende Ausbau der Kapazitäten , auch im Hinblick auf das jeweilige nationale Wirtschaftswachstum.
Der Airbus-Vertrag - das muß man hier einmal kritisch anmerken - hat noch viele Lücken und Mängel in bezug auf den Austausch der gewonnenen technologischen Erkenntnisse und die Organisation. Da geht es von der assoziierten Regierungsebene über eine allgemeine Geschäftsführung des Lenkungsausschusses zum Exekutivausschuß, darunter die assoziierten Unternehmen für Zelle und Triebwerk. Als Beispiel für diese meiner Meinung nach tolle Bürokratie zitiere ich aus Art. IV der Regierungsvereinbarung:
Die assoziierten Regierungen werden die allgemeine Geschäftsführung für die ihnen im Rahmen des Programms zufallenden Aufgaben einem Lenkungsausschuß aus Regierungsbeamten übertragen, der folgendes Mandat erhält:
a) Regelmäßige Überprüfung des technischen und finanziellen Fortgangs auf der Grundlage schriftlicher Berichte über die erledigten Arbeiten und einer Vorausschau für Zeitplan und Kosten für die Fertigstellung des Projekts, seitens Sud Aviation und Rolls-Royce.
b) Entscheidung von Grundsatzfragen im Zusammenhang mit dem Projekt oder, falls die Vertreter einer assoziierten Regierung mit einer vorgeschlagenen Entscheidung oder Maßnahme nicht einverstanden sind, Aufschub diesbezüglicher Maßnahmen und Bitte um Weisung an die assoziierten Regierungen.
Der Lenkungsausschuß wird mindestens viermal jährlich zusammentreten. Er wird den assoziierten Regierungen bis zum 15. Juni 1968 Bericht erstatten.
Der Lenkungsausschuß wird in einer für alle assoziierten Regierungen annehmbaren Form einen dreiköpfigen Exekutiv-Unterausschuß einsetzen, der ihm vom Lenkungsausschuß übertragene Aufgaben wahrnimmt und insbesondere die Durchführung des Programms durch die ausführenden Organe und die assoziierten Unternehmen koordiniert und überwacht. Die ausführenden Organe und die assoziierten Unternehmen tragen in ihrem Zuständigkeitsbereich für eine umfassende Unterrichtung der bestellten Vertreter der assoziierten Regierungen Sorge.
Meine Damen und Herren, ich habe das absichtlich einmal so ausführlich vorgelesen. Sie haben es nicht verstanden; ich habe es beim dritten Durchlesen auch nicht verstanden. Wenn man nämlich so die sogenannte technische Lücke von Europa gegenüber den USA ausfüllen will, dann kriegen zwar die Juristen Arbeit, aber . . . Das andere überlasse ich Ihrem Urteil, meine sehr verehrten Kolleginnen und Kollegen. Wir werten deshalb das Airbus-Projekt auch nur als ersten Schritt zur europäischen Zusammenarbeit auf .dem Gebiete der Entwicklung und Produktion von Großfluggerät und fordern die Bundesregierung auf, alles zu tun, daß weitere, aber auch - wie wir meinen - sinnvollere Schritte folgen.
Wir verweisen -- das ist auch mit Recht schon geschehen - auf das lehrreiche Beispiel der Europäischen Organisation für Weltraumforschung ({0}) und der Europäischen Organisation für die Entwicklung und den Bau von Raumfahrzeugen ({1}) .
Die Vorteile einer weiterentwickelten und entbürokratisierten Zusammenarbeit bestünden erstens in einer internationalen Verteilung der Risiken, zweitens in einer Zusammenfassung der nationalen Finanzierungsmöglichkeiten, drittens in der Sicherung eines breiten Absatzes, viertens in einem intensiven und raschen Erfahrungsaustausch auf technologischem Gebiet, fünftens in einer Beschränkung auf erfolgversprechende Schwerpunktprojekte und sechstens in einer Vereinheitlichung der Instandhaltung und Wartung der produzierten Flugzeuge.
Hierzu noch eine Anregung: Die von uns vorgeschlagene Entwicklungs- und Forschungs GmbH könnte durch Übertragung der Einzelbeteiligungen der Firmen - sie sind ja einzeln beteiligt - bei der Airbus-GmbH zur Weiterentwicklung einer gemeinschaftlichen europäischen Produktion von Großfluggerät beitragen.
Aber nun noch eine Bemerkung - das ist hier schon angesprochen worden - zum Airbus-Projekt selber, und zwar in bezug auf die Lufthansa. In der Regierungsvereinbarung heißt es:
Die assoziierten Regierungen haben diese Vereinbarungen in der Erwartung unterzeichnet, daß BEA, Air France, Air-Inter, Lufthansa und

Condor dieses Programm unterstützen werden. In der ersten Phase des Programms werden die assoziierten Regierungen keine finanziellen Mittel zur Verfügung stellen, mit denen diese Luftlinien andere Flugzeuge mit der Kapazität und den sonstigen Kenndaten des Airbus kaufen könnten. Die assoziierten Regierungen werden sich nach Kräften bemühen, daß bis zum 30. Juni 1968 Abnahmeverpflichtungen für das Flugzeug, das Gegenstand dieser Vereinbarungen ist, von diesen Luftlinien vorliegen.
Die Abnahmeverpflichtungen liegen von allen anderen vor, soweit wir unterrichtet sind. Das ist eine klare Verpflichtung der Bundesregierung. Bisher liegen aber noch keine eindeutigen Optionen der Lufthansa vor. Deswegen möchte ich auf die vom Deutschen Bundestag bei der Verabschiedung der Optionsanleihe der Deutschen Lufthansa am 28. Juni 1967 einstimmig gefaßte Entschließung verweisen, in der es wörtlich heißt:
Der Bundestag erwartet, daß die Bundesregierung bedacht darauf nimmt, ihren Einfluß im Aufsichtsrat der Deutschen Lufthansa stärker zum Ausdruck zu bringen.
Im Zusammenhang mit der Verpflichtung der Bundesregierung und ihrem Einfluß genügt dieses Zitat wohl.
Gestatten Sie mir zum Schluß noch ein allgemeines Wort zu Forschungs- und Entwicklungsaufgaben. Das ist nämlich kein Automat, in den man oben die D-Mark hineinsteckt und bei dem dann unten das gewünschte Ergebnis herauskommt. Ich finde, das ist eher so wie bei den Hühnern, die erst manches Korn picken müssen, um ein Ei legen zu können. Damit aber möglichst viele Körner zur Verfügung stehen, muß man einige Zäune beseitigen. Das will unser Antrag. Zuweilen muß auch der Hahn den Hühnern zeigen können, wo das Futter liegt; das muß hier der Staat tun.
({2})
Zum technischen Fortschritt als der Quelle wirtschaftlichen Wachstums, zum Wohlstand von morgen gehört eine entscheidende Voraussetzung: der Wille zum Wandel. Auf diesen Willen zum Wandel wird es auch bei der raschen Lösung der technischen und organisatorischen Probleme der deutschen Luft- und Raumfahrtindustrie bei allen Beteiligten - ich betone, bei allen Beteiligten - ankommen.
({3})