schanzenbach (NA), 1964-12-09:
Herr Präsident! Meine Damen und Herren! Der vorliegende Bericht Drucksache IV/2771 betreffend die Enquete über die Situation der Frau in Beruf, Familie und Gesellschaft ist im Ausschuß für Familien- und Jugendfragen einstimmig angenommen worden. Der Ausschuß war der Auffassung, daß ein umfassender Bericht erstellt werden sollte. Sachverständige vertraten die Auffassung, daß eine umfassende Arbeit frühestens erst in fünf Jahren vorgelegt werden kann. Wir wollen unter allen Umständen den umfassenden Bericht; aber die Zeit darf bis dahin nicht ungenutzt verstreichen. Zu einigen Fragen können in verhältnismäßig kurzer Zeit Teilberichte geliefert werden. Sie können schon manche Situation klären helfen, so daß bereits in absehbarer Zeit Maßnahmen eingeleitet werden können, die dazu beitragen, daß die Frau in ihrem Lebens- und Arbeitsbereich den an sie gestellten Anforderungen, die heute leider allzuoft ihre Leistungskraft übersteigen, besser gerecht werden kann.
In der Bundesrepublik Deutschland besteht die Gleichberechtigung im Recht für Männer und Frauen. Aber in der Gesellschaft und im Beruf ist die Gleichberechtigung bei weitem noch keine Wirklichkeit. Die moderne Industriegesellschaft verlangt andere Arbeits- und Lebensformen als die Zeit zuvor. Um diese neuen Formen des gesellschaftlichen Zusammenlebens geht ein großes Bemühen, und zwar nicht nur bei uns. In allen Industrienationen zeigen sich dieselben Probleme. So hat Präsident Kennedy den Auftrag zu einer Untersuchung über die Situation der Frau in Amerika erteilt. Dieser Bericht liegt bereits vor. In Schweden ist ein Königliche Kommission gebildet worden, die für ihr Land dieselben Probleme untersucht. Das Internationale Arbeitsamt beschäftigte sich im Sommer dieses Jahres mit dem Thema „Die Frau in einer sich wandelnden Welt".
Wir sind dankbar, daß heute im Bundestag über den Ausschußbericht betreffend die Situation der Frau in Beruf, Familie und Gesellschaft entschieden wird, so daß die Regierung mit der geforderten Untersuchung zu dem umfassenden Bericht beginnen kann.
Es mag sein, daß der eine oder andere in diesem Hause diesen gesellschaftlichen Problemen mit wenig Sympathie gegenübersteht. Über ihn wird die Zeit hinweggehen wie über jenen preußischen Kultusminister, der sich noch in einer Rede im Jahre 1898 dagegen wandte, daß Frauen zum Hochschulstudium zugelassen werden. Aber auch heute noch sind Frauen vielfach in der Ausbildung, im Beruf und in der Gesellschaft benachteiligt. Benachteiligt in vielfältiger Form sind insbesondere die alleinstehenden Frauen, und überfordert sind erwerbstätige Mütter mit Kindern.
Über einige der im Antrag des Ausschusses aufgeführten Fragen gibt es bereits Material, das zusammengetragen, gesichtet und in absehbarer Zeit verwendet werden kann. Dazu werden zusätzliche Untersuchungen unbedingt erforderlich sein zu den Problemen der alleinstehenden Frau, der vaterlosen Familie, der Aufstiegschancen der Frau im Beruf, der Wiedereingliederung der älteren Frauen, wenn deren Kinder erwachsen sind, in den Beruf und der gesundheitlichen Situation der Frau, weil zu diesen Fragenkomplexen so gut wie kein Material vorliegt.
Meine Damen und Herren, wie notwendig diese Sonderuntersuchungen sind, um festzustellen, wie es in unserer Gesellschaft wirklich aussieht, beweisen eine kürzlich erschienen Arbeit des Präsidenten des Statistischen Bundesamt und eine neue Untersuchung des Deutschen Vereins für öffentliche und private Fürsorge zum Thema der Erwerbstätigkeit von Müttern. Dr. Schubnell hat folgendes festgestellt.
Von den 2 Millionen Kindern von 0 bis 14 Jahren, deren Mütter den ganzen Tag erwerbstätig sind, sind 1,8 Millionen oder 91 % den ganzen Tag über betreut, 170 000 nur den halben Tag über, und 8 000 sind tagsüber völlig unbetreut. Von den 784 000 Kindern unter 6 Jahren, deren Mütter ganztägig arbeiten, waren 778 000 oder 99 % den ganzen Tag betreut, etwa 800 den halben Tag und über 5600 den ganzen Tag unbetreut. Bei den Schulpflichtigen ist der Anteil der nachmittags nicht betreuten Kindern wesentlich höher. Bei den 6- bis 10jährigen sind 7 %, bei den 10- bis 14jährigen 20 % außerhalb der Schule nicht betreut. Die Behauptung, es gebe 3 Millionen Schlüsselkinder, findet in der vorliegenden Untersuchung keine Grundlage. Aber immerhin gibt es auch noch nach dieser Untersuchung 50 000 Kinder von ganz- oder halbtägig erwerbstätigen Müttern, die völlig unzureichend betreut sind.
Meine Damen und Herren, ich greife diese Teilfrage der Enquete heute auf, weil zur Zeit durch eine bestimmte Presse fast täglich über Kindesmißhandlungen berichtet wird. Dadurch entsteht der Eindruck, daß Kindesmißhandlungen in unserer Zeit zugenommen haben. Ob das so ist, kann niemand verbindlich sagen, weil die Dunkelziffer der Kindesmißhandlungen zu keiner Zeit bekannt war. Daß aber Kindesmißhandlungen vorkommen, sollte die Öffentlichkeit alarmieren und Anlaß zu Überlegungen geben, wie dieses Übel abgeschafft werden kann.
Mit dem Appell des Bundesministers für Familie und Jugend, den er am 5. Dezember in der Bild-Zeitung herausgab, ist nicht viel getan. Der Mini7490 
ster meint, es handle sich um eine Frage der Gesinnung der Eltern, und hier müßten Verwandtschaft, Nachbarschaft und Gesellschaft eingreifen. Dieser Appell ist sicher gut gemeint. Er kann sich aber auch sehr gefährlich auswirken. Es ist zweifelhaft, ob er eine pädagogische Wirkung haben wird; denn die Ursachen einer Kindesmißhandlung lassen sich durch einen Appell nicht beheben.
Wie sind die Eltern auf ihre Erziehungsaufgabe in der Familie überhaupt vorbereitet? Schon die erwähnte Untersuchung des Deutschen Vereines für öffentliche und private Fürsorge macht eine Aussage über die Schul- und Berufsausbildung von Müttern und über die Vorbereitung auf Haushalt und Familie. Demzufolge erhielten nur 21 % der Mädchen bis zu 24 Jahren eine Schulausbildung über das 14. Lebensjahr hinaus. 52 % aller Mütter bis zu 65 Jahren besuchten die Volksschule und haben keine abgeschlossene Lehre, 31 % hatten eine abgeschlossene Lehre, 14 % eine mehrjährige Fachschulausbildung, und 1 % hatte das Abitur. Interessant ist bei dieser Untersuchung die Feststellung, daß die Mütter unter 30 Jahren eine schlechtere Ausbildung haben als die älteren.
Wie ist nun die besondere Vorbereitung auf Haushalt und Familie? Nur 25 % aller befragten Mütter haben - wieder nach der erwähnten Untersuchung - irgendwelche Schulen oder Kurse besucht, die sie auf Haushalt und Familie vorbereiten. Nur 15 % nehmen an Kinder- und Säuglingspflegekursen teil, nur 1 % an Kursen über Gesundheitspflege und 30% an Kochkursen. Der Ausbildung und Vorbereitung auf Haushalt und Familie ist deshalb besondere Bedeutung beizumessen, weil 85 % aller Mütter mit ihrem Mann und ihren Kindern allein im Haushalt leben. Die Frage, ob die Mütter durch Volkshochschulkurse oder Fernkurse ihre Kenntnisse erweitern, ist von 95 % mit Nein beantwortet worden.
Wenn diese für die Aufgaben in der Familie so wenig vorbereiteten Mütter und Väter in der Erziehung ihrer Kinder Fehler machen, ja da und dort sogar versagen, wie das z. B. bei den Kindesmißhandlungen der Fall ist, so ist das nicht nur ihre eigene Schuld. Hier haben die verantwortlichen Stellen in Gesellschaft und Staat eine wesentliche Aufgabe unterlassen. Die Familie kann von sich aus heute nicht mehr in dem Maße wie früher die jungen Menschen auf die Familienaufgaben vorbereiten. Deshalb müssen den Eltern in wirtschaftlicher, pädagogischer und familienergänzender Hinsicht Hilfen gegeben werden.
Die Frage des Familienlastenausgleichs wird von entscheidender Bedeutung sein; denn keine Mutter, die kleine Kinder hat, sollte aus wirtschaftlicher Not gezwungen sein, einer Erwerbstätigkeit nachzugehen. Sie muß die Möglichkeit haben, ihren Kindern eine vertrauensvolle Atmosphäre zu schaffen, in der das Kind gesund an Leib und Seele heranwachsen kann.
Aber auch das Fehlen von Einrichtungen, die die Familien beraten und ergänzen, wird immer deut- licher sichtbar. Kindertagesstätten, Ehe- und Erziehungsberatungsstellen, Mütterschulen müssen heute teilweise Aufgaben übernehmen, die in früheren
Jahrzehnten von der Großfamilie allein bewältigt
worden sind. Leider wird das in weiten Kreisen der
Bundesrepublik noch nicht deutlich genug erkannt.
Meine Damen und Herren, schon allein die vorliegenden Untersuchungen zum Thema Erwerbstätigkeit von Müttern haben neue Erkenntnisse gebracht und Notwendigkeiten aufgezeigt. Viele Probleme - das zeigt die Enquete auf - sind noch völlig offen. Wir sind davon überzeugt, daß die Enquete eine große gesellschaftspolitische Bedeutung haben wird. Wir hoffen, daß wir - wenn die Ergebnisse der im Ausschußbericht zur Untersuchung angeforderten Teilfragen vorliegen - bessere Einsichten haben werden, die uns helfen, die Situation der Frau in Beruf, Familie und Gesellschaft der neuen Zeit anzugleichen. Im Ausschuß wurde gefordert, daß ausreichende Mittel zur Durchführung der Untersuchung zur Verfügung gestellt werden. Wir möchten dies hiermit eindringlich unterstützen.
Die sozialdemokratische Fraktion wird dem Ausschußbericht zustimmen.
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