oliver kaczmarek (NA), 2011-06-09:
Die hohe Zahl von 7,5 Millionen funktionalen Analphabeten in Deutschland ist in mehrfacher Hinsicht
eine besondere Mahnung, die uns die Forscher der
LEO-Studie am Ende der Weltalphabetisierungsdekade
der Vereinten Nationen mit auf den Weg geben. Denn Lesen und Schreiben sind nicht nur Grundtechniken. Die
Forscher der PISA-Studie beschreiben beispielsweise
Lesekompetenz vielschichtiger. Sie schreiben:

Lesekompetenz wird im Sinne einer Basiskompetenz
verstanden, von der angenommen wird, dass sie in
modernen Gesellschaften für eine befriedigende Lebensführung in persönlicher und wirtschaftlicher
Hinsicht sowie für eine aktive Teilnahme am gesellschaftlichen Leben notwendig ist.

Insofern müssen wir die Herausforderung grundlegend verstehen. Alphabetisierung und Grundbildung
sind Aufgaben, die an konkreten Lebenssituationen von
Menschen anknüpfen und die sie umfassend in die Lage
versetzen müssen, auf eigenen Beinen am Leben der Gesellschaft umfassend teilhaben zu können.

Deshalb fordert die SPD-Fraktion auch einen umfassenden Grundbildungspakt, den der Bund mit den Ländern und Kommunen abschließen sollte. Sein Ziel muss
sein, die Zahl der funktionalen Analphabeten in einem
übersichtlichen Zeitraum zu halbieren. Diese nationale
Aufgabe muss der Bund ressortübergreifend angehen.
Und er muss Länder und Kommunen angemessen dabei
unterstützen. Deshalb fordern wir bei einem Ausbau der
Kursplätze auf bis zu 100 000 die Beteiligung des Bundes mit mindestens 20 Millionen Euro an den Kosten.

Der Grundbildungspakt bildet das Dach für alle Aktivitäten. Er umfasst jedoch nicht alle Aufgaben, sondern
ermöglicht die Verständigung darüber, Aktivitäten auf
allen Ebenen und bei allen Akteuren anzustoßen. Wir sehen hier als SPD-Fraktion fünf wesentliche Aufgabenfelder:

Erstens. Wir brauchen wirksame Instrumente, um Analphabetismus in den Betrieben und Verwaltungen diskriminierungsfrei erkennen zu können und Grundbildung zu fördern. Hier sind natürlich insbesondere die
Sozialpartner in den Betrieben zu unterstützen, Analphabetismus im Betrieb zu erkennen. Die Herausforderung stellt sich aber ebenso für die Behörden, die für
den Umgang mit Analphabetismus zu sensibilisieren
sind. Deshalb fordern wir unter anderem auch, dass die
Bundesagentur für Arbeit Alphabetisierung und Grundbildung als Voraussetzung für die Integration in den Arbeitsmarkt versteht und entsprechende Maßnahmen fördert.

Zweitens. Wir brauchen ein gemeinsames Verständnis
von Qualität in der Grundbildung und Vereinbarungen
über Standards und nutzerorientierte Zertifikate. Rahmencurriculum, ein System von Zertifikaten, das Lernfortschritte arbeitsweltbezogen dokumentieren kann,
Standards für die Aus- und Weiterbildung von Kursleiterinnen und Kursleitern sowie die Berufsausbildung zum
Alphabetisierungs- und Grundbildungspädagogen sind
Instrumente, um eine hohe und vergleichbare Qualität
der Grundbildungsangebote zu gewährleisten. Dazu gehört auch, die bestehenden Kurse in enger Zusammenarbeit mit den Trägerorganisationen laufend zu evaluieren
und zu verbessern.

Für die Schulen gelten in Zusammenarbeit mit den
Bundesländern ebenso ehrgeizige Ziele: Wir müssen es
schaffen, die Zahl der Schülerinnen und Schüler, die
ohne die grundlegendsten Lese- und Schreibkenntnisse
die Schule verlassen, gegebenenfalls auch mittels Förderangeboten außerhalb der Regelschulzeit deutlich zu
verringern.

Drittens. Mit Analphabetismus verbinden sich nicht
selten weitere Probleme bei den Betroffenen. Deshalb
muss in Zusammenarbeit mit den Ländern, den Kommunen und der Bundesagentur für Arbeit sichergestellt
werden, dass Alphabetisierungskurse sozialpädagogisch
begleitet werden, um die Probleme umfassend lösen zu
können.

Viertens. Wir brauchen ein dicht gestaffeltes Netz von
Beratungs- und Informationseinrichtungen. Vor Ort
müssen die Betroffenen auf eine flächendeckende und
niedrigschwellige Bildungsberatung mit spezifischen
Kenntnissen zurückgreifen können. Diese soll unterstützt werden durch eine bundesweite Service-, Beratungs- und Informationsstelle. Sie kann helfen, bundesweite Kampagnen zu starten, damit Betroffene ermutigt
werden, aus der Anonymität herauszutreten und einen
Alphabetisierungskurs zu besuchen.

Im Übrigen sollten auch Behörden und Politik stärker
für das Thema sensibilisiert werden. Unserer Meinung
nach gehört auch die Aufnahme des Themenbereichs
„Funktionaler Analphabetismus“ in die Nationale
Bildungsberichterstattung zu den Maßnahmen, die einerseits öffentlich sensibilisieren und andererseits notwendiges Wissen für Administration und Politik kontinuierlich bereitstellen können.

Fünftens. Die Städte und Gemeinden müssen gezielt
unterstützt werden beim Aufbau von Alphabetisierungsund Grundbildungsnetzwerken. Deshalb ist es besonders wichtig, die gezielte Arbeit in besonders betroffenen Stadtteilen zu erleichtern, zum Beispiel, indem das
bewährte Programm „Soziale Stadt“ um den Bereich
der Alphabetisierungs- und Grundbildungskurse ergänzt
und erneuert wird.

Sicherlich können im Rahmen dieser Debatte Lösungsansätze nur umrissen werden. Uns ist jedoch besonders wichtig, dass wir nun endlich in einen intensiven Dialog mit den Akteuren der Alphabetisierung und
Grundbildung eintreten, um etwas für die Betroffenen zu
erreichen. Denn wir können und wir wollen es uns vor
allem nicht leisten, dass 7,5 Millionen Menschen aufgrund von funktionalem Analphabetismus von vollständiger gesellschaftlicher Teilhabe ausgeschlossen bleiben.
Zu Protokoll gegebene Reden