Angela Merkel Daraus folgt (NA), 2012-02-27:
Wenn wir Lösungen akzeptieren, die die
Ursachen dieser Krise bekämpfen, dann können und
dann werden wir auch den Weg finden, um wieder aus
dieser Krise herauszukommen. Wenn wir unumkehrbare
Schritte hin zu einer nachhaltigen Stabilitätsunion gehen, dann beenden wir auch den Weg in die immer tiefere Verschuldung, an deren Ende nicht nur einzelne
europäische Mitgliedstaaten am Abgrund stehen, sondern Europa als Ganzes.

Europa scheitert, wenn der Euro scheitert. Europa gewinnt, wenn der Euro gewinnt. Der Euro gewinnt, wenn
wir eine Stabilitätsunion schaffen, die diesen Namen tatsächlich verdient, weil sie von einem starken Fundament
aus Solidität, Wachstum und Solidarität getragen ist.

Solidität, Wachstum und Solidarität, sie sind auch die
Grundlage des neuen Griechenland-Pakets, auf das sich
die Finanzminister der Euro-Gruppe nach harten Verhandlungen in der letzten Woche geeinigt haben. Wie
von den Staats- und Regierungschefs im Oktober letzten
Jahres beschlossen, soll der griechische Schuldenstand
von heute über 160 Prozent auf 120,5 Prozent des Bruttoinlandsprodukts im Jahre 2020 zurückgeführt werden.

Dennoch ging und geht es bei Griechenland nicht allein ums Sparen, so unausweichlich das auch ist; es geht
darum, Griechenland wettbewerbsfähig zu machen und
auf einen nachhaltigen Wachstumspfad zu führen.

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Dies wird nur gelingen, wenn alle ihren Beitrag leisten,
vorneweg natürlich Griechenland selbst, indem es eine
umfassende Reformagenda umsetzt. Es führt kein Weg
daran vorbei, frühere Fehlentwicklungen jetzt zu korrigieren. So sind in Griechenland zum Beispiel die Löhne
nach der Einführung des Euro Jahr für Jahr stärker gestiegen als die Leistungsfähigkeit der Wirtschaft; entsprechend sank die Wettbewerbsfähigkeit. Beides muss
wieder in ein vernünftiges Verhältnis gebracht werden,
wenn es neues Wachstum geben soll.

Deshalb sollen mit dem neuen Programm gerade diejenigen mehr in die Pflicht genommen werden, die sich
ihrer gesellschaftlichen Verantwortung bisher nur allzu
leicht entziehen konnten.

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Dazu gehört auch, dass Griechenland mit europäischer
Unterstützung seine Steuerverwaltung deutlich verbessert. Gerade die Bezieher hoher Einkommen müssen ihren Beitrag zur Finanzierung des griechischen Gemeinwesens leisten, meine Damen und Herren.

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Griechenland muss in den kommenden Jahren seinen
Staatsapparat grundlegend modernisieren, umfassende
Strukturreformen durchführen, zum Beispiel durch die
stärkere Öffnung bislang geschlossener Märkte und Berufsgruppen. Dazu sind jetzt im griechischen Parlament
wichtige Beschlüsse gefasst worden. Es gilt jetzt, diese

Beschlüsse auch wirklich umzusetzen. Nur dies wird
mittelfristig die Wachstumschancen und damit auch das
Leben jedes einzelnen Bürgers Griechenlands verbessern. Das ist auch dringend erforderlich; denn den Menschen in Griechenland wurde bereits Außerordentliches
abverlangt. Aber nur durch solche Schritte wird den
Menschen in Griechenland eine Perspektive für eine
wirklich bessere Zukunft eröffnet.

Auch wenn ich die Letzte bin, die irgendetwas schönreden wollte,

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so sollten wir doch zur Kenntnis nehmen, dass Griechenland in den letzten zwei Jahren bei allen Rückschlägen
durchaus auch Fortschritte erzielt hat. Es ist der griechischen Regierung zum Beispiel gelungen, das Primärdefizit von 10,6 Prozent des Bruttoinlandsprodukts im Jahre
2009 auf 2,4 Prozent im letzten Jahr zu senken. Dennoch: Der vor Griechenland liegende Weg ist lang, und
er ist wahrlich nicht ohne Risiken. Dies gilt auch für den
Erfolg des neuen Programms. Eine hundertprozentige
Erfolgsgarantie kann niemand geben.

Ich rede auch gar nicht drum herum: Immer wieder
mussten und müssen wir Probleme bei der Umsetzung
der Reformmaßnahmen feststellen. Immer wieder mussten und müssen wir erleben, dass Worten keine oder zu
wenige Taten folgen, dass Griechenland seine Zusagen
nicht eingehalten hat. Um dem Einhalt zu gebieten, wird
die Kommission die Überwachungskapazität vor Ort
verstärken; so haben es die Staats- und Regierungschefs
im Oktober letzten Jahres beschlossen. Genau dem dient
auch die Einrichtung eines Sonderkontos für den Schuldendienst, das in der griechischen Verfassung verankert
werden soll. Damit setzt Griechenland ein notwendiges
Zeichen, nach dem Schuldenschnitt zu den verbleibenden Verbindlichkeiten gegenüber öffentlichen und privaten Gläubigern zu stehen.

Wir haben seit langem deutlich gemacht: Auch der
Privatsektor muss seinen Beitrag leisten. Dies geschieht
jetzt, indem er griechische Anleihen bei einem Verlust
von 53,5 Prozent des Nennwerts gegen neue Anleihen
mit längeren Laufzeiten und weiter gesenkten Zinsen
tauscht. Wir ermutigen alle privaten Inhaber von Anleihen nachdrücklich, dieses Tauschangebot anzunehmen.

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Die Mitgliedstaaten der Euro-Zone und des IWF werden ihren Beitrag leisten, indem sie das neue Programmpaket mit zusätzlicher öffentlicher Hilfe von bis zu
130 Milliarden Euro unterstützen. Dass der IWF weiterhin einen signifikanten Beitrag leistet und seine Erfahrung und Expertise einbringt, ist für die Bundesregierung unabdingbar. Das neue Programm läuft bis 2014.
Die Unterstützung wird in Tranchen und immer vorbehaltlich der Erfüllung der Auflagen zur Verfügung gestellt.

Ich kenne die Stimmen derer, die fragen, ob Griechenland nicht ein Fass ohne Boden sei, ein hoffnungsBundeskanzlerin Dr. Angela Merkel
loser Fall, ob es nicht für alle besser sei, wenn Griechenland wieder die Drachme einführte,

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seine Währung abwertete und so Wettbewerbsfähigkeit
zurückgewinnen könnte, ob es, in einem Wort, der EuroZone ohne Griechenland nicht besser ginge als mit Griechenland.

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Diese Fragen haben ihre Berechtigung. Nach Abwägung
aller Pro- und Kontraargumente komme ich jedoch zu
dem Ergebnis, dass die Chancen, die in dem neuen Programm liegen, seine Risiken überwiegen.

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Vor allem überwiegen die Chancen die Risiken, die
darin liegen, sich jetzt von Griechenland abzuwenden.
Ich halte diese Risiken für unkalkulierbar und deshalb
für nicht verantwortbar. Niemand kann abschätzen, welche Konsequenzen eine immer noch ungeordnete Insolvenz Griechenlands für uns alle und damit auch für die
Menschen in Deutschland hätte. Niemand kann abschätzen, welche Folgen für die wirtschaftliche Entwicklung
in Deutschland entstünden. Niemand kann abschätzen,
welche Auswirkungen eine Verweigerung des zweiten
Griechenland-Programms auf die anderen Programmländer Portugal und Irland, gegebenenfalls dann auf Spanien und Italien, schließlich auf die Euro-Zone insgesamt und letztlich auf die ganze Welt hätte.

Als Bundeskanzlerin der Bundesrepublik Deutschland soll und muss ich zuweilen Risiken eingehen;
Abenteuer darf ich aber nicht eingehen: Das verbietet
mein Amtseid.

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Deshalb tue ich das auch nicht, sondern werbe nach Abwägung des Für und Wider, nach Abwägung aller Vorund Nachteile dafür, jetzt die Chancen, die wir Griechenland mit dem neuen Programm eröffnen, zu erkennen und zu nutzen - für Griechenland wie für die EuroZone insgesamt. Denn das Bemühen um eine nachhaltige Stabilisierung Griechenlands dient nicht nur Griechenland, sondern ist ein wichtiger Baustein, mit dem
wir eine neue Stabilitätsunion in Europa schaffen. Damit
liegt die nachhaltige Stabilisierung Griechenlands nicht
nur im Interesse des Landes selbst, sondern sie liegt im
Interesse der Euro-Zone insgesamt, sie liegt im europäischen Interesse und damit auch im deutschen Interesse.
Deshalb bitte ich Sie um Zustimmung für das neue Griechenland-Programm.

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Bei allen Maßnahmen geht es im Ergebnis darum,
Spielräume für eine nachhaltige Politik zurückzugewinnen. Eine nachhaltige Politik geht nicht auf Kosten kommender Generationen, sondern eröffnet neben dem
Schuldendienst Spielräume für Investitionen in die Zukunft. Für eine solche nachhaltige Politik können wir in
Europa Fortschritte verzeichnen. Italien, die drittgrößte
Volkswirtschaft der Euro-Zone, will durch weitere Sparmaßnahmen bereits im nächsten Jahr einen ausgeglichenen Haushalt erreichen. Es wird seine Produktivität verbessern, indem zum Beispiel die Wettbewerbsbehörde
gestärkt, Dienstleistungen liberalisiert und Genehmigungsverfahren für strategische Infrastrukturprojekte
vereinfacht werden.

Spanien, die viertgrößte Volkswirtschaft der EuroZone, hat eine Schuldengrenze beschlossen, die vor allem auch die nachgeordneten Verwaltungen zu ausgeglichenen Haushalten verpflichtet. Eine umfassende
Arbeitsmarktreform soll die Schaffung längerfristiger
Beschäftigungsverhältnisse fördern und die Qualifikation spanischer Arbeitnehmer erhöhen. Damit werden
wichtige Wachstumsimpulse gesetzt.

Irland hat 2011 das vereinbarte Defizitziel nicht nur
erreicht, sondern die vorgegebene Defizitmarke sogar
unterboten. Wichtige Strukturreformen, vor allem im
Finanzsektor, und tiefe Einschnitte im Haushalt werden
umgesetzt. Die gestiegene Wettbewerbsfähigkeit stärkt
Exporte und Wachstum. Wir können sagen, dass die Investoren bereits nach Irland zurückkehren.

In Portugal konnte sich die Regierung Coelho mit den
Sozialpartnern auf weitreichende Maßnahmen zur Flexibilisierung des Arbeitsmarktes und eine aktive Arbeitsmarktpolitik verständigen. Da das Reformprogramm
trotz der damit verbundenen Härten breite politische und
gesellschaftliche Unterstützung genießt, besteht die
große Chance, dass die Maßnahmen auch tatsächlich
umgesetzt werden können.

Wir sehen: Die Europäer haben begonnen, Strukturreformen anzupacken, die längst überfällig waren. Dies
gilt für die nationale Ebene, und dies gilt auch für die
europäische Ebene. Das bedeutet stärkere politische Zusammenarbeit. Das heißt, wir müssen die Konstruktionsfehler der Wirtschafts- und Währungsunion auch in Europa beheben. Wir müssen Schritt für Schritt eine
politische Union schaffen. Nur so wird es tatsächlich gelingen, verlorengegangenes Vertrauen in die Euro-Zone
zurückzugewinnen.

In der Vergangenheit wurde der Stabilitäts- und
Wachstumspakt auch deshalb über sechzigmal verletzt,
weil Regelverstöße niemals Konsequenzen hatten. Damit muss nun endgültig Schluss sein.

({10})

Den Weg, den wir im letzten Jahr mit der Stärkung des
Stabilitäts- und Wachstumspaktes eingeschlagen haben
- Sie erinnern sich an das Wort Sixpack -, haben wir mit
dem Fiskalvertrag noch verbindlicher und konsequenter
fortgesetzt.



({11})

Das Defizitverfahren bekommt endlich den Biss, den es
braucht, um effektiv und glaubwürdig zu sein.

Vor einem Jahr haben sich die Staats- und Regierungschefs im Euro-Plus-Pakt politisch darauf verständigt, nationale Schuldenregeln einzuführen, wie sie in
Deutschland bereits seit 2009 gelten. Heute stehen wir
unmittelbar vor der Unterzeichnung eines verbindlichen
völkerrechtlichen Vertrages, der hierzu klare und ehrgeizige Vorgaben macht und eine beim Europäischen
Gerichtshof einklagbare, sanktionsbewehrte Umsetzungsverpflichtung mit einer klaren Frist enthält. Dieser
Fiskalvertrag soll dem Deutschen Bundestag in Kürze
zur Ratifizierung vorgelegt werden. Damit binden sich
nationale Regierungen und nationale Parlamente in noch
nie da gewesener Weise in einem Kernbereich nationaler
Souveränität, dem Haushaltsrecht. Dies wäre noch vor
wenigen Monaten absolut undenkbar gewesen. Aber das
ist eben auch absolut notwendig. Denn wenn die Krise
eines gezeigt hat, dann das: Die unverantwortliche Haushaltspolitik eines Euro-Staats kann die gesamte EuroZone an den Rand des Abgrunds bringen.

Eine neue Stabilitätspolitik führt Europa dagegen aus
der Krise heraus. Tatsächlich erfolgreich wird sie aber
nur dann sein, wenn sie gleichzeitig auch Wachstumskräfte freisetzt.

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Wachstum braucht Wettbewerbsfähigkeit. Sicherlich
brauchen wir auch Geld für Investitionen. Ich will in diesem Zusammenhang noch einmal sagen: Für Griechenland sind mehr Gelder für Investitionen vorhanden, als
Investitionen im Augenblick umsetzbar sind. Das gilt im
Übrigen auch für Italien, für Spanien und für andere
Länder. Aber es bedarf eben auch der Wettbewerbsfähigkeit. Niemand produziert in einem Land, in dem keine
wettbewerbsfähigen Produkte hergestellt werden können. Angesichts der größeren internationalen Konkurrenz müssen wir uns diesem internationalen Wettbewerb
stellen. Wer das nicht tut, wird auf Dauer nicht nachhaltig wirtschaften können.

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Deshalb besteht nachhaltige Politik einerseits darin,
Fehlentwicklungen früher zu erkennen. Die Bundesregierung hat durchgesetzt, dass das neue europäische
Ungleichgewichteverfahren auf die Verbesserung der
Wettbewerbsfähigkeit ausgerichtet ist und nicht etwa darauf, wettbewerbsstarke Mitgliedstaaten mit vermeintlich zu positiven Leistungsbilanzen zu bestrafen. In ihrem erst kürzlich veröffentlichten Frühwarnbericht hat
die Kommission zwölf Mitgliedstaaten benannt, die sie
vertieft analysieren wird. Deutschland ist der einzige
große Mitgliedstaat, der nicht dazugehört.

Nachhaltige Politik besteht andererseits darin, Wachstum und Wettbewerbsfähigkeit aktiv zu fördern. Deshalb
haben wir uns bereits im März letzten Jahres im EuroPlus-Pakt auf mehr Strukturreformen für mehr Beschäftigung verpflichtet. Auf dem Januargipfel haben wir beschlossen, besondere Anstrengungen zu unternehmen,
um arbeitslosen Jugendlichen schneller Arbeits-, Fortund Ausbildungsmöglichkeiten zu geben. Dazu sollen
nationale, aber auch europäische Ressourcen effizienter
eingesetzt werden. So können zum Beispiel die Strukturfondsmittel flexibler und ganz bewusst auch für mittlere
und kleine Unternehmen eingesetzt werden, kombiniert
mit der Notwendigkeit, dann auch junge Menschen einzustellen und ihnen eine Arbeitschance zu geben.

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Auf dem Rat am kommenden Donnerstag wollen wir einen Schwerpunkt bei den älteren Arbeitnehmern, den
55- bis 64-Jährigen, setzen.

Im Januar haben wir auch beschlossen, die Vollendung des Binnenmarktes voranzutreiben, indem wir
die Rahmenbedingungen für kleinere und mittlere Unternehmen verbessern und Schlüsseltechnologien stärken.
Informations- und Kommunikationstechnologie, Mikround Nanotechnologie, optische Technologien und modernste Fertigungstechnologien, all das hilft dabei, die
Wettbewerbsfähigkeit der Euro-Mitgliedstaaten und der
gesamten Europäischen Union zu verbessern.

Um Rahmenbedingungen zu schaffen, die Innovationen begünstigen, muss die Wirtschaft weiter von unnötigen Bürokratiekosten entlastet werden. Das ist ein
kostenloses Konjunkturprogramm. Das EU-Aktionsprogramm zum Abbau unnötiger Verwaltungslasten hat bereits Erfolge erzielt. In den untersuchten Bereichen
konnten die Kosten um 22 Prozent gesenkt werden. Vorschläge liegen auf dem Tisch, deren Umsetzung eine
weitere Verringerung um bis zu 11 Prozent ermöglicht.
Wir sind sehr froh darüber, dass dieses Programm fortgesetzt wird.

Die europäische Staatsschuldenkrise zeigt, wie eng
die Geschicke der Euro-Länder, aber auch der übrigen
EU-Mitgliedstaaten inzwischen miteinander verflochten
sind. Jeder Mitgliedstaat trägt Verantwortung für sich
selbst, aber letztlich immer auch für die Euro-Zone als
Ganzes und die Europäische Union. Dieser Eigen- und
Mitverantwortung steht die unverbrüchliche europäische
Solidarität gegenüber, wenn es darum geht, Gefahren
von der Euro-Zone insgesamt abzuwenden.

Wir haben diese Solidarität zunächst durch bilaterale
Hilfen, dann durch den temporären Euro-Rettungsschirm EFSF und schließlich durch die Entscheidung für
die Einrichtung eines dauerhaften Krisenbewältigungsmechanismus, ESM, unter Beweis gestellt. Zuletzt haben wir entschieden, den ESM ein Jahr früher als geplant
zu aktivieren. Damit werden wir schon im Sommer dieses Jahres über ein dauerhaft schlagkräftiges Instrument
verfügen.

Die Bundesregierung ist bereit, den deutschen Kapitalanteil schneller in den ESM einzuzahlen als ursprünglich geplant. Genau darüber werden wir auf dem Rat am
Donnerstag sprechen.

({15})




Voraussetzung dafür ist, dass auch die anderen Mitgliedstaaten mitziehen. Konkret kann ich mir vorstellen, die
Hälfte des deutschen Kapitalanteils, das heißt rund
11 Milliarden Euro, schon in diesem Jahr einzuzahlen
und die zweite Hälfte dann im nächsten Jahr. Damit
würde die effektive Ausleihkapazität des ESM nach nur
zwei Jahren erreicht werden statt, wie bislang geplant,
nach fünf Jahren.

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- Veränderte Verhältnisse erfordern verändertes Handeln, und genau das haben wir gemacht.

Die Bundesregierung sieht derzeit keine Notwendigkeit für eine Debatte über eine Erhöhung der Kapazitäten
von EFSF und ESM. Die Refinanzierungsbedingungen
für Italien und Spanien haben sich dank der dortigen Reformanstrengungen sichtlich verbessert. Mit der Umschuldung Griechenlands - mit der freiwilligen Umschuldung; das will ich allerdings sagen - betreten wir
Neuland. Verläuft sie erfolgreich, sinkt die Ansteckungsgefahr für andere Euro-Staaten weiter. Jetzt gilt es allerdings erst einmal, den Verlauf dieser Umschuldungsaktion abzuwarten. Wir werden am 10. März wissen, ob
die freiwillige Beteiligung die notwendigen zwei Drittel
erfüllt, und dann schauen, wie wir über die CACs die
Umschuldung insgesamt beenden. Das heißt, vor uns liegen noch Tage eines Prozesses, den es in Europa und in
der Euro-Zone so noch nicht gegeben hat.

In einem Wort: Wer Verantwortung übernimmt, wird
immer auch mit der Solidarität der Partner rechnen können. Wer Solidarität einfordert, muss auch Verantwortung übernehmen. Deshalb ist die Bundesregierung für
die enge Verknüpfung zwischen der Umsetzung der Verpflichtungen aus dem Fiskalvertrag und der Inanspruchnahme von Hilfen aus dem dauerhaften Rettungsschirm
ESM eingetreten, wie sie jetzt in beiden Verträgen verankert ist.

Bei allem müssen wir stets auch über unseren europäischen Tellerrand schauen. Wir sollten die laufenden
multilateralen und bilateralen Handelsverhandlungen
insgesamt intensivieren, um Wachstumsmöglichkeiten
zu verbessern und vor allen Dingen um zu schauen, dass
wir gerade im transatlantischen Verhältnis unsere Handelsaktivitäten vereinfachen, damit sich neue Wachstumsmöglichkeiten eröffnen.

Herr Präsident, meine Damen und Herren, die Gründerväter der Europäischen Union haben mit Kraft, mit
Ideen, mit Mut Europa gebaut. Sie haben die Lehren aus
Jahrhunderten schrecklichen Blutvergießens und Leids
in Europa gezogen und Frieden und Freiheit in Europa
verankert. Sie haben das nicht nur für sich getan, sondern sie haben es auch für die nachfolgenden Generationen getan. Jetzt ist es an uns, mit Kraft, mit Ideen, mit
Mut diese europäische Erfolgsgeschichte im 21. Jahrhundert fortzuschreiben - für uns, vor allem aber auch
für unsere Kinder und Enkel.

Dem dienen die Maßnahmen, die ich Ihnen heute vorgestellt habe: das zweite Griechenland-Programm, für

das ich um Ihre Zustimmung bitte, und der Fiskalvertrag,
der dem Deutschen Bundestag in Kürze zur Ratifizierung vorgelegt wird. Mit ihm beginnen wir, die politische Union zu schaffen, die politische Union, die bei der
Gründung der Europäischen Wirtschafts- und Währungsunion vor 20 Jahren noch nicht geschaffen wurde.
So können wir unser Ziel erreichen, dass Europa stärker
aus dieser Krise hervorgehen wird, als es in sie hineingegangen ist. Das wollen wir erreichen, weil wir nie vergessen: Wir Europäer sind zu unserem Glück vereint.

Ich danke Ihnen.

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