Claudia Winterstein (NA), 2008-11-13:
Herr Präsident! Meine sehr verehrten Damen und

Herren! Der deutsche Film feiert ein erfolgreiches Kinojahr 2008. Der Staatsminister hat schon darauf hingewiesen: Der Marktanteil deutscher Produktionen liegt nach
drei Quartalen bei über 25 Prozent. 20 Millionen Zuschauer haben in diesem Jahr einen Film aus deutscher
Produktion gesehen. Das ist ein toller Erfolg.

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Gerne werden diese Zahlen als Erfolg der deutschen
Filmförderung gefeiert. Eines ist auf jeden Fall klar:
Ohne die Filmförderung hätte der deutsche Film sicherlich einen sehr schweren Stand. Ich glaube, darüber sind
wir uns alle einig. Schließlich haben 90 Prozent der
Filme aus deutscher Produktion eine Förderung erhalten.

Aufgrund der Ausweitung der Förderung ist die Zahl
deutscher Filme in den letzten Jahren deutlich angestiegen. Vor zehn Jahren startete pro Woche ein Film aus
deutscher Produktion in den Kinos. Heute sind es mehr
als zwei pro Woche. Die Filmförderungsanstalt fördert
jährlich etwa 170 Filme. Allerdings sagt die große Zahl
der deutschen Filme noch nichts über ihren Erfolg aus.
Leider erreichen 40 Prozent der geförderten Werke nur
weniger als 10 000 Zuschauer. Den hohen Marktanteil in
diesem Jahr verdanken wir lediglich acht Produktionen,
die Besucherzahlen im Millionenbereich erreicht haben.
Staatsminister Bernd Neumann: Staatsminister Bernd Neumann

Nun ist für die FDP der Marktanteil nur ein Erfolgsmaßstab für den deutschen Film.

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Natürlich zählt auch die künstlerische Bedeutung. Wir
halten aber den wirtschaftlichen Erfolg für ein sehr
wichtiges Kriterium der Filmförderung. Bei allem Jubel
über die aktuellen Zahlen muss man zugeben: Andere
Länder sind weitaus erfolgreicher als wir in Deutschland. Frankreich zum Beispiel erreicht dauerhaft einen
Marktanteil von über einem Drittel heimischer Produktionen. Das muss auch unser Ziel in Deutschland sein.
Deswegen brauchen wir eine effektive Filmförderung
nach dem Motto „mehr Klasse statt Masse“.

Wird das neue Filmförderungsgesetz nun diesem Anspruch gerecht? Zunächst möchte ich die Arbeit des Kulturstaatsministers loben, der hier insgesamt ein gutes
Gesetz vorgelegt hat.

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Jeder, der die Filmwirtschaft kennt, weiß, wie schwierig
es ist, die unterschiedlichen Interessen der einzelnen Akteure auf einen einigermaßen gleichen Nenner zu bringen. Dies ist Ihnen, Herr Neumann, mit diesem Gesetz
gelungen, und wir werden diesem Gesetz natürlich zustimmen.

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Zwei positive Punkte möchte ich herausgreifen. Zum
einen halte ich die Ausweitung der Drehbuchförderung
im neuen Filmförderungsgesetz für ein sinnvolles Mittel,
um die Stoffentwicklung zu stärken. Dies ist die grundlegende Voraussetzung, um gute Filme zu schaffen, die
auch an der Kinokasse erfolgreich sind. Zum anderen
dürfte die stärkere Absatzförderung dazu beitragen,
mehr Zuschauer für deutsche Filme zu begeistern.

Leider haben Sie das - zugegebenermaßen - schwierigste, aber auch wichtigste Problem ausgespart, nämlich
die Finanzierung der Filmförderungsanstalt. Zahlungen
unter Vorbehalt, Klagen bei der EU, Zahlungsverweigerung einzelner Anbieter - das Finanzierungssystem ist
und bleibt die Achillesferse der FFA. Dabei braucht die
FFA eine verlässliche finanzielle Grundlage für die Förderung. Dies gilt insbesondere vor dem Hintergrund einer sich rasch verändernden Landschaft der Verwerter
von Filmen. Die Angebote sind vielfältiger und unübersichtlicher geworden. IP-TV, Video-on-Demand, Payper-Channel und wie sie alle heißen - die Abgrenzung
zwischen diesen Anbietern fällt oft schwer.

Leider ist in der FFG-Novelle die Einbeziehung der
neuen Dienste in die Finanzierungsstruktur nicht befriedigend.

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Wir brauchen ein übersichtliches, faires Abgabensystem
auf einer einheitlichen Grundlage, das alle Nutzer von
Kinofilmen nach ihrer Leistungsfähigkeit in die Finanzierung einbezieht, ohne einzelne Anbieter zu überfordern.

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Der dauernde Kuhhandel über die Beiträge muss endlich
beendet werden. Die FDP hatte im Ausschuss einen Antrag gestellt, um eine Verbesserung bei der Finanzierung
zu erreichen, aber leider hat die Koalition diesem Vorschlag nicht zugestimmt.

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Ich wünsche mir, dass wir die Evaluation des Deutschen Filmförderfonds, die im Moment läuft, auf die Arbeit der FFA ausdehnen, auch unter dem Aspekt, wie die
einzelnen Förderinstrumente miteinander wirken. Dies
ist neben der Frage nach der Archivierung des Filmerbes
die zentrale filmpolitische Aufgabe für das nächste Jahr.
Hier haben wir in einem gemeinsamen Antrag die wichtigsten Forderungen an die Bundesregierung formuliert.
Der Kulturstaatsminister hat angekündigt, im nächsten
Jahr ein Konzept vorzulegen, wie die Bewahrung dieses
kulturellen Filmerbes organisiert werden kann.

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Für mich ist besonders wichtig, dass die Archivierung
nach klaren Kriterien erfolgt, welche filmischen Werke
verbindlich aufbewahrt werden sollen. Es ist übertrieben, jeden Werbespot, Videospiele oder Internetfilmchen
aufzubewahren, wie die Linke es hier vorgeschlagen hat.
Dies würde nur Bürokratie und hohe Kosten für den
Steuerzahler und die Filmwirtschaft bedeuten.

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Wir brauchen effektive Instrumente der Filmförderung, die gut aufeinander abgestimmt sind, um sowohl
der künstlerisch-kreativen als auch der wirtschaftlichen
Bedeutung des Filmes gerecht zu werden.

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