Margret Funke-Schmitt-Rink (NA), 1993-10-21:
Frau Präsidentin! Meine Herren! Meine Damen! Die Bildungspolitik von heute bestimmt das Gesicht der Gesellschaft und der Wirtschaft von morgen. Die Qualität unseres Bildungssystems entscheidet, wie wir die Zukunft unseres Landes meistern.
Und wie sieht diese Qualität aus? Um es überspitzt mit dem früheren Vorsitzenden des Wissenschaftsrates zu sagen: Unser Hochschulsystem ist verrottet. Und ich füge hinzu: Die duale Ausbildung ist in der Krise.
Angesichts von mehr als 1,8 Millionen Studenten bei 850 000 Studienplätzen stehen die Hochschulen, wenn man es genau betrachtet, vor dem Ruin. Die Erfüllung der dreifachen Aufgabe der Hochschulen, nämlich Forschung, Lehre und Ausbildung des wissenschaftlichen Nachwuchses, ist nicht mehr überall gewährleistet. Diese Entwicklung darf nicht weitergehen.
Wir stehen vor folgender Alternative: Man kann den Mangel weiter verwalten. Dies wäre ein Krisenmanagement, mit dem kurzfristig und mittelfristig eine unserer wichtigsten Ressourcen aufs Spiel gesetzt würde. Oder wir stellen jetzt die Weichen für grundlegende Reformen, um die Leistungsfähigkeit der Hochschulen zu sichern.
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Liberale wollen diese prinzipielle Erneuerung der staatlichen Hochschulpolitik im Interesse der einzelnen Menschen, aber auch im Interesse der wirtschaftlichen Wettbewerbsfähigkeit. Ein bloßer Ausbau der Kapazitäten der Hochschulen löst das Problem nicht. Er scheidet auch angesichts der finanzpolitischen Engpässe aus. Es müssen endlich die seit langem von der F.D.P. geforderten Strukturmaßnahmen in Angriff genommen werden.
Drei zentrale Forderungen:
Erstens. Die Universitäten müssen in ihrem Lehrangebot und in der Organisation des Studiums stärker differenzieren, und zwar zwischen einer wissenschaftsbezogenen beruflichen Ausbildung und einem forschungsorientierten Graduiertenstudium.
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Zweitens. Eine berufsorientierte kürzere Universitätsausbildung muß weiterhin ein eigenständiges Profil gegenüber den Fachhochschulstudiengängen aufweisen. Allerdings sollen die Übergänge zwischen praxisorientierter Fachhochschulausbildung und wissenschaftlicher Universitätsausbildung erleichtert werden.
Drittens. Das Universitätsstudium darf nicht von der Forschung abgekoppelt werden. Da die Grundlagenforschung sich heute weitgehend an den Universitäten und an den staatlichen Forschungseinrichtungen abspielt, muß dafür gesorgt werden, daß die Hochschulen nicht weiter in ihren Ausbildungsverpflichtungen ertrinken.
Ein kurzer Exkurs: Was allerdings die angewandte Forschung angeht, so sind es gerade die Klein- und Mittelbetriebe, in denen bahnbrechende Verbesserungen entwickelt werden, obwohl die meisten Forschungssubventionen gerade an die Großbetriebe gehen. Deshalb sagt die F.D.P.: Eine gute Forschungspolitik ist eine gute Mittelstandspolitik.
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Die Hochschulen müssen den Weg aus der starren Administration in einen dynamischen Wettbewerb gehen. Das heißt Strukturreformen, die auf Innovation und Effizienz abzielen. Das heißt Einführung von Wettbewerbselementen, Einführung von finanziellen Anreizmechanismen sowie Einführung von privatwirtschaftlichen Führungs- und Managementtechniken im Hochschulbereich.
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Dies sind Grundvoraussetzungen für eine Verkürzung der Studienzeit, für eine Straffung und Praxisorientierung der Studien- und Prüfungsordnungen und für eine höhere Effizienz und Qualität in Lehre und Forschung.
Meine Herren, meine Damen, wir müssen endlich ein effizientes Hochschulmanagement etablieren, das mit Hilfe betriebswirtschaftlicher Allokations- und Kontrollmechanismen das Verhalten der Hochschulen näher an das Management privater Wirtschaftsunternehmen rückt.
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Die Instrumente für mehr Wettbewerb sind vor allem Finanz- und Verwaltungsautonomie. Das hat ja heute auch schon der Bundeskanzler gesagt.
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- Doch, es ist in diesem Fall ganz richtig.
Dazu gehören neben Globalhaushalten in allen Hochschulen auch grundlegende Veränderungen des öffentlichen Dienstes und des Hochschulrechts sowie die leistungsbezogene Mittelvergabe.
Die Entwicklung an den Hochschulen ist ein europäisches, nicht nur ein deutsches Problem. Überall befindet sich das Hochschulwesen nach einer starken Expansion in einer Phase des Wandels. Je schneller wir in Deutschland den Wandel vollziehen, desto eher schlagen wir daraus Kapital im Wettbewerb. Die Forderung nach mehr und immer mehr Geld für die Hochschulen greift zu kurz. Es erhebt sich überhaupt die Frage, ob das Hochschulsystem in seiner jetzigen Auslegung nicht längst an die Grenzen der öffentlichen Finanzierbarkeit gestoßen ist.
Als Grundlage der modernen Industrie- und Dienstleistungsgesellschaft muß in gleichem Maß und gleichwertig die berufliche Ausbildung gestärkt werden.
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Deutschland braucht eine Facharbeiterelite als Rückgrat der Wirtschaft. Deshalb muß neben dem allgemeinbildenden Bildungsweg ein gleichwertiger berufsbildender Weg mit Optionen bis zur Hochschule verstärkt gefördert werden.
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1992 gab es 500 000 junge Menschen mit Facharbeiter-, Gesellen- und Gehilfenbrief und 150 000 Hochschulabsolventen. Das Verhältnis war also 3:1. Bevor in fünf Jahren womöglich ein Geselle einem Hochschulabsolventen, eine Gesellin einer Hochschulabsolventin gegenübersteht, scheint doch die Frage berechtigt, ob Lehrlinge nicht viel zu teuer sind.
Das Bundesinstitut für Berufsbildung bestätigt diese Vermutung. Man müsse zwei Lehrlinge ausbilden - nach Schätzungen je 150 000 DM -, um einen im Betrieb zu halten. Ein FH-Absolvent bzw. eine -Absolventin sei billiger, koste nämlich mit Trainee-Programm nur 30 000 DM.
Einem solchen Trend im Lehrstellenmarkt - sollte es denn einer sein - müssen wir energisch entgegentreten. Denn es muß unser aller Ziel sein, mehr Jugendliche für duale Ausbildung zu gewinnen.
Konzeptionelle Ansätze sind erstens Gleichwertigkeit des Berufsschulabschlusses mit dem Realschulabschluß, zweitens fachgebundene Hochschulreife, ermöglicht durch einen vergleichbaren Fortbildungsabschluß wie Meister und Techniker, drittens Hochschulzugang ohne Abitur auf Grund von Zusatzqualifikationen.
Fazit: Nur mit einem vielgliedrigen Ausbildungs- und Weiterbildungssystem können wir den Wirtschaftsstandort Deutschland sichern. Aus der gegenwärtigen Krise des dualen Systems kommen wir aber nur heraus, wenn Jugendliche und Eltern von Industrie, Handel und Handwerk überzeugt werden, nicht nur im Hochschulstudium die allein seligmachende Lebensplanung zu sehen.
Die Wirtschaft muß mit gezielten Aus- und Weiterbildungsgängen ihr Image verändern und in bezug auf Einkommen, Prestige und Aufstiegsmöglichkeiten wirkliche Berufsperspektiven bieten, die als Alternativen zum Studium von jungen Leuten angenommen werden.
Auch im öffentlichen Dienst dürfen Beförderungen nicht weiter an formalen Kriterien, sondern müssen an Leistung und Bewährung orientiert werden. Das A13-Syndrom muß in der akademischen wie in der beruflichen Ausbildung verschwinden.
Vielen Dank.
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