Manfred Zöllmer (NA), 2015-03-26:
Herr Präsident! Liebe Kolleginnen und Kollegen!

„Die Finanzkrise ist zurück in Deutschland“ - so war zumindest in der FAZ vor einigen Tagen zu lesen. „Die
deutschen Privatbanken übernehmen die Düsseldorfer
Hypothekenbank mit ihrem Einlagensicherungsfond“ so konnte man weiterlesen. Was war der Hintergrund?
Der Düsseldorfer Hypothekenbank drohte die Insolvenz,


und der bisherige Eigner Lone Star - ich sage in Klammern: wir haben früher „Heuschrecke“ dazu gesagt ({0})

war nicht bereit, sich finanziell weiter zu engagieren.
Die Bank ist nicht systemrelevant. Die Bilanzsumme

beträgt nur 11 Milliarden Euro - das ist für Bankenverhältnisse nicht viel -, aber sie ist wichtig für den deutschen Pfandbriefmarkt, der immerhin ein Volumen von
500 Milliarden Euro hat. Nun wird diese Bank bereits
zum zweiten Mal von einem Einlagensicherungsfonds
übernommen. Das erste Mal geschah das in der Finanzkrise 2008.

Damit sind wir ganz aktuell bei unserem Thema, das
wir heute diskutieren, nämlich der Einlagensicherung,
und bei dem Gesetzentwurf, den wir heute verabschieden wollen. Die Geschichte des Bankwesens war immer
eng mit Krisen und dem Verlust von Kundengeldern verbunden. Ich erinnere nur an die Herstatt-Bank 1974 oder
an die Bank Northern Rock in Großbritannien im Krisenjahr 2008.

In Deutschland wurden lange Schlangen von Kunden
vor Banken durch die Garantie von Bundeskanzlerin
Merkel und Finanzminister Steinbrück verhindert. Sie
garantierten die Sicherheit der Einlagen.

All diese Ereignisse zeigen, wie bedeutsam der vorliegende Gesetzentwurf zur Einlagensicherung ist. Man muss
sich vor Augen führen, dass es in Deutschland immerhin
um die gewaltige Summe von fast 3 Billionen Euro und
um die Stabilität des gesamten Finanzsystems geht.

Mit dem Gesetzentwurf wird neben Aufsicht und Abwicklung die dritte Säule der europäischen Bankenunion
etabliert. Damit erreichen wir eine neue Qualität der Zusammenarbeit in Europa und eine neue Stufe der Finanzmarktstabilität.

({1})

Wir wissen zwar, dass es eine hundertprozentige Sicherheit vor neuen Krisen nicht gibt. Aber die Wahrscheinlichkeit einer Wiederholung der Krise, wie wir sie erlebt
haben, ist sehr viel geringer geworden.

Anders als bei der Schaffung einer gemeinsamen Aufsicht und eines Abwicklungsregimes auf europäischer
Ebene wollten wir bei der Einlagensicherung keine Vergemeinschaftung der Risiken. Der deutsche Sparer sollte
nicht für die Einlagen eines Bankkunden anderswo in
Europa haften, falls seine Bank insolvent wird.

Wir wollten aber den Flickenteppich europäischer
Entschädigungsregelungen vereinheitlichen und mit gemeinsamen Regeln neues Vertrauen schaffen und dabei
die besondere Struktur des deutschen Finanzwesens erhalten. Es galt, unser traditionelles Drei-Säulen-System
aus privaten Banken, Sparkassen und Genossenschaftsbanken mit den jeweiligen gesetzlichen, institutssichernden und freiwilligen Einlagensicherungseinrichtungen in
das neue europaweite System zu integrieren. Das ist zu
100 Prozent gelungen.

({2})
Mit dem vorliegenden Gesetzentwurf setzen wir eine
europäische Richtlinie um. Deshalb gilt unser Dank auch
dem Europaparlament, das sich in dieser Frage sehr erfolgreich engagiert hat.

({3})

Alle Einlagensicherungssysteme eines Mitgliedstaates
müssen jetzt verpflichtend innerhalb von zehn Jahren ein
Mindestvermögen von 0,8 Prozent der gedeckten Einlagen ihrer Kreditinstitute ansparen. Damit werden europaweit für den Fall der Insolvenz einer Bank mindestens
100 000 Euro pro Anleger garantiert, in besonderen Fällen auch bis zu 500 000 Euro. Das ist allerdings nur die
Basisabsicherung. Die Institutssicherungssysteme und
die Einlagensicherung der privaten Banken leisten darüber hinaus.

Liebe Kolleginnen und Kollegen, unsere Gesetzesberatung war sehr konstruktiv. Dafür möchte ich mich
beim Koalitionspartner, aber auch bei der Opposition bedanken. Wichtig war uns eine angemessene und risikogerechte Verteilung der Beitragslasten. Der Kollege
Radwan hat es eben schon angesprochen. Die EBA ist
hier in der Verantwortung, entsprechende Vorgaben zu
machen. Wir werden darauf achten, dass sie auch wirklich risikoangemessen sind, das heißt, dass Institute mit
hohem Risiko auch entsprechend höhere Beiträge leisten
müssen. Denn wir haben ein sehr ausdifferenziertes und
kleinteiliges Bankensystem, das wir erhalten wollen.

({4})

Wir haben neben einigen anderen Sachen auch die
Prüfungsrechte des Bundesrechnungshofs erweitert. Er
darf nun die wirtschaftliche Anlage und Verwaltung der
verfügbaren Finanzmittel der Einlagensicherungssysteme sowie die ordnungsgemäße und wirtschaftliche
Durchführung des Entschädigungsverfahrens überprüfen, und ich denke, das ist auch gut so.

Ich freue mich über die breite Unterstützung dieses
Gesetzentwurfs. Die Grünen haben angekündigt, dass sie
zustimmen werden. Mit diesem Gesetz wird die Bankenunion in Europa Realität. Die Finanzmärkte werden stabiler, und die Sparerinnen und Sparer werden besser geschützt.

Vielen Dank.

({5})