Margret Funke-Schmitt-Rink (NA), 1991-11-14:
Herr Präsident! Meine Herren! Meine Damen! Die Bilanz der Ausbildungssituation 1991 in den neuen Bundesländern weist auf eine erfolgreiche Politik. Es ist gelungen, den insgesamt rund 145 700 bei den Arbeitsämtern gemeldeten Jugendlichen eine Lehrstelle zu vermitteln.
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Mitte Oktober standen rund 6 600 unbesetzten Stellen nur noch 2 000 Jugendliche ohne Ausbildungsplatz gegenüber. Dieses hervorragende Ergebnis ist durch die gemeinsamen Anstrengungen der Betriebe, der Wirtschaft und der Verwaltung in den neuen und alten Bundesländern, die Ausbildungsangebote öffentlicher Stellen und konkrete Maßnahmen der BundesDr. Margret Funke-Schmitt-Rink
regierung - siehe Ausbildungskampagne Ost - zustande gekommen.
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Wir dürfen freilich nicht die Augen vor den großen Problemen des unausgewogenen und gespaltenen Ausbildungsmarktes im Osten und Westen verschließen. Es gilt, Lehren zu ziehen und schon jetzt die Weichen für die nächsten Jahre richtig zu stellen. Das will ich an sechs Punkten deutlich machen; fünf Punkte beziehen sich auf die neuen Bundesländer, der sechste auf ganz Deutschland.
Erstens. Eine Sonderauswertung des Berufsbildungsinstituts der zehn Berufsgruppen mit dem jeweils höchsten Nachfrageüberhang, d. h. mit Jugendlichen ohne Ausbildungsplatz, und mit dem höchsten Angebotsüberhang, d. h. unbesetzten Ausbildungsplätzen, ergab, daß es in ausgesprochen boomenden Wirtschaftsbereichen, z. B. in den Bau- und Gesundheitsberufen und bei den Waren- und Dienstleistungskaufleuten, zu wenige Ausbildungsplätze im Vergleich zur Bewerberzahl gab. Andererseits gab es zu wenige Bewerber und Bewerberinnen um Lehrstellen in zukunftsorientierten Berufen wie Chemie-, Fach-, Elektriker- und Metallberufen. Daraus folgt: In den attraktiven Berufen muß für mehr Ausbildungsplätze geworben, die Jugendlichen müssen aber auch flexibler und besser beraten werden.
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Zweitens. Keine dauerhafte Lösung stellt die hohe Zahl der außerbetrieblichen Ausbildungsplätze 1991 dar, ca. 38 000, d. h. 35 % aller Lehrlinge. Hier sind die Mädchen überproportional vertreten. Es ist zu befürchten, daß am Markt vorbei ausgebildet wird und daß die Ausbildungsverhältnisse nicht zu festen Arbeitsverhältnissen werden. Das Handwerk, das im Westen etwa ein Drittel aller Lehrstellen stellt, fällt fast völlig aus mit nur 8 000 Lehrstellen.
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Wir haben die dringende Aufgabe, eine mittelständische Wirtschafts- und Ausbildungsstruktur zu entwickeln. Da sind Sie doch ganz meiner Meinung, nicht?
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Im übrigen gilt regional übergreifend immer noch, daß die Auszubildenden strukturell wie inhaltlich noch nicht mit Qualifikationen ausgestattet werden, die den Herausforderungen einer modernen Dienstleistungsgesellschaft entsprechen.
Drittens. Ein weiteres Problem ist die Tatsache, daß ein Großteil der Auszubildenden nicht den Wunschberuf realisieren kann. Dies gilt wieder besonders für Mädchen, die oft entgegen ihren Wünschen nur einen Ausbildungsplatz in einem typischen Frauenberuf bekommen haben und sich so in einer beruflichen Sackgasse befinden - Sackgassenberuf.
Viertens. Das größte Problem stellt nach wie vor die personelle und sächliche Ausstattung der rund 700 Berufsschulen dar. Geht die Abwicklung der Lehrer und Lehrerinnen nicht schneller, wird die Fort- und Weiterbildung der Lehrer nicht stärker unterstützt - z. B. von den alten Bundesländern durch Abordnung von Lehrern und Lehrerinnen - und wird nicht sehr schnell und unbürokratisch die Modernisierung der Schulen eingeleitet - z. B. durch die 5 Milliarden DM aus dem Gemeinschaftswerk Ost an die Kommunen - , kommt es 1992 im Osten womöglich zu einer Berufsbildungskatastrophe und einer Welle von Ausbildungsflüchtlingen in den Westen.
Fünftens. Die Mittelzuweisung ist extrem einseitig. Während die Berufsförderungswerke im Geld schwimmen, kann in den Berufsschulen wegen fehlender Mittel und mangels weiter qualifizierter Lehrer und Lehrerinnen kein angemessener Unterricht gegeben werden.
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Vergessen wir nicht: 75 % aller Jugendlichen zwischen 17 und 19 Jahren besuchen eine berufliche Schule. Deshalb müssen in den Haushalten des Bundes und der Länder hier die Prioritäten endlich zugunsten der Berufsbildung und Ausbildung geändert werden.
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Sechstens. Mein letzter Punkt weist auf das Kernproblem der Bildungspolitik der 90er Jahre hin, nämlich die Weiterbildung des dualen Systems in Richtung auf Gleichwertigkeit von allgemeiner und beruflicher Bildung. Die Bildungsreform der 70er Jahre - meine Herren, meine Damen, Sie erinnern sich noch - hatte vor allem das Postulat der Chancengleichheit und die soziale Öffnung des Bildungswesens zum Ziel. Mehr höhere Bildung galt zugleich als Bürgerrecht und als Erfordernis des Beschäftigungssystems. Sehr richtig. Nur, die Bildungspolitik der 90er Jahre muß neue Antworten geben. Um es holzschnittartig zu formulieren: Die Bildungspolitik der 90er Jahre muß die soziale Integration der Jugendlichen über eine bildungsadäquate Beschäftigung im Beruf gewährleisten.
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Wir Liberalen begrüßen ausdrücklich die Zielsetzung der Regierung, die berufliche Bildung als gleichwertigen Teil des Bildungswesens auszubauen. Ein Schritt in die richtige Richtung ist das Programm der beruflichen Begabtenförderung, das in diesem Jahr begonnen wurde.
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- Hören Sie doch erst einmal zu, was ich jetzt sage.
Aber eine solche Bildungspolitik muß schon in der Sekundarstufe II anfangen. Es wird höchste Zeit, die beruflichen Schulen wieder als das zu konzipieren, was sie eigentlich sein sollen, nämlich die Oberstufen aller Schulformen neben dem Gymnasium,
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und sie genauso wie diese Schulform zu fördern und auszustatten. Die räumliche Trennung von der allgemeinbildenden Mittelstufe und die Separierung der Kollegien müssen abgebaut werden.
Ziele sind erstens, die duale Ausbildung zum gleichwertigen Bildungsgang der Sekundarstufe II zu machen, und zweitens, weiterhin die berufliche Fort- und Weiterbildung im Sinn der Höherqualifizierung auszubauen.
Diese Forderung nach Gleichwertigkeit drückt sich in den Sorgen der Wirtschaft um einen ausreichenden Fachkräftenachwuchs ebenso aus wie in den jüngsten Hilferufen der Universitäten, die auf Grund der hohen Studentenzahlen ihren Bildungsauftrag nicht mehr erfüllen können.
Im vereinten Deutschland 1991 studieren 1,71 Millionen Jugendliche. 1,51 Millionen Jugendliche haben sich für einen Ausbildungsvertrag entschieden, also weniger, davon 14 % mit Abitur. Jugendliche zwischen 18 und 21 Jahren haben zu 31 % inzwischen die Hochschulreife. Um es drastisch zu formulieren: Wir sind Zeugen einer Hypertrophierung der Universitätsausbildung: immer mehr, immer länger, immer schlechter, immer ungerechter
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- das war noch in den 70er Jahren, lieber Herr Kuhlwein, wir sind jetzt in den 90ern -,
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ungerecht vor allem gegenüber denjenigen, die dann noch ihren Weg ohne Universitätsausbildung gehen müssen, soweit es diese Gruppen dann überhaupt noch gibt.
Wir können diese Entwicklung nur in den Griff bekommen, wenn die Bildungspolitik endlich tragfähige Konzepte erarbeitet, die die Attraktivität von beruflicher Bildung und Praxis steigern. Dazu gehören auch die Fachschulen, die Akademien und die Fachhochschulen. Hier sind natürlich in erster Linie die Länder gefragt, vor allem die Kultusministerkonferenz. Bisher ist freilich wenig geschehen. Es droht die Gefahr, daß die Länderminister die größte bildungspolitische Herausforderung seit den 70er Jahren verschlafen. Sie reiben sich jetzt erstaunt die Augen, was ihnen da widerfährt.
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Also muß der Bundesbildungsminister tätig werden.
Meine Herren, meine Damen, wenn die berufliche Aus- und Weiterbildung - ich komme zum Schluß - in Richtung auf eine Gleichwertigkeit gegenüber dem akademischen Bereich Erfolg haben soll, wenn nicht 50 % eines Jahrgangs eine Universitätsausbildung durchlaufen sollen und müssen, muß der Bund mehr Kompetenzen bekommen, z. B. im Sinne der Koordination und im Sinne von Stichentscheid bei bestimmten Fragen der beruflichen Ausbildung und der Berufsabschlüsse. Das ist mein Fazit.
Danke.
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