Paul Lehrieder (NA), 2013-03-21:
Mit Ihrem Antrag, liebe Kolleginnen und Kollegen

der Fraktion Bündnis 90/Die Grünen, fordern Sie, dass
Aufwandsentschädigungen für bürgerschaftliches Engagement und ehrenamtlich tätige kommunale Mandatsträger sowie Übungsleiterpauschalen nicht auf
das Arbeitslosengeld II oder die Sozialhilfe angerechnet werden. Gleichzeitig kritisieren Sie, dass die gesetzliche Neuregelung eine Verschlechterung für jene
Konstellationen bedeute, bei denen gleichzeitig sowohl
Einkommen aus Übungsleitertätigkeiten oder anderweitigem bürgerschaftlichem Engagement als auch
weiteres Erwerbseinkommen erzielt wird.

Ich denke, wir sind uns alle bezüglich der gesellschaftlichen Bedeutung des Ehrenamtes einig. In
Deutschland engagieren sich mehr als 23 Millionen
Bürgerinnen und Bürger ehrenamtlich und bereichern
durch ihre Arbeit das soziale Miteinander und stärken
den Zusammenhalt in unserem Land. Bürgersinn und
persönliches Engagement sind Grundpfeiler für die
Gemeinschaft eines freiheitlichen Staates und einer
solidarischen Gesellschaft.

Daher tragen wir diesem gesellschaftlichen Engagement auch im Rahmen der Grundsicherung für Arbeitsuchende nach dem Zweiten Buch Sozialgesetzbuch Rechnung. Nach den seit dem 1. Januar 2011
geltenden Anrechnungsregeln im SGB II werden Einnahmen aus Ehrenamt ausdrücklich gegenüber Einnahmen aus Erwerbstätigkeit privilegiert.

So gilt beispielsweise für pauschale Aufwandsentschädigungen ein erhöhter Absetzbetrag in Höhe von
175 Euro, welcher an die im Steuerrecht geltenden
Regelungen angelehnt ist. Bei darüber hinausgehenden Entschädigungsleistungen - zum Beispiel bei ehrenamtlichen Bürgermeistern - liegt eine Erwerbstätigkeit vor. Dennoch gilt auch in diesen Fällen ein
erhöhter Grundfreibetrag in Höhe von 175 Euro zusätzlich zu dem Erwerbstätigenfreibetrag, mit dem
weitere 20 Prozent der Einnahmen zwischen 100 und
1 000 Euro abgesetzt werden können.

Des Weiteren unterliegen Zuwendungen, mit denen
tatsächliche Aufwendungen ersetzt werden sollen, der
Anrechnungsfreiheit.

Hintergrund dieser Regelung ist, dass auch Tätigkeiten als Übungsleiter nach § 3 Nr. 26 EStG als Erwerbstätigkeiten angesehen werden, die jedoch aufgrund ihrer gesellschaftlichen Bedeutung - wie bereits




ausgeführt - durch einen erhöhten Grundfreibetrag
privilegiert werden.

Eine zusätzliche Besserstellung durch einen doppelten Freibetrag bei einem zusätzlichen Minijob erscheint mir daher nicht angebracht, zumal in dieser
Konstellation die tatsächlichen Werbungskosten, die
für den Minijob anfallen, abgezogen werden.

Gleiches gilt für das bürgerschaftliche Engagement,
bei dem eine pauschale Aufwandsentschädigung aus
öffentlichen Kassen gezahlt wird. Auch diese ist nach
§ 3 Nr. 12 EStG bis zur Höhe von 175 Euro steuerfrei.
Sollte der tatsächliche Aufwand höher sein, kommt
auch hier eine Geltendmachung über die Werbungskosten in Betracht.

Eine diesbezügliche zusätzliche und weitergehende
Privilegierung im Bereich der Grundsicherung für
Arbeitsuchende nach dem SGB II wäre anderen erwerbstätigen Leistungsbeziehern nur schwer vermittelbar und zugleich auch nicht gerechtfertigt.

Vor diesem Hintergrund ist an der geltenden
Rechtslage im Bereich der Grundsicherung für Arbeitsuchende nach dem SGB II, wonach es keine Kumulation von Ehrenamtsfreibetrag und sonstigem Erwerbstätigenfreibetrag gibt, festzuhalten.

Im Übrigen möchte ich an dieser Stelle auch nicht
unerwähnt lassen, dass bereits zum 1. Januar 2011
eine Ergänzung der Einkommensfreilassung im Bereich des Zwölften Buches Sozialgesetzbuch stattgefunden hat, die der Bedeutung des ehrenamtlichen Engagements ebenfalls Rechnung trägt.

Die geltenden gesetzlichen Regelungen würdigen
und stärken das Ehrenamt in angemessener Weise und
sorgen dafür, dass es keine finanzielle Schlechterstellung bei einem ehrenamtlichen Engagement gibt. Zudem sorgt die Einkommensanrechnungsgrenze auch
für die zahlreichen Verbände, Vereine und gemeinnützigen Organisationen für eine Entlastung, da deren
bürokratischer Aufwand reduziert wird.

Das verantwortungsvolle Engagement von HartzIV-Beziehern, die sich in Vereinen etc. einbringen, wird
entsprechend honoriert und ermöglicht nicht nur die
Aufrechterhaltung der sozialen Kontakte, sondern erhöht auch die Chancen bei einem beruflichen Wiedereinstieg.