Claudia Nolte (bundesministerin für familie, senioren, frauen und jugend), 1996-12-05:
Frau Präsidentin! Liebe Kollegen und Kolleginnen! Bei allen Differenzen, die es in der heutigen Debatte gegeben haben mag, wurde doch sehr deutlich, daß über alle Fraktionsgrenzen hinweg Einigkeit darin besteht, daß unsere Demokratie vom Mitdenken und Mittun seiner Bürgerinnen und Bürger lebt, daß das freiwillige Engagement für die Gesellschaft mit zu den Grundsäulen unseres solidarischen Gemeinwesens zählt.
Ich bin den Koalitionsfraktionen für diese Große Anfrage sehr dankbar, weil sie damit dokumentieren, daß sie das ehrenamtliche Engagement in besonderer Weise würdigen und anerkennen und einmal ins öffentliche Bewußtsein bringen möchten. Das finde ich sehr angemessen und begrüße ich ausdrücklich.
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Ich war sehr überrascht von der beachtlichen Zahl und vor allen Dingen von der Vielfalt des freiwilligen Engagements, das wir bei den Recherchen für die Beantwortung der Großen Anfrage zutage gefördert haben. Die Zahl - 17 Prozent der Bevölkerung; fast 12 Millionen Menschen - ist mehrfach genannt worden. Eine ganze Reihe von Organisationen haben uns das eindrucksvoll bestätigt und dies mit ihren Angaben untermauert.
Dabei ist wieder ganz deutlich geworden, daß gerade im sozial-karitativen Bereich, wie schon gesagt wurde, die Frauen in besonderer Weise aktiv sind. Ich finde, das verdient, noch einmal besonders hervorgehoben zu werden. Ich wünschte mir, sie wären dann genauso sehr in der vordersten Reihe, wenn es um die Ehre und den Einfluß geht.
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Bei allen Ergebnissen, die unsere Recherchen brachten, stellte sich heraus, daß wir noch relativ wenig über die Strukturen, über die Vielfalt und die Veränderungen im Bereich ehrenamtlichen Engagements wissen, was mich veranlaßt, dazu eine Untersuchung in Auftrag zu geben.
Wir erleben eine Ambivalenz: Gerade die klassischen Träger der ehrenamtlichen Arbeit, Verbände und Vereine, klagen über ein zurückgehendes Engagement. Das mag für diese Bereiche sogar durchaus zutreffen. Es hat Gründe, die hier schon beschrieben worden sind: Wir haben es mit Individualisierungsund Pluralisierungsprozessen in der Gesellschaft zu tun. Die Bereitschaft, sich langfristig an etwas zu binden, geht zurück. Gleichzeitig ist die Auswahl vielfältiger geworden. Man folgt nicht mehr so selbstverständlich den Traditionen der Eltern und Großeltern.
Es hat sich sicherlich auch etwas in der Motivation verändert. Es steht nicht mehr unbedingt Altruismus oder Pflichtgefühl im Vordergrund. Vielmehr wird gefragt: Was bringt mir das? Nicht im materiellen Sinne - das ist richtig gesagt worden -, sondern: Was bringt mir das als Person? Es muß mir auch Spaß machen. - Dazu sage ich: Das finde ich vollkommen legitim.
Wir müssen aufpassen, daß wir daraus keinen Widerspruch konstruieren: freiwilliges Engagement, Hilfe für andere auf der einen Seite und Spaß haben, Selbstverwirklichung auf der anderen Seite. Vielmehr gehört beides zusammen: Gerade indem ich mich für andere einbringe und mich engagiere, tue ich auch etwas für meine Person, erlebe ich Selbstbestätigung und Selbstverwirklichung. Wenn wir mit diesem Ansatz an die Sache herangehen, werden wir wieder sehr viel mehr Bereitschaft gerade bei jungen Leuten wecken und darauf neugierig machen können, sich einzubringen und mit anzupacken.
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Daß das so ist, zeigen mir die neuen Formen von ehrenamtlichem Engagement, die auch schon angesprochen worden sind. Ich denke an die Bürgerinitiativen; ich denke gerade auch an die Selbsthilfeinitiativen, deren Engagement ich sehr stark unterstütze. Für den Aufbau von Selbsthilfe in den neuen Bundesländern habe ich sehr viel getan. Ich freue mich sehr, daß die Kontaktstellen für die Selbsthilfe, die wir in den neuen Bundesländern initiiert haben, nach Ablauf der Förderung durch den Bund fast vollständig eine Anschlußfinanzierung erhalten. Ich halte es für ein gutes Ergebnis, daß Langfristigkeit gesichert worden ist.
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Der geänderten Einstellung müssen allerdings alle Beteiligten Rechnung tragen. Das bedeutet in erster Linie eine Anfrage an die Verbände. Ich kann nur unterstreichen, was zur Qualifizierung ausgeführt wurde, die natürlich zur Steigerung der Attraktivität des Ehrenamtes beiträgt. Ich werde deshalb 1997 in der Schriftenreihe „QS" meines Hauses eine Ausgabe ausschließlich zur Qualifizierung von Vorstandsmitgliedern, also von Ehrenamtlichen, herausgeben. Gerade für das Verhältnis von Hauptamtlichen und Ehrenamtlichen spielt die Qualifizierung eine große Rolle; denn leider ist dieses Verhältnis nicht immer ganz spannungsfrei.
Es muß akzeptiert werden, daß Ehrenamtliche heute nicht mehr rund um die Uhr zur Verfügung stehen und ein unerschöpfliches Zeitbudget zur Verfügung haben, sondern nur begrenzte Zeit einbringen können. Gleichermaßen müssen die Verbände - da gebe ich Ihnen recht, Herr Hagemann - ihren Mitgliedern eine Kostenerstattung ermöglichen. Aber das kann kein anonymer Topf in irgendeinem öffentlichen Haushalt sein.

Der Staat ist dort in der Pflicht, wo es um Rahmenbedingungen und darum geht, Menschen zur Mitarbeit anzuregen. Ich denke, die Bundesregierung leistet dazu einen erheblichen Beitrag, und zwar nicht nur in sporadischen Modellprojekten, Frau Fischer, wie Sie es in Ihrem Antrag formulieren. Gerade mit dem, was wir über den Kinder- und Jugendplan, über den Bundesaltenplan, über die Förderung von Frauen-, Familien- und Wohlfahrtsverbänden leisten, erbringen wir eine Unterstützung der Infrastruktur für ehrenamtliches Engagement, das auf Dauer angelegt ist.
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Ich beobachte mit großer Aufmerksamkeit die Entwicklung, die sich im Bereich der Freiwilligenzentren, Agenturen und Ehrenamtsbörsen abzeichnet. Ich halte das in der Tat für einen durchaus interessanten Ansatz. Deshalb habe ich mir in Bremen die dortige Agentur angeschaut. Dabei ist mir deutlich geworden, daß in diesem Bereich überall Profis benötigt werden. Es müssen hochqualifizierte Leute sein, die dort arbeiten, damit die Sache funktioniert.
Ich bin gern bereit, zu prüfen, inwieweit wir solche Projekte anstoßen können. Ich glaube, daß das, was wir mit den Seniorenbüros gemacht haben, genau in diese Richtung geht. Auch sie sind eine Art der Vermittlungsagenturen, in denen man ehrenamtliches Engagement nachfragen kann und in denen deren Vermittlung in die Hand genommen wird.
Daß das gut funktioniert, wird dadurch belegt, daß über das Modellprogramm hinaus neben den 43 Standorten - das ist sehr flächendeckend - jetzt bereits 50 weitere Seniorenbüros außerhalb des Bundesmodellprogramms existieren, die von Kommunen und Trägern finanziert werden. Auch das finde ich beachtlich.
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Liebe Kolleginnen und Kollegen, ich denke, gerade junge Menschen fragen nach: Welchen Stellenwert nehme ich in dieser Gesellschaft ein? Werde ich gebraucht? Ich sage: Wir müssen Jugendliche fördern - das ist richtig -, aber wir müssen sie auch fordern. Sie brauchen Bewährungsfelder. Dabei müssen sie merken, daß sie in ihrer Tätigkeit gebraucht werden, sie müssen Akzeptanz erfahren und einen unmittelbaren Bezug zu der Aktivität erhalten, in die sie eingespannt werden.
Das beste Beispiel dafür sind in meinen Augen die freiwilligen Jahre, die gesetzlich fixiert sind: das freiwillige soziale und das freiwillige ökologische Jahr. Ich bedaure, daß wir es noch nicht geschafft haben, der Nachfrage eine ausreichende Zahl von Angeboten gegenüberzustellen.
Aber trotz der engen Haushaltsspielräume, denen nicht nur der Bund, sondern auch die Länder, die an der Finanzierung ebenfalls beteiligt sind, ausgesetzt sind, hat sich das Angebot beim freiwilligen sozialen Jahr in den letzten drei Jahren um 22 Prozent verbessert. Beim freiwilligen ökologischen Jahr hat sich das Angebot sogar fast verdreifacht. Ich halte es für sehr wichtig - und das ist mein Ziel -, hier weiterzumachen.
Es ist bereits richtig gesagt worden: Wir müssen bürokratische Hemmnisse abbauen. Deshalb habe ich große Sympathie für das, was im Antrag der Koalitionsfraktionen dazu formuliert worden ist. Genau aus diesem Grund hat unser Haus die Initiative „Qualitätssicherung in der Kinder- und Jugendhilfe" gestartet. Damit fördern wir Projekte, die eine Art Selbstevaluation betreiben und fragen: Wo können wir Strukturen effizienter gestalten? Wo können wir Verwaltungsverfahren vereinfachen und Bürokratie abbauen?