Sibylle Laurischk (NA), 2009-05-14:
Dieser Gruppenantrag hat eine lange Vorgeschichte.

Zuletzt haben wir uns im Juni letzten Jahres mit der Genitalverstümmelung befasst. Er ist das Ergebnis einer Anhörung vor dem Familienausschuss und langer innerund interfraktioneller und fachlicher Diskussionen. Ich
hoffe sehr, dass er einen guten Abschluss und eine klare
Mehrheit in diesem Hause finden wird. Alles andere wäre
ein Rückschlag für den Schutz der Menschenrechte in
Deutschland.

Die Verstümmelung weiblicher Genitalien ist, unabhängig davon, wo und warum dies geschieht, eine
schwere Verletzung der körperlichen und seelischen Unversehrtheit von Frauen und Mädchen. Die genitale Verstümmelung von Frauen - international ist die Abkürzung
FGM für „female genital mutilation“ gebräuchlich - wird
seit der 4. UN-Weltkonferenz zu Frauen in Peking 1995
weltweit als schwerwiegende Menschenrechtsverletzung
geächtet. Bereits 1977 hatte ein Artikel in der Zeitschrift
„Emma“ das Problem deutlich gemacht.

Die genitale Verstümmelung verletzt die Frauen nicht
nur an ihren körperlichen Geschlechtsmerkmalen. Es ist
eine frühe Traumatisierung; die sexuelle Erlebnisfähigkeit und partnerschaftliche Bindungsfähigkeit wird lebenslänglich und unwiderruflich beschädigt. Es ist eine
tiefe Verletzung ihrer Menschenwürde. Alle Formen der
Verstümmelung erhöhen die Sterblichkeit der Frauen und
die Komplikationen auch für die Kinder während der Geburt um 50 Prozent. Die genitale Verstümmelung stellt einen besonderen, nachhaltigen und menschenrechtswidrigen Auswuchs von Gewalt gegen Frauen dar. Weltweit
sind nach Schätzungen von UNICEF 140 Millionen
Frauen genital verstümmelt, zu denen 3 Millionen
Frauen und Mädchen jedes Jahr neu hinzukommen.
In Deutschland leben nach Schätzungen der Frauenrechtsorganisation Terre des Femmes rund 20 000 von
Genitalverstümmelung betroffene und 4 000 bis 5 000
von genitaler Verstümmelung bedrohte Mädchen und
Frauen. Genitalverstümmelung ist in Deutschland also
nicht etwas Exotisches, für deren Bekämpfung im Ausland etwas getan werden muss, sondern sie ist auch bei
uns existent. Um es klar zu sagen: Genitalverstümmelung
ist in Deutschland bereits strafbar; man wird es unter den
Straftatbestand der Körperverletzung subsumieren müssen. Jedoch unterliegt sie nach der bisherigen Rechtslage
der bis zu zehnjährigen Verjährung. Der Bundestag hat
mit Beschluss vom 26. Juni 2008 die Bundesregierung
aufgefordert, sicherzustellen, dass die Verjährung bis zur
Volljährigkeit der Betroffenen zu ruhen hat, also bis das
Opfer das 18. Lebensjahr erreicht hat. Wir begrüßen diesen Beschluss und nehmen das ureigene Recht des Parlaments wahr, diesen Beschluss Gesetz werden zu lassen.

Wir können ein Ruhen der Verjährung bis zum Erreichen der Volljährigkeit der Betroffenen nicht anders regeln, als im materiellen Strafrecht einen ausdrücklichen
Anknüpfungstatbestand zu schaffen, auf den sich § 78
StGB beziehen kann. Von meiner bisherigen Ablehnung
einer ausdrücklichen Strafbarkeit bin ich daher abgerückt.

Die Auslandsstrafbarkeit von im Inland lebenden Tätern oder Betroffenen soll sogenannte Ferienbeschneidungen ahnden und ein strafloses Ausweichen in die Herkunftsländer unmöglich machen.

Für die Aufnahme eines ausdrücklichen Straftatbestandes spricht darüber hinaus noch eine Vielzahl von anderen Gründen. Im Jahr 2001 forderte das Europäische
Parlament die Mitgliedstaaten auf, bei der Ausarbeitung
spezifischer Rechtsvorschriften zusammenzuarbeiten, um
FGM „im Namen der Rechte der Person auf Unversehrtheit, Gewissensfreiheit und Gesundheit zu unterbinden.“
Eine ausdrückliche Strafbarkeit erleichtert nach bisherigen Erfahrungen aus Frankreich auch die Strafverfolgung; dort haben seit 1983 36 Prozesse wegen Genitalverstümmelung stattgefunden.

Die ausdrückliche Strafbarkeit stärkt zudem den Dialog mit den Ländern, in denen Genitalverstümmelung
noch stattfindet. Sie stärkt die Glaubwürdigkeit deutscher
Entwicklungspolitik im Ausland. Die Migrantenorganisationen selbst fordern eine ausdrückliche Strafbarkeit,
um in ihren Kreisen besser die Strafbarkeit in Deutschland kommunizieren zu können.

Die eindeutige juristische Benennung wird auch die
Aufklärungsarbeit im Inland verbessern. Ärzte und
Ärztinnen, Juristen, Sozialarbeiter, Lehrer, Verwaltungsmitarbeiter, Mitarbeiter und Mitarbeiterinnen von
Beratungsstellen, Jugendämtern, Ausländerbehörden,
Erzieher und all diejenigen, die mit betroffenen oder gefährdeten Mädchen und Frauen zu tun haben können, ist
der Zugang zu diesem Thema durch die ausdrückliche
Benennung im Strafgesetzbuch erleichtert. So wird auch
die gemeinhin geforderte Doppelstrategie von Strafverfolgung und Aufklärung umgesetzt.
Zu Protokoll gegebene Reden

Ich bin sehr froh, dass die Wichtigkeit der ausdrücklichen strafrechtlichen Regelung auch von so vielen meiner Kolleginnen und Kollegen mitgetragen wird, ganz unabhängig von ihrer Partei- und Fraktionszugehörigkeit.
Ich bin sicher, dass sich noch mehr Kolleginnen und Kollegen anschließen werden.

Damit ist aber der Kampf gegen Genitalverstümmelung leider noch nicht am Ende. Notwendig sind Präventionsmaßnahen und Aufklärungsarbeit. Gleichzeitig ist
die Entwicklungshilfe für die Entwicklungsländer zu
überdenken, die noch nicht den Kampf gegen die Genitalverstümmelung aufgenommen haben, wie dies auch
Dr. Guido Westerwelle unlängst in einem „SPIEGEL“Interview vom 12. Mai 2009 gefordert hat. Der Beschluss
des Deutschen Bundestages vom 26. Juni 2008 ist auch in
sofern umzusetzen, als die interministerielle Arbeitsgruppe von Bund, Ländern und Nichtregierungsorganisationen noch nicht effizient arbeitet. Überdies ist es
fragwürdig, warum das BMZ hier die Federführung haben sollte, geht es doch überwiegend um die Koordinierung der Präventionsarbeit im Inland.

Dieser Gruppenantrag ist ein klares Bekenntnis zur
Wahrung der Menschenrechte. Er soll auch Grundlage
für präventive Arbeit gegen die traumatisierende Praxis
der Genitalverstümmelung sein, hier wie in der Welt.