reinhard grindel (NA), 2015-11-13:
Herr Präsident! Liebe Kolleginnen und Kollegen!

Bei diesem Thema ist die entscheidende Frage: Reicht
die sportrechtliche Sanktion aus, oder brauchen wir das
Strafrecht?

({0})

In diesem Zusammenhang, Herr Kollege Mutlu,
haben Sie die anonyme Untersuchung der Deutschen
Sporthochschule angesprochen und darauf verwiesen,
dass über 5 Prozent der Sportler angegeben haben, sie
würden dopen . Sie haben nicht angesprochen, dass über
40 Prozent der Sportler diese Frage gar nicht beantwortet
haben .

({1})

Insofern kann man sagen: Egal ob das Dunkelfeld bei
einer Größenordnung von über 5 oder annähernd sogar
in Richtung 40 Prozent liegt, es ist jedenfalls deutlich
höher als die 0,1 Prozent der positiven Dopingtests, die

die NADA auch im letzten Jahr gefunden hat . Deswegen
sage ich Ihnen: Ich halte es für einen klaren Widerspruch,
dass man auf der einen Seite die Diagnose eines ernsthaften Problems im Sportsystem anspricht und auf der
anderen Seite sagt: Dieses Sportsystem soll sich allein
auf interne Maßnahmen beschränken .

Gerade diese Untersuchung, die zeigt, dass die
 NADA-Dopingtests bisher zu unzureichenden Ergebnissen geführt haben, macht deutlich, wie richtig in der Tat
unsere Überzeugung ist: Wenn man gegen Doping durchgreifende Maßnahmen ergreifen will, dann geht das nur
über das Strafrecht . Diesen Schritt vollziehen wir heute,
liebe Kolleginnen und Kollegen .

({2})

Das hat die NADA auch bei der öffentlichen Anhörung bestätigt . Der Justiziar der NADA hat uns klipp und
klar erklärt - ich zitiere -:

Wir haben in jedem Jahr mindestens 25 Anzeigen,
die wir an die Staatsanwaltschaften richten . Wenn
diese nicht gerade in Freiburg oder München

- wo es Doping-Schwerpunkt-Staatsanwaltschaften
gibt ankommen, werden sie schneller eingestellt, als wir
sie tippen können . Das liegt nicht daran, weil die
Kolleginnen und Kollegen Staatsanwälte nicht handeln wollen, sondern sie schlichtweg nicht handeln
können, weil sie kein strafbares Verhalten oder keinen Anfangsverdacht sehen . . .

Wenn wir also gegen Doping durchgreifen wollen,
dann brauchen wir Staatsanwaltschaften und Polizeibeamte, die auch durchgreifen können, dann brauchen wir
Straftatbestände, die ihnen helfen, gegen die zu ermitteln, die Fairness im Sport mit Füßen treten, dann brauchen wir das Strafrecht im Kampf gegen Doping, liebe
Kolleginnen und Kollegen .

({3})

Die Experten haben uns auch deutlich gemacht, dass
es zum Beispiel ohne die Antidopinggesetze in Frankreich oder Italien nicht möglich gewesen wäre, zum Beispiel gegen Doping im Radsport wirklich durchzugreifen . Aufgrund dieses Zusammenhangs habe ich in der
Tat gesagt, Frau Kollegin Künast, dass Sie mit Ihrer Bemerkung recht haben, dass die ganze Konstruktion nicht
integer ist . Ich habe mich auf die Situation in Russland
und die unzureichende Reaktion des Weltleichtathletikverbandes bezogen . Insofern verstehe ich Ihre Position
nicht, dass Sie gleichzeitig gegen strafrechtliche Maßnahmen sind und sich nur für sportrechtliche, also nur für
interne Sanktionen aussprechen . Wenn man sagt: „Die
ganze  Konstruktion  ist  nicht  integer“,  dann  kann  man 
doch nicht glauben, dass die sportrechtlichen Sanktionen
plötzlich zu dieser Integrität führen . Wenn man bei einer Konstruktion, die nicht integer ist, durchgreifen will,
dann muss man vielmehr von außen Maßnahmen ergreifen, dann müssen wir das Strafrecht im Kampf gegen Doping anwenden, liebe Freunde .

({4})

Für strafrechtliche Maßnahmen ist es nötig, Rechtsgüter zu benennen, die wir schützen wollen . Wer dopt, der
betrügt und der mindert im Spitzensport die Verdienstmöglichkeiten von anderen Sportlern, der beschädigt
Vermögensinteressen von Vereinen und Sportveranstaltern . Insofern ist es konsequent - das darf nicht übersehen werden -, dass wir das Rechtsgut des Vermögens
auch mit dem vorliegenden Anti-Doping-Gesetz schützen wollen .

Aber wir wollen in der Tat auch das Rechtsgut der
Integrität des sportlichen Wettbewerbs schützen . Angesichts der großen gesellschaftlichen Integrationskraft
des Sports, angesichts von 28 Millionen Mitgliedern des
DOSB und vor dem Hintergrund der großen Aufmerksamkeit einer ganzen Nation bei sportlichen Großveranstaltungen, die ansonsten im digitalen Zeitalter in viele
kleine Teilöffentlichkeiten zerfällt, kann man doch nicht
bestreiten, dass dem Schutz der Integrität des sportlichen
Wettbewerbs eine wachsende Bedeutung zukommt .

({5})

Zu Recht investieren wir als der Bund dreistellige Millionenbeträge in den Spitzensport . Wir wissen, wie wichtig erfolgreiche Sportidole als Motivation für Kinder
und Jugendliche sind, um selbst Sport zu treiben . Aber
wenn sich ein Jugendlicher in Zukunft fragt: „Lohnt es
sich, die Strapazen des Trainings auf mich zu nehmen?“, 
dann wollen wir ihm zumindest sagen können: Wenn du
dich anstrengst und wenn du Talent hast, dann hast du im
Sport alle Chancen, weil nur deine Leistung zählt und
nicht die Leistung deiner behandelnden Ärzte oder die
Skrupellosigkeit deiner Betreuer . - Für diejenigen, die
daran glauben, dass es im Sport mit rechten Dingen zugeht, brauchen wir Rahmenbedingungen, die es ermöglichen, auch durchzugreifen . Deswegen schaffen wir jetzt
eine entsprechende strafrechtliche Vorschrift, liebe Kolleginnen und Kollegen .

({6})

Adressaten dieses Gesetzes sind ausschließlich Spitzensportler, die dem Testpool der NADA angehören oder
in erheblichem Umfang ihre Einnahmen aus dem sportlichen Wettbewerb beziehen . Dem wird nun entgegengehalten - auch das ist hier heute Morgen gesagt worden -,
auch der Breitensportler dürfe sich doch wohl nicht
dopen und müsse bestraft werden . Natürlich muss auch
Max Mustermann, der beim Berlin-Marathon mit einem
Dopingmittel erwischt wird, bestraft werden und aus dem
Wettbewerb ausscheiden . Aber bei ihm reicht es aus - das
ist wahr -, ihn nach Sportrecht zu sanktionieren . Weder
läuft er beim Berlin-Marathon aus finanziellen Gründen 
mit und würde die Einkünfte seiner Konkurrenten durch
Einnahmen, die er aufgrund von Doping erzielte, schmälern, noch verlieren junge Leute den Glauben an den sauberen Sport, wenn Max Mustermann gedopt ist .

Das kann aber eben bei Läufern aus dem Testpool der
NADA schon völlig anders aussehen . Da gucken junge
Läufer schon genau hin, wie sich ihre Vorbilder aus ihrem Verein oder dem DOSB-Team schlagen . Da geht es
dann auch schon um Sieg- oder Platzprämien, um Sportfördermittel oder Unterstützung durch die Sporthilfe .
Deshalb ist es doch völlig klar: Je mehr ein Sportler für
die Integrationskraft und den Vorbildcharakter des Sports
steht und damit auch Geld verdient, umso mehr muss ihn
die volle Härte des Strafrechts treffen, wenn er dopt und
damit die Ideale des Sports geradezu mit Füßen tritt, liebe Kolleginnen und Kollegen .

({7})

In der Tat: Wir haben neben der Ausweitung des Tatbestands Doping auch auf ausländische Trainingsaufenthalte und dem Verzicht auf eine Versuchsstrafbarkeit beim
Besitz von Dopingmitteln wegen der starken Vorverlagerung der Strafbarkeit im Rahmen der Ausschussberatungen als Drittes auch die tätige Reue eingeführt . Zu Recht
ist vom Minister erwähnt worden, dass im Strafrecht die
tätige Reue nichts Neues ist . Sie wird insbesondere bei
solchen Delikten vorgesehen, bei denen die Strafbarkeit
bereits zu einem sehr frühen Zeitpunkt der Tathandlung
gegeben ist . Eine solche tätige Reue muss natürlich freiwillig und nach außen hin deutlich sichtbar erfolgen .

({8})

Die tätige Reue ist notwendig wegen der besonderen
Konstruktion unseres Gesetzes . Wenn ein Sportler, bevor er das Dopingmittel zum ersten Mal einnimmt, sich
dann doch entschließt, den fairen Weg des Sports nicht
zu verlassen und auf rechtmäßige Weise um Siege und
Titel zu kämpfen, dann steht er nämlich vor einem Dilemma: Auch wenn er das Dopingmittel zum Beispiel
gegen Quittung bei einer Apotheke abgibt und damit das
Rechtsgut der Integrität des sportlichen Wettbewerbs
nicht tangiert hat, würde er ohne die tätige Reue trotzdem
wegen Besitzes eines Dopingmittels bestraft werden,
weil er diese Deliktsform bereits vollendet hat, indem er
das Mittel zum Beispiel eine Zeit lang bei sich zu Hause
aufbewahrt hat .

Mit der tätigen Reue wollen wir dem sozusagen wankenden Sportler eine Brücke zurück ins gesetzmäßige
Verhalten bauen . Ohne diese neue Vorschrift gäbe es ja
gar keinen Anreiz für einen Sportler, über den Weg zurück zu Fairness und Integrität nachzudenken, weil er ja
wüsste: Wegen Besitzes bist du sowieso dran . - Nein, wir
wollen den Sportlern und Athleten in Deutschland sagen:
Wer sauber bleiben will, dem bieten wir eine Möglichkeit, zu Fairness und Integrität zurückzukehren . Deswegen ist diese Ergänzung des Gesetzes von großer Bedeutung, liebe Kolleginnen und Kollegen .

({9})

Die Integrität des sportlichen Wettbewerbs - Staatssekretär Krings hat darauf hingewiesen - wird nicht nur
durch Doping, sondern auch durch Spielmanipulation
gefährdet . Deshalb begrüße ich es ausdrücklich, dass das

Bundesjustizministerium jetzt die Abstimmung mit den
Ländern und Verbänden eingeleitet hat und wir unverzüglich zu einem Kabinettsbeschluss und hier im Bundestag
zu einer Beratung des Gesetzes gegen Spielmanipulation
kommen werden . Wir brauchen den umfassenden Schutz
der Integrität des sportlichen Wettbewerbs, und darauf
haben wir uns auch im Koalitionsvertrag verständigt .

Eine Anmerkung zum Schluss . Wir, zumindest die
Abgeordneten der Koalition, sind davon überzeugt, dass
dieses Gesetz gut ist für den deutschen Sport . Und doch
wissen wir, dass der Deutsche Olympische Sportbund
dieses Gesetz bis heute ablehnt .

({10})

Ich bedauere das . Deshalb sage ich: Ich bin zutiefst davon überzeugt, dass es für die Integrität des Sports, seine
Integrations- und Strahlkraft nicht in erster Linie darauf
ankommt, unbedingt immer Gold zu gewinnen .

({11})

Vielmehr kommt es darauf an, immer Fairness und Anstand im Sport zu verwirklichen und auf keinen Fall zu
verlieren . Das ist die Botschaft dieses Gesetzes .

Herzlichen Dank fürs Zuhören .

({12})