Birgit Roth (NA), 1999-10-07:
Seit zirka einer Woche
liegt uns der Abschlußbericht des Büros für Technikfolgenabschätzung des Deutschen Bundestages, der sogenannte TAB-Bericht, zum Thema „Entwicklung und
Folgen des Tourismus“ vor. Ich möchte uns folgendes
kurz in Erinnerung rufen. Es hat vor zirka einem Jahr
einen Zwischenbericht gegeben, der sich in erster Linie
mit dem Reiseverhalten der Deutschen beschäftigt hat,
mit Outgoing-Tourismus, Incoming-Tourismus, aber
natürlich auch mit dem Thema „Tourismus als Wirtschaftsfaktor“. Der Tourismus ist in der Bundesrepublik
zu einem enormen Wirtschaftsfaktor geworden. Bedenken Sie: Der Tourismus hat mittlerweile einen Anteil
von 8 Prozent am Bruttosozialprodukt. Er stellt - je nach
Sichtweise - 2,5 Millionen bis 2,8 Millionen Arbeitsplätze zur Verfügung. Davon sind cirka 75 000 bis
80 000 Ausbildungsplätze.

Der Zwischenbericht hat ebenfalls Auskunft über die
Umweltfolgen des Tourismus gegeben, die mit ihm immer verbunden sind. Aber er hat auch Aufschluß über
Motive, Einstellungen und Werte der Verbraucher gegeben, sprich: Wie und wann fährt welche Zielgruppe in
Urlaub? Wie kann man diese Gruppen bewerben? Wie
soll man mit den gewonnenen Marketingerkenntnissen
umgehen?

Heute liegt uns der Abschlußbericht vor. In ihm werden die Rahmenbedingungen und Trends fokussiert, die
es momentan im Tourismus gibt. Über diese läßt sich
sagen: Der Tourismusbereich zeichnet sich durch eine
klare Wachstumsdynamik aus. Dieses Wachstum beschränkt sich in der Regel auf die hochindustrialisierten
Länder. Entwicklungs- und Schwellenländer haben fast
keine Möglichkeit, in diese Gruppe vorzustoßen.

Daß es Globalisierung auch im Tourismus gibt, darüber sind wir uns alle einig. Doch die Tourismusströme
verlaufen im Grunde genommen nur zwischen den beiden großen Blöcken Europa und USA. Deshalb kann
man im Prinzip eher von einer Europäisierung des Tourismus sprechen.

Über Deutschland ist zu sagen: Es gibt zwar einen
leichten Anstieg bei den absoluten Zahlen, aber längerfristig wird das Urlaubsland Deutschland - relativ - an
Bedeutung verlieren, und der TAB-Bericht bringt das
mit der Aussage sehr schön auf den Punkt: Deutschland
ist im Grunde genommen ein Reiseland für Deutsche.
Für um so wichtiger halte ich die Entscheidung, daß die
DZT das Auslands-, aber eben auch das Inlandsmarketing für Deutschland übernommen hat. Insbesondere
Wirtschaftsminister Müller hat ganz massiv dafür gekämpft, daß die Mittel der DZT konstant bleiben bzw. in
diesem Jahr sogar einen Zuwachs von insgesamt 3 Millionen DM zu verzeichnen haben.

Ich muß mich ein bißchen an Sie, die Herren und
Damen von der Opposition, wenden. Ich halte es nicht
für gerechtfertigt, wenn Sie uns vorwerfen, wir würden
einfach platt sparen - ganz im Gegenteil! Gerade für das
Zukunftsprogramm des Tourismus, der wirklich ein Bereich des Wachstums und der Innovationen ist, sind die
Mittel trotz Sparprogramms um 3 Millionen DM aufgestockt worden. Denken Sie daran, daß Sie in Ihrem Etatentwurf einer Kürzung der Mittel bis auf 36,7 Millionen
DM vorgesehen hatten.

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Ich gebe unumwunden zu: Es hat Belastungen für die
Tourismusbranche gegeben, zum Beispiel durch die
Ökosteuer. Wir müssen aber auch die andere Seite der
Medaille sehen. Weshalb ist die Ökosteuer denn gekommen? Man hat den Faktor Energie zugunsten des
Faktors Arbeit verteuert. Damit schaffen wir es, die
Lohnnebenkosten und damit die Arbeit billiger zu machen. Genau in diese Bresche ist die Ökosteuer gesprungen. Wir haben es geschafft, die Lohnnebenkosten um
0,8 Prozentpunkte zu senken. Für jeden Arbeitgeber in
der Touristikbranche heißt das, daß die Lohnkosten gesunken sind. Und ich bitte in Rechnung zu stellen - ich
halte das für ganz entscheidend -, daß wir nächstes Jahr
die Unternehmenssteuerreform planen. Vorgesehen ist
ein Höchststeuersatz für Unternehmen von 35 Prozent.
Ich halte das für sehr zukunftsweisend.

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Der Abschlußbericht des TAB-Büros geht ebenfalls
auf den Punkt Tourismus und Umwelt ein. Hier ist in
erster Linie der Flugverkehr - sprich: Klimabelastungen,


Schadstoffemissionen, zunehmender Flächenverbrauch,
Energie- und Ressourcenverbrauch - anzusprechen.
Diese Regierung steht für eine nachhaltige Wirtschaftsund Umweltpolitik. In diese Richtung gehen auch die
politischen Entscheidungen des Klimagipfels von Kioto
oder von Rio. Wirtschaftsminister Müller hat es auf der
ITB wirklich hervorragend auf den Punkt gebracht, indem er sagte: Darum müssen im Interesse der Reisenden
wie der Zielländer die Freude am Reisen sowie die wirtschaftliche, ökologische und soziale Entwicklung bei
tourismuspolitischen Entscheidungen gleichwertige
Ziele sein.

Der nächste Punkt des Abschlußberichtes beschäftigt
sich mit Globalisierung und Tourismus. Die Zahl der
Auslandsreisen, insbesondere die der Fernreisen, hat bei
uns stark zugenommen. Entscheidend ist jedoch, was
sich bei uns in der Bundesrepublik getan hat: Die Angebotsstruktur hat sich verändert. Im Prinzip sind alle Stufen der Wertschöpfungskette davon betroffen, angefangen von den Reisemittlern über die Veranstalter, die Gastronomie und die Hotellerie bis hin zu den Transportunternehmen. Auf Grund der Globalisierung unterliegen
sie ganz klar einem zunehmenden Konkurrenzdruck.
Massive Konzentrationstendenzen sind nicht zu übersehen. Denken Sie daran, was für ein Tourismusriese gerade mit Preussag entsteht. 1996 haben die Top ten des
deutschen Reisevertriebs 50 Prozent des Umsatzes ausgemacht.

Ich möchte ein kurzes Wort zu den Herausforderungen an den Tourismusstandort Deutschland sagen. Der TAB-Bericht sagt sehr klar, daß es bei uns im
Grunde genommen bundesweit noch kein einheitliches,
umfassendes Reservierungssystem gibt, obwohl auch
mit finanziellen Mitteln der Bundesregierung, die DIRG
unterstützt wurde. Wir müssen aber feststellen, daß zum
Beispiel die EXPO 2000, die nächstes Jahr im Juni stattfinden wird, auf ein anderes Reservierungssystem zurückgegriffen hat. Es wird sehr spannend sein, zu sehen,
welche Entwicklungen wir bezüglich des Datenbanksystems in der Bundesrepublik haben werden.

Die Bundesrepublik ist ein Hochpreisland. Wir werden durch Dumpingangebote keinen Blumentopf gewinnen können - ganz im Gegenteil. Ziel des Tourismus in
der Bundesrepublik wird es sein, ein Markenimage aufzubauen. Wir wollen es schaffen im Tourismus eine sehr
hohe Qualität zu halten und, vom Personal her, entsprechende Qualifikationen anzubieten.

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Gerade in den einzelnen Tourismusbereichen, die angeboten werden, sei es der Wellness-Bereich, der Gesundheitstourismus, sei es der Bildungs-, Kultur- und Naturtourismus, muß das Personal entsprechend qualifiziert
sein, damit wir in der Bundesrepublik eine Uniqueselling-Position erreichen.

Spannend finde ich im Augenblick auch den Trend
zur Inszenierung. Damit einher geht eigentlich eine Ablösung von klimatischen und naturräumlichen Gegebenheiten. Mittlerweile können Sie ja selbst in Japan mitten
im Sommer in der Halle Ski fahren. Ich will das jetzt

nicht unter Umweltgesichtspunkten werten. Wir müssen
uns aber sicherlich auf diese Entwicklung einstellen.
Das halte ich für entscheidend.

Ebenfalls sehr wichtig für die Tourismusbranche ist
die IuK-Technologie; sie muß die Herausforderung
durch Internet und E-Commerce annehmen. Wir können
davon ausgehen, daß sich auf absehbare Zeit sowohl die
Angebotsstrukturen als auch die Vertriebsstrukturen im
Bereich Tourismus massiv verändern werden. Davon,
wie man sich darauf einstellt, hängt ganz entscheidend
die Wettbewerbsfähigkeit der Akteure und der Destinationen ab. Bedenken Sie, daß sich beispielsweise 1998
der Online-Umsatz in den USA verdreifacht hat. In der
Bundesrepublik werden wir ganz klar eine ähnliche
Entwicklung erleben. Stellen wir uns darauf ein. Wir
sind ja gerade dabei, durch eine EU-Richtlinie für eine
Harmonisierung der elektronischen Signaturen zu sorgen.

Zum Schluß nenne ich die zentrale These, die auch
der Abschlußbericht formuliert: Kann der Tourismus die
Leitökonomie für das 21. Jahrhundert sein? Das Entscheidende dafür ist, daß sich alle am Tourismus Beteiligten zusammenraufen und eine funktionierende und
vor allem auch effektive Zusammenarbeit zustande
bringen, die von staatlicher, aber sicherlich auch von
privater Seite und den NGOs, also den Non Governmental Organizations, getragen werden muß. Je besser
diese Verzahnung gelingt, desto eher wird sich auch
beim Tourismus der Erfolg einstellen.

Wir sollten jetzt keine Diskussionen darüber führen,
ob wir mehr Staat oder mehr Markt wollen, sondern wir
sollten ein Modell der Kooperation entwickeln, sprich:
einfach eine Verbundpolitik verfolgen, bei der Staat und
Wirtschaft Hand in Hand arbeiten, so daß ein Netzwerk
aufgebaut werden kann. Damit könnte es dem Tourismus gelingen, zur Leitökonomie der Moderne zu werden, denn bei den Bedürfnissen der Bundesbürgerinnen
und Bundesbürgern steht Reisen bekanntlich an erster
oder zweiter Stelle. Einiges von dem Geld aus der Milliardenentlastung, zu der die Steuerreform gerade bei den
Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmern und bei den Familien geführt hat, kommt der Tourismuswirtschaft sicherlich zugute.

Danke schön.

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