Oswald (NA), 1989-06-21:
Herr Präsident! Meine verehrten Kolleginnen und Kollegen! Die Situation auf dem Lehrstellenmarkt hat sich 1988 noch einmal deutlich verbessert. Bundesweit standen jeweils 100 Bewerbern 106 Ausbildungsplätze zur Verfügung - ein Ergebnis, wie es die Statistik seit Beginn der Aufzeichnungen im Jahre 1976 noch nie aufgewiesen hat. Alle Anzeichen deuten darauf hin, daß die Lehrstellensituation „vor Ort" in den allermeisten Fällen noch viel besser aussieht, als es die offiziellen Statistiken vermuten lassen. Dies gilt um so mehr für das überaus erfolgreiche Wirtschaftsjahr 1989.
Bei inzwischen mehr als 60 000 nicht zu besetzenden Ausbildungsplätzen allein im deutschen Handwerk sollte die Parole vom Lehrstellenmangel endgültig der Vergangenheit angehören; denn selbst in den uns bekannten Problemregionen gibt es inzwischen Tausende von Baustellen, Hotels, Gaststätten und Einzelhandelsgeschäften, die händeringend nach Lehrstellen suchen. Das bayerische Handwerk hat sogar auf einen katastrophalen Lehrlingsmangel hingewiesen, der Tausende von Handwerksbetrieben vor ernste Probleme stellt. Kein Wunder, daß man in dieser Situation auf der jüngsten Münchener Handwerksmesse ungewöhnliche Angebote lesen konnte wie: „Schreinerlehrling gesucht; Wohnung in München vorhanden. "
Die günstige Lehrstellenentwicklung wird sich bei anhaltend stabiler Konjunktur und weiterhin rückläufigen Bewerberzahlen auch in den nächsten Jahren verstärkt fortsetzen.
Nach Angaben des Deutschen Industrie- und Handelstags wird die Zahl der abgeschlossenen Ausbildungsverträge in diesem Jahr bereits auf etwa 560 000 zurückgehen und damit um rund 44 000 unter dem Stand des Jahres 1988 liegen. Im Rekordjahr 1984 wurden noch - man höre - 705 000 Ausbildungsverträge abgeschlossen. Durch die geburtenschwachen Jahrgänge sei bis etwa 1995 mit weniger als 500 000 Neuverträgen pro Jahr zu rechnen. Deshalb sei zu erwarten, daß auch in Regionen, in denen heute die Nachfrage nach Ausbildungsplätzen das Angebot noch übertreffe, schon bald ein Ausgleich erreicht sein werde.
Meine Damen und Herren, der inzwischen gravierende Lehrlingsmangel in den meisten handwerklichen Ausbildungsberufen, in den Bauberufen wie überhaupt in den meisten gewerblich-technischen Ausbildungsberufen stellt nicht nur viele Betriebe, sondern auch unsere Volkswirtschaft vor eine erhebliche Belastungsprobe. Die zuständigen Arbeitnehmer- und Arbeitgeberorganisationen sollten deshalb in enger Zusammenarbeit mit den Arbeitsämtern,

aber auch mit den zuständigen Schulverwaltungen rechtzeitig darauf hinwirken - oder dies zumindest versuchen - , daß sich das Bewerberverhalten junger Menschen stärker als bisher an den praktischen Gegebenheiten und Erfordernissen ausrichtet. Diese Forderung ist keineswegs irgendeine Diskriminierung von Lebenswünschen Jugendlicher oder gar eine „Unterordnung von Lebensschicksalen unter die Kapitalinteressen", wie da und dort wohl zu hören ist; sie entspricht vielmehr den Anforderungen einer modernen Industriegesellschaft, in der die weit überwiegende Zahl der Jugendlichen eine bessere Berufs- und Lebenschance als in der Generation zuvor vorfindet.
Meine Damen und Herren, in eine Debatte über den Berufsbildungsbericht gehört auch die Diskussion über die Frage der Qualität der Berufsausbildung gerade auch im Hinblick auf den europäischen Binnenmarkt. Wir haben insgesamt eine gute, auf hohem Niveau stehende berufliche Ausbildung in unserem Lande. Daß die Qualität der Berufsausbildung besser ist, als manche Kritiker zugestehen möchten, beweist eine aktuelle Studie des Bundesinstituts für Berufsbildung. Aus dieser Untersuchung geht hervor, daß das Lernen am Arbeitsplatz und die zunehmende Pädagogisierung in allen befragten Betrieben zu einem hohen Lernerfolg und zu einer hohen Qualität geführt haben. In rund 87 % der Betriebe wird auf das individuelle Lerntempo der Auszubildenden Rücksicht genommen. Ein sehr wichtiges Merkmal für die Qualität der Ausbildung sind auch der hohe Informationsstand unserer Betriebe über die Arbeit in den Berufsschulen und die damit verbundene Zustimmung zu den dort erbrachten pädagogischen Leistungen. Wir sollten auch an dieser Stelle einmal den Lehrern an unseren Berufsschulen Dank und Anerkennung für ihre Arbeit aussprechen.
({0})
Wichtig erscheint mir auch die Feststellung - ({1})
- Nun, auch wenn uns etwas selbstverständlich erscheint, sollten wir es doch manchmal sagen.
({2})
- Ob wir es dürfen? Natürlich dürfen wir es! Etwas Gutes darf man immer sagen, lieber Herr Kuhlwein.
Wichtig erscheint mir auch die Feststellung, daß 62 % der Handwerksbetriebe die überbetriebliche Unterweisung als eine sinnvolle Ergänzung der Ausbildung im Betrieb in Anspruch nehmen und damit zur Erhöhung der Ausbildungsqualität beitragen. Die Qualität der Ausbildung wird in den nächsten Jahren zur Trumpfkarte der Unternehmen. Nur so können die Betriebe um den immer knapper werdenden Nachwuchs erfolgreich werben.
Meine Damen und Herren, die praxisnahe Berufsausbildung im Rahmen des dualen Systems trägt entscheidend dazu bei, das Problem der Jugendarbeitslosigkeit zu entschärfen. Im Vergleich zu anderen Industriestaaten in Europa und Übersee sichert unser
Ausbildungssystem der nachwachsenden Generation vor allem gegenüber schulischen Ausbildungssystemen weitaus bessere Berufschancen. Natürlich muß auch unser Berufsbildungssystem den jeweiligen Anforderungen des technologischen Wandels angepaßt werden. Das ist eine selbstverständliche Daueraufgabe.
Dabei sehe ich nicht ohne Sorge, daß im Zuge der Neukonzeption von Ausbildungsordnungen die relativ große Gruppe der theorieüberdrüssigen und praktisch begabten Jugendlichen nicht immer die Förderung bekommt, die sie verdient. Zwar habe ich Verständnis dafür, daß die jeweiligen Branchenvertreter auf die hohe Qualifikation ihres Ausbildungsberufs schon deshalb Wert legen, weil sie auch in Zukunft qualifizierte Nachwuchskräfte gewinnen wollen. Aber es bedrückt mich doch der Gedanke, daß vor allem viele Haupt- und Sonderschüler diesen Anforderungen dann nicht mehr gerecht werden können.
Ich kann der Forderung von Minister Möllemann nach mehr innerer Differenzierung in den Ausbildungberufen nur zustimmen. Wir brauchen Ausbildungsordnungen, die so gestaltet sind, daß sie Spielraum für die Bedingungen im einzelnen Betrieb, für die persönlichen Bedürfnisse des einzelnen Auszubildenden und für neue Entwicklungen geben.
Um auch Schwächeren eine Chance zu geben und um den erhöhten Bedarf an Fachkräften zu decken, muß in der Ausbildungspraxis mehr als bisher differenziert werden, was die Anforderungen und die Ausbildungszeiten betrifft.
Eine solche Differenzierung kann zweierlei verhindern: zum einen, daß lernschwächere und benachteiligte Jugendliche angesichts der hohen Anforderungen womöglich auf der Strecke bleiben, und zum anderen, daß die Qualität der Berufsausbildung generell auf ein so niedriges Niveau gesenkt wird, daß eben alle eine Chance haben.
Eine gute Berufsausbildung ist der beste Schutz gegen Arbeitslosigkeit. Wir wissen aus der Strukturanalyse der Bundesanstalt für Arbeit, daß fast jeder zweite Arbeitslose keine abgeschlossene Berufsausbildung vorweisen kann. Umgekehrt sind fast dreiviertel aller Stellen, die von den Arbeitsämtern angeboten wurden, für Fachkräfte mit abgeschlossener Berufsausbildung ausgeschrieben. Deshalb darf die relativ niedrige Arbeitslosenquote in unserem Lande, über die wir froh sind, für uns natürlich kein Anlaß zu irgendeiner Selbstzufriedenheit sein.
Wir alle wissen, daß Jugendatbeitslosigkeit den Betroffenen die Lebensperspektive nimmt. Weshalb sollten wir alle angesichts der wenig befriedigenden Erfahrungen, die mit manchen Sonderschulungsprogrammen gesammelt wurden, nicht die Frage stellen, ob es für diese überwiegend praktisch begabten Jugendlichen nicht hilfreicher wäre, ihnen angemessene, praxisgerechte Ausbildungsgänge anzubieten? Es ist falsch, angesichts dieser Lebensschicksale womöglich von einer Lehre zweiter Klasse zu sprechen.
Meine Damen, meine Herren, der Deutsche CaritasVerband hat diese vor allem unter den Jugendlichen ohne Hauptschulabschluß zu findenden Betroffenen
kürzlich einmal treffend als die „Nachhut der Nation" bezeichnet. Man könne davon ausgehen - so der Caritas-Verband -, daß in unserer Bevölkerung mindestens 10 % mit einem für heutige Verhältnisse zu leichten Gepäck in das Berufsleben eintreten.
Natürlich ist immer auch ganz entscheidend, mit welcher Motivation junge Menschen in das Berufsleben hineingehen: Wollen sie sich ausbilden lassen? Wollen sie etwas tun? Wollen sie mitarbeiten? Diese ganz persönlichen, individuellen Punkte stehen natürlich immer im Mittelpunkt.
Aber angesichts dieses Problems stellt der Deutsche Caritas-Verband offene Fragen an die Schule, an die Tarifpartner, aber auch an die Ausbildung. Ich möchte drei Fragen herausgreifen, auf die es mir persönlich ankommt:
Erstens. Ist es wirklich immer gerechtfertigt, die Anforderungen stets höherzuschrauben, so daß diese für den Personenkreis der schwächeren Schüler praktisch unerfüllbar werden? - Das ist die erste Frage.
Die zweite Frage: Welche schulische Vorbildung ist für eine Ausbildung tatsächlich erforderlich? Muß es immer das Abitur oder ein wenig darunter - möglichst wenig darunter - sein?
Drittens. Wenn schon eine höhere Ausbildung als Vollausbildung unvermeidlich ist, gibt es dann nicht doch über die bisherigen Ansätze hinaus eine Art anerkannte Zwischenstufe, etwa qualifizierte Anlernberufe? Muß es fast immer heißen: gelernt - ungelernt, brauchbar - unbrauchbar?
Dies sind drei Fragen, über die wir nachdenken müssen, wir von politischer Seite, gemeinsam, intensiv, die wir aber auch den Tarifpartnern mit auf den Weg geben müssen. Wir müssen sie damit sehr intensiv beschäftigen.
Eine große Bedeutung haben auch Maßnahmen zur Verringerung von Ausbildungsabbrüchen. Eine Untersuchung des BIBB hat ergeben, daß die überwiegende Zahl der Lehrlinge mit der Ausbildung zufrieden ist: 80 % beurteilen ihre Lehre positiv; 4 % sind sehr unglücklich und würden am liebsten, so formulieren sie es, „den ganzen Krempel hinschmeißen".
Tatsächlich brechen von den 1,8 Millionen Jugendlichen, die sich in der Berufsausbildung befinden, jährlich etwa 100 000 ihre Lehre ab, und das mit steigender Tendenz. Von den Jugendlichen, die ihre Lehre vorzeitig beenden, beginnt nur die Hälfte eine neue Ausbildung.
Die Zahlen sind zu hoch, und sie dürfen von uns nicht hingenommen werden; das ist ganz klar. Wir alle sind hier gefordert.
({3})
Ich will nicht alle möglichen Lösungswege herausgreifen, aber es ist ganz entscheidend, daß es einer weiteren Intensivierung der Kontakte zwischen Ausbildern, Ausbildungsberatern und Lehrlingen, einer besseren Abstimmung zwischen Betrieb und Berufsschule und eines vermehrten Einsatzes moderner Lehr- und Lernmethoden, aber auch einer intensiven Vorbereitung auf die Arbeits- und Wirtschaftswelt in
allen unseren Schulen bedarf. Das scheint mir eine ganz entscheidende Forderung zu sein.
({4})
Meine Damen und Herren, verehrte Kolleginnen und Kollegen, der Reichtum unseres dualen Systems - das duale System ist ein Stück Reichtum, das wir durchaus auch mit Stolz erwähnen dürfen ({5})
liegt nicht zuletzt in seiner Vielfalt, die den unterschiedlichen Interessen und Begabungen der jungen Menschen am ehesten gerecht wird. Wenn wir heute viel über Weiterbildung reden, so müssen wir festhalten, daß die erste und wichtigste Voraussetzung zur Bewältigung des Strukturwandels eine hochwertige Erstausbildung ist. Dabei ist für mich ganz entscheidend, daß die Berufsausbildung insgesamt nicht vertheoretisiert wird, sondern daß sie sich ganz eng an der Wirklichkeit unserer Arbeits- und Wirtschaftswelt orientiert.
({6})