Kersten Steinke (NA), 2014-05-22:
Sehr geehrte Frau Präsidentin! Liebe Kolleginnen und

Kollegen! Ich freue mich, dass wir heute fast in der
Kernzeit unseren Jahresbericht vorstellen können - ich
hoffe, das nächste Mal wird die Debatte in der Kernzeit
stattfinden -; deshalb mein herzliches Dankeschön an
die parlamentarischen Geschäftsführer aller Fraktionen!

Das Berichtsjahr 2013 war in mehrfacher Hinsicht
ungewöhnlich.

Zum Ersten ist unser Bericht - bezogen auf die Tätigkeit der Abgeordneten - eigentlich ein Halbjahresbericht; denn die Sommerpause und die Bundestagswahl
sowie die darauffolgenden Sondierungs- und Koalitionsgespräche bescherten uns eine unfreiwillige und ungewohnt lange Auszeit. Ein knappes halbes Jahr gab es
keine parlamentarische Beratung von Petitionen. Dies
hat sich in einigen Fällen auch auf die Bearbeitungszeit
von Petitionen ausgewirkt. Ich bitte deshalb die vielen
Bürgerinnen und Bürger, die die Weiterführung bzw. den
Abschluss ihres jeweiligen Petitionsverfahren in dieser
Zeit anfragten, um Verständnis.

Zum Zweiten wird die jetzige Debatte weitgehend
von Ausschussmitgliedern bestritten, die im Berichtsjahr
noch gar nicht Mitglied des Bundestages, geschweige
denn Mitglied des Petitionsausschusses waren.

Zum Dritten wurde mit einem Anteil von 45 Prozent
an den Gesamteingaben ein neuer Spitzenwert seit 2005
bei der Eingabe von Petitionen auf elektronischem Weg
erreicht.

Zwei Zahlen prägten die Arbeit des Petitionsschusses
im Jahre 2013 in besonderer Weise. Die erste Zahl ist die
der Gesamteingaben. 14 800 Petitionen wurden im Berichtsjahr eingereicht. Die Zahl der Eingaben ist zwar im
Vergleich zu den Vorjahren leicht rückläufig, aber dafür
stieg die Beteiligung der Bürgerinnen und Bürger über
Unterschriften und Mitzeichnungen im Internet, wie man
an der zweiten wichtigen und beeindruckenden Zahl erkennen kann: Über 1,6 Millionen Bürgerinnen und Bürger haben sich bis Ende 2013 auf der Internetseite des
Petitionsausschusses angemeldet, um Petitionen auf
elektronischem Weg einzureichen, um öffentliche Petitionen mitzudiskutieren oder mitzuzeichnen. 426 veröffentlichte Petitionen im Jahr 2013 wurden von über
500 000 Bürgerinnen und Bürgern durch ihre Mitzeichnung unterstützt.

Liebe Kolleginnen und Kollegen, 2 bis 3 Millionen
Seitenaufrufe pro Monat zeigen das rege Interesse der
Bevölkerung an diesem Angebot des Petitionsausschusses. Unser Internetportal ist damit klarer Spitzenreiter
unter den Internetangeboten des Deutschen Bundestages; und darauf sind wir auch ein bisschen stolz.

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All die genannten Zahlen zeigen: Der Petitionsausschuss hat in der Bevölkerung einen hohen Stellenwert,
und die Bürgerinnen und Bürger haben Vertrauen in unsere Arbeit. Genau dieses Vertrauen gilt es jährlich und
täglich aufs Neue zu rechtfertigen.

Wie in den Jahren zuvor, entfiel der größte Teil der
Eingaben, etwa 20 Prozent, also 3 076 Vorgänge, auf das
Ressort Arbeit und Soziales. Hier ging es vorrangig um
Beruf und Einkommen und um gerechte Renten. Der
Themenblock „Grundsicherung für Arbeitsuchende nach
dem SGB II“ war 2013 mit 1 464 Eingaben das Schwergewicht in diesem Bereich. Immer wieder stellt die Rentenanpassung ein großes Thema bei den Petitionen dar,
so auch 2013. Die Bürgerinnen und Bürger kritisieren
dabei die geringe und vor allem die unterschiedliche
Rentenanpassung in den östlichen und westlichen Bundesländern.

Auf dem zweiten Platz der Bundesressorts folgt das
Bundesministerium der Justiz mit 1 879 Eingaben bzw.
circa 13 Prozent der Gesamteingaben. Hier ging es unter
anderem um das Sorgerecht für nichteheliche Kinder
oder um Probleme beim Abschluss von Verträgen im Internet und deren Folgen wie missbräuchliche Abmahnungen sowie illegale Downloads.

Trotz der kurzen Parlamentszeit hat der Petitionsausschuss im Jahr 2013 16-mal getagt und 18 Berichterstattergespräche mit einzelnen Ministerien geführt, um
Lösungen für schwierige Fälle zu finden. Hier wurden
beispielsweise Visaangelegenheiten, die Sicherheit im
Straßenverkehr und die Auslagerung von Dienstleistungen durch Behörden thematisiert.

Hervorzuheben sind weiterhin die drei öffentlichen
Sitzungen, in denen zehn Petitionen zur Einzelberatung
aufgerufen wurden. Themen waren unter anderem die
Petition zur Verbesserung der Rahmenbedingungen in
der Altenpflege mit 108 146 Unterstützerinnen und Unterstützern, die Petition zu bezahlbarem Strom für alle
Verbraucher mit fast 48 000 Unterschriften, die Petition
zur Verpflichtung der Internetanbieter zur Netzneutralität mit fast 77 000 Unterschriften und die Petition zur
Abschaffung der Luftverkehrsteuer mit fast 150 000 Unterstützerinnen und Unterstützern. Die zuletzt genannte
Petition ist übrigens die am häufigsten mitgezeichnete
öffentliche Petition im vergangenen Jahr. Dieser folgt an
zweiter Stelle die Petition zur Abschaffung der Hartz-IVSanktionen mit über 91 000 Mitzeichnungen.

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Zu folgenden Petitionen führte der Ausschuss drei
Ortstermine durch: Besprochen wurden gemeinsam mit
den Petenten und den Vertretern der zuständigen Verwaltungen vor Ort der Schienenlärm und die Streckenführung der Bahn in Coswig, Bad Oeynhausen und



Hameln sowie die Koordinierung mehrerer Großprojekte
der Infrastruktur und Energieversorgung in der Region
der Gemeinde Birkenwerder und der Stadt Hohen
Neuendorf.

Trotz dieser beeindruckenden Zahlen und Fakten
sieht sich der Ausschuss seit einiger Zeit in einer Konkurrenzsituation: Sogenannte Petitionsplattformen schießen wie Pilze aus dem Boden. Ich sage hier aber ganz
deutlich: Nicht überall, wo Petition draufsteht, ist Artikel 17 des Grundgesetzes drin. Nur bei uns können sich
die Bürgerinnen und Bürger darauf verlassen, dass ihr
Anliegen gemäß Artikel 17 Grundgesetz behandelt wird,
es also eine Dreifachgarantie gibt: Die Petition wird entgegengenommen, geprüft und beschieden. Ich bin der
festen Überzeugung: Besonders das Instrument der
öffentlichen Petitionen kann helfen, dem scheinbar steigenden Desinteresse an Politik entgegenzuwirken.

Liebe Kolleginnen und Kollegen, bei all den Möglichkeiten, die das Petitionsrecht in Verbindung mit dem
Internet bringt, dürfen wir eines nicht vergessen: die privaten Sorgen und Nöte des einzelnen Bürgers, quasi das
Kerngeschäft des Petitionsausschusses und damit auch
der Hauptanteil unserer Arbeit. All die persönlichen
Bitten und Beschwerden, etwa wegen einer falsch berechneten Rente, eines nicht finanzierten Rollstuhls oder
eines abgelehnten Besuchervisums, beziehen sich auf
Probleme, die für den Einzelnen, der sich an uns wendet,
existenziell sein können. Die Bearbeitung dieser Eingaben eignet sich nicht für Diskussionsforen und öffentliche Beratungen. Doch auch diese Beschwerden zeigen,
wo Politik nicht funktioniert, und werden von uns sehr
ernst genommen und gründlich bearbeitet.

Der Petitionsausschuss wird täglich mit vielen Einzelschicksalen konfrontiert, bei denen Bürgerinnen und
Bürger zwischen die Mühlsteine der Bürokratie geraten
sind und nicht mehr ohne fremde Hilfe herauskommen.
Hier ein Beispiel: Kürzlich erst hat sich ein ehemaliger
Petent gemeldet und dem Ausschuss nach der positiven
Erledigung seiner Eingabe gedankt. Er hatte sich im
Namen seiner 92-jährigen erblindeten Mutter an uns gewandt, deren Ehemann bei einem Arbeitsunfall bei der
Deutschen Reichsbahn verstarb. In der DDR erhielt sie
eine Hinterbliebenenrente, doch der Bezug endete, da sie
bereits 1988 nach West-Berlin übersiedelte und ihr die
Staatsbürgerschaft der DDR aberkannt wurde. Anträge
auf eine Unfall-Hinterbliebenenrente wurden daraufhin
trotz eines sehr geringen Einkommens wiederholt abgelehnt. Durch die Petition ihres Sohnes stellte die Unfallkasse des Bundes ihren Witwenrentenanspruch jedoch
rückwirkend für die letzten vier Jahre fest. Solche Fälle
sind eine große Motivation für uns Abgeordnete im
Petitionsausschuss, zeigen sie doch, dass wir den Bürgerinnen und Bürgern helfen können, zu ihrem Recht zu
kommen.

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Sehr geehrte Damen und Herren, unser Petitionsausschuss wird in diesem Jahr 65. Ich weiß, man sieht es
uns nicht an, aber es ist so.
({3})

Am 14. Oktober 1949 kam er das erste Mal zu seiner
Konstituierung zusammen, um sich, fußend auf Artikel 17 Grundgesetz, künftig der Bitten und Beschwerden
der Bevölkerung anzunehmen. Seitdem gibt es ein demokratisches Petitionsrecht, das im Laufe der Jahre immer wieder Verbesserungen erfuhr.

Doch das war nicht immer so. Es gab auch die Vorgängerin der Petition. Bittschriften oder Bittbriefe gab es
schon in der frühen Neuzeit seit dem 13. Jahrhundert,
man nannte sie Supplik. Diese konnte man bis ins
19. Jahrhundert an eine höher gestellte Institution oder
einen Landesherren stellen. Damals mussten die Suppliken mit großem Respekt und vielen Unterwürfigkeitsformeln als alleruntertänigste Bitte aufgesetzt werden. Es
ist gut, dass das heute nicht mehr so ist.

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Bürgerinnen und Bürger können sich heute demokratisch und ganz bequem von zu Hause aus politisch einmischen.

Ich bin davon überzeugt: Die Mitglieder des Petitionsausschusses und die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter des Ausschussdienstes werden auch weiterhin alles
dafür tun, dass dies so bleibt bzw. immer weiter verbessert wird.

Sehr geehrte Damen und Herren, liebe Kolleginnen
und Kollegen, auch in diesem Jahr möchte ich mich besonders bei den Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern des
Petitionsausschussdienstes unter Leitung von Herrn
Dr. Schotten recht herzlich bedanken und den Wunsch
und die Hoffnung äußern, dass die Zusammenarbeit weiterhin so gut bleibt. Herzlichen Dank!

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Ein spezieller Dank geht an unseren Ausschusssekretär,
Herrn Finger, der mich seit 2005 bei meiner Arbeit begleitet und unterstützt. Herzlichen Dank, Herr Finger!

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Mein Dank geht auch - das ist nicht ungewöhnlich - an
meinen Stellvertreter, Herrn Storjohann, mit dem ich seit
2005 sehr gut zusammenarbeite. Herzlichen Dank, Herr
Storjohann. Ich glaube, wir sind ein gutes Team.

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Verehrte Kolleginnen und Kollegen, für das kommende Jahr erhoffe ich mir von den Mitgliedern unseres
Parlaments, des Petitionsausschusses und des Petitionsausschussdienstes weiterhin eine konstruktive Zusammenarbeit, um unsere Bemühungen für die Bürgerinnen
und Bürger noch effektiver gestalten zu können. Unseren
neuen Ausschusskolleginnen und -kollegen möchte ich
sagen: Schön, dass Sie sich für den Petitionsausschuss
entschieden haben! Sie werden es nicht bereuen. Denn
eine Lebensweisheit besagt: Der Pessimist sieht in jeder
Aufgabe ein Problem. Der Optimist sieht in jedem Pro3048 

blem eine Aufgabe. - Wir vom Petitionsausschuss sind
Optimisten und sehen in der Lösung der vielen Probleme
unserer Petentinnen und Petenten unsere Aufgabe. Ich
freue mich, diese gemeinsam mit Ihnen lösen zu können.

Ich bedanke mich für Ihre Aufmerksamkeit.

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