Nina Warken (NA), 2014-07-03:
Herr Präsident! Liebe Kolleginnen und Kollegen! Die

Migrationsströme in die Europäische Union haben in
den letzten Jahren massiv zugenommen. Zum einen ist
dafür die gestiegene Anzahl an Flüchtlingen verantwortlich, die aus Krisenländern wie Syrien, Afghanistan oder
dem Irak fliehen, wo sie jeden Tag fürchten müssen, gefoltert, vergewaltigt oder getötet zu werden.

Zum anderen gibt es aber auch immer mehr Menschen, die in ihren Heimatländern wirtschaftlich keine


Zukunft mehr für sich sehen und deshalb unbedingt in
die EU wollen, wo sie sich gut bezahlte Arbeit und soziale Sicherheit erhoffen. Viele dieser Menschen stellen
einen Asylantrag in einem EU-Mitgliedstaat, allen voran
in Deutschland.

Genau darin liegt das Problem im Hinblick auf die
Balkanstaaten. Wir erleben bei den Asylbewerberzahlen
aus diesen Ländern seit der Visaliberalisierung einen
massiven Anstieg, obwohl dort keine systematische Verfolgung oder andere Gefahren für Leib und Leben drohen, die asylrechtlich relevant wären.

Erst vergangene Woche wurde in einer Expertenanhörung vom Präsidenten des zuständigen Bundesamts für
Migration und Flüchtlinge bestätigt, dass 49 Prozent der
Asylbewerber aus Serbien, Mazedonien sowie Bosnien
und Herzegowina von sich aus angeben, dass sie nach
Deutschland gekommen sind, weil sie hier arbeiten wollen oder der Schulbesuch und die medizinische Versorgung in Deutschland besser seien als bei ihnen zu Hause.

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Damit handelt es sich in den meisten Fällen nicht um
Asylbewerber, sondern um Zuwanderer, für die unser
Asylsystem eindeutig nicht zuständig ist.

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Nach den Erfahrungen des Bundesamts für Migration
und Flüchtlinge ist den meisten Antragstellern auch bewusst, dass sie keinen Anspruch auf Asyl haben. Sie
kommen dennoch, weil sie wissen, dass sie allein dadurch, dass sie einen Asylantrag stellen, bei uns staatliche Leistungen erhalten, die vielfach höher sind als das
Einkommen, das sie in ihren Heimatländern haben. Das
ist nicht gerecht, und diesen Missbrauch unseres Asylsystems müssen wir dringend beenden.

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Anders als von der Opposition behauptet, hat die
Expertenanhörung ergeben, dass nur in ganz wenigen
Einzelfällen die Schwelle zur sogenannten kumulativen Verfolgung erreicht wird. Dabei wurde von den
Sachverständigen unmissverständlich klargestellt, dass
für eine asylrechtliche Anerkennung Einschränkungen
von wirtschaftlichen, sozialen oder kulturellen Rechten
allein nicht ausreichen. Das bestätigt auch die Spruchpraxis der Gerichte.

Meine Damen und Herren, es ist richtig, dass es in
Serbien, Bosnien-Herzegowina und Mazedonien noch
verschiedene Defizite gibt. Ebenso ist unbestritten, dass
die Lage der Roma in diesen Ländern nach wie vor verbessert werden muss. Das möchte ich an dieser Stelle
klar betonen. Andererseits muss man auch sagen: Das
Asylrecht ist nicht der Ort, um die politischen, sozialen
und wirtschaftlichen Probleme der Herkunftsstaaten zu
lösen.

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Dafür gibt es andere Instrumente, und Deutschland hat
diesbezüglich schon sehr viel getan und setzt dies auch
fort, sei es im Rahmen der staatlichen Entwicklungszusammenarbeit oder mit den zahlreichen Stiftungen und
Organisationen, die vor Ort tätig sind. Die Lage der
Roma anzuerkennen, meine Damen und Herren, bedeutet daher nicht, den Gesetzentwurf ablehnen zu müssen.

Entscheidend für die gesetzliche Vermutung, dass die
drei Balkanländer als sicher eingestuft werden können,
ist letztlich, dass die Sicherheitslage in allen drei Ländern stabil ist und weder Verfolgung noch systematische
Menschenrechtsverletzungen drohen. Darauf kommt es
beim vorliegenden Gesetzentwurf an, und das ist laut
den Sachverständigen für alle drei Länder auch eindeutig
gegeben. Dass die Opposition das nicht hören will, ist
mir klar. Die Sachverständigen haben aber bestätigt, dass
keine EU-rechtlichen oder verfassungsrechtlichen Bedenken gegen den Gesetzentwurf bestehen.

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Liebe Kolleginnen und Kollegen, wenn wir in
Deutschland ein faires Asylsystem haben möchten, müssen wir klar zwischen Zuwanderung und Asyl trennen
und dafür sorgen, dass die Kapazitäten unseres Asylsystems den tatsächlich Schutzbedürftigen vorbehalten bleiben. Das sind wir nicht nur den Flüchtlingen aus Syrien
und anderen Ländern mit Menschen in Not, die unsere
Hilfe dringend brauchen, sondern auch unseren Kommunen schuldig. Denn es sind unsere Kommunen, die letztlich die Unterbringung und Versorgung schultern müssen.

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Wenn uns die Kommunen sagen - damit meine ich auch
die grün regierten Landkreise, Städte und Gemeinden -,
dass sie bei der Unterbringung der Asylbewerber mit
dem Rücken zur Wand stehen, dürfen wir dies nicht einfach ignorieren.

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Deshalb brauchen wir ein klares Signal durch die Einstufung von Bosnien-Herzegowina, Mazedonien und
Serbien als sichere Herkunftsstaaten, dass ein Asylantrag in Deutschland kein Mittel zur Zuwanderung ist.

({7})

Damit entlasten wir unsere Kommunen und sorgen dafür, dass die Kapazitäten in unserem Asylsystem den
wirklich Schutzbedürftigen zur Verfügung stehen.

Meine Damen und Herren, lassen Sie uns gemeinsam
dieses Signal für ein gerechtes und effizientes Asylsystem setzen! Das ist es, was die Menschen in Deutschland, aber auch in den Krisenländern von uns erwarten.

Vielen Dank.

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