Frank Schwabe (NA), 2014-06-05:
Frau Präsidentin! Liebe Kolleginnen und Kollegen!

Vielen lieben Dank an die Grünen - zum einen für die
Fleißarbeit,

({0})

was ja auch hilfreich für weitere Beratungen ist, und
zum anderen dafür, dass wir hier noch einmal über die
Klimaschutzpolitik in Deutschland und darüber hinaus
resümieren und auch ausblicken können.

Wenn man sich die Phasen der Klimaschutzpolitik anguckt - ich rede jetzt nur von diesem Jahrhundert -,
dann kann man, glaube ich, feststellen, dass die Klimaschutzpolitik zum Anfang dieses Jahrhunderts sehr engagiert war. Die Hochphase lag zwischen 2003 und 2008,
die sicherlich auch durch neue Erkenntnisse angeheizt
wurde, die wir auf internationaler Ebene über die Auswirkungen des Klimawandels gewonnen hatten.

Ich muss leider sagen, dass in den Jahren 2009 bis
2013 - das kann der Koalitionspartner ja auf die FDP
schieben ({1})

auf diesem Gebiet nicht sehr viel passiert ist, sondern
- diesen Eindruck habe ich - eher Rückschritte zu verzeichnen waren. Gerade auf europäischer Ebene haben
wir den Klimaschutz eher blockiert als vorangetrieben.

Das führt mich zum Jahr 2015. Es wird Sie nicht verwundern, dass ich finde, dass wir gerade dabei sind, zu
einer konsolidierten deutschen Klimaschutzpolitik zurückzufinden. Dafür will ich hier der Ministerin Barbara
Hendricks ausdrücklich danken, die jetzt bei den Verhandlungen in Bonn ist.

({2})

Das war im Übrigen auch dringend notwendig - zumindest aus zweierlei Gründen:

Erstens ist eine konsolidierte deutsche Klimaschutzpolitik aufgrund der Erkenntnisse des Weltklimarats notwendig: Der Klimawandel schreitet voran, er ist menschengemacht, er bringt Not und Elend über viele
Menschen und Regionen auf der Welt, und - das ist die
vierte und vielleicht wichtigste Erkenntnis - wir können
zu relativ überschaubaren Preisen etwas dagegen tun.
Deshalb müssen wir handeln.

Zweitens ist es notwendig, zu einer konsolidierten
deutschen Klimaschutzpolitik zu kommen, weil es entgegen einer Fehlwahrnehmung, der wir, glaube ich, auch
in der Öffentlichkeit in Deutschland unterliegen, sehr
wohl Veränderungen auf der Welt gibt. Das bildet sich
noch nicht immer in internationalen Prozessen ab. Noch
verpflichten sich in den internationalen Verträgen nicht
genügend Länder zu einer ambitionierten Klimaschutzpolitik, aber in den Ländern geschieht eine ganze
Menge, zum Beispiel beim Ausbau der erneuerbaren
Energien - übrigens orientiert an der Bundesrepublik
Deutschland. Die Kollegin Baerbock, die Vizepräsidentin und meine Wenigkeit reisen gleich zu einer Konferenz nach Mexiko City. Dort werden wir die deutsche
Politik im Bereich der erneuerbaren Energien international präsentieren. Andere Länder haben sich in den letzten Jahren schon daran orientiert und werden das, glaube
ich, auch in den nächsten Jahren tun.

Wir sehen zum Beispiel auch in China enorme Veränderungen. Es gibt gerade Hinweise darauf, dass im
nächsten Fünfjahresplan ab 2016 feste Treibhausgasobergrenzen - das wäre eine Revolution - für China festgelegt werden sollen. Wer das Land ein bisschen kennt,
der weiß, dass das Thema „Umwelt und Auswirkungen
von Umweltverschmutzung“ eines der zentralen Themen, wenn nicht sogar das zentrale Thema, in der Volksrepublik China ist.

Über die USA ist ja gerade schon gesprochen worden.
Mit dem, was Obama jetzt vorgelegt hat, hat er nur ein
Versprechen eingelöst, das er der Weltgemeinschaft gegeben hat. Das ist hochinteressant. Ich komme gleich
noch auf einzelne Maßnahmen zu sprechen.

Klimaschutz ist nicht nur eine Frage des Umweltschutzes, sondern auch eine Frage der Technologieführerschaft. Wenn man sich die Kommentare zu dem anguckt, was Obama jetzt angestoßen hat, dann sieht man,
dass Technologieführerschaft ein wichtiges Thema ist.

Es ist auch die Frage, welche Rolle ein Land international spielen will und spielen kann. Deswegen will ich



die Frau Bundeskanzlerin an einer Stelle ein bisschen
kritisieren: Ich jedenfalls habe nicht verstanden - vielleicht erklärt sie es noch einmal -, warum sie nicht an
dem Ban-Ki-moon-Gipfel in New York teilnimmt.

({3})

Ich will sie aber ausdrücklich dafür loben, dass sie gesagt hat, sie werde das Thema Klimaschutz - das ist
nicht das erste Mal - zu einem zentralen Thema der G-8oder G-7-Präsidentschaft - was auch immer es ist - machen. Es ist richtig und gut, dass dort entsprechender
Druck aufgebaut wird.

({4})

Es ist gut und richtig, dass diese Bundesregierung mit
der Ministerin an der Spitze in wenigen Wochen und
Monaten zwei Dinge erreicht hat: Erstens. Wir sind in
der EU wieder zu einem eher führenden Land in Sachen
Klimaschutz geworden. Zweitens. Deutschland macht
sich ehrlich in der Frage: Wie weit sind wir im Bereich
des Klimaschutzes hinsichtlich der Zielerreichung?

Zur Europäischen Union. Es sind nur wenige Tage
vergangen, bis es Deutschland - auch dank der guten
Absprachen zwischen Ministerin Hendricks und Minister Gabriel - gelungen ist, auf europäischer Ebene beim
Thema Emissionshandelsreform und hinsichtlich der
Ziele für das Jahr 2030 zu guten Regelungen und Positionen zu kommen.

Es gibt innerhalb der Europäischen Union drei Ziele
- das jedenfalls ist die Position der Bundesrepublik
Deutschland - für das Jahr 2030: Die CO2-Reduktion
soll mindestens 40 Prozent betragen. Der Anteil der erneuerbaren Energien soll bei 30 Prozent liegen. Die
Energieeffizienz - ich finde, der diesbezügliche Vorschlag der Unionsfraktion ist sehr gut und sollte von der
Bundesregierung aufgegriffen werden - soll bis zum
Jahr 2030 um 40 Prozent verbessert werden. Ohne Zweifel - das kann wohl niemand bestreiten - sind wir damit
wieder am progressiven Ende der Europäischen Union
angelangt. All das wurde auf europäischer Ebene erreicht.

Was wurde in Deutschland erreicht? Deutschland
macht sich ehrlich, habe ich gerade gesagt. Wir alle gemeinsam haben hier im Deutschen Bundestag bezüglich
der CO2-Reduktion ein 40-Prozent-Ziel beschlossen. Es
ist gerade schon festgestellt worden: Wir sind noch
längst nicht dabei, dieses Ziel zu erreichen, sondern wir
liegen bei 33 Prozent, vielleicht noch weniger.

Leider ist es so, dass es seit dem Meseberger Programm von 2007 kein vernünftiges Programm mehr gegeben hat, um sich der Herausforderung des Klimaschutzes umfassend zu stellen. Deswegen ist es richtig, dass
die Ministerin deutlich gemacht hat: Es soll - ich will es
einmal so nennen - ein mittelfristiges Sofortprogramm
bis zum Ende des Jahres geben ({5})
ich nenne das einmal Meseberg II -, um in diesem Jahr
wirklich zu konkreten Veränderungen und Verbesserungen zu kommen.

({6})

Ich will ausdrücklich die Kollegin Weisgerber unterstützen: All das ist nicht die Aufgabe einer Ministerin. Nicht
nur eine Ministerin ist für Klimaschutz zuständig,

({7})

sondern es ist die Aufgabe aller Ministerien, hierzu ihren
Beitrag zu leisten.

({8})

Dabei wäre die Unterstützung des ganzen Hauses sinnvoll.

({9})

Es soll ein Klimaschutzgesetz geben - man könnte es
auch „Klimaschutz mit Gesetzescharakter“ nennen -,
weil wir eben wissen müssen - ich glaube, das ist der
Kardinalfehler der letzten Jahre gewesen -: Wo stehen
wir eigentlich bei der Zielerreichung? Ambitionierte
Ziele haben wir uns gegeben, aber bei der Zielerreichung
wird es kompliziert. Deswegen sage ich: Wir brauchen
so etwas wie ein KEÜG. Eigentlich brauchen wir kein
Klimaschutzgesetz, sondern ein Klimaschutz-Erreichungs-Überprüfungs-Gesetz. Mit einem solchen Gesetz
wissen wir immer: Wo stehen wir gerade? Da lobe ich
noch einmal die grüne Fraktion: Das, was von ihr vorgelegt wurde, ist zumindest eine Möglichkeit, sich in den
nächsten Monaten in die lebendige Debatte einzubringen.

Vor einer Debatte werden wir uns alle nicht drücken
können - das will ich hier ganz offen sagen -: Wenn wir
das Ziel, die CO2-Emissionen in Deutschland um mindestens 40 Prozent zu reduzieren, ernst nehmen, dann
müssen wir sehen, dass die Hälfte davon über den Emissionshandel erreicht werden müsste, im Bereich der
Kraftwerke und im Bereich der Industrie. Ich will ausdrücklich sagen, dass dies innerhalb der SPD noch nicht
ausdiskutiert ist. Aber es ist wohl klar - das müssen wir
alle feststellen -: Der Emissionshandel sendet im Moment nicht ausreichend Signale, um dieses Ziel zu erreichen.

Aus meiner Sicht gibt es hier, wenn wir ehrlich damit
umgehen, vier Möglichkeiten:

Die erste Möglichkeit ist: Wir werden das 40-ProzentZiel nicht erreichen. Ein Scheitern wollen wir aber verhindern; darin sind wir uns einig. Wir haben im Deutschen Bundestag festgelegt, dass wir dieses Ziel erreichen wollen.


Die zweite Möglichkeit ist: Wir müssen in den Bereichen, die der Emissionshandel nicht umfasst, mehr leisten, also im Verkehrsbereich oder im Landwirtschaftsbereich. Ich glaube, wir wissen alle: Es ist ziemlich
unrealistisch, das zu erreichen.

Die dritte Möglichkeit ist, dass wir den Emissionshandel in der Tat wieder flottmachen. Dafür bleibt aber
nicht viel Zeit. Das können wir nicht auf den Sankt-Nimmerleins-Tag verschieben. Möglicherweise können wir
ihn auch dadurch flottmachen, dass wir auf nationaler
Ebene komplementäre Maßnahmen, wie ich es einmal
nennen will, ergreifen.

Die vierte Möglichkeit wäre, dass wir zu der Auffassung kommen, der Emissionshandel reicht nicht als Regulierungsinstrument, sondern wir müssen uns auch der
Frage des Kraftwerksparks widmen. Dann werden wir
über das diskutieren müssen, was gerade in den USA im
Bereich der Effizienzziele gemacht wird.

Wenn wir das alles nicht tun und die Dinge einfach
laufen lassen, dann werden wir am Ende die Ziele verfehlen.

Liebe Kolleginnen und Kollegen, den Kopf in den
Sand zu stecken, wird nicht funktionieren. Das ist keine
Lösung. Wenn man mit Menschen aus allen Teilen der
Welt spricht - das werden wir ja in den nächsten Tagen
wieder tun -, dann merkt man, welche dramatischen
Auswirkungen der Klimawandel hat und welche Verantwortung wir haben. Wir haben die Lösungsmöglichkeiten durchaus in der Hand, um anders zu wirtschaften und
Energie auf andere Weise zu produzieren. Es ist unsere
Verantwortung, das wahrzunehmen, und das sollten wir
im deutschen Parlament gemeinsam tun.

Vielen herzlichen Dank.

({10})