Wilms (NA), 1979-10-18:
Herr Präsident! Meine Damen und Herren! Zwei Gründe haben die CDU/ CSU-Bundestagsfraktion bewogen, diesen Antrag im Bundestag einzubringen. Wir wollen damit erstens zum Ausdruck bringen, welch große Bedeutung wir der beruflichen Fortbildung insbesondere im betrieblichen und überbetrieblichen Bereich sowohl für die persönliche und berufliche Entfaltung des einzelnen wie auch für die künftige Arbeitsmarktentwicklung zumessen. Wir möchten zweitens die ordnungspolitische, rechtliche und organisatorische Position der beruflichen Fortbildung in der Wirtschaft im Rahmen der gesamten Berufsbildung, soweit uns das hier zusteht, genau bestimmt wissen, damit die Weichen für diesen Bildungsbereich, der vor einer großen Ausdehnung steht, von Anfang an richtig gestellt werden. Ich möchte dies ein wenig näher erläutern.
Berufliche Fortbildung formt die Persönlichkeit des einzelnen. Sie schafft ihm ein Mehr an beruflicher und damit sozialer Sicherheit und eröffnet ihm Chancen zur Ausweitung seiner beruflichen Möglichkeiten, d. h. auch zum Aufstieg. Dies gilt insbesondere dort, wo theoretische und praktische Fortbildung Hand in Hand gehen, wie es in der Wirtschaft fast immer der Fall ist. So gesehen bedeutet berufliche Fortbildung Verbesserung der personalen, sozialen und fachlichen Kompetenz des Arbeitnehmers wie des Selbständigen. Sie erweitert den Spielraum für eigenständiges Denken und Handeln, für personale Mündigkeit und Selbständigkeit des einzelnen und bedeutet Förderung seiner individuellen kreativen Kräfte. Kreativität, Eigeninitiative und Leistungsbereitschaft, meine Damen und Herren, sind aber heute mehr denn je Voraussetzungen für ein organisches Wachstum der Wirtschaft gleichsam von innen heraus, das von den in ihr tätigen Menschen initiiert und von ihnen weitergetragen wird. Die Union hat in ihrem jüngst verabschiedeten wirtschaftspolitischen Programm gerade auf die Bedeutung der beruflichen Qualifizierung für ein vernünftiges, in sich ausgewogenes Wirtschaftswachstum verwiesen. Unter wirtschafts- und sozialpolitischen Gesichtspunkten wird die berufliche Fortbildung, besonders in der Wirtschaft, immer aktueller und dringlicher. Sie mildert Diskrepanzen auf dem Arbeitsmarkt zwischen dem Fachkräftemangel einerseits und dem überhöhten Angebot von wenig oder falsch qualifizierten Arbeitskräften andererseits, ein Problem, mit dem wir ja gerade zur Zeit sehr zu kämpfen haben. Fortbildung paßt Fachkräfte neuen beruflichen Anforderungen an, damit sie den Wandel in der Arbeitswelt besser bewältigen.
Berufliche Fortbildung - meine Damen und Herren, das ist ein Aspekt, der in der Diskussion bislang vielleicht immer ein wenig zu kurz gekommen ist - ist auch notwendig, um für die Bereiche Forschung und Entwicklung die jeweils benötigten Fachkräfte zur Verfügung zu stellen. Denn sonst wären alle Kapitalinvestitionen in diesem Bereich sinnlos. Auf diese Weise werden auch Fachkräfte immer wieder neu befähigt, Innovationen in den Produktionsprozeß einzubringen. Berufliche Fortbildung ist für die Förderung und Sicherung von qualifiziertem Führungsnachwuchs in der Wirtschaft unabdingbar. Aber - dies möchte ich gerade aus unserer Sicht ganz besonders betonen - sie gibt auch den leistungsschwächeren, den weniger qualifizierten Arbeitnehmern gerade durch starken Praxisbezug die Chance, sich beruflich nach oben zu arbeiten.
Die betriebliche und überbetriebliche Fortbildung von ausländischen Arbeitnehmern und die von verheirateten Frauen, die nach Jahren einer Erziehungstätigkeit wieder in den Beruf einsteigen, ist in diesem Zusammenhang, glaube ich, ganz besonders zu erwähnen. Sie ist ein Beitrag zur individuellen Chancengerechtigkeit, aber sie ist auch unter dem Gesichtspunkt arbeitsmarktpolitischer Entwicklungstendenzen notwendig.
Der technische Fortschritt und der Einsatz von Minicomputern und Mikroprozessoren stellen nicht nur eine Gefahr für den Menschen dar, weil sie teilweise Arbeitsplätze ersetzen, sondern auch eine neue Chance, da sie von Routinearbeit entlasten und mehr fachliches Know-how erfordern. Je mehr die Bundesrepublik zu einem Hochlohnland wird, um so mehr muß sie um hohe berufliche Qualifikation ihrer Bürger auf allen Tätigkeits- und FunkFrau Dr. Wilms
tionsebenen besorgt sein. Der sich in Theorie und Praxis weiter qualifizierende Facharbeiter ist dabei von mindestens ebenso großer Bedeutung wie der sich weiterbildende Diplomingenieur.
({0})
Lassen Sie mich etwas zum Standort der betrieblichen und überbetrieblichen beruflichen Fortbildung sagen: Sie ist unserer Auffassung nach stets Fortsetzung der Ausbildung und sollte sie weder ersetzen noch verkürzen wollen. Ich sage dies ganz bewußt im Hinblick auf mancherlei politische Überlegungen hier und da, die zum Ziele haben, die Ausbildung im dualen System zu verkürzen, etwa durch ein Berufsgrundschuljahr quasi von unten und durch Verkürzung der Fachausbildung von oben. Dies ist nicht unsere Politik. Wir werden uns - wo immer solche Absichten bestehen - dagegen wehren. Berufliche Fortbildung betriebliche und überbetriebliche - ist für uns eine konsequente Weiterführung des dualen Ausbildungssystems.
Aber lassen Sie mich auch dieses durchaus kritisch sagen: Eine überlange allgemeine und berufliche Bildung im Sinne der Erstausbildung verschüttet Kräfte und Leistungsmotivationen im jungen Menschen, da sie keine Gelegenheit zur Bewährung in der Praxis, zur erfolgreichen Anwendung des Gelernten gibt. Berufliche Fortbildung ist da von anderer Qualität, da sie die Lebens- und die Berufserfahrungen des Menschen mit einbezieht; bei ihm ist die Einsicht in der Notwendigkeit von Bildung meist ge- wachsen, und Theorie und Praxis werden zunehmend als die beiden Seiten derselben Münze erkannt
Der Deutsche Bundestag kann sich hier nur mit der nichtschulischen beruflichen Fortbildung befas- sen, also mit der in Betrieben und überbetrieblichen Organisationen und Einrichtungen, soweit sie im Berufsbildungsgesetz und in der Handwerksordnung geregelt sowie im Ausbildungsplatzförderungsgesetz und im Arbeitsförderungsgesetz angesprochen ist. Dies ist einerseits eine Einschränkung, andererseits aber öffnet es den Blick für die Vielzahl von erfolgreichen, aber sehr unterschiedlichen Fortbildungsmaßnahmen in der Wirtschaft, oft im Verbundsystem mit schulischen oder universitären Maßnahmen.
Wir sind der Auffassung, daß die Entwicklung der Fortbildungsarbeit in der Wirtschaft auch für die Beantwortung der Frage von entscheidender Bedeutung ist, ob das. duale System in den 80er Jahren angesichts geburtenschwächerer Nachwuchsjahrgänge eine Zukunft haben wird und wie diese aussehen kann. Wir sind von der unerseztlichen Rolle überzeugt, die das duale System in der Berufsausbildung auch künftig spielen wird. Dieses System sollte auch im nächsten Jahrzehnt, in dem möglicherweise zwischen Schule, Universität und Betrieb ein Wettbewerb um junge Menschen anbrechen wird, nicht verdrängt werden.
Je stärker nun aber Ausbildung im dualen System zu einer durch Theorie und Praxis geprägten Fortbildung, die die individuellen Chancen auf dem Arbeitsmarkt weiter verbessert, hinführt und in sie
einmündet, um so attraktiver wird dieses duale System für junge Menschen sein.
Diese Wirkung wird allerdings nur dann eintreten, wenn die berufliche Fortbildung in Betrieben und überbetrieblichen Einrichtungen wie Kammern, Verbänden und Gewerkschaften ein offenes und flexibles System von Maßnahmen bleibt. Ein starres, unflexibles System stünde der Erreichung dieses Ziels genau entgegen. Berufliche Fortbildung muß, wenn sie Sinn und Zweck haben soll, immer realitätsbezogen und bedarfsorientiert sein.
Fortbildungsmaßnahmen von Betrieben und überbetrieblichen Institutionen müssen differenziert und flexibel angelegt sein, wenn sie auf neue Anforderungen schnell eine Antwort geben sollen. Eine Pluralität von wechselnden Anbietern und Angeboten ist dafür eine entscheidende Voraussetzung. Gleichförmige Bildungslandschaften - ein Begriff, den wir sehr häufig aus dem Bildungsministerium hören -, gleichsam glattgeschnittene grüne Wiesen ohne blühende Blumen sind für die Fortbildung gänzlich unfruchtbar.
Dies alles schließt eine Verstaatlichung, eine totale Verrechtlichung ebenso aus wie eine Monopolisierung der beruflichen Fortbildung. Eine Fortbildungsbürokratie mit einem dichten Netz von Gesetzen und Verordnungen wäre genau das Gegenteil von dem, was für die Zukunft nottut, um den Fachkräften neue berufliche Chancen und der Wirtschaft qualifizierte Arbeitskräfte zu geben. Notwendig ist unserer Meinung nach eine durch Rahmenbedingungen geordnete Fortbildung in Betrieben und überbetrieblichen Institutionen, die ihren eigenständigen, ihren selbständigen Platz neben staatlich geregelten Bereichen, insbesondere der schulischen Fortbildung, haben muß.