Sören Bartol (NA), 2017-03-30:
Frau Präsidentin! Liebe Kolleginnen und Kollegen!

Mehr Investitionen für den ÖPNV, da sind wir Sozialdemokraten natürlich dabei. Das gilt genauso, wenn es
darum geht, für fairen Wettbewerb im Nahverkehr zu
sorgen. Aber gerade dafür brauchen wir keinen Antrag
der Grünen. Wir müssen den Bund nicht auffordern,
einen Gesetzentwurf zur Änderung des PBefG vorzulegen. Es gibt schon eine gute Initiative des Bundesrates,
zu der sich der grüne Verkehrsminister des Landes Baden-Württemberg übrigens enthalten hat. Diese Initiative
unterstützen wir. Sie sollte schnell beraten werden, damit
soziale und ökologische Standards verbindlich definiert
werden können und nur die Verkehrsunternehmen, die
sie erfüllen, den Zuschlag bekommen.

Der Gesetzesantrag der Länder hat drei Ziele: Das
Nichteinhalten von Anforderungen wie soziale und Umweltstandards soll ein Ablehnungsgrund sein können.
Regelungen zur Tariftreue und zum Personalübergang
sollen in Nahverkehrspläne und Vorabbekanntmachungen aufgenommen werden können. Bei den Anträgen auf
eigenwirtschaftlichen Verkehr muss die wirtschaftliche

Erbringbarkeit über den gesamten Zeitraum dargelegt
werden.

Ich weiß, dass gerade die letzten beiden Punkte von
vielen Omnibusunternehmen kritisch gesehen werden.
Deswegen möchte ich mich auf den Punkt konzentrieren, den ich zentral finde: Die Nichteinhaltung zuvor definierter sozialer Standards muss ein Ablehnungsgrund
sein können - die Hauptforderung auch des Antrages
der Grünen. Hier brauchen wir Rechtssicherheit, die wir
mit der Bundesratsinitiative schaffen können, gerade
auch deshalb, weil wir es mit einem hochkomplexen Zusammenspiel aus öffentlichen und privaten Verkehrsunternehmen, Aufgabenträgern, Genehmigungsbehörden,
Verkehrsverbünden zu tun haben.

Wir haben in der letzten Legislaturperiode das PBefG
novelliert. Ich war an der Kompromissfindung beteiligt
und habe natürlich gehofft, dass der Kompromiss länger
trägt. Aber wenn uns fast 200 Personalräte öffentlicher
Verkehrsunternehmen anflehen, tätig zu werden, wenn
Verdi, VDV, die Christlich-Demokratische Arbeitnehmerschaft, der Städtetag mit einer Stimme sprechen,
dann kann man das nicht ignorieren; dann zeigt das, dass
es einfach große Sorgen gibt.

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Ich kenne die Einwände. Sicherlich, man kann vorbringen: Es handelt sich nicht um ein Vorhaben des Koalitionsvertrages. Warum der Zeitdruck? Warum nicht
in Ruhe diskutieren, wie das PBefG in der nächsten Legislaturperiode geändert werden sollte? Man kann auch
vorbringen: Die - das kann ich mir jetzt nicht verkneifen: wenig aussagekräftige - Evaluierung des PBefG soll
zunächst beraten werden.

Aber es gibt ein schlagendes Argument dafür, schnell
zu sein: Aufgrund der im Jahr 2019 auslaufenden Übergangsfrist für die entsprechende Verordnung wird in den
kommenden zwei Jahren die Mehrheit der über 500 kommunalen Aufgabenträger Ausschreibungen oder Direktvergaben durchführen. Davon werden nach Schätzungen
von Verdi drei Viertel aller Betriebe in Deutschland, circa
100 000 Beschäftigte direkt und 20 000 bis 30 000 in
Subunternehmen betroffen sein. Aktuell haben sich mit
nur einer Ausnahme alle Kommunen bei abgelehnten
Anträgen auf eigenwirtschaftlichen Verkehr mit Klagen
auseinanderzusetzen und können den Auftrag nicht endgültig rechtssicher vergeben.

Deswegen möchte ich Sie alle an dieser Stelle bitten,
einen Ausgleich zu finden zwischen denen, die sich zu
Recht um ihre Arbeitsplätze und Arbeitsbedingungen
sorgen, und denen, die befürchten, ihre Geschäftsgrundlage, ihre Wettbewerbsfähigkeit einzubüßen.

Ich habe die Art und Weise, wie wir bei der letzten
Novellierung einen Ausgleich erreicht haben, sehr geschätzt. Daran wollen wir anknüpfen und haben deshalb
in den vergangenen Wochen Gespräche mit den antragstellenden Bundesländern und auch mit unserem Koalitionspartner geführt. Die Gespräche mit den Ländern
waren sehr konstruktiv - ihr Gesetzesantrag gibt unsere
Haltung eins zu eins wieder -; die mit dem Koalitionspartner - das hat man gerade vom Kollegen Donth gehört - waren noch nicht ganz so erfolgreich.

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Aber ich möchte trotzdem, dass wir zueinanderkommen können. Denn es geht mir und meiner Fraktion ausdrücklich nicht um die Abschaffung der Eigenwirtschaftlichkeit. Die muss es weiter geben. Was aber nicht geht,
ist, dass Eigenwirtschaftlichkeit durch Sozialdumping
erreicht wird.

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Ich möchte nicht falsch verstanden werden. Ich gehe
davon aus, dass die meisten Verkehrsunternehmer verantwortungsbewusste Arbeitgeber sind. Angesichts des
Mangels an Personal ist dies ja ohnehin geboten. Aber
wenn ich als Politiker die Möglichkeit habe, durch eine
schlanke Änderung des PBefG - nennen wir es einfach
mal so - eine Präzisierung zu erreichen, nämlich dass,
wer wirtschaftlich ist, weil er Sozialstandards unterläuft,
den Auftrag nicht bekommt, dann will ich die ergreifen.

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Ich verstehe übrigens nicht, wie man sich dem versperren
kann.

Deswegen bitte ich die Verkehrspolitikerinnen und
Verkehrspolitiker insbesondere der Union, sich einen
Ruck zu geben. Lassen Sie sich von Ihren Kolleginnen
und Kollegen aus der Kommunalpolitik überzeugen! Reden Sie mit denen, die bei Ihnen für die Arbeitnehmerinteressen einstehen! Hören Sie auf die Bürgermeister aus
Ihrer Partei! Und dann können Sie eigentlich nur zu dem
Ergebnis kommen - das gilt dann am Ende natürlich auch
für die Kolleginnen und Kollegen von den Grünen -, den
Gesetzesantrag der Länder zu unterstützen.

Vielen Dank.

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