Reinhold Sendker (NA), 2012-05-24:
Sehr geehrter Herr Präsident! Liebe Kolleginnen und

Kollegen! Es tut sich viel bei den öffentlich-privaten
Partnerschaften in Deutschland. Damit meine ich nicht
nur „ÖPP pur“ beim Hoch- und Straßenbau, sondern
auch - wo wir es vor einigen Monaten noch gar nicht für
möglich gehalten haben - „teilweise ÖPP“ in zahlreichen weiteren Bereichen,

({0})

angefangen bei der medizinischen Versorgung über die
Verwaltungsmodernisierung bis hin zum Bereich der Sicherheit.

Ich möchte meinen Vorredner ein wenig korrigieren.
Das Fazit, das wir heute nach einigen Jahren ÖPP-Projekten in Deutschland ziehen können, lautet: Die mit
ÖPP gemachten Erfahrungen - allen voran beim Bundesfernstraßenbau - sind einhellig positiv. Das wollen
wir gerne fortsetzen.

({1})

Daten und Fakten belegen das für den Straßenbau.

({2})

- Sie tun gut daran, wenn Sie zuhören, wenn ich diese
nenne. - Es gab bisher 300 Kilometer sechsspurigen Autobahnausbau. 1,5 Milliarden Euro sind in sechs ÖPPVerkehrsprojekte geflossen. Dabei sichern über die
Dauer einer Maßnahme 1 Milliarde Euro an Investitionen 30 000 Arbeitsplätze.

Schauen wir auf weitere positive Botschaften. Da gibt
es vor allem die Sicherung und Verbesserung der Qualität in der Bauausführung.

({3})

Gleiches gilt für einen qualitativ hochwertigen Betriebsdienst. Ein besonderes Prä - da sollten Sie ganz besonders zuhören - ist der schnellere und zeitnahe Ausbau,
der volkswirtschaftlich von ganz besonderem Nutzen ist.
Bei den ÖPP-Projekten der A 8 - das betrifft die Strecke
München-Augsburg - und der A 4 bei Eisenach wurden
die ohnehin engen Terminvorgaben sogar noch deutlich
unterschritten. Bei den bisher vorgelegten Wirtschaftlichkeitsuntersuchungen - das belegen Sie auch in Ihrem
Antrag - erblicken wir deutliche Effizienzvorteile. Das
ist also, meine Damen und Herren, unterm Strich eine
absolute Erfolgsgeschichte. Für die Fortsetzung dieser
Politik stehen unser Minister und unsere christlich-liberale Koalition.

({4})

In Zeiten knapper Haushaltsmittel haben wir - angesichts des Szenarios eines zu erwartenden massiven Anstiegs im Bereich des Güterverkehrs - auch allen Grund,
an der Option von ÖPP-Projekten festzuhalten. Dabei
geht es vor allen Dingen darum, die gewonnenen Erfahrungen aus den Projekten zu nutzen und die Standards
kontinuierlich weiterzuentwickeln. So ist es hocherfreulich, dass wir feststellen dürfen, dass ein beachtlicher
Teil der Bauleistungen bereits regional erbracht wird,
wovon die lokale mittelständische Wirtschaft profitiert.

({5})

Ferner setzen wir weiterhin auf wirtschaftliche, nachhaltige und innovative Lösungen bei ÖPP-Projekten
durch Wissensaufbau, Standards und Beratung. Hier
können uns die VIFG und die ÖPP Deutschland AG wirkungsvoll unterstützen. So wurde Letztere vom BMF
und vom BMVBS mit einer entsprechenden Grundlagenarbeit und einer Untersuchung zum Thema „Transparenz bei ÖPP-Projekten“ beauftragt. Mehr Transparenz
schafft mehr Akzeptanz, und hier haben wir bei der Infrastrukturfinanzierung in den letzten Jahren einen guten
Weg beschritten und viel Erfolg gehabt.

Im Jahr 2011 hat die Koalition mit der Herstellung
des Finanzkreislaufs Straße mehr Transparenz geschaffen und dafür viel Lob erhalten. Seit 2012 werden alle
Einnahmen und Ausgaben im Zusammenhang mit der
Erhebung, Kontrolle und Verwendung der Lkw-Maut in
einem besonderen Kapitel des Bundeshaushalts abgebildet.

Ferner freuen wir uns heute darüber, dass die deutsche Bauindustrie in einer bemerkenswerten Initiative
ausdrücklich zu mehr Transparenz bei ÖPP-Projekten
bereit ist. Es gibt im Ergebnis also mehr Information und
mehr Kommunikation zwischen dem Auftragnehmer,
der Öffentlichkeit und den Betroffenen vor Ort. Vor allem aber wird den Spekulationen über Vergabe und Vertragsinhalte der Wind aus den Segeln genommen. Das,
liebe Kolleginnen und Kollegen, ist zielführend.

Weiterhin zeigt der Nachweis einer besseren Wirtschaftlichkeit bei ÖPP auf, dass es hier nicht um die Ein21580 


haltung einer Schuldenbremse geht, sondern um eine
manches Mal bessere Option für einen schnelleren und
effektiveren Fernstraßenausbau.

Mehr Transparenz bedeutet also mehr Rückenwind
für ÖPP. Die Transparenz wird allerdings dort enden
- lassen Sie mich das einwenden -, wo es um schützenswerte Interessen von Projektbeteiligten und vor allem
um die wirtschaftlichen Interessen des Staates geht. Der
Wettbewerb um Preis und Kompetenz ist ein elementarer
Bestandteil des Beschaffungsmodells; will heißen:
Transparenz so weit wie möglich, sie darf dieses Erfolgsmodell aber nicht seiner Vorteile berauben.

Wenn Sie, meine verehrten Kolleginnen und Kollegen
von der SPD-Bundestagsfraktion, in Ihrem Antrag formulieren, der Erfolg dieses Beschaffungsmodells lasse
noch auf sich warten und dabei den Fokus auf die zweite
Staffel der ÖPP-Projekte im Straßenbau legen - Sie sagen, zur Halbzeit der Legislatur seien lediglich bei zwei
Projekten die Verträge unterschrieben worden -, dann
frage ich Sie: Wie steht es denn mit Ihrer Verantwortung
vor Ort?

Beispiel eins: das vom Bund angebotene ÖPP-Projekt
zum sechsspurigen Ausbau der A 1 zwischen Lotte/Osnabrück und Münster/Westfalen. Ihr Koalitionspartner in
Düsseldorf hat uns und der interessierten Öffentlichkeit
schon vor mehr als einem Jahr mitgeteilt - Zitat -, Sie
seien keine Freunde dieses Modells. Das ist eine ideologische Absage. Gleichwohl bleibe das Vorhaben in der
Prüfung, so hören wir und verharren in Hoffnung.

Beispiel zwei: Noch eklatanter ist die Situation beim
ÖPP-Projekt für die A 6 zwischen Weinsberg und Walldorf. Hier soll die Wirtschaftlichkeitsprüfung des Bundes noch eine gutachterliche Stellungnahme erfahren. So
will es Winfried Hermann, heute Verkehrsminister im
Lande Baden-Württemberg. Er will die Untersuchung einer Untersuchung. Für mich ist das ein Stück aus dem
Tollhaus.

({6})

Ich darf auf Ihre Einwände hin an dieser Stelle feststellen: Für die Finanzierung von Infrastrukturprojekten
haben wir leider - das sei an dieser Stelle beklagt - zu
wenig Geld. Auf der anderen Seite haben wir leider zu
viel Ideologie. Genau umgekehrt sollte es sein.

({7})

Abschließend noch ein Satz zu dem SPD-Antrag. Wir
begrüßen es, dass Sie sich hier überwiegend positiv zu
öffentlich-privaten Partnerschaften geäußert haben. Zunächst einmal sollten Sie aber dort, wo Sie Verantwortung tragen - ich habe Stuttgart und Düsseldorf angesprochen -, für eine klare Linie in der Regierung sorgen.
Nicht nur reden, sondern auch machen! Das würde Ihren
Antrag deutlich glaubwürdiger machen.

Herzlichen Dank.

({8})