Josten (NA), 1971-04-28:
Herr Präsident! Meine Damen und Herren! Die Frau Kollegin Lauterbach hat hier insbesondere das Thema Bildungs- und Ausbildungshilfe behandelt. Dazu möchte auch ich von seiten der CDU/CSU-Fraktion Stellung nehmen.
Sie sprach zu Beginn von der Präambel des Dokuments der Vereinten Nationen über die internationale Entwicklungsstrategie für das zweite Entwicklungsjahrzehnt. Ich darf mit Erlaubnis des Präsidenten einige Sätze daraus vorlesen; denn sie unterstreichen das, was uns gemeinsam als Aufgabe vorgeschrieben ist:
An der Schwelle der siebziger Jahre bekennen sich die Regierungen erneut zu den grundlegenden Zielen, die vor 25 Jahren in der Charta der Vereinten Nationen niedergelegt wurden, nämlich Schaffung der Voraussetzungen für Stabilität und Wohlstand in der Welt und Sicherung eines menschenwürdigen Mindestmaßes an Lebensstandard durch Fortschritt und Entwicklung auf wirtschaftlichem und sozialem Gebiet.
Weiter heißt es in der Präambel:
Der Lebensstandard ungezählter Millionen Menschen in den Entwicklungsgebieten der Welt ist nach wie vor beklagenswert niedrig. Oft sind diese Menschen immer noch unterernährt, ohne Schulbildung und ohne Arbeit, und viele entbehren die elementarsten Annehmlichkeiten des Lebens. Während eine Minderheit in der Welt in großem Wohlstand, ja, im Überfluß lebt, leidet ein weitaus größerer Teil der Menschheit unter größter Armut, und die Kluft vertieft sich ständig.
Das ist ein Thema, auf das ja der Kollege Matthöfer hingewiesen hat.
Meine Damen und Herren, wir alle wissen, daß auf dem Gebiet der Bildungs- und Ausbildungshilfe entscheidende Maßnahmen getroffen werden müssen, um wirtschaftlichen und sozialen Fortschritt überhaupt erreichen zu können. Es gibt heute auf der Welt rund 810 Millionen Analphabeten. Der Bevölkerungszuwachs in den Entwicklungsländern erhöht die Zahl ständig. Nehmen wir als Beispiel Lateinamerika: Man schätzt, daß 45 % der Bevölkerung dieses Erdteils weder lesen noch schreiben können. 75 % aller Kinder dieses Erdteils können ihren Schulunterricht nicht beenden; sie müssen zum Unterhalt ihrer Familie frühzeitig mit beitragen. So sieht die Welt aus, in der wir leben.
Darum hat die CDU/CSU-Fraktion auch in ihrer Großen Anfrage u. a. die Bundesregierung gefragt:
Welche Konzeption leitet die Bundesregierung bei ihren zukünftigen Maßnahmen auf dem Gebiet der Bildungs- und Ausbildungshilfe auf Grund der gemachten Erfahrungen?
Wir alle begrüßen in der Antwort der Bundesregierung, daß sie der Verbesserung der allgemeinbildenden und der berufsbildenden Erziehung in Entwicklungsländern hohe Priorität zumißt. Die CDU/CSU begrüßt es auch, daß die Bundesregierung beabsichtigt, ein Grundsatzprogramm der Bildungs und Wissenschaftshilfe aufzustellen, in dem sie ihre Konzeption auf dem Gebiet der Entwicklungspolitik präzisiert. Wir hoffen, daß auf Grund der bisher gemachten Erfahrungen auf dem Gebiet der Bildungs- und Ausbildungshilfe ein Grundsatzprogramm aus einem Guß entsteht.
Lassen Sie mich nun einige Gedanken zur Bildungshilfe im Rahmen unserer Entwicklungspolitik darlegen! Wir glauben, daß unsere Bildungshilfe von der Alphabetisierung bis zum Bildungsabschluß reichen muß. Die Erfahrungen von Experten und Organisationen unseres Landes, die seit vielen Jahren, sei es in der staatlichen oder privaten Entwicklungshilfe oder den Entwicklungsdiensten, tätig sind, sollen auf diesem Gebiet Berücksichtigung finden. Ich glaube, gerade diese Männer und Frauen haben nicht nur dem Ansehen unseres Volkes genützt, sondern sie haben oft das erste Gesetz
der Menschen praktiziert: die Nächstenliebe. Ihre Erfahrungen helfen uns auch zu richtigen Entscheidungen auf dem Gebiet der Bildungs- und Ausbildungshilfe.
So müssen wir z. B. überprüfen, wieweit es zu-
trifft, wenn Dieter Dankwortt im jetzigen Aprilheft
von „Entwicklung und Zusammenarbeit" schreibt:
Aus- und Fortbildung an den Hochschulen entspricht nicht den Bedürfnissen. Bleiben die Probleme der Stipendienpolitik in den siebziger
Jahren weiter ungelöst? Wird es auch zukünftig
an der Zusammenarbeit der Stipendiengeber
fehlen, so daß Bundes- und Länderministerien
miteinander konkurrieren?
Ist es nicht bedauerlich, wenn bei einer dreitägigen Konferenz der Deutschen Stiftung zum Thema „Die Rolle der Stipendienpolitik in den siebziger Jahren im Rahmen der Entwicklungsförderung" die über hundert Fachleute zu dem Ergebnis kommen, daß die Aus- und Fortbildung an den deutschen Hochschulen weder quantitativ noch qualitativ den Bedürfnissen der Entwicklungsländer entspricht?
So ist es zu bedauern, daß die Bundesregierung Stipendien aus verschiedenen Töpfen vergibt, aber auf die Durchführung der Aus- und Fortbildungsprogramme an den Hochschulen wenig oder keinen Einfluß hat. Mit Recht weist Dankwortt auf die Tatsache hin, daß hier auf Grund mangelnder Zusatzprogramme für Studierende aus Entwicklungsländern Chancen vertan werden.
) Meine Damen und Herren, unser gemeinsames Bemühen, durch Bildungs- und Ausbildungshilfe die Voraussetzungen für den wirtschaftlichen und sozialen Fortschritt zu schaffen, kennt auch manchen Erfolg. So kann man mit Freude von einem Teilerfolg jahrelanger Berufsbildungshilfe in der Dritten Welt berichten. Die Entwicklung vieler Ausbildungsstätten in den einzelnen Ländern zeigt eine stolze Bilanz. Vielleicht wäre es zweckmäßig, Herr Minister, wenn Sie allen Abgeordneten unseres Hauses einmal eine Zusammenstellung zukommen ließen, aus der zu ersehen ist, wo in der Welt Ausbildungsstätten von uns gefördert werden oder bereits übergeben wurden oder was noch von Ihrem Hause betreut bzw. neu geplant ist. Zur Information und zur Diskussion auch mit unserer Jugend wäre eine solche Zusammenstellung sehr nützlich. Ich kann die Ausführungen des Kollegen Rinsche, der auf das besonders bei unserer Jugend vorhandene Interesse hinwies - das hatten vorher auch schon andere Redner gesagt -, nur unterstreichen. Unsere Jugend ist, gerade was die Entwicklungshilfe und was auch die Frage der Bildungshilfe angeht, sehr interessiert.
Ich erwähnte bereits, daß wir die Erfahrungen von Experten und Organisationen unseres Landes, die seit Jahren in der Entwicklungshilfe tätig sind, berücksichtigen sollten. Ich meine, daß auch bei allen zukünftigen Entscheidungen auf dem Gebiet der Berufsbildungshilfe die zwölfjährige Erfahrung der Bundesrepublik berücksichtigt werden muß. So hat sich z. B. in den vergangenen Jahren gezeigt, daß die gewerbliche Berufsbildung am besten dadurch
erfolgt, daß theoretische und praktische Ausbildung zu gleicher Zeit durchgeführt werden.
Die CDU/CSU-Fraktion teilt auch die Meinung des Ministeriums, daß die Ausbildungsstätten erst dann übergeben werden sollten, wenn sie von unseren Partnern allein weitergeführt werden können, ohne daß dabei ein Leistungsverlust eintritt. Darum wünschen wir auch eine gute Überwachung der Vorhaben in den einzelnen Ländern und eine solide Counterpart-Ausbildung. In diesem Jahr wurde der Neubau der Zentralstelle für gewerbliche Berufsbildung in Mannheim fertiggestellt. Wir haben hier eine Zentralstelle für alle deutschen technischen Lehrkräfte im Ausland und zugleich eine Zentrale für alle Counterparts. Wir alle freuen uns über diesen Fortschritt und sollten nicht verkennen, daß durch die personelle und materielle Hilfe des Landes Baden-Württemberg im Jahre 1963 die Gründung dieser Zentralstelle möglich wurde. Der Anfang und die damalige Unterbringung im CVJM-Haus in Mannheim waren nicht ideal; aber die Entwicklung bis zum heutigen Tag verdient Anerkennung.
Wie bedeutungsvoll für die Entwicklung einer Schule oder Ausbildungsstätte die personelle Entscheidung über die Leitung ist, sehen wir an dieser Zentralstelle. Auch Sie, Herr Minister, haben bei der Eröffnung darauf hingewiesen. Der jetzige Oberstudiendirektor, Diplomingenieur Stützle, den ich 1958 in Bangkok kennengelernt habe, ist beispielsweise ein Mann, der wegen der Erfahrungen, die er bei seiner Tätigkeit im Ausland gesammelt hat, an der richtigen Stelle sitzt. Wir alle wissen, daß für alle unsere Projekte gerade die personelle Frage eine große Rolle spielt. Hier haben wir ein gutes Beispiel.
Meine Damen und Herren, im Ausschuß für wirtschaftliche Zusammenarbeit sind wir in vielen Fragen einer Meinung, auch was die Bedeutung der Fortbildung von Fachkräften aus Ländern der Dritten Welt zu technischen Lehrern betrifft. Wir wissen, daß gerade in den Entwicklungsländern ein großer Bedarf an Handwerkern und Industriefacharbeitern besteht. Das, was heute schon erwähnt wurde, trifft zu, nämlich daß gerade das Problem der Arbeitslosigkeit in diesen Ländern überhaupt nur annähernd gemeistert werden kann, wenn es gelingt, breiten Bevölkerungsschichten durch Berufsbildung die Grundlage zur Berufsausübung zu geben.
Bei dieser Gelegenheit möchte ich Sie, Herr Minister Eppler, auch noch einmal auf das Problem hinweisen, welches wir im Rahmen der Haushaltsberatungen in unserem Ausschuß schon im vergangenen Jahr angeschnitten hatten. Es geht beispielsweise darum, daß wir ausgebildeten Handwerkern, die sich in ihren Heimatländern selbständig machen wollen, helfen sollten. Sie haben im Rahmen der Großen Anfrage bei der Beantwortung einer Frage von der SPD/FDP auch schon darauf hingewiesen. Es dürfte zweckmäßig sein, wenn wir im Ausschuß mit Ihnen und den Vertretern Ihres Hauses über dieses Thema einmal eingehend sprechen. Es würde den Rahmen der heutigen Debatte sprengen. Wir sind sicherlich alle der Meinung, daß es notwendig

ist, gerade in den Entwicklungsländern dazu beizutragen, daß für die Fachleute, die bei uns ihre Ausbildung bekommen haben, auch die Voraussetzungen dafür geschaffen werden, daß sie sich schließlich selbständig machen können.
Meine Damen und Herren, ich möchte sagen, die CDU/CSU sieht wie die Regierung die gesamte Entwicklungspolitik als eine Hilfe zur Selbsthilfe. Diese Hilfe beginnt bei den Bürgern unseres Volkes, die persönliches Wissen weitergeben. Ich möchte heute auch erwähnen, es gibt Hunderttausende, welche Bildungshilfe aus ideeller Gesinnung in Fabriken und Schulen, oder wo immer sie ihre Arbeisplätze haben, leisten, die auch mit ausländischen Arbeitnehmern zusammenarbeiten und die dort ihr Wissen weitergeben. Ich glaube, diesen Mitbürgern sollten wir danken, denn diese Mitbürger tragen zum Ansehen unseres Volkes bei, und sie helfen auch, Spannungen in dieser Welt abzubauen.
Meine Damen und Herren, in der Antwort der Bundesregierung auf unsere Frage bezüglich Bildungs- und Ausbildungshilfe wird darauf hingewiesen, daß auch die Arbeit der deutschen kulturellen Einrichtungen in den Entwicklungsländern in wachsendem Maße die spezifischen Bildungsziele der Entwicklungsländer berücksichtige. Hierzu könnte man viel sagen. Die Zeit reicht jetzt nicht aus, und ich erwähnte schon, ich möchte unsere Ausschuß-arbeit nicht im Plenum erledigen. Aber doch noch ein Hinweis: Wir erhielten vor kurzem - es war in der letzten Woche - den Bericht der Kommission für die Reform des auswärtigen Dienstes. Dieser Bericht, welchen eine Kommission erarbeitet hat, die im Herbst 1968 ihre Arbeit aufnahm, ist lesenswert. Es betrifft nicht nur die Fragen der Aufgaben des auswärtigen Dienstes auf dem Gebiet der Entwicklungspolitik. Dieser Bericht zeigt deutlich, wie wichtig eine Koordinierung entwicklungspolitischer Fragen auf dem Gebiet der Bildungshilfe und der auswärtigen Kulturpolitik ist. Bei den Auslandsvertretungen wurde unsere Bildungshilfe eine Aufgabe der Kulturreferenten. Frau Lauterbach schnitt das vorhin auch schon an. Wir brauchen hier eine personelle Verstärkung, denn viele Vertretungen sind personell nicht so besetzt, daß jetzt im Rahmen der zweiten Entwicklungsdekade die Bildungs- und Ausbildungshilfe entsprechend unterstützt bzw. überwacht werden kann. Hier muß also eine Uberprüfung und eine personelle Verbesserung erfolgen. Sie liegt in unser aller Interesse.
Darüber hinaus ist es sicher wichtig, daß die Ausbildung im auswärtigen Dienst in Zukunft auch alle Fragen unserer vielschichtigen Bildungshilfe umfaßt. Wo immer wir durch Bildungs- und Ausbildungshilfe zu wirtschaftlichem und sozialem Fortschritt beitragen, muß auch der einzelne erkennen, daß ohne persönlichen Fleiß kein Erfolg zu erreichen ist. Meine Damen und Herren, lassen Sie mich daher zum Schluß sagen, ich glaube, hier trifft ein chinesischer Spruch zu:
Lernen ist wie Rudern gegen den Strom: sobald man aufhört, treibt man zurück.
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