Ilse Falk (NA), 1996-12-05:
Frau Präsidentin! Liebe Kolleginnen und Kollegen! Es ließe sich manches darauf sagen. Ich finde es unfair, was hier unterstellt wird. Im übrigen wünschte ich mir, manche der Vorrednerinnen hätte unseren sehr guten Entschließungsantrag dazu gründlicher gelesen; darin finden sich viele Antworten auf das, was Sie beklagen oder beanstanden.
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Angesichts solcher Vorwürfe wie „Ehrenamt gleich Lückenbüßer des Sozialstaats" und „Ehrenamt als Alibi" oder ganz ironischer Sätze wie den der Kollegin Klemmer, „Der Bürger ist glücklich, dem Sozialstaat entronnen zu sein und nun seine Geschicke wieder selbst in die Hand nehmen zu können", ist es schon reizvoll, sich in dieser Debatte mit dem Zusammenhang zwischen staatlichen Leistungen und der wachsenden Abhängigkeit des einzelnen vom Staat oder generell dem Verhältnis zwischen Freiheit und Verantwortung auseinanderzusetzen.
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Dafür reicht meine Zeit leider nicht. Ich will mich nämlich gerne noch einmal mit neuen, praxisnahen Formen ehrenamtlichen Engagements befassen. Es ist heute schon vielfach die Rede davon gewesen, daß nicht die Bereitschaft zur Übernahme eines Ehrenamts nachgelassen hat, sondern Ehrenamt in anderen Formen wahrgenommen wird. Aber es ist denIlse Falk
noch zu fragen: Was läßt Menschen trotzdem das Ehrenamt nachfragen?
Eine Antwort findet sich vielleicht in folgendem: Vielen Berufsbildern und Arbeitsplätzen fehlen heute Identifikation und Humanität. So entsteht der Wunsch nach unverkrampften, authentischen Kontakten. Dabei dürfen wir nicht vergessen, wie viele Menschen in Einzelhaushalten leben. In manchen Städten sind es bis zu 50 Prozent aller Haushalte. In dieser Anonymität der Großstädte erscheint es besonders interessant, lebendige Kontakte und menschliche Nähe zu finden. Freiwillige suchen Chancen zum Aufbau solcher Beziehungen. Sie suchen nach Orientierung und Selbsterprobung in bestimmten Lebensbereichen. Ihr Bedürfnis geht dabei weit über Selbstverwirklichung hinaus.
Hier nun bieten sich die sogenannten Freiwilligenagenturen als Ergänzung traditionellen Ehrenamtes an. Sie sind gleichzeitig ein neuer Weg; ich glaube, diesbezüglich finden wir Konsens zwischen allen. Freiwilligenagenturen bzw. Freiwilligenbüros gibt es in vielen europäischen Ländern. Es gibt sie weltweit, und es gibt sie - endlich - vielfach auch bei uns. Was ist nun das Neue an diesen Büros, bzw. was macht das „Volunteering", wie es international heißt, aus?
Ganz allgemein gesagt geht es hier um die Regelung von Angebot und Nachfrage des ehrenamtlichen Engagements bzw. einer Hilfe, die nachgefragt wird. Man muß nicht Mitglied in einer Organisation, einem Verein oder Verband werden, sondern kann einfach in ein solches Büro gehen und sich nach Möglichkeiten erkundigen, wie und wo man sich persönlich freiwillig engagieren kann. Man kann aus einem Angebot auswählen. In einem Beratungsgespräch kann man klären, zu welcher Leistung man bereit wäre, wieviel Zeit man einbringen möchte, für wen man gerne etwas tun möchte, und vielleicht auch neue Ideen entwickeln, was einem Spaß machen würde.
Gleichzeitig kann man erfahren, an welchen Stellen Hilfe gewünscht wird. In der Regel handelt es sich um Projektengagement und eben nicht um die Langzeitbindung, die so viele scheuen. Das Büro hilft und begleitet bei der Bewältigung übernommener Aufgaben und macht so erste Erfahrungen überhaupt möglich. Freiwilligenbüros sind also keine Konkurrenz für das traditionelle Ehrenamt, sondern eine notwendige Ergänzung.
Was ist von unserer Seite aus zu tun, damit solche Freiwilligenagenturen dauerhaft Bestand haben können? Ich denke, es ist in erster Linie wichtig, solchen Büros strukturelle Förderungen mit Sach- und Personalmitteln zukommen zu lassen. Dadurch kann mit einem relativ geringen Mitteleinsatz ein hoher volkswirtschaftlicher Nutzen erzielt werden. Auch das darf nicht unterschätzt werden. Wer eine solche Finanzierung kritisch sieht - was auch vorkommt -, sollte nicht vergessen: Auch Vereine und Verbände arbeiten mit bezahlten hauptamtlichen Kräften.
Bestimmt ist es dabei wichtig, daß man eindeutige Verträge abschließt, daß qualitätssichernde Managementkontrolle stattfindet und daß es fachliche Begleitung gibt. Alles das sind Voraussetzungen zur verantwortlichen Mittelverwendung und ebenso natürlich auch zur Sicherung der ehrenamtlichen Motivation.
In anderen Ländern hat man mit Volunteering bereits sehr positive Erfahrungen gemacht. Überall wird es als ein persönlicher Beitrag zur sozialen, kulturellen, umweltbezogenen und wirtschaftlichen Entwicklung in einer sich verändernden Welt empfunden. Hierbei sollten wir noch viel stärker voneinander lernen. Es gilt, Erfahrungen, die gemacht werden, zu vernetzen und davon zu profitieren.
Wir sollten uns damit befassen, wie wir zur Förderung der Solidarität zwischen Menschen und zwischen Nationen den Zugang zum Volunteer-Engagement auch international besser vernetzen können. Auch das würde ganz sicher den Bedürfnissen gerade junger Menschen entsprechen.
Meine Damen und Herren, lassen Sie mich noch einen weiteren Aspekt ehrenamtlichen Engagements nennen. In der Regel gehen wir davon aus, daß ehrenamtlich tätige Menschen ihr Ehrenamt auf der Grundlage eines gesicherten Einkommens ausüben. Ehrenamt muß aber auch für Menschen möglich sein, die über kein eigenes Einkommen verfügen. Hierfür sollte es Angebote des Staates geben, die eine Grundsicherung - nicht mehr und auch nur zeitlich begrenzt - beinhalten.
Ich weiß, daß es da zu Überschneidungen kommen kann, weil es sich nicht immer nur noch um die rein ehrenamtliche, das heißt unentgeltlich geleistete Arbeit handelt. Aber das sollte uns nicht daran hindern, auch an dieser Stelle etwas zu schaffen; denn gerade die Menschen, die von Arbeitslosigkeit betroffen sind und häufig in Resignation verfallen, müssen die Chance haben, zu erfahren, daß sie gebraucht werden, daß sie nicht überflüssig sind. Es ist wichtig für ihr Selbstwertgefühl, und es ist ganz entscheidend für ihre Würde als Mensch.
Bereits vorhandene Angebote wie freiwilliges soziales Jahr oder freiwilliges ökologisches Jahr könnten beispielsweise um ein sogenanntes soziales Bürgerjahr oder ähnliches ergänzt werden. Es könnte ein Angebot nicht nur für Arbeitslose, sondern auch für die Menschen sein, die freiwillig ein Jahr in den Dienst der Gemeinschaft stellen wollen oder die Orientierung suchen.
Wir sollten auch in diesem Zusammenhang eine Regelung überdenken, die hier schon angesprochen wurde und die in unserer Gesetzgebung zu finden ist: Ehrenamtliches Engagement, das wöchentlich mehr als 18 Stunden in Anspruch nimmt, gilt nach derzeitiger Gesetzeslage für unvereinbar mit dem Bezug von Arbeitslosengeld. Bei der dazu notwendigen Änderung des Arbeitsförderungsgesetzes wird es auf sorgfältige Ausformulierungen ankommen, damit befürchteter Mißbrauch verhindert wird. Dieses Problem sollte aber überwindbar sein und uns nicht daran hindern, tatsächlich Wege aufzuzeigen.
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Meine Damen und Herren, das Thema Ehrenamt ist spannend. Es ist geeignet, viele Menschen anzustecken. Geben wir ihm gemeinsam ein sicheres Fundament. Es wird unserer Gesellschaft und vielen einzelnen Menschen guttun.
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