christel vossbeck-kayser (NA), 2014-12-05:
Frau Präsidentin! Liebe Kolleginnen und Kollegen!

Uns eint in diesem Haus, dass wir die Notwendigkeit einer gesetzlichen Neuregelung zur Bekämpfung von Prostitution und Menschenhandel in Deutschland sehen. So
sollte das Ergebnis auch konkrete Verbesserungsmaßnahmen für die Opfer von Menschenhandel zur Folge
haben.

Das von der rot-grünen Regierung 2002 eingeführte
Prostitutionsgesetz - Ziel war die Einführung der Sozialversicherungspflicht - war sicherlich gut gemeint, hat
aber vielen betroffenen Frauen nicht geholfen.

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Denn der Anteil der sozialversicherungspflichtig beschäftigten Prostituierten blieb minimal. Daher brauchen
wir wirksame Entscheidungen für die Betroffenen.

Liebe Kollegen der Fraktion Bündnis 90/Die Grünen,
Sie beziehen sich in Ihrem Gesetzentwurf auf die Opfer
von sexueller Ausbeutung und die Opfer von AusbeuChristel Voßbeck-Kayser
tung der Arbeitskraft. Natürlich müssen die Opfer immer
im Mittelpunkt stehen! Ohne die Opferhilfe, den Opferschutz geht es nicht. Aber der Staat kann nicht alles
leisten. Deshalb möchte ich an dieser Stelle meinen ausdrücklichen Dank den zahlreichen Organisationen, Vereinigungen und Initiativen in unserem Land aussprechen, die, getragen von hohem ehrenamtlichem
Engagement, den Opfern direkte Begleitung, Hilfe und
Unterstützung im Alltag zukommen lassen, die einfach
zur Stelle sind, wenn sie gebraucht werden. Vielen Dank
für diese Ihre Arbeit!

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Liebe Kolleginnen und Kollegen der Grünen, aus unserer Sicht geht Ihr Entwurf jedoch nicht weit genug;
denn er befasst sich nur mit einem Teilaspekt: Sie kümmern sich nur um die Nachsorge. Es geht aber auch um
Prävention, also um Maßnahmen zur Verhinderung der
Entstehung von Menschenhandel.

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Sie wollen am Bundesministerium für Arbeit und Soziales eine Berichterstatterstelle für Menschenhandel
schaffen. Das ist sicherlich eine Überlegung wert. Aber
schaut man sich einmal in Ihrem Gesetzentwurf die Aufgabenbeschreibung für diese Stelle an, stellt man fest, es
soll beobachtet werden, es sollen Daten erfasst und es
soll über Geschehenes berichtet werden. Was hilft das
bitte den Opfern? Aufgaben im Bereich der Präventionsarbeit sucht man in Ihrer Stellenbeschreibung vergebens.
Warum soll diese Stelle im Bundesministerium für Arbeit und Soziales angesiedelt sein? Menschenhandel ist
ein vielschichtiges und ein ressortübergreifendes Problem.

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Wir haben es mit Menschenhandel zum Zweck der
Ausbeutung der Arbeitskraft zu tun. Hier ist das Bundesministerium für Arbeit und Soziales gefragt. Aber - das
wurde heute festgestellt - ein großer Teil des existierenden Menschenhandels ist im Bereich der sexuellen Ausbeutung. Hier ist das Bundesfamilienministerium in der
Pflicht. Auch dort wird an einem neuen Gesetz gearbeitet. Denken wir auch an den Menschenhandel zum
Zweck des Organhandels. Dies fällt in das Ressort des
Bundesgesundheitsministeriums.

Menschenhandel ist ein grenzüberschreitendes Problem. Daher kann eine Bekämpfung nur gelingen, wenn
im internationalen Bereich eng zusammengearbeitet
wird. Somit sind auch das Auswärtige Amt und das Bundesentwicklungsministerium unbedingt mit einzubeziehen.

Dies macht doch deutlich: Eine ressortübergreifende
ganzheitliche Abstimmung ist unabdingbar. Und: Wir
dürfen in den verschiedenen Ressorts keine Parallelstrukturen aufbauen, sonst entstehen nur Reibungsverluste. Deshalb mein Fazit: Wir brauchen im Sinne der
Opfer und der Vielschichtigkeit von Menschenhandel
ressortübergreifende Lösungen. Die Ursachen von Menschenhandel bekämpfen wir nur mit direkten Maßnahmen, so wie sie im Gesetzentwurf von Schwarz-Gelb
noch im Jahr 2013 vorgelegt wurden. Dort ging es um
die Änderung des Gewerberechts und des Strafrechts.
Dies wurde aber im rot-grün dominierten Bundesrat verhindert.

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Dies hilft den Opfern so nicht. Stützen und stärken wir
doch besser alle gemeinsam die bestehenden Strukturen
mit entsprechenden Gesetzen, statt einseitige und damit
wenig wirksame neue Strukturen zu schaffen!

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