Wolfgang Gunkel (NA), 2017-03-23:
Frau Präsidentin! Meine Damen und Herren! Liebe

Kolleginnen und Kollegen! Ich möchte zunächst den
Hinterbliebenen der Opfer des Londoner Anschlags mein
Beileid ausdrücken . Es war erschütternd, zu sehen, wie
schnell uns das Thema wieder einholt, was das Erleben
und Bekämpfen von Terrorismus angeht .

Insofern ist es natürlich schwer, am vorliegenden Gesetzentwurf etwas zu kritisieren . Ich will aber trotzdem
einige Schwachstellen aufzeigen . Herr Krings, Sie haben
den großen Rahmen vorgegeben und erläutert . Der Kollege Korte hat darauf hingewiesen, dass es auch entscheidend sein kann, hier etwas zurückzustecken .

2004 wurde ein Gesetz beschlossen, nach dem wir
mit API-Daten, die von der Bundespolizei erhoben werden, ausgestattet werden . Dieses Personalienpaket reicht
nach unserer Auffassung vollkommen aus als Grundlage
zur Bekämpfung des Terrorismus . Die Erweiterung der
Regelungen ist nach meiner Ansicht sehr großzügig ausgefallen . Beispielsweise verstehe ich nicht, warum man
zur Bekämpfung des Terrorismus den Namen der Sachbearbeiterin im Reisebüro benötigt . Aber das ist nur ein
Punkt . An und für sich geht es nicht darum, die Speicherfristen anzugreifen oder Ähnliches . Es ist sicher richtig,
dass man vor Abflug wissen muss, wer im Flugzeug sitzt
und wer unter Umständen als Gefährder angesehen werden kann . Insgesamt hätten wir es gut gefunden, wenn
das Ganze etwas weniger komfortabel ausgefallen wäre .
An der Umsetzung dieser Richtlinie werden wir aber
nicht vorbeikommen . Insofern will ich das an dieser Stelle so stehen lassen .

Des Weiteren ist interessant, wie man die Verknüpfung zu den anderen Daten herstellen will . Ich weise hier
insbesondere auf das Schengener Informationssystem II

hin . Man kann feststellen, dass vier europäische Staaten überhaupt nicht involviert sind, nämlich Rumänien,
Bulgarien, Kroatien und Zypern . Das heißt, schon da
entstehen erhebliche Sicherheitslücken . Zudem werden
die Schengener Informationssysteme mithilfe biometrischer Daten aufgerüstet . Ich frage mich, wie das in der
PNR-Gesetzgebung Berücksichtigung findet und wie die
Daten abgerufen werden sollen . Diese sich abzeichnenden Sicherheitslücken könnten doch von Bedeutung sein .

Darüber hinaus ist zu beachten, dass die Bundespolizei, die nach § 31a des Bundespolizeigesetzes bisher
die Daten erhoben hat, Bestandteil dieses neuen Systems
wird. Ich war der Auffassung, dass es vielleicht gar nicht
so schlecht gewesen wäre, wenn man diese Aufgabe bei
der Bundespolizei belassen hätte, anstatt eine neue Behörde damit zu beauftragen, die erst anfangen muss, dieses System aufzubauen .

Die Erfahrungen, die die Bundespolizei mit dem Gesetz gemacht hat - das ist entscheidend -, liegen vor .
Im Jahr 2015 sind bei 100 000 Flugdaten insgesamt
550 000 Euro an Gebühren für Ordnungswidrigkeiten angefallen . Das bedeutet also, dass bei immerhin 1 100 Flügen, wenn man 500 Euro als Mindeststrafe nimmt, keine
Daten übermittelt worden sind .

Jetzt hat man sich für das INPOL-System entschieden,
was richtig ist; alles andere wäre datenrechtlich noch
problematischer gewesen . Das bedeutet also, dass man,
wenn man dies verhindern will, sehr stark auf Außenhilfe, nämlich auf die Fluggesellschaften, angewiesen ist .
Ich glaube, das ist einer der Punkte, die man noch einmal
überdenken muss .

Insgesamt gesehen kommt zum Tragen - der Richterbund ist schon zitiert worden; ich will das nicht wiederholen -, dass wir neben dem, was bei SIS II und den
anderen Datenschutzsystemen herauskommt, am Ende
doch einige Unsicherheiten haben, und die sind natürlich
auch für die Folgezeit von Bedeutung . Ich will daran erinnern, dass wir noch eine Anhörung haben werden . Ich
weiß, dass dies nicht viel ändern wird .

({0})

Das Gesetz kommt so, wie es vorgesehen ist . Das war
schon immer so; daran hat sich nicht viel geändert . Es ist
aber interessant, zu hören, was die Experten dazu sagen
werden . Ich glaube, daraus kann noch die eine oder andere Erkenntnis erwachsen. Vielleicht gelingt es ja, hier
noch die eine oder andere Veränderung vorzunehmen.

({1})

Ich will noch etwas zu den Datenschutzbestimmungen
sagen . Wir haben schon einmal kurz darüber gesprochen .
Es ist der Hinweis auf die Drittstaatenregelung, die ich
noch einmal anführen will . Das Bundesverfassungsgericht hat in seinem Urteil zum BKA-Gesetz gesagt: An
Staaten, die menschenrechtswidrige Verhältnisse haben
oder die nicht sicherstellen können, dass mit einem erheblichen datenrechtlichen Standard mit den Daten umgegangen wird, sollte nicht übermittelt werden . - Auch
das ist eine Frage der Interpretation . Ihr verweist immer

auf die §§ 78 bis 80 Datenschutzgesetz, in denen das
drinstehen soll .

({2})

Das ist alles gut und schön; aber bei den Begriffen gibt
es Interpretationsmöglichkeiten . So kommt es auf denjenigen an, der entscheidet, wer was übermitteln darf, wer
beispielsweise Menschenrechte verletzt oder wer nicht
datenrechtliche Standards voraussetzt, wie wir hier in
Europa . Wer Daten abgibt, der hat die Kontrolle darüber
verloren .

Das sind die Punkte, die ich hier noch einmal anführen
wollte . Es ist klar, dass wir in der derzeitigen Lage nicht
gegen diesen Gesetzentwurf sprechen können . Wir werden ihn natürlich befürworten . So wird die SPD-Fraktion
diesem Gesetzentwurf zustimmen .

Schönen Dank .

({3})