segall (NA), 1989-01-20:
Herr Präsident! Liebe Kolleginnen und liebe Kollegen! Als Mitglied der EnqueteKommission „Vorsorge zum Schutz der Erdatmosphäre " liegt mir das Thema, über das wir jetzt diskutieren, besonders am Herzen. Diejenigen unter Ihnen, die den Zwischenbericht gelesen haben, werden festFrau Dr. Segall
stellen, daß die tropischen Regenwälder einen wichtigen klimatischen Beitrag leisten. Darum sieht der Zwischenbericht in dem Schutz der tropischen Regenwälder eine der wichtigsten internationalen Aufgaben; denn die Abholzung der Wälder führt zu einer weiteren Zunahme von CO2 in der Atmosphäre und damit zu dem hinreichend bekannten Treibhauseffekt. Der Austausch von CO2 zwischen der Atmosphäre und der Biosphäre erfolgt nämlich hauptsächlich über die Photosynthese der Pflanzen, wobei Kohlenstoff gespeichert wird. Je mehr dieses Speicherreservoir abnimmt, desto mehr nimmt der Anteil von CO2 in der Luft zu. Im übrigen ist es die Brandrodung selbst, die unmittelbar zu einem CO2-Anstieg führt.
Allerdings sind noch viele Fragen offen. So ist insbesondere der jährliche Verlust an Waldgebieten in den tropischen Breiten wegen des unvollständigen Kenntnisstandes schwer abzuschätzen. Auch in der Literatur angegebene Zahlen sind lückenhaft. Die Enquete-Kommission wird darum weitere Anhörungen durchführen. Falls eine interfraktionelle Arbeitsgruppe zustande kommen sollte, bitten wir von der Enquete-Kommission um Zusammenarbeit, um Doppelarbeit und Überschneidungen zu vermeiden.
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Klar ist aber, daß das Problem einer differenzierten Betrachtung bedarf. Eine Ursache, die zur Abholzung der Regenwälder führt, ist natürlich die Holzgewinnung für den Export, aus der sich die exportierenden Entwicklungsländer Devisen versprechen. Ich möchte davor warnen, diesen Aspekt überzubewerten. Häufig wird der Eindruck erweckt, daß es die Importbereitschaft der europäischen Länder sei, welche die devisenschwachen Entwicklungsländer zur blinden Abholzung ihrer Wälder bringen würde. Die Entwicklungsländer sind zum Aufbau ihrer Infrastruktur, zur Ausbildung und Beschäftigung ihrer ständig wachsenden Bevölkerung und zur industriellen Entwicklung von Deviseneinnahmen abhängig. Hier möchte ich auch darauf hinweisen, daß die Entwicklungsländer auf gute Ratschläge, gerade was die Devisenpolitik angeht, höchst sensibel reagieren. Ich kann das gut verstehen; denn wie muß es auf diese um ihre unmittelbare physische Existenz kämpfenden Länder wirken, wenn wir, die satten Industrieländer, unter Hinweis auf klimatische Probleme unrationelle Holzbewirtschaftung kritisieren. Aus der Sicht der Entwicklungsländer heißt das doch klimatische Verbesserung für die ganze Welt durch wirtschaftliche Stagnation mit existenzbedrohendem Charakter. So geht es nun wirklich nicht.
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Wichtiger ist es darum, das Verhältnis von Zerstörung und Nutzung zu verbessern, und zwar auch unter Berücksichtigung der legitimen wirtschaftlichen Belange dieser Länder. Am Beispiel der Brandrodung, die meines Erachtens ungleich mehr für die Vernichtung der Regenwälder verantwortlich ist, möchte ich verdeutlichen, was damit gemeint ist. Die Entwicklungsländer brauchen Acker- und Weidefläche vor allem wegen der enorm wachsenden Bevölkerung, leider aber auch für den Fleischexport von Großagrariern, mit der klimatisch verheerenden Folge umfangreicher diffuser Methangasemissionen. Die Böden
können nur für kurze Zeit landwirtschaftlich genutzt werden. Bereits nach wenigen Jahren sinkt der Ernteertrag, und weitere Waldgebiete müssen zur Schaffung neuer Ackerflächen gerodet werden. Ohne nachhaltige Landwirtschaft kommt es zwangsläufig zu immer weiteren Brandrodungen.
Wir sollten darum unsere Entwicklungshilfe mehr als bisher darauf ausrichten, daß das bei uns durchaus vorhandene Know-how in bezug auf die Tropenökologie bei allen Projekten mit eingebracht wird. Der internationale Tropenwald-Aktionsplan der FAO ist insoweit ein wichtiger Schritt. Als globaler Rahmenplan dient er dazu, auf dem Forstsektor Strategien für die einzelnen Entwicklungsländer zu erarbeiten. Er sieht auch etwas anders aus, als das Oberndörfer Gutachten ziemlich einseitig darstellt.
Doch selbst dort, wo ein umfangreiches Regelwerk besteht - ich nenne hier z. B. Thailand - hat man mit der Durchsetzung Probleme. Dies liegt natürlich auch an der politischen Struktur dieser Länder, ein weiterer Faktor, den man nicht verkennen darf.
Alles in allem kann man also sagen, daß die vorhandenen Regelungen - seien es nationale in den Entwicklungsländern oder auch internationale - nur unzureichend sind und das Problem der Klimaveränderung mehr Maßnahmen erfordert. In unserem Antrag fordern wir daher eine große Reihe von Maßnahmen, die Sie der Drucksache entnehmen können. Im wesentlichen läuft es darauf hinaus, nicht den Holzexport an sich, sondern die Nutzungsmethoden sinnvoll zu ändern. Insoweit möchte ich doch auch die Opposition bitten zu prüfen, ob nicht eine gemeinsame Entschließung möglich ist. Nach den Reden der SPD bisher habe ich dafür eine gewisse Hoffnung.
Zum Schluß muß ein Punkt erwähnt werden, wie die tropischen Regenwälder, soweit sie durch wirtschaftliche Nutzung bedroht sind, eventuell geschützt werden können. Derzeit werden vielfach kurzfristige Konzessionen zur Waldrodung vergeben. Der Effekt ist offensichtlich. Innerhalb der kurzen Zeit wird der Wald nicht genutzt, sondern zerstört, um den Konzessionsrahmen wirtschaftlich vollständig zu nutzen. Würde man aber zwingend nur langfristige Konzessionen vergeben, bestünde schon ein vitales wirtschaftliches Eigeninteresse an schonender Nutzung und Wiederaufforstung des Regenwaldes.
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Obwohl damit lediglich ein Teilaspekt gelöst wäre, würde dies dem Regenwald schnell helfen. Und schnell muß geholfen werden. Ist der Wald erst völlig vernichtet, dauert es 35 Jahre, bis diese Flächen wieder annähernd denselben Nährstoffgehalt wie vor der Rodung besitzen. Erst nach 100 Jahren ist das Ökosystem wieder einigermaßen intakt. Wer den Zwischenbericht der Enquete-Kommission zu den klimatischen Veränderungen kennt, weiß, was innerhalb der nächsten Jahre klimatisch passieren könnte.
Ich danke Ihnen.
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