Margaret Horb (NA), 2014-02-12:
Sehr geehrte Frau Präsidentin! Meine sehr verehrten

Damen und Herren! Liebe Kolleginnen und Kollegen!
Strafbefreiende Selbstanzeige - unter diesem Titel werden hochmoralische Debatten geführt gemäß dem
Kennedy-Motto: Frage nicht, was der Staat für dich tun
kann, sondern frage, was du für den Staat tun kannst. Die Antwort lautet: Das Mindeste ist doch, Steuern zu
zahlen. Und jetzt soll man sich Straffreiheit von Steuerhinterziehung einfach erkaufen können. Ist das gerecht?

Hier muss man ganz klar sagen: Die meisten, die wir
durch Selbstanzeige erwischen, wären unentdeckt geblieben. Der Gerechtigkeit wäre also nicht mehr,
sondern eher weniger Genüge getan, wenn wir die
Selbstanzeige nicht hätten. Wirklich straffrei ist die
Selbstanzeige ja ohnehin nicht.

Ich sehe diese Debatte aber auch pragmatisch: Die
strafbefreiende Selbstanzeige bedeutet unter anderem
eine erhebliche Entlastung für unsere Finanz- und Justizbehörden. Fragen Sie doch einmal die Fachpolitiker Ihrer Fraktion. Wenden Sie sich an die Fachleute in der
Finanzverwaltung oder der Justiz, auch und gerade auf
Landesebene. Ob in Berlin, Hamburg, Mannheim oder
Mosbach, überall werden Sie dieselbe Antwort bekommen. Eine Antwort übrigens, die Sie selber - mit Ausnahme der Fraktion der Linken - im vergangenen Jahr
hier im Bundestag gegeben haben: ein klares Ja zur strafbefreienden Selbstanzeige.
Warum? Weil die hinterzogenen Steuern sofort bezahlt werden, vollständig, mit Hinterziehungszinsen und
gegebenenfalls mit Zuschlag.

Die Alternative zu einer Selbstanzeige kenne ich aus
meiner Arbeit in der Finanzverwaltung sehr gut. Bei
Steuerhinterziehung liegt die Beweislast bei den Behörden. Aufgrund einer bloßen Vermutung kann die Steuerfahndung nicht anrücken. Zunächst braucht es erste Hinweise, zum Beispiel aufgrund einer Anzeige oder
aufgrund von Daten auf einer Steuer-CD. Erst wenn ein
konkreter Anfangsverdacht besteht, wird der Richter das
Okay für eine Hausdurchsuchung geben. Bis es so weit
ist, muss eine Menge Vorarbeit geleistet werden: Daten
müssen recherchiert, aufgearbeitet und mit den Daten in
der Steuererklärung abgeglichen werden. Wir reden hier
aber nicht von einer Nullachtfünfzehn-Steuererklärung
mit zwölf Seiten. In so einem Fall geht es um Aktenordner mit Belegen und Unterlagen, und zwar kistenweise.
Die Fahnder müssen die Einkünfte selbst zusammenstellen, aus Unterlagen, die teilweise in verschiedenen Sprachen verfasst sind, die mehrere Jahre übergreifen, und
das alles ohne die Mithilfe des Steuerpflichtigen. Steuerhinterzieher und Steuerbehörde verfolgen entgegengesetzte Ziele. Während der eine versucht, möglichst
wenig preiszugeben, arbeiten die anderen an einer umfassenden Aufklärung. Mit der Änderung der Steuerbescheide ist es da noch lange nicht getan. Einspruchsoder gar Klageverfahren sind zu erwarten, und es vergehen oft Jahre, in denen nicht nur die zuständigen Finanzbehörden, sondern auch die Justiz weiter an dem Fall arbeiten. Dann bleibt oft fraglich, ob und wann die
geschuldeten Steuern fließen. Die Erhebung hierzu bindet weitere enorme Kapazitäten. Parallel dazu läuft das
Strafverfahren. Fakt ist: Das braucht viel Zeit und Personal, und es kostet den Steuerzahler viel Geld.

Bei der strafbefreienden Selbstanzeige hingegen arbeiten Steuerpflichtiger und Finanzbehörde zusammen,
sodass aufwendige Recherche und Beweisführung entfallen. Der Steuerpflichtige legt seine Steuererklärungen
und alle notwendigen Belege in geordneter Art und
Weise bei der Finanzbehörde vor. Die Unterlagen müssen lediglich noch geprüft werden.

Meine sehr verehrten Damen und Herren, es geht bei
der strafbefreienden Selbstanzeige nicht darum, eine bestimmte Gruppe von Straftätern zu bevorzugen. Es geht
nicht darum, sie ihrer gesellschaftlichen Pflicht zu entheben. Es geht vielmehr darum, dem Staat bisher verheimlichte Geldmittel und Steuerquellen zu erschließen Geld, an das wir ohne die strafbefreiende Selbstanzeige
nicht gekommen wären.

({0})

Ich frage Sie: Können wir auf dieses Geld verzichten?
Nein. Denn wir brauchen es für unsere Schulen, unsere
Krankenhäuser und unsere Kommunen. Auch das ist
eine Frage der Gerechtigkeit.

({1})