Andrea Nahles (bundesministerin für arbeit und soziales), 2014-01-30:

Das ist im System unserer Rentenversicherung auch
logisch, weil Sozialhilfe oder Grundsicherung nachrangig sind. Ich will Ihnen ehrlich sagen, dass wir hier nicht
eine Reform am System machen und dieses grundsätzlich ändern, sondern eine Reform im System. 2,5 Prozent der Menschen in Deutschland, die über 65 Jahre alt
sind, sind in der Grundsicherung. Bei dieser begrenzten
Gruppe wird die Mütterrente mit dem, was diese Menschen sonst an Hilfen des Staates bekommen, verrechnet. Das ist aus meiner Sicht richtig. Daran werden wir
nichts ändern, auch nicht in diesem Gesetz.

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Mit der Rente mit 63 in unserem Rentenpaket packen
wir noch eine andere Gerechtigkeitslücke an: Anstrengungen, langjährige Versicherungszeiten werden ausreichend wertgeschätzt. Es sind die Krankenschwestern
- es geht also durchaus auch um Frauen -, die Fliesenleger, die ganz normalen Arbeitnehmer, die jahrzehntelang
unser Rentensystem getragen haben. In Zeiten also, in
denen der Arbeitsschutz noch in den Kinderschuhen
steckte. Hier sage ich sehr klar: Die, die hart gearbeitet
haben, bekommen jetzt die Chance, nach 45 Beitragsjahren ohne Abschläge in Rente zu gehen. Das ist nicht geschenkt, das ist verdient; davon bin ich fest überzeugt.

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Wir haben an dieser Stelle auch sehr klar gesagt:
Nicht immer verlaufen Erwerbsbiografien ohne Brüche.
Die Zeiten des Bezuges von Schlechtwettergeld, Kurzarbeitergeld und Insolvenzgeld, das bei dramatischen Situationen in Unternehmen gezahlt wird, sowie die Zeiten
von Kindererziehung, Pflege und kurzzeitiger Arbeitslosigkeit werden ebenfalls berücksichtigt.

Die Punkte, die ich gerade aufgezählt habe, sind Bestandteil von ganz konkreten Erwerbsbiografien vieler
Menschen in unserem Land. Dabei handelt es sich um
Menschen, die zum Beispiel von den Strukturumbrüchen
in Nordrhein-Westfalen betroffen waren. In vielen Regionen konnten sich die Menschen dem Strukturwandel
nicht entziehen und haben ein oder zwei Jahre gebraucht, um wieder in Arbeit zu kommen. Auch nach der
Wende hat es viele Menschen gegeben - sie stellen im
Übrigen die größte Gruppe dar -, die umschulen mussten, die einige Zeit brauchten, wieder Tritt zu fassen, und
deshalb wenige Jahre der Arbeitslosigkeit vorzuweisen
haben.

Als weiteres Beispiel will ich ältere Arbeitnehmer
nennen - wer von uns kennt sie nicht aus den Bürgersprechstunden? -, die mit 58 Jahren aus ihrem Betrieb
gedrängt wurden und dann, weil sie weiter arbeiten wollten, Hausmeister oder Pförtner geworden sind und die
nun bis zum 63. Lebensjahr in diesem neuen Tätigkeitsfeld arbeiten. All diese Menschen erfassen wir hier. Das
ist gerechtfertigt. Ich bin froh, dass wir mit diesem Gesetzentwurf die Zeiten des Bezugs von Arbeitslosengeld I
und von Schlechtwettergeld sowie die anderen Zeiten,
die ich vorhin genannt habe, berücksichtigen. Ich sage
Ihnen im Übrigen: Die überwiegende Anzahl derjenigen,
die während ihres Arbeitslebens einmal von Arbeitslosigkeit betroffen waren, hat weniger als zwei Jahre Zeiten der Arbeitslosigkeit vorzuweisen. Deswegen berücksichtigen wir sie mit bei unserer Neuregelung.

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Wir haben mit dem Rentenpaket einen guten Aufschlag gemacht, das ist bei weitem noch nicht alles, was
wir uns vorgenommen haben. Es stehen noch viel mehr
Punkte auf der Liste. Deswegen werden wir schon in den
nächsten Wochen ein weiteres Paket schnüren, nämlich
das Tarifpaket. Dieses Paket zielt auf die Lebens- und
Arbeitswirklichkeit von Millionen Arbeitnehmerinnen
und Arbeitnehmern ab. Zielgruppe sind diejenigen, die
einer Arbeit nachgehen, die nicht mehr unter dem Dach
von Tarifverträgen geregelt ist. Manchmal kann man es
dem Monatslohn nicht ansehen, dass jemand nicht mehr
in einem tariflich abgesicherten Bereich arbeitet. Man
sieht es aber an anderen relevanten Punkten wie Urlaubsgeld, Weihnachtsgeld, Urlaubszeiten sowie sozialen Leistungen.

Mir hat vor wenigen Tagen ein Handwerker aus meinem Wahlkreis gesagt, dass die Konkurrenten ihn bei
Aufträgen regelmäßig unterbieten können, weil sie nicht
mehr tariflich entlohnen. Auch das ist ungerecht, weil
dieser Umstand einen unfairen Wettbewerb für diejenigen Arbeitgeber darstellt, die ihre Leute noch anständig
tariflich bezahlen. Auch deswegen müssen wir aus meiner Sicht für mehr Tarifsicherheit sorgen.

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Wir haben im Koalitionsvertrag sehr klar gesagt: Wir
wollen die Sozialpartnerschaft und die Tarifbindung
stärken. Das werden wir tun, indem wir die Allgemeinverbindlichkeitserklärung von Tarifverträgen verbessern
und erleichtern.

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Dabei soll das öffentliche Interesse im Mittelpunkt stehen. Was bedeutet es, wenn wir dieses Ziel am Ende
durchsetzen? Viele Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer werden dann wieder unter dem Dach von Tarifverträgen arbeiten können. Viele Unternehmer werden in einem faireren Wettbewerb stehen, und vieles, was sonst
der Staat regeln müsste, können die Tarifpartner wieder
selbst aushandeln. Auch das ist ein Ziel, welches ich für
richtig erachte.

Die Kultur der Partnerschaft, die Kultur der Verabredungen hat sich bei uns gerade in der Krise bewährt.
Dies ist das eigentliche Geheimnis unseres Erfolges.
Viele Länder schauen auf Deutschland und fragen sich,
warum wir es geschafft haben, besser durch die Krise zu
kommen als andere. Deswegen sagen wir klipp und klar:
Diese Stärke wollen wir mit diesem Tarifpaket in den
nächsten Wochen und Monaten weiter ausbauen.

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Dazu zählt im Übrigen die Erweiterung des Arbeitnehmer-Entsendegesetzes auf alle Branchen. Das gilt
dann sowohl für inländische als auch für ausländische
Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer. Hier sollen Mindestlöhne verbindlich festgeschrieben werden. Wir werden mit der Fleischbranche vorangehen, in der jetzt ein
Abschluss erreicht wurde, den wir gerne flankieren wollen.

Natürlich ist in diesem Paket auch der Mindestlohn
enthalten. Ein allgemeiner gesetzlicher Mindestlohn von
8,50 Euro für alle Arbeitnehmer in Ost wie in West, in
allen Branchen ohne Ausnahme, schafft eine wirksame
Barriere gegen Lohndumping. Davon bin ich fest überzeugt.

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Auch das Prinzip der Tarifeinheit wollen wir noch in
diesem Jahr gesetzlich absichern. Das Gesamtpaket
wird, wie gesagt, noch vor der Sommerpause die parlamentarische Beratung erreichen.

Ordnung auf dem Arbeitsmarkt ist ein anderer Punkt,
den wir uns vorgenommen haben. Dabei geht es uns um
die Bekämpfung von Missbrauch, insbesondere bei
Werkverträgen. Im Gegensatz zu dem, was ich gestern
von der Opposition gehört habe, glaube ich sehr wohl,
dass eine gute Kombination aus Informationspflicht, wesentlich besserer Kontrolle und präziserer UnterscheiBundesministerin Andrea Nahles
dung, was Werkverträge und was Scheinwerkverträge
sind, was Scheinselbstständigkeit und was Selbstständigkeit ist, wirksam ist und dem Unwesen, das es im
Werksvertragsbereich gibt, einen Riegel vorschieben
wird.

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Wir werden in diesem Zusammenhang auch die Frage
der Leiharbeit regeln.

Eines der größeren Gesetzespakete dieser Legislaturperiode betrifft das Thema Inklusion. Zum ersten Mal
überhaupt habe ich grade eine junge Frau mit Behinderung als Behindertenbeauftragte der Bundesregierung
berufen: Verena Bentele.

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Das ist eine klare Ansage von mir: Wir wollen nicht
mehr nur über Inklusion reden, sondern Inklusion konkret machen. Das ist der entscheidende Punkt.

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Wir wollen in dieser Legislaturperiode gemeinsam
eine Menge bewegen. Mit dem Teilhabegesetz wird es
zum ersten Mal in einem Bundesgesetz konkret auch finanzielle Regelungen geben. Ein so grundlegend neues
Gesetz macht man als Arbeitsministerin übrigens nicht
alle Tage. Hier empfehle ich uns allen: Gründlichkeit
geht vor Schnelligkeit. Ich weiß, dass ganz viele Behindertenverbände mit großer Spannung und Freude darauf
warten. Wir werden in diesem Jahr mit der Arbeit an diesem Gesetz beginnen, alle anhören und Beteiligung organisieren. Aber die Umsetzung braucht eine Weile,
wenn sie gut sein soll, damit es für die behinderten Menschen in unserem Land ein Erfolg wird.

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Unsere Wirtschaft braucht die Fähigkeit aller. Angesichts der zunehmenden Unsicherheit in Bezug auf Fachkräfte - Fachkräftemangel ist in der Region, aus der ich
komme, längst angekommen; mit Arbeitslosenzahlen
von 4 bis 5 Prozent in meiner Region ist dies faktisch ein
ständiges Thema, wenn ich mit Unternehmern rede soll dies ein Schwerpunktthema für die gesamten vier
Jahre sein. Das ist eine Aufgabe, die auch über diese Legislaturperiode hinaus bestehen bleiben wird.

In dieser Legislaturperiode wollen wir uns ganz besonders bemühen, den Gesundheits- und Arbeitsschutz
im Betrieb voranzutreiben. Die Vereinbarkeit von Familie und Beruf ist ein wichtiges Thema. Dazu gehört auch
die Frage, wie Frauen aus der Teilzeitfalle herauskommen. Vor allem wird es aber auch um das Problem der
Langzeitarbeitslosigkeit gehen. Hier haben wir, mit Verlaub, vieles versucht. Es sind auch viele gute Ansätze
vorhanden. Aber den Stein der Weisen haben wir wahrscheinlich immer noch nicht gefunden. Deswegen bin
ich sehr froh, dass wir über ESF-Mittel wieder die Möglichkeit haben, gute Programme aufzulegen und Wege zu
suchen, wie wir diesem Problem nachhaltig entgegentreten können.

Lassen Sie mich zum Schluss auch die jungen Menschen erwähnen. Ich bin sehr beeindruckt von neuen Ansätzen, wie beispielsweise der Jugendberufsagentur in
Hamburg. Das halte ich für vorbildlich. Das würde ich
gerne an anderen Stellen überall in Deutschland auch sehen. Ich möchte, dass wir mehr investieren als bisher in
eine zweite Chance - gerade für junge Leute -, wenn es
um das Nachholen von Schulabschlüssen und Berufsabschlüssen geht. Meine Kollegin Frau Wanka und ich sind
uns darin einig. Das werden wir gemeinsam anpacken.
Natürlich sollen auch Menschen mit Migrationshintergrund dabei nicht aus den Augen verloren werden.

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Zum Abschluss. Nur wenn wir es schaffen, der Arbeit
Wert und Würde zurückzugeben, werden wir eine starke
und erfolgreiche Wirtschaftsnation bleiben. Davon bin
ich fest überzeugt. Tarifpartnerschaft, gute Arbeit, gerechte Löhne, mehr Chancen und soziale Sicherheit, das
ist die Grundbotschaft dieser Bundesregierung für die
nächsten vier Jahre. Wir stehen bei den Menschen im
Wort - das Wort wollen wir halten -, dass es in Deutschland gerechter zugeht.

Vielen Dank.

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