Frank-Walter Steinmeier (bundesminister des auswärtigen), 2016-06-08:

Verehrte Frau Präsidentin! Liebe Kolleginnen und
Kollegen! Das Bundeskabinett hat heute den Bericht zur

weltweiten Lage der Religions- und Weltanschauungsfreiheit verabschiedet . Der Deutsche Bundestag hat diesen Bericht angefordert . Deshalb ergreife ich gerne die
Gelegenheit, einige der Ergebnisse zu präsentieren .

Der Bericht, meine Damen und Herren, gibt einen
breiten Überblick über weltweit vorkommende Verletzungen der Religionsfreiheit . Er fächert auf, welch vielfältige Formen die Einschränkung von Religionsfreiheit
annehmen kann: von administrativen Hindernissen bei
der Eheschließung oder beim Bau eines Gebetshauses
bis hin zu drakonischen Strafen beim Glaubenswechsel
wie der Todesstrafe . Der Bericht stellt aber ebenso auch
positive Bemühungen dar, die Religionsfreiheit zu schützen . Er liefert auch Beispiele, die andernorts vielleicht
als Vorbild dienen könnten .

Dem Bericht voraus gingen intensive Beratungen mit
verschiedenen Experten, allen voran mit dem Sonderberichterstatter der Vereinten Nationen für die Religionsfreiheit, Herrn Professor Bielefeldt, dem ich an dieser
Stelle für seine Tätigkeit und Beratung noch einmal herzlich danken möchte .

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Darüber hinaus haben wir auch eigene Datenerhebungen
an über 90 Auslandsvertretungen durchgeführt, deren Ergebnisse den Kern des Berichts bilden . Schließlich haben
wir die umfassenden Länderanalysen, die etwa die EU,
das EU-Parlament und die USA regelmäßig vorlegen,
ausgewertet und in diesen Bericht mit einbezogen .

Auf dieser Grundlage setzt sich der Bericht systematisch mit grundlegenden Fragen der Religionsfreiheit
auseinander: Worin besteht eigentlich genau das Menschenrecht auf Religions- und Weltanschauungsfreiheit?
Wie sehen typische Verletzungen aus? Wie wird Religion
zur Rechtfertigung von Gewalt und Unterdrückung missbraucht? Mit diesem Fokus ist der Bericht ein Novum .
Ich glaube, er leistet einen echten Mehrwert zu einer informierten und differenzierten Debatte über ein Thema,
das sich für ganz schnelle Thesen und holzschnittartige

Verkürzungen wenig eignet . Zur Illustrierung einige wenige Beispiele aus dem Bericht:

Erstens zeigen unsere Ergebnisse: Rechtsverletzungen
mehr oder minder schwerer Natur finden keineswegs nur
in bestimmten Regionen und Rechtssystemen, sondern
weltweit und durch alle Rechtssysteme hindurch statt,
auch wenn einzelne Religionsgemeinschaften in einigen
Staaten ganz besonders und erheblich unter Druck stehen .

Zweitens zeigt der Bericht: Die Einschränkungen der
Religionsfreiheit können Ergebnis gezielter Politik sein,
etwa wenn die Mehrheitsreligion ihren Wahrheitsanspruch staatlich verankert hat und durchsetzt . Das muss
aber nicht der Grund sein . Zunehmend sehen wir auch vor allen Dingen ist die Tendenz steigend -, dass gerade
schwache Staatlichkeit, Korruption und wirtschaftliche
Faktoren für mangelnden Schutz von Religionsgemeinschaften verantwortlich sind . Insbesondere gilt das im
Nahen und Mittleren Osten und in Teilen Nordafrikas .
Es begünstigt eben dort auch die Ausbreitung extremistischer und terroristischer Organisationen . Religiös begründete Gewalt, Zerstörung und Vertreibung sind die
Folge . Die IS-Gräueltaten sind dafür ein erschreckendes
Beispiel . Betroffen davon sind sowohl religiöse Minderheiten - Jesiden, Christen und andere -, aber auch Angehörige der Mehrheitsgesellschaft oder der Mehrheitsreligion . Man denke etwa an die Muslime im Norden
Nigerias oder die Sunniten in Syrien .

Drittens beschreibt der Bericht gegenläufige Entwicklungen, was die Durchsetzung des Menschenrechts
auf Religions- und Weltanschauungsfreiheit betrifft .
Während einerseits die Verrechtlichung voranschreitet,
das Recht auf Religionsfreiheit in immer mehr Staaten
prinzipiell gewährt wird, sehen wir gleichzeitig die entgegengesetzte Tendenz, die Universalität des Menschenrechts infrage zu stellen, Religion etwa über alle Kritik
zu erheben und Religionskritik pauschal als Rassismus
abzustempeln .

Schon diese drei Beispiele mögen ausreichen, um zu
belegen: Schwarz-weiß ist das Bild nicht, wenn man die
Beachtung der Religionsfreiheit auf der Welt betrachtet,
sondern es ist gerechtfertigt, zu versuchen - wie in dem
Bericht getan -, durch Typologisierungen und Kategorisierungen unsere Erkenntnisse zu gewinnen . Da zeichnet
sich eben ein umfangreiches, zum Teil widersprüchliches, aber vielleicht auch gerade deshalb vollständigeres
Bild der Lage der Religionsfreiheit in den Staaten der
Welt ab .

Zum vollständigen Bild gehört allerdings auch: Um
Religionsfreiheit wirkungsvoll voranzubringen, reicht es
nicht, mit dem Finger auf andere zu zeigen; wir müssen
den Blick auch nach innen richten . Antisemitismus, populistische Gleichsetzung von Muslimen und Terroristen,
Angriffe auf Christen in Flüchtlingslagern - das findet
nicht nur jenseits unserer Grenzen statt, sondern leider
auch in unserem eigenen Land . Das sollten wir bei der
ganzen Diskussion um Religionsfreiheit am Ende auch
nicht vergessen .

Bei aller Notwendigkeit der Differenzierung, die ich
jetzt betont habe: Der Bericht liefert natürlich auch eindeutige Befunde, darunter vor allem die Beobachtung,
dass religiöser Fanatismus und das Schüren konfessioneller Gegensätze weltweit Brandbeschleuniger in den
Konflikten sind. Da muss Außenpolitik aktiv werden.
Unser Einsatz für Religionsfreiheit ist ein wichtiger Baustein im Rahmen von Frühwarnung, Krisenprävention
und Stabilisierung . Gerade in diesen Bereichen haben
wir im Auswärtigen Amt, meistens in Zusammenarbeit
mit dem Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung, unsere Anstrengungen
deutlich verstärkt . In Ländern wie Pakistan, Libanon, Nigeria oder den Philippinen unterstützen die beiden eben
genannten Ministerien gemeinsam gezielt solche Projekte, die Dialog und Kooperation zwischen den religiösen
Gruppen fördern .

Zum Schluss: Auch in politischen Gesprächen - ob
in Syrien, Irak, Mali -, also nicht nur durch Projektförderung, geht es immer wieder darum, religiös bedingte
Konflikte zu entschärfen und die Gruppen in einen echten Dialog miteinander zu bringen . Der Religionsbericht
zeigt, dass dies der richtige und möglicherweise einzige
Weg ist, um Gesellschaften dauerhaft zu befrieden . Aber
der Bericht zeigt eben auch, wie weit wir von diesem Ziel
noch entfernt sind .

Vielen Dank .

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