Johanna Wanka (bundesministerin für bildung und forschung), 2014-05-22:

Herr Präsident! Meine sehr verehrten Damen und
Herren! Ich denke, wir können stolz auf unser Ausbildungssystem sein. Die Jugendarbeitslosenquote in
Deutschland liegt unter 8 Prozent. Nur Österreich hat
ebenfalls eine einstellige Prozentzahl. Alle anderen europäischen Länder haben ansonsten zum Teil sehr hohe
zweistellige Prozentzahlen, wie wir wissen.

Das hohe Qualifikationsniveau, das wir in Deutschland haben, ist ein großer Wettbewerbsvorteil. Jetzt als
Bundesministerin erlebe ich es mehr als noch als Landesministerin, dass ausländische Wirtschaftsvertreter
- zum Beispiel aus Italien oder aus den USA - sagen,
dass die Fachkräftesituation in Deutschland ein großer
Wettbewerbsvorteil ist. An verschiedenen Stellen wird
auch versucht, es in ähnlicher Weise zu machen. Zuletzt
hat uns sogar - man höre und staune - die OECD dafür
gelobt.

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Die berufliche Ausbildung ist also ein wichtiges
Rückgrat unseres Wirtschaftssystems. Man darf es aber
keinesfalls nur in volkswirtschaftlicher Hinsicht betrachten, indem man sagt: Wir brauchen Fachkräfte etc. - Wir
müssen auch sehen, dass jedem Einzelnen ein Berufsabschluss ein ganzes Leben lang nutzt. Er ist für seinen Lebensweg, für seine individuellen Perspektiven und für
seine gesellschaftliche Teilhabe außerordentlich wichtig.
Berufsbildung ist deswegen sowohl im Hinblick auf Bildungsgerechtigkeit als auch in volkswirtschaftlicher
Hinsicht sehr wichtig.

Der Berufsbildungsbericht enthält viele Tabellen und
Darstellungen. Er zeigt viel Positives. Er zeigt aber auch,
dass wir in diesem Bereich Probleme haben: Es zeigen
sich schon jetzt Tendenzen hin zu einer Veränderung der
Ausbildungsmarktsituation. Darauf haben wir zum Teil
schon reagiert, müssen aber auch noch weiter reagieren.
Der Bericht zeigt deutlich auf, welche Punkte für unser
Handeln in Zukunft sehr wichtig sind. Ich möchte Sie Ihnen nennen:

Erstens. 2013 wurden weniger Ausbildungsverträge
neu abgeschlossen als im Vorjahr und noch weniger als
in den Jahren zuvor. Das Minus gegenüber dem Vorjahr
beträgt 3,5 Prozent.

Zweitens. Die Unternehmen haben zunehmend Probleme, geeignete Bewerber oder überhaupt Bewerber für
ihre freien Ausbildungsplätze zu finden. Das heißt, wir
haben in Deutschland im Moment einen Höchststand an
unbesetzten Ausbildungsstellen.

Drittens. Es gelingt trotzdem nicht, dass alle von der
Schule direkt in die Ausbildung gehen. Wir haben in
dem Bereich über 20 000 unversorgte Bewerber. Das
sind zwar von der Zahl her weniger, als es freie Plätze
gibt, aber wir haben auch bei denen, die eine Alternative
zur Ausbildung begonnen haben, die also ein Praktikum
oder etwas anderes machen, einen Anstieg.

Viertens. Analog zu den eben genannten Punkten zeigen auch viele Untersuchungen, dass es zunehmend
schwieriger wird, dafür zu sorgen, dass betriebliches Angebot und Nachfrage von Jugendlichen zusammenpassen. Wir haben da also - so wird bei uns im Haus gesagt ein Matchingproblem; auf Deutsch könnte man vielleicht Passproblem sagen. Dieses Passproblem stellt sich



nach Beruf und auch nach Region sehr unterschiedlich
dar; aber es ist ein generelles Problem.

Fünftens. Es zeigt sich im Bericht deutlich, dass immer weniger Betriebe ausbilden. In den letzten Jahren
- nehmen wir einmal die Zahlen ab 1990 - ist sowohl
die Zahl der Betriebe insgesamt als auch die Zahl der
Betriebe, die ausbilden, gewachsen. Das heißt, dass es
eine relativ parallele Entwicklung gab. Jetzt gibt es eine
prozentuale Absenkung. Gemessen an der Zahl der Betriebe bilden nur knapp über 21 Prozent aus. Das ist prozentual der tiefste Stand an ausbildenden Betrieben seit
1990.

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Ein letzter Punkt, der die Berichte über dieses Thema
in den Zeitungen sehr stark bestimmt: Die Zahl der Studienanfänger war 2013 zum ersten Mal höher als die
Zahl derer, die eine berufliche Ausbildung begonnen haben.

Die Analyse des Berichts ist nicht nur von den Koalitionsfraktionen, sondern auch von den Grünen und zum
Teil von den Linken sehr ähnlich gehandhabt worden.
Alle erkennen die Herausforderungen und Probleme.
Aber auch die Vorschläge in Bezug darauf, was verändert werden kann, liegen gar nicht so weit auseinander.
Es gibt einige, die unrealistisch sind; aber vieles liegt
sehr eng beieinander. Unsere Mitarbeiter sagen, dass sie
bei fast 70 Prozent der Vorschläge schon in der Vorhand
sind, dass da etwas gemacht bzw. in Angriff genommen
wird. Trotzdem muss aber insgesamt gesagt werden,
dass niemand - weder hier im Haus noch bei den Kammern und den Sozialpartnern, wie sich in vielen Gesprächen herausstellte - eine einfache Lösung hat.

Wir alle sehen aber, dass es ein großes Problem gibt.
Wenn es uns nicht gelingt, entsprechend viele Facharbeiter auszubilden, kann das in den nächsten Jahren eine
riesige Innovationsbremse für Deutschland darstellen.
Bei all dem, was wir vonseiten der Bundesregierung in
dieser Legislaturperiode schon getan haben, geht es
- das haben wir auch im Koalitionsvertrag festgeschrieben - dezidiert um den Schwerpunkt „Berufliche Ausbildung stärken“. Wir nennen das Initiative „Chance Beruf“.

Der Qualitätsmix, den wir auch immer im Verhältnis
zwischen akademischer und beruflicher Ausbildung hatten, ist für Deutschland wichtig. Deswegen muss ein
politischer Schwerpunkt - hier geht es noch nicht um die
einzelnen Maßnahmen - in dieser Legislaturperiode
sein, die Attraktivität der beruflichen Ausbildung zu
stärken. Dabei geht es um Qualitätsverbesserung und
Gleichwertigkeit. Formal ist die Gleichwertigkeit an vielen Stellen gegeben - zum Beispiel zwischen Bachelor
und Meister -, aber nicht in der Wahrnehmung der Menschen. Das gilt für die jungen Menschen, aber vor allen
Dingen auch für die Eltern und die Großeltern.

Es ist deswegen wichtig, effektive Maßnahmen zu ergreifen, damit sehr viele junge Menschen von der Schule
direkt in die Ausbildung gehen und keine Umwege machen. Wir haben erfolgreiche Modelle erprobt. Ich sage
allerdings: In Deutschland kann man Modelle ohne Ende
machen; wichtig ist aber immer, dass so etwas auch systematisch in großem Umfang bzw. flächendeckend gemacht wird.

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Das heißt, wir müssen aus dem, was wir erprobt haben
und was sich bewährt hat, den Regelfall machen.

Als Beispiel nenne ich die Bildungsketten. Dabei handelt es sich um eine Initiative des BMBF. Bei ihr ging es
zum einen darum, Schulabbrüche zu verhindern, und
zum anderen, für eine Berufsausbildung zu motivieren.
Das sollte zum Teil durch Ehrenamtliche begleitet werden, um den Abschluss bzw. den Berufseinstieg zu
schaffen. Diese Bildungsketten sind sehr effektiv und
werden überall geschätzt. Sie enthalten individuelle und
präventive Beratung; das stellt für mich ein Stück weit
eine Zauberformel dafür dar, dass es gelingt, die berufliche Ausbildung zu stärken. Es soll also nicht erst dann
ein Nachhaken geben, wenn man merkt, dass es bei einem 27-Jährigen nicht funktioniert hat, sondern es soll
individuell und präventiv beraten werden. Die Bildungsketten sind dafür ein Beispiel. Wir haben mit verschiedenen Bundesländern - zum Beispiel Thüringen und Hessen - schon Verträge geschlossen. Sie wollen das auch
mit eigenen Mitteln in großem Maßstab entsprechend
implementieren. Potenzialanalysen und Möglichkeiten
zum Ausprobieren gehören dazu.

Wir wollen aber auch die anderen vorhandenen Förderinstrumente wie „Schulverweigerung - Die
2. Chance“ integrieren sowie neue entwickeln, die wir
dann vorstellen werden.

An dieser Stelle eine Bemerkung zum Übergangssystem. Zu diesem Punkt wird später sicher vonseiten der
Linken gesagt, dass soundso viele im Übergangssystem
sind.

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- Ist es nicht so, Frau Hein? Doch, das nehme ich an.

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Ich erinnere daran: Das Übergangssystem war wichtig
und notwendig, als wir deutschlandweit viel zu wenig
Ausbildungsplätze hatten. Die Länder haben sich mit
großen finanziellen Mitteln daran beteiligt. Hunderttausende junger Leute sind in diesem Übergangssystem gewesen. Von 2005 bis jetzt ist es gelungen, die Zahl derer,
die sich im Übergangssystem befinden, um ein Drittel zu
reduzieren. Es gibt die Ansicht, das Übergangssystem
abzuschaffen. Das halte ich für völlig verfehlt. Wir brauchen das Übergangssystem zum einen, um die Ausbildungsfähigkeit der Schulabbrecher, die es trotz aller Bemühungen nicht schaffen, zu sichern; zum Glück sind es
nur noch 5,9 Prozent und nicht mehr 12 Prozent. Zum
anderen ermöglicht das Übergangssystem jungen Leuten, notwendige Voraussetzungen zu erhalten; sie könBundesministerin Dr. Johanna Wanka
nen so beispielsweise, wenn sie Erzieher werden wollen,
ein Praktikum absolvieren. Das heißt, wir brauchen ein
Übergangssystem, das wirklich zur Ausbildung befähigt
bzw. dabei Unterstützung leistet. Weil die Länder dieses
System in starkem Maße tragen, wollen wir vonseiten
meines Hauses mit ihnen verhandeln, wie man es zurückbauen kann. Hier geht es ja auch um unbefristete
Arbeitsplätze für Lehrer und anderes, was sich über die
ganze Zeit entwickelt hat.

Es geht aber nicht nur darum, die nicht so leistungsstarken Schüler in die Ausbildung zu bekommen, sondern es geht uns auch darum, dass leistungsstarke Schüler eine Ausbildung aufnehmen, statt dass alle in die
Hochschulen drängen und wir dann hohe Abbrecherzahlen zu verzeichnen haben. Wie kann man das erreichen?
Auch hier gibt es vielfältigste Ansichten. Auf keinen
Fall kann man es durch einfache Verbote erreichen. Das
funktioniert nicht. Der NC, also die Zulassungsbeschränkung, ist eine Möglichkeit der Steuerung. Nehmen Sie
aber zum Beispiel den Studiengang Psychologie. Bundesweit gibt es an allen Hochschulen Zulassungsbeschränkungen.

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Der Effekt ist, dass nun in Innsbruck heftig darüber diskutiert wird, dass 90 Prozent derjenigen, die dort Psychologie studieren, Deutsche sind. Einfach zu beschränken, heißt also nicht, dass sie dann entsprechend eine
Ausbildung beginnen,

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sondern auch hier gilt: individuell und präventiv.

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Es muss also deutlich gemacht werden, dass jeder nur
dann ein Studium beginnen soll, wenn er die Chance hat,
es wirklich erfolgreich abzuschließen, und dafür gesorgt
werden, dass nicht so viele nur aus Statusgründen ein
Hochschulstudium aufnehmen.

Etwas, was wir dafür tun können, ist, die Durchlässigkeit, das Hin und Her zu erhöhen, sodass man mit einer
guten beruflichen Ausbildung an die Hochschule gehen
kann, sodass aber auch die, die abbrechen - die wird es
immer geben -, von der Wirtschaft als kluge junge Leute
gut aufgenommen werden. Dass wir diese Durchlässigkeit in Deutschland nicht haben, hielt ich immer für einen Mangel. Daran, dass es zu dieser geringen Durchlässigkeit kam, waren wir zum Teil selbst schuld. Viele
Jahre galt in Deutschland die These: Bei uns ist das Abitur die allgemeine Hochschulzugangsberechtigung und
nichts anderes. Das ist jetzt rechtlich aufgebrochen;
Möglichkeiten gibt es jetzt. Damit funktioniert es aber
nicht ohne Weiteres. Es gehören viele flankierende Maßnahmen dazu, um zu erreichen, dass aufgrund der
Durchlässigkeit Betriebe eher junge Leute bekommen,
weil sie wissen: Ich kann weiter, wenn ich will. - Aber
zugleich sollen auch nicht alle diesen Weg gehen; denn
auch die Betriebe brauchen gute Leute.
Ich appelliere auch an die Betriebe, bei den Ausbildungsanstrengungen nicht nachzulassen. Wenn Sie sich
den Berufsbildungsbericht genau anschauen, dann stellen Sie fest, dass wir einen Rückgang der Ausbildungsplatzangebote nicht bei den großen und mittleren Unternehmen, sondern vor allen Dingen bei den kleinen
Firmen zu verzeichnen haben. Zum Teil ist es auf die
Frustration zurückzuführen, dass sie jahrelang keine
Auszubildenden bekommen haben. Deswegen ist ein
Schwerpunkt unserer Arbeit, gerade die kleinen und
mittleren Unternehmen sowie von Migranten geführte
Unternehmen dazu zu befähigen, dass sie Ausbildungsplätze zur Verfügung stellen. Im Rahmen von Jobstarter
wollen wir bald eine neue Initiative verkünden.

Meine Damen und Herren, wir haben bei der Initiative „Chance Beruf“ viele Komponenten, die hier nicht
erwähnt werden können, und sprechen die unterschiedlichsten Zielgruppen an, zum Beispiel Alleinerziehende
und andere. Die vor uns liegenden Herausforderungen
werden wir mit der nationalen Allianz für Aus- und Weiterbildung, die wir im Koalitionsvertrag vereinbart haben, thematisieren und anpacken. Wir brauchen übergreifende Lösungsansätze - Bund, Länder, Arbeitgeber,
Sozialpartner, Schulen -, um einen systematischen Effekt zu erzielen und nicht in diesen Engpass zu geraten,
vor dem uns allen graut. Alle, die an diesem Berufsbildungssystem beteiligt sind, müssen sich aktiv einbringen. Wir wollen dafür sorgen, dass jeder in diesem Land
eine Chance hat und von dem System profitieren kann.
Deshalb gibt es dieses umfassende Bildungspaket. Damit wird es uns gelingen, die berufliche Ausbildung zukunftsfähig zu machen.

Danke schön.

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