Alexander Radwan (NA), 2015-03-26:
Meine Damen und Herren! Wir beraten heute die Einlagensicherung. Dabei handelt es sich um die letzte
Säule der Bankenunion.

Lassen Sie mich in Erinnerung rufen: Mit der Regulierung der Kapitalmärkte auf europäischer Ebene ging
es los. Wir haben dann die Aufsicht eingeführt, die jetzt
bei der Europäischen Zentralbank liegt, welche ihre Aufgabe angegangen ist. Diese Aufsicht - das möchte ich
schon betonen - ist ein großer Fortschritt, weil wir die
Banken und die Produkte jetzt grenzüberschreitend beaufsichtigen können.

Die Europäische Zentralbank übt auf der einen Seite
eine unmittelbare Aufsicht aus. Auf der anderen Seite
werden mittelbar auch die Regionalbanken und die kleinen Banken beaufsichtigt. Von daher ist es mir schon
wichtig, dass wir als Bundestag genau hinschauen, wie
diese Aufsicht in der Praxis funktioniert. Wir wollten
immer, dass unsere Regionalbanken mit Blick auf die
Aufsicht nicht überfordert werden, die hier durch die
BaFin wahrgenommen wird.

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Wir haben dann auf europäischer Ebene die Abwicklung geregelt und dann national umgesetzt. Ich möchte
nur anmerken: Der erste Fall ist jetzt in Österreich eingetreten. Wir haben festgestellt, dass Garantien durch den
Staat Österreich, aber auch durch das Land Kärnten
wohl nicht so sicher sind, wie wir uns das erhofft hatten.
Ich wünsche mir, die Europäische Kommission, die immer sehr kritisch auf die verschiedenen Bereiche schaut,
möge sich den Fall der HGAA in Österreich genau vor
Augen führen, um zu sehen, was da passiert ist.

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Heute beschließen wir die Einlagensicherung. Anders
als bei der Abwicklung haben wir hier keinen europäischen, sondern einen nationalen Fonds, was ich für richtig halte: Die nationalen Banken haften für ihren Bereich, aber nicht darüber hinaus. Es geht um 0,8 Prozent
der gedeckten Einlagen.

Es geht hier erst einmal um Verbraucherschutz. Die
Erstattung bis zu einer Summe von 100 000 Euro wird
zukünftig ohne Antrag gewährleistet. Damit soll auch
verhindert werden, dass es künftig wieder zu langen
Schlangen vor den Banken kommt - wir alle haben noch
die Bilder im Kopf -, wie wir sie früher beim BankenRun erleben mussten und wie wir sie kürzlich bei der Finanzkrise in Großbritannien gesehen haben. Die Bürger
sollen wissen, dass ihre Einlagen sicher sind, zumindest
bis zu einem Volumen von 100 000 Euro.

Wir verkürzen die Auszahlungsfrist auf sieben Tage.
Das heißt, innerhalb von sieben Tagen muss ausgezahlt
werden - ohne Antrag. Und wir werden - das finde ich
ganz besonders wichtig - die Summe von 500 000 Euro
beim Eingang bestimmter Zahlungen garantieren, zum


Beispiel aufgrund von Abfindungen oder nach Immobiliengeschäften, weil dann ein größerer Betrag auf dem
Konto ist. Das ist in diesem Bereich ein großer Fortschritt.

Der zweite Punkt, der uns von der CDU/CSU-Fraktion wichtig ist, ist, dass das Dreisäulensystem erhalten
bleibt und sich in die Struktur einfügen kann. Da hatten
wir bis zum Schluss Diskussionen über die Frage: Wie
ist es mit den privaten Einrichtungen? Da können wir
uns sicherlich eine Weiterentwicklung vorstellen, wenn
folgender Grundsatz eingehalten wird: Es handelt sich
um öffentliche Gelder, und mit diesen öffentlichen Geldern muss man entsprechend vorsichtig umgehen.

Ein anderer Punkt ist, dass auch Sparkassen und Genossenschaftsbanken bei entsprechenden Anpassungen
- wir alle bekommen die Diskussionen über die Anpassungen mit - im europäischen Rahmen einem entsprechenden Verbundsystem der Einlagensicherung angehören können, aber unter Berücksichtigung ihrer
nationalen Strukturen. Das, meine Damen und Herren,
ist gelebte Subsidiarität: Wir machen europäische Vorgaben, berücksichtigen dabei aber die nationalen Besonderheiten. Ich bin sehr dankbar, dass uns das gelungen
ist.

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Im Zusammenhang mit dem Verbundsystem ist es
wichtig, dass auch die Risikoverteilung und risikoadäquate Bemessungen der Beiträge berücksichtigt werden. Ein Punkt, den wir von der Unionsfraktion diskutiert haben - ich habe das aber auch aus den Beiträgen
der Kollegen aus den anderen Fraktionen
herausgehört -, ist die Frage, wie wir zukünftig mit europäischen Vorgaben der EBA im Rahmen von Level 2
und Level 3 umgehen. Die Situation ist so, dass in Richtlinien und Verordnungen Kompetenzen auf Expertengruppen wie die von EBA und ESMA verlagert werden,
und diese konkretisieren dann solche Maßnahmen. Wir
haben auf europäischer Ebene ein parlamentarisches
Kontrollsystem: Das Europäische Parlament kann ein
Veto einlegen, wenn die Kommission einen entsprechenden Vorschlag macht.

Aber auch wir als Bundestag, wir als Abgeordnete des
deutschen Volkes müssen und sollen darauf achten, dass
die Gesetze, die wir beschließen, in unserem Sinne dann
auch angewendet werden.

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Wenn Probleme bei der Umsetzung auftreten, wendet
man sich nämlich an den jeweiligen Abgeordneten und
fragt: Was für Gesetze habt ihr gemacht, und wie geht
die Verwaltung damit um? - Nach meinem Kenntnisstand haben wir hier zum ersten Mal einen Versuch gemacht. Ich bin aber nach wie vor für schärfere Regeln. Frau Präsidentin, Sie mahnen mich gerade. Mir stehen
neun Minuten Redezeit zur Verfügung; jetzt wollen Sie
mir nur fünf Minuten geben. Aber vielleicht war meine
Information falsch.