karin kortmann (NA), 1999-12-15:
Sehr geehrter Herr Präsident! Liebe Kolleginnen und Kollegen! An Besuchern
kann man nur noch einen begrüßen; guten Abend!

({0})

Wenn wir heute im Parlament über die Einsetzung
der Enquete-Kommission „Zukunft des Bürgerschaftlichen Engagements“ entscheiden, dann verbinden damit
vor allem rund 22 Millionen engagierter Bundesbürger
- das ist nämlich die neueste Zahl - sicherlich auch viele
Hoffnungen. Zum einen denken sie, daß sie als Personen
endlich die notwendige gesellschaftspolitische Anerkennung erhalten. Gleichzeitig, zum zweiten, halten sie
die Rahmenbedingungen ihrer Arbeit für verbesserungswürdig. Zum dritten denken sie sicherlich auch
daran, daß neu entstandene Zusammenschlüsse und


Aufgabenfelder die gleiche Wertschätzung erhalten, wie
sie die traditionellen Verbände haben, die aber zugleich
darunter leiden, daß sie als traditionell, antiquiert und
damit als wenig flexibel bewertet werden.

Diese Erwartungen zeigen, daß in dem Bereich der
ehrenamtlichen und freiwilligen Tätigkeiten persönliches Engagement und öffentliche Anerkennung längst
noch nicht übereinstimmen. Auch die Kirchen haben vor
zwei Jahren in ihrem Sozial- und Wirtschaftswort gemahnt - ich zitiere -:

Es droht in Vergessenheit zu geraten, daß gesellschaftliche Gruppen und Institutionen, die weder
dem Staat noch dem Bereich des Marktes zuzuordnen sind, einen eigenständigen Beitrag zur Erhöhung der gesellschaftlichen Wohlfahrt leisten.

Recht haben sie, und wir wollen es verändern.

Unser Auftrag für die Enquete-Kommission ist es aber,
den Blick zu weiten; denn bürgerschaftliches Engagement
ist mehr als Ehrenamt. Zunächst werden unter dem Titel
des bürgerschaftlichen Engagements vor allem die freiwilligen und unentgeltlichen sozialen Leistungen der
Bürgerinnen und Bürger verstanden. Es beinhaltet die
verschiedensten Wege zur Mitwirkung und Übernahme
von Mitverantwortung für das Gemeinwesen.

Dabei ist festzustellen, daß die Übergänge zwischen
verbindlichem, längerfristigem Dienst und informellem,
spontanem Engagement fließend sind. Gemeinsam ist
diesen verschiedenen Formen des Engagements, daß sie
freiwillig und ohne unmittelbare monetäre oder reale
Gegenleistung erbracht werden. Die Übernahme von
Aufgaben durch Personen bedeutet, daß sie sich nicht
nur durch eine vorausgegangene spezielle Ausbildung
qualifizieren mußten. Es darf nicht übersehen werden,
daß das bürgerschaftliche Engagement eng mit dem
Bürgersinn zusammenhängt, der sich dann einstellt,
wenn die Bürgerinnen und Bürger an den politischen
Belangen des Gemeinwesens in gemeinwohlorientierten
Einstellungen teilnehmen.

Die Grundlage der modernen Gesellschaft ist eine
Integration von Freiheitsrechten und Verantwortung.
Vor diesem Hintergrund ist die Debatte um das bürgerschaftliche Engagement eng mit der Debatte um die
bürgerschaftliche Partizipation verknüpft und muß ein
Fokus der Arbeit der Enquete-Kommission sein. Vereinseitigt man nämlich die Debatte auf Fragen des sozialen
Ehrenamtes und der Freiwilligenarbeit, so ist man nicht
in der Lage, die gemeinwohlorientierten Motive bürgerschaftlichen Handelns in der erforderlichen Breite zu
thematisieren. Wie der Name „Bürgerschaftliches Engagement“ schon sagt, fließen Motive der Individuen als
Bürger ein.

Nur wenn Partizipation Sinn macht, dann wird dieser
Sinn gepflegt. Anders ausgedrückt: Gemeinwohlorientierte Einstellungen setzen institutionelle Bedingungen
voraus, die bürgerschaftliches Engagement fördern und
fortentwickeln und insofern als Ermöglichungsbedingungen gelten können. Daher sind von vornherein die
Debatten um die Zivilgesellschaft, die politische Partizipation und eine weitergehende Demokratisierung liberaler Demokratien - was die institutionelle Seite einschließt - mit Diskussionen über das neue Ehrenamt und
über Freiwilligenarbeit zusammenzudenken. Eine Vereinseitigung ausschließlich auf die soziale Seite wäre der
falsche Ansatz.

So stellt beispielsweise die neuere Zivilgesellschaftsdiskussion den Fokus auf die politische Seite, während in
der Diskussion über den non-profit-orientierten dritten
Sektor die soziale Seite in den Blick genommen wird.
Derartige Engagements werden von Individuen getätigt,
die sich als Bürgerinnen und Bürger mit eigener Gemeinwohlorientierung ökonomisch oder sozial engagieren.

Im Sinne des sozialen und ökonomischen Handelns
ist da nicht der Gewinn - im Sinne des Profits -, sondern der spezifische Sinn der ausgeübten Tätigkeit unter
Gesichtspunkten des Gemeinwohls ausschlaggebend.
Moralische Interessen sind auch nicht mit Nutzenmaximierung im Sinne des „rational choice“ und der ökonomischen Theorie gleichzusetzen. Sowohl „der dritte
Sektor“ als auch „Zivilgesellschaft“ meinen einen Bereich jenseits von Markt und Staat. Das heißt aber
nicht, daß von beiden Bereichen nicht entscheidende
Impulse auf die sozialen und politischen Aspekte bürgerschaftlichen Engagements einwirken.

Diese Ausführungen machen deutlich, mit welcher
Aufgabenstellung sich die Enquete-Kommission - jenseits von allen Spiegelstrichen - zu befassen hat und wie
wichtig es gerade bei der Bestandsaufnahme ist, sich auf
die politischen Bedingungsfaktoren zu beziehen. Mit
aufzunehmen ist aber auch die sogenannte Dritte-SektorForschung; auch die Zivilgesellschaft und die politische
Bürgerbeteiligung dürfen nicht außer Blick geraten.

Zu berücksichtigen sind auch die Gegenläufigkeiten.
So ist etwa eine Modernisierung von Verwaltungen und
Organisationen am Vorbild der Kunden orientiert, die es
effizient und effektiv zu bedienen gilt, während das bürgerschaftliche Engagement am Vorbild der Eigentätigkeit und den entsprechenden, nicht konsumorientierten
Motiven orientiert ist. Diese Spannung gilt es zu berücksichtigen. Letztendlich sind auch die Motive von Organisationen, ehrenamtliche Arbeit zu nutzen, nicht unbedingt kompatibel mit den Interessen der sich in dieser
Arbeit engagierenden Personen.

Wir können für unsere Arbeit auf breites Datenmaterial und auf Ergebnisse zurückgreifen. Ich möchte mich
gerne der Zielsetzung der baden-württembergischen Zukunftskommission „Gesellschaft 2000“ anschließen, die
nach Wegen zur Förderung von Engagement und Mitverantwortung sucht.

({1})

Dies tue ich deswegen, weil sie sagt: Wir müssen den
Menschen in unserer Gesellschaft nicht als Betroffenen
sehen, sondern als Beteiligten verstehen. Ich denke,
wenn wir es schaffen, diesen Gedanken in unserer Enquete-Kommission umzusetzen, dann sind wir einen
Schritt weiter.

({2})

Weil ich noch eine Minute der Redezeit von Michael
Bürsch geschenkt bekommen habe, möchte ich gern mit
einer kleinen Geschichte schließen - ich denke, in diesem
kleinen Rahmen darf ich das heute abend tun -: Vor einigen Jahren hat die Deutsche Pfadfinderschaft St. Georg,
ein katholischer Jugendverband mit 80 000 Mitgliedern,
eine Untersuchung zum ehrenamtlichen Engagement in
Auftrag gegeben. Ein Bereich befaßte sich mit der Frage,
welche Gratifikationen die ehrenamtlich Tätigen für ihre
Arbeit bekommen. Einer der Befragten antwortete, daß
für ihn nicht die Frage von Aufwandsentschädigung und
dergleichen von Wichtigkeit sei, sondern daß für ihn der
größte Dank das Leuchten in den Augen der Kinder sei.

In diesem Sinne wünsche ich Ihnen allen frohe Festtage, gesegnete Weihnachtstage und das Leuchten in den
Augen Ihrer Wählerinnen und Wähler.

({3})