Elisabeth Winkelmeier-Becker (NA), 2016-11-22:
Sehr geehrte Frau Präsidentin! Liebe Kolleginnen und

Kollegen! An den Anfang meiner heutigen Haushaltsrede
darf ich einen herzlichen Dank an unseren Finanzminister stellen . Die vierte schwarze Null in Folge zeigt vor
allem, dass die finanz- und haushaltspolitische Ausrichtung der Politik dieser Bundesregierung sehr erfolgreich
und sehr gut ist . Dafür unser herzlicher Dank!

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Das ist nicht nur „nice to have“, sondern hat auch substanzielle Bedeutung . Mir als Mutter von drei erwachsenen Kindern ist ganz wichtig, dass dies ein Beitrag zur
Generationengerechtigkeit ist . Wir wollen nicht heute darüber entscheiden, wofür die kommenden Generationen
das Geld, das sie erwirtschaften, ausgeben, sondern das
sollen sie selber entscheiden . Deshalb ist es wichtig, dass
wir keine neuen Schulden machen .

Mir ist auch wichtig, zu unterstreichen, dass diese
schwarze Null dem Bund politischen Handlungsspielraum eröffnet, einen Handlungsspielraum, den man eben
nicht hat, wenn man immer an der Grenze zur Verschuldung arbeiten muss . Das war in den vergangenen Jahren,
als wir in der Finanzmarktkrise und in der Euro-Krise
waren, ganz wichtig . Da hat uns diese wirtschaftliche
Stärke die Option gegeben, zu agieren und Verantwortung zu übernehmen . Mir wird immer ganz mulmig bei
dem Gedanken, was passiert wäre, wenn diese Krisen

Harald Petzold ({1})

Anfang dieses Jahrtausends, unter ganz anderen Vorzeichen, über uns hereingebrochen wären .

({2})

Ich bin froh, dass die gute Haushaltslage dem Bund
die Möglichkeit gibt, den Ländern unter die Arme zu
greifen, zum Beispiel im Rahmen des künftig neu geregelten Bund-Länder-Finanzausgleichs . Wenn man weiß,
dass ich aus Nordrhein-Westfalen komme, ist das, glaube
ich, selbsterklärend .

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Der Justiz- und Verbraucherschutzhaushalt ist der
kleinste Haushalt; das steht natürlich in umgekehrt proportionalem Verhältnis zur seiner Bedeutung . Vielleicht
wird die Bedeutung dieses Haushalts dadurch unterstrichen, dass wir ihn heute schon sehr früh, nämlich direkt
nach dem Einzelplan des Bundesfinanzministeriums, debattieren .

Wir haben unseren Haushalt gegenüber dem Regierungsentwurf immerhin noch um 103 Millionen Euro
aufgestockt . Damit können wir auch ganz klar Akzente
setzen . Den wesentlichen Aufwuchs gibt es im Bereich
der Stärkung der Verbraucherrechte und des Verbraucherschutzes . Die Stiftung Warentest wird ganz massiv
durch neues, frisches Geld - 90 Millionen Euro - gestärkt . Damit unterstreichen wir, wie wichtig uns ihre
Arbeit für die Verbraucher ist, die hier ganz konkret in
ihrer Verbraucherkompetenz unterstützt werden . Das ist
gelebter Verbraucherschutz . Deshalb geben wir diese
90 Millionen Euro gerne an die Stiftung Warentest .

Von unserem Ansatz her sind wir gegen eine Bevormundung der Verbraucher .

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Wir halten es auch für in Ordnung, wenn ein Verbraucher
einmal sagt: Ich möchte nicht immer nur ganz vernünftig
sein, nicht immer nur an die Gesundheit und dergleichen
denken . - Deshalb wollen wir Verbraucher nicht überbevormunden . Aber wir sehen, dass es Bereiche, Märkte
gibt, in denen ein strukturelles Ungleichgewicht vorhanden ist und wo es wichtig ist, dass die Verbraucher
gestärkt werden . Der Energiemarkt ist so ein Bereich .
Deshalb ist es in Ordnung, dass wir auch an der Stelle in
Bezug auf das Konzept der Marktwächter weitergehen
und einen ersten Schritt tun, um auch auf diesem Markt
einen Marktwächter zu etablieren .

Ich komme zu einem weiteren Akzent in der Rechtspolitik . Mir ist der Bundesschülerwettbewerb „Rechtsstaat“ wichtig . Ich sage das nicht nur als rechtspolitische
Sprecherin, sondern auch als Richterin außer Dienst ist es
mir wichtig, noch einmal zu betonen, welche Bedeutung
der Rechtsstaat hat . Er sorgt im Prinzip für die Stärkung
des Schwachen, dem materielles Recht bzw . Verfahrensrecht an die Seite gestellt wird, damit er auch bei einem
übermächtigen oder übermächtig scheinenden Gegner
nicht rechtlos gestellt ist . Das geht bis hin zu Klagen gegen den Staat, die durch unseren Rechtsstaat ermöglicht
werden . Das ist essenziell, wie es auch nicht unbedingt

selbstverständlich ist . Es ist gut, dass sich die Schüler damit auseinandersetzen und das auch zu schätzen wissen .

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Meine Damen und Herren, wichtiges Leitmotiv für
die Union in der Rechtspolitik - in der es ansonsten weniger um das Ausgeben von Geld, sondern eher um das
Schaffen von guten Regeln geht - ist der Opferschutz .
Da sehen wir in einigen Punkten durchaus noch Verbesserungsmöglichkeiten . Vom Kollegen Fechner wurden
schon die Verbesserungen angesprochen, die wir im Bereich des Schutzes vor Einbruchdiebstahl vornehmen
wollen . Wir wollen den minderschweren Fall abschaffen .
Auch wollen wir - aber nicht aus unserem Haushalt Geld zur Verfügung stellen, um dabei zu helfen, einen
besseren Einbruchschutz auch finanzieren zu können.

Im Übrigen wollen wir die Polizei - personell und
auch sachlich - besser ausstatten und dafür eine Kampagne durchführen . Nun hat der Kollege Dr . Lindner
schon darauf hingewiesen, dass das Geld dafür gar nicht
aus unserem Justizhaushalt, sondern aus dem Haushalt
des Innenministeriums, also von Minister de Maizière,
kommt . Ich kann hinzufügen, dass auch die Ideen von
der Union kommen . Deshalb sind das gute Ideen, die wir
gerne zusammen umsetzen können .

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Es gibt viele Beispiele dafür, dass uns der Opferschutz
wichtig ist . Aktuell reden wir über den Schutz vor Stalking . Mittlerweile haben wir die entsprechende Sachverständigenanhörung durchgeführt . Ich glaube, da hat sich
gezeigt, dass wir im Sinne des Opferschutzes noch einige
Strafbarkeitslücken eliminieren müssen . Vor allen Dingen müssen wir an der Generalklausel festhalten . Gerade
da, wo es um neue Kommunikationsmittel geht, ist der
Fantasie der Täter keine Grenze gesetzt, doch noch übergriffig zu werden, ohne dass der Wortlaut des Gesetzes
erfüllt ist . Da müssen wir vorbeugen .

Wenn wir über neue Kommunikationsmittel reden,
sind wir aber auch ganz schnell bei einem anderen wichtigen Thema unserer heutigen Diskussion, nämlich bei
der Frage: Wie können wir gegen Hasskommentare,
Drohungen, erfundene Lügengeschichten und Verleumdungen in den sozialen Netzwerken effektiv vorgehen?
Ich denke, wir müssen da - nachdem lange versucht
worden ist, zu freiwilligen Lösungen zu kommen - jetzt
auch gesetzliche Vorgaben machen . Menschen, die von
so etwas betroffen sind, sollten ganz schnell den richtigen Ansprechpartner bzw. einen einfachen Weg finden,
um Verleumderisches bzw. Übergriffiges aus dem Netz
zu löschen . Hier müssen wir auch die Plattformbetreiber
in die Verantwortung nehmen . Es geht nicht an, dass sie
ein Geschäftsmodell aus dem Ganzen machen, sich aber
einen schlanken Fuß machen und keine Verantwortung
übernehmen wollen .

Für uns ist es allerdings auch noch einmal wichtig,
klar zu sagen: Es geht dabei nicht um die Einschränkung
von Meinungsfreiheit . Demokratie muss Diskussionen
und Kritik aushalten - auch harsche Kritik . Wenn aber
die Grenze überschritten wird, dann darf nichts anderes
als auch in der analogen Welt gelten . Das Internet darf

kein rechtsfreier Raum sein . Hier müssen wir unbedingt
eine gesetzliche Regelung angehen, die auch umfasst,
dass die Beweissicherung durch die Betreiber mit unterstützt werden muss .

Ein weiteres wichtiges Anliegen betrifft den Schutz
von jungen Frauen, die sich nicht selbst helfen können:
Ich meine das Vorgehen gegen aufgezwungene Kinderehen . Wenn man den Zahlen glauben darf, dann gibt
es bei uns etwa 1 500 Betroffene, die als Zuwanderer zu
uns gekommen sind . Aber auch hier in Deutschland gibt
es teilweise Rituale religiöser und traditioneller Art, die
solche Verbindungen mit einem Anspruch auf Verbindlichkeit schließen .

Uns ist es hier ganz wichtig, zu sagen, dass das mit
unseren Werten und Vorstellungen nicht vereinbar ist .
Deshalb sind wir entschlossen, hier sehr schnell zu einer
gesetzlichen Regelung zu kommen, die diese Ehen aufhebt . Wir fordern den Justizminister, der dazu ja schon
Vorschläge entwickelt hat, auf, seine Vorschläge jetzt
sehr schnell ins parlamentarische Verfahren einzubringen, damit wir rasch zu einer Rechtsgrundlage kommen,
um den jungen Mädchen zu helfen .

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Ich sehe, dass meine Redezeit begrenzt ist . - Deshalb
darf ich nur noch einmal kurz an das anknüpfen, was
Kollege Petzold gerade ausgeführt hat . Sie haben sich
ja auch sehr ausführlich mit der Entschädigung der nach
§ 175 verurteilten Männer beschäftigt . Daher möchte ich
hier noch einmal betonen, dass auch wir das sehr begrüßen und dass wir das Geld dafür sehr gerne in den Haushalt eingestellt haben . Um eine gute Regelung werden
wir uns auch in den nächsten Wochen und Monaten noch
gemeinsam kümmern .

Herzlichen Dank .

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