Helge Braun (parl. staatssekretär bei der bundesministerin für bildung und forschung), 2012-05-24:

Frau Präsidentin! Meine sehr geehrten Damen und
Herren! Liebe Kolleginnen und Kollegen! Im Jahr 2005
hat Matthias Stolz einen Artikel in der Zeit geschrieben,
dem er die Überschrift „Generation Praktikum“ gegeben
hat. In diesem Artikel hat er darauf hingewiesen, dass es
viele junge Menschen gibt, die im Anschluss an ihre
Hochschulausbildung über längere Zeit in Praktika verweilen, bevor sie die Chance auf eine reguläre Beschäftigung erhalten. Im Jahr 2012 hat er erneut einen Artikel
in der Zeit geschrieben, diesmal überschrieben mit
„Praktikanten ade“. Darin hat er resümiert, dass alle
zehn Praktikanten, die auf dem Foto zum ersten Artikel
zu sehen waren, inzwischen einen Arbeitsplatz gefunden
haben.

Der Vergleich zwischen 2005 - die problematische
Lage am Arbeitsmarkt, 612 000 junge Menschen ohne
Arbeit, eine Jugendarbeitslosigkeit von 12,4 Prozent und der Lage im April 2012 - 280 000 junge Menschen
ohne Arbeit, also nur noch 5,7 Prozent - zeigt, dass wir

uns in einer Situation befinden, in der sich die Jugendarbeitslosigkeit um mehr als die Hälfte reduziert hat. Das
alles hat weit mehr für die Berufschancen junger Menschen gebracht als alle Anträge, die heute hier vorliegen.

({0})

Damit es keiner falsch versteht: Wer in Deutschland
ein Hochschulstudium absolviert, ist hochqualifiziert
und hat deshalb selbstverständlich einen Anspruch darauf, dass er in den regulären Arbeitsmarkt übernommen
und entsprechend bezahlt wird. In einem Land, in dem
wir Leuten in der beruflichen Ausbildung ab dem ersten
Ausbildungstag eine Ausbildungsvergütung bezahlen,
kann das Argument, dass jemand, der von einer Hochschule kommt, zu Beginn des Arbeitsverhältnisses über
zu wenig praktische Erfahrungen verfügt und deshalb
zunächst Praktika absolvieren muss, bevor er in reguläre
Beschäftigung übernommen wird, nicht gelten. Dafür
gibt es Probezeiten, befristete Arbeitsverträge, TraineeProgramme und vieles andere.

Wenn man jedoch umgekehrt dieses Argument zum
Anlass nähme, Praktikumsverhältnisse generell für
schlecht zu halten, machte man aus meiner Sicht einen
kapitalen Fehler.

({1})

Im Gegensatz zu regulären Beschäftigungsverhältnissen
steht bei Praktikumsverhältnissen der Bildungsaspekt im
Mittelpunkt. Sie bieten die Chance, bei besonders
renommierten Institutionen noch etwas hinzuzulernen
oder in der Übergangsphase zwischen Hochschule und
Beschäftigung noch einmal zusätzliche Erfahrungen zu
sammeln. Deshalb gibt es eine Vielzahl von Praktika, die
sehr nützlich sind.

Seit 2005 sind unglaublich viele Studien durchgeführt
worden, die alle zeigen: Die weit überwiegende Mehrzahl der jungen Menschen - in der Summe aller Studien
weit über 80 Prozent - ist am Ende mit ihrem Praktikum
sehr zufrieden. Das macht deutlich, dass Praktika im Interesse der jungen Menschen sind.

({2})

- Sie fragen, was wir für die anderen 20 Prozent tun. Die
Bundesregierung hat in den letzten Jahren zwei Maßnahmen ergriffen, die die vorherige Bundesregierung noch
nicht durchgeführt hat: Zum einen haben wir unsere eigenen Regeln verändert. Seit dem 1. Dezember 2011
gibt es die neue „Praktikantenrichtlinie Bund“, wonach
Hochschulabsolventenpraktika selbstverständlich bezahlt und selbst die Pflichtpraktika innerhalb eines Studiums, die im öffentlichen Dienst des Bundes absolviert
werden, bezahlt werden können. Damit geht die Bundesregierung im Hinblick auf die Bezahlung von Praktika
mit sehr gutem Beispiel voran.

Darüber hinaus haben wir im Anschluss an die Petition zum Thema Praktika nach einer rund anderthalbjährigen Verhandlung mit den Arbeitgeberverbänden eine





Vereinbarung getroffen, die Niederschlag in der Leitlinie
für faire und gute Praktikumsverhältnisse gefunden hat.
Demnach ist eine Vergütungspflicht vorgesehen, und es
werden Musterverträge für die verschiedenen Arten von
Praktika zur Verfügung gestellt. Inzwischen ist dieser
Leitfaden über 40 000-mal heruntergeladen oder bestellt
worden. Wir sehen also: Das, was Arbeitgeber und Bundesregierung vereinbart haben, hat in die Praxis der
deutschen Unternehmen Einzug gefunden.

({3})

Wenn man über faire Chancen auf Praktika und über
die Rechte von Praktikanten spricht, stellt sich natürlich
die Frage - sie wird auch in den vorliegenden Anträgen
thematisiert -, ob wir aufgrund der hervorragenden Entwicklung am Arbeitsmarkt und über die freiwillige
Selbstverpflichtung der Wirtschaft und die „Praktikantenrichtlinie Bund“ hinaus noch eine gesetzliche Regelung brauchen.

({4})

Ich sage Ihnen: Eine gesetzliche Regelung nimmt Freiheit.

({5})

Sie wollen die Vergütungspflicht, die bereits im Berufsbildungsgesetz verankert ist, nun auch im BGB festschreiben. Damit nehmen Sie jungen Menschen die
Chance, freiwillig ein Praktikum an einer Stelle zu absolvieren, an die sie sonst nicht kämen.

({6})

Wir haben durch die drei eben skizierten Schritte die
Situation von Praktikantinnen und Praktikanten in
Deutschland deutlich verbessert. Es liegt eine sehr dezidierte, freiwillige Selbstverpflichtung der Wirtschaft vor.
Die Bundesregierung hat versprochen, ein Jahr nach Inkrafttreten der Richtlinie eine Studie zu initiieren, um zu
überprüfen, ob die Rechtsverhältnisse von Praktikantinnen und Praktikanten trotz der guten Arbeitsmarktentwicklung und der neu geschaffenen Regelung weiterhin
ein Problem sind. Das glaube und hoffe ich nicht.

Unterm Strich ist festzuhalten: Die gute wirtschaftliche Lage, die wir erreicht haben, ist die beste Prävention
davor, dass jemand einer nicht adäquaten Beschäftigung
nachgehen muss. Heute haben Jugendliche in Deutschland eine weitaus bessere Chance auf dem Arbeitsmarkt
als noch 2005. Das gilt auch für Praktikanten.

Vielen Dank.

({7})