Astrid Freudenstein (NA), 2016-12-01:
Frau Präsidentin! Liebe Kolleginnen! Liebe Kollegen!

Meine Damen! Meine Herren! Jetzt ist er also fertig, der
Entwurf des Bundesteilhabegesetzes . Er hat für heftige
Diskussionen gesorgt und sorgt offenbar immer noch
dafür . Er hat für manchen Ärger gesorgt, für viel Briefverkehr, für viel Arbeit . Er hat einen ziemlich sperrigen
und nicht besonders eleganten Namen, aber das ist bei
Gesetzen ja öfter so . Er ist kompliziert und sehr umfangreich . Aber jetzt steht er zur Verabschiedung an, und ich

sage aus voller Überzeugung: Das Bundesteilhabegesetz
ist ein gutes Gesetz .

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Ich finde interessant, was in den vergangenen Monaten deutlich geworden ist . Frau Kollegin Göring-Eckardt,
weil Sie einiges angeprangert haben, möchte ich ein paar
Beispiele nennen, die den Unterschied zwischen Ihren
Reden und Ihrem Handeln zeigen: Im Bundesrat hat der
Freistaat Bayern einen Antrag gestellt, Assistenzleistungen generell von der Zustimmung des Betroffenen abhängig zu machen . Der Antrag wurde abgelehnt mit den
Stimmen von sieben Ländern . In sechs dieser sieben Länder regieren die Grünen mit .

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Der Freistaat Bayern hat im Bundesrat einen Antrag gestellt, einen zeitlichen Horizont für die völlige Freistellung von Einkommen und Vermögen zu erstellen . Der
Antrag wurde mit den Stimmen von sieben Bundesländern abgelehnt . In sechs dieser sieben Bundesländer regieren die Grünen mit .

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So viel zu Ihrem Handeln, zu Ihrem Tun . Ihre konstruktiven Beiträge im Gesetzgebungsverfahren zu diesem
Bundesteilhabegesetz waren überschaubar .

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Aber viele haben sehr konstruktiv mitgewirkt . Bei
denen möchte ich mich heute als Berichterstatterin der
Unionsfraktion ausdrücklich bedanken . Ich möchte mich
bedanken bei allen Kollegen und Mitarbeitern aus dem
Bundestag, aus meiner Landesgruppe, aus der Unionsfraktion und aus der SPD. Ich möchte mich beim Bundesministerium für Arbeit und Soziales bedanken: Das
war ein wahrer Kraftakt! Ich möchte mich bei den vielen
Verbänden bedanken, die sich konstruktiv in dieses Verfahren eingebracht haben, und bei vielen einzelnen Betroffenen, die uns rückgemeldet haben, wo es hakt.

Ich habe schon bei der Einbringung des Gesetzentwurfs meine Bedenken zum Ausdruck gebracht . Die
68 Änderungsanträge, die wir erarbeitet haben, begegnen
nicht nur meinen Bedenken, sondern auch vielen Befürchtungen und Ängsten von Betroffenen. Da war zum
einen die viel diskutierte Fünf-aus-neun-Regelung . Sie
hat große Ängste ausgelöst, dass manche Menschen keinen Zugang zur Eingliederungshilfe mehr erhalten . Ich
habe schon bei der Einbringung des Gesetzentwurfs gesagt: Auch in Zukunft muss jeder, der Eingliederungshilfe braucht, diese Eingliederungshilfe auch bekommen . Das wird auch der Fall sein . Wir haben die umstrittene
Fünf-aus-neun- oder Drei-aus-neun-Regelung aus dem
Gesetzentwurf genommen - das war auch mir persönlich
ein wichtiges Anliegen -, nicht, weil wir wissen, dass sie
garantiert nicht funktioniert, sondern weil das Misstrauen
so groß war . Wir bleiben jetzt erst einmal bei der alten
Definition und lassen eine neue Definition erarbeiten.
Dafür haben wir Zeit bis 2023 . Das ist gut so .

Wir haben bei der Schnittstelle zwischen Eingliederungshilfe und Hilfe zur Pflege nachjustiert. Das ist ein
zweiter ganz wichtiger Punkt. Viele Menschen hatten
Angst, in Zukunft nur noch Pflegeleistungen zu bekommen . Das war ausdrücklich nicht die Absicht des Gesetzgebers . Wir bleiben bei der heutigen Regelung des
Gleichrangs . Das ist gesetzgeberisch etwas unbefriedigend, weil wir die Probleme im Bereich der Schnittstelle
nicht lösen, aber wir kommen damit einer Kernforderung
der Verbände nach .

Wir haben uns Gedanken über den Pflegekostendeckel
in § 43a SGB XI gemacht . Wir stellen sicher, dass es keine Ausweitung auf ambulante Wohnformen geben wird .
Wir halten also den Status quo . Es wird aber Aufgabe des
neuen Parlaments sein, sich darüber Gedanken zu machen, ob dieser Paragraf heute noch seine Berechtigung
hat . Ich persönlich meine, er hat es nicht . Die Schnittstelle der Eingliederungshilfe zur Hilfe zur Pflege haben wir
behandelt und einen Vorschlag aus dem Bundesrat aufgegriffen: das Lebenslagenmodell. Kommt also die Hilfe
zur Pflege mit der Eingliederungshilfe zusammen, dann
profitieren die Menschen, bei denen die Behinderung bis
zur Regelaltersgrenze eintritt, von den neuen Anrechnungsmodalitäten . Das ist ein guter Fortschritt .

Ich hatte bereits in der ersten Lesung hinsichtlich der
Anrechnung von Einkommen und Vermögen betont, wie
sehr all jene von diesem Gesetz profitieren, die trotz
Behinderung auf dem ersten Arbeitsmarkt ganz ordentlich verdienen . Diese Verbesserungen sind sehr groß .
Mir persönlich war es immer ein Anliegen, dass diejenigen profitieren, die in Werkstätten beschäftigt sind,
die nicht komplett für sich selbst sorgen können . Das
halte ich für einen der größten Erfolge dieses Gesetzes .
Wir verdoppeln das Arbeitsförderungsgeld für die rund
300 000 Werkstattbeschäftigten in Deutschland, und wir
verdoppeln den Schonbetrag für Empfänger von Grundsicherung nach dem SGB XII .

Wir haben beim Wunsch- und Wahlrecht nachjustiert .
Wenn es um sehr private Bereiche geht, dürfen Leistungen nur noch mit der Zustimmung des Betroffenen gepoolt werden . Wer außerhalb stationärer Einrichtungen
wohnen will, der wird in seinen Rechten maßgeblich
gestärkt . Der CSU und auch mir persönlich war es ein
Bedürfnis, dass die besonders Schutzbedürftigen auch
künftig über einen Barbetrag verfügen . Das wird mit diesem Gesetz sichergestellt .

Ich meine, dass dieser Gesetzgebungsprozess manche
in die Wirklichkeit zurückgeholt hat . Manche hatten sich
ja zu Beginn der Debatte eine Revolution auf die Fahnen
geschrieben . Heftig wurde aus der Opposition gegen die
Sonderwelten der Werkstätten gewettert . Mitunter wurde
deren Abschaffung gefordert. Solche Kritik gab es auch
von den Grünen . Ich bin froh, dass sich die Erkenntnis
durchgesetzt hat, dass man Menschen mit Ideologien
nicht helfen kann, dass Inklusion keine Revolution, sondern ein Prozess ist und dass es immer auch Menschen
gibt und geben wird, die Schutzräume brauchen und unserer Fürsorge bedürfen .

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Wir haben mit dem Bundesteilhabegesetz ein gutes
Gesetz geschaffen, weil es der Individualität der Menschen gerecht wird, weil es denen mehr Selbstbestimmung gibt, die mehr Selbstbestimmung brauchen, und
weil es denen Schutz gewährt, die Schutz brauchen . Ich
würde mir wünschen, dass diejenigen, die in den vergangenen Monaten nicht konstruktiv diskutiert und protestiert haben, sondern all ihre Energie darauf verwandt haben, Angst und Aggression zu schüren - ich spreche Sie
von den Linken hier ausdrücklich an -,

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diesen Schaden wieder in Ordnung bringen . Ich würde
mir wünschen, dass die Einrichtungen und Sozialverwaltungen manche Beharrungstendenzen überwinden und
dieses Gesetz beherzt aufgreifen und umsetzen . Ich würde mir wünschen, dass die Politik den Weg weitergeht,
jeden Menschen mit oder ohne Behinderung den Platz
finden zu lassen, den er für sich finden will.

Vielen Dank .

({6})