Monika Grütters (staatsministerin bei der bundeskanzlerin), 2016-06-03:

Herr Präsident! Meine sehr verehrten Kolleginnen
und Kollegen! Mit dem Entwurf unseres neuen Filmförderungsgesetzes rollen wir quasi künftigen Filmerfolgen
den roten Teppich aus. Qualitative Spitzenförderung zu
ermöglichen und dazu die deutsche Filmwirtschaft im internationalen Wettbewerb zu stärken, das sind die Ziele
der Gesetzesnovelle, über die wir heute in erster Lesung
beraten. Sie soll dem deutschen Film, den man als eine
Art Aushängeschild unserer Kulturnation bezeichnen
kann - im Ausland wird er sehr viel gesehen -, nationale
und internationale Strahlkraft verleihen. An Strahlkraft
hat es zumindest in den vergangenen Wochen und Monaten nicht gefehlt. Mit ihrem Film Toni Erdmann, übrigens gefördert mit Mitteln der Filmförderungsanstalt, des
DFFF und der kulturellen Filmförderung meines Hauses,
war Maren Ade bei den diesjährigen Filmfestspielen in
Cannes der echte Liebling der Filmkritik, und zwar der
internationalen. Manche haben sie auch als „Siegerin der
Herzen“ bezeichnet. Mit 27,5 Prozent Marktanteil hat der
deutsche Film 2015 das beste Ergebnis seit Erfassung der
Besucherzahlen erzielt. Solche Erfolge zeigen immerhin:
Wir sind mit unserer Filmförderung auf dem richtigen
Weg .

Damit künstlerische und wirtschaftliche Wagnisse
auch in Zukunft möglich bleiben, sieht der Regierungsentwurf des Filmförderungsgesetzes unter anderem vor,
ein hohes Niveau des Abgabeaufkommens zu sichern,
die Filmförderung effizienter zu machen, die Drehbuchförderung deutlich auszubauen, die Leistung der Produzenten noch stärker zu honorieren, Kinos als Kulturorte
vor allem in der Fläche, also jenseits der Metropolen, zu
stärken und - daran hänge ich sehr - Kurzfilme mehr als
bisher zu fördern. Wir wollen zudem die Entscheidungsstrukturen effizienter gestalten und dabei nicht zuletzt ich glaube, das ist die Voraussetzung für ein gutes Ergebnis - den Frauenanteil in den FFA-Gremien signifikant
erhöhen.

Lassen Sie mich ganz kurz auf diese Punkte eingehen, zuerst auf das Abgabeaufkommen . Wenn das neue
FFG qualitative Spitzenförderung ermöglichen soll, dann
brauchen wir deutlich mehr Mittel aus der Branche selbst.

Insbesondere die öffentlich-rechtlichen Fernsehanstalten
werden deshalb künftig zu einem Abgabesatz von 3 Prozent verpflichtet. Aber ARD und ZDF haben darüber hinaus sogar ihre Bereitschaft erklärt, freiwillig 4 Prozent
zu leisten, also aufzustocken; das war nicht immer so.
Das ist ein echter Erfolg.

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Auch die Abgaben der anderen Einzahler werden moderat angepasst, sodass wir eine gute Balance zwischen
den Abgabezahlern erreichen. An der Abgabepflicht der
ausländischen VoD-Anbieter halten wir natürlich fest.
Ich habe am Dienstag an der Kulturministerratssitzung
in Brüssel teilgenommen. Dort hat die Kommission ihren ersten Entwurf einer AVMD-Richtlinie vorgelegt, in
der erstmals dieses Prinzip implementiert wird. So weit
waren wir noch nie. Ich habe Kommissar Oettinger, der
daran maßgeblich mitgewirkt hat, gedankt. Es ist nicht
nur für den deutschen Filmstandort wichtig, dass es keine
Abgabeoasen mehr gibt .

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Gleichzeitig wollen wir die Förderung effizienter gestalten, indem wir uns bei der Vergabe der Fördermittel
auf wenige, aber vielversprechendere Projekte konzentrieren, um diese mit höheren Summen zu fördern. Der
Gesetzentwurf sieht deshalb für die Auswahl der Projekte im Rahmen der Projektfilmförderung detailliertere
Vorgaben als bisher und eine gesetzliche Mindestförderquote vor. Außerdem sollen durch die Abschaffung der
sogenannten Erfolgsdarlehen künftig mehr Mittel für die
erneute Vergabe durch die jeweiligen Kommissionen zur
Verfügung stehen. Es gibt also künftig auch mehr Begünstigte .

Um Spitzenqualität geht es auch beim Ausbau der
Drehbuchförderung. Mit der neuen Drehbuchfortentwicklungsförderung, die nicht nur am Anfang greift, sondern auch dann, wenn ein Stoff weiterentwickelt wird,
und der Erhöhung der Mittel wollen wir dafür sorgen,
dass gute Stoffe tatsächlich bis zur Filmreife gelangen.
Das ist leider nicht immer so. Wir glauben, dass wir mit
diesem mittleren Förderschritt deutlich mehr Drehbüchern dazu verhelfen, zum echten Film zu werden. Die
Drehbücher gelten zu Recht als DNA eines hohen deutschen Marktanteils. So haben es zumindest die Drehbuchautoren selber einmal formuliert.

Stärker honorieren wollen wir künftig auch die Leistung der Produzenten, wie ich eingangs gesagt habe, zum
Beispiel mit Erleichterungen beim vom Produzenten zu
erbringenden Eigenanteil und mit der Einführung des
25-Prozent-Bonus, der wirksam wird, wenn der Film
erfolgreich ist und die Einnahmen an der Kinokasse die
Herstellungskosten übersteigen.

Ein weiterer Punkt ist die Förderung des Kurzfilms.
Von seiner kompositionellen Raffinesse, von den anspruchsvollen Dramaturgien, von der knappen, präzisen
Erzählweise - das sind die Charakteristika eines Kurzfilms - profitiert die Filmkunst insgesamt. Deshalb sieht
die FFG-Novelle vor, dass künftig auch Kurzfilme von
unter einer Minute und bis zu 30 Minuten - das war bisVizepräsident Johannes Singhammer

her die Eingrenzung - Fördermittel bekommen können.
Es wäre doch zu schade, Experimentierfreude in ein zu
starkes Minutenkorsett zu zwingen. Deshalb weiten wir
die Kurzfilmförderung deutlich aus.

Weil Filmkunst nicht nur Leinwand oder Bildschirm,
sondern auch eine Bühne braucht, wollen wir Kinos als
Kulturorte deutlich stärken, gerade abseits der großen
Städte. Kinos profitieren von der Anhebung der für den
konkreten Abgabesatz maßgeblichen Umsatzschwellen.
Außerdem soll es bei den bisherigen Sperrfristen bleiben . Die garantieren - das System der Sperrfristen wird
immer wieder diskutiert -, dass ein Film zumindest in
der Regel sechs Monate exklusiv dem Kino vorbehalten
bleibt, bevor er zum Beispiel auf DVD zu haben ist. Auch
das finde ich wichtig.

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Es gibt diesbezüglich immer wieder die eine oder andere Erwägung, aber ich glaube, das ist wirklich im Interesse der Kinos. Das betrifft vor allen Dingen die Kinos
jenseits der großen Städte. Für die ist das ein wichtiger
Punkt .

Ein letzter Punkt. Wir wollen die Gremien der FFA
verschlanken und professionalisieren. Dass das dringend
nötig war, können alle die bestätigen, die die bisherige
Zusammensetzung kennen. Künftig soll es nur noch drei
Förderkommissionen mit maximal fünf Mitgliedern aus
einem Pool von Experten geben, die in wechselnder Besetzung tagen. Auf diese Weise können sich die Kommissionsmitglieder die Projekte bzw. die Filme genauer anschauen, sodass herausragende Ideen nicht in der Masse
der Antragsteller untergehen.

Im Rahmen der Gremienbesetzung will ich für mehr
Geschlechtergerechtigkeit in der Filmbranche sorgen.
Man kann das im künstlerischen Bereich nicht erzwingen. Das Potenzial ist aber da. Wie wir in diesem Jahr
gesehen haben, waren drei ganz tolle Regisseurinnen
unter den Gewinnern des Deutschen Filmpreises. Aber
in den Gremien, wo wir ausdrücklich Einfluss ausüben
können, war das nicht gegeben. Es kann nicht sein, dass
zwar unser höchstdotierter Filmpreis einen Frauennamen
trägt - die Lola -, unsere hochdekorierten Filmemacher
in der Regel aber nicht. Künftig werden mindestens zwei
Frauen in den Fünferkommissionen an den Förderentscheidungen beteiligt sein. Ich bin zuversichtlich, dass
sich damit auch mehr von Frauen geprägte Projekte
durchsetzen können.

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Der aktuelle Entwurf des Filmförderungsgesetzes ist
das Ergebnis mehrfacher Branchenanhörungen, großer
runder Tische - viele von Ihnen haben daran teilgenommen - und unzähliger Gespräche auch und gerade mit
Ihnen, liebe Kolleginnen und Kollegen. Für den konstruktiven Austausch - das war bei dem Filmförderungsgesetz wirklich wohltuend - bin ich allen Beteiligten sehr
dankbar. Es freut mich vor allem, dass wir gemeinsam
Wege gefunden haben, um künstlerische Aspekte bei der
wirtschaftlichen Filmförderung doch noch ein bisschen
stärker zu betonen.

Wie der Beifall klingt, wenn deutsche Filmkunst
überzeugt, haben wir in den vergangenen Wochen dank
Toni Erdmann gehört. Dieser Film erreicht die Sterne,
vermerkte Le Figaro. Oder: Originell bis ins Absurde,
kommentierte Deutschlandradio Kultur. Ein Werk von
großer Schönheit, großen Gefühlen und großes Kino, hat
die New York Times diesen Film genannt. Er kommt im
Juli in die Kinos. Solche Zeilen wünschen wir, die wir
die Filme lieben, uns doch alle. Wir würden sie gerne
öfter hören und lesen. In diesem Sinne hoffe ich auf Ihre
Unterstützung für den Entwurf unseres neuen Filmförderungsgesetzes .

Vielen Dank.

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