Graf Waldburg-Zeil (NA), 1986-01-23:
Herr Präsident! Meine sehr verehrten Damen und Herren! Ihr schönes Bild, Herr Kuhlwein, von den passenden bildungspolitischen Schuhen, meine ich, ist umgekehrt richtig: Die Schuhe passen jetzt zur Realität, während sie vorher zu groß waren und zur Realität nicht gepaßt haben.
Die Bemühungen um Ausgewogenheit, Realitätssinn und Vorsorge kennzeichnen gerade die in der Regierungserklärung des Bundeskanzlers angekündigte und von der Bundesregierung im Sommer 1984 vorgelegte Konzeption zur Sicherung der Zukunftschancen der Jugend in Ausbildung und Beruf. Deshalb hat Herr Daweke im Ausschuß - das darf ich berichten - nicht etwa gesagt, das sei dilatorisch behandelt worden, sondern er hat gesagt: Der Bericht ist so gut, daß er besser an die Öffentlichkeit gelangen sollte. Das war das, was er im Ausschuß gesagt hat.
({0})
Ausgewogenheit zwischen den Pendelausschlägen der Bildungspolitik: Abrücken vom Glauben an eine durch Bildungsplanung formbare Zukunft, aber auch keine bildungspolitische Resignation. Der Bericht unterstreicht die Bedeutung, die Bildung für die Lebenschancen junger Menschen besitzt. Er fügt aber klar hinzu, daß junge Menschen nicht einfach begabt werden können, sondern daß die eigene Leistung dazugehört; daß Gesellschaft und Staat nicht in der Lage sind, für jeden Bildungswunsch die möglichst beamtete Stelle bereitzuhalten, sondern daß Wunsch und Wirklichkeit in Übereinstimmung gebracht werden müssen. So wenig natürlich das Beschäftigungssystem nach dem Bildungssystem konzipiert werden kann, so wenig darf das andere Extrem Platz greifen: Bildungsströme nach der Beschäftigungslage zu kanalisieren. Die Konzeption der Mitte stellt auf die Durchschaubarkeit, auf die Beratung, auf das Angebot für freie und mündige Bürger ab.
Ausgewogenheit zeigen der Bericht und die Beschlußempfehlung des Ausschusses auch in der Frage unseres Bildungsföderalismus. Sein Verfassungsrang wird nicht angetastet. Aber es wird auch auf die Verflochtenheit der Politikbereiche im Hinblick auf die Zukunftschancen verwiesen, die eine vernünftige und ständige Abstimmung zwischen Bund und Ländern erfordert. Das Bekenntnis zur Bedeutung der Bund-Länder-Kommission möchte ich in diesem Zusammenhang unterstreichen.
Ausgewogenheit wird schließlich deutlich in der gleichwertigen Einstufung beruflicher und allgemeiner Bildung. Hier möchte ich gerne ganz kurz die Diskussion um die neuen Perspektiven für die Beschäftigung von Hochschulabsolventen streifen, die in dem Gutachten Baethge, Hartung und Teichler für die GEW behandelt wurden. Sie folgen ja wieder dem alten Pendelschlag, die beste Chance sei eben doch mit der längsten und höchsten, nämlich der akademischen Bildung verbunden. Schrekkensbilder von bevorstehender Akademikerarbeitslosigkeit seien falsch.
Die Studie belegt, was sicher nicht zu bezweifeln ist: daß ausgebildete Lehrer gute Chancen - bei entsprechender Nachbildung - auch in anderen Bereichen haben. Nur, lohnt der Umweg, der über Studium plus Ausbildung zu einem Beruf führt, den man auch mit der Ausbildung allein sehr viel schneller hätte erreichen können? Wäre die individuelle Lernzeitverkürzung dann nicht sinnvoller, vor allem wenn die Nachbildungschance gegeben ist?
Im Grunde ist der Streit müßig. Die Entscheidung liegt bei dem, der Bildungsgüter nachfrägt. Hunderttausend Abiturienten unter den Auszubildenden: Warum soll der Politiker über die Erwünschtheit diskutieren? Er soll die Bildungsentscheidung respektieren.
Realitätssinn kennzeichnet den Bericht, wenn er die abstrakte, von der Verfassung vorgegebene Zielsetzung der Persönlichkeitsentfaltung durch Bildung und Ausbildung in den Zusammenhang der Eingebundenheit des Menschen in soziale Bezüge stellt. Die Einsicht, daß die Fundamente für die Erziehung und das Lernen der Kinder und Jugendlichen in der Familie gelegt werden, daß eine gute Familienpolitik somit Voraussetzung für eine gute Bildungspolitik ist, die Folgerung, daß die Eltern deshalb auch stärker in das Bildungs- und Ausbildungsgeschehen einzubeziehen seien, entspricht
der Realität gleichermaßen wie der Verfassungsnorm.
Realitätssinn zeichnet den Bericht aus, wenn er an der genetisch und milieubedingten Begabungsvielfalt anknüpft und Breitenförderung ebenso als Notwendigkeit sieht wie die Sonderförderung des Benachteiligten oder des Hochbegabten dann, wenn seinem Anspruch auf Persönlichkeitsentfaltung sonst nicht Genüge getan werden kann.
({1})
Realitätssinn zeigt der Bericht schließlich in der Beurteilung der Notwendigkeit von beruflicher Flexibilität und Mobilität, auf die das Bildungswesen vorbereiten muß.
Damit bin ich bei der Vorsorge, die der Bericht nicht als Prognose oder Planung, sondern zu dem Zwecke trifft, aus der Analyse gegenwärtiger Entwicklungen auf mögliche Tendenzen und Entscheidungen bei den zu Bildenden gewappnet zu sein. Ich nenne das Offenhalten der Bildungswege, bildungspolitische Beiträge zur Bewältigung neuer Technologien, Vorbereitung auf die rasant voranschreitenden Wechselbeziehungen zwischen den Menschen und Staaten dieser Erde durch Lernen und Forschen im Ausland, vor allem aber Weiterbildungskonzeptionen, Möglichkeit des Nacherwerbs von Qualifikationen, Präzisierung des Begriffs vom lebenslangen Lernen auf konkrete, auch die Möglichkeiten der neuen Medien einbegreifende Fortbildung.
Zwei Probleme sind im Bericht genannt, deren aufgezeigte Lösungsmöglichkeiten noch weiter überdacht werden müssen. Dies ist zum einen die Verbesserung der Bildungschancen von Mädchen und Frauen, wobei das eigentliche Problem in der Verbesserung der Ausbildungs- und Berufschancen liegt. Eine an Lebensentwurfswünschen - ich denke etwa an die Shell-Studie - orientierte Bildungspolitik müßte z. B. dem 80%igen Familien-und Kinderwunsch sowie Teilzeitarbeitswünschen stärker entgegenkommen, wobei wiederum die Weiterbildung als Wiederanknüpfung an die Erstausbildung entscheidend wichtig ist.
Der zweite Problembereich betrifft die Ausländer. Neben dem Integrationskonzept, das die Politikbereiche von Bildungs- und Innenpolitik besser verbinden müßte, ist die Befähigung zur Rückkehr, wenn diese angestrebt wird, in der Bildungspolitik bisher unterentwickelt.
Meine sehr verehrten Damen und Herren, es ist verständlich, daß sich in der Diskussion eines solchen Bildungsberichtes das Für und Wider zwischen Koalition und Opposition widerspiegelt. Ich finde es natürlich schade, daß es nur Zustimmung oder Ablehnung geben kann: denn es gibt Zwischentöne und weite Bereiche, bei denen Sie vermutlich auch zustimmen könnten. Es gibt Kontroverspunkte, die wir hier immer wieder austragen, aber die langsam veraltet wirken. Herr Kuhlwein, Sie haben z. B. wieder darauf hingewiesen, die Chancen der Jugendlichen hätten sich etwa durch Änderungen im BAföG-Bereich verschlechtert. Ich meine, daß zu der Gleichwertigkeit beruflicher und allgemeiner Bildung absolut folgendes gehört: Wenn ein Geselle, der Meister werden will und dafür eine Förderung erhält, diese als Darlehen bekommt und zurückzahlen muß, kann es keine Ungerechtigkeit sein, wenn ein Student, der ein Darlehen bekommt, das dann ebenfalls zurückzahlen muß. Ich persönlich habe den Eindruck, daß das an den Universitäten mittlerweile so als gerecht angesehen wird. Ich meine, diese Nachzugsgefechte sollten wir im Grunde gar nicht mehr führen.
({2})
Für die Hinwendung des Berichts zu Ausgewogenheit, Realitätssinn und Vorsorge sowie zur Beschlußfassung des Ausschusses bitte ich deshalb um Ihre Zustimmung.
({3})