Wolf (NA), 1971-04-28:
Herr Präsident! Meine Damen und Herren! Ich kenne Chile leider nicht und kann infolgedessen über die chilenischen Verhältnisse nichts sagen. Ich nehme an, daß noch eine Antwort auf die letzten Ausführungen des Kollegen Esters gegeben wird.
Ich möchte noch ein paar Worte zu dem Thema sagen, das vorhin schon besprochen worden ist, zu den Schwerpunkten der Entwicklungspolitik in der Kabinettsvorlage, nämlich zur Arbeitsbeschaffung und zum Bildungs- und Ausbildungssystem. Ich glaube, nichts macht uns deutlicher als das Problem der Arbeitsbeschaffung, daß wir uns im Augenblick in der Entwicklungspolitik auf Gebieten bewegen müssen, die unserer eigenen Entwicklung nicht entsprechen. Es ist ja wohl auch die Erkenntnis der ersten Entwicklungsdekade, daß die Entwicklung nicht eine Nachahmung der Industrieländer sein darf, sondern wirklich eigene Wege gehen muß.
In der Beantwortung der Fragen 16 und 17 wird mit Recht darauf hingewiesen, daß es vor allem darum geht, das Land zu entwickeln, um eine Strukturentwicklung auf dem Lande, die dort Arbeitsplätze beschafft, um die heutige Landbevölkerung, 70 % der gesamten Bevölkerung, soweit wie möglich auf dem Lande zu halten. Ich meine, daß die Ziele, die in der Antwort herausgestellt worden sind, noch nicht völlig ausreichen, und würde die Regierung bitten, sie noch einmal zu überprüfen. Mir scheint, daß die Ausweitung des Tertiärsektors in dieser Antwort nicht hinreichend beachtet worden ist. Es reicht nicht aus, die Wirtschaftsstruktur zu verbessern. Auch der Tertiärsektor sowohl in der Verwaltung wie in den Diensten wie in der Freizeitgestaltung sollte mehr beachtet werden.
Ich darf noch einmal die Bemerkung aufgreifen, daß wir uns um eine gezielte Erarbeitung, Übertragung und Anpassung von Technologien bemühen wollen, und ich möchte sehr herzlich darum bitten, daß wir diesem überaus schwierigen Thema noch mehr Aufmerksamkeit widmen, als es bisher der Fall ist. Ich bin mir darüber klar, wie schwierig es ist, und ich meine, daß wir hierzu dringend der Zusammenarbeit zwischen der verschiedenen Industrieländern, vor allem mit den Vereinigten Staaten, bedürfen, die ja, anders als wir, auch in den Fragen der Arbeitsbeschaffung in ihrem eigenen Land heute nach neuen Wegen suchen müssen.
({0})
Lassen Sie mich darüber hinaus ein Wort zu der Frage des umweltorientierten Ausbildungssystems sagen. Es wird in den Entwicklungsländern sehr viel davon gesprochen, daß wir eine Ausbildung nach dem Bedarf des Arbeitsmarktes unterstützen müssen. Hier müssen wir auch noch einmal überprüfen, ob unsere Hilfe zur Ausbildung - ich meine hier, um das englische Wort zu gebrauchen, „occasional training", also nicht die Ausbildung an den Universitäten, sondern in unseren Gewerbeschulen zu Facharbeitern - wirklich den Ansprüchen, die heute gestellt werden, völlig entspricht. Nach meinen Erfahrungen ist es wichtig, Schulbildung, Ausbildung und Unterbringung am Arbeitsplatz in einem engen Zusammenhang zu sehen und nicht die Ausbildung in einem reinen Schulsystem vorzunehmen, wie es vielleicht am Anfang unserer Entwicklungstätigkeit notwendig war, weil es damals nicht genügend Arbeitsplätze gab, mit denen ein Zusammenhang hätte hergestellt werden können. Ich halte es für dringend notwendig, daß man sich bei dem allgemeinen Bildungssystem, dem Schulbildungssystem, einmal über die ganz offensichtlichen Fehler in den Entwicklungsländern klar wird, Fehler, die dazu führen, daß heute unendlich viele junge Menschen nach ein, zwei oder drei Jahren die Schule verlassen und auf Grund dieser sehr mangelhaften Bildung meinen, sie brauchten nicht mehr ihre Hände zu rühren, sondern hätten eigentlich schon Anspruch auf den so begehrten Schreibtisch, nach Möglichkeit mit einem Telefon. Bei der Ausbildung, meine ich, muß mehr die Beziehung zum Betrieb hergestellt werden. Auch bei unseren Investitionen sollte man darauf sehen, daß auch deutsche Betriebe arbeitsintensive Methoden in Entwicklungsländern einführen. Ein sehr gutes Beispiel dafür bietet die Firma Philips in Holland, die in dieser Weise bereits eine Fabrik in Ghana ausgestattet hat und die, wie ich auf meiner letzten Reise gehört habe, auch in der Fabrik, die für Ecuador in Angriff genommen ist, arbeitsintensive Methoden einführen will.
Eine weitere Bemerkung zu diesem Sektor. Wir wissen, daß die Entwicklungsländer ganz ungeheure Beträge, bis zu 25 %, für die allgemeine Bildung ausgeben, daß aber für die Berufsausbildung sehr wenig ausgegeben wird und daß im Verhältnis zu der allgemeinen Erziehung auch im Rahmen der Verwaltung die Arbeitsverwaltung einen sehr niedrigen Stellenwert hat. Die meisten unserer Gewerbeschulen unterstehen der Erziehungsverwaltung, dem Erziehungsministerium. Ich würde bitten, darauf zu achten, daß man auch in Entwicklungsländern bei den Strukturmaßnahmen für die Verwaltung, auf die ja hingewiesen wird, immer darauf achtet, daß die Arbeitsverwaltung angehoben wird, daß die Zusammenarbeit zwischen Erziehungsministerium und Arbeitsministerium sehr viel enger gestaltet wird, daß die Arbeitsverwaltung in die Berufsausbildung eingeschaltet wird und gleichzeitig auch Arbeitgeber- und Arbeitnehmerorganisationen, wie es bei uns der Fall ist, zur Berufsausbildung gehört werden. Nur in diesem Stufensystem scheint mir eine sinnvolle Berufsausbildung für die Entwicklungsländer möglich zu sein. Ich möchte das Wort „Stufensystem" hier noch in einem weiteren Sinn verstanden wissen: daß wir in Stufen ausbilden müssen, von denen jede schon zu einem Abschluß führt, auf den man schließlich sein Leben aufbauen kann.
Ich glaube, daß wir hier nicht nur die wirtschaftlichen und arbeitsrechtlichen Fragen zu beachten

haben, sondern auch auf die Mentalitätsänderung in den Entwicklungsländern immer wieder hinarbeiten müssen. Denn nach meiner Überzeugung ist der wirtschaftliche Erfolg eines Industrielandes nur - oder auch - damit zu erklären, daß man dem Stand der Facharbeiter ebensoviel Achtung, ebensoviel Ansehen zukommen läßt wie dem des kleinen Angestellten, des „petit fonctionnaire", der in vielen Ländern Westafrikas heute noch eine sehr viel größere Bedeutung zu haben scheint.
Lassen Sie mich mit einem Wort über unsere Experten schließen. Ich habe immer wieder feststellen müssen, daß trotz der guten Vorbereitung und trotz des Einsatzes der Experten sehr häufig Mißverständnisse in ihrer Arbeit, über ihr Auftreten, über ihr Verhalten - ein Verhalten, das durch unsere Gesellschaft geprägt ist - entstehen. Hier sollten wir es mit der Partnerschaft etwas ernster nehmen. Wir haben uns bisher, soweit ich zugehört habe, im ganzen Verlauf unserer Debatte mit unseren Leistungen beschäftigt und nicht davon gesprochen, wo wir Hilfe, wo wir Unterstützung, wo wir Mitarbeit von den Entwicklungsländern zu erwarten haben und sie dringend brauchen. In dem Einsatz der Experten sollten wir uns an die Entwicklungsländer wenden, um diese unnötigen Mißverständnisse zu vermeiden und zu einer wirklichen Zusammenarbeit zu kommen. Denn ich verstehe Entwicklungspolitik im Sinne der Partnerschaft als ein Geben und Nehmen von beiden Seiten.
({1})