Oswald (NA), 1987-06-25:
Herr Präsident! Meine Damen und Herren! Der Berufsbildungsbericht 1987 steht im Zeichen einer tiefgreifenden berufsbildungspolitischen Wende. Die geburtenstarken Jahrgänge liegen zunehmend hinter uns. Der vielzitierte Pillenknick hat nun auch das duale System erreicht. Nach vielen Jahren eines für alle Betroffenen schmerzlichen Lehrstellenmangels können die Ausbildungsplätze jetzt immer häufiger nicht mehr besetzt werden. Bauwirtschaft und Handwerk haben bereits deutliche Nachwuchssorgen.
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Dies bedeutet freilich noch nicht, daß wir auf der ganzen Linie Entwarnung geben könnten. Denn in manchen Gebieten ist es nach wie vor dringend geboten, den letzten geburtenstarken Jahrgängen hinsichtlich der Berufsausbildung auch weiterhin öffentliche Hilfen anzubieten. Die Bundesregierung hat deshalb das Benachteiligtenprogramm 1987 noch einmal auf nunmehr 407 Millionen DM aufgestockt. Im Rahmen des Programms können insgesamt etwa 30 000 Jugendliche gefördert werden.
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Ich bin sicher, daß wir damit trotz aller nach wie vor bestehenden Schwierigkeiten die vor uns liegenden Probleme meistern werden. Denn die Lehrstellenproblematik ist erfreulicherweise quantitativ stark rückläufig und tritt zunehmend nur noch als regionales Problem in Erscheinung.
Das Angebot an Ausbildungsplätzen erreichte im Jahr 1986 bundesweit 98 % der Nachfrage, wobei die regionalen Unterschiede zwischen den Bundesländern noch ausgeprägter als in den Vorjahren hervortraten. Die Lehrstellensituation wurde damit noch deutlicher als in der Vergangenheit zum Spiegelbild der zum Teil stark divergierenden wirtschaftlichen Verhältnisse in den einzelnen Bundesländern. Damit ist erneut unter Beweis gestellt worden, daß eine erfolgreiche Wirtschafts- und Finanzpolitik zugleich auch die beste Berufsbildungspolitik ist,
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weil sie den Jugendlichen bei der Vermittlung einer Lehrstelle weit mehr hilft als jedes noch so gut gemeinte staatliche Ausbildungsprogramm.
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Auch die Berufsbildungsbilanz des Jahres 1986 läßt unschwer erkennen, daß die Lehrstellenvermittlung überall dort weitgehend problemlos funktioniert, wo die wirtschaftlichen Verhältnisse in Ordnung und die Arbeitslosenzahlen entsprechend niedrig sind.
Berufsbildungspolitischer Aktionismus, wie ihn insbesondere die SPD immer wieder fordert, ist daher meiner Meinung nach eher schädlich. Oder wie ist es sonst zu erklären, daß in Bayern, wo die Staatsregierung ganz bewußt auf berufsbildungspolitische Sonderprogramme verzichtet hat, auch in den vergangenen schwierigen Jahren jeder Ausbildungswillige eine Lehrstelle gefunden hat?
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Wir sollten uns deshalb auch bei der Lösung der noch vor uns liegenden Probleme immer wieder darauf besinnen, daß jedes noch so hoch dotierte berufsbildungspolitische Sonderprogramm gegenüber einem funktionierenden Lehrstellenmarkt nur eine Notlösung darstellt.
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Soweit staatliche Ausbildungsprogramme zur Beseitigung eines akuten Lehrstellenmangels unumgänglich sind, sollten sie nach Möglichkeit immer nur als zeitlich befristete Hilfe zur Selbsthilfe angelegt werden. Das ist unsere Linie.
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Meine Damen und Herren! Die berufsbildungspolitische Situation der letzten zehn Jahre war durch eine in ihrem Ausmaß völlig überraschende Explosion der Lehrstellennachfrage gekennzeichnet. Mitten in einer Phase geburtenstarker Jahrgänge entschieden sich immer mehr Jugendliche für eine betriebliche Ausbildung. Die berufliche Bildung hat einen neuen Stellenwert erhalten. Eine Erkenntnis hat sich durchgesetzt. Nicht nur Schule vermittelt Bildung, sondern auch der Beruf; nicht nur Zertifikate belegen einen Bildungsabschluß, sondern auch Erfahrungen, die der einzelne im Leben macht. Ich bin froh darüber, daß, wenn über Bildung gesprochen wird, nicht mehr nur über Gymnasien und Universitäten, sondern auch und gerade über die berufliche Bildung gesprochen wird.
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Gerade dieses Parlament muß der Öffentlichkeit die Gleichwertigkeit von beruflicher Bildung und akademischer Bildung immer wieder bewußt machen.
Meine Damen und Herren! Es war eine großartige Leistung, daß unsere Ausbildungsbetriebe in Handel, Handwerk und Industrie diesen gewaltigen Nachfrageschub ohne große Probleme aufgefangen haben. So konnte die Zahl der neu abgeschlossenen Ausbildungsverträge allein in dem Zeitraum von 1976 bis 1984 von 496 000 auf sage und schreibe 706 000 gesteigert werden. Ich glaube, dieses Engagement unserer Wirtschaft verdient unser aller Anerkennung. Ich möchte insbesondere der mittelständischen Wirtschaft sehr herzlich dafür danken.
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Die explosionsartige Steigerung der Lehrstellennachfrage hat bedauerlicherweise auch mit dazu geführt, daß die nachgefragten Berufsqualifikationen immer weniger auch mit den Erfordernissen unserer Berufs-, Arbeits- und Wirtschaftswelt in Einklang gebracht werden können. Wir müssen gemeinsam dafür sorgen, daß eine enge Verbindung des Ausbildungssystems mit dem Beschäftigungssystem vorhanden ist. Es liegt im Interesse der jungen Menschen selbst, daß sie entsprechend dem Bedarf auch der Wirtschaft ausgebildet werden. Anderenfalls werden nur Enttäuschungen vorprogrammiert.
Die Erfahrung, in einem Beruf auch wirklich gebraucht zu werden, ist eine wichtige Triebfeder für die Leistung. Freude am Beruf gehört zur Entfaltung der eigenen Persönlichkeit.
Ein Problem stellen in der gesamten Diskussion natürlich die regionalen Diskrepanzen auf dem Lehrstellensektor dar. 1986 kamen fast zwei Drittel der nicht vermittelten Lehrstellenbewerber aus Bremen, Niedersachsen und Nordrhein-Westfalen!
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während in Bayern und Baden-Württemberg die Zahl der offenen Lehrstellen die Zahl der noch nicht vermittelten Bewerber überstieg.
Ich halte es für außerordentlich dankenswert, daß sich der Berufsbildungsbericht 1987 ausführlich dieser Problematik annimmt, daß er die Diskrepanzen
zwischen Lehrstellenangebot und Lehrstellennachfrage eingehend analysiert und darüber hinaus auch gleich eine Reihe konkreter Perspektiven und nützlicher Lösungsvorschläge bereithält. So empfiehlt der Berufsbildungsbericht, sich in noch stärkerem Maße als bisher auf den Rückgang der Zahl der Hauptschüler, auf die gleichzeitig wachsende Zahl der Bewerber mit anderen, höheren Schulabschlüssen sowie auf die noch nicht ausgeschöpften Möglichkeiten zur Ausbildung von jungen Frauen - jetzt komme ich auch auf Ihren Zwischenruf zurück - sowie auch der ausländischen Jugendlichen und der Sonderschulabsolventen einzustellen.
Auf Grund der demographischen Entwicklung ist die Zahl der männlichen Hauptschulabsolventen, die früher insbesondere im Handwerk den Hauptteil der Lehrlinge gestellt haben, immer mehr zurückgegangen. Demgegenüber haben sich junge Frauen mit mittlerer Reife oder Abitur immer zahlreicher um betriebliche Ausbildungsplätze beworben. Ihnen gibt der Berufsbildungsbericht den Rat, ihre Berufswünsche nicht nur auf Büroberufe und kaufmännische Berufe sowie auf den Dienstleistungsbereich zu beschränken.
Auch die Bundesregierung und der Hauptausschuß des Bundesinstituts weisen im Berufsbildungsbericht ausdrücklich darauf hin, daß die Zahl der Mädchen, die sich für eine qualifizierte Ausbildung in einem gewerblich-technischen Beruf bewerben, weiterhin gering ist. Hier werden deshalb zu Recht verstärkte Anstrengungen gefordert, um einerseits die Mädchen für eine gewerblich-technische Berufsausbildung zu motivieren, andererseits die Betriebe von der Notwendigkeit und vom Nutzen einer Öffnung dieses Berufsbereichs zu überzeugen.
Diese wenigen Hinweise zeigen bereits, wie realistisch, konstruktiv und kooperativ die Berufsbildungspolitik der Bundesregierung in den letzten Jahren vorangetrieben worden ist. Dies ist erfolgreicher als gesetzliche Finanzierungsregelungen, verschärfte Qualitätsauflagen, administrative Kontrollen, wie als Forderungen in dieser Diskussion immer wieder zu hören. Sie sind inzwischen ein genauso alter Hut wie die alljährlich vom DGB aufgemachten Berufsbildungsbilanzen. Oder will man die nach der Methode Pi mal Daumen für 1986 angeblich ermittelten 270 400 Jugendliche ohne Ausbildung womöglich dem dualen System in die Schule schieben?
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Das geschieht in einer Zeit, da bereits zig Tausende von Lehrstellen nicht mehr besetzt werden können. Was sagen eigentlich die Vertreter der Industriegewerkschaft Bau zu solchen Zahlenspielereien, da doch allein in der Bauwirtschaft in diesem Jahr voraussichtlich 12 000 Lehrstellen nicht mehr besetzt werden können? In Bayern ist die Zahl der unbesetzten Ausbildungsstellen ja schon seit längerem weitaus größer als die Zahl der vermittelten Bewerber, und zwar in einem viel größeren Maße, als dies in diesen Statistiken immer wieder ausgewiesen wird. Ich denke beispielsweise nur an den Wirtschaftsgroßraum München.
Wie die Wirklichkeit aussieht, hat das deutsche Handwerk erklärt und in seiner Lehrlingsoffensive vorgestellt. Wohlgemerkt: Unmittelbar nach der Lehr-stellenoffensive bläst das deutsche Handwerk aus gegebenem Anlaß jetzt bereits zur Lehrlingsoffensive. Ich zitiere dazu Handwerkspräsident Paul Schnitker: Die Schere zwischen Angebot und Nachfrage bei den Lehrstellen im Handwerk klafft im Jahre 1987 noch stärker auseinander. - Ich habe Paul Schnitker deshalb zitiert, weil sich dieser Mann um das duale System der Berufsausbildung außerordentlich verdient gemacht hat.
Bildungsfragen sind, meine Damen und Herren - wir sollten das immer wieder in jeder Diskussion sehen - für die Wirtschaft und damit für die Gesellschaft Lebensfragen, ja Überlebensfragen. Das duale System hat sich bewährt. Es ist anpassungsfähig an neue wirtschaftliche Entwicklungen und technische Innovationen. Wir müssen unsere Aufmerksamkeit weiter auf Fragen der Berufsvorbereitung und Berufswahl lenken, eine vertiefte Zusammenarbeit zwischen Schule und Wirtschaft, den Erfahrungsaustausch von Ausbildern und Lehrern und eine besondere Betonung der lebenslang notwendigen Weiterbildung. Eine moderne, praxisnahe und qualitativ hochwertige Berufsausbildung ist ein wesentlicher Beitrag zur Verbesserung der Zukunftschancen der Jugend.
Ich glaube, es hat schon lange keine Generation mehr gegeben - ich wäre froh, wenn wir uns in dieser Frage einig wären - , der sich die Berufschancen rundherum so vielfältig und positiv wie den jetzt heranwachsenden Jahrgängen dargestellt haben. Dies gilt ganz besonders für die Berufsausbildung im dualen System, um dessen Effizienz uns die ganze Welt beneidet und um dessen Erhaltung und Weiterentwicklung wir auch in Zukunft kämpfen werden.
Vielen Dank.
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