Peter Götz (NA), 1991-06-14:
Herr Präsident! Meine sehr geehrten Damen und Herren! Was wollen die Koalitionsfraktionen mit ihrem Initiativantrag „Wohnen im
Alter"? Wir wollen erreichen, daß sich die Wohnungs- und Städtebaupolitik mit den zu erwartenden demographischen Veränderungen frühzeitig befaßt und die politischen Weichen rechtzeitig stellt.
Wir alle wissen, daß die Zahl der älteren Menschen jährlich zunimmt. Heute schon sind bundesweit mehr als 16 Millionen Personen älter als 60 Jahre. Im Jahr 2000 werden es deutlich über 20 Millionen sein. Für das Jahr 2030 wird eine weitere Zunahme auf über 23 Millionen Menschen prognostiziert. Der Altenquotient steigt von 25 % auf 74 %. Auch wenn Änderungen in der Geburtenentwicklung und bei den Zuwanderungen diesen Anstieg abschwächen könnten, muß sich zukunftsorientiertes Handeln in allen Bereichen den daraus erwachsenden Fragestellungen verstärkt zuwenden.
Dazu gehören neben der ganz wichtigen und dringend zu lösenden Herausforderung der Sicherung bei Pflegebedürftigkeit vor allem auch das Geschehen am Wohnungsmarkt und die städtebauliche Entwicklung. Der Bauausschuß des Deutschen Bundestages hat bereits in der letzten Legislaturperiode eine öffentliche Anhörung von Sachverständigen zum Thema „Wohnen im Alter" durchgeführt. Über eine Reihe von Grundaussagen, die auch nach der Wiedervereinigung ihre Gültigkeit behalten, bestand breite Übereinstimmung.
Ältere Menschen haben den Wunsch, so lange wie möglich in ihrer angestammten Wohnung und in ihrem vertrauten Wohnquartier zu bleiben. Der Wunsch nach der eigenen Wohnung muß durch zuverlässige Hilfsangebote - womöglich durch Mitverantwortung von Familienangehörigen, durch Dienstleistungsangebote der Kommunen; Stichworte: Wohnberatung, ambulanter sozialer Dienst, integrierte Betreuungsformen - gestützt werden. Der Wunsch nach selbständiger Lebensführung im Alter ist nicht mit einer Absage an Bindungen und Solidarität innerhalb familiärer Strukturen gleichzusetzen. Es kann nicht darum gehen, partnerschaftliche Kooperation zwischen den Generationen durch staatliche Versorgung und Betreuung zu ersetzen oder gar isolierte und uniformierte Konzepte - Stichwort: altengerechte Stadt - zu entwickeln. Wir sollten uns mehr einfallen lassen und dieses wichtige Thema als Maßnahmebündel sehen und auch nutzen.
Was ist darunter zu verstehen? Neben der Frage nach dem Wohnen im Alter und der Förderung der Selbständigkeit sollte die Einbindung der älteren Generation in die Gemeinschaft im Vordergrund stehen, d. h. unter anderem: Wir brauchen mehr Multifunktionalität. Je vielfältiger und flexibler die Nutzungsmöglichkeiten sind, die die einzelnen Räume in der Wohnung, das Gebäude und vor allem das Wohnumfeld für Menschen in verschiedenen Lebensphasen und Situationen, für Familien, Behinderte und ältere Menschen offenhalten, desto attraktiver bleibt die Wohnungsumgebung auf lange Sicht.
Meine Damen und Herren, während manches Ehegelöbnis die Flitterwochen nicht überdauert, werden Immobilien, zumal in Deutschland, noch immer für die Ewigkeit gebaut. - Das klingt zwar gut, ist jedoch phantasielos. Wir brauchen Wohnungen, die teilbar sind, die zusammengelegt oder in denen einzelne Räume zugeordnet oder abgeteilt werden können. Wir brauchen Häuser, deren einzig Beständiges die tragenden Wände sind. Die einzelnen Räume könnten beispielsweise mit Gipskartonplatten abgeteilt werden.
So könnte ein Hausherr kurzfristig das Erdgeschoß in eine 70 Quadratmeter große Wandelhalle, eine Wohnhalle, in eine Drei-Zimmer-Wohnung oder auch in zwei Senioren-Appartements verwandeln. Der notwendige finanzielle Mehraufwand hält sich bei vernünftiger Planung in Grenzen.
Wir brauchen in den Gebäuden Wohnungen für die verschiedensten Haushaltstypen und Altersgruppen; denn die Menschen leben mal allein, mal als Paar oder als Familie und im Alter in der Regel wieder allein. Da sollte sich das Haus anpassen und nicht umgekehrt.
Dies würde gewährleisten, daß die Infrastruktureinrichtungen über lange Zeit gleichmäßig ausgenutzt werden können. Die Städte und Gemeinden würden davon profitieren, denn es gibt dann keine Alterswellen, die nacheinander zunächst Engpässe, dann überzählige Kapazitäten bei den Kinderbetreuungseinrichtungen, bei den Schulen und bei den Alteneinrichtungen entstehen lassen.
Auch läßt sich durch verschiedene Wohnungstypen eine Entzerrung der Nachfrage erreichen. Das heißt: keine Ghettos für bestimmte Personenkreise, sondern eine gesunde Mischung zwischen jung und alt, in der Kinder genauso wie ältere Menschen und Behinderte ihren Platz finden.
Ziel sollte es sein, eine Lebenssituation zu schaffen, in der sich Bewohner in allen Lebensphasen des Familienzyklus wohlfühlen. Eine Fluktuation wird so verhindert. Es können sich Nachbarschaftshilfen langfristig aufbauen oder Selbsthilfeeinrichtungen, die für die betroffenen Menschen wertvoller und preisgünstiger sind als Altenpflegeheime oder Wohnheime, die wir auch in Zukunft selbstverständlich dringend benötigen.
Wir sollten im Wohnungsbau Chancen zur Kommunikation ermöglichen. Auch das beginnt beim Wohnungsgrundriß. Wir brauchen in den Wohnungen wieder einen Gemeinschaftsraum. Das kann z. B. eine große Küche sein, in der Hausarbeit als Familienarbeit erfahren wird und nebenbei Kommunikation, wichtige Gespräche möglich sind.
Es sollte zur Selbstverständlichkeit werden, dem Prinzip des barrierefreien Wohnens bei der Wohnungsversorgung vor allem für ältere Menschen sowie für Menschen mit Behinderungen verstärkt Geltung zu verschaffen.
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Das heißt: möglichst stufen-, schwellenlose Haus- und Wohnungszugänge, ausreichende Zugangsbreiten bei Türen, ausreichende Bewegungsflächen, aber auch benutzerfreundliche Haus- und Sanitärtechnik.
Das sind Erfordernisse, über die man eigentlich nicht mehr diskutieren müßte. Die für die Förderung zuständigen Länder sollten ihre Förderprogramme darauf abstimmen. Auch sollten wir ernsthaft darüber nachdenken, die vorhin von mir in die Diskussion gebrachte Flexibilität beim Wohnungsgrundriß bei der öffentlichen Förderung zur Pflicht zu machen.
Ein weiterer wichtiger Punkt ist das Wohnumfeld. Eine Straße darf die Wohnbebauung nicht trennen, sondern sie sollte sie verbinden. Maßnahmen zur Verkehrsberuhigung oder Tempo-30-Zonen bieten sicher nicht überall, aber in einzelnen Quartieren die Chance, die Qualität des Wohnumfeldes erheblich zu verbessern. All das bedarf zum überwiegenden Teil einer längeren Vorbereitung und Planung, sowohl im Städtebau als auch im Wohnungsbau.
Im Hinblick auf die bekannten dringenden Probleme am Wohnungsmarkt brauchen wir - parallel dazu - aber auch kurzfristige Lösungen. Hier plädiere ich für den mit öffentlichen Mitteln geförderten Bau von altengerechten Wohnungen, sei es als Mietwohnungen oder Eigentumsmaßnahmen in innerstädtischen Lagen, z. B. auch auf freiwerdenden Liegenschaften der Bundeswehr oder der ehemaligen alliierten Streitkräfte. In vielen Städten und Gemeinden haben wir die Chance, mit Unterstützung des Bundes als Grundstückseigentümer rasch innerstädtische Gebiete dem Wohnungsbau zur Verfügung zu stellen. Diese Chancen gilt es zu nutzen.
Der Neubau von altengerechten Wohnungen hat weitere Vorteile. Wir erreichen, daß ältere Menschen in der Regel größere und preiswerte gebrauchte Wohnungen freimachen, die noch bezahlbar sind, und damit wohnungssuchenden Familien zur Verfügung gestellt werden können. Wir schlagen so, wenn Sie so wollen, mehrere Fliegen mit einer Klappe.
Wenn es gelingt, mit einem Träger der Freien Wohlfahrtspflege oder einer Sozialstation, einer Nachbarschaftshilfeorganisation eine Vereinbarung über ambulante Betreuung abzuschließen, kann erreicht werden, daß die älteren Menschen viel länger in der vertrauten Umgebung bleiben und erst viel später oder gar nicht ein wesentlich teureres Bett in einem Pflegeheim in Anspruch nehmen müssen. Wenn es dazu noch gelingt, mit dem Träger eines Pflegeheimes einen Betreuungsvertrag abzuschließen, nach dem den Betroffenen signalisiert wird, im Bedarfsfall bevorzugt einen Pflegeplatz zu erhalten, wird die Nachfrage nach solchen altengerechten Wohnungen noch mehr steigen. Damit werden noch mehr Familien mit KinPeter Götz
dern in die Lage versetzt, so frei gewordene gebrauchte Wohnungen zu mieten, in der Regel Wohnungen, die sich Familien noch leisten können.
Meine Damen und Herren, wenn wir uns mit dem Thema „Wohnen im Alter" befassen, sehen wir schnell die vielfältigen sozialen Verflechtungen und erkennen, daß dieses Thema nicht isoliert betrachtet werden kann. Wir sollten es mit Nachdruck in die Gesamtherausforderungen einbringen, vor die uns unsere Gemeinschaft im Wohnungs- und Städtebau stellt. Vor allem sollten wir es in die Verantwortung einbinden, die gerade wir jüngeren gegenüber unserer älteren Generation in hohem Maße haben.
Vielen Dank.
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