christel happach-kasan (NA), 2010-11-11:
Vor zehn Jahren haben die Regierungen von 189 Staaten acht UN-Millenniumsziele miteinander vereinbart.
Zu diesen Zielen gehört die Halbierung der Zahl der
hungernden Menschen bis zum Jahr 2015. Tatsächlich
sind in den vergangenen zehn Jahren jedoch keine entscheidenden Fortschritte erzielt worden. Im Gegenteil:
Die absolute Zahl der hungernden Menschen liegt seither bei rund 1 Milliarde. Weitere 2 Milliarden Menschen
leiden an Mangelernährung. Die Gründe für diese besorgniserregende Bilanz sind vielfältig: Eine schlechte
Regierungsführung zum Beispiel in Nordkorea oder dem
Kongo, die demografische Entwicklung, der Klimawandel und ein ungenügendes Bildungsniveau sind einige
der offensichtlichen Faktoren. Um die verschiedenen
Missstände zu beseitigen, sind verschiedene Maßnahmen notwendig.

Der im April 2008 verabschiedete sogenannte Weltagrarbericht versucht in einem durchaus breit angelegten Ansatz, das Potenzial von althergebrachten, lokalen
landwirtschaftlichen Kenntnissen und von technologischem Fortschritt danach zu bewerten, wie weit sie geeignet sind, Teilziele der Millenniumsvereinbarung zu
erreichen. Er nennt hierzu eine Reihe von interessanten
Zu Protokoll gegebene Reden


Fakten. Allerdings ist der Bericht mit seinen Folgerungen einseitig ideologisch ausgerichtet und greift zu kurz.

Es besteht Einigkeit darüber, dass die landwirtschaftliche Effizienz insbesondere in den Nichtindustrieländern enorm erhöht werden muss. Daher wird die einseitige Fokussierung des Berichts auf kleinbäuerliche
Subsistenzwirtschaft den vor uns liegenden Problemen
nicht gerecht. Durch die stetig wachsende Weltbevölkerung verringert sich die Ackerfläche, die für die Ernährung eines jeden Menschen zur Verfügung steht. Ebenso
führen der Klimawandel und der Anbau von Biomasse
für die energetische Nutzung dazu, dass die für die Ernährungssicherung zur Verfügung stehende Ackerfläche
abnimmt. Weiterhin muss berücksichtigt werden, dass
etwa die Hälfte einer jeden Ernte entweder schon auf
dem Feld oder anschließend bei der Lagerung und der
Verarbeitung durch Schadorganismen vernichtet wird.
Das bedeutet, dass nur eine Steigerung der Effizienz der
Landwirtschaft die Chance bietet, den Hunger auf der
Welt zu lindern. Dafür sind die Nutzung moderner Technik, moderner Dünge- und Schädlingsbekämpfungsmethoden, moderner Sorten erforderlich. Damit die Menschen diesen Anforderungen gewachsen sind, brauchen
sie mehr Bildung und Ausbildung. Mit einer romantisierenden Museumslandwirtschaft, wie sie verschiedene
Nichtregierungsorganisationen, NGO, und der Weltagrarbericht fordern, kann das Problem der Welternährung nicht gelöst werden.

Gerade in Ländern mit geringem allgemeinem Bildungsniveau, mit einem großen Anteil an Menschen, die
nicht lesen und schreiben können, ist das Erfahrungswissen in der Bevölkerung über die landwirtschaftliche
Produktion vergleichsweise gering. Daher reicht es bei
weitem nicht aus, in diesen Ländern auf Tradition und
Erfahrung zu setzen. Auch in Deutschland wurde der
notwendige Leistungssprung der Landwirtschaft erst
durch die Einführung der allgemeinen Schulpflicht, den
breiten Zugang zu Bildung und Ausbildung und in der
Folge vermehrte wissenschaftliche Forschung mit der
Anwendung ihrer Erkenntnisse möglich gemacht. Das
Beispiel Mongolei, wo noch immer Weizen in einer
Zwei-Felder-Wirtschaft produziert wird, zeigt, dass regional noch erhebliche Potenziale bestehen, die Erträge
zu erhöhen.

Hunger ist kein reines Verteilungsproblem. Der Überfluss in Hamburg kann den Hunger der Menschen in den
Ländern der Subsahara nicht lindern. Sie brauchen nicht
noch mehr Lebensmittellieferungen aus dem Ausland,
sondern Hilfe zur Selbsthilfe und eine Stärkung ihrer Ernährungssouveränität. Deshalb unterstützt die deutsche
Entwicklungshilfe auch kleinbäuerliche Strukturen und
regionale Märkte. Um deren Funktionsfähigkeit zu erhalten, treten wir dafür ein, im Rahmen der Reform der gemeinsamen EU-Agrarpolitik die Exporterstattungen völlig abzubauen.

Für die Anpassung der Kulturpflanzen an den Klimawandel, ihre Resistenz gegenüber Schadorganismen und
die Verbesserung ihrer Eigenschaften für die Ernährung
müssen geeignete Sorten gezüchtet werden. Dabei müssen moderne Züchtungsmethoden wie die Gentechnik
genutzt werden. Untersuchungen der Universität Göttingen zeigen, dass indische Baumwollbauern mit gentechnisch veränderten Pflanzen deutliche Einkommensgewinne erzielen und ihre wirtschaftliche Situation
verbessern konnten. Der nahezu flächendeckende Anbau
von Bt-Baumwolle in Indien ist ein erfolgreicher Beitrag
zur Bekämpfung von Armut und Hunger. Dieses Potenzial wird vom Weltagrarbericht unterschätzt.

Ebenso muss für die Bekämpfung von Erblindung
durch Mangelernährung in Afrika und Asien der Goldene Reis möglichst bald zur Verfügung gestellt werden.
500 000 Menschen erblinden in jedem Jahr. Es ist
ethisch nicht vertretbar, den Menschen eine solche Sorte
zu verwehren, die ihnen das Schicksal der Erblindung
ersparen könnte, nur weil Menschen in Europa emotionale Vorbehalte gegenüber gentechnisch veränderten
Pflanzen empfinden. Obwohl die Diskussion um den
Goldenen Reis seit langem geführt wird, berücksichtigt
der Weltagrarbericht diese Chance nicht.

Der größte Fortschritt gegen den Hunger wurde in
den letzten 15 Jahren in Südasien, Lateinamerika und
der Karibik erzielt. Diese Länder sind Beispiele für gute
Regierungsführung, Rechtsstaatlichkeit und eine offene
Einstellung gegenüber Wissenschaft und technologischem Fortschritt. Hingegen stehen auf der Verliererseite die sogenannten Failed States, in denen Bürgerkriege, Korruption und Menschrechtsverletzungen
jegliche Bemühungen um Bildung der ärmeren Bevölkerungsschichten und Zugang zum landwirtschaftlichen
Fortschritt zunichtegemacht haben.

Die weltweite Landwirtschaft muss gestärkt werden.
Investitionen in die Landwirtschaft müssen gerade in armen Ländern erhöht werden. Darüber hinaus sind weltweit auf allen Ebenen große Anstrengungen nötig, um
die Effizienz zu erhöhen, den Ressourcenverbrauch zu
vermindern und eine faire Verteilung der produzierten
Agrargüter sicherzustellen. Der Weltagrarbericht liefert
hierzu interessante Anregungen, aber als eine solide
Grundlage für Regierungshandeln ist er nicht geeignet.
Deswegen ist aus Sicht der FDP eine Unterzeichnung
dieses Berichts nicht sinnvoll. Wir stehen damit im Einklang mit der Mehrheit der EU-Mitgliedstaaten.