junghans (NA), 1967-11-10:
Herr Präsident! Meine Damen und Herren! Die sozialdemokratische Bundestagsfraktion begrüßt es, daß die Große Anfrage der CDU/CSU-Fraktion Gelegenheit gibt, hier über die schwierige Lage der deutschen Luft- und Raumfahrtindustrie und vor allem der in dieser Industrie Beschäftigten zu debattieren. Herr Minister Schiller hat schon darauf hingewiesen, daß sich die Antwort der Bundesregierung zum großen Teil mit der Antwort deckt, die die Bundesregierung auf die von uns im Mai gestellte Kleine Anfrage erteilt hat. Aber es geht hier nicht um Prioritäten. Es geht unserer Auffassung nach um die Frage, wie es nun in der deutschen Luft- und Raumfahrtindustrie weitergehen soll. Wir erwarten von einer solchen Debatte natürlich keine Patentlösungen, aber wir erwarten eindeutige Weichenstellungen. Und deshalb darf diese Debatte auch nicht ohne konkrete Ergebnisse enden. Wir möchten durch unseren Antrag auf Umdruck 298 *), in dem wir die Errichtung einer Entwicklungs- und Forschungsgesellschaft für Luft- und Raumfahrttechnik GmbH anregen, einen Beitrag hierzu leisten. Ich werde auf diesen Antrag später noch eingehen.
Zunächst aber noch einige Bemerkungen zur wirtschaftlichen Bedeutung dieses Industriezweiges! Herr Minister Schiller hat mit Recht auf die Zuwachs-
*) Siehe Anlage 3
raten im Luftverkehr hingewiesen: jährlich 12 % in der Personenbeförderung und 20 % in der Frachtenbeförderung. Man wird ihm auch in der Annahme zustimmen können, daß sich diese Raten vielleicht sogar noch erhöhen werden. Wir brauchen nur an den steigenden Bedarf an hochentwickelten Ersatzteilen und an den Charter-Verkehr zu denken. Schon heute wird ein Flug in die USA und zurück für 560 DM angeboten. Die Luftverkehrsgefäße werden größer, und damit wird natürlich auch der Bedarf an Fluggerät, besonders an Großfluggerät, steigen.
Es ist deshalb nicht einzusehen, warum sich ausgerechnet die deutsche Luftfahrtindustrie nicht an dem wachsenden Markt beteiligen sollte, warum wir nicht die Chance wahrnehmen, nach einer Konsolidierungsphase wieder zu einer expandierenden Luftfahrtindustrie mit neuen krisensicheren Arbeitsplätzen zu kommen. Wirtschaftliches Wachstum ist nun einmal der Wohlstand von morgen; und hier handelt es sich um eine Wachstumsindustrie. Aber nicht nur die Wachstumschancen dieser Industrie selber sind es, die uns hier für eine nachhaltige Verbesserung der Lage in dieser Industrie auch mit staatlicher Hilfe eintreten lassen; mindestens gleichwertig sind die sogenannten Abfallprodukte. Es ist hier von verschiedenen Rednern darauf hingewiesen worden. Das reicht ja sogar bis in das Gebiet der Medizin hinein. Ein anhaltendes und hohes Wachstum unserer Volkswirtschaft wird nur erreicht werden können, wenn die deutsche Industrie über die fortschrittlichsten Technologien und Organisationsformen verfügt.
Wenn die Antwort der Bundesregierung richtig gedeutet wird, ist die derzeitige kritische Lage in der deutschen Luftfahrt- und Raumfahrtindustrie auf folgende Tatbestände zurückzuführen:
erstens auf die Diskontinuität der Auftragserteilung, besonders im Bereich der Wehrtechnik - hierzu wird mein Kollege Richter noch einige Bemerkungen machen -;
zweitens auf die Zersplitterung der Entwicklungs-, Forschungs- und Produktionskapazitäten der Luftfahrtindustrie selber;
drittens auf die mangelnde Verbindung zwischen Wissenschaft und Forschung auf der einen Seite und der Industrie auf der anderen Seite;
viertens auf die nicht den Anforderungen entsprechenden Ausbildungssysteme an den Hochschulen und in der Industrie;
fünftens auf die mangelnde Kapitalkraft der betroffenen Industrie und
sechstens auf die mangelnde internationale Zusammenarbeit und den mangelnden internationalen Austausch von Forschungsergebnissen.
Auch auf die wissenschaftspolitische Komponente ist hier eingegangen worden; vielleicht wird auch noch ein Kollege von mir ein paar Minuten etwas dazu sagen. Hier droht ein Bruch im Aufbau eines wachstumsträchtigen Industriezweiges einzutreten, der nicht ohne Folgen für die Wachstumsmöglichkeiten in der Volkswirtschaft, insbesondere aber auch für die Beschäftigungsmöglichkeiten hockqualifizierter Fachkräfte sein wird.
Meine Damen und Heren, gestatten Sie mir hier eine Bemerkung. Ich bin kein Experte für Luft- und Raumfahrt, habe mich allerdings seit geraumer Zeit mit der wirtschaftlichen Lage in diesem Industriezweig beschäftigt. Ich habe auch persönlich etwas gegen den Ausdruck „Experte". Das Parlament ist nun einmal - obwohl wir leider freitags immer den Eindruck haben, als ob es so wäre, aber ich möchte doch davor warnen - keine Summierung von Fachexperten. Wir haben uns alle um das Ganze zu kümmern und immer wieder dafür zu sorgen, daß der Zusammenhang zum Ganzen, zum Gesamten hergestellt wird.
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Ich will damit nichts gegen den Sachverstand sagen, Herr Kollege Dr. Schober. Auch der ist nötig. Aber bitte keine Expertendebatten! Die machen wir ohnehin in den Ausschüssen mehr, als uns lieb ist.
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Wir haben uns ja auch kurz gehalten. Ich erinnere aber an Debatten über letzte Schrauben und HWF senkrecht und was da alles an Fachausdrücken kam,
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Fachausdrücken, wo keiner hier mithalten kann. Ich frage nur: wer von den Kollegen hatte schon etwas von Symphonie gehört? Ich habe es heute zum erstenmal gehört, ich gebe es gern zu; man lernt nie aus.
Wir müsesn aber auch nüchtern sehen, daß die deutsche Luftfahrt- und Raumfahrtindustrie - Herr Minister Schiller hat darauf hingewiesen - mit ihren Belegschaftszahlen ein Zwerg ist. Den Vergleich der Beschäftigungszahlen hat Herr Minister Schiller hier gegeben. Bei den Umsatzzahlen sind die Unterschiede noch größer. Die USA hatten im Jahre 1966 in diesem Bereich einen Umsatz von 23,8 Milliarden, davon, wenn ich richtig schätze, etwa 45 % im zivilen Bereich, während die Bundesrepublik einen Umsatz von - umgerechnet -250 Millionen Dollar hatte. Ohne den Ostblock hatten die USA also einen Anteil von rund 85 % am Weltumsatz.
Zur Struktur unserer Industrie auf diesem Gebiet sind vorhin einige Bemerkungen gemacht worden, und Herr Minister Schiller hat ebenfalls Ausführungen dazu gemacht. Danach haben wir zur Zeit mindestens sieben bedeutende Firmen und dazu noch etliche voneinander unabhängig operierende Forschungs- und Entwicklungsinstitutionen. Damit haben wir nicht nur einen Zwerg, sondern Minizwerge, etwa in der Form der Miniausgabe von Gartenzwergen, die man in wohlreputierten Häusern auf den Kaminsims stellt.
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- Ja, es gibt diese Minigartenzwerge, Herr Kollege. Die großen stellt man in den Garten und die
kleinen auf den Kaminsins zum Sammeln. Es gibt

sicherlich in diesem Haus auch für diese Dinge Sammler.
Die Folgen waren, meine Damen und Herren, Doppel- und Fehlentwicklungen, Auftragsschwankungen, die nicht aufgefangen werden konnten, und vor allem eine schwache Marktposition insgesamt. Hinzu kommt die weitgehende Abhängigkeit von Aufträgen der öffentlichen Hand von - wenn ich es richtig zusammengerechnet habe - rund 85 %. 80 % entfallen auf den Wehrsektor, und dann kommen noch 5 % aus anderen Bereichen der öffentlichen Hand hinzu. Ich will nicht die Notwendigkeit einer Partnerschaft zwischen Staat und Industrie auf diesem besonderen Feld leugnen. Aber eine marktwirtschaftliche Korrektur wäre erforderlich. Man spricht von dem „zivilen Bein". In Anlehnung an die USA meine ich, 50 : 50 wäre eine Zielvorstellung - sie ist natürlich noch nicht in den ersten Jahren zu erreichen -, um im Bilde zu bleiben: damit nicht ein Bein zu kurz und das andere zu lang ist. Wenn ein Bein zu kurz ist, humpelt man nämlich. Diese marktwirtschaftliche Korrektur mit dem zivilen Bein scheint mir und meinen Fraktionsfreunden dringend erforderlich zu sein. In der betroffenen Industrie gibt es dafür Ansatzpunkte, die wir durchaus anerkennen. Aber der entscheidende Durchbruch blieb bisher aus.
In diesem Zusammenhang ist auch unser Antrag auf Errichtung einer Entwicklungs- und Forschungsgesellschaft für Luft- und Raumfahrttechnik GmbH zu sehen. Sie haben ihn vorhin kritisiert, Herr Kollege Dr. Schober. Damit soll ein erster Schritt getan werden, aus den vielen - um im Bilde zu bleiben - Minigartenzwergen zunächst einen ausgewachsenen Zwerg zu machen. Wir meinen, ein kräftiger Zwerg kann schon etwas tun, besonders auf dem Felde der Entwicklung und Forschung, wie ja die Geschichte über David und den Riesen Goliath erzählt. Die Gesellschaft soll in Form einer gemeinsamen Betriebsführungsgesellschaft geführt werden, deren Gesellschafter die einzelnen deutschen Firmen und der Bund sind. Als Geschäftsführung stellen wir uns ein fähiges und unternehmerisches Management vor.
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- Vielleicht darf ich unsere Vorstellung zuerst noch entwickeln. Sie können dann nachher fragen. - Das gesamte Forschungs- und Entwicklungspotential, das zivile, ,das wehrtechnische und das öffentliche, muß auf diese Gesellschaft übertragen werden.
Die Gesellschaft wäre damit auch ein Partner gegenüber dem interministeriellen Lenkungsausschuß der Bundesregierung, .der nach unserer Auffassung - Herr Kollege Wörner hat zu dem bisherigen Koordinierungsausschuß schon ein Wort gesagt - für .die gesamte Planung und Mittelvergabe der beteiligten vier Ressorts verantwortlich sein sollte. Wir sind - vielleicht im Gegensatz zur Auffassung der Bundesregierung - für einen solchen Lenkungsausschuß. Die Gesellschaft könnte gleichzeitig Partner ausländischer Firmen und Zusammenschlüsse sein. Alle Aufträge, sowohl auf dem staatlichen wie auf dem zivilen Sektor, sind von dieser Gesellschaft zu erteilen. Die Beteiligung des Bundes wäre auch ein kleiner Schritt, um die Kapitalbasis zu verstärken.
Damit wäre, Herr Kollege Dr. Schober, .ein mutiger Anfang gesetzt. Ich betone: ein Anfang. Nichts hindert eine spätere Übertragung auch von Produktionsaufträgen, z. B. Airbus, an diese Gesellschaft.
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- Warum nicht?
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