günter gloser (NA), 2011-01-27:
Bis zum heutigen Tage ist es nicht zu einem wirklichen Durchbruch im Sinne einer dauerhaften, völkerrechtlich verbindlichen Verhandlungslösung für den
Konflikt um die Westsahara gekommen, der nun schon
seit 1975 andauert. Seit 1991 besteht zwar formell ein
Waffenstillstand zwischen der POLISARIO und Marokko. Der Konflikt und vor allem die durch ihn betroffenen Menschen in der Westsahara warten dennoch weiterhin auf eine dauerhafte und tragende Lösung. Ein
Referendum in der Westsahara wäre, im Sinne des
Selbstbestimmungsrechtes der Völker, ein wichtiger erster Schritt in Richtung einer Konfliktlösung gewesen.
Doch schon der Versuch des ersten Schrittes, ein Referendum auf dem Gebiet der Westsahara durchzuführen,
ist im Jahr 2000 am Streit über den Teilnehmerkreis gescheitert.

Die gewaltsame Räumung des Protestcamps im sahrauischen Camp Gdaim Izyk bei El Aaiun im November
2010 durch marokkanische Sicherheitskräfte zeigt, dass
der Konflikt auch 36 Jahre nach seinem Ausbruch noch
immer in tödliche Gewalt umschlagen kann. Dieser Gewaltausbruch am 8. November 2010 fiel ausgerechnet
mit dem Beginn der dritten Runde der informellen Gespräche über den Status der Westsahara zusammen, zu
denen sich Marokko, die POLISARIO und die Beobachterstaaten Algerien und Mauretanien in New York trafen.

Das Blutvergießen vom 8. November 2010 weckt
große Befürchtungen hinsichtlich einer neuen Eskalation des Konfliktes und muss alle Mitglieder des Deutschen Bundestages und die Bundesregierung zu größter
Sorge veranlassen. Den Konfliktparteien - insbesondere
der Regierung des Königreiches Marokko - muss unmissverständlich erklärt werden, dass Gewaltverzicht
eine Conditio sine qua non für alle weiteren Schritte zur
humanitären Unterstützung und zur Konfliktbeilegung
ist. Hier sehe ich die Bundesregierung in der Pflicht.

Die erneute Gewalteskalation ist auch deshalb umso
bedauerlicher, da es in der Vergangenheit umfangreiche
Aktivitäten der Vereinten Nationen zur Einhegung und
Beilegung des Konfliktes gegeben hat: So haben die Vereinten Nationen 1991 eine eigene Mission für die Einhaltung des Waffenstillstandes und zur Verbesserung der
humanitären Situation, die MINURSO, ins Leben gerufen. Die Verlängerung des MINURSO-Mandates steht
für den April diesen Jahres an.

Im Zuge dieser Mandatsverlängerung besteht nun ein
Konflikt zwischen der POLISARIO und der marokkanischen Regierung über die Aufnahme eines Menschenrechtsmechanismus in das Mandat der MINURSO-Mission. Dieser Konflikt muss - im Sinne der Prävention
einer weiteren Eskalation und für die Verbesserung der
humanitären Lage der sahrauischen Bevölkerung - unbedingt schnell beigelegt werden.
Die Bundesregierung muss in dieser Situation alles
ihr Mögliche unternehmen, um die Verlängerung des
MINURSO-Mandates zu erreichen. Ohne dieses Mandat
wäre die Grundlage für das humanitäre Handeln der
Vereinten Nationen in der Westsahara-Region gefährdet.
Dies darf auf gar keinen Fall zugelassen werden.

Ich will es an dieser Stelle auch nicht versäumen, auf
die Baker-Pläne I und II hinzuweisen, in denen die Vereinten Nationen ein umfangreiches Konfliktlösungsszenario entwickelten. Ich halte deren Ziele nach wie vor
für aktuell:

Der Westsahara sollte entsprechend Baker-Plan II
eine weitgehende Autonomie unter marokkanischer Souveränität zugestanden werden. Wesentlicher Bestandteil
war ein Abkommen, das folgende Regelungen vorsah:
Freilassung der Verhafteten und Kriegsgefangenen.
Drei Monate nach Unterzeichnung des Abkommens
beidseitige Reduzierung der Streitkräfte. Nach einem
Jahr sollen ein Parlament und ein Oberhaupt der Exekutive gewählt werden. Sie sollen den territorialen Haushalt der Westsahara verwalten und für die Steuereinnahmen und die Polizei zuständig sein. Allerdings wäre der
marokkanische König der Souverän geblieben, der in
den Außenbeziehungen, in Verteidigungsfragen und bei
der Kontrolle der Waffen weisungsbefugt wäre. Vier
oder fünf Jahre nach der Unterschrift wäre nach dem
Baker-Plan II ein Referendum durchgeführt worden, in
dem die Wahlberechtigten über drei Optionen hätten abstimmen können: Erstens, ob die Westsahara einen Autonomiestatus innerhalb Marokkos erhält; zweitens Unabhängigkeit oder drittens die volle Integration in das
marokkanische Staatsgebilde.

Die Fraktionen von SPD, CDU/CSU, Bündnis 90/Die
Grünen und FDP haben im Jahre 2004 in ihrem interfraktionellen Antrag „Eine politische Lösung für den
Westsaharakonflikt voranbringen - Baker-Plan unterstützen“, Drucksache 15/2391, eindringlich für diesen
Plan geworben. Obwohl die Vereinten Nationen mit ihrer Resolution 1495 vom 31. Juli 2003 alle Konfliktbeteiligten und Verhandlungspartner aufgefordert haben,
dem Plan zuzustimmen, ist dieser aufgrund der Vorbehalte Marokkos gegen den offenen Endstatus gescheitert. Dies soll mich hier aber nicht davon abhalten,
nochmals die Grundsätze und Forderungen des BakerPlanes und unseres Antrages von 2004 zu unterstreichen
und für ihre Umsetzung zu werben.

Die Vereinten Nationen verfolgen die Umsetzung der
Ziele des Baker-Planes nach dessen Scheitern durch direkte Verhandlungen. Hierin sind sie durch alle Bundesregierungen ebenso unterstützt worden wie bei den sogenannten „guten Diensten“ wie zum Beispiel diskreten
Verhandlungen um die Freilassung von gefangenen
POLISARIO-Kämpfern.

Die EU engagiert sich mit ihrem ECHO-Programm
seit vielen Jahren in der Konfliktregion in der humanitären Hilfe. Das Europäische Parlament hat in dem
interfraktionellen Entschließungsantrag zur Lage in der
Westsahara vom 24. November 2010 seine Besorgnis
über die jüngste Entwicklung in der Region zum Ausdruck gebracht.
Zu Protokoll gegebene Reden

In die Frage des Zuganges zu den Fischressourcen im
Atlantik vor der Küste der Westsahara ist Bewegung gekommen. Die Legitimität der Teilhabe der Sahrauis an
den Fischvorkommen des eigenen Lebensraumes steht
für mich außer Frage.

Die marokkanische Regierung hat nach dem Gemeinsamen Ausschuss von EU und Marokko im Februar
2010 die Frage immerhin aufgegriffen, und die EUKommission erwartet nun nach dem EU-Marokko-Assoziationsausschuss vom 28. Oktober 2010 eine Wirkungsanalyse von Marokko. Diese Analyse ist unbedingt einzufordern und seitens der EU und der Bunderegierung
kritisch zu begutachten.

Gerade angesichts der jüngst wiederaufflammenden
Gewalt muss erneut alles dafür getan werden, dass substanzielle Verhandlungen zwischen den Konfliktparteien
über eine dauerhafte Lösung des Konfliktes unter dem
Dach der Vereinten Nationen auf den Weg kommen. Das
Format der Verhandlungen ist dabei nachrangig. Entscheidend ist es, dass sie - im Sinne der Krisenprävention und Deeskalation - zunächst eine Verbesserung der
Lebensbedingungen der Menschen in der Westsahara
erreichen.

Ich denke, dass alle, die sich länger mit dem Westsahara-Konflikt beschäftigt haben, nicht der Illusion anhängen, diesen Konflikt kurzfristig lösen zu können. Die
internationale Gemeinschaft muss den Westsahara-Konflikt aber wieder verstärkt auf die politische Agenda
setzen. In diesem Sinne appelliere ich an die Bundesregierung, in ihren Aktivitäten für die Menschen der Krisenregion im Rahmen der Vereinten Nationen, in der
Europäischen Union und auch bilateral nicht nur nicht
nachzulassen, sondern sie zu forcieren.

Ein Mehr an regionaler Stabilität im Nordwesten
Afrikas ist nicht nur im Interesse der EU und der gesamten Weltgemeinschaft, es sollte vor allem im Interesse
der Anrainerstaaten der Konfliktregion liegen. Die neuesten Entwicklungen im Maghreb zeigen, dass die Region in eine Phase sozialer und politischer Veränderungen eintritt. Aus diesem Grund liegt in der Verbesserung
der regionalen Integration des Nordwestens des afrikanischen Kontinentes eine Entwicklungschance - auch
für neue Wege zur Lösung der Westsahara-Frage. Die
Staaten der Region müssten erkennen, welche Vorteile
eine regionale Integrationspolitik zwischen den Nachbarn nicht nur außenpolitisch, sondern auch innenpolitisch und ökonomisch für sie brächte.

Die unbestreitbaren Vorteile der Geschichte der Integration Europas nach dem Zweiten Weltkrieg könnten
für sie eine Inspiration für mehr regionale Integration
sein. Wir Europäer dürfen nicht müde werden, den größten Gewinn der EU-Integration, die Sicherung des Friedens innerhalb ihrer Grenzen, allen Weltregionen als
nachahmungswürdig zu empfehlen.

Daher möchte ich aus aktuellem Anlass mit dem Aufruf zu einer verbesserten Süd-Süd-Kooperation in Norden Afrikas enden.