Elisabeth Winkelmeier-Becker (NA), 2011-12-01:
Die Einrichtung des Hilfetelefons ist ein sehr wichtiges Signal an die Frauen in unserem Land, die von
Gewalt betroffen sind. Es wird ihnen den Zugang zu
Beratung und Hilfeangeboten deutlich erleichtern. Es
wird ein kostenloses Angebot auf Erstberatung und
Information über Hilfemöglichkeiten zu allen Formen
von Gewalt gegen Frauen vorhalten. Das Hilfetelefon ist
damit ein wichtiger Baustein im Bemühen, Gewalt an
Frauen zu bekämpfen. Ab 2013 wird es möglich sein, das
bundesweite Hilfetelefon in Betrieb zu nehmen.

Damit setzen wir ein zentrales Vorhaben in dieser
Legislaturperiode im Kontext Gewalt gegen Frauen um.
Die christlich-liberale Koalition hält mit der Umsetzung
dieses Gesetzes ihr Versprechen, Frauen besser vor Gewalt zu schützen. Auch die Verpflichtung durch die neue
Europaratskonvention zur Verhütung und Bekämpfung
von Gewalt gegen Frauen und häusliche Gewalt setzen
wir damit um.

Eine Studie des BMFSFJ besagt, dass Frauen aller
Altersgruppen, Schichten und ethnischen Zugehörigkeiten in Deutschland in hohem Maße von Gewalt betroffen
sind. 40 Prozent der in Deutschland lebenden Frauen
haben körperliche oder sexuelle Gewalt mindestens einmal im Lebenslauf erlebt, oftmals durch den eigenen
aktuellen oder ehemaligen Partner; sie erleben oft
schwere oder lebensbedrohliche Gewalt. Es ist wichtig,
dass diese traumatisierten, gedemütigten Frauen Hilfe
bekommen.

Trotz des bestehenden Hilfesystems in Deutschland
kommen dort aber nur circa 20 Prozent der Frauen an.
Ein Großteil der Frauen findet im entscheidenden
Moment keine Hilfe; ein entscheidender Grund ist, dass
die Unterstützersysteme zu wenig bekannt sind oder nur
zu begrenzten Öffnungszeiten erreichbar. Hier setzt das
Hilfetelefon an als niedrigschwelliges, jederzeit zu
erreichendes Angebot, das 24 Stunden am Tag jederzeit
kostenlos und barrierefrei zu erreichen ist. Die Frauen
benötigen zur ersten Orientierung häufig eine Stelle, an
die sie sich jederzeit, auch anonym, wenden können.

Das Hilfetelefon richtet sich aber nicht ausschließlich an Betroffene, sondern ist auch ein Angebot an
Menschen aus dem Umfeld der betreffenden Frauen,
zum Beispiel Verwandte, Freunde und Kollegen oder


Kinder, die miterleben müssen, wie die Mutter geschlagen wird, Menschen, die gewaltbetroffenen Frauen helfen wollen. Auch hier bietet das Telefon Unterstützung.
Das Hilfetelefon ist für alle Menschen zugänglich, die
Frauen in ihrer Notsituation helfen wollen. Das vergrößert die Chancen, auf den gesamten Kontext der Gewalt
einwirken zu können.

Als eigenes Unterstützungsangebot ergänzt das bundesweite Hilfetelefon die Einrichtungen, die auf Länderund kommunaler Ebene agieren. Das Hilfetelefon soll
eine Erstanlaufstelle sein und dann eine Lotsenfunktion
übernehmen. Das heißt, der anrufenden Person werden
geeignete Hilfen und Unterstützungsangebote in Wohnortnähe oder, wenn Distanz sinnvoller ist, in ganz
Deutschland angeboten. Es übernimmt damit eine wichtige Brückenfunktion in das bestehende Hilfesystem.
Damit werden auch die Beratungsstellen entlastet, weil
die Frau dann direkt bei der richtigen Stelle ankommt.
Damit wird auch die wichtige Rolle der Unterstützungseinrichtungen vor Ort gestärkt; es wird sichtbarer werden, was diese leisten. Es ist zu erwarten, dass ein
Erfolg des Hilfetelefons auch eine Steigerung der Nachfrage nach Unterstützungsangeboten vor Ort hervorbringen wird, zum Beispiel auch die Nachfrage nach
Plätzen in Frauenhäusern.

Wir hatten im Koalitionsvertrag deshalb neben der
Einrichtung der bundesweiten Hilfenummer auch einen
Bericht zur Lage der Frauenhäuser vereinbart. Das
Bundesministerium für Familie hat dazu Gutachten in
Auftrag gegeben: zum einen zu einer Bestandsaufnahme
zum bestehenden Hilfesystem und auch zum verfassungsrechtlichen und sozialrechtlichen Hintergrund.
Diese Gutachten werden aller Voraussicht nach bis zum
Ende des Jahres vorliegen. Sobald die Auswertung dazu
erfolgt ist - dies soll nach meiner Information im ersten
Quartal 2012 der Fall sein -, wird die Frage nach einer
nachhaltigen Finanzierung der Frauenhäuser erneut zu
diskutieren sein. Solange es Gewalt gegen Frauen gibt,
brauchen wir Frauenhäuser. Ich hoffe, dass wir zukünftig zu einer Lösung kommen können, die den Frauenhäusern mehr Planungssicherheit gibt.

Das Thema Gewalt gegen Frauen muss in der gesellschaftspolitischen Debatte eine viel größere Rolle spielen. Mit dem bundesweiten Hilfetelefon wird ein neues
öffentliches Signal zur Bekämpfung von Gewalt gegen
Frauen gesetzt. Es ist gut, dass das Hilfetelefon mit kontinuierlichen Kampagnen einer bereiten Bevölkerung
bekannt gemacht werden soll und auf diesem Weg öffentlichkeitswirksam zur weiteren Enttabuisierung des Themas Gewalt gegen Frauen in all ihren Formen beitragen
kann.

Das Hilfetelefon ist mit einem umfassenden Etat ausgestattet: 3,1 Millionen Euro sind für den Aufbau des
Hilfetelefons im Jahr 2012 vorgesehen. Für den Vollbetrieb ab 2013 sind circa 6 Millionen Euro pro Jahr
veranschlagt. Dadurch soll der Bestand auf Dauer abgesichert werden.

Das Hilfetelefon soll unter dem Dach des Bundesamtes für Familie und zivilgesellschaftliche Aufgaben
angesiedelt werden. Hier kann die vorhandene Infrastruktur und vorhandenes qualifiziertes Personal für
technische und Verwaltungsaufgaben genutzt werden.
Entscheidend für den Erfolg der Helpline ist letztlich die
Qualität der Beratung, das heißt die Kompetenz der Beraterinnen. Sie müssen sowohl über breite berufliche als
auch menschliche Kompetenzen verfügen, um den
Frauen in ihrer schwierigen Situation weiterhelfen zu
können. Es wird davon ausgegangen, dass circa 80 bis
90 Stellen für Beraterinnen, Leitung und Verwaltung des
Hilfetelefons benötigt werden.

Alle bisher eingegangenen Stellungnahmen der Fachverbände beurteilen den Gesetzentwurf durchweg positiv und signalisieren Unterstützung für die Einrichtung
und den Betrieb des Hilfetelefons. Mit der baldigen Umsetzung ist ein weiterer wichtiger Meilenstein im Bemühen, Gewalt an Frauen abzubauen, erreicht.