norbert röttgen (bundesminister für umwelt, naturschutz und reaktorsicherheit), 2010-03-25:

Frau Präsidentin! Sehr geehrte Kolleginnen und Kollegen! Nach den relativ aufgeregten Reden der Opposition will ich mich dem Versuch zuwenden, die Debatte
auf ihren Kern zurückzuführen, in dem wir in diesem
Hause, so glaube ich, weitgehend übereinstimmen. Ich
möchte die Frage stellen: Was folgt aus der Übereinstimmung in diesem Haus für die Förderung der Fotovoltaik,
der Solarenergie?

Die Erfolgsgeschichte der erneuerbaren Energien
- auch die wirtschaftliche Erfolgsgeschichte: 300 000 Arbeitsplätze ({0})

ist geschildert worden. Sie ist nicht nur schön, sondern
sie ist auch notwendig als energiepolitische Schlussfolgerung: Es bedarf eines Strukturwandels, den der Bundespräsident in dieser Woche beschrieben hat. Ich bin
außerordentlich dankbar dafür und nutze diese Debatte
bewusst, um das entscheidende und aus meiner Sicht
wichtigste Zitat aus einem Interview des Bundespräsidenten in diese Debatte einzuführen, weil das der Gesamtkontext der Strategie zur Förderung der erneuerbaren Energien ist. Ich zitiere aus einem Interview des
Bundespräsidenten von dieser Woche:


Wir müssen jetzt den Paradigmenwechsel hin zu einer Wirtschaftsweise einleiten, die unser Planet verkraftet und die letztlich auch mehr Sinn stiftet.

({1})

Der Befund ist doch eindeutig: Die Rohstoffe werden knapper, die Energie wird knapper, die Umweltschäden werden größer. Für mich gibt es keinen Zweifel: Die Nation, die sich am schnellsten,
am intelligentesten auf diese Situation einstellt,
wird Arbeitsplätze und Wohlstand schaffen.

Genau so ist es. Ich finde, wir können dem Bundespräsidenten dankbar sein, dass er das in dieser Klarheit formuliert hat. Das darf eine Würdigung in diesem Hause
finden.

({2})

- Ich weiß nicht, warum Sie sich selbst dann empören,
wenn der Bundespräsident etwas Richtiges sagt, von
dem ich unterstelle, dass auch Sie es für richtig halten. ({3})

Daran sollten wir uns orientieren. Der Bundespräsident
hat die entscheidende Orientierung gesetzt.

Die erneuerbaren Energien sind die Strategie im Kontext des allgemeinen wirtschaftlichen Strukturwandels,
den wir angehen müssen. Darum setzen wir auf die erneuerbaren Energien, übrigens auch als Teil eines globalen Trends. Heute kam die Meldung, dass China erstmals
weltweit an der Spitze der Länder liegt, die am meisten
in die erneuerbaren Energien investieren.

Das zeigt: Wir befinden uns auf einem globalen Markt,
der rund 5 000 Milliarden Dollar umfasst, und in einem
globalen Wettbewerb.

({4})

Es geht um die Frage, welche Strategie wir verfolgen,
um die Nutzung der erneuerbaren Energien voranzutreiben. Das Erneuerbare-Energien-Gesetz ist ein erfolgreiches Instrument. Ich habe übrigens keine Schwierigkeiten damit, zu erkennen, dass gelegentlich auch andere
etwas richtig machen.

({5})

Vielleicht könnten Sie sich in dieser Hinsicht etwas fortentwickeln.

({6})
Die Frage ist: Was ist die Philosophie des Erneuerbare-Energien-Gesetzes? Messen wir die Qualität dieses
Gesetzes daran, dass Subventionen, die die Stromkunden
finanzieren, möglichst lange und in möglichst großem
Umfang fließen? Oder ist die Philosophie des Erneuerbare-Energien-Gesetzes die eines Gesetzes zur Markteinführung erneuerbarer Energien, zur Technologieförderung, die umso erfolgreicher ist, je früher und je
schneller sie nicht mehr der Subventionierung bedarf?
Denn die erneuerbaren Energien werden entweder auf
dem Markt erfolgreich sein, oder sie werden gar nicht erfolgreich sein.

({7})

Nebenbei bemerkt: Das ist eine Investition in die erneuerbaren Energien. Aber das betrifft nur ein Bruchteil
der Strompreiserhöhungen, die in den letzten Jahren
stattgefunden haben.

({8})

Es ist wissenschaftlich völlig unbestritten, dass die
Strompreiserhöhungen der letzten Jahre auf den fehlenden Wettbewerb auf dem Strommarkt zurückzuführen
sind. Es ist die oligopolistische Struktur dieses Marktes,
die Wettbewerb verhindert.

({9})

Auch in diesem Zusammenhang sind die erneuerbaren
Energien von strategischer Bedeutung, weil sie Wettbewerb in diesen Markt bringen, der in Wahrheit noch viel
zu wenig ein Markt ist.

({10})

Weil das so ist, wollen und werden wir die Solarenergie ausbauen. Auch das ist mit dem vorliegenden Gesetzentwurf beabsichtigt. Die Solarenergie hat bislang
eine Nischenfunktion. Ich weise darauf hin: Die Koalition wird durch Verabschiedung des vorliegenden Gesetzentwurfs die Solarenergie aus ihrer Nische herausholen und für einen relevanten Anteil der Solarenergie
an der Stromversorgung sorgen. Das ist eine zentrale
Aussage, die mit diesem Gesetz verbunden ist.

Wenn in den letzten Jahren die Systempreise, von denen hier gesprochen worden ist, im Verhältnis zu dem
Zeitpunkt, als die staatliche Vergütung festgesetzt wurde,
um 30 Prozent gesunken sind und wenn wir nun für dieses Jahr erneut mit einem Preisrückgang von 10 bis
15 Prozent rechnen, also am Ende des Jahres einen
Preisrückgang von 40 bis 45 Prozent im Vergleich zu
dem haben, was die Stromkunden derzeit zahlen müssen,
dann muss der Gesetzgeber reagieren,

({11})

wenn es bei der Markteinführung bleiben und nicht zu
einer Subventionierung von Investmentfonds kommen
soll.

({12})

Das ist nicht das Ziel, das wir verfolgen. Wir wollen die
Markteinführung.

Nebenbei bemerkt: Auf den Preiswettbewerb zwischen den Herstellern von Modulen - ob es sich um einen deutschen oder um einen chinesischen Hersteller
handelt - hat die Einspeisevergütung von vornherein
keine Auswirkungen. Sie wirkt sich darauf schlicht und
ergreifend nicht aus.

({13})

Ihr Argument ist in ökonomischer Hinsicht definitiv
falsch. Wir haben diesen Preiswettbewerb übrigens
schon bei der heutigen Vergütung. Die Einspeisevergütung hat dabei keinerlei Auswirkungen.

Herr Kollege Fell, bei aller Wertschätzung: Auch die
Aussage, dass wir nicht auf Forschung setzen, ist falsch.
In diesem Haushalt setzen wir vermehrt auf Forschung.
Mit diesem Haushalt, der ein Spar- und Konsolidierungshaushalt ist, werden gegen die Notwendigkeit, zu
sparen, zusätzlich 10 Millionen Euro in die Forschung
investiert. Natürlich setzen wir auf die Forschung, weil
es um die Zukunft geht.

({14})

Wir führen ein System ein, das Verlässlichkeit in die
Finanzierung bringt.

({15})

Wir schaffen dadurch Verlässlichkeit, dass wir in Zukunft die Vergütung an die Marktentwicklung koppeln.
Im Gesetzentwurf ist keine fixe Vergütung vorgesehen,
die immer wieder angepasst werden muss, je nachdem,
wie sich der Markt entwickelt. Wir führen vielmehr einen flexiblen Vergütungsmechanismus ein, der an die
Marktentwicklung gekoppelt wird und Verlässlichkeit
für Finanzierung und Planung bringt. Damit vermitteln
wir Investitionssicherheit.