Cornelia Möhring (NA), 2011-12-01:
Die Einrichtung eines bundesweit erreichbaren, kostenlosen und rund um die Uhr besetzten Hilfetelefons ist
eine richtige Maßnahme, um möglichst viele Betroffene
an die Hilfeeinrichtungen in Wohnortnähe weiterzuleiten. Damit kann eine Lücke im bestehenden Unterstützungssystem für von Gewalt Betroffene geschlossen werden. Die bedrückende Zahl, dass 80 Prozent der von
Gewalt betroffenen Frauen bisher in keine der bestehenden Hilfenetze vermittelt werden können, spricht für sich
selber. Darin sind sich wohl alle hier im Hause ebenso
wie auch die Vertreterinnen der Schutz- und Hilfseinrichtungen vor Ort einig.

Die Implementierung des Hilfetelefons muss aber von
einer Reihe von Maßnahmen begleitet werden, die in der
vorliegenden Gesetzesvorlage leider nicht vorkommen.
So sollten vor der Inbetriebnahme exakte Standards festgelegt werden, die sich an denen der vorhandenen Notrufe orientieren. Denn wenn dieses Hilfetelefon einen
Lotsencharakter haben soll, also an die richtige Stelle
weiterleiten und zugleich für die gesamte Bandbreite der
Gewaltfälle zuständig sein soll, brauchen wir Konkretisierungen und entsprechende Standards.

 Das Hilfetelefon soll in folgenden Fällen weiterhelfen durch weiterleiten: im Falle häuslicher Gewalt, im
Falle von Gewalt außerhalb von Beziehungen, im Falle
sexualisierter Gewalt, bei Stalking, Zwangsheirat, Gewalt im Namen der „Ehre“, Genitalverstümmelung,
Zwangsprostitution, Gewalt an Migrantinnen, an
Frauen mit Behinderungen sowie älteren Frauen und
andere Gewaltfälle gegen Frauen. An das Hilfetelefon
sollen sich sowohl die direkt Betroffenen wenden können, aber auch Nachbarn, Familienangehörige, Ärzte,
Lehrerinnen, alle diejenigen, die versuchen zu unterstützen und dafür Rat brauchen.

Das setzt umfangreiche Datenbanken voraus, damit
die Frauen bei den unterschiedlichen Schutz- und Hilfeeinrichtungen vor Ort auch tatsächlich ankommen. Die
einzustellenden Fachkräfte müssen entsprechend qualifiziert sein, Angebote für unterschiedliche Behinderungsarten und mehrere Sprachen abdecken. Da reicht
eine Call-Center-Erfahrung nicht aus. Sollten die Anrufe den Umfang erreichen, den die Bundesregierung
prognostiziert - also 700 täglich -, dann ist uns allen
auch jetzt schon klar, dass das heute existierende Hilfesystem finanziell und personell besser ausgestattet werden muss. Es bietet bereits heute nicht genügend Räume,
Personal und Ausstattung, um wirklich allen zu helfen.
Melden sich mehr, braucht es auch mehr Angebote. Das
ist eine einfache Rechnung.

Ein weiterer Punkt muss in der Umsetzung noch
nachgebessert werden: die geplanten Sprachangebote.
Hier will die Bundesregierung der europäischen Richtlinie folgen und lediglich Übersetzungen für Englisch,
Türkisch und Russisch anbieten. Aber dieses Angebot
greift zu kurz. Ich habe eingangs auf die Vielzahl der Gewaltformen verwiesen, für die die Notrufnummer zuständig sein soll. Dazu gehört auch Zwangsprostitution, die
ein besorgniserregendes Ausmaß angenommen hat. In
der Bundesrepublik haben wir es mit einer Welle von
zwangsprostituierten Roma aus Rumänien, Bulgarien
und anderen mittel- und osteuropäischen Ländern zu
tun. Für sie brauchen wir ebenso dringend das Hilfetelefon. Ihre Sprachen müssen im Angebot enthalten sein.

Auch die Vertreterinnen von Frauen mit Behinderung
äußern sich kritisch zum bisherigen Notrufkonzept der
Bundesregierung. Weil für die Umsetzung immer noch
unklar ist, ob wirklich alle Frauen mit Behinderungen
das Nothilfetelefon auch nutzen können. Dies würde
nämlich erfordern, dass für jede Behinderungsart eine
adäquate Nutzungsmöglichkeit bereitgestellt werden
müsste. Es reicht eben nicht, gehörlosen Frauen mitzuteilen, sie könnten ja ein Faxgerät benutzen.

Es geht außerdem um die Befähigung der Ansprechpartner und Ansprechpartnerinnen am Telefon, auf verschiedene Behinderungsarten auch angemessen zu
reagieren. Einen Schwerpunkt bildet die „einfache
Sprache“ - die Fähigkeit, komplexe Inhalte in einfache
Sprachformen für Menschen mit Lernschwierigkeiten zu
„übersetzen“. Frauen mit solcher Behinderung sind
- ähnlich wie gehörlose Frauen - in besonders hohem
Masse von Gewalt betroffen.

Meine Gespräche mit Vertreterinnen der Hilfesysteme
haben die Forderungen nach einer begleitenden Evaluierung unter Beteiligung der bestehenden Hilfenetze,
unter anderem Frauenhäuser, Beratungsstellen, Hilfetelefone, bestätigt. Nach einer Anlaufzeit des bundesweiten Hilfetelefons, aber nicht später als ein Jahr nach
dem Start, sollte ein erneuter Bericht der Bundesregierung über die Lage der Schutz- und Hilfeeinrichtungen
vorgelegt werden. Die Einrichtungen vor Ort müssen
von Anfang an in die Überlegungen zur Umsetzung des
Hilfetelefons einbezogen werden. Denn noch einmal:
Dieses Hilfetelefon wird einen Lotsencharakter haben.
Die eigentliche Hilfe muss vor Ort geleistet werden und
gesichert sein.

Innerhalb der EU gibt es die Forderung, dass eine international besetzte, unabhängige Expertengruppe die
Zu Protokoll gegebene Reden


Umsetzung der Hilfetelefone auf der nationalen Ebene
überwachen soll. Dieser Forderung schließt sich die
Linke an. Nach all dem Gesagten wird deutlich, dass die
im Gesetz vorgesehene Evaluierung des Hilfetelefons
nach fünf Jahren völlig an der Realität vorbei geht. Bereits in der Einführungsphase ist eine wissenschaftliche
Begleitung notwendig, damit rechtzeitig Schwachstellen
erkannt und beseitigt werden können. Die Evaluierung
muss sich auf das gesamte Hilfesystem erstrecken und
sollte nicht nur das zentrale Hilfetelefon abdecken.

Die Bundesregierung muss also trotz der im Gesetzentwurf erkennbaren guten Absicht noch deutlich nacharbeiten. Damit sollte sie schnell beginnen, damit die
dringend nötige Hilfe dann 2013 auch in vollem Umfang
geleistet werden kann.