detlef seif (NA), 2016-05-12:
Frau Präsidentin! Liebe Kolleginnen und Kollegen!

Meine Damen und Herren! Ich wollte eigentlich eine
rechtspolitische Rede halten und mich im Wesentlichen
nur an den Rechtsvorschriften entlang bewegen . Aber einiges, was die Kollegen Ströbele und Petzold gesagt haben, kann so nicht stehen bleiben, weil es nicht richtig ist .

Kollege Ströbele hat eingeleitet mit den Worten: Wenn
§ 103 des Strafgesetzbuches abgeschafft wird, ist das
Strafverfahren gegen Böhmermann beendet .

({0})

Meine Damen und Herren, das ist rechtlich falsch .

({1})

Erdogan hat einen Strafantrag nach § 185 des Strafgesetzbuches gestellt .

({2})

Allein deshalb wird ein Strafverfahren durchgeführt .
§ 103 des Strafgesetzbuches ist eine Spezialvorschrift;

({3})

sie führt zu einer Strafverschärfung . Aber es ist unwahr,
wenn man sagt, das Verfahren wäre dann beendet . Nein,
es wird ein Verfahren durchgeführt,

({4})

und zwar von der Justiz .

({5})

- Ja, von wem sonst?

Meine Damen und Herren, eines ist doch klar: Presse- und Meinungsfreiheit sind ein hohes Gut . Satire ist
zulässig, ganz klar .

({6})

Aber, Herr Petzold, zu behaupten, dass man, wenn § 103
des Strafgesetzbuches bestehen bleibt, in seiner Meinungsfreiheit, in der Pressefreiheit beeinträchtigt ist, ist
nicht richtig . Ich stelle immer wieder fest - insbesondere
in der Bevölkerung, aber auch bei den Medien, teilweise
auch bei Kollegen -, dass nicht allgemein bekannt ist,
was Böhmermann in seinem angeblichen Schmähgedicht
gesagt hat . Da werden nur Fetzen herausgerissen . Ich
wollte es eigentlich nicht; aber ich lese Ihnen das einmal
vor, damit man weiß, was hier überhaupt gesagt worden
ist:

({7})

Sackdoof, feige und verklemmt, 
ist Erdogan, der Präsident . 
Sein Gelöt stinkt schlimm nach Döner, 
selbst ein Schweinefurz riecht schöner .

({8})

Er ist der Mann, der Mädchen schlägt 
und dabei Gummimasken trägt . 
Am liebsten mag er Ziegen ficken 
und Minderheiten unterdrücken, 
Kurden treten, Christen hauen 
und dabei Kinderpornos schauen . 
Und selbst abends heißt’s statt schlafen, 
Fellatio mit hundert Schafen . 
Ja, Erdogan ist voll und ganz 
ein Präsident mit kleinem Schwanz . 

Jeden Türken hört man flöten, 
die dumme Sau hat Schrumpelklöten . 
Von Ankara bis Istanbul 
weiß jeder, dieser Mann ist schwul,

({9})

pervers, verlaust und zoophil - 
Recep Fritzl Priklopil . 
Sein Kopf so leer wie seine Eier, 
der Star auf jeder Gangbang-Feier . 

Bis der Schwanz beim Pinkeln brennt, 
das ist Recep Erdogan, der türkische Präsident .

({10})

Meine Damen und Herren, darüber brauche ich
nicht lange nachzudenken: Hier werden Ressentiments
bedient . Hier wird eine Person in ihrer Ehre ganz klar
angesprochen . Die Justiz hat zu entscheiden, ob diese
Ausdrucksweise in dieser Form noch gedeckt ist von der
Meinungs- und Pressefreiheit, und zwar unabhängig von
§ 103 des Strafgesetzbuches .

({11})

Aber lassen Sie das einmal in Gänze auf sich wirken,
ohne Ansehen der Person .

({12})

Versetzen Sie sich in Erdogan, und überlegen Sie, wie
Sie dazu stehen würden .

({13})

Jetzt kommen wir zur Rechtsdogmatik . Richtig ist,
dass § 103 des Strafgesetzbuches eine Spezialvorschrift
im Verhältnis zu den allgemeinen Beleidigungsvorschriften nach § 185 ff . vorsieht . Voraussetzung ist die
Beleidigung eines ausländischen Staatsoberhaupts - der
Kollege Ullrich hat das auch vorgetragen -, eines ausländischen Regierungsmitglieds, das sich in Deutschland
aufhält, oder des Leiters einer diplomatischen Vertretung, also insbesondere eines Botschafters . Die Tathandlung muss in der Tat zunächst einmal den allgemeinen
Beleidigungsvorschriften entsprechen, also allgemeine
Beleidigung, üble Nachrede oder Verleumdung, und das
legt dann den Schluss nahe: Aha, es handelt sich um ein
typisches spezielles Beleidigungsdelikt . - Das Argument
von den Grünen und den Linken ist: Die Würde des Menschen ist gleich, die Ehre ist gleich, und deshalb dürfe
hier keine Ungleichbehandlung erfolgen .

Meine Damen und Herren, die Strafverfolgung findet nur statt, wenn die Bundesrepublik Deutschland zu
dem Staat, dessen Staatspräsident beleidigt worden ist,
diplomatische Beziehungen unterhält . Die Gegenseitigkeit muss verbürgt sein, zum Zeitpunkt der Tatbegehung
und zum Zeitpunkt der Prozessführung . Es muss ein
Strafverlangen der ausländischen Regierung vorliegen .
Dieses zusätzliche Strafverlangen der türkischen Regierung über die Botschaft - neben dem Strafantrag von
Erdogan - ist auch erfolgt . Die Bundesregierung - das
heißt in dem Fall insbesondere der Außenminister, auch
wenn die Kanzlerin das erklärt hat - muss die Ermächtigung zur Strafverfolgung erteilt haben .

Es ist richtig, dass die Vorschrift auf die Historie zurückgeht: Preußisches Allgemeines Landrecht, 1794 . Etliche Länder des Deutschen Bundes haben die Vorschrift
übernommen . Sie wurde auch ins Reichsstrafgesetzbuch
aufgenommen . Nach dem Ende des Zweiten Weltkriegs
wurde sie zunächst gestrichen . Warum? Weil Deutschland keine außenpolitischen Beziehungen unterhalten

durfte, weil es keine Außenpolitik mehr machen durfte . Deshalb war der Zweck der Vorschrift, nämlich der
Schutz der außenpolitischen Beziehungen, entfallen .

Insoweit ist die Rechtsvorschrift erst 1953 eingeführt
worden, in etwas modifizierter Form. Es ist also keine
Vorschrift, die in dieser Form seit etlichen Hundert Jahren
bestanden hätte . Wörtlich heißt es in der Begründung der Kollege Ullrich hat es schon allgemein ausgeführt -:

Solche Handlungen können geeignet sein, das friedliche Zusammenleben Deutschlands mit anderen
Völkern zu beeinträchtigen, und sind daher im Interesse der Völkergemeinschaft unter Strafe zu stellen . …

Die besondere Strafwürdigkeit der Tat ergibt sich
daraus, daß sich in dem Angegriffenen die ausländische Staatshoheit verkörpert . Es handelt sich um
den Schutz der zwischenstaatlichen Beziehungen
und nicht um den besonderen Schutz der Ehre einer
Einzelperson .

So schon der Gesetzgeber in der Begründung aus dem
Jahr 1953 . Es ist somit erkennbar falsch, wenn man sich
hier auf den Gleichheitsgrundsatz bezieht . Schutzgut
sind die internationalen Beziehungen .

Man muss daher wohl überlegen, wenn man an dieser
Vorschrift Änderungen vornimmt, dass sie in einem System des Schutzes der internationalen Rechtsbeziehungen
im Strafgesetzbuch steht . Die Kanzlerin hat zu Recht darauf hingewiesen, dass man hier genau hingucken muss,
ehe man Änderungen vollzieht .

({14})

Auch die Vorschriften „Verunglimpfung des Bundespräsidenten“ oder „Üble Nachrede und Verleumdung gegen
Personen des politischen Lebens“ verfolgen letztlich
nicht den Ehrschutz . Die eine Vorschrift verfolgt den
Schutz des Amtes des Bundespräsidenten . Personen, die
in der Öffentlichkeit eine politische Tätigkeit ausüben,
sind geschützt vor öffentlich ausgesprochener übler
Nachrede oder Verleumdung, vor Tatsachenbehauptungen, die sich auf das Amt beziehen, weil sie sonst Gefahr
laufen, in ihrer Amtsführung beeinträchtigt zu werden .
Was ist daran falsch, jemanden, der eine Straftat begeht,
nämlich sich ganz klar einer üblen Nachrede oder Verleumdung schuldig macht und damit die politische Existenz einer Person, die ein Amt ausübt, gefährdet, einer
gewissen Strafverschärfung zu unterstellen? Man muss
hier ganz genau hingucken .

Der letzte Punkt . Mit dem Entwurf der Grünen ist es
schwierig; er besteht nur aus drei Sätzen . Da ist bei den
Linken schon mehr Differenzierung vorhanden .

({15})

Bei dem Streichen der Strafverfolgungsermächtigung
muss man unterscheiden; das ist schon gesagt worden .
Einmal ist das an das Antragsdelikt anzulehnen; ich
glaube, Kollege Ullrich hat das auch gesagt . Wenn zum
Beispiel eine Körperschaft beleidigt wird, muss die Körperschaft der Verfolgung zustimmen . Wenn der BundesDetlef Seif

präsident verunglimpft wird, muss er ihr zustimmen . Das
ist quasi wie beim Antragsdelikt . Darüber hinaus gibt es
aber auch noch andere Strafverfolgungsermächtigungen - ich komme dann auch gleich zum Ende; die Zeit ist
fast abgelaufen -, und zwar im Bereich der Vorbereitung
einer schweren staatsgefährdenden Straftat . Bei der Aufnahme von Beziehungen zur Begehung einer schweren
staatsgefährdenden Straftat und der Terrorismusfinanzierung, nämlich in den Fällen, in denen zumindest ein
Teil der Tatbegehung außerhalb der Europäischen Union
stattgefunden hat, soll der als außenpolitisch sinnvoll erachteten Handhabung dieser Rechtsvorschrift Rechnung
getragen werden . Das ist der Grund, warum der Justizminister hier letztlich die Ermächtigung erteilen muss .
Auch bei dieser Vorschrift macht es Sinn, sie in dieser
oder zumindest ähnlicher Form beizubehalten .

Was Sie heute vorgelegt haben, ist ein Schnellschuss .
Diese Vorschriften dürfen angesichts der Systematik des
Gesetzes und der Wichtigkeit des Themas nicht einzelfallbezogen, sondern müssen ohne Ansehen der Person
angegangen werden .