Axel Troost (NA), 2014-11-06:
Frau Präsidentin! Liebe Kolleginnen und Kollegen!

Es bleibt dabei: Wir haben massive Kritik an dem vorgelegten Gesetzentwurf, an dem vorgeschlagenen Bankenrettungsfonds. Gestern im Finanzausschuss wurde das
als Meilenstein dargestellt. Kollege Brinkhaus hat von
einem Dach gesprochen, das das Haus zusammenhält.
Aber die grundlegenden Probleme sind für meine Begriffe hier nicht angesprochen worden bzw. wurden harmonisiert.

Das erste Problem ist: Man hat die EZB mit dieser
Aufgabe betraut, wohlwissend, dass dadurch ein Zielkonflikt entsteht, der ungeheuer groß ist. Die beschworene chinesische Mauer zwischen Geldpolitik und
Bankenaufsicht wird es so nicht geben. Bei jeder geldpolitischen Entscheidung, zum Beispiel hinsichtlich des
Aufkaufs von Papieren, wird man fragen müssen:
Könnte das auch aus der Abteilung Bankenaufsicht kommen, weil bestimmte Banken bestimmte Probleme haben?

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Zweitens. Mit der Zuständigkeit der EZB ist klar, dass
man sich auf die Euro-Zone begrenzt hat. Damit ist London - jeder weiß, dass London der größte Finanzplatz
Europas ist - eben nicht Teil des Regulierungsbereichs.
Das heißt, bei jeder Art von Bankenabwicklung - gleich
ob es um deutsche Banken oder Banken aus anderen europäischen Ländern geht - wird es eine Schnittstelle mit
der britischen Aufsicht geben, und keiner weiß, ob das
wirklich funktionieren wird, ob die Mechanismen greifen werden, wie das ausgelegt wird. Das Gleiche gilt natürlich auch für die Schnittstelle New York/USA. Insofern sollte man hier nicht so tun, als würde man etwas
wirklich Stabiles schaffen.

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Drittens. Man ist nicht in Ansätzen - das ist für mich
das Zentrale - an die Frage „too big to fail“ herangegangen. Das Bankensystem und die einzelnen Banken werden nicht massiv verkleinert. Ich will das verdeutlichen:
Zehn Banken in der EU haben ein Geschäftsvolumen,
das größer ist als die jährliche Wirtschaftsleistung, also
das Bruttoinlandsprodukt, von Spanien.

Alleine die Deutsche Bank hat ein Bilanzvolumen,
das so groß ist wie die gesamte Wirtschaftsleistung Italiens. Solche Banken wollen Sie regulieren? Solche Banken wollen Sie - Stichwort: 8 Prozent - wie auch immer
abwickeln, wenn es hier zu Schieflagen kommt? Ich
glaube, nicht einmal eine relativ kleine Bank wie die
Commerzbank ist in diesem Regime wirklich abwickelbar. Deswegen geht es schon darum, die Banken zu verkleinern.

Kollege Kahrs, Ihren arroganten Vortrag hätten Sie
sich sparen können. Denn wir sind diejenigen, die sagen:
Wir müssen die Rolle der Kreditinstitute wieder auf ihre
Kernfunktion, nämlich auf eine der Realwirtschaft dienende Funktion, beschränken.

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Aber diese Situation haben wir ja nicht. Die Bankenlandschaft ist so groß geworden, weil die Banken im Zockergeschäft tätig sind, und nicht, weil sie die Realwirtschaft finanzieren.

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Deswegen muss genau dies angegangen werden.

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Wenn man das systematisch nicht angeht, dann verfehlt
man letztlich das eigentliche Ziel.

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Aber das heißt natürlich, sich auch mit den Mächtigen
anlegen zu müssen. Das ist in diesem Fall nicht passiert.

Kommen wir zu einem Punkt, der für uns zentral ist:
zum Bankenrettungsfonds. Minister Schäuble hat eben
dargestellt, es gehe dabei um einen Solidarpakt und um
die solidarische Haftung für gemeinsame Risiken. Das
hört sich gut an. In der Tat sind wir der Ansicht, dass die
Branche sowohl zur Begleichung der bisherigen Kosten
als auch zur Begleichung zukünftiger Kosten in einen
solchen Fonds einzahlen muss. Er müsste viel größer
sein. Aber einzahlen müssten diejenigen, die wirklich
Risiken erzeugen und mit den Mitteln aus einem solchen
Fonds gerettet werden können. Wenn man mit einem solchen Fonds aber letztlich die Bankenlandschaft Deutschlands plattzumachen versucht, indem man deutsche
Sparkassen und Genossenschaftsbanken bei der Zahlung
der Beiträge massiv mit heranzieht, dann geht das voll
am Thema vorbei,

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weil diese erstens regional organisiert sind, diese Risiken also gar nicht erzeugen, und weil sie zweitens ein jeweils eigenes Sicherungssystem haben. Die retten sich
selber; die brauchen keinen Bankenrettungsfonds. Also
ergibt es auch überhaupt keinen Sinn, dass sie in einen
solchen Bankenrettungsfonds einzahlen.

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Jetzt wird gesagt: Na ja, da haben wir im Prinzip ein
Problem. Es gibt eine Kleinbankenregelung, also eine
Regelung für Banken mit einer Bilanzsumme von unter
1 Milliarde Euro. - Das hört sich erst einmal gut an,
wenn man nicht Bescheid weiß. Wenn man weiß, dass
nur 20 Prozent der Sparkassen darunterfallen, heißt das:
80 Prozent liegen darüber. Diese Banken müssen nicht
nur einen Beitrag von 1 000 bis 50 000 Euro pro Jahr
zahlen, sondern sie müssen deutlich mehr bezahlen.
Eben haben wir vom Minister gehört: Es gibt eine Übergangsregelung - diese will man auch in Anspruch nehmen -, die Banken mit einem Bilanzvolumen von 1 bis



3 Milliarden Euro etwas Erleichterung bringt. - Wir haben das einmal im Einzelnen nachgerechnet. Das sind
maximal 10 Prozent Ersparnis, und das gegenüber viel,
viel höheren Beiträgen, die gezahlt werden müssen.

Damit das nicht so abstrakt bleibt, mache ich das einmal ganz konkret mit Blick auf einige mir nachfolgende
Redner deutlich. Wir haben in Bad Tölz - das ist der
Wahlkreis des CSU-Debattenredners Alexander Radwan eine Sparkasse mit einem Bilanzvolumen von 2 Milliarden Euro. Sie wird, so ist uns im Finanzausschuss vorgerechnet worden, zwischen 240 000 und 300 000 Euro
jährlich in diesen Fonds einzahlen müssen, ohne jemals
gerettet werden zu können. Nehmen wir die Sparkasse
Wuppertal - Kollege Manfred Zöllmer spricht als
Nächster -, die Sparkasse einer Stadt, die völlig pleite
ist, kein Geld mehr für Schulen, Schwimmbäder, Theater
und anderes mehr hat. Diese Sparkasse wird keine
Chance mehr haben, Geld gemeinnützig auszuschütten,
wenn sie denn Gewinne macht. Sie muss jedes Jahr
900 000 Euro an den Fonds abführen, ohne jemals etwas
davon zu haben.

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Wir können aber auch - Kollege Brinkhaus, gut, dass du
gerade etwas sagst ({9})

die Volksbank Bielefeld-Gütersloh oder, Kollege Schick,
die Volksbank Rhein-Neckar heranziehen. Beide Volksbanken werden entsprechend ihrer Größe jeweils um die
0,5 Millionen Euro jährlich in diesen Fonds einzahlen
müssen.

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Dabei ist klar, dass noch niemals eine Volksbank
gerettet werden musste, weil die eigenen Sicherungssysteme immer ausgereicht haben.

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- Nein, es bleibt dabei. Das sind alles Beträge, die der
Gemeinnützigkeit entzogen werden. Deshalb ist das in
dieser Übergangsregelung nicht vernünftig geregelt.

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Deswegen kann ich nur sagen: Gerade bei der Bankenregulierung zeigt sich das gleiche Muster wie bei der
Wirtschafts- und Finanzpolitik der Bundesregierung der
vergangenen 20 Jahre. Auch in diesem Fall findet eine
Umverteilung von unten nach oben statt, in diesem Fall
von den Sparkassen hin zu den Großbanken. Das lehnen
wir ab. Deswegen werden wir dem Gesetzentwurf auf
keinen Fall zustimmen.

Danke schön.

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