Martin Burkert (NA), 2015-03-19:
Sehr geehrter Herr Präsident! Meine lieben Kolleginnen und Kollegen! Meine sehr verehrten Damen und
Herren! Ich glaube, wir sind uns hier im Haus einig, dass
wir die Züge schneller aufs Gleis bringen müssen - da
gibt es Konsens -, weil wir es uns schlichtweg nicht
mehr leisten können, dass Züge direkt von der Fabrik
aufs Abstellgleis fahren. Deswegen ist es gut, dass wir
heute hier die erste Lesung dieses Gesetzentwurfs haben.

Von der Bestellung bis zur Auslieferung eines Zuges
vergingen in Deutschland in der Vergangenheit vier
Jahre; zwei Jahre davon dauerte allein der Zulassungsprozess. Wenn sie ins Ausland gingen, dann waren diese
Zeiten noch länger. Das müssen wir ändern, weil die
langen Wartezeiten erhebliche negative Folgen für die
Fahrgäste haben - das haben wir schon gehört -, aber
auch die Wettbewerbsfähigkeit unseres Landes negativ
beeinflussen und den Wirtschaftsstandort Deutschland
damit nicht voranbringen.

Bislang - auch das alles haben wir schon gehört - oblag es allein dem Eisenbahn-Bundesamt - abgekürzt:
dem EBA -, für die neu entwickelten Züge die Zulassung und Inbetriebnahmegenehmigung zu erteilen. Im
Eisenbahn-Bundesamt sitzen die Leute, die den nötigen
Sachverstand und die Erfahrung haben, um unser hohes
Sicherheitsniveau im Bahnverkehr zu gewährleisten.

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Diese Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter haben unser
großes Lob verdient, meine lieben Kolleginnen und Kollegen.

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Ich muss noch eines sagen: Ob die Probleme, die es in
der Vergangenheit bei den Nahverkehrszügen gab, zum
Beispiel beim Talent 2, wie in meiner Heimatstadt Nürnberg, oder beim ICE 3, immer durch das EisenbahnBundesamt verursacht wurden, kann man hinterfragen.
Es liegt mir fern, heute einen Sündenbock zu suchen.
Aber Fakt ist, dass manche Kritik am EisenbahnBundesamt unangebracht war, da es auch auf der Herstellerseite Fehler gegeben hat.

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Doch dass der Zulassungsprozess dringend modernisiert
werden muss, können meine Fraktion und ich klar unterschreiben.

Um das Verfahren zu verkürzen, wird nun im vorliegenden Gesetzentwurf geregelt, dass auch externe Gutachter eingeschaltet werden dürfen. Mit diesem neuen
Bahn-TÜV - so nenne ich ihn einmal - sollen künftig
Dritte wie die DEKRA oder auch der TÜV selber sämtliche Prüfinhalte kontrollieren und die Prüfungen abnehmen. Grundlage für diese Neuerung ist eine Vereinbarung zwischen Herstellern, dem Eisenbahn-Bundesamt,
dem Bundesverkehrsministerium und den Betreibern.
Dieses sogenannte Memorandum of Understanding, bei
dem alle wichtigen Akteure eingebunden waren, wird
hier mit der nötigen gesetzlichen Grundlage verankert.
Entscheidend und wichtig ist für uns und für mich, dass
das Eisenbahn-Bundesamt bei der abschließenden Erteilung der Inbetriebnahmegenehmigung weiterhin den Hut
aufhat.

({3})

Das soll im Klartext heißen: Das EBA soll sich in Zukunft im Regelfall darauf konzentrieren können, festzustellen, ob die durch den TÜV und andere vorgelegten
Nachweise vollständig und eindeutig sind. Ob es mit
dieser neuen Praxis tatsächlich zu einer Beschleunigung
des Zulassungsverfahrens kommt, werden wir bei der
angekündigten Evaluierung sicher feststellen können.
Aufgrund der neuen Strukturen entstehen ja auch höhere
Kosten. Erst auf lange Sicht soll es durch das erhoffte erhebliche Beschleunigungsverfahren zu einer Kostensenkung kommen.

Ich möchte an dieser Stelle aber auch auf mögliche
Risiken hinweisen. Mit dem System der Privatisierung
im Zulassungsverfahren werden wieder hoheitliche Aufgaben privatisiert - das ist uns klar -, mit denen grundsätzlich, auch beim EBA, Geld verdient werden könnte.
Das gilt auch für die Sachverständigen, die künftig die
Prüfaufgaben des EBA übernehmen werden. Dabei geht
es um geschätzte 500 Externe, die - auch das ist schon
gesagt worden - gewinnorientiert arbeiten wollen und
werden.

Liebe Kolleginnen und Kollegen, meine sehr verehrten Damen und Herren, es muss vermieden werden, dass
wir am Ende höhere Kosten, aber keinen Mehrwert
haben. Wir wollen nicht, dass es zu Erfahrungen wie
beispielsweise in der Abfallwirtschaft kommt. Hier machen die Kommunen die Abgabe an private Dritte derzeit wieder rückgängig, weil sie am Ende trotzdem noch
billiger sind als die privaten Anbieter und unter dem
Strich genauso gut arbeiten.

({4})

Die Verlagerung der Aufgaben auf Externe macht nur
Sinn, wenn Züge später nachweislich schneller zugelassen werden.

Zur Überwachung der Sachverständigen ist eine Aufstockung der Stellen im BMVI und beim EBA laut
Gesetz bereits vorgesehen. Es geht um 15 zusätzliche
Personen. In Richtung der Bundesregierung sage ich:
Herr Ferlemann, ich gehe davon aus, wir sind uns einig,
dass diese 15 Stellen vom Haushaltsausschuss genehmigt und dann auch besetzt werden. Das ist ganz wichtig, weil das alles am Ende sonst nicht hinhaut.

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Wir müssen die Schiene weiter stärken. Völlig klar:
Ein effizientes Zulassungsverfahren gehört ganz sicher



dazu. Das steht und fällt aber mit sachkundigem Personal. Wir müssen nachhaltig investieren. Ich wünsche
uns, dass dieses Gesetz ohne Wenn und Aber umgesetzt
wird. Ich freue mich, dass die Fraktion Bündnis 90/Die
Grünen das auch so sieht. Ich freue mich auf den Ausschuss und hoffe, dass wir zügig in die zweite und dritte
Lesung kommen.

Vielen Dank.

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