ernst dieter rossmann (NA), 2014-10-10:
Frau Präsidentin! Liebe Kolleginnen und Kollegen!

Frau Wanka hat eine historische Rückbetrachtung vorgenommen. Ich will sie so aufnehmen: 1949, zu Beginn der
heutigen deutschen Demokratie, gab es nach dem Totalitarismus so etwas wie einen starken - auch separativen Föderalismus. Dann gab es die erste Große Koalition.
Man hatte - auch bedingt durch gesellschaftliche, ökonomische und politische Erfordernisse - bemerkt, dass
der Staat gestärkt werden muss. Es war 1969 eine große
Reformleistung der damaligen Großen Koalition, im
Rahmen einer staatsorientierten Bildungsreform so etwas wie Hochschulbau, Hochschulsonderprogramme,
Bildungsplanung und Bund-Länder-Programme mit nach
vorne zu bringen. Dies war ein Modernisierungs- bzw.
Innovationsschub. Dann hat es einen Rückschlag gegeben, und zwar mit der nächsten Großen Koalition und
der geteilten Föderalismusreform, die durchaus einige
Vorteile hatte, wenn wir an die Sicherheitsarchitektur
denken, aber in Sachen Bildung brüchig wurde.

Einige kennen die Historie, aber ich möchte es noch
einmal erklären, Frau Wanka. Es war gut, dass die SPDBildungspolitiker ihre Fraktion real erpresst haben und
Peter Struck am Ende sagte: Um das Gesamtwerk durchzubringen, müssen wir die Vorhaben der Wissenschaft
im Grundgesetz verankern. Ohne das keine Hochschulpaktprogramme, keine Exzellenzinitiative, keine bessere
Lehrerbildung und keine Initiativen für bessere Lehre an
den Hochschulen. - All das wäre nicht gegangen, wenn
wir dies damals nicht - wir freuen uns, dass Sie erpresserische Sozialdemokraten anerkennen - ermöglicht hätten.

({0})

Wenn wir die Kette vom separativen Föderalismus
über die stärkere Staatlichkeit hin zur Aufgabenteilung
verfolgen, dann sehen wir, dass wir jetzt in eine Phase
treten, in der wir mehr Kooperation brauchen. Das merkt
man an allen Beiträgen. Wir brauchen mehr Kooperation
in Bezug auf das Zusammenwirken der staatlichen Ebenen - Bund und Länder -, aber auch mehr Kooperation
in Bezug auf das Zusammenwirken der Institutionen, die
in einem bestimmten Bereich aktiv sind; hier geht es um
den Hochschulbereich.

Ich will deshalb das aufnehmen, was auch Kollege
Rupprecht angesprochen hat. Verfassungsänderungen
sind nicht auf den Moment bezogen. Das haben wir mit
der nachgeschobenen Verfassungsänderung und dem
Katastrophenartikel 104 b gemacht, als wir das Konjunkturprogramm anders administrieren wollten und das
auch für den Bereich Bildung und Hochschulen nutzbar
machen wollten.

Zu einer Verfassungsänderung muss Weitsicht gehören. Die Weitsicht bezieht sich darauf, dass - anders als
vielleicht noch 1949; die Perspektive ist jetzt 2049 - in
der Wissens- und Bildungsgesellschaft sowie der Ökonomie der Zukunft der Bildungs- und Hochschulbereich
eine ganz zentrale Rolle spielen wird. Was zentral ist,
muss zentral mit anderen verantwortlich gestaltet werden können, und zwar verlässlich und nachhaltig. Deshalb ist es eine gute Entwicklung, dass im Koalitionsvertrag steht, dass der Bund auch in die Grundfinanzierung
einsteigen können soll. Das wird erst durch diese Verfassungsänderung ermöglicht. Es ist auch gut, dass wir uns
auf neue Formen der Wissenschaftsarchitektur einstellen.

Man muss nicht gleich eine Abscheu vor Exzellenzinitiativen zeigen und Abwehrreflexe mobilisieren. Auch
Sie von der Linken haben doch bestimmte Vorstellungen
über Modernisierung, Innovation, Wertschöpfung, Produktivität und die Gestaltung verbesserter Lebensbedingungen. Deshalb sollten Sie diese Initiativen nicht nur
negativ sehen. Wir brauchen eine veränderte Wissenschaftsarchitektur.

Es ist doch absurd, wenn sich in Karlsruhe die außeruniversitäre Forschungseinrichtung und die Universität
förmlich verrenken müssen, um eine Kooperation abschließen zu können. Das ist keine Frage von rechts oder
links, sondern diese Absurdität sehen wir doch alle.

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Es ist absurd, dass wir in Berlin exzellente Forschungseinrichtungen, zum Beispiel die Charité, haben,



die mit anderen Einrichtungen, die ebenfalls brillante
Forschung betreiben, nicht zusammenkommen können.
An dieser Stelle Kooperation ermöglichen zu können, ist
genauso wichtig, wie darüber nachzudenken, wie eine
zukünftige Profilierung und Entwicklung im Hochschulsystem selber aussehen soll.

Es hat einmal jemand ausgerechnet, dass wir in Europa in einigen Jahrzehnten - das ist gar nicht mehr so
lange hin - gerade einmal 5 Prozent der Weltbevölkerung ausmachen. Wenn wir in Deutschland innerhalb
dieser 5 Prozent ein Profil entwickeln wollen, dann müssen wir ein Zusammenwirken von Wissenschaft und
Forschung und eine Kooperation von Bund und Ländern
gewährleisten. Es darf nicht sein, dass der Bund nur akzidentell oder kurzfristig eingreift.

Das sind Begründungen, die man annehmen kann,
aber nicht annehmen muss; aber diese sollten die Grundlage für Verfassungsänderungen sein, die über den Tag
hinaus reichen, die Perspektiven ermöglichen sollen.
Wir glauben, dass dies eine gute Verfassungsänderung
für den Bereich Hochschule, Wissenschaft und Lehre ist.

({2})

Es ist eine Verfassungsänderung, die Spielräume ermöglicht und Gestaltungsmöglichkeiten eröffnet, die wir bisher nicht hatten.

Da es an dieser Stelle eine breite Zustimmung auch
von der CDU/CSU gibt, starte ich noch einmal einen
Versuch in einem anderen Bereich. Mir kommt nicht aus
dem Sinn, was mir einmal eine gute Freundin gesagt hat:
Wenn es beim ersten Mal nicht klappt, musst du es halt
zum zweiten Mal versuchen. - Ich versuche es jetzt noch
einmal, Sie auch

({3})

für die Bildung zu motivieren, zumal man weiß, dass es
auch bei Ihnen einige gibt, die durchaus in diese Richtung weiterdenken wollen.

Wo ist eigentlich die Plausibilität, wenn wir als Gesamtstaat in New York die UN-Behindertenrechtskonvention unterzeichnen, zu Hause aber diesen Impuls
nicht aufnehmen können, sondern mit kleinster Münze
darauf achten müssen, wo der Bund im Schlüsselsystem
Schule Inklusion fördern darf?

Ein Nächstes. Wo ist die Plausibilität, wenn wir im
Bildungs- und Teilhabepaket eine große Anstrengung
unternehmen, um Bildungsarmut zu bekämpfen, während alle wissen, dass vieles besser wäre, wenn man
strukturell schulische Institutionen unterstützt hätte, die
viel mehr Wirksamkeit entfalten, wenn man dabei nicht
Umwege hätte gehen müssen?

Auf die Zukunft gerichtet: Da wir wissen, wie sehr in
der Hochschulbildung, aber auch in der Schulbildung die
Digitalisierung zunimmt, ist es dann am Ende plausibel,
dass wir eine Zusammenarbeit von der Verfassung her
förmlich ausschließen, sodass es Open-Educational-Resources-Entwicklungen nur in einzelnen Bundesländern
gibt? Kann es nicht notwendig werden, ganz bewusst in
Bezug auf Schule einen zentralen Bundesimpuls zu setzen, weil damit die Entwicklung schneller käme und effizienter wäre, weil sie damit auch in größerer Homogenität käme, gerade bei diesem neuen Medium? Darüber
werden wir noch diskutieren.

Bisher müssen wir darüber noch unter den Restriktionen einer Verfassungsbeschränkung, eines Kooperationsverbots in der Verfassung diskutieren, müssen an eine
solche Frage mit einem Tabu im Kopf herangehen, statt
sozusagen mit offenem Visier auf die zugehen zu können, die auch an dieser Frage arbeiten und etwas zusammenbringen wollen.

Das ist der Grund, weshalb wir das Kooperationsverbot als unzureichend, als kurzsichtig ansehen und weshalb es im Bundesrat - Frau Wanka, wir haben die Debatte sehr genau nachgelesen - sehr wohl auch andere
Positionen, klare Positionen, aus sozialdemokratisch und
rot-grün regierten Ländern gegeben hat. Ich habe Frau
Löhrmann so verstanden, dass sie sich nicht daran verkämpfen will - „verkämpfen“ hieße: wir machen gar
nichts mit; wir anerkennen nicht einmal das, was jetzt
seitens der Bundesregierung vorgeschlagen wird -, aber
weiter kämpfen will.

({4})

Das macht eine Differenz, die man auch in der politischen Auseinandersetzung souverän respektieren sollte.

Nachdem ich vorhin ein bisschen flapsig zitiert habe,
will ich jetzt mit Goethe enden - ihn hat auch Malu
Dreyer im Bundesrat zitiert -: „Nicht Kunst und Wissenschaft allein, Geduld will bei dem Werke sein.“ Also:
Unterstützung, Beifall hoffentlich für den einen großen
Schritt, nämlich dafür, dass wir für die Hochschulen, für
die Wissenschaft in jedweder Hinsicht kooperationsfähig werden, und Hoffnung auf und Streiten seitens der
Linken, der SPD, der Grünen und all der einsichtigen
Kollegen bei CDU und CSU für den nächsten großen
Schritt!

Danke schön.

({5})