Bärbel Kofler (NA), 2012-11-29:
Der entwicklungspolitische Freiwilligendienst

„weltwärts“ hat seit Beginn seiner Arbeit im Jahr
2007 eine positive Bilanz gezeichnet. Als im Dezember
letzten Jahres die Ergebnisse der Evaluierung von
„weltwärts“ vorlagen, bestätigte sich, dass der Freiwilligendienst sein Ziel erreicht: Junge Menschen lernen durch tatkräftiges Handeln und bringen ihre Erfahrung aus den Einsatzländern zurück in unsere
Gesellschaft.

Die Freiwilligen werden in Partnerorganisationen
in Entwicklungsländer integriert und lernen dort die
Arbeit im Kampf gegen Hunger und Armut hautnah
kennen. Eine solche Erfahrung schärft das Bewusstsein für globale Verantwortung und weltweite Solidarität sowie für Zukunftsfragen und bürgerschaftliches
Engagement in Deutschland.

„weltwärts“ bietet jungen Menschen, die ein großes
Interesse an Freiwilligenarbeit in Entwicklungsländern
haben, ein inhaltlich wertvolles und finanziell abgesichertes Programm. Gleichzeitig wird ein wirkungsvoller Beitrag zur Entwicklung in den Einsatzländern sowie zur entwicklungspolitischen Bildungsarbeit in
Deutschland geleistet.

Bevor der „weltwärts“-Dienst eingeführt wurde,
haben kirchliche Einrichtungen und private Träger bereits Freiwillige mit hohem Engagement entsandt.
Diese Freiwilligenprogramme waren allerdings wegen
der begrenzten finanziellen Ressourcen der Entsender
nur einem relativ kleinen Teilnehmerkreis vorbehalten.
Die notwendige Kostenbeteiligung stellte für viele
junge Menschen eine hohe Hürde dar.

Mit „weltwärts“ gewährleisten wir jetzt, dass sich
junge Leute unabhängig vom Geldbeutel ihrer Familien in Entwicklungsländern engagieren können.

Der Evaluierungsbericht hat eine grundsätzlich
positive Bilanz gezogen, aber auch aufgezeigt, wo es
noch Verbesserungsbedarf gibt. Dazu wurde in diesem
Jahr ein Follow-up-Prozess des Entwicklungsministeriums gemeinsam mit den deutschen Entsendeorganisationen durchgeführt. Dieser Prozess steht derzeit
kurz vor seinem Abschluss, und ab Januar 2013 sollen
die erarbeiteten Verbesserungsvorschläge in die Tat
umgesetzt werden.

Die deutschen Entsendeorganisationen haben sich
mit großem Einsatz in diesen Prozess eingebracht,
wofür ich sehr dankbar bin. Denn so fließen die Erfahrungen und das Fachwissen derjenigen in die Weiterentwicklung des Freiwilligendienstes ein, ohne die
eine solche Freiwilligenarbeit undenkbar ist. Diese
zentrale Stellung sollten die Entsendeorganisationen
auch in Zukunft bei der Umsetzung von „weltwärts“
innehaben. Dafür setzte ich mich ein. Die Ergebnisse
der jüngsten Trägertagung habe ich mit Interesse gelesen, und auch in Zukunft müssen Entscheidungen über
„weltwärts“ in enger Zusammenarbeit mit der Zivilgesellschaft getroffen werden.

Als Ansprechpartner für die Organisationen bedarf
es zugleich eines personell gut ausgestatteten Fachreferats im Ministerium. Derzeit ist die Leitungsstelle
des „weltwärts“-Referats im BMZ vakant - ich hoffe
auf zügige Nachbesetzung.

Verschieden Themen wurden beim Follow-up bearbeitet: Die Qualitätssicherung und Verbesserung der
Ressortabstimmung war Thema. Die Qualität der
Vorbereitung der jungen Menschen auf die Zeit in einem für sie kulturell neuen, fremden Umfeld muss auch
zukünftig auf hohem Niveau gewährleistet werden.
Dazu bedarf es vor allem ausreichender finanzieller
Mittel.

Einen Vorschlag für die Finanzierung der Verbesserungsvorschläge des Follow-up-Prozesses habe ich
noch nicht gesehen. Im Haushalt 2013 sind für „weltwärts“ die gleichen Mittel wie seit Beginn der Evaluierung zu finden. Die werden aber zur Fortführung von
„weltwärts“ auf dem jetzigen Niveau gebraucht. Ich
frage mich: Wo sind die Mittel, die man zur Umsetzung
der Verbesserungsvorschläge aus dem Follow-upProzess braucht?

Daher fordern wir in unserem Antrag zu „weltwärts“ auch eine entsprechende Mittelerhöhung auf
70 Millionen Euro für das kommende Jahr. Die Zahl ist
nicht einfach aus der Luft gegriffen, sondern entspricht dem Vorschlag des BMZ vom Dezember 2011.
Im BMZ-Evaluierungsbericht 056 zu „weltwärts“
heißt es dort: „… Das BMZ strebt mittelfristig an …
jährlich bis zu 70 Millionen Euro zur Verfügung zu
stellen.“

Unklar ist mir, warum weder der schwarz-gelbe
Antrag vom März 2012 zu „weltwärts“ Entsprechendes fordert, noch der Entwicklungshaushalt für 2013
eine Mittelerhöhung im „weltwärts“-Titel vorsieht.
Das sieht nicht nach „anstreben“ aus.

Denn neben einer Qualitätssicherung gibt es
weitere wichtige Verbesserungen, die nächstes Jahr in
Angriff genommen werden sollen.

„weltwärts“ wendet sich an alle jungen interessierten Menschen, auch an Haupt- und Realschüler mit
abgeschlossener Berufsausbildung. Eine zentrale
Frage des Follow-up-Prozesses ist daher, wie man
eine breitere Gruppe dieser jungen Menschen erreichen kann. Auch für junge Menschen, die bereits im
Berufsleben stehen, soll „weltwärts“ eine Möglichkeit
zur Teilnahme aufzeigen. Eine entsprechende Forderung findet sich auch in unserem SPD-Antrag zu
„weltwärts“ vom Februar dieses Jahres.

Das Problem ist erkannt: Oft haben junge Menschen nach Abschluss ihrer Ausbildung Bedenken,
dass sie den Berufseinstieg verpassen, wenn der Auslandsaufenthalt direkt an die Ausbildung anschließt.
Hier müssen neue Formate gesucht werden, gegebenenfalls auch mit den Ausbildern gemeinsam.

Besonders wichtig ist mir auch, dass die Anregung
aus der Evaluation aufgegriffen wurde, eine sogeZu Protokoll gegebene Reden




nannte Reverse-Komponente für den „weltwärts“Dienst einzurichten. Es handelt sich um eine Ergänzung des bestehenden „weltwärts“-Programms, die es
den deutschen Entsendeorganisationen erlaubt, junge
Freiwillige aus den Organisationen in Partnerländern
einzuladen.

Dazu soll es eine dreijährige Pilotphase in Zusammenarbeit mit dem Bundesfreiwilligendienst in
Deutschland geben; pro Jahr werden 100 Freiwillige
aus Partnerorganisationen im Ausland in die Arbeit
der deutschen Organisationen integriert, die seit
langen Jahren Erfahrung in der Entwicklungsarbeit
haben. Ich halte das für ein wichtiges Angebot; ein
Lerndienst wie „weltwärts“ darf keine Einbahnstraße
sein. Es muss Raum für eine gegenseitige Erfahrung
von Lebenswirklichkeiten in Nord und Süd geben. Das
Reverse-Programm eröffnet neue Chancen zum gegenseitigen Erfahrungsaustausch zwischen den Partnerorganisationen in Nord und Süd und bereichert auch
die Rückkehrerarbeit der deutschen Freiwilligen.

Denn auch die Inlands- und Rückkehrerarbeit soll
sich noch verbessern. Junge Menschen müssen im Anschluss an ihren Auslandsaufenthalt die Möglichkeit
haben, von dem Erlebten auch anderen zu berichten
und ihre Erfahrungen mitzuteilen. Denn auch das war
und ist Sinn und Zweck von „weltwärts“. Dafür können die Möglichkeiten der Neuen Medien genutzt werden oder Veranstaltungsformate weiterentwickelt werden, sodass die Freiwilligen ein Forum für ihre
Berichte und die Fortsetzung ihrer Unterstützerarbeit
haben.

Die uns bisher bekannten Handlungsempfehlungen
des Follow-up-Prozesses weisen in die richtige Richtung. Ab Januar 2013 beginnt die Umsetzung durch
das Ministerium. Ob und wie das BMZ diese Empfehlungen umsetzen wird - auch vor dem Hintergrund stagnierender Haushaltsmittel -, bleibt kritisch zu
verfolgen. Nur wenn die Empfehlungen der Evaluierung sowie wichtige Kernforderungen aus unserem
Antrag ernst genommen werden, ist „weltwärts“ ein
Freiwilligendienst mit Zukunft.