wüster (NA), 1974-03-15:
Frau Präsidentin! Meine Damen und Herren! Die fröhliche Ignoranz des Abgeordneten Dr. Probst möge meine Rede beflügeln, die Dinge einmal aus der Sicht eines Praktikers darzustellen.
({0})
Was der Kollege Dr. Schäuble bot, war doch eine Neuauflage der Numerus-clausus-Debatte. Über Hochschulpolitik wollen wir uns auch heute nicht unterhalten, vielmehr bin ich der Meinung, wir sollten das in den Diskussionen über das Hochschulrahmengesetz tun. Ich finde es wichtiger, daß wir über den Primärbereich, den Elementar- und Sekundarbereich des Bildungsgesamtplanes sprechen. Auch möchte ich die Ausführungen meines Kollegen Slotta unterstreichen, der den Bildungsgesamtplan als ein nüchternes, langfristiges Rahmenwerk vorhandener Bildungsvorstellungen von Bund und Ländern dargestellt hat.
Der Charakter des Kompromisses oder auch der Zwang zur Einigung bestimmt natürlich seine Sprache und auch seine Aussage. Diese Umstände ändern aber nichts an der Tatsache, daß es im Rahmen des kooperativen Föderalismus gelungen ist, die Bildungsvorstellungen in der Bundesrepublik nach einheitlichen Grundsätzen langfristig zu bestimmen. Wir alle lernten doch im Laufe der Jahre, daß Bildungsplanung nicht allein im Elfenbeinturm der Wissenschaft ohne Befruchtung durch die Politik gedeihen kann. Das Institut der Gemeinschaftsaufgaben läßt aber Bund/Länder-Planung nur auf der Ebene der Regierungen zu. Das sollte nicht übersehen werden. Diese Tatsache bedeutet für die Parlamente, Einfluß und Kontrollmöglichkeiten voll auszunutzen und auch wahrzunehmen.
Die Verwirklichung und Ausfüllung der organisatorischen Verbesserungen wird natürlich in verschiedenen Bereichen des Bildungswesens unterschiedlich lange dauern. Das wissen wir auch. Obwohl sich im Bildungsgesamtplan viele Ziele des Bildungsberichtes '70 wiederfinden, fällt er dennoch in mehreren Aussagen hinter dem letzteren zurück. Deshalb bleibt der Bildungsbericht '70 in seinen gesellschaftspolitischen Aussagen und Zielvorstellungen für meine Fraktion nach wie vor auch ein grundlegendes Dokument, das durch den Bildungsgesamtplan keineswegs überholt ist. Dieser Plan mußte notwendigerweise ein Minimalkonsens sein, obwohl an vielen Stellen sozialdemokratische Vorstellungen sich durchsetzten, weil sie einfach die besseren waren und die CDU/CSU sich ihnen anschließen mußte.

Ziel der Bildungsreform bleibt die Verwirklichung des Rechts auf Bildung. Hier darf ich einmal aus dem Bildungsbericht '70 zitieren: Nicht privilegierende Auslese, sondern Chancengleichheit durch individuelle Bildungsförderung ist ihr wichtigster Grundsatz. Nicht Nivellierung, sondern Differenzierung der Bildungsziele und qualitative Verbesserungen sind ihr notwendiger Maßstab. Der Unsinn von den „vermassenden Kollektivinstituten", meine Damen und Herren von der Opposition, sollte doch in Zukunft die bildungspolitische Landschaft nicht mehr vergiften.
({1})
Chancengleichheit und Leistungsfähigkeit bleiben einander ergänzende und bedingende Prinzipien des zukünftigen Bildungswesens. Die Leistung muß aber an der Möglichkeit gemessen werden, geforderte Leistung auch erbringen zu können.
Zum erstenmal in der Bildungsgeschichte zeigt die Einbeziehung von Kindergarten und Vorschule einen Weg auf, soziale Barrieren zu überwinden. Grundlagen bieten die Erkenntnisse der Frühpädagogik. Wir wissen, daß der Lernprozeß in den ersten Lebensjahren von hoher Bedeutung ist und die spätere geistige Entwicklung hierbei mit einbezogen werden muß. Niemand kann sich daher den Ergebnissen erziehungswissenschaftlicher Forschung verschließen, daß Begabung in Lernprozeßen ihre Entfaltung erfährt und ebenso auch gesteigert werden kann. Spielende Lernvorgänge sollen die Ausdrucksfähigkeit fördern und Denkprozesse einleiten. Die Sozialisation, d. h. die Einordnung des Kindes in die Gemeinschaft, wird ebenfalls positiv beeinflußt. Dieser kompensatorische Effekt wirkt auch einer Milieusperre entgegen und fördert gleiche Ausgangschancen im schulischen Bereich.
In der nüchternen Sprache des Bildungsgesamt-planes heißt das, es müssen ausreichend Kindergartenplätze errichtet werden. Während 1970 erst 20% aller Drei- bis Vierjährigen einen Kindergartenplatz erhielten, sieht der Plan 1975 52 % und 1985 70 % Kindergartenplätze pro Altersjahrgang vor.
({2})
Errichtung und Ausbau von Kindergärten wird von uns aber besonders in den bis jetzt vernachlässigten Gebieten gefordert. Ebenso ist sicherzustellen, daß die Kinder berufstätiger Mütter und wirtschaftlich schwacher Familien vorrangig berücksichtigt werden.
({3})
Eine qualifizierte sozialpädagogische Ausbildung der Erzieher setzen wir dabei natürlich voraus. Der Besuch des Kindergartens wird auf freiwilliger Grundlage beruhen. Eine Überforderung des Kleinkindes darf allerdings nicht eintreten, da sonst die Kreativität und Spontaneität gestört werden.
({4})
Zur individuellen Förderung des Kindes gehört ebenso eine Verringerung der Kinder-Erzieher-Relation, die 1975 1 : 18 erreichen soll. Die Träger der freien Jugendhilfe, meine Damen und Herren, dürfen nach den Vorstellungen meiner Fraktion nicht eingeschränkt werden.
({5})
Wir werden auch nicht auf die Mithilfe der Kirchen verzichten, ohne allerdings den Anspruch aufzugeben, daß der Staat dort eingreifen muß, wo personale Gemeinschaften nicht mehr ausreichend helfen können.
Der Übergang der Fünfjährigen vom Spielen zum Lernen muß gleitend gehalten werden. Die bisherige Zäsur im Leben des Kindes durch den Eintritt in die Schule wird dadurch auch weitgehend vermieden. Laufende Versuche müssen klären, ob eine Vorverlegung des Einschulungsalters erfolgen soll. Der Ausbau von Einrichtungen für die Fünfjährigen darf aber auf keinen Fall dazu führen, daß die Lerninhalte und Arbeitsformen der heutigen ersten Klasse der Grundschule vorverlegt werden.
({6})
Die Primarstufe - gemeint ist hier das erste bis viete Schuljahr baut auf den Erkenntnissen des Elementarbereichs auf. Hier beginnt der bewußte Lernvorgang, die systematische Form der schulischen Arbeit, welche als entdeckendes Lernen verstanden sein will.
Die Grundschule als Teil der Umwelt des Kindes muß auch soziales Verhalten einüben und die Kriterien des menschlichen Zusammenlebens beachten. Der unterschiedliche Reife- und Entwicklungsstand des Kindes beim Eintritt in den Primarbereich verlangt aber eine individuelle und auch eine differenzierte Betreuung durch den Lehrer.
({7})
Mit Recht werden zu große Klassen für eines der Haupthemmnisse der Schulreform gehalten.
({8})
Deshalb soll ja auch die Klassenfrequenz 1985 20 Schüler pro Klasse nicht überschreiten.
Über die Richtwerte des Bildungsgesamtplans hinaus können wir diese Situation auch sehr schnell verbessern. Ein Blick auf die Studentenzahlen in diesem Bereich zeigt das doch eindeutig. Es ist also eine Frage der Bereitschaft unserer Gesellschaft, diese Lehrer auch zu bezahlen, und der Lehrer, mit den Gehaltsforderungen auf dem sprichwörtlichen „Teppich" zu bleiben.