herbert behrens (NA), 2012-10-18:
1,2 Millionen Seeleute stehen weltweit unter dem

Druck globalisierter Transportbedingungen und arbeiten unter zum Teil katastrophalen Arbeitsbedingungen,
mangelnder sozialer Absicherung und Niedriglöhnen.
Viele Reeder fahren unter Billigflagge und halten sich
nicht an den Tarifvertrag der Internationalen Transportarbeiter-Föderation ITF. Sie zahlen ihnen mitunter
kaum mehr als 500 US-Dollar pro Monat.

Nach jahrelangen Verhandlungen war es der Internationalen Arbeitsorganisation, ILO, gelungen, im Februar 2006 einstimmig ein weltweit gültiges einheitliches Seearbeitsübereinkommen zu verabschieden. Doch
leider konnte dieses Abkommen bis heute nicht in Kraft
treten. Deutschland und andere Länder haben die Ratifizierung verschleppt.

Steckt Vorsatz dahinter? Deutsche Reeder verfügen
über eine der größten Handelsflotten der Welt. Aber nur
auf jedem zehnten Schiff gelten auch die deutschen
Rechtsvorschriften, denn nur 366 Handelsschiffe fahren
unter deutscher Flagge. Die meisten Reeder umgehen
die Vorschriften, indem sie unter einer Billigflagge fahren. Nach eigenen Angaben sparen sie pro Schiff zwischen einer Viertelmillion und einer halben Million
Euro.

Doch diese Blockadehaltung war nicht mehr aufrechtzuerhalten. Am 20. August diesen Jahres hatten
33 Schifffahrtsnationen das Abkommen ratifiziert, die
zusammen über fast 60 Prozent der Tonnage der Welthandelsflotte verfügen. Damit kann das Abkommen nun
auch ohne Zustimmung Deutschlands im nächsten Jahr
in Kraft treten und würde auch gegen den erklärten Willen der Regierung bei uns gelten.

Nachdem nun selbst die Reeder vor den negativen
Auswirkungen warnten, da deutsche Schiffe zukünftig
wesentlich intensiver in den Häfen kontrolliert würden
als Schiffe von Staaten, die das Abkommen freiwillig umgesetzt haben, blieb der Koalition nichts anderes übrig,
als ein eigenes Seearbeitsübereinkommen vorzulegen.

Doch leider planen Sie, wichtige Details immer noch
sehr zulasten der Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer
umzusetzen, und fallen dabei zum Teil sogar hinter den
Stand bereits existierender Regelungen zurück. Insbesondere ergibt sich eine Schlechterstellung bezüglich
der §§ 3, 4 und 48 in Art. 1 des Gesetzentwurfs zur Umsetzung des Seearbeitsübereinkommens 2006 der ILO.
Wir erwarten, dass dies unverzüglich geändert wird.

Wichtig ist, dass der Reeder auch weiterhin als Bürge
für die Seeleute bestehen bleibt und die Einhaltung der
Gesetze gewährleisten muss, selbst wenn er Teile seiner
Aufgaben auf Dritte überträgt. Dies ist deshalb so in
dem internationalen Abkommen vereinbart worden, weil
es in der Schifffahrt immer wieder vorkommt, dass beispielsweise Seeleute von Bemannungsagenturen, BA, im
Auftrag des Reeders an Bord geschickt werden, das
Schiff von A nach B bringen und anschließend von denen

kein Geld bekommen. In solch einem Fall haben die Seeleute dann das Recht, sich wegen der Heuerzahlung direkt an den Reeder zu wenden. Es gibt in der Schifffahrt
eben auch Reeder, die sich um die Heuerzahlung an die
Besatzung drücken. In einem solchen Fall haben die
Seeleute international das Recht, in einem ausländischen
Hafen sogenannte Schiffsgläubigerrechte geltend zu machen und notfalls das Schiff an die Kette legen zu lassen,
bis die Heuerforderung erfüllt ist.

Auch die Höchstarbeitszeiten und Mindestruhezeiten
wurden gegenüber dem internationalen Abkommen verschlechtert. Da auf See ein normaler Achtstundentag
nicht immer möglich ist, wurde eine maximale Höchstarbeitszeit an zwei aufeinanderfolgenden Tagen von
täglich 14 Stunden vereinbart. Wenn selbst dies in einer
Extremsituation nicht ausreicht, können die Tarifvertragsparteien nach der Norm A 2.3 Abs. 13 unter Einhaltung der Vorgaben einen Tarifvertrag zur Verlängerung der maximalen Höchstarbeitszeiten vereinbaren.
Hier wurde das Abkommen jedoch so übersetzt, dass bei
uns jetzt das Bundesministerium für Arbeit und Soziales
ohne Information der Sozialpartner die Höchstarbeitszeit nach dem Seemannsgesetz in § 48 in Art. 1 des Gesetzentwurfs pauschal für alle Schiffe verlängern
könnte. Der neue Text in Abs. 2 bedeutet für Seeleute
beispielsweise auf einem großen Feederschiff eine Verlängerung der täglichen Höchstarbeitszeit von 10,3 Stunden auf 13 Stunden bzw. eine Verlängerung der wöchentlichen maximalen Arbeitszeit von 72 auf 91 Stunden. Da
viele Rechte von Seeleuten im Rahmen des Seearbeitsübereinkommens nicht direkt im Gesetz, sondern per
Verordnungen geregelt werden können, fordern wir,
diese in die parlamentarische Beratung einzubeziehen.
Dies gilt insbesondere für die Schiffsbesetzungsverordnung.

Die Linke fordert, dass die Regelungen zu Höchstarbeitszeiten und Mindestruhezeiten umgehend korrigiert werden und die zulasten der Seeleute eingefügten
gravierenden Abweichungen vom Abkommen behoben
werden.