Petra Sitte (NA), 2017-05-19:
Herr Präsident! Meine Damen und Herren! So wie ein

Zitronenfalter eben keine Zitronen faltet, setzt ein Netzwerkdurchsetzungsgesetz eben keine Netzwerke durch .
So viel ist schon einmal klar .

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Die Frage aber, was hier tatsächlich von wem und
wem gegenüber durchgesetzt wird, sollten wir an dieser Stelle im Hinterkopf behalten . Wie wir schon hören
konnten, soll es um die Durchsetzung von Recht und Gesetz gegenüber den großen sozialen Netzwerken gehen .

Das ist - so viel sei hier vorausgeschickt - ein durchaus
berechtigtes Anliegen .

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Facebook, Twitter und Co haben sich in der Vergangenheit oft genug viel zu wenig kooperativ gezeigt, insbesondere dann, wenn es um die Bekämpfung von rechtswidriger Hassrede, um Hetze und Belästigung ging . Aber
der nun eingebrachte Gesetzentwurf - das wissen wir
schon jetzt - wird neue Probleme schaffen, vor allem
deshalb, weil er die Durchsetzung am Ende doch wiederum in Hände legt, in die sie nicht gehört; darin sind wir
uns mit Sicherheit einig .

Die Herausforderung, vor der wir stehen, ist die: Eine
kleine Anzahl großer kommerzieller Plattformen monopolisiert eine Form der Kommunikation, die wir aus unserem Leben nicht mehr wegdenken wollen . Das führt
dann dazu, dass elementare Regeln über Inhalte nicht
mehr gesellschaftlich ausgehandelt, sondern in Privatunternehmen einseitig festgelegt werden . Ein Beispiel sind
die berüchtigten Gemeinschaftsstandards von Facebook,
nach denen weibliche Brustwarzen ganz offensichtlich
ein größeres Problem als Nazipropaganda darstellen . Auf
diese bzw . ähnliche Herausforderungen brauchen wir in
der Tat eine ordnungspolitische Antwort .

({2})

Eine ausführliche Berichtspflicht für die sozialen
Netzwerke und bußgeldbewehrte Vorgaben für die Beschwerdebearbeitung sind durchaus keine falschen
Ansätze . Aber das Problem mit den Vorgaben, die Sie
hier machen, ist, dass die Plattformen selbst die rechtliche Einordnung überantwortet bekommen . Das ist keine Durchsetzung gegenüber den Netzwerken, sondern
durch die Netzwerke . Eine Plattform wird dann innerhalb
kürzester Zeit selbst entscheiden müssen, ob ein Inhalt
rechtswidrig ist .

Das kann aber durchaus auch eine komplizierte Abwägungsfrage sein . Wenn die unterlassene Löschung sanktioniert wird, ein zu Unrecht gelöschter Inhalt aber nicht,
dann kann man sich relativ leicht ausrechnen, wohin das
führen wird . Dann werden eben auch legale Inhalte im
großen Stil gelöscht werden . Bei Plattformen, die ein
faktisches Monopol innehaben, kann uns das eben ganz
und gar nicht egal sein . Wir haben andere Fälle sogenannter Kollateralschäden längst erlebt .

Dazu kommt eine neue Verpflichtung im Telemediengesetz, Bestandsdaten auch bei zivilrechtlichen Ansprüchen herauszugeben . Das war bislang nicht der Fall . So
eröffnet man nicht nur der Abmahnindustrie ein neues
Betätigungsfeld . Bei der Bekämpfung von Hate Speech
könnte der Schuss sogar nach hinten losgehen . Viel Fantasie gehört nämlich nicht dazu, um sich vorzustellen,
dass derartige Möglichkeiten auch zur Einschüchterung,
wie Sie es ja selbst gesagt haben, missbraucht werden,
etwa bei Aktivismus gegen Rechtsextreme .

Insgesamt merkt man dem Gesetzentwurf sehr wohl
die Temperatur der beim Stricken verwendeten Nadeln
deutlich an . Die Aufzählung der Straftatbestände mutet
willkürlich an . Zuletzt wurde sie noch um die Verbreitung pornografischer Schriften erweitert, obwohl die


Zielsetzung angeblich die Bekämpfung von Hasskriminalität ist . Infolgedessen dürfen wir nun der mit heißen
Nadeln gestrickten und notdürftig geflickten Begründung
des Gesetzes die durchaus interessante Information entnehmen, dass der Grund für die Wahl des Anwendungsbereiches des Gesetzes der Anwendungsbereich des Gesetzes sei . Welche Plattformen nun konkret vom Gesetz
betroffen sein werden - ausweislich des Entwurfs sollen
es etwa zehn sein -, kann uns die Bundesregierung auch
auf direkte Frage nicht mitteilen .

Einige sehen auch verfassungs- und europarechtliche
Probleme . Ob nun zur Recht oder nicht: Es ist jedenfalls
schwer, zu glauben, dass die Vereinbarkeit mit angemessener Gründlichkeit geprüft wurde . Es ist der Bedeutung
des Themas aber nicht angemessen, hier auf den letzten
Metern der Wahlperiode einen eilig heruntergeschriebenen Gesetzentwurf vorzulegen, um Handlungsfähigkeit
zu demonstrieren, vor allem dann nicht, wenn die Konsequenzen offensichtlich so wenig bedacht wurden. Nicht
ohne Grund hat sich ein breites Bündnis - von BITKOM
bis hin zur Amadeu-Antonio-Stiftung, das ist keineswegs
eine klassische Kombination - gebildet, das eine Deklaration der Meinungsfreiheit vertritt und sich ausdrücklich
gegen diesen Gesetzentwurf ausgesprochen hat und die
Einrichtung eines runden Tisches fordert .

({3})

Die Koalition wäre also durchaus gut beraten, die
Kritik ernst zu nehmen und sich auf eine umfassendere
Diskussion einzulassen . Die Debatte krankt auch daran,
dass das Netzwerkdurchsetzungsgesetz gewissermaßen
als Allheilmittel gegen Hate Speech und Fake News verkauft wird . Dadurch haben wir wieder das Problem, dass
die Menschen glauben, dass etwas durch die Politik gelöst wird, was sich aber im Leben und in der Praxis ganz
anders darstellt . Das kann nicht sein .

({4})

Selbst wenn alle unsere Kritikpunkte zu diesem Gesetzentwurf umgesetzt würden, hätten wir es mit einer breiten
gesellschaftlichen Debatte darüber zu tun, wie Kommunikation bzw . die Kultur der Kommunikation in diesem
Land gestaltet werden kann . Die damit zusammenhängenden gesellschaftlichen Probleme lassen sich nicht mit
einer besseren Durchsetzbarkeit des Strafrechts lösen,
ebenso wenig mit einer Ausweitung des Strafrechts an
dieser Stelle. Ich bezweifle, dass sich der Begriff „Fake
News“ rechtlich sauber definieren lässt und dass sich alles, was völlig zu Recht als Hate Speech verurteilt werden kann, rechtlich sanktionieren lässt . Das ändert nichts
daran, dass wir als Gesellschaft diese Probleme benennen müssen; da haben Sie völlig Recht, Herr Maas . Diese
Debatte muss geführt werden .

({5})

Politisch müssen wir uns noch weit mehr mit der
Rechtsdurchsetzung befassen .

({6})

Dabei geht es um Medienkompetenz, politische Bildung,
zivilgesellschaftliches Engagement, die Strukturkrise

des Journalismus, Geldflüsse über Werbenetzwerke und
grundsätzlich um den ordnungspolitischen Umgang mit
der neuen Plattformwirtschaft .

({7})

Diese Diskussion muss in der Breite geführt werden . Dafür sollten wir uns in der kommenden Wahlperiode Zeit
nehmen .

Den Gesetzentwurf in der vorliegenden Form zu verabschieden, halten wir für einen Fehler . Ein noch größerer Fehler wäre, nur das zu tun und zu glauben, das Problem sei damit weitestgehend gelöst . Das ist mitnichten
der Fall .

Danke .

({8})