Markus Grübel (NA), 2009-03-19:
Es gibt mehr als 23 Millionen freiwillig engagierte

Menschen in Deutschland. Dies entspricht 36 Prozent der
über 14-jährigen Bürgerinnen und Bürger. Ohne sie
würde das Zusammenleben, wie wir es kennen, nicht
funktionieren. Das klingt gut; wenn man jedoch genau
hinsieht, muss man feststellen, dass sich das klassische
Ehrenamt in einer Krise befindet. Immer weniger Menschen sind bereit, sich langfristig und zeitaufwendig in
Verbänden, Vereinen, in kirchlichen Institutionen etc. zu
binden bzw. freiwillig zu engagieren. 53 Prozent der Bevölkerung sind in keiner Organisation Mitglied.

Für diese Menschen müssen neue Anreize, Möglichkeiten geschaffen werden, sich einzubringen. Gerade
beim Engagement der Jugend liegen große Potenziale.
Jedoch engagieren sich von den 16-Jährigen gerade einmal 20 Prozent freiwillig. Bei den 14-Jährigen sind es sogar nur 18 Prozent. Bei den älteren Jugendlichen zeichnet
sich wieder ein höheres Interesse ab, zumindest wenn
man das Interesse an den Jugendfreiwilligendiensten, die
wir im letzten Jahr gesetzlich neu geregelt haben, zugrunde legt. 23 000 junge Menschen engagieren sich hier.

Darüber hinaus müssen wir die Potenziale der Rentner und Pensionäre verstärkt mit einbeziehen. Statistisch
gesehen, verbringt ein Rentner ein Viertel seines Lebens
im Ruhestand. Viele Menschen, auch im hohen Alter, wollen gesellschaftliche Aufgaben übernehmen. Wir benötigen also die „aktiven Alten“. Heute sind bereits über
30 Prozent von ihnen freiwillig engagiert. Weitere
30 Prozent würden sich gerne engagieren, wenn es passende Angebote gäbe.

Das BMFSFJ hat daher in den vergangenen Jahren
eine Vielzahl von Projekten initiiert, um das Miteinander
der Generationen zu fördern. Ich nenne exemplarisch die
Mehrgenerationenhäuser und die neuen Freiwilligendienste aller Generationen. Zudem wurden zahlreiche
Vorschläge der Enquete-Kommission „Zukunft des Bürgerschaftlichen Engagements“ bereits in der letzten Legislaturperiode umgesetzt. Der Enquete-Bericht sieht
Engagementförderung als Querschnittsaufgabe an, die
durch stärkere Kooperation von Verwaltung, Politik und
Fachressorts sowie ressortübergreifende Vernetzung von
staatlichen und zivilgesellschaftlichen Akteuren und Organisationen bestmöglich umgesetzt werden könne.

Auch wurde der Unterausschuss „Bürgerschaftliches
Engagement“ eingesetzt. Viele von den Engagementpolitikern sind dort Mitglied und haben auch daran mitgearbeitet, dass im Rahmen des im Jahr 2007 verabschiedeten
Gesetzes zur weiteren Stärkung des bürgerschaftlichen
Engagements die steuer- und gemeinnützigkeitsrechtlichen Rahmenbedingungen erheblich verbessert wurden.
Mit der Initiative „ZivilEngagement“ soll durch eine
Vielzahl von Maßnahmen Engagementpolitik wirksam
gestaltet werden. Ziel ist eine abgestimmte Strategie zur
Weiterentwicklung einer nationalen Engagementpolitik
mit unterschiedlichen Schwerpunkten, wie zum Beispiel
weiterer Ausbau der bestehenden generationenübergreifenden Angebote für bildungsferne Gruppen, einfach
zugängliche Engagementangebote insbesondere für Jugendliche, Optimierung der Einsatzmöglichkeiten von
Freiwilligen durch Qualifizierungsangebote und Erweiterung von Tätigkeitsprofilen für Engagierte.

Bürgerschaftliches Engagement ist für gesellschaftliche Integration, wirtschaftliches Wachstum, Wohlstand
und stabile demokratische Strukturen unerlässlich. Engagementpolitik berührt alle relevanten Politikfelder und
alle staatlichen Ebenen. Bund, Länder und Kommunen
müssen Rahmenbedingungen wirkungsorientiert fördern,
die zivilgesellschaftliche Organisationen als Träger bürgerschaftlichen Engagements, Unternehmen und nicht
zuletzt die engagierten Bürgerinnen und Bürger für bürgerschaftliches Engagement benötigen. Zur Förderung
zählt ausdrücklich auch eine verstärkte öffentliche Wertschätzung bürgerschaftlichen Engagements.

Die Anerkennung des freiwilligen Einsatzes der Engagierten ist von besonderer Bedeutung. Es bedarf einer
Kultur der Anerkennung, in der bürgerschaftliches Engagement einen Wert an sich darstellt und zu einer Selbstverpflichtung wird. Dazu ist ein gesamtgesellschaftliches
Umdenken vonnöten. Die Leitidee einer Bürgergesellschaft und die verschiedenen Facetten des bürgerschaftlichen Engagements - ihr Wert für die Engagierten und
für die Gesellschaft - müssen zukünftig deutlich herausgestellt werden.

Mit dem vorliegenden Antrag wollen wir die Voraussetzungen für eine regelmäßige wissenschaftliche Berichterstattung zum bürgerschaftlichen Engagement
durch eine Sachverständigenkommission ab der nächsten
Legislaturperiode schaffen. Der Forschungsbericht von

unabhängigen Wissenschaftlern soll - auf Schwerpunkte
konzentriert - die Entwicklung des bürgerschaftlichen
Engagements und den Stand der Engagementpolitik einschließlich der politischen, rechtlichen und gesellschaftlichen Rahmenbedingungen einmal pro Legislaturperiode aufzeigen. Ihm soll außerdem eine Stellungnahme der
Bundesregierung angefügt werden. Mit der Berichterstattung soll erreicht werden, die Diskussion über das bürgerschaftliche Engagement noch tiefer im öffentlichen
Bewusstsein zu verankern und die in der Gesellschaft vorhandenen Potenziale für bürgerschaftliches Engagement
zu mobilisieren und zu nutzen. Zudem ist der Bericht für
die Entwicklung einer ressortübergreifenden Engagementstrategie wichtig und wird Informationen und Empfehlungen liefern, um die richtigen Weichen zu stellen und
Bedarfe und Möglichkeiten, aber auch Hindernisse für
Engagement aufzeigen.

Ein Vorläuferbericht für die regelmäßige Berichterstattung, der den Beitrag des bürgerschaftlichen Engagements zur Bewältigung sozialer Aufgaben unter besonderer
Beachtung der Familie und bei Familien unterstützenden
Dienstleistungen untersucht, wird im Mai 2009 erscheinen.

Bedauerlicherweise ist kein interfraktioneller Antrag
zustande gekommen, wie ursprünglich angedacht, da die
anderen Fraktionen sich entweder in Enthaltung oder Ablehnung üben. Ich bin jedoch zuversichtlich, dass durch
die regelmäßige Berichterstattung eine verstärkte Wahrnehmung des Themas in der Öffentlichkeit erreicht und
bürgerschaftliches Engagement weiter ausgebaut und gefördert werden kann.