Barbara Woltmann (NA), 2015-05-07:
Frau Präsidentin! Sehr geehrte Damen und Herren!

Jeder, der politisch verfolgt ist und in Deutschland nach
Schutz sucht, soll und muss ihn auch bekommen. Artikel 16 a unseres Grundgesetzes zum Asylrecht ist schon
einzigartig in dieser Welt, in unserer Welt. Daran möchte
hier bei uns auch niemand rütteln.
Wir wissen, wie viele Menschen weltweit auf der
Flucht sind. Viele machen sich nach Europa auf, auch
nach Deutschland. Deutschland verschließt sich diesen
Entwicklungen auch gar nicht. Bei allem Verständnis für
die Emotionalität, Frau Haßelmann oder Frau Jelpke
- ich habe Verständnis dafür; es geht schließlich um
Menschen -: Wir müssen immer zu einer Ausgewogenheit kommen.

Was können wir hier in Deutschland leisten? Wir können eine Menge leisten. Wir sind ein wohlhabendes
Land. Aber wir müssen hier maßvoll sein, damit die
Menschen in unserem Land, unsere Kommunen - ich
komme noch dazu - das letzten Endes bewältigen können.

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- Ja, Sie haben Vorschläge gemacht. Einiges davon ist
schon umgesetzt, anderes ist vielleicht nicht so praktikabel. - Die Zahlen hat Kollegin Lindholz schon genannt:
Wir rechnen in diesem Jahr mit 400 000 Asylbewerbern.
Das wird eine große Herausforderung werden.

Wenn ich Ihre Anträge lese, dann habe ich manchmal
das Gefühl, als hätten wir hier in Deutschland noch gar
nichts für diese Menschen getan. Das ist falsch. Wir
haben schon eine ganze Menge getan. Ich möchte an
dieser Stelle den Kommunen einen großen Dank aussprechen. Die Hilfs- und Aufnahmebereitschaft der
Kommunen gegenüber Flüchtlingen ist groß; es ist von
den Vorrednern schon angesprochen worden. Überall
gibt es jetzt schon bürgerschaftliches Engagement in
vielfältigster Weise. Die Kommunen, die Kirchen unterstützen das. Mein Landkreis stellt Geld für Integrationskurse, Sprachkurse zur Verfügung. Integrationslotsen
werden ausgebildet. All das sind sehr positive Beispiele,
die es zu Hunderten gibt.

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Dazu entnehme ich Ihren Anträgen nicht so viel.

Wir können - auch das muss ich an dieser Stelle
sagen - nicht immer nur mit der Forderung nach mehr
Geld vom Bund kommen. Damit machen wir es uns
wirklich zu einfach.

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In einem Punkt bin ich ganz bei Ihnen - Vorredner haben
es auch schon gesagt -: Wenn der Bund wirklich mehr
Geld in die Hand nimmt - ich weiß nicht, was morgen
beim Gipfel herauskommen wird -,

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dann müssen wir aber auch über die Strukturen insgesamt sprechen, dann müssen wir überlegen: Was können
wir ändern? Was muss besser gemacht werden?

Auch ich möchte zunächst einmal auf ein Grundproblem bei der Aufnahme und der Unterbringung von
Flüchtlingen und Asylbewerbern zu sprechen kommen


- auch das findet in Ihrem Antrag keine Erwähnung -,
nämlich die Frage der Schutzbedürftigkeit. Die Zahlen,
auch die Zahl der Anträge, die es in diesem Jahr schon
gab, will ich gar nicht mehr erwähnen; aber immerhin
kommen 50 Prozent der Antragsteller aus dem Westbalkan. Die Anerkennungsquote liegt bei ihnen bei weit
unter 1 Prozent. Ich bin der festen Überzeugung: Wir
müssen weitere sichere Herkunftsländer festlegen - das,
was wir da haben, reicht noch nicht - oder andere Strukturen schaffen, die so gut und sicher sind, dass dies nicht nötig ist, um zu gewährleisten, dass Menschen, die nicht
politisch verfolgt sind - ich beziehe mich auf Artikel 16 a
des Grundgesetzes -, nicht mit der Begründung, hier
Asyl zu beantragen, zu uns kommen können. Hier geht
es um ganz andere Fluchtgründe.

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Wir müssen natürlich insbesondere an die Kommunen
denken, weil sie das letzte Glied in der Kette sind und
die Last zu tragen haben: die Last der Unterbringung und
den dadurch entstehenden Kostendruck. Eines muss ich
an dieser Stelle aber auch einmal sagen: Wir haben einen
Dreiklang der Verantwortung. Das ist unserem föderalen
System geschuldet, und es ist auch richtig so. Trotz aller
gesamtstaatlichen Verpflichtungen, die angesprochen
worden sind, würde ich nicht von diesem Dreiklang
abweichen wollen. Da muss man auch die Länder ganz
stark in die Pflicht nehmen. Wir müssen leider feststellen, dass viele Länder ihren Verpflichtungen nicht nachkommen. Sie sind für die Unterbringung in einer Erstaufnahmeeinrichtung zuständig. Da von „Lagerhaltung“
zu sprechen, Frau Jelpke, finde ich ganz schlimm.

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- Oder „Lagerunterbringung“. Das finde ich von der Begrifflichkeit her schon sehr bedenklich;

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denn da reden wir von Menschen.

Die Länder müssen dafür sorgen, dass die Flüchtlinge, die dort untergebracht werden, wenigstens diejenigen, deren Anträge offensichtlich unbegründet sind, gar
nicht erst auf die Kommunen verteilt werden. Das
Gleiche gilt aus meiner Sicht auch für die Menschen, die
unter die Dublin-Verordnung fallen. Es ist auch richtig,
dass die Menschen erst einmal in eine Erstaufnahmeeinrichtung kommen, weil es dort Außenstellen des
BAMF gibt, in denen die Anträge gestellt werden
können. Da kann sofort die Bearbeitung stattfinden.
Offensichtlich unbegründete Anträge könnten gleich bei
der Erstaufnahme bearbeitet werden; das ist meine Idealvorstellung. Die Antragsteller würden erst dann auf die
Kommunen verteilt werden, wenn wir wissen, dass sie
wahrscheinlich anerkannt und dauerhaft bei uns bleiben
werden. Das würde schon etliche Probleme lösen.

Für die Abschiebung sind die Länder zuständig. Wir
dürfen es nicht so weit kommen lassen, dass die bisher
wirklich positive Grundstimmung in der Bevölkerung
kippt. Die Menschen haben ein ganz feines Gespür für
Gerechtigkeit, und Sie sprechen doch immer von Gerechtigkeit. Wir haben Gesetze, und diese sollten wir
einhalten und nicht brechen. Die Menschen, die kein
Bleiberecht haben, weil kein Asylgrund vorliegt und deren Antrag daher abgelehnt wurde, müssen konsequent
in ihre Herkunftsländer zurückkehren, und dafür sind die
Länder verantwortlich.

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Ich kann nicht immer nur vom Bund fordern: Gib mir
mehr Geld! Ich will die vielen Milliarden, die der Bund
bereits zur Unterstützung der Länder und Kommunen
in die Hand genommen hat, gar nicht erwähnen. Die
Opposition sagt: 1 Milliarde, das ist nichts. 1 Milliarde
- 500 Millionen Euro in diesem Jahr und 500 Millionen
Euro im nächsten Jahr - ist nichts? Das ist doch eine
ganze Menge! Die vielen anderen Maßnahmen, die wir
bereits ergriffen haben, will ich auch nicht erwähnen.
Frau Kollegin Lindholz hat die neu geschaffenen Stellen
schon angesprochen.

Ein Wort zum Antrag der Linken. Er enthält viele
Punkte, die bereits umgesetzt sind: die Lockerung der
Residenzpflicht nach 3 Monaten,

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die Erleichterung bei der Arbeitsaufnahme: nach 3 Monaten mit Vorrangprüfung, nach 15 Monaten ohne Vorrangprüfung. Das sind doch alles positive Regelungen.
Ich weiß gar nicht, warum Sie das alles immer so
schlechtreden oder überhaupt nicht anerkennen, dass wir
diese guten positiven Regelungen haben.

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Für eine gesamtstaatliche Lösung, für die wir alle offen sind, brauchen wir letzten Endes den bereits angesprochenen Dreiklang der Verantwortung. Hier sind der
Bund, die Länder und die Kommunen in der Pflicht. Der
morgige Flüchtlingsgipfel mit Vertretern von Bund und
Ländern wurde schon angesprochen. Frau Haßelmann,
Sie haben in diesem Zusammenhang bemängelt, dass die
Kommunen nicht dabei sind. Ja, das stimmt, aber für
eine Beschwerde sind wir, der Bund, nicht der richtige
Ansprechpartner.

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- Nein, da müssen Sie die Länder ansprechen. Die Länder können die Kommunen mitnehmen. Die Länder sind
für die Kommunen zuständig. Sie wollen doch nicht in
Abrede stellen, dass die Länder für die Kommunen verantwortlich sind? Das ist ein wichtiger Punkt; wir können nachher gerne noch einmal darüber sprechen. Unsere Fraktion führt ständig Gespräche mit Vertretern der
kommunalen Spitzenverbände.



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Ich bin froh - damit komme ich zum Schluss -, dass
in der nächsten Woche auf europäischer Ebene über dieses Thema gesprochen wird. Ich bin der Meinung, dass
wir auf europäischer Ebene ein Quotensystem brauchen.
In Europa muss die Last auf mehrere Schultern verteilt
werden. Wir in Deutschland können die Probleme allein
nicht lösen. Vielmehr ist das eine europäische Herausforderung, der wir uns alle stellen müssen.

Herzlichen Dank.

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