Dagmar G Wöhrl (NA), 2015-05-07:
Sehr geehrte Frau Präsidentin! Meine sehr verehrten

Damen und Herren! Liebe Kolleginnen und Kollegen!
Ich bin nun auch schon seit einigen Jahren im Entwicklungsbereich tätig und somit durchgehend mit dem
Thema „Flüchtlinge und Migration“ verbunden. Ich
habe viele Flüchtlingslager auf der Welt gesehen und erkannt, dass es immer mehr zu einer Ghettoisierung
kommt und dass die Lager immer mehr auf Jahre hinaus
angelegt werden. Wie viele andere Kolleginnen und Kollegen auch, habe ich die Hoffnungslosigkeit und das
Elend in den Gesichtern dieser Menschen gesehen.

Ein sehr einschneidender Moment war für mich, als
im Herbst letzten Jahres in meinem Wahlkreis, in Nürnberg, auf einem Sportplatz das erste Flüchtlingszelt für
über 200 Flüchtlinge errichtet worden ist. Ich habe mir
das nie vorstellen können. Im Rahmen meiner Aufgaben
als Entwicklungspolitikerin konnte ich mir das weit entfernt in der Welt vorstellen, aber auf einmal gab es in
meinem Wahlkreis Hunderte Flüchtlinge.

Bei meinem ersten Besuch in einem der Flüchtlingslager - es war der erste von vielen, die ich im Laufe der
Wochen danach gemacht habe -, habe ich gemerkt, dass
die Vorgänge am Anfang total unkoordiniert abliefen.
Die Behörden waren völlig überfordert. Die minderjährigen unbegleiteten Flüchtlinge hatten keine Betreuung weder medizinisch noch psychosozial noch physisch. Es
gab viele Ehrenamtliche, die sich dieser Aufgaben dann
angenommen haben, und inzwischen sind Gott sei Dank
auch die Behörden so weit. Ich glaube, wir sind hier in
einem guten Fluss und haben alles gut in die Wege geleitet.

Aber ich habe auch etwas anderes bemerkt: die unwahrscheinliche Hilfsbereitschaft der Bevölkerung vor
Ort, der ehrenamtlich Tätigen. Ich glaube, wir wissen,
dass die Zahl der Flüchtlinge nicht geringer wird.
630 000 Flüchtlinge gab es im letzten Jahr in Europa. In
Deutschland haben sich insgesamt 238 000 aufgehalten.
Man schätzt, dass es in diesem Jahr über 400 000 werden. Wir werden das Verständnis der Bevölkerung nur
aufrechterhalten können, wenn wir vermitteln, dass unser System gerecht ist.

Diejenigen, die Schutz brauchen, erhalten natürlich
Schutz. Für politische Flüchtlinge gibt es keine Obergrenze. Das ist durch unser Grundgesetz geregelt. Es
muss aber auch klar sein, dass unser Asylverfahren nicht
für diejenigen gedacht ist, die keinen Schutz brauchen
und eigentlich nur hierherkommen, um ihre Lebensperspektive zu verändern. Dafür gibt es andere Wege. Der
Asylmissbrauch muss hier wirklich massiv bekämpft
werden.

Wir haben das Elend vor der syrischen Küste gesehen, die Tausenden Toten, darunter auch Kinder und
Frauen. Diese Bilder prägen sich ins Gedächtnis ein, und
es gibt große Diskussionen über folgende Fragen: Wie
können wir verhindern, dass zukünftig weitere Menschen auf quälende Art und Weise vor unserer Haustüre
sterben? Wie können wir die Schleuser besser bekämpfen? Wie können wir es schaffen, dass die Menschen
ihre Herkunftsländer nicht verlassen?

Wir sehen: Das Thema Flüchtlinge hat etwas Grenzüberschreitendes. Es betrifft nicht nur Deutschland - den
Bund und die Kommunen -, sondern die Europäische
Union, die Mitgliedstaaten, die Herkunftsländer und die
Transitländer. Es gibt hier nicht nur die eine Lösung. Das
müssen wir wissen, und das müssen wir auch eingestehen. Dafür ist das Thema viel zu komplex, zu vielschichtig und zu ideologisiert. Das heißt, wir müssen uns zu einer Gesamtbetrachtung dieses Themas zwingen.

Wir wissen: Der Großteil der Flüchtlinge kommt aus
Krisen- bzw. Kriegsgebieten, zum Beispiel aus dem Irak
oder aus Syrien, wo es ums Überleben geht. Es kommen
Hebräer, Somalier, Nigerianer, die durch Boko Haram
oder die Taliban bedroht werden. Das sind nur einige
Beispiele, die ich in die Diskussion hier einbringen
möchte.

Wir wissen aber auch, dass der Schlüssel zur Eindämmung der Flüchtlingsströme in den Herkunftsländern
liegt. Es ist aber so einfach gesagt, dass Fluchtursachen
bekämpft werden müssen.

({0})

Im Rahmen der Entwicklungszusammenarbeit tun wir
hier unser Möglichstes. Wir versuchen, dort rechtsstaatliche Strukturen aufzubauen und die Lebensperspektiven
zu verbessern. Aber alles, was wir machen können, ist
im Grunde genommen nur ein Tropfen auf den heißen
Stein. Es ist sicherlich richtig, dass wir helfen, ein duales
Ausbildungssystem aufzubauen. Aber wir müssen zukünftig viel mehr Krisenprävention betreiben.

Wir wissen, dass in Konfliktgebieten eine dauerhafte
Stabilisierung nicht von außen erreicht werden kann.
Wir sind hier nicht die hauptsächlichen Akteure, die gefragt sind. Vielmehr müssen die betreffenden Länder
eine eigene Dynamik entfalten. Sie müssen selbst rechtsstaatliche Institutionen aufbauen, um eine Rechtsordnung zu gewährleisten. In diesem Zusammenhang frage
ich mich: Was ist mit der Afrikanischen Union, dem
Pendant zur Europäischen Union? Warum schweigt sie



zu diesen Themen? Warum zeigt sie nur mit dem Finger
auf Europa und stellt die Frage, warum wir Flüchtlinge
ertrinken lassen? Was macht die Afrikanische Union
selbst? Wie wirkt sie auf die Herrschenden und Regierenden in den Herkunftsländern der Flüchtlinge ein?
Was tut sie, damit die Eliten in den afrikanischen Ländern in die Pflicht genommen werden? Afrika ist ein ressourcenreiches Land. Aber die Ressourcen sind falsch
verteilt. Gegen die Gleichgültigkeit der Eliten in den
afrikanischen Ländern gegenüber dem armen Bevölkerungsteil muss etwas getan werden.

({1})

Im Rahmen unserer Außenpolitik dürfen wir den Dialog
mit den Eliten und den Regierenden in den betreffenden
Ländern nicht abbrechen. Vielmehr müssen wir den Dialog zwischen der Europäischen Union und der Afrikanischen Union noch intensivieren.

Es ist wichtig, Asylanlaufstellen in den betreffenden
Herkunfts- und Transitländern zu schaffen. Ich spreche
nicht von Asylbewerberaufnahmezentren, sondern von
Asylanlaufstellen, bei denen sich Menschen, die beabsichtigen, ihr Heimatland zu verlassen, Informationen
holen können: Habe ich überhaupt eine Chance auf Asyl,
wenn ich mein Leben aufs Spiel setze, wenn ich meine
Familie, wenn ich meine Kinder verlasse? Solche Anlaufstellen können natürlich nur in stabilen Rechtsstaaten eingerichtet werden. In Libyen oder in Syrien ist das
auf absehbare Zeit nicht möglich. Aber wir sollten zusammen mit dem UNHCR solche Asylanlaufstellen auf
den Weg bringen.

Zu Recht wurde angesprochen: Ein großes Problem
sind die Asylsuchenden vom Balkan. Wenn wir sehen,
dass allein in den ersten drei Monaten von insgesamt
88 000 Asylanträgen 44 000 von Menschen aus den
Westbalkanländern gestellt wurden - die Anerkennungsquote bei diesen Menschen liegt bei gerade einmal
0,1 Prozent -, dann wissen wir, dass es richtig war, Serbien, Mazedonien und Bosnien-Herzegowina zu sicheren Herkunftsstaaten zu erklären. Aber kaum nimmt die
Anzahl der Anträge von Menschen aus diesen Ländern
ab, steigt die Zahl der Anträge von Menschen aus dem
Kosovo und aus Albanien. Innerhalb von acht Wochen
wurden allein 28 000 Asylanträge von Menschen aus
dem Kosovo gestellt. Viele dieser Menschen sagen ganz
offen, dass sie hier bei uns Arbeit suchen. Das heißt, sie
sind keine politisch Verfolgten. Wir müssen diesen Menschen sagen, dass es dann falsch ist, hier einen Asylantrag zu stellen. Wir müssen Informationskampagnen in
den Balkanländern durchführen, um die Menschen aufzuklären: Du wirst keine Chance haben, in Deutschland
Asyl zu bekommen. Du hast vielleicht eine Chance, eine
Arbeitsgenehmigung zu bekommen. Aber das solltest du
erst erfragen, bevor du dich auf den Weg machst.

Es ist bekannt, dass ich die Abschottungspolitik der
Europäischen Union als nicht zielführend und erfolgreich ansehe. Wir sollten aufgrund unserer Geschichte
wissen: Mauern zu errichten, hat noch nie langfristig
tragbare Lösungen gebracht. - Wir brauchen einen anderen Verteilungsschlüssel in Europa. Ich glaube, darüber
besteht im ganzen Haus Konsens. Wir müssen auch die
gesamte Flüchtlingshilfe überdenken. Mit den jetzigen
Gegebenheiten haben wir in der Vergangenheit nicht gerechnet. Wir brauchen neue Strukturen. Leider sieht es
momentan nicht so aus, dass wir zu einem neuen Verteilungssystem in Europa kommen; das müssen wir ehrlich
zugeben. Zwar wird am 13. Mai der neue Migrationsbericht vorgelegt. Aber solange sich Großbritannien weigert, zuzugestehen, dass es sich hier nicht um eine nationale, sondern um eine europäische Aufgabe handelt,
werden wir hier zu keiner Lösung kommen.

({2})

Ich hoffe, dass in dem Zusammenhang irgendwann ein
Konsens und auch die Solidarität aller Mitgliedstaaten
gegeben sein werden.

Ich wünsche dem Asylgipfel morgen viel Erfolg. Es
wird um Geld gehen - das ist ganz klar -, aber Geld ist
nicht alles. Wie gesagt, wir müssen in diesem Zusammenhang die Strukturen angehen. Wir müssen auch sehen, wie wir mit den vielen jungen, minderjährigen
Flüchtlingen umgehen. Es sind inzwischen 70 000, die
sich hier in Deutschland aufhalten. In Bayern sind es allein 4 000 neue unbegleitete Flüchtlinge. Bei ihnen hat
die Flucht andere Ursachen.