ute vogt (NA), 2011-09-29:
Die Richtlinie zur Beherrschung der Gefahren bei

schweren Unfällen mit gefährlichen Stoffen, auch „Seveso-Richtlinie“ genannt, gibt es aus einem guten
Grund. Seveso ist uns eine ständige Mahnung. Im italienischen Seveso kam es zu einem folgenschweren Dioxinunfall, zu einem der folgenschwersten Chemieunfälle
überhaupt, eine dramatische Katastrophe für die dort lebenden Menschen. Um schwere Unfälle mit gefährlichen
Stoffen zu verhüten und die Unfallfolgen für Mensch und
Umwelt zu begrenzen, wurde 1982 die erste SevesoRichtlinie erlassen mit dem Ziel, in der ganzen EU ein
hohes Schutzniveau zu gewährleisten.
Zu Protokoll gegebene Reden

Mit der Seveso-II-Richtlinie von 1996 wurde die
Richtlinie überarbeitet und wurden wichtige Änderungen und neue Konzepte eingeführt. Der Umweltschutz
bekam stärkeres Gewicht, und der Anwendungsbereich
wurde auf Stoffe ausgedehnt, die als gefährlich für die
Umwelt und insbesondere das Wasser gelten. Aufgenommen wurden neue Anforderungen in Bezug auf Sicherheitsmanagementsysteme, Notfallpläne und Raumplanung. Verschärft wurden die Bestimmungen für
Inspektionen, und die Unterrichtung der Öffentlichkeit
wurde aufgenommen.

Wir begrüßen den Richtlinienvorschlag für die Seveso-III-Richtlinie. Es ist notwendig, die Seveso-IIRichtlinie an das geänderte Chemikalienrecht anzupassen. Das Schutzniveau für Gesundheit und Umwelt muss
für uns dabei mindestens gleich bleiben oder sich, besser noch, steigern. Ziel der Überarbeitung ist die Anpassung an das neue Einstufungs- und Kennzeichnungssystem der EU für gefährliche Stoffe in der sogenannten
CLP-Verordnung. Wegen der Unterschiede im bisherigen und neuen Einstufungssystem ist eine Änderung des
bestehenden Anwendungsbereichs erforderlich. Mit der
Überarbeitung sollen strengere Inspektionsnormen eingeführt und der Umfang an Informationen, die der Öffentlichkeit bei einem Unfall zur Verfügung stehen, vergrößert werden. So weit, so gut.

Die Unterrichtung zum Richtlinienvorschlag lässt bei
uns aber große Unzufriedenheit zurück:

Es beginnt leider bereits bei der handwerklichen Umsetzung, denn schon die Übersetzung ist stellenweise
mangelhaft und führt damit zu inhaltlichen Fehlern. So
heißt es in der englischen Version „Land Use Planning“, was in der deutschen Übersetzung dann nicht allein „Flächennutzung“ heißen darf, sondern zumindest
„Raumordnung und Flächennutzung“ heißen muss.
Dies ist inhaltlich ein wesentlich anderer Wirkungsbereich bzw. Planungsbereich mit anderen Zuständigkeiten.

Falsch wäre es aus unserer Sicht auch, das Sicherheitsabstandsgebot zwischen Betrieben und zum Beispiel Wohn- oder auch Erholungsgebieten allein ins planerische Ermessen zu stellen. Ein angemessener
Abstand muss verbindlich gewahrt werden. Eine Aufweichung, wie sie in Art. 12 Abs. 2 formuliert ist, nämlich
dass der Abstand nur „so weit möglich“ angemessen
sein muss, ist für uns allenfalls in Bezug auf Hauptverkehrswege denkbar.

Leider ist aus der vorliegenden Unterrichtung auch
nicht ersichtlich, welche Betriebe zukünftig erfasst würden. Ich fordere daher die Bundesregierung auf, uns
diesbezüglich konkrete Informationen zugänglich zu machen. Denn nur wenn klar ist, welche Betriebe zukünftig
unter die überarbeitete Richtlinie fallen bzw. welche gegebenenfalls aus ihr herausfallen würden, kann ein
sachgerechtes Votum erfolgen.

Ausgesprochen positiv bewerten wir allerdings das
Ziel, die Öffentlichkeit besser zu informieren. Es ist mir
unverständlich, meine Kolleginnen und Kollegen von
CDU, CSU und FDP, warum Sie eine Ausweitung der
bestehenden Informationspflichten ablehnen.

Ebenso zu begrüßen ist es natürlich auch, wenn eine
engere Koordination der beteiligten Behörden erreicht
werden kann. Aber für einen effektiven Schutz der Bürgerinnen und Bürger ist es dann auch nötig, dass alle
beteiligten Behörden ebenfalls das Ziel haben, die Öffentlichkeit gut und umfassend zu informieren. Was als
Grundsatz auf dem Papier vorhanden ist, wird - das
zeigt die Erfahrung - von den ausführenden Behörden
nicht immer geschätzt und in die Praxis umgesetzt.

Es sind also nach dieser Unterrichtung noch viele
Fragen offen. Darüber aber, dass die Überarbeitung der
Seveso-II-Richtlinie inzwischen überfällig ist und auch
zeitnah erfolgen muss, herrscht hier im Haus sicher Einigkeit.