Olav Gutting (NA), 2010-10-28:
Frau Präsidentin! Verehrte Kolleginnen und Kollegen! Das Jahressteuergesetz 2010 hat es, insbesondere
was den Umfang anbelangt, mal wieder in sich. Im letzten Jahr gab es kein Jahressteuergesetz. So hatten wir in
diesem Jahr zusammen mit den Empfehlungen des Bundesrats über 200 Maßnahmen zu beraten.

In diesem Zusammenhang darf ich mich zunächst bedanken bei allen Mitberichterstatterinnen und Mitberichterstattern in den Fraktionen und vor allem auch bei
den Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern des BMF. Herr
Minister, seien Sie so gut und richten Sie es ihnen aus.
Es waren immer zielorientierte Gespräche, und es war
eine gute Zusammenarbeit. Dadurch ist es gelungen, das
Jahressteuergesetz in diesem Jahr über einen Monat früher abzuschließen als in den vergangenen Jahren.

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Das ist gut so; denn das bedeutet eine Erleichterung
für die Praxis. So können die notwendigen Änderungen,
die ja in der Regel zum 1. Januar des jeweils nächsten
Jahres in Kraft treten, bereits heute in die Praxis einfließen, und es ist nicht so wie in den letzten Jahren, dass
immer kurz vor Weihnachten die große Hektik und Betriebsamkeit ausbricht.

Auch wenn es ganz überwiegend lediglich steuertechnische Anpassungen aus Gerichtsurteilen, EU-rechtlichen Vorgaben oder aus Anregungen von der Verwaltung waren, enthält das Jahressteuergesetz 2010 doch
eine Reihe von erwähnenswerten Punkten, welche ich
hier kurz ansprechen möchte.

Bei der Absetzbarkeit der Kosten für das häusliche
Arbeitszimmer haben wir die Entscheidung des Bundesverfassungsgerichts umgesetzt. Nunmehr können Arbeitnehmer wieder einen Werbungskostenabzug in Höhe
von bis zu 1 250 Euro jährlich für ein häusliches Arbeitszimmer vornehmen, sofern - das ist wichtig, und
das halte ich auch für richtig - kein anderer Arbeitsplatz
zur Verfügung steht.

Die Neuregelung gilt auch rückwirkend für alle noch
offenen Fälle ab dem Veranlagungszeitraum 2007. Wir
erreichen hier für die betroffenen Menschen eine jährliche Entlastung von rund 250 Millionen Euro.

Ganz bewusst haben wir bei den nicht privatrechtlich
organisierten Banken, also bei den Sparkassen und
Volksbanken, sowie bei den Versicherungen die umsatzsteuerliche Behandlung der Auslagerung von Finanzdienstleistungen durch dieses Jahressteuergesetz nicht



berührt. Das sichert Arbeitsplätze gerade im ländlichen
Raum.

Als Abgeordneter des Spargelwahlkreises BruchsalSchwetzingen

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will ich eine weitere sehr positive Maßnahme hervorheben. Mit dem Jahressteuergesetz 2010 haben wir die zu
Recht vielfach kritisierte Steuerpflicht für viele Saisonarbeitskräfte abgeschafft. Bislang zwang diese Regelung
300 000 Saisonarbeitskräfte, davon allein 200 000 in der
Landwirtschaft beschäftigte, eine Steuererklärung abzugeben, obwohl in der Regel absehbar war, dass keine
Steuerlast entsteht; seit 2009 war das so.

In der Praxis lief es oft so ab, dass nicht die Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer eine Steuererklärung
abgegeben haben, sondern zum Beispiel die Obst- und
Spargelbauern damit belastet waren. Das ist auch nicht
verwunderlich. Eine Steuererklärung ist schon für einen
Muttersprachler eine schwierige Angelegenheit. Wenn
jemand aber aus Polen, Kroatien, Rumänien oder Bulgarien kommt und der deutschen Sprache nicht hundertprozentig mächtig ist, dann ist es gar ein Ding der Unmöglichkeit, eine Einkommensteuererklärung auszufüllen.

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Die Praxis sah so aus, dass der Bauer oder gleich ein
Steuerberater einspringen musste. Die damit einhergehenden Kosten, die Bürokratiekosten, blieben natürlich
beim Landwirt hängen, obwohl der Steuerbescheid, was
von vornherein völlig klar war, regelmäßig eine Steuerlast von 0 Euro ausgewiesen hat. Wir sorgen mit dieser
Maßnahme nicht nur für eine Entlastung der saisonal Beschäftigten, sondern gleichermaßen auch für eine Entlastung der Arbeitgeber und der Finanzverwaltungen.

Bürokratieabbau konnten wir auch bei der Informationspflicht im Zusammenhang mit ELStAM erzielen. Die
Information der Arbeitnehmer über die gebildeten elektronisch gespeicherten Lohnsteuerabzugsmerkmale wird
nunmehr von der Finanzverwaltung übernommen, wodurch aufseiten der Arbeitgeber Bürokratiekosten von
nahezu 100 Millionen Euro eingespart werden.

Besonders hervorzuheben ist, dass wir im vorliegenden Gesetzentwurf für den im Koalitionsvertrag vorgesehenen Abbau gleichheitswidriger Benachteiligungen
im Steuerrecht von Lebenspartnern und Ehegatten gesorgt haben, und zwar im Erbschaftsteuer- und Schenkungsteuergesetz sowie im Grunderwerbsteuergesetz.
Im Hinblick auf die von der Opposition geforderten Angleichungen im gesamten Einkommensteuerrecht plädieren wir allerdings dafür, zunächst die Entscheidungen
des Bundesverfassungsgerichtes abzuwarten, statt einen
Schnellschuss zu wagen.

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Das Füreinander-Einstehen in einer gleichgeschlechtlichen Lebenspartnerschaft erkenne ich an. Das Füreinander-Einstehen ist auch steuerlich entsprechend zu
privilegieren; das ist begründbar. Ich will aber auch sagen: Eine absolute Gleichstellung der Ehe als im Grundgesetz verankerte Keimzelle der Gesellschaft auf der einen Seite

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und der gleichgeschlechtlichen Lebenspartnerschaft auf
der anderen Seite entspricht nicht meiner Auffassung
vom Schutz der Ehe, die ich als Familie verstehe.

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Es können daher nach meiner Meinung nicht sämtliche
Rechtsvorschriften, die für Ehe und Familie gelten, eins
zu eins auf Eingetragene Lebenspartnerschaften übertragen werden.

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Insgesamt haben wir mit dem vorliegenden Entwurf
eines Jahressteuergesetzes 2010 einen guten Gesetzentwurf vorgelegt. Wir entlasten die Menschen in diesem
Jahr um knapp 1 Milliarde Euro, und wir entbürokratisieren.