petra sitte (NA), 2012-03-29:
Vor etwa einem Jahr haben wir hier im Plenum des

Bundestages das neue Gesundheitsforschungsprogramm diskutiert. Alle Oppositionsfraktionen kritisierten dessen Kürze und Unkonkretheit. Viele der bereits
bestehenden Förderinstrumente und -programme werden in diesem kurzen Text anschaulich erklärt. Zudem
definiert die Bundesregierung sechs Aktionsfelder, die
auf die großen Herausforderungen im Gesundheitsbereich reagieren. Diese Felder sind durchaus richtig benannt, es fehlt jedoch die eigentliche programmatische
Aussage. Wie will die Bundesregierung diese Herausforderungen konkret meistern? Nun, mehr als ein Jahr nach
Beschluss und Debatte des Programms, zeigen sich die
großen Schwächen eines solchen missionsorientierten
Rahmenprogramms. Niemand, nicht mal wir Profis,
kann anhand der uns zugänglichen Informationen nachvollziehen, wie das Rahmenprogramm mit Leben gefüllt
wird.

Wir kennen die enorme Zahl von etwa 1,2 Milliarden
Euro, die für Gesundheitsforschung verausgabt werden
sollen. Aber welche Schwerpunkte Sie in Zukunft setzen
wollen, wofür ein Großteil des Geld ausgegeben werden
soll - diese wichtigen Prioritätensetzungen sind für uns
Parlamentarier kaum nachvollziehbar, geschweige denn
für Ottilie Normalbürgerin. Das neue Rahmenprogramm Gesundheitsforschung ist in Sachen Transparenz, verglichen mit der Vorgängerin, der Roadmap
Gesundheitsforschung, und verglichen mit den diesbezüglichen Debatten von 2007 ein großer Schritt zurück.

Die Organisation Ärzte ohne Grenzen hat einmal versucht, am Beispiel der Tuberkuloseforschung festzustellen, wie intensiv sich Deutschland an der Lösung großer
internationaler Probleme der Gesundheitsversorgung
beteiligt. Die Kolleginnen und Kollegen mussten aufwendige Expertengespräche mit diversen Beteiligten
aus Ministerien, Forschungsorganisationen und Hochschulen führen, um einen auch nur halbwegs aussagekräftigen Überblick über die Tuberkuloseforschung zu
bekommen. Und selbst dieser, so die Selbsteinschätzung,
sei noch mit Unwägbarkeiten verbunden. Transparenz,
liebe Kolleginnen und Kollegen, sieht anders aus.

Seitens des Forschungsministeriums wird stets darauf
verwiesen, dass man sich ja auf ihrer Seite die Informationen holen könne. Nun ja. Auch das ist ein wenig mühevoll, denn so gut ist die Suchfunktion der ministeriellen Seiten nicht. Wie auch immer, mit zielstrebiger Suche
kann man sich über manches im Nachhinein informieren. So habe ich nach den geförderten Projekten in der
Präventionsforschung gesucht. Immerhin lassen sich die

Zu Protokoll gegebene Reden




vergleichsweise lächerlichen Gesamtsummen von etwa
4 bis 6 Millionen Euro jährlich in diesem Bereich rekonstruieren. Aber nicht genug, dass diese extrem niedrig
angesetzt sind, enden diese Förderungen alle im ersten
Halbjahr 2012. Was das Ministerium zukünftig in diesem Bereich fördern will, darüber haben wir keine Informationen erlangen können.

In der Versorgungsforschung, die immerhin als sogenannter Schwerpunkt gilt, sieht es etwas besser aus.
Hier lassen sich Informationen über die bis 2014 geltenden Förderausschreibungen abrufen. Volle 10 Millionen
Euro stehen dafür zur Verfügung. Das sind etwa zwei
Tausendstel der Gesamtförderung für die Gesundheitsforschung - beileibe nicht das, was einen Schwerpunkt
bzw. ein Aktionsfeld ausmachen sollte.

An diesen Zahlen zeigt sich: Erst durch eine offene
und transparente Debatte über Prioritäten und Posterioritäten, also nachgelagerte Schwerpunkte, über konkrete Fördervorhaben kann das blumige Rahmenprogramm Gesundheitsforschung mit Inhalt füllen.

Gerade aus dem Pharma- und Biotechbereich sowie
die Medizintechnik, in denen die Mammutausgaben der
Forschungsförderung erfolgen, haben wir weder über
Projekte noch über Adressaten zufriedenstellende Informationen. Es ist geradezu symptomatisch, dass vor einem Jahr Abgeordnete der Regierungsfraktionen auf
Nachfrage keine konkreten neuen Fördervorhaben in
der Gesundheitsforschung, geschweige denn Zahlen
dazu nennen konnten. Ministerin Schavan argumentierte
in der damaligen Debatte, niemand könne angesichts
schnelllebiger wissenschaftlicher Entwicklung die Förderbedarfe voraussehen. Dem muss ich entgegenhalten,
dass zumindest ein Zeitraum der kommenden fünf Jahre
nicht unüberschaubar ist. Zudem haben auch Förderausschreibungen lange Vorläufe im Ministerium und decken in der Förderperiode mehrjährige Zeiträume ab.
Eine offene Darstellung der Förderplanung sollte in solchen Zeiträumen in jedem Fall möglich sein.

Es erscheint eher so, als dass sich das Forschungsministerium hier Handlungsfreiheit und eine gewisse Abschottung gegenüber lästigen Nachfragen aus Parlament und Zivilgesellschaft schaffen möchte. Fakt ist:
Der Forschungsbereich ist in Bezug auf die Finanzen eines der intransparentesten Politikfelder. Wir leben jedoch in Zeiten offener Daten - diese müssen auch in der
Forschungsförderung Einzug halten. Es darf nicht sein,
dass immer mehr Fördergelder mit immer weniger
Transparenz einhergehen.

Unser ehemaliger Kollege Wolfgang Wodarg fordert
heute in der „taz“ pointiert ein Register für Forschungsausgaben. Auch meine Fraktion hat eine solche Plattform und eine Offenlegung des ministeriellen Informationsstandes immer wieder angemahnt. Dabei geht es
insbesondere um die Verknüpfung der quasi unüberschaubaren Fördervielfalt in Projekten, außeruniversitären Instituten und bei Drittmittelförderern wie der
DFG.

Innovationsprozesse dürfen zukünftig nicht mehr
ohne die Zivilgesellschaft, ohne betroffene Patientinnen

und Patienten, ohne gesundheitsökonomische Expertise
und Akteure aus Versorgung und Forschung vorbestimmt werden. Dies gilt sowohl für den privaten wie den
öffentlichen Bereich. Wenn darüber hinaus mit Steuermitteln gefördert wird, muss das Gemeinwohlinteresse
in besonderer Weise im Vordergrund stehen. Diesem Ansatz wird die Bundesregierung mit ihrer Förderpolitik
nur unzureichend gerecht.