Büchner (NA), 1988-10-27:
Herr Präsident! Meine Damen und Herren! Der Sport hat sich in den letzten Jahren so entwickelt, daß über die Veränderung der derzeitigen Rahmenbedingungen nachgedacht werden muß. Die Schere zwischen dem gemeinnützigen Freizeit- und Breitensport und dem Sport, der als Beruf oder vorwiegend zur Erzielung wirtschaftlichen Gewinns betrieben wird, hat sich weiter geöffnet. Diese Entwicklung wird sich fortsetzen und aller Voraussicht nach noch verstärken.
Die meist ehrenamtlich geführten Sportorganisationen und auch die öffentliche Sportverwaltung wurden von der Kommerzialisierung und der medienpolitischen Einflußnahme überrollt. Erforderlich ist es desBüchner ({0})
halb, die jeweilig unterschiedlichen Kriterien sauber zu analysieren und die Organisationsform, das Rechtssystem und die Finanzierungsregelungen neu zu fassen. Würde dies versäumt, bliebe Schaden für den gesamten Sport nicht aus.
Die getroffenen Feststellungen bedeuten keineswegs, die Einheit des Sports aufzugeben. Im Gegenteil: Diese wird nur zu erhalten sein, wenn man die aufgetretene Vielfalt akzeptiert und daraus die richtigen Konsequenzen zieht.
Breiten- und Spitzensport sind immer noch miteinander verbunden. Der Verein und der Verband können für beide auch in Zukunft den organisatorischen Rahmen bilden.
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Wir Sozialdemokraten befürworten den Leistungssport,
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wenn er sich nicht nur in Entschließungen der Verbände, sondern auch in der Praxis humanen Gesichtspunkten verpflichtet fühlt. Der Hochleistungssportler, der Berufsathlet, darf nicht zu einem Menschen minderen Rechts werden, weil er sich in einen von kommerziellen Interessen bestimmten Bereich begeben hat. Auch seine Würde als Mensch ist unantastbar.
Es erhebt sich zumindest die Frage der Sittenwidrigkeit, wenn Verträge eine Berufsausübung verhindern oder die Wahl des Arbeitsplatzes unzumutbar einschränken. Daß die Ausübung seines Berufs zeitlich besonders beschränkt und durch viele Faktoren gefährdet ist, begründet beim Berufssportler eher eine besondere Schutzwürdigkeit.
Wir können uns nicht damit abfinden, und humanen Gesichtspunkten entspricht es jedenfalls nicht, wenn Menschen als Ware verschoben, zu Bilanzposten degradiert und bei Zahlungsunfähigkeit von Klubs schließlich an Banken verpfändet werden.
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Das sind Praktiken des Sklavenhandels, wenn heutzutage die Ketten auch vergoldet sein mögen.
Meine Damen und Herren, Berufssport muß sich selbst finanzieren. Die SPD hat dies schon in ihren sportpolitischen Leitsätzen 1965, also vor nunmehr fast 25 Jahren, gefordert. Staatliche Unterstützung rechtfertigt sich im Einzelfall aus den Gründen der staatlichen Repräsentanz. Die Finanzierung des Berufssports durch Preisgelder, Zuschauereinnahmen, Übertragungsrechte, Sponsoren oder Werbung hat den allgemeinen Steuergesetzen zu unterliegen. Dabei müssen freilich Regelungen verbessert werden, die die steuerliche Anerkennung des Aufwands für die Ausbildung und die Durchführung des Sports in diesem Bereich betreffen. Grauzonen müssen beseitigt werden; eine Offenlegung der Rechnungen ist erforderlich; die Nettoliga muß weg.
Im Blick auf diese Ziele sprechen wir uns durchaus für angemessene Pauschalisierungen aus, die im heutigen System jedenfalls zu gering sind. Wir fordern weiter eine vereinfachte, unbürokratische Handhabung der Bestimmungen.
Meine Damen und Herren, der Zusammenarbeit zwischen Sport und Wirtschaft, die wir grundsätzlich befürworten, müssen eindeutige Regelungen zugrunde gelegt werden. Zur Sicherung seiner finanziellen Bedürfnisse wird der Sport in Zukunft wohl noch mehr auf die Zusammenarbeit mit der Wirtschaft angewiesen sein. Das große öffentliche Interesse am Sport macht diesen wiederum für die Wirtschaft zu einem attraktiven Partner. Heute vollzieht sich diese Zusammenarbeit oft noch im unklaren, häufig am Rande der Legalität und manchmal auch außerhalb. Dies widerspricht der Ethik des Sports. Es schadet seinem Ansehen und stellt außerdem für die Wirtschaft keine solide Geschäftsgrundlage dar. Wer daran interessiert ist, daß sich die Zusammenarbeit zwischen Sport und Wirtschaft für beide positiv auswirkt, und wer eine Sicherung dieser Zusammenarbeit für die Zukunft garantieren will, der muß für Klarheit und Wahrheit in diesem Bereich sorgen. Dazu fehlt bisher beim Sport das Konzept und beim Staat die geeignete Steuergesetzgebung.
Der Hochleistungssport im internationalen Bereich und in vielen Sportarten auch schon auf nationaler Ebene hat sich so entwickelt, daß nur noch Berufssportler in der Spitze mithalten können. Wer die Augen offenhält und wer ehrlich ist, wird an dieser Feststellung nicht vorbeikommen.
Wenn es aber darum geht, die Folgerungen aus dieser Entwicklung zu ziehen, tun sich manche Verbände und Funktionäre ebenso schwer wie die öffentliche Hand. Es kann aber nicht gelingen, einen Sportler, der für eine gewisse Zeit den Sport zur Sicherung seines Lebensunterhalts und vielleicht auch seiner Zukunft gewählt hat, ebenso zu behandeln wie den Jogger auf dem Trimm-dich-Pfad oder den Freizeittennisspieler am Wochenende. Natürlich ist beides Sport, und manchmal ist man auch gar nicht sicher, wo der Ehrgeiz größer ist. Für jeden ist allerdings offensichtlich, daß die Erfordernisse in diesen Bereichen so verschieden sind, daß der Berufssport und der Sport, der vorwiegend mit finanziellen Gewinnabsichten betrieben wird, im gemeinnützigen Sport jedenfalls keinen Platz finden. Dieser Schluß muß auch schon deswegen gezogen werden, um die Gemeinnützigkeit des Breitensports nicht in Frage zu stellen. Sie merken, meine Damen und Herren, die Geister, die die Bundesregierung durch die sogenannte Gemeinnützigkeits-Kommission rief, haben trotz der Absatzbewegung ihrer ehemaligen Beschwörer das Spuken nicht aufgegeben.
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Wer den Sport in der Bundesrepublik Deutschland weiterhin unter einem Dach organisieren will, muß das Haus umbauen. Wenn Sport und Staat dies in vertrauensvoller Zusammenarbeit nicht schaffen, werden bisherige Mieter ausziehen und sich eine Eigentumswohnung nehmen. Die Kündigungsfrist läuft schon, wie man bei manchen - allerdings nicht sehr erfolgreichen - Unternehmen in der jüngsten Zeit gesehen hat.
Aus der Kommerzialisierung eines Teils der Freizeitsportbewegung in über 4 000 Fitneß-Studios und anderen Einrichtungen sollte der Sport Lehren ziehen.

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Der Hochleistungssport könnte dort, wo er zum Berufssport geworden ist, ähnliche Wege gehen. Ziel unserer Initiative, meine Damen und Herren, ist es, angesichts der erkennbaren Tatsachen notwendige Schlußfolgerungen zu ziehen. Es geht um die Neugestaltung der organisatorischen, rechtlichen und finanziellen Rahmenbedingungen im Sport. Es muß jetzt gehandelt werden, wenn es nicht zu spät sein soll. Für manche in Sport und Staat mag dies freilich nicht bequem sein, weil sie sich im bisherigen System eingerichtet haben und Veränderungen gegenüber ohnehin abgeneigt sind. Andere wiegen sich in der Illusion, das Vereinsrecht, das in den §§ 21 ff. des Bürgerlichen Gesetzbuchs normiert ist und noch auf reichsgesetzliche Bestimmungen zurückgeht, reiche auch noch für die Jahrtausendwende.
Die Regierungsparteien mögen auf den angekündigten Steuergesetzentwurf verweisen, der allerdings trotz jahrelanger Versprechungen immer noch nicht vorliegt. Aber schon aus den zahlreichen Ankündigungen ist zu ersehen, daß er jedenfalls für diese Problematik unbrauchbar sein wird.
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Erfreulicherweise gibt es aber auch andere Stimmen. Der Generalsekretär des Deutschen Sportbundes, Karlheinz Gieseler, hat erst jüngst wieder an seine Forderung nach einem sogenannten Vertragsathleten, also einem Berufssportler, erinnert.
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Wie sollen dabei aber die arbeits- und versicherungsrechtlichen Bedingungen aussehen? Fragen über Fragen, die völlig offen sind.
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Der langjährige Präsident des Bundesligaklubs Borussia Dortmund, der Rechtsanwalt Dr. Reinhard Rauball, fordert seit langem eine andere Rechts- und Gesellschaftsform für den bezahlten Sport, und der Manager von Werder Bremen, Willi Lemke, schließt sich dieser Einschätzung an. In den Fußball-Bundesligen werden in der laufenden Saison immerhin ca. 380 Millionen DM bewegt. Warum, meine Damen und Herren, sollte man nicht Systeme prüfen, wie sie in England und Spanien bestehen, wenn man zu neuen Gesellschaftsformen für die Vereine kommen muß, die auch bezahlten Sport betreiben?
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Welche Probleme stellen sich in diesem Bereich bei der Einführung des europäischen Binnenmarkts 1992? Unter der Überschrift „Wird Sport zur Arbeit, darf Entlohnung nicht verboten werden" zitiert die FAZ vom 26. Oktober, also von gestern, den Präsidenten des Deutschen Sportbundes, Hans Hansen, mit seiner Aussage auf dem DSB-Bundestag im Juni in Würzburg: „Spitzensport von heute mit Wirtschaft und Werbung, mit Medien, Marketing und Managern, der vermarktete Sport im Unterhaltungsgeschäft mit sozial abgesicherten Athleten und mit offenen Spielen, verlangt jetzt von uns unmißverständliche Entscheidungen."
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Bei diesen notwendigen Entscheidungen, meine Damen und Herren, muß der Staat dem Sport ein fairer Partner sein. Dies ist der Sinn unseres Antrages. Sie sehen: Es besteht Handlungsbedarf.
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