Klaus Brähmig (NA), 1999-10-07:
Frau Präsidentin!
Meine Damen und Herren! Heute diskutieren wir den
Bericht des Büros für Technikfolgenabschätzung über
die Entwicklung und Folgen des Tourismus. Dieser auf
eine Initiative der Obleute des Tourismusausschusses
zurückgehende Bericht ist der Abschlußbericht zur
zweiten Phase einer Untersuchung, die prüfen sollte, wie
und mit welchen Konzepten und Instrumenten die Politik auf die Herausforderungen durch den Tourismus auf
nationaler und internationaler Ebene antworten kann.

Nachdem im Bericht zum Abschluß der ersten Phase
vom Dezember 1997 vor allem der aktuelle Forschungsstand zum Tourismus in Deutschland dokumentiert wurde, widmet sich der jetzt vorliegende Bericht insbesondere den Rahmenbedingungen und den Folgen der Globalisierung im Tourismus. Tourismus ist nicht nur die
Leitökonomie des 21. Jahrhunderts, wie Fachleute immer wieder betonen, sondern auch weltweit der wichtigste Devisenbringer: Mit einem Gesamtumsatz in Höhe
von umgerechnet 958 Milliarden DM lag der internationale Fremdenverkehr nach Angaben des Internationalen
Währungsfonds noch weit vor den nachfolgenden Branchen: In der Automobilindustrie betrug er 942 Milliarden DM, in der Chemieindustrie 931 Milliarden DM
und in der Nahrungsmittelbranche 870 Milliarden DM.

Angesichts der vorhergesagten hohen Wachstumsraten und der zu erwartenden Expansion im Wirtschaftsbereich Tourismus ergeben sich in dieser personalintensiven Branche enorme Chancen für zusätzliche Arbeitsplätze.

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Ich verweise hier darauf, daß in Deutschland nur
38,5 Prozent der Arbeitnehmer im Dienstleistungssektor
tätig sind, während dieser Prozentsatz in anderen europäischen Staaten mit deutlich niedrigerer Arbeitslosigkeit zirka 50 Prozent beträgt. Als positives Beispiel kann
hier Irland angesehen werden. Es stellt sich also für uns
die Frage: Wie kann die Politik auf Bundes-, Landesund Kommunalebene die Rahmenbedingungen verändern, um von dieser positiven Wirtschaftsentwicklung
zu profitieren und zusätzliche Lehrstellen sowie Arbeitsplätze zu schaffen? Grundsätzlich sind in der Wirtschaftspolitik neue Denkansätze notwendig:

Erstens. Die Industriegläubigkeit in Deutschland muß
überwunden werden. Die Automatisierungsreserven in
der industriellen Fertigung sind weiterhin enorm und
sorgen eher noch für zusätzliche Freisetzungen von Arbeitskräften. Dagegen erwartet das Prognos-Institut in
seiner IAB-Projektion 1999 bis zum Jahre 2010 auf dem
Tourismussektor in Deutschland einen Anstieg der Zahl
der Beschäftigten um 7,3 Prozent, das heißt einen Anstieg von 19 auf 26,3 Prozent, gemessen am Gesamtanteil der Beschäftigten. Voraussetzungen dafür sind allerdings die richtigen politischen Rahmenbedingungen.
Eine umfassende Reform mit nachhaltiger Wirkung auf
die Hauptthemen Gesundheit, Soziales, Renten, Steuern
und Finanzen ist in Deutschland dringend erforderlich.
Wie die Aktuelle Stunde heute gezeigt hat, hat die Union in diesem Zusammenhang wichtige Diskussionsbeiträge geleistet.

Zweitens. Der Staat hat die Aufgabe, die ihm zur
Verfügung stehenden Steuermittel intelligent in Zukunftsprojekte zu investieren. Es ist einfach nicht akzeptabel, daß die deutsche Steinkohle als unrentabler
Wirtschaftszweig ohne langfristige Zukunft jedes Jahr
mehrere Milliarden DM an Subventionen erhält, während ein Zukunftsprojekt mit Markt- und Exportchancen
wie der Transrapid kaputtgerechnet wird.

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Dies zeigt mehr denn je: Wir sind in der Vergangenheit
gefangen und haben den Blick immer noch nicht frei für
die wirklichen Zukunftsherausforderungen.

Drittens. Die Marktzugangsmöglichkeiten für kleine und mittlere Unternehmen sind durch die öffentliche
Hand konsequent zu fördern. Ein gelungenes Beispiel
für eine solche Initiative war die Messe zur Förderung
des Absatzes ostdeutscher Produkte in Düsseldorf.
Mittlerweile werden viele ostdeutsche mittelständische
Betriebe, die aus eigener Kraft kein aufwendiges Marketingkonzept finanzieren können, bei großen Einkaufsketten gelistet.

Für die Tourismusbranche gibt der TAB-Bericht einige wichtige und richtige Anregungen, wie die politischen Rahmenbedingungen gesetzt werden müssen, um
die deutsche Tourismusbranche auch in Zeiten der Globalisierung zu einem wichtigen Faktor bei der Schaffung
neuer Arbeitsplätze werden zu lassen.

Exemplarisch möchte ich hier einige Anregungen des
TAB-Berichtes ansprechen:

Erstens. Die Diskussion über die touristische Vermarktung der EXPO-Weltausstellung im Jahre 2000 hat
eines der vorrangigen Probleme im Bereich Tourismusmarketing verdeutlicht: Deutschland benötigt dringend
ein bundesweites, kompatibles Informations- und Reservierungssystem sowie eine touristische Datenbank,
die dem Endverbraucher umfassende Informationen über
alle touristischen Angebote in Deutschland und eine unkomplizierte Buchung ermöglichen. Mit der DIRG, der
Deutschen Informations- und Reservierungsgesellschaft,
hat der Tourismusausschuß vor vier Jahren eine solche
Initiative in die Wege geleitet, die auch erste Erfolge
zeigt. Mittlerweile sind in verstärktem Maße auch Buchungen von Inlandsreisen über Reisebüros zu verzeichnen. Über den für das Ende des Jahres 2000 geplanten
Ausstieg der Bundesregierung aus der Förderung der
DIRG sollten die Kollegen aller Fraktionen im Tourismusausschuß noch einmal diskutieren. Die Verlagerung
dieser Arbeit auf die Deutsche Zentrale für Tourismus,
DZT, bzw. auf den Deutschen Tourismusverband, DTV,
ohne zusätzliche finanzielle Zuwendungen des Bundes
überfordert beide Organisationen.

In diesem Zusammenhang müssen auch die Sparpläne
der Bundesregierung, die zu Schließungen bzw. zu Kürzungen im Bereich der Botschaften, bei Inter Nationes,
den Goethe-Instituten und der „Deutschen Welle“ führen, überdacht werden. Wie soll jemand zu einer Reise
nach Deutschland animiert werden, wenn nicht nur zuwenig Geld für das touristische Auslandmarketing bei
der DZT zur Verfügung steht, sondern auch im Ausland
die Repräsentanzen und Träger deutscher Kultur nicht
mehr vor Ort aktiv sind? Auf Grund dieser Situation
plädiert die CDU/CSU-Bundestagsfraktion zu Recht für
eine spürbare Aufstockung der Bundesmittel für die
Deutsche Zentrale für Tourismus.

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Zweitens. Die Probleme der deutschen Tourismuswirtschaft mit der Globalisierung zeigen sich besonders


deutlich in den hohen Personal- und Servicekosten.
Deutschland besitzt daher ein ausgesprochenes Hochpreisimage. Selbst Reformen unseres Sozialsystems, die
deutliche Zurückführung der Arbeitslosigkeit und Lohnzurückhaltung werden in der Zukunft kaum dafür sorgen, daß dieser Wettbewerbsnachteil umgekehrt werden
kann.

Was Deutschland braucht, ist eine Qualitäts- und
Leistungsverbesserung, die gewährleistet, daß der Urlauber bereit ist, für eine hochwertige und einzigartige
Leistung einen höheren Preis zu zahlen. Die Devise
heißt: Das Produkt „Urlaub in Deutschland“ muß nicht
preiswert, sondern preiswürdig sein. Grundvoraussetzung dafür ist, daß in unserer Gesellschaft eine positive
Grundeinstellung zur Dienstleistung vermittelt wird.

Drittens. Diese Qualitäts- und Leistungsverbesserung
kann nur mit einem klaren Bekenntnis zur beruflichen
Aus- und Weiterbildung auf hohem Niveau einhergehen. Wer sich als Unternehmer im Hotel- und Gaststättengewerbe, als Mitarbeiter eines kommunalen Fremdenverkehrsbüros oder als Mitarbeiter im Gaststättengewerbe auf dem Markt behaupten will, muß sich ständig fortbilden. Der Aufbau eines Qualitätsmanagements
ist der sicherste Weg, die ständig wechselnden Ansprüche und Wünsche der Konsumenten frühzeitig zu erkennen und die damit bisher erzielte Marktposition zu sichern bzw. in Zukunft weiter auszubauen. Insofern begrüße ich ausdrücklich, daß die Bundesregierung die
gute Arbeit des Deutschen Seminars für Fremdenverkehr in Berlin anerkennt und diese Einrichtung von
Mittelkürzungen bisher ausspart.

Viertens. Eine wichtige Aufgabe sieht der TABBericht in der Entwicklung von übergreifenden Regionalkonzepten. Hier haben gerade die neuen Bundesländer hervorragende Beispiele zu bieten. Die Sächsische
Schweiz war die erste deutsche Ferienregion,

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in der bereits 1995 ein tourismuspolitisches Leitbild
entwickelt wurde. Die touristischen Fachverbände, die
zuständigen Fachministerien des Freistaates Sachsen,
das Landratsamt, die Städte und Kommunen des Landkreises und die Nationalparkverwaltung haben sich in
diesem Leitbildprozeß zu einem Gespräch am runden
Tisch zusammengefunden und sich darüber Gedanken
gemacht, wie der Tourismus als ein wichtiger Arbeitgeber weiter vorangetrieben werden kann, ohne dabei die
Interessen der höchst sensiblen Umwelt in unserer Nationalparkregion zu gefährden.

({4})

In der Fortführung dieses Leitbildprozesses kam es
1996 zur Gründung der Touristischen Arbeitsgemeinschaft Elbe. In dieser Allianz haben sich die Landesbühnen Sachsen, die Sächsische Dampfschiffahrtsgesellschaft, die drei regionalen Tourismusverbände der Stadt
Dresden, Sächsisches Elbland und Sächsische Schweiz
zu einer überregionalen Kooperation bei der Vermarktung zusammengeschlossen. Fünf touristische und wirtschaftliche Partner geben einen Teil ihrer Kompetenzen

ab, um der Nachfrageseite, den Kundenwünschen, stärker Rechnung zu tragen. Die Schwerpunkte, die wir dort
gemeinsam angehen, sind die Bündelung der Kräfte, die
Ausgestaltung aller Synergieeffekte, der intelligente
Einsatz der knapper werdenden Finanzressourcen, gemeinsame Messeauftritte und die Entwicklung von verbandsübergreifenden, marktfähigen Zukunftsprodukten.