elisabeth winkelmeier-becker (NA), 2015-03-27:
Herr Präsident! Meine lieben Kolleginnen und Kollegen! Wir stehen hier am Beginn von sehr konstruktiven
und sehr konfliktarmen Verhandlungen, wenn ich das
ernst nehme, was Sie gerade gesagt haben. Ich freue
mich, dass unser Entwurf, über den wir lange und gut
verhandelt haben, jetzt schon im Vorfeld so viel Zustimmung findet. Das bestätigt uns darin, dass wir hier auf
einem sehr guten Weg sind.

Wir schaffen es - dies hatten wir uns im Koalitionsvertrag vorgenommen -, für die Absicherung des Deutschen Instituts für Menschenrechte endlich die gesetzliche
Grundlage zu schaffen. Ich denke, der Gesetzentwurf
bietet in der Tat eine gute Lösung für den Zielkonflikt,
eine finanzielle und institutionelle Absicherung des Institutes zu schaffen, die Vereinsautonomie und die Unabhängigkeit, vor allem die Unabhängigkeit der Arbeit,
anzuerkennen, zugleich aber auch die verbindlichen Vorgaben der Pariser Prinzipien einzuhalten, vor allem in
den Punkten Pluralität und Offenheit.

Wir stellen mit diesem Gesetzentwurf klar, dass auf
Ersuchen der Bundesregierung oder auf Ersuchen des
Bundestages gutachterlich Stellung zu nehmen ist. Das
ist ja gerade dann wichtig, wenn man auf die Politik Einfluss nehmen will. Nachlaufende Kritik ist niemals so
wirksam wie gute Anregungen, die schon im Vorfeld,
wenn die Politik noch gestaltet wird, gegeben werden
und die die Politik dann gleich mit aufnehmen kann.

Die Arbeit des Instituts ist vor allem nach innen gerichtet; das hat der Parlamentarische Staatssekretär
Lange schon ausgeführt. Der Blick nach innen ist uns
auch sehr wichtig. Wir haben sicherlich eine sehr gute
Ausgangslage, was die Menschenrechte angeht. Aber
Stillstand ist da Rückschritt. Man muss immer wieder
schauen: Welche neuen Situationen ergeben sich?

({0})

Wir arbeiten im Moment im Bereich der Rechtspolitik
an einer Reform der Straftatbestände gegen den Menschenhandel und an einer Reform des Prostitutionsgesetzes.

({1})

Das ist eine Situation, die wir uns vor zehn Jahren noch
nicht hätten vorstellen können. Hier hat sich die Lage,
auch in puncto Menschenrechte, verändert. Darauf muss
man den Blick immer wieder neu werfen.

({2})

Mir ist trotzdem wichtig, auch auf den internationalen
Kontext einzugehen. Denn Menschenrechte - daran
muss immer wieder erinnert werden - sind universelle,
international geltende Rechte; das wurde in der Deklaration der Menschenrechte ganz ausdrücklich festgestellt.
Menschenrechte gelten für jeden Menschen. Sie werden
nicht vom Staate verliehen, sondern jeder Mensch bringt
sie mit: qua Geburt, qua seines Menschseins, egal wo er
lebt, egal wo er geboren ist, egal welcher Staat seine
Heimat ist. Deshalb ist es wichtig, auch den internationalen Aspekt aufzunehmen.

Aber auch ein anderer Aspekt ist wichtig, nämlich die
gegenseitige institutionelle Anerkennung der verschiedenen Institute. Es ist wichtig, sich gegenseitig zu helfen. Durch die Anerkennung eines Instituts kann auch
dessen Status zu Hause durchaus gestärkt werden. Bevor
wir uns mit diesem Gesetzentwurf beschäftigt haben,
war mir nicht klar, dass den A-Status und all das, was an
ihm hängt, auch die Menschenrechtsinstitute zum Beispiel in Afghanistan, in Aserbaidschan, in Nigeria und in
Venezuela haben.

({3})

Ich hätte nicht gedacht, dass diese Institute die Voraussetzungen für diesen Status erfüllen. Ich denke, es ist für
sie sehr wichtig, sich gerade bei ihrer unabhängigen Arbeit zu Hause darauf berufen zu können, dass sie auch
vom Deutschen Institut für Menschenrechte und im Rahmen dieser internationalen Organisation unterstützt werden.

({4})

Im Übrigen ist der Blick über den Tellerrand für uns
auch für die innenpolitische Bewertung wichtig. Ich
denke, man kann fast gar nicht mehr sagen: Innenpolitik
ist das eine, Außenpolitik das andere. - Die Verknüpfung



zwischen beiden Bereichen wird immer enger. Dies
muss uns bei allem, was wir tun, klar sein. Wenn wir
zum Beispiel über TTIP oder über ein Textilsiegel reden,
dann wissen wir - das muss sich wie ein roter Faden
durch unsere gesamte Politik ziehen -, dass unser Handeln hier auch in fernen Ländern Auswirkungen hat. Das
ist eine Verantwortung, der wir uns stellen müssen und
die wir uns immer wieder bewusst machen müssen.
Auch da kann und muss das Deutsche Institut für Menschenrechte der Politik wichtige Hinweise geben.

({5})

Dies war ein Punkt, der im Vorfeld der Beratungen einer längeren Erörterung bedurft hat. Aber das ist nichts,
was dem Deutschen Institut für Menschenrechte fremd
wäre. Schon jetzt wird dieser Gedanke bei seiner Arbeit
zugrunde gelegt. Schauen Sie sich zum Beispiel an, zu
welchen Themen das Deutsche Institut für Menschenrechte Publikationen veröffentlicht hat. Da geht es zum
Beispiel in einem Policy Paper um einen Beschwerdemechanismus, den Menschen aus den Partnerländern unserer Entwicklungszusammenarbeit in Anspruch nehmen können, wenn sie durch Projekte, die von deutscher
Seite mitgetragen werden, in ihren Rechten betroffen
sind.

Oder nehmen Sie das ABC of Children’s Rights: Darin
sind Daten gesammelt und aufbereitet, die wir gerade für
die deutsche Entwicklungszusammenarbeit und unsere
Außenpolitik brauchen. Also: Das eine ist vom anderen
nicht zu trennen.

Es ist uns ganz wichtig, die Arbeit der deutschen Politik und des Deutschen Instituts für Menschenrechte in
diesen Kontext zu stellen. Dafür haben wir jetzt die
Grundlage geschaffen. In diesem Sinne wünschen wir
vor allem auch dem Deutschen Institut für Menschenrechte weiter viel Erfolg bei seiner wichtigen Arbeit.

Herzlichen Dank.

({6})