bärbel kofler (NA), 2012-03-22:
Herr Präsident! Verehrte Kolleginnen und Kollegen!

Ich freue mich, dass wir nach einer langen Evaluierungszeit - ich meine das durchaus positiv; denn das spricht
für die Qualität der Evaluierung - jetzt Erkenntnisse
über „weltwärts“ vorliegen haben, die im Wesentlichen
deutlich machen, was für ein positives, innovatives und
neues Instrument dieser Freiwilligendienst darstellt.
Gleichzeitig werden uns aber auch Vorschläge mit auf
den Weg gegeben, wo wir mit Verbesserungsmaßnahmen ansetzen können. Vor genau diesem Hintergrund
haben wir als SPD-Fraktion uns entschlossen, einen
Antrag einzubringen, um etwas sehr Gutes zu verbessern.

({0})

Es ist mit „weltwärts“ gelungen - die Evaluierung
macht das deutlich -, sehr viele junge Menschen zu
erreichen. Es sind mehr als 10 000 Freiwillige - das war
der Stand bis Ende 2010; jetzt sind es natürlich noch
wesentlich mehr - entsandt worden - ich füge kritisch
hinzu, dass es noch ein paar mehr hätten sein können,
wenn man haushalterisch ein bisschen mehr für das Programm „weltwärts“ gemacht hätte -, und es sind knapp
250 Entsendeorganisationen beteiligt gewesen. Sie alle
haben bestätigt, dass „weltwärts“ ein gutes Programm
ist, und die entwicklungspolitische Bildungsarbeit, die
von „weltwärts“ geleistet wird, gelobt.

({1})

Ich finde bereits das Motto des Freiwilligendienstes
„Lernen durch tatkräftiges Handeln“ beachtenswert.
Denn es geht darum, einen globalen Lerndienst einzurichten, der sich von vielen anderen Austauschprogrammen unterscheidet.

Es geht um das wechselseitige Lernen voneinander
und miteinander, um entwicklungsfördernd tätig sein
zu können. Gerade das ist etwas, was man hätte erfinden müssen, wenn man „weltwärts“ nicht erfunden
hätte. Bereits vor 2007 - 2007 war das Jahr, in dem
Heidemarie Wieczorek-Zeul „weltwärts“ aus der Taufe
gehoben hat - gab es junge Menschen, die sich in Entwicklungsländern einbringen, sich dort engagieren und
mit ihren Kenntnissen und Fähigkeiten zu einer besseren
Entwicklungszusammenarbeit beitragen wollten. Eine
hohe Hürde für viele von ihnen war, dass sie ihr entwicklungspolitisches Engagement selbst finanzieren mussten.
Dies war gerade für junge Freiwillige aus Familien mit
einem schmalen Geldbeutel ein Problem.

Genau an diesem Punkt setzt „weltwärts“ zu Recht
an. Dort wurden neue Maßstäbe gesetzt - auch mit dem
Zuschuss, den es für Entsendeorganisationen gibt -, soDr. Bärbel Kofler

dass die Freiwilligen jetzt nicht mehr für Kost und Logis
bezahlen müssen, ein Taschengeld erhalten können und
ordentlich krankenversichert, also abgesichert sind.
Unter diesen Voraussetzungen können sie als junge
Menschen mit gutem Gewissen auch in durchaus
schwierige Regionen dieser Erde geschickt werden.

({2})

In der langen Version des Evaluierungsberichts stehen
einige ganz wichtige Punkte. Der Ansatz von „weltwärts“ wird in vielem bestätigt. Es wird über die Relevanz der entwicklungspolitischen Bildungsarbeit gesprochen, und „weltwärts“ wird als positiver Beitrag - ich
finde, das ist besonders wichtig - in den Partnerländern
vor Ort genannt. Wörtlich steht dort: Neben dem Beitrag
zur Arbeit der Einsatzstellen profitieren die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter, die Zielgruppen und das nähere
Umfeld insbesondere durch den interkulturellen Austausch. - Selbstverständlich bringt „weltwärts“ einen
Mehrwert für die Freiwilligen selbst und für ihre persönliche Entwicklung. Das ist auch gut so.

Es ist damit auch gelungen - diesen Ansatz hatten wir
2007 ebenfalls -, gerade für junge Frauen ein Programm
aufzulegen, das es ihnen ermöglicht, im Ausland einen
Dienst anzutreten. Wer sich erinnert, der weiß: Das war
damals noch nicht der Fall. In den meisten Fällen wurden Auslandsdienste analog zum damaligen Zivildienst
von jungen Männern wahrgenommen.

Die Evaluierung gibt uns auch einige Hinweise
darauf, wo wir noch etwas tun können und wo wir besser
werden müssen. Ein Anspruch von „weltwärts“ war,
dass sich nicht nur Abiturienten und Kinder aus der bildungsnahen Schicht oder zum Teil auch aus der sogenannten Bildungselite des Landes für diesen Dienst interessieren können, sondern dass sich gerade Freiwillige,
die einen Haupt- oder Realschulabschluss und eine
Berufsausbildung haben, die also aus der Breite der
Bevölkerung kommen, für solch ein Programm interessieren und dass ihnen Angebote für ihre persönliche Entwicklung gemacht werden können, sodass sie die Kenntnisse und Fähigkeiten, die sie erworben haben, in
anderen Ländern einbringen können.

Hier besagt der Evaluierungsbericht eines ganz deutlich: Wir müssen an dieser Stelle besser werden. Wir
müssen auf diese Zielgruppen anders zugehen. Wir müssen das Programm anders bekannt machen und uns in
Bezug auf den einen oder anderen Punkt - das gilt vielleicht auch hinsichtlich arbeitsrechtlicher Fragestellungen - noch einmal Gedanken darüber machen, wie wir
hier für die jungen Menschen ein adäquateres Angebot
machen können.

({3})

Der Bericht gibt einige positive Hinweise darauf, wie
man die Qualitätssicherung auch bei Entsendeorganisationen vorantreiben und die Ressortabstimmung verbessern kann. Er beinhaltet aber auch einiges - ich betone
das noch einmal - zur finanziellen Ausstattung des Freiwilligendienstes. Auch hier gilt: Die Qualität, die wir bei

den Programmen, bei der Vorbereitung, bei der Nachbereitung, bei der Rückkehrerarbeit und bei der Bildungsarbeit, die die jungen Menschen leisten sollen und können, einfordern, ist so gut wie der Rahmen, den wir
finanziell abstecken. Die Zahl, die genannt wird, stammt
nicht von mir und nicht von der Opposition, sondern sie
stammt aus dem Evaluierungsbericht. Dort wird davon
gesprochen, dass für dieses Programm 70 Millionen
Euro notwendig sind.

({4})

Noch einige Worte zur Evaluierung selbst. Es ist vielleicht nicht bekannt, dass diese Evaluierung bereits in
der Einführungsphase von „weltwärts“ Bestandteil des
Konzepts war - ich denke, es ist wichtig, das noch einmal darzustellen -, dass schon immer geplant war, mit
Ende der Einführungsphase 2010 mit der Evaluierung
des Programmes zu beginnen. Es war nie etwas anderes
geplant, und das ist dann Gott sei Dank von einer unabhängigen Consulting-Agentur auch so durchgeführt worden.

Die Evaluierung ist langfristig angelegt worden, und
im Rahmen dieser Datenerhebung sind über mehrere
Monate in sechs Fallstudienländern flächendeckend Entsendeorganisationen, Freiwilligen- und Partnerorganisationen befragt worden. Ihre Meinungen und Erkenntnisse sind aufgenommen worden. In Deutschland sind
insbesondere die Erkenntnisse zur entwicklungspolitischen Bildungsarbeit und zur Rückkehrerarbeit aufgenommen worden.

Wir als SPD haben uns diesen Bericht sehr genau angeschaut und wollen, dass die Erkenntnisse aus dieser
sehr umfangreichen Studie möglichst schnell und zügig
umgesetzt werden, dass die daraus folgenden Arbeitsgruppen jetzt tätig werden und noch vor der Sommerpause zu Ergebnissen kommen. Denn es geht darum,
schnell und zügig an der Verbesserung und an der Weiterentwicklung von „weltwärts“ zu arbeiten.

Uns ist es wichtig, dass junge Menschen mit Berufsausbildung stärker an „weltwärts“ herangeführt werden
können. Darüber hinaus wäre es wichtig, zu begreifen,
dass es um interkulturelles Lernen geht, dass auch Menschen zu uns kommen müssen, dass der Austausch über
die Grenzen in zwei Richtungen funktionieren muss,
dass wir eine bessere Zusammenarbeit und einen besseren globalen Lerndienst erreichen können, wenn wir
Partnerorganisationen einladen.

({5})

Ich habe mich gefreut, dass zu diesem Thema auch
noch ein Koalitionsantrag gestellt wurde. Wenn wir gemeinsam zu der Wertung kommen, dass „weltwärts“ ein
gutes Programm ist, und wenn das fraktionsübergreifend
festgestellt wird, dann ist das positiv.

Bei manchen Ihrer Forderungen frage ich mich aber,
wieso Ihnen diese eingefallen sind und warum Sie diese
auch noch in den Koalitionsantrag hineinschreiben



mussten. Beispielsweise greifen Sie in Ihrem Antrag in
Nr. 4 die neuen Zielgruppen auf, denen Sie sich widmen
wollen. Da heißt es, dass Sie Zielgruppen aus wirtschaftsnahen Bereichen erschließen wollen.