Annette Schavan (bundesministerin für bildung und forschung), 2009-04-23:

Herr Präsident! Liebe Kolleginnen und Kollegen!
Meine Damen und Herren! Jeder Jugendliche braucht
ein Angebot zu Ausbildung und Qualifizierung. Das war
und ist das Ziel unserer Berufsbildungspolitik in den vergangenen Jahren. Der Berufsbildungsbericht 2009 zeigt
ermutigende Fortschritte. Jugendliche in Deutschland
haben wieder mehr Chancen als noch vor einigen Jahren.
Das will ich anhand der Zahlen in drei Bereichen deutlich machen.

Die erste und, wie ich finde, zentrale Zahl ist: Rund
619 000 Jugendliche waren im Jahre 2005 arbeitslos. Im
Jahre 2008 waren es rund 340 000. Das sind 340 000 zu
viel; aber es gab eine deutliche positive Veränderung in
diesen drei Jahren.

({0})

Zweitens. Die Zahl der unvermittelten Bewerberinnen
und Bewerber lag 2005 - Stichtag ist immer der 30. September - bei rund 40 000. Zum gleichen Zeitpunkt 2008
waren es rund 14 500. Das ist ein Rückgang um 64,5 Prozent.

Drittens. Die Zahl der Ausbildungsverträge stieg von
550 000 im Jahre 2005 auf rund 616 000 im Jahr 2008.
Das ist eine Steigerung um 12 Prozent.

({1})

An dem Verhältnis zwischen den Zahlen unvermittelter Bewerber und geschaffener Ausbildungsplätze wird
zugleich deutlich, dass wir schon längst die Konsequenzen der demografischen Entwicklung zu tragen haben:
Die Zahl der Schulabsolventen geht zurück - im vergangenen Jahr bereits um 33 000 -, und diese Entwicklung
wird sich fortsetzen.

Diese Zahlen für den Zeitraum zwischen 2005 und
2008 sind das Ergebnis gemeinsamer Bemühungen im
Ausbildungspakt - in der Großen Koalition, vor allem
in den Unternehmen in Deutschland, beim Bund und den
Ländern.

Wir wissen aber, liebe Kolleginnen und Kollegen:
Der enge Zusammenhang zwischen Arbeitsmarkt und
Ausbildungsmarkt gilt auch jetzt. Die Erfolge bleiben
nur dann bestehen, wenn alle am Ball bleiben und jedem
klar ist: Ausbildung hat Vorrang. Wer in wirtschaftlich
schwierigen Zeiten nicht ausbildet, dem fehlen in wirtschaftlich guten Zeiten Fachkräfte. Das muss auch in
diesem Jahr die Devise sein.

({2})

Die Ergebnisse einer repräsentativen Umfrage des
Bundesinstituts für Berufsbildung, die heute veröffentlicht
werden - befragt wurden rund 1 000 Unternehmen -,
zeigen für 2009: 22 Prozent der Betriebe wollen ihr Ausbildungsplatzangebot im Vergleich zum letzten Ausbildungsjahr steigern; das ist die gute Nachricht. 32 Prozent
der Betriebe geben an, ihr Engagement auf dem Niveau
des Vorjahres halten zu wollen; auch das ist nicht
schlecht. Aber immerhin 25 Prozent der Betriebe beabsichtigen, weniger Ausbildungsplätze anzubieten. Diese
25 Prozent begründen diesen Schritt, wie wir es aus der
Vergangenheit kennen, mit der wirtschaftlich schwierigen Lage. Das gilt vor allen Dingen für Betriebe im Bereich Industrie und Handel und ganz besonders für Branchen, die in hohem Maße export- und konsumabhängig
sind. Im Handwerk ist die Situation positiver.

Insbesondere an die Adresse dieser 25 Prozent der
Betriebe sage ich: Alles, was wir auf den verschiedenen
politischen Ebenen jetzt tun, ist darauf ausgerichtet,
möglichst bald wieder bessere Wachstumsquoten zu erreichen. Wer sich auf die Zeit nach der Krise vorbereiten
und daran mitwirken will, dass - wovon wir alle überzeugt sind - Deutschland nach der Krise stärker ist als
vorher, der muss jetzt stark in Ausbildung investieren.

({3})

Es wird in den nächsten Wochen wichtig sein, dass
wir alle Instrumente nutzen, um einem Abwärtstrend
entgegenzusteuern. Dazu gehören Programme des Bundes wie Jobstarter, das Ausbildungsprogramm Ost, der
Ausbildungsbonus und die Qualifizierungsmaßnahmen
für jene Jugendliche, die noch nicht die Voraussetzungen
für eine erfolgreiche Ausbildung erfüllen. Wichtig sind
darüber hinaus auch die zahlreichen Instrumente unserer
Qualifizierungsinitiative „Aufstieg durch Bildung“.
Dass all diese Maßnahmen helfen, zeigt die Bilanz der
letzten drei Jahre. Im schwierigen Jahr 2009 sind sie
umso bedeutender.

Wir - die Kollegen Scholz, zu Guttenberg und ich werden mit unseren Partnern im Ausbildungspakt im
Rahmen einer Sondersitzung im Juni dieses Jahres beraten: Welche Maßnahmen sind zusätzlich zu denen, die
wir schon auf den Weg gebracht haben, von Bedeutung?
Wo müssen zusätzliche Initiativen ergriffen werden?
Was kann zum Beispiel getan werden, um für Unternehmen, die in Schwierigkeiten geraten sind oder die Unterstützung brauchen, um ihre Ausbildungskapazität erhöhen zu können, so etwas wie einen Schutzschirm für
Ausbildungsplätze zu spannen?

An die Adresse des Deutschen Bundestages und der
Ministerien sage ich: Auch wir sollten in dieser sensiblen Situation alles tun, um unsere Ausbildungsquoten
zu erhöhen. Die Ausbildungsquote im Bundesbildungsministerium beträgt derzeit knapp 10 Prozent. Ich finde,
das ist für alle öffentlichen Behörden eine gute Marke.
Wir müssen in einer solchen Situation vorangehen, um
deutlich zu machen, dass wir es ernst meinen, wenn wir
sagen: Jeder Jugendliche braucht eine Chance.

({4})

Liebe Kolleginnen und Kollegen, unser besonderes
Augenmerk muss den Jugendlichen mit Migrationshintergrund gelten. Wir wissen, dass der Anteil der Jugendlichen, der die Schule ohne Abschluss verlässt, unter Jugendlichen mit Migrationshintergrund doppelt so
hoch ist wie unter Jugendlichen ohne Migrationshintergrund. Wir wissen, dass ihr Anteil an der Berufsausbildung mit 24 Prozent niedrig ist und dass sie damit unterrepräsentiert sind. Deshalb war es gut, dass unter
Federführung von Herrn Staatssekretär Storm und Frau
Staatsministerin Böhmer Regionalkonferenzen stattgefunden haben mit Unternehmen und Unternehmern, die
selbst, wie es immer heißt, einen Migrationshintergrund
haben. Wir haben vereinbart, dass im Zeitraum 2005 bis
2010 10 000 zusätzliche Ausbildungsplätze zur Verfügung gestellt werden. Auch das ist ein wichtiger Schritt;
doch auch da dürfen wir nicht nachlassen.

An die Adresse der Länder gerichtet füge ich hinzu:
Entscheidend ist - vor jeder Vermittlung derer, die keinen Schulabschluss haben -, dass wir erreichen, dass jeder Jugendliche in Deutschland einen Schulabschluss
macht und damit die Voraussetzungen mitbringt, eine
Ausbildung erfolgreich durchlaufen zu können.

({5})

Richtig ist auch - ich habe es anfangs erwähnt -: Die
Zahl der Schulabsolventen geht zurück. Die demografische Entwicklung hat dazu geführt, dass 2008 zwei Zahlen der Bundesagentur für Arbeit ganz anders als in den
Jahren zuvor waren: Auf der einen Seite waren rund
19 000 Ausbildungsplätze unbesetzt, auf der anderen
Seite hatten wir 14 479 unvermittelte Bewerber. Das


heißt, aus der rechnerischen Lücke, über die wir in der
Vergangenheit im Herbst oft gesprochen haben, ist ein
sogenannter rechnerischer Überhang geworden. Ich sage
aber ausdrücklich: Das ist nicht nur ein Erfolg der Ausbildungsbilanz, sondern das steht im Zusammenhang mit
der demografischen Entwicklung, die uns auch in den
nächsten Jahren beschäftigen wird. Die Zahlen haben
noch einmal gezeigt, wie sehr das Thema Fachkräftemangel mit Berufsbildung und Ausbildungsbilanzen
verbunden ist.

Besonderes Augenmerk müssen wir auf die 82 000
Jugendlichen richten, die eigentlich eine Ausbildung
wünschen, sich aber noch in Berufsvorbereitungsmaßnahmen und Praktika befinden. Dazu haben wir mit den
Ländern beim Qualifizierungsgipfel zahlreiche Maßnahmen vereinbart. Es muss klar sein, dass nach Abschluss der Schule die Voraussetzungen für eine Ausbildung gegeben sind. Es dürfen nicht weitere
Verzögerungen entstehen. Jugendliche, die so weit sind,
müssen mit Vorrang ermutigt werden, indem man ihnen
die Chance zu einer qualifizierten Ausbildung gibt. Es
ist für sie von zentraler Bedeutung, dass sie im Anschluss an die Schule eine duale Ausbildung aufnehmen
können. Schließlich sind da noch die sogenannten Altbewerber. Auch hier sage ich allerdings: Im Zeitraum von
2007 bis 2008 ist auch die Zahl der Altbewerber um fast
65 000 zurückgegangen.

Ich nenne diese wenigen Zahlen, weil sie deutlich machen: Das, was an Maßnahmen auf den Weg gebracht
worden ist - übrigens mit großem Engagement der Unternehmen und mit einer neuen Konzeption der Berufsvorbereitung: mit mehr Erfahrung in der Praxis, mit
mehr individueller Förderung -, wirkt. Wir müssen jetzt
dafür Sorge tragen, dass die Erfolge, die in den vergangenen drei Jahren erreicht worden sind und über die der
Berufsbildungsbericht 2009 Rechenschaft ablegt, nicht
aufs Spiel gesetzt werden. Gerade am Ende dieses Jahres
müssen wir sagen können: Dieses Jahr ist genutzt worden, um Jugendliche in Deutschland zu ermutigen und
ihnen die Chance zu geben, die sie brauchen und die sie
erwarten können, und um damit zugleich das zu tun, was
notwendig ist, damit der Fachkräftemangel in Deutschland in den nächsten Jahren nicht zu einer zentralen
Wachstumsbremse wird.

Vielen Dank.

({6})