Johanna Wanka (bundesministerin für bildung und forschung), 2013-02-22:

Herr Präsident! Meine Damen und Herren! Seit 2006
gibt es alle zwei Jahre den Nationalen Bildungsbericht gemeinsam herausgegeben von der Kultusministerkonferenz und vom Bundesministerium für Bildung und
Forschung.

Davor lag ein langer Diskussionsprozess. Denn wir
wollten eine vertiefte Analyse über die Bildung in
Deutschland haben, uns also nicht nur an PISA und anderen OECD-Vergleichen orientieren. Wir wollten qualifizierte Aussagen vor allem bezogen auf das deutsche
System - Vergleichbarkeit zu diesen Studien vorausgesetzt -, zum Beispiel über die duale Berufsausbildung und zwar nicht nur einmal, sondern wir wollten Längsschnittstudien, sodass man etwa alle zwei Jahre vergleichen kann und nicht nur irgendwann eine Zahl hat, beispielsweise wie viele Frauen ab dem 40. Lebensjahr in
der Weiterbildung sind. So kann man erkennen, wie sich
das über die Jahre entwickelt: Hat man positive oder negative Entwicklungen?

Deswegen glaube ich, dass es ein großer Fortschritt
ist, dass wir diesen Bildungsbericht seit 2006 haben. Es
war natürlich eine lange Diskussion für das Untersuchungsdesign notwendig. Es ging beispielsweise um die
Frage: Welche Indikatoren nimmt man?

Im Antrag der SPD-Fraktion habe ich gelesen, dass
man dort Weiterentwicklungen wünscht. Diese sind ohne




Weiteres mit der Steuerungsgruppe möglich. Es muss
sich nur um Dinge handeln, die uns substanziell für viele
Jahre interessieren. Ansonsten macht man Sonderuntersuchungen.

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Wenn man das seit 2006 rekapituliert, kann man mit
Fug und Recht sagen, dass in diesem Bildungsbericht
deutlich wird, dass es positive Entwicklungen in
Deutschland gibt. Diese sollten wir nicht kleinreden,
aber wir sollten auch sehen, wo es Probleme oder große
Aufgaben gibt, die noch zu bewältigen sind.

Ich nenne nur einige Fakten aus dem dicken Bericht.
Wenn ich an die Diskussion Anfang 2000 denke, halte
ich es für eine sehr gute Botschaft, dass wir seit 2006
den Anteil der jungen Menschen, die die Schule ohne
Abschluss verlassen, kontinuierlich gesenkt haben. Wir
sind jetzt bei 6,2 Prozent. Das ist immer noch zu viel. Da
besteht immer noch die große Aufgabe, das weiter zu
senken. Aber es sind wesentlich mehr als zuvor am Anfang einer Bildungskarriere gut gestartet.

Ich denke ferner an das Übergangssystem. Wir haben
jahrelang über die Millionen diskutiert, die wir für das
Übergangssystem brauchen. Inzwischen sind weniger
junge Menschen im Übergangssystem; diese Zahl ist gesunken. Das hat auch einen demografischen Aspekt.
Aber ganz entscheidend ist, dass es weniger Altbewerber
gibt.

Bei denen, die noch drin sind - das sind immer noch
zu viele -, wissen wir aber, dass ein erhöhter Förderbedarf besteht. Deswegen ist der Politikansatz der persönlichen Begleitung derjenigen, die Schwierigkeiten haben
- den hat das Bundesministerium initiiert -, an dieser
Stelle der richtige Ansatz.

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Wir haben Rekorde zu verzeichnen, was die Zahl der
Abiturienten betrifft, was die Zahl der Studienanfänger
betrifft, aber eben auch, was die Zahl der Absolventen
betrifft. Trotzdem wissen wir, dass wir in manchen Fächergruppen, zum Beispiel in den MINT-Fächern, noch
viel zu hohe Abbrecherquoten haben. Diesem Thema
will ich mich besonders widmen.

Wenn man den Bildungsbericht insgesamt nimmt,
sieht man: Er liefert Informationen, die wir so vorher
nicht hatten, zum Beispiel zur Altersstruktur der Lehrer.
In dem Bildungsbericht wird deutlich - nicht für ein einzelnes Bundesland, sondern für die Bundesrepublik insgesamt -, dass in den nächsten zehn Jahren ein Drittel aller Lehrer in den Ruhestand gehen. Deswegen ist die
große Aufgabe - dies ist auch perspektivisch sehr wichtig -, eine Lehrerausbildung zu schaffen, die gute Lehrer
in das System bringt. In allererster Linie liegt die Verantwortung natürlich bei den Ländern, bei den lehrerbildenden Fakultäten, aber, ich glaube, die „Qualitätsoffensive
Lehrerbildung“, die der Bund gestartet hat, ist ein entscheidender Pluspunkt, um den Nachwuchs entsprechend zu qualifizieren und mehr Wert darauf zu legen.

Wir sind jetzt in der Situation, dass die Länder am
Zug sind. Sie müssen bei der Kultusministerkonferenz
im März endlich das auf den Tisch legen, was für den
Bund die Voraussetzung ist, nämlich rechtssichere Kriterien für die gegenseitige Anerkennung. Dann können wir
im April in der GWK unter Umständen schon den Sack
zumachen. Die Länder sind jetzt am Zug. Wir als Bundesseite warten an dieser Stelle ab.

({2})

Der Bildungsbericht besteht immer aus einem indikatorbasierten Teil und einer Sonderuntersuchung, bei der
wir frei sind, zu entscheiden, was wir untersuchen lassen. Ich habe mich sehr dafür engagiert und bin sehr
froh, dass sich in 2012 die Sonderuntersuchung mit kultureller Bildung, vor allen Dingen kultureller Bildung im
Lebensverlauf, befasst hat. Ich will nur zwei Ergebnisse
und Schlussfolgerungen ganz kurz nennen.

Das erste Ergebnis - dies ist eines, das Sie alle erwartet haben - ist, dass das Elternhaus im Hinblick auf kulturelle Interessen natürlich sehr stark prägend ist. Das ist
ganz klar. Aber im Bericht wird auch deutlich: Wenn das
Elternhaus materiell nicht gut ausgestattet ist, aber zum
Beispiel durch regelmäßiges Singen oder anderes das Interesse der jungen Menschen an Musik wächst, dann ist
unser Bildungssystem in Deutschland, zum Beispiel
über eine Staffelung der Preise bei Musikschulen, so gut,
dass die jungen Menschen qualifiziert werden können
und dass sie ein Instrument lernen können. Das wird in
dem Bericht deutlich. In dem Moment, in dem es keine
Anregung vom Elternhaus gibt - es hängt beileibe nicht
von der Finanzsituation des Elternhauses ab, ob kulturelle Interessen geweckt werden -, kann man beispielsweise durch das Programm „Lesestart“ versuchen, das
kulturelle Interesse anzuregen.

Ich denke, es ist im Sinne von Bildungsgerechtigkeit
und Chancengerechtigkeit eine zentrale Aufgabe des
staatlichen Systems, das zu kompensieren und zu unterstützen. Da muss man alle Kinder erreichen und nicht selektiv einzelne.

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Erreichen kann man sie natürlich in der Schule - dort
sind alle Kinder - und zu einem großen Teil auch in den
Kitas. Deswegen haben die Bundesländer eine große
Verantwortung, das zu realisieren. Alle Bundesländer
haben in den letzten Jahren viele Projekte und anderes
im Bereich der kulturellen Bildung auf den Weg gebracht. Jetzt kommt es darauf an, dass das flächendeckend in den Schulen originär verankert wird, unabhängig davon, ob ein besonders engagierter Schuldirektor
oder Lehrer vorhanden ist. Das ist die zentrale Aufgabe.

Ich komme zum zweiten Ergebnis; dieses hat mich
überrascht. Dabei geht es um die kulturellen Aktivitäten
im Lebensverlauf. Ich hatte immer gedacht, diese würden ab etwa 55 Jahren zunehmen, weil man in dem Alter
mehr Zeit hat. Das ist überhaupt nicht so. Die größte kulturelle Aktivität im Lebensverlauf ist bei Jugendlichen
zwischen 9 und 13 Jahren. Dies verblüfft. Damit ist aber





nicht gemeint, dass sie die formalen Angebote, die es in
der Schule oder an anderer Stelle gibt, nutzen. Vielmehr
ist bei der Analyse ganz klar herausgekommen, dass sie
nonformale bzw. informelle Angebote nutzen. Das ist
ein sehr weites Feld. Genau an dieser Stelle setzt das
Bundesprogramm „Kultur macht stark. Bündnisse für
Bildung“ an, weil an dieser Schwachstelle jetzt Akzente
gesetzt werden, Möglichkeiten ausgelotet werden, um
diese informellen Strukturen zu befördern, zu unterstützen und auf lange Lebensdauer auszulegen.

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Deswegen freue ich mich über den Antrag der Koalitionsfraktionen. Ich bin mir aber, nach dem, was ich aus
Ihren Debatten gelesen habe, sicher, dass sich viele hier
in diesem Haus für diesen Bereich starkmachen und engagieren. Ich hoffe auf gute Zusammenarbeit.

Danke schön.

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