Odendahl (NA), 1987-06-25:
Sagen Sie nur oje. Es geht gleich los, Herr Rossmanith!
Herr Präsident! Meine Damen und Herren! Gleich im ersten Absatz des Berufsbildungsberichts 1987 spricht die Bundesregierung von einer Bilanz des Erfolgs. Sie hält die Tatsache, daß auch im Berufsbildungsjahr 1986/87 wiederum rund 80 000 Jugendliche keinen Ausbildungsplatz erhielten, für ein verbessertes Ergebnis und stellt selbstzufrieden fest, daß sich die rechnerische Lücke zwischen Angebot und Nachfrage auf dem Lehrstellenmarkt bundesweit halbiert habe. Meine sehr geehrten Damen und Herren von der Regierungskoalition, ich habe Sie schon mehrfach nachdrücklich davor gewarnt, hiermit kaufmännischen Begriffen zu operieren, denn wenn Sie von Erfolgsbilanzen reden, dann werde ich Ihnen nachweisen, daß Ihre Bilanzen - und das seit dem Jahr 1983 - frisiert sind, also Mogelbilanzen darstellen
({0})
und in der Tat rechnerische Lücken aufweisen.
({1})
Genau über diese Lücken wollen wir jetzt einmal Klarheit schaffen, Herr Rossmanith. Klar ist, daß zum gesetzlich vorgeschriebenen Stichtag - das ist der 30. September 1986 - 46 300 Bewerberinnen und Bewerber keinen Ausbildungsplatz erhielten.
({2})
- Das muß man Ihnen immer wieder sagen, weil Sie sich immer loben. - 32 400 Jugendliche,
({3})
die ihren Vermittlungsanspruch aufrechterhielten, wurden mit einem Ersatzangebot vertröstet. Somit erhielten also 78 700 Jugendliche keinen Ausbildungsplatz.
({4})
Ihre Ausrede, daß davon noch einige tausend bis zum Ende 1986 untergekommen sind, zieht nämlich deshalb nicht, weil Sie - und das auch alle Jahre wieder - immer diejenigen nicht dagegenrechnen, die bis zu diesem Zeitpunkt ihre Ausbildung abgebrochen haben, ja sehr oft abbrechen mußten. Erfaßt sind sowieso nur diejenigen Jugendlichen, die vom Arbeitsamt als unvermittelt oder unversorgt registriert wurden. Die anderen kehren Sie sehr unbekümmert unter den Teppich. Leider Gottes kommen sie aber immer wieder ein bißchen hervor.
Klar ist somit auch, daß die Situation auf dem Ausbildungsstellenmarkt nach wie vor außerordentlich unbefriedigend ist. Das zeigt sich insbesondere an der noch einmal gestiegenen Zahl der sogenannten Altbewerber. Mit diesem schon an sich beschämenden Begriff sind junge Menschen gemeint, die zum Beginn eines Ausbildungsjahres keinen Ausbildungsplatz fanden, daher vorübergehend eine Arbeit aufnahmen, einen Platz in schulischen Maßnahmen oder Förderlehrgängen der Arbeitsämter fanden oder gar erwerbslos geblieben sind. Bei diesen 194 400 sogenannten Altbewerbern erweisen sich die Mädchen wieder einmal als die Dauerverliererinnen. Ihr Anteil liegt bundesweit bei 55 %, im ländlichen Raum sogar bei fast 60 %.
({5})
Herr Kollege Oswald, es hatte in Ihrer Rede fast den Anschein, als ob diese Mädchen selber schuld seien, weil sie ihre Chancen nicht erkannt hätten, die ihnen bei gewerblich-technischen Berufen zuflögen.
({6})
Ich sage Ihnen dann etwas darüber, wie es mit den
Beschäftigungschancen dieser ausgebildeten Mädchen aussieht. Ich komme darauf zurück: Seit der

Wende ist die Zahl der Altbewerber von 1982 bis 1985 um nahezu 86 % gestiegen. Das heißt, rund 200 000 junge Menschen, darunter mehr als die Hälfte Mädchen, erleben gleich zu Beginn ihres eigentlichen Berufslebens Enttäuschungen und die bittere Erfahrung, nicht gebraucht zu werden, also Altbewerber oder Alteisen - ein Begriff aus der Abfallwirtschaft - zu sein.
Es stimmt also, daß im Ausbildungsjahr 1986/87 270 400 Jugendliche ohne Ausbildung geblieben sind, wie der Deutsche Gewerkschaftsbund auf der Grundlage amtlicher Zahlen festgestellt hat. Trotzdem bejubeln Sie in Ihrem Berufsbildungsbericht, der zahlenmäßige Ausgleich zwischen Nachfrage und Angebot auf dem Ausbildungsmarkt sei in greifbare Nähe gerückt. Da Sie immer wieder Bekenntnisse zu den Gesetzen des Marktes ablegen, muß ich Sie darauf hinweisen, daß ein Markt nur dann funktioniert, wenn auswahlfähige Angebote im richtigen Verhältnis zur Nachfrage stehen.
({7})
Von einem auswahlfähigen Angebot an Ausbildungsplätzen könnte nur dann die Rede sein, wenn das Angebot mindestens 10 % über der Nachfrage läge,
({8})
wenn Jugendliche zwischen Bruchbude und ordentlichem, gut ausgestattetem Ausbildungsbetrieb wählen könnten.
({9})
Dies wurde jedoch 1986 in keinem einzigen Arbeitsamtsbereich erreicht, auch nicht in Bayern, Herr Kollege Oswald.
({10})
Erreicht haben Sie nur, daß insbesondere in wirtschaftsschwachen und von wirtschaftlichen Strukturkrisen betroffenen Regionen das Angebot an Ausbildungsplätzen auch statistisch weit hinter der Nachfrage zurückbleibt und daß besonders das Ausbildungsplatzangebot für junge Frauen weiterhin ein Trauerspiel bleibt. Obwohl junge Frauen günstigere Voraussetzungen als der Durchschnitt der Bewerber um Ausbildungsplätze mitbringen und die Nachfrage junger Frauen nach Ausbildungsplätzen in den letzten Jahren ständig gestiegen ist, beträgt ihr Anteil an den Auszubildenden nur 39 %. Das ist wahrhaft keine Erfolgsbilanz.
({11})
- Sie können warten, Herr Daweke. Ich habe noch Zeit. Ich mache Ihnen die Vorschläge. Sie kennen eine Menge davon.
({12})
Ein Drittel davon sind in Ausbildungsverhältnissen als Verkäuferinnen oder Frisörinnen mit einer extrem niedrigen Übernahmequote. Ein weiteres Viertel findet sich in Berufen mit nur zweijähriger Ausbildungsdauer, in den sogenannten Helferinnenberufen. Von den unvermittelten Bewerbern um Ausbildungsplätze waren zwei Drittel Frauen.
Erreicht haben Sie mit Ihren gefälschten Erfolgsbilanzen
({13})
und Ihrer nahezu ausschließlichen Konzentration auf die zahlenmäßige Bewältigung der Ausbildungsplatznachfrage durch die geburtenstarken Jahrgänge auch, daß die qualitativen Fragen der Berufsausbildung vernachlässigt wurden.
({14})
Die Folgen zeigen sich u. a. darin, daß viele Jugendliche beim Übergang von der beruflichen Bildung in die Beschäftigung zunehmend Schwierigkeiten haben. Der Anteil der Jugendlichen, die nach der Ausbildung sofort arbeitslos werden, lag in den letzten Jahren zwischen 6 % und 9 %; 1986 waren es mehr als 80 000. Jugendliche bekommen nach der Ausbildung meist nur noch Zeitverträge - das ist auch eine Folge Ihrer weitschauenden Beschäftigungspolitik - , keine Dauerbeschäftigung. In einer Reihe von handwerklichen Berufen, die ihr Ausbildungsplatzangebot in den letzten Jahren stark ausgeweitet haben, und in den schon erwähnten Helferinnenberufen sind die Chancen auf Weiterbeschäftigung im erlernten Beruf nach der Ausbildung besonders schlecht. Die Zukunftsaussichten der Berufe sind also nicht beachtet worden. Zwischen Ausbildung und Fachkräftebedarf besteht bis heute eine ganz erhebliche Lücke.
({15})
Mit der Beschönigung dieser unbewältigten Ausbildungsplatzdefizite tragen Sie allerhöchstens dazu bei, daß die Firmen das Angebot an guten, qualifizierten Ausbildungsplätzen einschränken. Ich statte sehr gern den Dank den Ausbildungsbetrieben ab, die sich unendlich angestrengt haben, dieses Angebot guter, qualifizierter Ausbildungsplätze zu erhöhen. Aber ich statte ihn nicht pauschal den Betrieben ab, die auch heute noch Trittbrettfahrer des dualen Systems sind, die sich der Ausbildungspflicht verweigern,
({16})
oder solchen Betrieben, die ihren Betrieb so führen, wie ich einen kenne; es ist ein handwerklicher Betrieb mit zwei Fachkräften und 14 Auszubildenden.
({17})
Da danke ich nicht, da sage ich wirklich: Nein, danke, das können wir nicht brauchen!
({18})
Ihr vielbeschworener Markt, meine sehr geehrten Damen und Herren, der bei der Ausbildung bis heute
nicht einmal Angebot und Nachfrage regeln kann, regelt bestimmt keine Qualität. Wer Ausbildungsqualität sicherstellen will, muß politisch handeln. Um die Ausbildungsqualität zu erhöhen, zeigen wir Ihnen seit langem Wege auf. - Herr Daweke, jetzt kann ich Ihre Erwartungen erfüllen; Sie wollten Vorschläge hören. - Mit einem auswahlfähigen Angebot steigt auch die Qualität. Ein wesentliches Instrument der Qualitätssicherung haben Sie jahrelang diffamiert, eine gesetzliche Regelung der Ausbildungsfinanzierung; ich habe die Trittbrettfahrer erwähnt. Verbessert werden müssen auch die technologische Ausstattung an den beruflichen Schulen und bei den überbetrieblichen Ausbildungsstätten sowie die Qualifizierung von Ausbildern und Ausbilderinnen und der Berufsschullehrer und Berufsschullehrerinnen.
({19})
Die nun endlich durchgesetzten modernen Ausbildungsordnungen müssen weiter ausgedehnt und vor allem zügig umgesetzt werden.
In unserem heutigen Entschließungsantrag haben wir diese Punkte angesprochen; mein Kollege Rixe wird darauf noch eingehen. Darüber hinaus fordern wir u. a. eine Erhöhung der finanziellen Ausstattung des Benachteiligtenprogramms und verbesserte Konditionen für die Träger der Programme. Das Programm soll auf eine gesetzliche Grundlage gestellt werden, damit die Jugendlichen, auf die die Kriterien des Programms zutreffen, einen individuellen Rechtsanspruch auf eine Ausbildung nach diesem Programm haben. Auch fordern wir ein Sonderprogramm zur Erweiterung der Ausbildungschancen junger Frauen, damit vermieden wird, daß junge Frauen mit guten Schulabschlüssen in das Benachteiligtenprogramm oder in „Warteschleifen" abgedrängt werden oder gar resignieren.
Ferner fordern wir entschiedene Anstrengungen und entsprechende finanzielle Ausstattung, um die erfolgreichen Modellversuche zur beruflichen Bildung, insbesondere zur Förderung des Ausbildungsverbundes und der Ausbildung von jungen Frauen in zukunftsorientierten gewerblichen-technischen Berufen, durch flächendeckende Informations- und Weiterbildungsveranstaltungen auch umzusetzen. Wenn Sie sich also weiterhin darauf beschränken, die Fragen der beruflichen Bildung als Zahlenproblem zu behandeln, das sich auf Grund der demographischen Entwicklung in den 90er Jahren von allein regelt, dann handeln Sie fahrlässig an den mehr als 250 000 Jugendlichen, darunter zwei Drittel junger Frauen, denen Sie - jetzt muß ich Sie wieder einmal daran erinnern - , auch wenn Sie es längst verdrängt haben, durch den Bundeskanzler einen Ausbildungsplatz garantiert haben.
({20})
Dann handeln Sie aber auch fahrlässig an der Wirtschaft, die von der Qualität der beruflichen Ausbildung abhängig ist.
Lassen Sie mich zum Schluß noch einmal wiederholen, meine Damen und Herren von der Regierungskoalition, was ich anfangs über Ihren Berufsbildungsbericht sagte.