Liehr (NA), 1964-02-20:
Herr Präsident! Meine Damen und Herren! Darf ich einleitend unseren sehr verehrten Herrn Bundespräsidenten Dr. Lübke zitieren, der Ende vergangenen Jahres anläßlich eines Empfangs des Kuratoriums des deutsch-französischen Jugendwerks u. a. folgendes feststellte:
In einer Zeit großer Umwälzungen auf allen Gebieten haben wir uns zu sehr daran gewöhnt, daß Außerordentliches geschieht. Das gilt vor allem für die junge Generation, die über Möglichkeiten der persönlichen Entfaltung verfügt, um die ihre Väter und Vorväter sie beneidet hätten.
Und er sagte an anderer Stelle:
Das deutsch-französische Jugendwerk steht am Anfang einer Entwicklung, die herausführt aus der Verengung einseitigen nationalen Denkens und sich erweist als die beginnende Integration zweier großer Völker, die sich die Einigung Europas über die schon erzielten wirtschaftlichen Zusammenschlüsse hinaus zum Ziel gesetzt haben.
Meine sehr verehrten Damen und Herren, es ist in der Tat einmalig, was der heute jungen Generation durch den deutschfranzösischen Vertrag, durch das Abkommen über die Errichtung des deutschfranzösischen Jugendwerks an Möglichkeiten und Chancen geboten wird. Aber wir dürfen wohl erwarten, ,daß die Jugend all dies nicht nur als eine Auszeichnung, sondern zugleich auch als einen Auftrag versteht, sich durch Engagement, Anstand und Leistung würdig zu erweisen.
Wir dürfen hierbei sehr hoffnungvoll sein; denn die Jugend Frankreichs und Deutschlands befindet sich seit vielen Jahren in einem regen und vielgestaltigen Austausch. Das war nicht immer ganz einfach. Erinnern wir uns daran, daß die Jugend speziell in den ersten Jahren nach 1945 letzthin nichts anderes anzubieten hatte als den guten Willen, im Kleinen und zunächst sehr behutsam um Vertrauen zu werben und der Völkerverständigung neue Impulse zu geben.
Wir haben wohl alle Veranlassung, dieser Jugend und der Vielfalt ihrer Organisationen dankzusagen für ihr zum Teil ungestümes Drängen, nationale Schranken fallenzulassen, und auch für die Bereitschaft, sich bei den internationalen Begegnungen verantwortungsbewußt zu engagieren.
Es bedarf aber auch der Feststellung, daß gerade die Länder und Gemeinden einen ganz erheblichen Anteil an dieser Entwicklung haben. So hat der Deutsche Städtetag festgestellt, daß schon Anfang der fünfziger Jahre patenschaftliche Freundschaftsverhältnisse vor allem mit französischen Städten zu einem regelmäßigen Austausch junger Menschen führten. Mittlerweile haben 107 Städte der Bundesrepublik einen eigenen Jugendaustausch mit 19 europäischen und außereuropäischen Ländern eingeleitet, wobei England und Frankreich die Partner mit dem häufigsten Austausch sind. Einen sehr ansehnlichen Jugendaustausch gibt es aber auch mit Schweden, Holland, Italien, der Schweiz, Osterreich, Belgien und Norwegen.
In Frankreich, dem bevorzugten Austauschland, sind 110 Städte und Organisationen Partner von deutschen Gemeinden.
Die Zahl der ausländischen Jugendlichen, die im Rahmen dieses Austausches nach Deutschland kamen, betrug allein in den Jahren 1960 bis 1962 über 23 000, worunter sich fast 10 000 junge Franzosen befanden. Im gleichen Zeitraum sind mehr als 28 000 junge Deutsche auf Initiative der Gemeinden ins Ausland gereist, darunter über 10 000 nach Frankreich. Auch hier ist also vieles geleistet worden - oft in stiller Beharrlichkeit -, was unseren Dank und unsere Anerkennung erfordert.
({0})
Es besteht kein Zweifel daran, meine Damen und Herren, daß diese Zahlen nur einen Bruchteil dessen darstellen, was sich in der Praxis an internationalen Begegnungen der Jugend mit einem ganz beachtlichen Aufwand öffentlicher Mittel und einer erheblichen Eigenleistung der Teilnehmer vollzogen hat. Wir begrüßen das sehr.
Jedenfalls ist mit dieser Fülle von Initiativen der Grundstein dafür gelegt worden, daß über zunächst behutsame Anfänge, speziell über den deutschfranzösischen Jugendaustausch und schließlich über die Begegnung der deutsch-französischen Jugend mit der Jugend anderer freier Völker nunmehr das deutsch-französische Jugendabkommen als ein Modell für die Zusammenarbeit mit der Jugend Europas angesehen werden kann.
Wir dürfen daher wohl mit Berechtigung die Bundesregierung ersuchen, die Gründung eines europäischen Jugendwerks anzustreben.
({1})
Wir möchten erreichen, daß man sich dabei der vorhandenen Einrichtungen, der Organisationen, Institutionen und Vereinigungen, die über eine Vielzahl von Erfahrungen verfügen, bedient und sie auf die europäische Ebene der Zusammenarbeit führt. Wir möchten jedenfalls, daß die Tür des deutschfranzösischen Jugendaustausches weit aufgestoßen

wird, damit der Weg frei gemacht wird für eine Förderung des Bewußtseins und der Gesinnung der Jugend für die europäische Integration und für ein größeres Europa.
({2})
Wir möchten das deutsch-französische Jugendwerk auf eine europäische Ebene projizieren, d. h. auf multilateraler Basis Aufgabenstellung und Finanzierung des deutsch-französischen Jugendwerks zugrunde legen, so daß erwartet werden kann, daß die Länder, die bereit sind, sich dem europäischen Jugendwerk anzuschließen, einen ihrem Lande angemessenen Betrag in einen gemeinsamen Fonds zahlen.
Wir sind uns durchaus darüber im klaren, daß nicht alle Länder eine Jugendförderung kennen, wie sie bei uns hier in der Bundesrepublik üblich ist. Aber wir sind fest davon überzeugt, daß das deutsch-französische Beispiel Nachahmung finden wird, wenn diese Länder unser besonderes Interesse spüren. Bedeutsam dabei ist, daß deutscherseits nicht unterschiedliche Förderungsgrundsätze für den internationalen Jugendaustausch praktiziert werden, daß man z. B. für den deutsch-französischen Jugendaustausch höhere Zuschüsse aus öffentlichen Mitteln erhält - wie das gegenwärtig leider noch der Fall ist - als zum Beispiel für den deutschenglischen oder für den deutsch-skandinavischen Jugendaustausch. Solange man also mit anderen europäischen Ländern nicht zu der von uns gewünschten Übereinkunft kommen kann, müßten wenigstens die deutschen Teilnehmer finanziell gleichgestellt sein, unabhängig davon, mit welchem Land eine solche internationale Begegnung gepflegt wird.
({3})
Das gegenwärtige finanzielle Gefälle der Förderung aus öffentlichen Mitteln jedenfalls muß beseitigt werden. Dazu wird aber auch erforderlich sein, daß man die Richtlinien des Bundesjugendplans entsprechend ändert. Es dürfte auch dienlich sein, bei der Zuschußgewährung stärker darauf zu achten, daß sich unsere Teilnehmer an internationalen Begegnungen so sorgfältig wie möglich auf die Reisen ins Ausland vorbereiten, daß man sich nicht nur möglichst viel über die politischen, kulturellen und sonstigen Gegebenheiten des Gastlandes orientiert, sondern auch über die Verhältnisse des eigenen Landes eine zutreffende Aussage machen kann.
({4})
All dies ist erforderlich, Hand in Hand mit einer Nachbereitung und Vertiefung der Kontakte, wenn die Zuschüsse sinnvoll und verantwortbar gegeben werden sollen.
Meine Damen und Herren, ich möchte im Augenblick ganz bewußt darauf verzichten, auf denkbare Einzelheiten der Konstruktion und der Aufgabenstellung eines 'solchen europäischen Jugendwerkes einzugehen. Lassen Sie mich in diesem Zusammenhang nur so viel sagen. Wir halten es für wünschenswert, wenn analog dem deutsch-französischen Jugendwerk ein Kuratorium gebildet werden könnte, in dem die nationalen Repräsentanzen - der Vielfalt nationaler Jugendarbeit entsprechend - 'Berücksichtigung finden würden. Man braucht ja dabei deutscherseits nicht die politischen „Gleichgewichtsstörungen" zu wiederholen, wie sie bei der Bildung des Kuratoriums des deutsch-französischen Jugendwerks offenbar geworden sind.
Immerhin, das Leitmotiv für alle Beteiligten sollte sein, alles zu tun, damit der Elan der jungen Generation im Streben zueinander nicht durch verwaltungsmäßige Anordnungen und Reglements beeinträchtigt oder gar zum Erliegen gebracht wird. Vielmehr sollte der Grundsatz absoluter Freiwilligkeit in der Begegnung der Jugend Europas in jeder nur denkbaren Form gefördert werden, wobei man sich - wie gesagt - der schon vorhandenen und bewährten Einrichtungen und Organisationen bedienen sollte. Diejenigen, die erst jetzt ihr Herz für Europa entdecken, weil es Zuschüsse gibt, und die schnell einen Verein gründen, um der Form zu genügen, sollten ganz besonders unter die Lupe genommen werden.
({5})
Wir haben jedenfalls die nicht unbegründete Hoffnung, daß auch die Bundesregierung unserem Antrag wohlwollend gegenübersteht. Immerhin hat sich Herr Bundeskanzler Professor Erhard anläßlich seines letzten Besuchs in England bemüht, an den Blockierungen zu rütteln, die einem größeren Europa leider noch im Wege stehen, und auch hier gerade der jungen Generation eine Chance eingeräumt, die Annäherung beider Völker zu vertiefen. Ich darf auch Bezug nehmen auf Reden und Veröffentlichungen des Herrn Bundesministers Dr. Heck, der immer für multilaterale Wirkungen des deutschfranzösischen Jugendwerkes plädiert hat. Aber es scheint so zu sein, daß die französischen Einwände hier die Oberhand gewinnen. Wenn unsere Informationen zutreffen, herrscht bei den französischen Freunden die grundsätzliche Neigung vor, den Jugendaustausch mit der Bundesrepublik Deutschland möglichst weitgehend auf beide Nationen zu beschränken. Die französischen Mitglieder des Kuratoriums sollen während der letzten Tagung sogar ihrer Sorge Ausdruck gegeben haben, daß man auf deutscher Seite die Aufgaben des Jugendwerks zu stark unter europäischen Aspekten sieht. Wir würden es sehr bedauern, wenn solche Meldungen, die einen relativ breiten Raum in der Tagespresse einnahmen, sich bewahrheiten sollten.
Um aber mögliche Spannungen auf diesem Gebiet gar nicht erst wirksam werden zu lassen, wäre die Weiterentwicklung des deutsch-französischen Jugendwerks gerade zum gegenwärtigen Zeitpunkt von großem Nutzen. Schließlich ist es doch das erklärte Ziel des Deutsch-Französischen Vertrags überhaupt, die Einigung Europas herbeizuführen. Nun sollte man nicht nur unentwegt davon reden, sondern wenn man das größere Europa will, dann muß man auch etwas dafür tun. Warum sollen wir uns also hier selber „Fußangeln" anlegen, warum sollen wir uns hier selber einengen, zumal wir ein gut vorbereitetes internationales Terrain betreten können?!
Lassen Sie mich in diesem Zusammenhang einige Erfahrungswerte wiedergeben, die in einer Repräsentativerhebung des EMNID-Instituts zum deutschfranzösischen Jugendaustausch enthalten sind, soweit sie für das europäische Jugendwerk von Bedeutung sind. So wurde u. a. festgestellt, daß sich die Herzlichkeit, welche die politischen Beziehungen zwischen Frankreich und der Bundesrepublik in den letzten Jahren kennzeichnete, nach Aussage der überwiegenden Mehrheit der befragten Jugendlichen in Frankreich auf andere Völker erweitern sollte. Einem europäischen Jugendwerk dürfte also sehr entgegenkommen, daß sich - wie es hier heißt - anders als bei der deutschen Jugend, deren Reiseinteressen sich zur Zeit auf Frankreich richten, die Interessen der französischen Jugend schwerpunktmäßig noch auf andere Länder als die Bundesrepublik orientieren.
Aber bemerkenswert sind noch zwei weitere Tatbestände, die diese Untersuchung aufgezeigt hat, zwei Tatbestände ganz anderer Art. In beiden Ländern nämlich reicht der Anteil der Jugendlichen und vor allem der Arbeitnehmer an den Auslandsreisen nur etwa zur Hälfte an die Häufigkeit der Reisen von Oberschülern und Studenten heran. Man könnte daraus schlußfolgern - und einem solchen möglichen Eindruck sollte man auf beiden Seiten ganz entschieden entgegenwirken -, die deutsch-französische Freundschaft sei vor allem eine Sache der Oberschüler und der Angehörigen gehobener Berufe.
Hier tritt das eigentliche Hauptproblem zutage, nämlich die Sprachschwierigkeit. Der Erfolg der Begegnungen steht und fällt mit der Lösung des Sprachproblems. Nun ist ganz gewiß in diesem Bereich schon manches geschehen. Aber all das reicht nicht aus und wird auch künftig nicht genügen, um den Erfordernissen gerecht zu werden. Eine ganz entscheidende Vorstufe für internationale Begegnungen ist und bleibt deshalb die Organisierung von Sprachkursen. Ein vielfältiges Angebot ist erforderlich, um Sprachstudien zu erleichtern. Ein solches Angebot wird in zweifacher Hinsicht besonders bedeutsam sein: erstens um das Handicap der Volksschüler, die ja einen großen Teil der berufstätigen Jugend ausmachen, so gut es geht zu beseitigen, und zweitens weil sich ergeben hat, daß aus ersten Kontakten in 70% der Begegnungen dauerhafte Verbindungen entstanden sind, wo gute bzw. ausreichende Sprachkenntnisse vorlagen, jedoch nur in etwa 6 % der Begegnungen, wo solche Kenntnisse fehlten. Es wäre also gut, wenn in bezug auf das größere Europa bei uns in der Bundesrepublik nicht nur alle Vorbereitungen auf das Erlernen der französischen Sprache konzentriert würden, sondern wenn man ein relativ breites Angebot zum Erlernen von Fremdsprachen überhaupt, aber im besonderen auch der englischen Sprache entwickelte und es staatlich förderte.
Alles in allem: die Weichen, die den Weg zu einem größeren Europa öffnen sollen, können nicht frühzeitig genug gestellt werden.
Lassen Sie mich abschließend, um das Bild abzurunden, darauf hinweisen, daß wir uns mit unseren
Vorstellungen weitgehend im Einvernehmen befinden z. B. mit dem Nationalkomitee der WAY, dem der Deutsche Bundesjugendring und der Ring politischer Jugend angehören, aber auch mit dem Europäischen Jugendrat, dem die Spitzenorganisationen aus 13 europäischen Ländern angehören. Sie alle haben in völliger Übereinstimmung für ein europäisches Jugendwerk plädiert und zum Teil sehr detaillierte Vorstellungen, die im einzelnen nachgelesen werden können, dazu entwickelt.
Sollten wir uns nicht alle von dem Drängen eines großen Teils der Jugend des freien Europa beeinflussen und uns von dieser positiven Unruhe einfach anstecken lassen?
Ich darf Sie sehr darum bitten, meine Damen und Herren, unseren Antrag wohlwollend zu prüfen und ihm Ihre Zustimmung nicht zu versagen.
({6})