Nina Warken (NA), 2014-06-06:
Herr Präsident! Liebe Kolleginnen und Kollegen! Die

Zahl der Asylbewerber in Deutschland - das haben wir
bereits gehört - steigt seit einigen Jahren deutlich. Zu
den zehn Hauptherkunftsstaaten zählen aktuell nicht nur
Länder mit massiven gewaltsamen innerstaatlichen Konflikten, wie etwa Syrien, Afghanistan, Somalia oder der
Irak, sondern auch Länder aus der direkten Nachbarschaft zur EU, wie Serbien, Mazedonien sowie Bosnien
und Herzegowina.

Allein aus den Balkanländern kamen zwischen Januar
und April dieses Jahres 25 Prozent aller Asylantragsteller in Deutschland - und das, obwohl nach verschiedenen glaubhaften Quellen in diesen Ländern weder
Verfolgung noch andere systematische Menschenrechtsverletzungen drohen, die ein Asylgrund wären.

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Zu diesem Schluss kommen entgegen der Kritik in
dem vorliegenden Antrag der Linken nicht nur die Lagebilder des Auswärtigen Amtes, das seine Informationen
aus verschiedenen Quellen bezieht, sondern auch die
Fortschrittsberichte der EU-Kommission, die die Entwicklung eines Landes bekannterweise sehr kritisch beurteilt.

Die einzelnen Berichte kommen zu der Einschätzung,
dass es in allen drei Ländern keine diskriminierenden
Gesetze gibt. Willkürliche oder unmenschliche Bestrafungen sowie staatliche Repression oder Verfolgung einzelner Bevölkerungsgruppen finden nicht statt.

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Bemerkenswert ist, dass selbst in den Berichten des
UNHCR und von Menschenrechtsorganisationen diese
Länder betreffend nicht von Verfolgung oder schweren
Menschenrechtsverletzungen die Rede ist.

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Um dennoch einen Schutzgrund annehmen zu können, wird von den Menschenrechtsorganisationen und
dem UNHCR sowie im vorliegenden Antrag der Linksfraktion mit dem Begriff der „kumulativen Verfolgung“
aus der EU-Qualifikationsrichtlinie argumentiert. Demnach soll auch die Beeinträchtigung von weniger
schwerwiegenden Rechten einen Anspruch auf Asyl begründen können. Betont werden muss hier allerdings,
dass dies nur dann gilt, wenn die Rechtsverletzungen
oder Beeinträchtigungen in ihrer Gesamtwirkung einer
schweren Menschenrechtsverletzung gleichkommen.

Meine Damen und Herren, es ist richtig, dass in Serbien, Mazedonien sowie Bosnien und Herzegowina viele
Menschen - darunter auch viele Sinti und Roma - aufgrund der schwierigen wirtschaftlichen Lage und der gesellschaftlichen Probleme in großer Armut leben.
Ebenso ist unumstritten, dass viele Roma in diesen Ländern gesellschaftlich diskriminiert werden. Diskriminierung und soziale Ausgrenzung stellen zwar eine erhebliNina Warken
che Härte dar, sind aber selten mit Verfolgung und
Schaden im asylrechtlichen Sinn gleichzusetzen.

Um diesem Problem zu begegnen, ist vielmehr dringend ein Prozess des Umdenkens in der Gesellschaft dieser drei Balkanländer erforderlich. Dabei muss auch
gesagt werden, dass sich die Regierungen dieser Länder
bemühen, diesen Prozess des Umdenkens voranzutreiben. Es wurden Gesetze zum Schutz nationaler Minderheiten verabschiedet, und durch verschiedene Programme wird versucht, die Lage der Roma zu
verbessern, auch wenn sie bislang leider noch nicht die
erhoffte Wirkung erzielt haben. Ein solcher Prozess kann
nicht von heute auf morgen Erfolg haben.

Umso wichtiger ist es, dass wir gemeinsam mit unseren europäischen Partnern und Akteuren vor Ort im
Zuge einer koordinierten Entwicklungszusammenarbeit
dafür sorgen, dass die notwendigen Maßnahmen ergriffen werden und die Hilfe bei den Betroffenen ankommt.
Dazu müssen wir die Regierungen der drei Balkanländer
diesbezüglich stärker in die Pflicht nehmen; denn diese
erhalten im Zuge des Stabilisierungs- und Assoziierungsprozesses mit der EU beträchtliche Finanzhilfen
zur Integration ihrer nationalen Minderheiten.

Vor diesem Hintergrund kann die Lage in Serbien,
Mazedonien sowie Bosnien und Herzegowina, auch
wenn sie nach wie vor wirtschaftlich und sozial schwierig sein mag, nicht mit den Auswirkungen für die Betroffenen von Verfolgung oder anderen systematischen
Menschenrechtsverletzungen, wie etwa in Syrien oder
Afghanistan, gleichgesetzt werden. Vielmehr stellt sich
bei der Prüfung der Asylanträge aus den Balkanstaaten
in der Regel heraus, dass Armut und die wirtschaftlich
schwierigen Verhältnisse in diesen Ländern die wahren
Gründe sind, zusammen mit der Gewissheit, dass jeder,
der in Deutschland Asyl auch nur beantragt, bereits Sozialleistungen erhält. Zu glauben, all dies sei kein Anreiz, um in Deutschland Asyl zu beantragen, ist naiv. Dafür sprechen auch die erheblich gestiegenen Zahlen der
Asylfolgeanträge aus den Balkanstaaten. Aus Sicht der
Antragsteller mag dieses Verhalten menschlich nachvollziehbar sein. Ihnen kann man es nicht verdenken, dass
sie alles tun, um ihre Situation zu verbessern.

Auf der anderen Seite geht dieses Verhalten zulasten
der tatsächlich schutzbedürftigen Flüchtlinge, etwa aus
Syrien, die in ihrer Heimat verfolgt werden und jeden
Tag um ihr Leben bangen müssen. Diese Flüchtlinge
müssen aufgrund der Flut von Anträgen aus den Balkanstaaten oft länger als notwendig warten, bis über ihre
Anträge entschieden werden kann. Zudem sind mittlerweile - das haben wir gehört - die meisten Bundesländer
bzw. Kommunen mit ihren Aufnahmekapazitäten
schlicht an ihre Grenzen geraten. Wegen der Antragsteller aus den Balkanstaaten können dort weniger Flüchtlinge aus den Krisenregionen aufgenommen werden.

Konzentrieren wir uns auf die wirklich Hilfsbedürftigen, auf diejenigen, in deren Herkunftsländern Krieg,
Verfolgung, Plünderungen und Unterdrückung herrschen. Der Antrag der Linksfraktion differenziert nicht
richtig. Es wird versucht, für alle irgendwie einen Anspruch auf Aufnahme zu begründen. Damit geht der
Schuss, meine Damen und Herren Kollegen von der
Linksfraktion, am Ziel vorbei.

({3})

Wir sagen stattdessen: Lassen Sie uns das Augenmerk
auf die wirklich Hilfsbedürftigen richten, damit unsere
Asylpolitik gerecht und durchführbar ist. Vor diesem
Hintergrund ist es richtig und verantwortungsvoll, dass
die Bundesregierung nun einen Gesetzentwurf zur Einstufung von Serbien, Mazedonien sowie Bosnien und
Herzegowina als sichere Herkunftsstaaten eingebracht
hat. Wie der Bundesinnenminister bereits erläutert hat,
können durch die Einstufung Asylanträge von Staatsangehörigen aus diesen Ländern schneller bearbeitet werden, da sie grundsätzlich als offensichtlich unbegründet
betrachtet werden. Der Aufenthalt von nicht schutzbedürftigen Antragstellern kann künftig schneller beendet
werden, wodurch den tatsächlich Schutzbedürftigen
mehr Aufnahmekapazitäten zur Verfügung stehen.

Davon unabhängig kann dennoch jeder Antragsteller
weiterhin im Verfahren Beweise vorlegen, dass in seinem konkreten Fall eine schwere Menschenrechtsverletzung vorliegt. Dadurch ist sichergestellt, dass die betroffenen Menschen im Einzelfall nach wie vor Schutz
erhalten.

Gleichzeitig sollen mit dem Gesetzentwurf Asylbewerber schon nach drei Monaten Zugang zum Arbeitsmarkt bekommen. Das bedeutet für viele Asylbewerber,
die arbeiten können und wollen, eine Chance auf ein
selbstbestimmtes Leben, was dazu beitragen kann, das
Trauma von Flucht und Verfolgung zu überwinden.
Obendrein werden dadurch die Haushalte von Bund,
Ländern und Kommunen entlastet.

Liebe Kolleginnen und Kollegen, für die Akzeptanz
des Asylrechts in der Bevölkerung ist es wichtig, dass
Asyl den tatsächlich Schutzbedürftigen vorbehalten
bleibt. Das ist und muss der Maßstab für die Zuerkennung dieses zentralen Menschenrechts bleiben. Ich spreche mich deshalb dafür aus, auch die beiden weiteren
Balkanländer Albanien und Montenegro als sichere Herkunftsstaaten einzustufen; denn auch für diese beiden
Länder gilt, dass dort keine Gefahr durch Verfolgung
oder schwere Menschenrechtsverletzungen für die Menschen drohen und nur in wenigen Einzelfällen Schutz gewährt wird.

Trotzdem ist die Zahl der Anträge von Asylbewerbern
aus diesen Ländern in jüngster Vergangenheit stark gestiegen und hat sich innerhalb eines Jahres mehr als verzehnfacht. Besonders auffällig ist, dass es sich bei den
Antragstellern überwiegend um junge Menschen handelt, die zuvor schon in Griechenland oder Italien gelebt
haben. Dass es in diesen Fällen vor allem um wirtschaftliche Motive geht, liegt aus meiner Sicht auf der Hand.

Mit dieser Einschätzung sind wir in Europa nicht allein. Viele weitere EU-Mitgliedstaaten wie Frankreich,
Belgien, Luxemburg, Österreich und Großbritannien haben nicht nur Serbien, Mazedonien sowie Bosnien und
Herzegowina, sondern auch Albanien und Montenegro
bereits als sichere Herkunftsstaaten eingestuft.


Dem Versuch, die Asylgründe so weit auszudehnen,
dass allein aufgrund von Armut und sozialen Problemen
ein Asylrecht besteht, möchte ich eine entschiedene Absage erteilen.

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Unser Asylsystem würde unter dem zu erwartenden Ansturm kollabieren.

Zudem verwahre ich mich gegen den Vorwurf der
Linken, Roma seien in Deutschland unerwünscht. Ganz
im Gegenteil! Lassen Sie mich dies so klar formulieren
- womit ich dann auch zum Ende kommen möchte -:
Deutschland ist sich seiner historischen Verantwortung
sehr bewusst. Deshalb ist es auch richtig, dass die
Gruppe der Sinti und Roma als nationale Minderheit in
unserem Land anerkannt ist und einen besonderen
Schutz und eine spezifische Förderung erhält. Gerade
deshalb müssen wir unbedingt darauf hinwirken, dass
Roma denselben Schutz auch in Serbien, Mazedonien
sowie Bosnien und Herzegowina genießen.

Meine Damen und Herren, vor Ort kann damit viel
mehr Menschen geholfen und ein Beitrag zur Verbesserung des gesellschaftlichen Zusammenlebens in den sicheren Herkunftsstaaten geleistet werden. Lassen Sie
uns das tun.

Lassen Sie mich am Ende der Debatte noch eine Anmerkung an meine Kolleginnen und Kollegen aus dem
Innenausschuss richten und erklären, warum wir bzw.
unser Obmann bislang einem gemeinsamen flüchtlingspolitischen Antrag eine Absage erteilt haben. Ich glaube,
wir führen im Innenausschuss eine sehr moderate und in
Teilen auch konstruktive Debatte zu diesem Thema.
Aber hier wurde heute aus meiner Sicht diametral anders
diskutiert als im Ausschuss.

({5})

Deswegen sehe ich auf dieser Grundlage momentan
keine Veranlassung zu einem gemeinsamen Antrag aller
Fraktionen in dieser Frage.

Herzlichen Dank.

({6})