Wolfgang Schäuble (bundesminister des innern), 1991-03-21:
Frau Präsidentin! Meine Damen und Herren! Mit dem Siebten Sportbericht legt die Bundesregierung eine insgesamt erfolgreiche Bilanz der Sportförderung und Sportpolitik in den Jahren 1986 bis 1989 vor. Zugleich werden mit diesem Bericht auch aktuelle Entwicklungen und Zukunftsperspektiven aufgezeigt, die sich vor allem aus dem Zusammenschluß des Sports im vereinten Deutschland ergeben.
Die Bilanz der Sportförderung der Bundesregierung kann sich sehen lassen, wie schon die Zahlen der Förderungsmittel ausweisen: Während im Haushalt des Bundesministers des Innern 1986 noch 94 Millionen DM für die Sportförderung zur Verfügung standen, waren es 1989 115 Millionen DM und 1990 bereits 133,5 Millionen DM. Dies bedeutet eine Steigerung von 43 % und damit eine weit überdurchschnittliche Steigerung im Vergleich zum Haushalt insgesamt und zum Haushalt des Bundesministeriums des Innern.
Kernstück der Sportförderung der Bundesregierung ist auf Grund der Zuständigkeitsverteilung unseres Grundgesetzes die Förderung des Hochleistungssports. Die Bundesregierung bekennt sich zum Lei1066 

stungssport. In einem freiheitlichen, der Menschenwürde verpflichteten Staat kommt aber nur ein Leistungssport in Betracht, bei dem der einzelne Sportler und seine Leistung im Mittelpunkt stehen. Der Sport muß dem Menschen dienen und nicht einem Kollektiv. Der Sport darf nicht als Mittel zur Erreichung ganz anderer Ziele mißbraucht werden.
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Die Bundesregierung geht bei ihrer Förderung des Hochleistungssports von den Grundsätzen der Autonomie, der Unabhängigkeit des Sports, und der Subsidiarität aus. Das heißt, daß finanzielle Hilfen nur möglich sind, wenn und soweit die eigenen Kräfte und Mittel des Sports nicht ausreichen und der Ergänzung bedürfen.
Unserer von Anfang an vertretenen Forderung, daß nur ein von Doping und anderen Manipulationen freier Spitzensport von Bundesseite finanziell unterstützt werden kann, kommt in diesem Zusammenhang eine besondere Bedeutung zu. Die Bundesregierung lehnt Manipulationen zur Leistungssteigerung, die unter Mißachtung der Gesundheit, der Menschenwürde und der Chancengleichheit erzielt werden, mit aller Entschiedenheit ab.
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Was wir gerade in der jüngsten Vergangenheit über Doping im Sport hören und erfahren mußten, ist für mich - sicherlich auch für uns alle - Anlaß zu größter Sorge. Ich frage mich manchmal, ob diejenigen, die im Sport Verantwortung tragen, in der Vergangenheit zu gutgläubig gewesen sind oder ob sie diese Vorgänge einfach nicht zur Kenntnis genommen haben oder nicht zur Kenntnis nehmen wollten. Den Sportlern alleine kann man jedenfalls keine Vorwürfe machen. Sie sind nur das letzte Glied in der Kette der Handelnden.
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Ich setze sehr auf die Arbeit der vom Deutschen Sportbund und vom Nationalen Olympischen Komitee eingesetzten unabhängigen Dopingkommission unter dem Vorsitz des Präsidenten des Bundessozialgerichtes, Professor Reiter. Die Kommission arbeitet sehr zügig. Ich erwarte mir von ihr Handlungskonzepte, die noch im Juni vorgestellt werden sollen. Ich gehe davon aus und erwarte, daß der Sport diese Vorschläge dann auch konsequent und ehrlich umsetzt. Mit allem Ernst sage ich: Wenn der Sport die Dopingproblematik nicht überzeugend angehen und lösen würde, könnte er auf den Staat als Partner und Förderer des Hochleistungssports nicht mehr rechnen.
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Die Glaubwürdigkeit und die Attraktivität des Spitzensports hängen entscheidend von der Bewältigung dieses Problems ab.
Frau Präsidentin! Meine Damen und Herren! Ich will etwas ausführlicher auf die Probleme und Perspektiven eingehen, die sich aus dem Zusammenschluß des Sports im vereinten Deutschland ergeben.
Es wird die wichtigste Aufgabe der nächsten Jahre sein, den Sport in den neuen Ländern an unser freiheitliches und föderales System anzupassen. Hierbei sind alle gefordert, die für den Sport Verantwortung tragen, vor allem der freie und unabhängige Sport sowie seine Organisationen selbst, aber natürlich auch die öffentliche Sportverwaltung von Bund, Ländern und Kommunen, auch die Medien und die Sponsoren aus der Wirtschaft.
Der staatlich organisierte Sport in der früheren DDR unterschied sich grundlegend vom freien Sport in der Bundesrepublik Deutschland. Maßgeblich war eine zentralistische staatliche Kommandostruktur mit einseitiger Ausrichtung auf den Spitzensport. Alle Bemühungen des SED-Regimes waren darauf gerichtet, mittels internationaler Sporterfolge - koste es, was es wolle - der DDR Anerkennung in der Welt zu verschaffen. Der Breitensport wurde dagegen nur gefördert, soweit er der Nachwuchsgewinnung für den Spitzensport diente. Ansonsten wurde er ebenso wie der Behindertensport völlig vernachlässigt. Das Vereinswesen, eine Struktur von unabhängigen, selbständigen Vereinen, wurde vom SED-Regime zerschlagen, ehrenamtliches Engagement wurde weitgehend zum Erliegen gebracht.
Was wir wollen, steht fest und ist wohl auch in diesem Hause kaum umstritten: Wir wollen einen Sport in den neuen Bundesländern, der unserem bewährten freiheitlichen System entspricht, einen gesunden Breitensport, der seine Basis in den Sportvereinen findet und der auf dem Prinzip der Ehrenamtlichkeit beruht. Ohne das ehrenamtliche Engagement von hunderttausenden Funktionären in den Vereinen und Sportverbänden wäre Sport in der Breite, wie wir es in der Bundesrepublik Deutschland gewohnt sind, organisatorisch überhaupt nicht zu bewältigen, auch nicht zu finanzieren.
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Diese Debatte sollte deswegen auch Anlaß sein, alle denjenigen, die im Sport ehrenamtlich Verantwortung tragen und sich ehrenamtlich, also freiwillig, engagieren, Dank und Anerkennung auszusprechen.
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Wir wollen auf dieser Grundlage den Spitzensport entwickeln, der seine Vorbildfunktion wiederum dem Breitensport zugute kommen läßt. Denn darin liegt für uns ein erheblicher Teil der Begründung, warum wir Spitzensport mit staatlichen Mitteln fördern.
Wir wußten von Anfang an, daß unsere Vorhaben nicht zum Nulltarif zu bekommen sind, sondern erhebliche Finanzmittel erfordern. Um unsere verfassungsrechtliche Kompetenzverteilung nicht zu überschreiten, nach der Sportförderung im wesentlichen Sache der Bundesländer und nur die Förderung des Sports auf nationaler Ebene, des Spitzensports und der Fachverbände auf nationaler Ebene Sache des Bundes ist, muß der Bund dabei bleiben, auch in den neuen Bundesländern seine Förderung im wesentlichen auf den Spitzensport zu konzentrieren. Dabei wird diese Förderung in diesem Jahr und wohl auch . noch im nächsten Jahr nahe an eine Vollfinanzierung


herankommen. Der Breitensport soll und muß von den neuen Bundesländern und aus dem Sport selbst heraus die erforderliche Unterstützung erhalten; das bleibt unverzichtbar.
Die Entscheidung für eine Förderung des Spitzensports durch den Bund bedeutet nicht, daß damit etwa die Strukturen erhalten werden sollen, die das SEDRegime für den Spitzensport errichtet hatte. Es hat für uns nie einen Zweifel daran gegeben, daß der Spitzensport auch in den neuen Ländern nach den gleichen freiheitlichen und föderalen Strukturen organisiert sein muß, die für die Bundesrepublik Deutschland schon immer galten.
Unsere Entscheidung, vom Leistungssport und von den großartigen Leistungen der Athleten der früheren DDR möglichst viel im vereinten Deutschland zu erhalten und weiterzuentwickeln, hat nichts mit Rosinenpickerei zu tun. Es war nie unser Ziel, in den internationalen Beziehungen sportliche Erfolge für unser staatliches Prestige einzusetzen. Wir haben in erster Linie immer die Athleten selbst und jetzt auch die Athleten im Osten Deutschlands im Auge gehabt, die viele Jahre hart trainiert haben, die nun vor dem Höhepunkt ihrer sportlichen Laufbahn stehen, die wir nicht enttäuschen wollen und die wir nicht enttäuschen dürfen.
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Wenn ich auf den Spitzensport abstelle, so darf ich sagen, daß wir in der Zusammenführung des Sports im sich vereinenden Deutschland weiter als in vielen anderen Bereichen sind. Natürlich ist auch hier noch sehr viel zu leisten.
In ihrer Verantwortung für den Spitzensport und ganz besonders für die Spitzenathleten ist es der Bundesregierung in erster Linie darauf angekommen, daß sich die Athleten aus den fünf neuen Ländern, weiter in ihrer gewohnten Umgebung vorbereiten konnten. Wir wollten eine Abwanderungswelle in den westlichen Teil Deutschlands verhindern. Dies ist bis heute bei allen Problemen und Risiken weitgehend gelungen.
Dieser Erfolg ist darauf zurückzuführen, daß wir in erster Linie Mittel bereitgestellt haben für die Sicherung der Trainingseinrichtungen des Spitzensports in den neuen Ländern, für die Weiterbeschäftigung der für den Spitzensport notwendigen Trainer in diesen Einrichtungen, für die soziale Absicherung der Spitzenathleten auch in den neuen Ländern, für die wir der Stiftung Deutsche Sporthilfe in 1991 und 1992 je 20 Millionen DM zur Verfügung stellen wollen, durch den Aufbau der Struktur der Fachverbände in den neuen Bundesländern, für die wir den Spitzenverbänden aus den alten Ländern finanzielle Hilfe zur Verfügung stellen, und durch die Fortführung wichtiger sportwissenschaftlicher Einrichtungen.
Der Bund leistet mit seiner Hilfe für den Spitzensport zugleich einen beachtlichen Beitrag zum Breitensport in den neuen Bundesländern; ich habe bereits die Strukturhilfen für die Spitzenfachverbände in einer Höhe von 15 Millionen DM genannt. Aber auch die erheblich über unseren Prozentsätzen in den alten Ländern liegende Förderung der Bundesleistungszentren und Olympiastützpunkte in den neuen Ländern bedeutet natürlich im Ergebnis eine Entlastung der neuen Länder und damit die Möglichkeit, zusätzliche Mittel für den Breitensport zur Verfügung zu stellen. Diese Hilfe für die Leistungszentren und Olympiastützpunkte fließt im übrigen auch in Sportzentren, die ihre Basis häufig in leistungsfähigen Vereinen haben. Sie belebt so auch unmittelbar den Breitensport.
Wir unterstützen den Behindertensport in den neuen Bundesländern, auch soweit er Breitensport ist. Dazu gibt uns der Einigungsvertrag die rechtlichen Möglichkeiten. Hier war eine Anschubfinanzierung durch den Bund erforderlich, weil unter dem SED-Regime - auch das gehört zu den traurigen Kapiteln der Vergangenheit - im Bereich des Behindertensports überhaupt nichts getan wurde.
Die eigenen Kräfte des Behindertensports sind gegenüber dem übrigen Breitensport in den neuen Ländern noch ungleich schwächer. Deswegen muß der Bund hier helfend einspringen, was er auch tut.
Es ist das Ziel der Bundesregierung, allen Sportlern aus den alten wie aus den neuen Bundesländern eine faire Chance zu bieten, sich optimal auf die Olympischen Spiele 1992 vorbereiten zu können. Bis zu diesen Spielen im nächsten Jahr werden die aus den alten und neuen Ländern zusammengeführten Leistungskader weiter aufgestockt bleiben. Erst danach werden die Kadergrößen insgesamt auf ein auf Dauer angemessenes Maß zurückgeführt werden.
Ich denke auch, daß dies eine gute zeitliche Dimension für die Vereinigung des Sports in Deutschland darstellt. Das gute Einvernehmen, das etwa bei der Hallenweltmeisterschaft in Sevilla am vorletzten Wochenende im gemeinsamen Team der deutschen Leichtathleten bestand, zeigt im übrigen, daß die Einheit Deutschlands zwischen den Sportlern bereits gut vorangekommen ist. Die Sportverbände haben die Vereinigung besser gelöst, als ich das insgesamt erwartet habe. Ich möchte auch dafür meinen Dank aussprechen.
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Wir werden nach Abschluß der Olympischen Spiele 1992 zuammen mit dem Sport überprüfen, ob im größer gewordenen Deutschland eine weitere Konzentration der Leistungssportförderung sinnvoll und geboten ist. Möglicherweise können dadurch Mittel für eine noch intensivere Nachwuchsförderung freigemacht werden,
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die mir im Interesse der Sportförderung dringend geboten zu sein scheint.
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Zumal in den neuen Bundesländern gilt es, durch eine verstärkte Nachwuchsförderung die Entwicklung des Spitzensports kontinuierlich fortzuführen.
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Frau Präsidentin, meine Damen und Herren, mit diesen Grundsätzen der Sportförderung hat diese Bundesregierung und haben frühere Bundesregierungen seit vielen Jahren durch die Fraktionen dieses

Hauses immer eine in der Sache weitgehend gemeinsame Unterstützung erfahren, für die ich mich bei dieser Gelegenheit bedanken möchte und die ich mir auch für die Zukunft erbitte.
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