anette kramme (NA), 2007-01-18:
Herr Präsident! Liebe Kolleginnen und Kollegen!

Früher fiel es schwer, den Plural des Wortes Praktikum zu bilden, viele sagten „Praktikums“ oder,
noch schrecklicher, „Praktikas“. Heute hört man
den Plural nur noch in der richtigen Form. … Sie

- die Praktikanten spazieren in die Firmen, sie werden von den älteren
Kollegen ob ihrer Jugend und ihres Fleißes geliebt,
aber diese Liebe ist nicht von Dauer. Sie werden benutzt, aber nicht gebraucht.

Leider ist mir dieser schöne Spruch nicht eingefallen.
Ich habe ihn aus der „Zeit“ vom 31. März 2005 zitiert.
Spätestens seit diesem Artikel wissen wir, dass es eine
„Generation Praktikum“ gibt. Das Studium ist längst
keine sichere Eintrittskarte mehr in das Berufsleben.
Auch Hochschulabsolventen müssen oft monatelang um
einen Arbeitsplatz kämpfen.

Um die Dramatik des Themas ein wenig zu veranschaulichen, habe ich im Internet recherchiert und mir
laufende Stellenausschreibungen für Praktikanten angeschaut. Ich möchte an dieser Stelle nur ein einziges,
dafür aber signifikantes Beispiel nennen: eine PR-Agentur aus Frankfurt am Main. Voraussetzung für das dreibis sechsmonatige Praktikum ist unter anderem ein abgeschlossenes Hochschulstudium, erste Erfahrungen im
Kommunikations-, Marketing- oder Medienbereich, idealerweise in einer PR-Agentur, und natürlich hohe Einsatzbereitschaft. Das Unternehmen bietet im Gegenzug
- so ist es tatsächlich formuliert - nette Kollegen, interessante Kunden und die Option zur Übernahme in ein
einjähriges Traineeprogramm.

Die Praktikumsofferte ist zynisch. Man könnte glauben, es sei ein Einzelfall. Es handelt sich aber nicht um
einen Einzelfall. Es handelt sich vielmehr um die verflixte Realität. Unzählige solcher Beispiele lassen sich
finden.

Was verstehen wir generell, abstrakt unter einem
Praktikum? In der Regel wird „Praktikum“ definiert als
Lernverhältnis, das für einen begrenzten Zeitraum zur
beruflichen Orientierung und zum Erwerb erster beruflicher Kenntnisse absolviert wird. Diese primären Zielsetzungen des Praktikums werden immer häufiger verfehlt.
Praktikantinnen und Praktikanten werden oft als billige
oder kostenlose Arbeitskräfte missbraucht.

({0})

Es gibt derzeit keine bundesweit erhobenen belastbaren Daten über die Zahl der Hochschulabsolventen, die
unbezahlte Praktika absolvieren. Aber es ist nicht zu
übersehen, dass immer mehr Hochschulabsolventen im
Anschluss an das Studium nicht den Berufseinstieg finden, sondern stattdessen ein Praktikum, dann vielleicht
noch eines und dann noch ein weiteres absolvieren.

In einer repräsentativen Studie der FU Berlin gaben
im Jahr 2005 ein Viertel der Absolventen aus dem Jahrgang 2000 an, nach dem Studium Praktika absolviert zu
haben. In fast der Hälfte der Fälle waren die Praktika unbezahlt. Die Stichprobe der DGB-Jugend weist in eine
ähnliche Richtung. Von 100 befragten Praktikanten sagte
die Hälfte, sie hätten eine reguläre Stelle ersetzt. 40 Prozent von ihnen bekamen trotz Vollzeittätigkeit keinerlei
Lohn.

Das Problem „Generation Praktikum“ ist interessanterweise kein spezifisch deutsches Thema. In mehreren
Ländern der EU hat sich ein regelrechter Praktikantenarbeitsmarkt herausgebildet. Dessen Merkmale sind ein
extrem hohes Qualifikationsniveau, flexibelste Arbeitszeiten, Überstundenbereitschaft, niedrige Sozialstandards und eine geringe bis keine Entlohnung.
Es ist wichtig, dass wir das Thema „Generation Praktikum“ heute auf der Tagesordnung haben. Die Anträge
der Linken und der Grünen enthalten allerdings keine
neuen Aspekte. All die angesprochenen Gesichtspunkte
sind bereits in die Überlegungen des BMAS eingeflossen.

({1})

Ein Teil der Praktikanten fällt derzeit unter § 26 des
Berufsbildungsgesetzes. Der Lernzweck des Praktikums steht nach den in § 26 genannten Vorschriften im
Vordergrund. Nichtsdestotrotz haben diese Praktikanten
Anspruch auf Vergütung. Auch das Bundesurlaubsgesetz, das Arbeitszeitgesetz und das Betriebsverfassungsgesetz finden Anwendung. Steht jedoch nicht der Lernzweck im Vordergrund, sondern das Erbringen einer
Arbeitsleistung, so handelt es sich - auch wenn als Praktikum tituliert - um ein Arbeitsverhältnis.

({2})

Gestatten Sie mir, dass ich kurz aus einem Urteil des
Bundesarbeitsgerichtes aus dem Jahr 2003 zitiere - dort
ist dies ganz hübsch zusammengefasst -:

Arbeitnehmer ist, wer auf Grund eines privatrechtlichen Vertrages im Dienst eines anderen zur Leistung weisungsgebundener, fremdbestimmter Arbeit in persönlicher Abhängigkeit verpflichtet ist …
Demgegenüber ist ein Praktikant in aller Regel vorübergehend in einem Betrieb praktisch tätig, um
sich die zur Vorbereitung auf einen - meist akademischen - Beruf notwendigen praktischen Kenntnisse und Erfahrungen anzueignen. … Die Vergütung ist der Höhe nach deshalb

- im letzteren Fall auch eher eine Aufwandsentschädigung oder Beihilfe zum Lebensunterhalt.

Scheinpraktikanten haben also die Möglichkeit, vor
das Arbeitsgericht zu ziehen. Der Betroffene kann auf
eine angemessene Vergütung nach § 138 des Bürgerlichen Gesetzbuches klagen. Es besteht auch die Möglichkeit, die Staatsanwaltschaft einzuschalten. Wir haben im
Strafgesetzbuch eine spezielle Vorschrift zum sogenannten Lohnwucher. Tatsächlich ist dies das aber eine sehr
hohe Hürde. Zum einen wissen viele nicht um ihre
Rechte - ich denke, das ist ein Hauptproblem -, zum anderen scheuen sie den Weg zum Gericht. Denn es besteht
die vage Hoffnung auf Festanstellung. Den Einstieg ins
Unternehmen will man sich schließlich nicht verbauen.

Ich sage ganz klar: Wenn Unternehmen Vollzeitarbeit,
die es bei ihnen gibt, von Menschen erledigen lassen, die
man Hospitanten, Volontäre oder Praktikanten nennt,
und ihnen kein Geld dafür gibt, dann ist das unerträglich.

({3})

Erstens müssen wir in den nächsten Wochen politisch
klären, bei welcher Art von Praktika tatsächlich politischer oder rechtlicher Handlungsbedarf besteht. Bei einem Schülerpraktikanten, der für eine Woche in einen
Betrieb hineinschaut, besteht sicherlich kein Handlungsbedürfnis. Interessanter ist die Thematik der Hochschulabsolventen. Interessant ist die Problematik allerdings
auch bei Studenten. Denn Studenten können durchaus
relevante Arbeitsleistung erbringen.

Zweitens müssen wir klären, ob es rechtlich erforderlich ist, in § 26 Berufsbildungsgesetz eine genaue Definition des Begriffes Praktikum in Abgrenzung zum Begriff Arbeitsverhältnis vorzunehmen. Das BAG arbeitet
durchaus mit diesen Begrifflichkeiten. Da ist genauer
vorzugehen. Meine Damen und Herren der Linken, Ihr
Antrag bleibt an dieser Stelle schlichtweg oberflächlich.

Drittens. Wir müssen klären, ob es sinnvoll ist, den
Parteien eines Praktikumsvertrages aufzuerlegen, dass
eine schriftliche Niederlegung der Vertragsbedingungen
zu erfolgen hat.

Viertens. Wir sollten auch darüber reden, ob durch
eine gesetzliche Regelung festgelegt werden soll, dass
die Ausbildungsinhalte für das jeweilige Praktikumsverhältnis konkret umschrieben werden müssen. Ich denke,
das würde dem Arbeitgeber klarmachen, was er machen
oder nicht machen muss. Dies könnte in einem ersten
Schritt schnell umgesetzt werden.

Fünftens. Wir müssen abschließend eine politische
Entscheidung darüber treffen, ob es sinnvoll ist, einen
zeitlichen Rahmen für die Lernverhältnisse gesetzlich
festzuschreiben.

Praktika sind wichtig. Es darf aber nicht passieren,
dass sich Arbeitgeber aufgrund gesetzlicher Regelungen
aus der Ausbildung zurückziehen. Ausbeutung darf umgekehrt aber genauso wenig stattfinden. Wir werden
sorgfältig abwägen, welche Maßnahmen wir ergreifen
können.

Ganz herzlichen Dank.

({4})