Rainer Ortleb (bundesminister für bildung und wissenschaft), 1994-01-14:
Herr Präsident! Meine sehr verehrten Damen und Herren! Im Berufsbildungsbericht 1993 wurden die in der Entschließung des Deutschen Bundestages zum vorangegangenen Bericht aufgeführten Forderungen aufgegriffen. Die Bundesregierung ist dabei, entsprechende Maßnahmen umzusetzen oder Konzepte zu entwickeln. So wurde z. B. im Rahmen der bildungspolitischen Spitzengespräche eine Arbeitsgruppe Berufliche Bildung eingesetzt, an der Bund, Länder, Wirtschaft und Gewerkschaften beteiligt sind. Sie soll sehr rasch konkrete Maßnahmen vorschlagen, mit denen die Attraktivität der beruflichen Bildung in den nächsten Jahren gesteigert werden kann.
Die Schwerpunkte des Berichts 1993 bleiben aktuell. Auch 1993 wurde erreicht, daß jeder Jugendliche in den neuen Ländern, der dies wünschte, einen Ausbildungsplatz erhalten konnte. Hierfür war erneut ein besonderes Engagement notwendig, für das ich allen Beteiligten danke.
Es ist damit gelungen, das betriebliche Ausbildungsangebot in den neuen Ländern weiter zu steigern. Insbesondere hat hier das Handwerk einen beachtenswerten Beitrag geleistet.
Unterstützt durch die Gemeinschaftsinitiative Ost zur Finanzierung außerbetrieblicher Ausbildungsplätze konnte ein Ausgleich von Angebot und Nachfrage erreicht werden. Außerbetriebliche Ausbildung bleibt dabei aber ein Notbehelf, ist die Ausnahme.
Es muß auch künftig alles daran gesetzt werden, betriebliche Ausbildungsplätze in ausreichendem Umfang anzubieten; denn das ist Kern und Wesen des dualen Systems der beruflichen Bildung.
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Zugleich werden wir in den neuen Ländern den qualitativen Anpassungsprozeß der beruflichen Bildung weiter voranbringen, z. B. durch den Aufbau eines Netzes überbetrieblicher Berufsbildungsstätten
und die Qualifizierung des Personals in der beruflichen Bildung.
In den alten Ländern zeichnet sich ein Trendwechsel auf dem Ausbildungsstellenmarkt ab. Das Ausbildungsplatzangebot ist stärker zurückgegangen als die Ausbildungsplatznachfrage. Mit 114 angebotenen Plätzen pro 100 Bewerber ist das Verhältnis von Angebot und Nachfrage ungünstiger geworden; es ist aber im Vergleich zur Situation im Osten Deutschlands natürlich besser.
Es wurden erheblich weniger neue Ausbildungsverträge abgeschlossen, insbesondere im Bereich Industrie und Handel. Erstmals seit einigen Jahren sind vereinzelt wieder regionale Angebotsengpässe festzustellen.
Die schwierige Wirtschaftslage der letzten Zeit hat in den Betrieben zu einer Änderung des Ausbildungsverhaltens geführt. Die betriebliche Berufsausbildung wird stärker in die kurzfristigen Kostenüberlegungen einbezogen. Dies gilt vor allem für den großindustriellen Wirtschaftsbereich. Vor einer Fortsetzung dieses Trends kann nicht deutlich genug gewarnt werden. Auf dem Spiel steht ein entscheidender Wettbewerbsvorteil, den in diesem Falle die Wirtschaft selbst gefährdet.
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Alle Prognosen zur Entwicklung des Qualifikationsbedarfs des Beschäftigungssystems zeigen: Wir müssen den Anteil der ungelernten Arbeitskräfte weiter deutlich verringern und den hohen Anteil der qualifizierten Fachkräfte weiter steigern. Eine Bemerkung: Das soll auch im Zusammenhang damit gesehen werden, daß Arbeitslosigkeit insbesondere bei den ungelernten Kräften anzutreffen ist.
Die gegenwärtigen Änderungen im Bildungsverhalten der Jugendlichen und im Ausbildungsverhalten der Betriebe führen seit Ende der 80er Jahre zu einer rückläufigen Beteiligung am dualen System. Dies signalisiert dringenden Handlungsbedarf. Die Tätigkeiten für Fachkräfte müssen attraktiver werden; denn die Beteiligung an der beruflichen Bildung wird vor allem und insbesondere von den Berufs- und Lebenschancen beeinflußt, die sie vermittelt.
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Hier eröffnet sich in erster Linie eine Aufgabe der Wirtschaft.
Aber auch die Berufsbildung selbst braucht mehr Attraktivität. Wenn der notwendige Fachkräftenachwuchs auch in Zukunft gewonnen werden soll, müssen wir unterschiedliche Neigungen, Fähigkeiten und Begabungen in der Berufsbildung differenzierter fördern und die Gleichwertigkeit von allgemeiner und beruflicher Bildung glaubwürdig herstellen.
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Mein Haus hat ein Handlungskonzept entwickelt, um den Anteil der Jugendlichen und jungen Erwachsenen ohne Berufsausbildung weiter zu senken. Darüber hinaus muß bei Neuordnungsarbeiten und, soweit erforderlich, bei der Entwicklung neuer AusBundesminister Dr. Rainer Ortleb
bildungsberufe darauf geachtet werden, daß ein breites Spektrum von Berufen mit konkreten und dauerhaften Arbeitsmarktchancen für diese Zielgruppe zugänglich ist und ein Scheitern in der Berufsausbildung verhindert wird.
Durch die Entwicklung von Zusatzqualifikationen, die ausbildungsbegleitend oder im direkten Anschluß an die Ausbildung vermittelt werden, müssen wir zugleich die Berufsausbildung für diejenigen leistungsstärkeren Jugendlichen attraktiver machen, die zunehmend in Gymnasium und Studium die chancenreichere Alternative sehen. Dabei sollte z. B. auch an neue zusammenhängende und überschaubare berufliche Bildungswege gedacht werden, die ausbildungsbegleitende Zusatzqualifizierung und Aufstiegsfortbildung inhaltlich und zeitlich verzahnen und so den Zugang zu attraktiven mittleren Berufspositionen eröffnen.
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Die Forderung nach Gleichwertigkeit beruflicher Bildung als wichtiges Kriterium für Chancengleichheit und Attraktivität bleibt auf der Tagesordnung. Universitäten und Fachhochschulen müssen für beruflich Qualifizierte ohne Abitur mehr als bisher geöffnet werden. Dazu sind schwer zu überwindende, sachlich nicht gerechtfertigte bildungsrechtliche Zugangsbarrieren abzubauen und neue Zugangswege zu schaffen, z. B. über ausbildungsergänzende Zusatzqualifizierung und durch die fachgebundene Berechtigung zum Hochschulstudium
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für Meister, Techniker und Absolventen von anderen, vergleichbar anspruchsvollen beruflichen Aufstiegsfortbildungen. Mir hat dazu die gestrige Antrittsrede des neugewählten Präsidenten der Kultusministerkonferenz, Herrn Kollegen Zehetmair, sehr wohlgetan.
Gleichwertigkeit und Attraktivität sind allerdings nicht nur eine Frage zusätzlicher formaler Berechtigungen. Die entscheidende „Nagelprobe" für die Glaubwürdigkeit der bildungspolitischen Forderungen nach Gleichwertigkeit und mehr Attraktivität ist vielmehr, daß Betriebe und Verwaltungen leistungsbereiten und weiterbildungsaktiven beruflich ausgebildeten Fachkräften Entwicklungschancen bieten, die denen der Absolventen anderer Bildungswege vergleichbar sind. Es soll deshalb auch vermehrt Fortbildung angeboten werden, die solchen Fachkräften über berufliche Weiterbildung den Einstieg in Führungsebenen öffnet, die sonst traditionell von Hochschulabsolventen eingenommen werden.
Bei solchen Entwicklungen kann auch die erfolgreich begonnene Begabtenförderung berufliche Bildung, mit der wir die berufliche Weiterbildung besonders begabter Absolventen einer dualen Berufsausbildung substantiell fördern, eine wichtige Rolle spielen. Dies ist ein bedeutsames Element der Gleichwertigkeit und Attraktivität, dessen schrittweiser Ausbau angestrebt werden sollte.
Eine dringliche Aufgabe ist ferner, die „Europatauglichkeit " der beruflichen Aus- und Weiterbildung zu verbessern. Ganz besonders wird es darauf ankommen, Fremdsprachen auch in der beruflichen Bildung stärker zu verankern.
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Wir haben hierzu ein erstes Konzept erarbeitet. Auch dies ist nicht zuletzt ein wichtiger Beitrag zur Steigerung der Attraktivität beruflicher Bildung.
Die Schlüsselrolle der beruflichen Weiterbildung für die Zukunft des Standorts Deutschland und zur Steigerung der Attraktivität der Fachkräfteberufe ist unumstritten. Grundlage muß dabei die marktwirtschaftliche Organisation der Weiterbildung bleiben, die sich auch in der historisch einmaligen Umbruchsituation in den neuen Ländern im großen und ganzen bewährt hat. Ich will hier nicht verleugnen, daß es Mängel gab und daß es Weiterbildungshaie gab, aber im großen und ganzen hat es sich bewährt. Es ist aber auch deutlich geworden, daß zusätzliche Anstrengungen notwendig sind. Ich will hier nur den Ausbau der Weiterbildungsberatung, die Sicherung der Weiterbildungsqualität und die Bedeutung der Weiterbildung am Arbeitsplatz und im Arbeitsprozeß als wichtige Stichworte nennen.
Schließlich sind wir durch die gesellschaftlichen und wirtschaftlichen Umbrüche in den mittel- und osteuropäischen Staaten dringend aufgefordert, die damit verbundenen Chancen durch geeignete Hilfen, auch in der beruflichen Bildung, wahrzunehmen. Wir dürfen im Interesse der weiteren Entwicklung Osteuropas, aber auch im eigenen Interesse die Erwartungen dieser Länder nicht enttäuschen. Den vielen Initiativen, die hier bereits erfolgreich wirken konnten, sei an dieser Stelle gedankt.
Insgesamt bestätigt der Berufsbildungsbericht 1993 die unveränderte Bedeutung des dualen Berufsbildungssystems für den Standort Deutschland.
Ich danke Ihnen.
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