Philipp Mißfelder (NA), 2014-11-13:
Frau Präsidentin! Liebe Kolleginnen und Kollegen!

Frau Vogler, ich habe, ehrlich gesagt, auch schon bei der
Diskussion im Ausschuss nicht verstanden - ich glaube,
es war der Kollege Schmidt, der diese Frage kürzlich
auch Herrn van Aken gestellt hat -, was eigentlich Ihre
Alternative zu dem Vorgehen bei UNMISS ist. Man
kann sicherlich auch kritische Punkte ansprechen - das
tun wir ja auch -, aber das, was Sie vorgeschlagen haben, war definitiv gar keine Alternative dazu. Die Entscheidung, sich bei UNMISS zurückzuziehen, würde in
der Konsequenz dazu führen, dass die Situation im Land
unübersichtlicher werden und die Gefährdung der Zivilbevölkerung zunehmen würde. Das werden wir nicht zulassen. Wir wollen einen, wenn auch begrenzten, aber
substanziellen Beitrag dazu leisten, dass sich im Südsudan Staatlichkeit entwickeln kann.

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Dazu trägt UNMISS aus unserer Sicht bei.

Deshalb gilt mein Dank zunächst einmal den 16 deutschen Soldatinnen und Soldaten, die sich im Einsatz befinden und die unter der Flagge der UNO dort tätig sind.
Angesichts der schwierigen Bedingungen im Südsudan
gehört es gerade am heutigen Abend dazu, neben dem
Dank auch zu sagen: Wir finden es richtig, dass die Bundeswehr sich an diesem UNO-Mandat beteiligt.

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Der Kampf des Südens um seine Unabhängigkeit ist
ja nun wirklich nicht neu. Seit 1947 hat sich dieses Land
darum bemüht, unabhängig zu werden. 99 Prozent der
Südsudanesen haben für die Unabhängigkeit ihres Landes gestimmt. Vor diesem Hintergrund ist es keine Überraschung, dass wir nun seit Jahren über dieses Thema reden. Seit 2005 beschäftigen wir uns mit dem Thema
„bewaffnete Streitkräfte im Sudan“. Später ging es dann
um den Südsudan, als dieser seine Eigenstaatlichkeit erreicht hatte. Wir glauben, dass dieser Beitrag nach wie
vor sinnvoll ist.

Ich glaube, dass man eines schon kritisch diskutieren
muss - das haben Sie und andere Vorredner ja auch angesprochen -, nämlich die Frage: Reicht das, was wir
tun, aus, oder muss das nicht stärker eingebettet werden
in das, was wir bei der NATO dank Franz Josef Jung, der
den Comprehensive Approach dort eingeführt hat, unter
dem Stichwort „vernetzte Sicherheit“ deutlicher betonen? Da sage ich ganz ehrlich: Das ist etwas, was wir
uns vielleicht im Rahmen dieser Mandatsverlängerung
noch einmal genauer anschauen müssen. Trotzdem
glaube ich, dass die heutige Mandatsverlängerung aus
vier wichtigen Gründen sinnvoll ist.

Erstens. Sie trägt maßgeblich dazu bei, den Zugang
der südsudanesischen Zivilbevölkerung zur Hilfe überhaupt sicherzustellen; denn ohne militärisches Eingreifen wäre zivile Hilfe gar nicht möglich. Auch das gehört
zu diesem Mandat.

Zweitens. Es ist wichtig, dass das Waffenstillstandsabkommen, das nach wie vor sehr fragil ist und durch
das die verfeindeten Parteien weiter in einen politischen
Prozess hineingebracht werden müssen, durch militärische Maßnahmen unterstützt wird.

Drittens. Ein weiterer Punkt ist die Entstehung von
öffentlicher Sicherheit und der Schutz der Flüchtlingslager. Gemäß Kapitel VII der Charta der Vereinten Nationen - auch das ist vorhin angesprochen worden - ist es
aus unserer Sicht sehr wohl richtig, hier einen flankierenden Militäreinsatz zu fordern und diesen auch fortzusetzen. Insofern passt dieses UNO-Mandat sehr gut in
die Aufgabenstellung hinein, weil gerade der Schutz von
Flüchtlingslagern zum Kernbereich dieses Mandats gehört.

Viertens. Ein letzter Grund, warum das Mandat sinnvoll und richtig ist, ist die Untersuchung der Verletzung
von Menschenrechten sowie die Überwachung des humanitären Völkerrechts.

Damit bin ich nun bei einem Punkt, bei dem ich natürlich sage: Das wird nie allein durch militärische Maßnahmen gewährleistet werden können. Vielmehr stellt
sich die Frage: Hat der Südsudan die Chance, dass eine
Staatlichkeit entsteht und dass dadurch im Bereich der
Konfliktprävention zukünftig mehr getan werden kann?
Weiterhin stellt sich die Frage, was wir, auch finanziell,
über das bisherige Maß hinaus tun können. Ich habe es ja
gerade schon gesagt: Wir glauben, dass die vernetzte Sicherheit, das Zusammenwirken von Entwicklungshilfe,
Bundeswehrmaßnahmen und diplomatischen Initiativen, dazu führen kann, dass es eine Friedenskonsolidierung gibt, aber auch dazu, dass eine dauerhafte Beilegung des Konflikts überhaupt in greifbare Nähe rückt;
denn davon sind wir noch weit entfernt. Ich glaube, dass
der Konflikt nach wie vor zeigt, dass wir immer noch
vor einer Herausforderung stehen, bei der man natürlich
nicht gerne militärische Maßnahmen einsetzt, bei der es
aber nach wie vor sinnvoll ist, diese militärische Komponente einzubringen, um damit den politischen Prozess
tatsächlich weiter anstoßen zu können.

Ich plädiere dafür - wir haben es in unserer Fraktionssitzung, aber auch in anderen Gremien in dieser Woche
besprochen -, dass wir uns über dieses Mandat hinaus,
und nicht erst wieder in zwölf Monaten, mit der Frage
der Zukunft des Südsudan beschäftigen und überlegen:
Was können wir unter dem Stichwort „vernetzte Sicherheit“ zusätzlich leisten, um neben den militärischen Aufgaben einen politisch stabilisierenden Beitrag zu leisten?
Ob nun die Afrika-Leitlinien der Bundesregierung, die
herausgebracht worden sind, dazu ausreichen, lasse ich


einmal dahingestellt sein. Vielleicht können wir darauf
aufbauend aber noch einen weiteren Beitrag leisten.

Herzlichen Dank für die Aufmerksamkeit.

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