volker ullrich (NA), 2016-05-12:
Frau Präsidentin! Meine sehr verehrten Damen und

Herren! Wir debattieren heute zwei Gesetzentwürfe zur
Neuregelung des § 103 Strafgesetzbuch .

({0})

Ich möchte vorausschicken, dass wir nicht den Fehler
begehen sollten, ein Einzelfallgesetz zu debattieren . Es
geht um die Regelung von Straftaten gegen Vertreter ausländischer Staaten .

Vorausgeschickt sei auch, dass in der Frage von Meinungs- und Pressefreiheit eines festgestellt wird: Die
Meinungsfreiheit ist ein hohes Gut . Sie ist schlichtweg
konstituierend für eine freiheitlich-demokratische Gesellschaft . Sie ist sehr weitgehend . Diejenigen, die im
öffentlichen Leben stehen, müssen viel ertragen . Aber
die Meinungsfreiheit ist auch nicht grenzen- und schrankenlos, sondern sie findet ihre Grenzen im Recht und in
der Würde des anderen . Es ist ein Grundrecht in der Abwägung und keines ohne Grenzen .

({1})

Über den § 103 Strafgesetzbuch lässt sich sehr trefflich streiten . Wenn man sich die Debatten der letzten Wochen so ansieht, ist es erstaunlich, wer sich alles zu § 103
Strafgesetzbuch geäußert hat und wer dessen sofortige
Streichung verlangte . Teilweise wird der Eindruck erweckt, dass manche die Vorschrift sofort streichen wollten, ohne überhaupt zu wissen, dass sie jemals existiert
hat . Offenbar plant auch Justizminister Maas, den § 103
sofort abzuschaffen . Aber wenn es ein solches Bedürfnis
gäbe, sofort zu handeln: Warum hat er es denn nicht vorher getan? Warum jetzt erst einzelfallbezogen?

({2})

Meine Damen und Herren, von einem Parlament wird
nicht erwartet - das sollte nicht unser Leitbild sein -, zu
schnell und zu hektisch zu handeln und Gesetzgebungsverfahren am derzeitigen Erregungsgrad sozialer Medien
festzumachen .

({3})

Gesetzgebung braucht klare Orientierung, Nachdenken,
Verlässlichkeit und Sorgfalt . Wir brauchen eine ernstzunehmende Verantwortung und keine Schnellschüsse .

({4})

Das gilt insbesondere für das Strafrecht . Der Strafanspruch des Staates ist die einschneidendste Form, wie
der Verfassungsstaat seinen Bürgern gegenübertritt . Das
Strafrecht ist das schärfste Schwert des Staates . Deswegen hat der Gesetzgeber besondere Sorgfaltspflichten,
wenn er über strafrechtliche Normen debattiert . Diese
Sorgfaltspflicht, meine Damen und Herren, lassen die Gesetzentwürfe der Grünen und der Linken stark vermissen .

Man könnte den Eindruck gewinnen, es ginge Ihnen
gar nicht um Strafgesetzgebung, sondern darum, auf der
Welle der ansonsten berechtigten Kritik gegen Erdogan
zu surfen und damit taktisches Handeln zu produzieren,
statt sorgfältiger Gesetzgebung . Das ist mit uns nicht zu
machen .

({5})

Sie sprechen zunächst vom „Majestätsbeleidungsparagrafen“ . Den Begriff des Majestätsbeleidigungsparagrafen hat in letzter Zeit vornehmlich die Boulevardpresse gebraucht .

({6})

Das mag zur Vereinfachung eines Sachverhaltes zutreffend sein . Er ist aber fehl am Platz, wenn es um konkrete
Rechtsfragen geht . Ich sage Ihnen: Unsere Fraktion ist
nicht bereit, im Strafrecht eine Boulevardisierung der
Begriffe und der Politik zu akzeptieren . Wir arbeiten hier
sorgfältig .

({7})

Die Majestätsbeleidigung ist zunächst einmal die Beleidigung des eigenen Staatsoberhauptes, sofern er ein
Monarch ist . Aber der § 103 Strafgesetzbuch schützt in
erster Linie gar nicht die Ehre . Geschützt werden die
auswärtigen Beziehungen des Bundes, die Integrität von
auswärtigen Delegationen und Diplomaten, also der Respekt zwischen den Völkern und das Funktionieren des
Völkerrechts . Das ist das Schutzgut . Das bitte ich Sie zur
Kenntnis zu nehmen .

({8})

§ 103 Strafgesetzbuch steht nicht allein . Er ist in ein
System von weiteren Normen eingebettet; dazu gehört
beispielsweise auch der Schutz ausländischer Flaggen
und Hoheitszeichen .

({9})

Wenn man § 103 Strafgesetzbuch isoliert streichen würde, dann hätte das zur Folge: Wenn Sie einen Diplomaten
oder Regierungschef eines anderen Landes anspucken
und sein Gesicht treffen, werden Sie nach Ihrer Rechtsart weniger hart bestraft, als wenn Sie die Flagge treffen,
die am Auto angebracht ist . Ein solcher Wertungswiderspruch kann nicht sein . Deshalb sollte man die gesamten
Paragrafen lesen . Man sollte den Paragrafen lesen, der
§ 103 vorausgeht, und den, der danach folgt .

({10})

Das lernt man im ersten Semester Strafrecht .

({11})

Nun zum Gesetzentwurf der Linken . Kern Ihres Gesetzentwurfs ist die Streichung der Verunglimpfung des
Bundespräsidenten . Aus unserer Sicht muss die Verunglimpfung des Bundespräsidenten bleiben,

({12})

nicht deswegen, weil der Bundespräsident als Person
mehr Ehrenschutz verdient hätte als ein normaler Staatsbürger - insofern befindet sich auch der erste Bürger dieses Landes auf der gleichen Ebene -, sondern weil wir,
indem wir den Bundespräsidenten schützen, auch unser
eigenes Verfassungssystem schützen . Wir schützen den
Respekt vor dem gewählten Staatsoberhaupt und die
Selbstachtung der freiheitlich-demokratischen Grundordnung . Daran werden wir nichts ändern .

({13})

Trotzdem werden wir die Straftaten gegen ausländische Staaten einer konkreten, aber auch verantwortlichen
und klug abgewägten Reform zuführen .

({14})

Wir müssen darüber diskutieren, ob die Strafrahmen zueinanderpassen, ob es sein kann, dass die Strafrahmen
bei Beleidigungsdelikten höher oder tiefer liegen als im
Bereich der §§ 102, 103, 104 a Strafgesetzbuch .

Wir müssen darüber reden, ob wir die Verfolgungsermächtigung durch die Bundesregierung beibehalten, die
übrigens in der Strafantragsbefugnis ihre Entsprechung
hat, wenn jemand einzelbeleidigt wird . Wir müssen darüber reden, ob sie beibehalten wird oder ob wir es als Aufgabe des Rechtsstaats und der unabhängigen Gerichte
ansehen, nachzuprüfen, ob eine Beleidigung vorlag oder
nicht . Wir müssen uns fragen, wie wir Hoheitszeichen
und Flaggen ausländischer Delegationen schützen, wenn
sie sich in offizieller Mission in Deutschland befinden
und auch den Respekt dieses Landes verdient haben .

Das sind Fragen, für deren Lösung wir uns die nötige
Zeit nehmen sollten .

({15})

Nur kurzfristig zu sagen: „Es gibt eine gewisse Empörung in diesem Lande, und daraufhin ändern wir das
Strafgesetzbuch“, ist unsorgfältig . Gegen ein solches
kurzfristiges Handeln der Politik wenden sich die Menschen zu Recht .

({16})

Ja, wir sind auch empört

({17})

darüber, dass in vielen Teilen der Welt Presse- und Meinungsfreiheit nicht in dem Maße gewährleistet werden,
wie sie gewährleistet werden müssten . Wir sind empört
darüber, dass auch ausländische Politiker den Rechtsstaat
in Deutschland in Anspruch nehmen dürfen, obwohl sie
selbst diesen Rechtsstaat in ihrem eigenen Land nicht im
gleichen Maße gewährleisten . Auch das muss man sagen .