Marga Elser (NA), 2000-03-23:
Herr Präsident! Liebe Kolleginnen! Liebe Kollegen! „Dem Artenschutz sind keine
Grenzen gesetzt“ - so der „General-Anzeiger“ zum Jubiläum der Bonner Konvention CMS. Schön wär’s!

Was wir derzeit erleben, ist der weltweit größte Artenschwund seit Bestehen der Menschheit. Nach Angaben von Wissenschaftlern sterben täglich bis zu 150 Arten. Unsere Erde wird in absehbarer Zeit einen großen
Teil ihrer biologischen Vielfalt verloren haben, wenn
sich nichts ändert - und das, obwohl man schon seit
100 Jahren versucht, gefährdete Arten unter Vollschutz
zu stellen. 

Deshalb ist es wichtig, dass sich nicht nur die Wissenschaft, die Umweltverbände, einzelne Institute dieser
Problematik zuwenden, sondern wir alle. Die Bundesrepublik ist als erster EU-Staat dem Washingtoner Artenschutzabkommen beigetreten. Sie hat bei der Umsetzung
in nationales Recht strikte Artenschutzbestimmungen erlassen. Dennoch kam der Wissenschaftliche Beirat im
Jahresgutachten 1994 zu dem Schluss: „Hierzulande ist
der globale Artenschutz weder ein zentrales Handlungsfeld noch ein wichtiger Forschungsbereich.“

Unsere Zeit ist von den Herausforderungen der Globalisierung geprägt. 

Eine Antwort auf drängende Fragen ist das Leitziel einer nachhaltigen Entwicklung. Es waren die großen
europäischen Sozialdemokraten Willy Brandt, Olof
Palme und Gro Harlem Brundtland, die einen Prozess in
Gang gesetzt haben, der den Erdgipfel in Rio 1992 zur
Folge hatte.

Gründe für den Verlust der biologischen Vielfalt gibt
es genug. Da sind die Ausbreitung der Besiedelung, die
Ausweitung der Wüsten, Umweltverschmutzung und
Wassermangel, die Landwirtschaft und der Einsatz von
Düngemitteln und Pestiziden, das Bejagen und Einfangen wild lebender Tiere, der Abbau der Ozonschicht und
Klimaveränderungen. Alles zusammen sorgt für einen
ständigen Rückgang der Arten sowohl bei Pflanzen als
auch bei Tieren.

Wir haben aber auch eine Reihe von Schutzmechanismen zur Verfügung, von denen ich nur einige nenne:
das Washingtoner Artenschutzübereinkommen, die Biodiversitäts-Konvention, die Bonner Konvention zur Erhaltung der wandernden wild lebenden Tierarten, die europäische Vogelschutz- und die FFH-Richtlinie sowie
das europäische Schutzgebietssystem NATURA 2000.
Die Novellierung des Bundesnaturschutzgesetzes steht
an. Wir wollen ein großflächiges Biotopverbundsystem
mit etwa 10 Prozent der Landesfläche schaffen. Schließlich sollen die Artenvielfalt geschützt und die Verpflichtung zu einer flächendeckenden Landschaftsplanung
aufgenommen werden.

In den „Daten zur Natur 1999“ des BfN wird aufgezeigt, dass für Pflanzen- und Tierarten und ihre Lebensräume weiterhin erhebliche Gefährdungen bestehen.
Zwar sind die Belastungen durch Umweltschutzmaßnahmen in Teilbereichen zurückgegangen. Für die Natur
insgesamt besteht jedoch weiterhin Alarmstufe. Die roten Listen zeigen den Umfang der Bedrohung von Fauna
und Flora. Danach sind beispielsweise 36 Prozent aller
bewerteten Tierarten im Bestand gefährdet. Erheblich ist
nach wie vor auch der Landschaftsverbrauch durch Zersiedelung und Zerschneidung der Flächen. Bundesweit
sind es über 100 Hektar täglich. Dieser Artenverlust ist
ein deutlicher Hinweis auf die Belastung unserer Umwelt.

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Das Netz NATURA 2000 umfasst 553 Vogelschutzgebiete. Die Meldungen zur Umsetzung der FFH-Richtlinie in Deutschland gehen sehr zögernd ein. Unsere föderale Struktur erschwert die Umsetzung. Mein
„Musterländle“ ist dabei nicht gerade sehr mustergültig.
Baden-Württemberg hat gerade einmal 1,5 Prozent Anteil an der Landesfläche in 151 Gebieten gemeldet. Die
Vielzahl der Gebiete sagt eben auch aus, dass die Stückelung sehr groß ist und eine Vernetzung und Zusammenlegung nicht stattgefunden haben.

Ein Ziel muss es sein, die Tier- und Pflanzenarten in
ihrer genetischen Vielfalt, ihrer natürlichen Häufigkeit
und ihrer natürlichen geographischen und ökologischen
Verbreitung zu schützen. Das bedeutet umfassenden
Schutz und Pflege wild lebender Tier- und Pflanzenarten
mit klar umrissenen Aufgaben für den Arten- und Biotopschutz.

Wir brauchen eine Renaturierung unserer Flüsse. Der
Erhalt natürlicher Flussläufe und Auwälder dient aber
nicht nur dem Artenschutz, sondern ist auch der beste
Hochwasserschutz.

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Giftige Einträge in Flüsse zerstören die Gesundheit der
Menschen, die Nahrung und Wasser dem Fluss entnehmen. Auch Flora und Fauna erleiden irreparable Schäden.

Im Oktober 1999 ist die neue Bundesartenschutzverordnung in Kraft getreten. Die Novelle enthält eine
Regelung zur Kennzeichnung bestimmter lebender Säugetiere, Vögel und Reptilien. Mit ihr wird die Zuordnung geschützter Tiere zu bestimmten amtlichen Papieren sichergestellt. Damit soll der illegale Handel mit geschützten Tieren weiter erschwert werden. Das Übereinkommen über die biologische Vielfalt, 1992 in Rio geschlossen, hat zum Ziel, die biologische Vielfalt zu
schützen und nachhaltig zu nutzen sowie die Vorteile,
die sich aus ihrer Nutzung ergeben, gerecht aufzuteilen.
175 Staaten sind der Konvention seitdem beigetreten
und unterstreichen damit die globale Bedeutung, die diesem Übereinkommen weltweit zukommt.

Deutschland spielt bei der Umsetzung eine wichtige Rolle. Wir sind Impulsgeber bei der Frage des


nachhaltigen Tourismus oder bei den Zugangsregelungen
bei genetischen Ressourcen.

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Schätzungen zufolge wurden im Zeitraum von 1990
bis 1995 jährlich 13,5 Millionen Hektar Tropenwald
vernichtet. Obwohl die Tropenwälder lediglich 7 Prozent der weltweiten Landflächen bedecken, beherbergen sie wahrscheinlich die Hälfte aller bekannten
Pflanzen- und Tierarten. Eine große Artenvielfalt ist jedoch durch menschliche Eingriffe bedroht. Die internationale Gemeinschaft hat sich dazu verpflichtet, die Artenvielfalt für die künftigen Generationen zu bewahren.
Das lässt sich jedoch nur erreichen, wenn es gelingt, diese Verpflichtung mit den Bedürfnissen und Prioritäten
der Menschen und der Wirtschaft in den Entwicklungsländern in Übereinstimmung zu bringen. 

Tourismus und Artenschutz - wir haben das schon
gehört - war das Thema einer hochinteressanten Anhörung vor wenigen Wochen. Dabei hat sich herausgestellt, dass in rund 90 Prozent der Verstöße gegen das
Artenschutzgesetz Touristen die Täter sind. Eine explosive Zunahme: Um 350 Prozent ist die Zahl der Fälle
gestiegen. Tiere und Pflanzen werden vor allem aus beliebten Feriengebieten eingeschmuggelt. Die Zollverwaltung reagiert natürlich schon mit Öffentlichkeitsarbeit. Die Naturschutzorganisationen unterstützen sie dabei. 

Den Reiseveranstaltern kommt beim Schutz der Lebensräume eine hohe Verantwortung zu: zum einen bei
der Nutzung der Lebensräume, zum anderen aber bei der
Aufklärung und Information der Touristen über naturgerechtes Verhalten und die geltenden Artenschutzbestimmungen. Wir brauchen einen Verhaltenskodex für
Reiseveranstalter und Touristen. 

Es ist nicht einfach, liebe Kolleginnen und Kollegen,
die Herzen der Menschen zu erreichen, wenn es sich um
eine aussterbende Käferart, ein seltenes Moos oder irgendein relativ unbekanntes, möglicherweise sogar
„hässliches“ Tier handelt. Viel erfolgreicher sind die
Fund-Raiser großer Umweltorganisationen, wenn es um
Wale, den Sibirischen Tiger, Nashörner oder Elefanten
geht. Die Berichte über die Robbenjagd in Kanada haben wahrscheinlich mehr für eine gewisse Ächtung von
Pelzkleidung getan als das Leiden der Felltiere in Zuchtanlagen. 

Nicht zuletzt deshalb hat wohl die Einfuhr junger Elefanten in Zoos in Deutschland im vergangenen Jahr in
der Öffentlichkeit und auch im Deutschen Bundestag erhebliche Wellen geschlagen. Der Afrikanische Elefant - damit komme ich zu unserem Antrag - stand Anfang der 90er-Jahre kurz vor seiner Ausrottung. Deshalb
unterliegt er dem Schutz des Washingtoner Artenschutzübereinkommens. Wenn im südlichen Afrika in den letzten Jahren die Elefantenbestände wieder deutlich zugenommen haben, ist den dortigen Regierungen für ihre
wirksamen Schutzmaßnahmen ausdrücklich zu danken. 

Leider hat aber die daraufhin erfolgte Lockerung des
strikten Verbotes des Handels mit Elfenbein zu einer

verstärkten Wilderei und einem erhöhten Schmuggel mit
Elfenbein geführt. Einige Länder wollen nun auf der
Konferenz in Nairobi durchsetzen, dass das Handelsverbot für Elfenbein noch weiter gelockert wird. Artenschutzorganisationen fürchten daher zusammen mit den
Staaten Ost- und Zentralafrikas und Indien um die Elefantenbestände. 

Die Wiederhochstufung der Elefanten aus Anhang II
in Anhang I und ein Handelsverbot für Elfenbein bedeuten nicht - darauf lege ich Wert -, dass in den betroffenen Ländern nichts gegen Überpopulationen und damit
die Bedrohung der Felder und Ernten getan werden darf.
Es sind nun eben aus Savannen Kulturlandschaften geworden. Deshalb ist der Lebensraum, auch jener der Elefanten, entscheidend eingeschränkt worden. Aber es
muss auch ein Weg gefunden werden, den betroffenen
Ländern Kompensationen und Hilfen zu verschaffen.

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Es ist keine Frage: Ein wirksamer Natur- und Artenschutz ist nur möglich, wenn die Bevölkerung mitmacht.
Dazu gehören umfassende Information, Aufklärung und
Umweltbildung sowie viel bürgerschaftliches Engagement. Die Politik kann zwar die Rahmenbedingungen
setzen, zur Beachtung einer gesunden und intakten Natur brauchen wir aber alle. Viele Bürgerinnen und Bürger tragen dazu in vielfältiger Weise in den Naturschutzverbänden, bei der Biotoppflege, dem Krötenschutz und in Agenda-21-Gruppen bei. Dafür bedanken
wir uns.

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