Metzger (NA), 1974-11-14:
Herr Präsident! Meine Damen und Herren! Die Bundesrepublik Deutschland stand in den vergangenen Jahren im Mittelpunkt großer internationaler Sportveranstaltungen: 1972 die Weltspiele der Behinderten und die XX. Olympischen Sommerspiele, in diesem Jahr die Fußballweltmeisterschaft. Beide Sportereignisse, die gerade von der Jugend unseres Landes begeistert verfolgt wurden, fanden die nachdrückliche Unterstützung der sozialdemokratischen Bundestagsfraktion.
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Wir haben immer wieder auch darauf hingewiesen, daß sich sportliche Ereignisse nicht in internationalen und teilweise auch spektakulären Großveranstaltungen erschöpfen dürfen, die erhebliche finanzielle Zuwendungen aus öffentlichen Kassen erfordern. Notwendig sind - und nur dann können Olympische Spiele und Fußballweltmeisterschaften verantwortet werden - der weitere Ausbau des Breitensports in allen Lebensbereichen, die FördeMetzger
rung des Sports als Beitrag zur Lebenshilfe und die Anerkennung des Sports im Rahmen der Freizeitgestaltung und Erholung.
Die sozialdemokratische Bundestagsfraktion verfolgt deshalb durch die heute zur Debatte stehende Große Anfrage die Absicht, neue sportpolitische Zielsetzungen deutlich zu machen. Dabei entspricht es unserer Auffassung, daß der Bundestag bei seiner Arbeit auch, über die Detailberatungen in den Ausschüssen hinaus, hier im Plenum Bedeutung und Aufgaben des Sports anerkennt und die Unterstützung durch Politik und Staat deutlich macht.
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Das fällt der SPD um so leichter, als sie den vielfältigen Aufgaben des Sports und seiner Förderung stets einen hohen Stellenwert zuerkannt hat.
Aus den Bindungen zu der großen demokratischen Tradition des Arbeitersports in Deutschland haben Sozialdemokraten nach 1945 - zunächst in den Gemeinden, dann in den Ländern und im Bund - ihre Erfahrungen in den Dienst des Sports und seiner veränderten Organisationsformen gestellt. Dafür gibt es zahlreiche Beispiele: die aktive Mitarbeit in den Vereinen und Verbänden, die Leitsätze der Sozialdemokratischen Partei zur Sportpolitik aus dem Jahre 1964, die Ergebnisse des Sportkongresses der SPD im November 1969, die Mitwirkung bei der Gründung der Deutschen Sportkonferenz und bei der Einsetzung des Sportausschusses des Deutschen Bundestages, die Veröffentlichung der Neufassung der Leitsätze sozialdemokratischer Sportpolitik im Februar dieses Jahres. Dieser Katalog von Maßnahmen und Aktivitäten gibt eine klare und umfassende Darstellung der Ziele, die Sozialdemokraten in der Sportpolitik im Interesse der Bürger aller Altersgruppen anstreben und verwirklichen.
Die Antworten auf die Große Anfrage bestätigen, daß wir mit der Bundesregierung in diesen Zielen und in der Art und Weise ihrer Verwirklichung weitgehend übereinstimmen. Wir begrüßen deshalb die ausführlichen und sachbezogenen Antworten der Bundesregierung, auch deshalb, weil sie die tatsächlichen Leistungen nüchtern darstellen und den Spielraum aufzeigen, den der Bund auf diesem Gebiet ausfüllen kann und ausfüllen muß.
Da es bei der Entwicklung unserer Gesellschaft heute kaum noch Bereiche gibt, auf die der Sport nicht einwirkt, gilt es, auch hier die erforderlichen Maßnahmen rechtzeitig zu planen, bürgernah zu verwirklichen und die geschaffenen Einrichtungen optimal zu nutzen. Nur auf diese Weise kann den Sportlern rasch und unkompliziert geholfen werden. Dabei muß der Bürger die Möglichkeit haben, sich auch im Sport eigenverantwortlich, chancengleich, aber auch im Bewußtsein gesellschaftlicher Verpflichtungen frei zu entfalten.
Die Bereiche Sport, Freizeit und Erholung gewinnen immer mehr an Bedeutung. Sie bedürfen im Interesse der Bevölkerung einer sinnvollen Berücksichtigung auch durch die Politik in Bund, Ländern und Gemeinden und dort, wo es notwendig ist, auch im Rahmen der Gesetzgebung. Wir begrüßen es deshalb, daß die Bundesregierung für diese Aufgaben eine besondere Arbeitsgruppe eingesetzt und in der Antwort auf die Große Anfrage erklärt hat, daß sie ihre Möglichkeiten voll ausschöpfen will und diese Hilfe im Interesse der Bürger als Angebot an die Bundesländer und die Sportorganisationen versteht. Dabei muß man allerdings wissen, daß es Grenzen dieser Unterstützungen durch den Bund gibt, die dort verlaufen, wo die Kompetenz des Bundes überschritten und in den Zuständigkeitsbereich der Länder eingegriffen wird.
Lassen Sie mich hier eine kurze Anmerkung zu dem Bericht des Sportausschusses über den abgelehnten Antrag der Fraktion der CDU/CSU für einen sogenannten Bundessportplan machen.
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Die Gründe für die ablehnende Haltung der Ausschußmehrheit sind bereits in der Drucksache 7/2288 dargelegt. Ich möchte noch hinzufügen, daß die grundsätzlichen Bedenken, die mein Kollege Wrede in der Bundestagssitzung am 13. September 1973 dargelegt hat, in den Ausschußberatungen nicht ausgeräumt werden konnten.
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In diese Wertung können auch die Vorbehalte einbezogen werden, die die kommunalen Spitzenverbände durch den Deutschen Städte- und Gemeindebund gegenüber den Absichten der CDU/CSU angemeldet haben.
Unsere Auffassung ist, daß bei der gegenwärtigen Zuständigkeitsregelung zwischen Bund und Ländern die wichtigsten Ziele des Oppositionsantrages nicht verwirklicht werden können. Dabei sind wir durchaus bereit - falls die CDU/CSU-regierten Bundesländer hierzu bereit sind -, hierüber neu zu verhandeln, wenn neue Zuständigkeiten geschaffen werden können.
Ich bin überzeugt davon, daß wir uns in Übereinstimmung mit den Verantwortlichen der beteiligten Sportverbände und -vereine befinden, wenn wir davon ausgehen, daß diese Organisationen im Rahmen ihrer Eigenverantwortung Probleme, wie sie sich z. B. aus der Werbung ergeben, selbst lösen sollten und selbst lösen müssen. Allerdings ist die Behauptung, die Sportorganisationen befänden sich in fast totaler Abhängigkeit und in einer Bittstellerrolle, unzutreffend. Wir sind der Auffassung, daß der Freiraum der Sportorganisationen noch nie größer war als heute.
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Gegenteilige Erklärungen von einzelnen Vertretern der Sportorganisationen
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und auch von einzelnen Vertretern der CDU/CSU
können einer sachlichen Prüfung nicht standhalten.
Bei dieser Gelegenheit sei noch einmal der Grundsatz sozialdemokratischer Sportpolitik unterstrichen,
der das Verhältnis zu den Sportorganisationen betrifft und in den Leitsätzen der SPD von 1974 zum Ausdruck kommt. Dort heißt es:
Die im Deutschen Sportbund und seinen Verbänden zusammengeschlossenen mehr als 40 000 Sportvereine erfüllen für die Bevölkerung eine wichtige gesellschaftspolitische Aufgabe. Sie übernehmen mit ihrem sportlichen und sozial integrierenden Wirken eine gesamtgesellschaftliche Verantwortung. Die dem Gemeinwohl dienenden und zunehmenden Bemühungen im Interesse der Bürger können nur mit der Förderung durch Gemeinden, Länder und Bund erfüllt werden.
Wir wissen, wieviel Idealismus, wieviel freie Zeit, wieviel Opfer hierbei aufgebracht werden. Ich möchte deshalb an dieser Stelle vor allem den ehrenamtlichen Mitarbeitern der Sportvereine und -verbände unsere nachdrückliche Anerkennung und unseren Dank aussprechen.
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Das Ergebnis der Bemühungen um eine Verbesserung der innerdeutschen Sportbeziehungen ist ein erfreuliches Beispiel für eine gute Zusammenarbeit zwischen den politisch Verantwortlichen des Deutschen Bundestages, der Bundesregierung und des Deutschen Sportbundes.
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Diese innerdeutschen Sportbeziehungen müssen weiter ausgebaut werden. Das ist auch eine wichtige politische Aufgabe, bei der wir die Unterstützung der Sportverbände erbitten. Mit Interesse haben wir deshalb die - wenn auch kurze - Aussage im Sportprogramm der CDU zu den innerdeutschen Beziehungen zur Kenntnis genommen. Es wäre interessant, zu wissen, ob sich die CDU/CSU-Bundestagsfraktion - vielleicht werden wir dazu nachher einiges hören - diese Erklärung auch in der praktischen Politik zu eigen macht und die Koalitionsfraktionen und die Bundesregierung bei den Bemühungen um eine ständige Weiterentwicklung der innerdeutschen Sport- und Jugendbeziehungen wirkungsvoll unterstützen will.
Es war nach unserer Auffassung eine verhängnisvolle Entwicklung, die mit der Forderung des damaligen CDU-Außenministers vor der Bundestagsfraktion der CDU/CSU am 27. September 1960, „mit dem gesamtdeutschen Sportverkehr endlich Schluß zu machen", eingeleitet wurde.
Die SPD hat nie einen Zweifel daran gelassen, daß die Vereinbarung vom 8. Mai 1974 ein erster Anfang ist, daß ein ständiger Dialog mit dem Ziel der konkreten Weiterentwicklung folgen muß. Das Treffen der beiden Sportbundführungen am 10. Oktober dieses Jahres war ein weiterer Schritt nach vorn. Der Verkehrs- und Grundvertrag sowie das Viermächteabkommen über Berlin geben dazu politische Hilfestellung. Wir müssen uns darüber im klaren sein, meine Damen und Herren, daß den Sportlern in Ost-Berlin, in Schwerin, in Dresden oder in
Erfurt wenig damit geholfen ist, wenn man an die Stelle schrittweiser Verbesserungen unerfüllbare Maximalforderungen setzt.
Die CDU/CSU sollte sich aber auch davor hüten - und ich sage das mit allem Ernst und Nachdruck -, mit ihren Forderungen - teilweise propagandistischen Forderungen - den Auslandsthesen der SED- Führung Argumentationshilfe zu geben.
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Gerade auf dem öffentlichkeitswirksamen Gebiet des Sports gilt es, deutlich zu machen, Herr Stücklen: Vereins- oder Verbandsbegegnungen von Sportlern aus beiden deutschen Staaten haben keinen Auslandscharakter. Ich glaube, dem sollten wir hier alle zustimmen. Es sind Veranstaltungen von Deutschen in Deutschland, eine Tatsache, die gerade auch im außerdeutschen Bereich verstanden wird.
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So gibt es nach dem Selbstverständnis der Weltsportorganisation keinen kommunistischen deutschen Turn- und Sportbund und keinen sogenannten kapitalistischen deutschen Sportbund, wie es übereifrige Abgrenzungstaktiker auch in Ost-Berlin gern sehen möchten.
Die Bundesregierung und die Sportorganisationen haben weiterhin den vollen Rückhalt der SPD für ihre Bemühungen, die bisher von der Opposition nicht unterstützt wurden.
Wir appellieren aber - und das möchte ich mit Nachdruck sagen - an die Sportvereine, die Gemeinschaften und die Verbände, die Möglichkeiten der innerdeutschen Sportbeziehungen zu nutzen und damit auch einen wirkungsvollen Beitrag für eine friedliche Entwicklung des Weltsports zu leisten. In diesem Bemühen dürfen sie sich auch durch leichtfertige und unerfreuliche Einzelerscheinungen, wie sie bisweilen vorkommen, nicht beeinträchtigen lassen.
Verständnis und Engagement ist bei den Mitarbeitern des Sports besonders dort notwendig, wo es immer noch bürokratische Schwierigkeiten und politische Hemmnisse zu überwinden gibt. Hier müssen auch die Hilfen der öffentlichen Sportverwaltung eingesetzt werden.
In diesem Zusammenhang kommt einer Erklärung des Vorsitzenden der SPD-Fraktion, Herbert Wehner, besondere Bedeutung zu, die ich hier noch einmal in einem Satz zitieren möchte; sie ist heute genauso aktuell wie am 30. Januar 1969 anläßlich der Sportkonferenz der Sozialdemokratischen Partei. Damals sagte Herbert Wehner:
Wir wünschen ungehinderten Sportverkehr und versuchen unsererseits, weil es unseren Anschauungen entspricht, in dem Bereich, den Sport und Politik gemeinsam haben, Hindernisse aus dem Weg zu räumen.
Die Regeln und Bestimmungen der Weltsportorganisation, die Organisationseinheit des Deutschen

Sportbundes, der Fachverbände und des Nationalen Olympischen Komitees für Deutschland, der Verkehrs- und Grundvertrag und das Viermächteabkommen über Berlin stellen zusammen eine tragfähige Grundlage für die dauerhafte Integration des Westberliner Sports nach innen und nach außen dar. Die Deutschland- und die Ostpolitik der sozialiberalen Koalition haben Bemühungen des Sports erleichtert, neben den traditionell freundschaftlichen Beziehungen zur westlichen Welt auch das Verhältnis zu den Sportorganisationen in Ost- und Südosteuropa sowie der Volksrepublik China spürbar zu verbessern.
Das Engagement, mit dem gerade die Mitglieder der Jugendorganisationen die Verständnisbemühungen erfolgreich mit tragen, war eine ganz wesentliche Voraussetzung für die bisher erzielten Verbesserungen und die Schaffung eines neuen Vertrauensverhältnisse zu den Menschen in den ost- 
und südosteuropäischen Ländern. Hier bietet sich nach unserer Auffassung die beste Gelegenheit, von abstrakten Erklärungen zu sichtbaren Ergebnissen für die Menschen, vor allem für die junge Generation, zu kommen.
Unter Berücksichtigung der Erklärungen der Bundesregierung auf die Große Anfrage der Koalitionsfraktionen zur Sportpolitik darf ich für die sozialdemokratische Bundestagsfraktion sagen: Wenn auch viele Wünsche verständlicherweise noch nicht erfüllt werden konnten, so bleibt doch festzustellen, daß wir vor allem im Bereich des Bundes seit 1969 qualitative und quantitative Verbesserungen in der Sportförderung geplant, eingeleitet und durchgesetzt haben, die zusammen mit den Maßnahmen der Länder, der Gemeinden und der Sportorganisationen eine günstige Grundlage für die weitere positive Entwicklung sicherstellen.
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