Daniela Kolbe (NA), 2014-06-06:
Sehr geehrter Herr Präsident! Liebe Kolleginnen und

Kollegen! Ich werde mich in meinem Redebeitrag auf
den arbeitsmarktpolitischen Teil des Gesetzentwurfs
konzentrieren. Er ist mir ein bisschen zu kurz gekommen, und ich finde es wichtig, dass wir uns darüber auch
noch einmal kurz unterhalten.

Mit dem Gesetzentwurf wird vorgeschlagen, Asylbewerbern und Geduldeten bereits nach drei Monaten den
Zugang zum Arbeitsmarkt zu ermöglichen. - Viele der
Zuhörerinnen und Zuhörer wissen das vielleicht nicht:
Nach der geltenden Gesetzeslage dürfen Asylsuchende
erst nach neun Monaten arbeiten und Geduldete erst
nach zwölf Monaten. - Die Opposition hat das hier in ihren Redebeiträgen anklingen lassen, aber ein bisschen
kleingeredet. Die Kollegin Amtsberg hat es als „Zückerchen“ bezeichnet.

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Das finde ich, ehrlich gesagt, sehr schade; denn für die
Betroffenen ist das ein riesiger Schritt nach vorn.

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Wir als SPD stehen dafür, dass es ein starkes Recht
auf Asyl geben muss. Frau Roth, da sind wir uns sicherlich einig. Wir wollen Schutzsuchenden Schutz gewähren, und wir müssen das auch tun. Aber wenn wir uns
das gegenwärtige Asylsystem anschauen, dann sehen
wir, dass selbst für die Menschen, die davon profitieren
- das sind doch einige -, das Asylsystem derzeit eine
zeitweilige Sackgasse ist, weil es sie ganz ungewollt in
Passivität und Hilfsbedürftigkeit drängt.

Die Regel, über die wir heute sprechen, dieses zwölfmonatige Arbeitsverbot, stammt aus dem Jahr 1980.
Damals gab es einen Anstieg der Zahlen der Asylsuchenden, auch dadurch ausgelöst, dass mit dem Anwerbestopp von 1973 legale Zuwanderungsmöglichkeiten
beseitigt worden waren.

Seither hat sich nicht nur die Welt weitergedreht,
sondern es hat sich auch einiges auf dem Arbeitsmarkt
- und nicht nur da - verändert. Wir reden wieder über legale Zuwanderung, wir reden über Fachkräftebedarf, wir
reden über Globalisierung und eine weltoffene Gesellschaft. Insofern ist es schlichtweg anachronistisch, dass
wir Menschen per se von Erwerbstätigkeit ausschließen,
zumal diese vielfach nichts lieber täten, als ihren Lebensunterhalt selbst zu verdienen.

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Viele gut ausgebildete Menschen landen im Asylsystem. Bezeichnenderweise wissen wir, ehrlich gesagt, eigentlich gar nicht so richtig, was für eine Ausbildung die
Asylsuchenden mitbringen. Das ist bezeichnend, weil
wir uns bisher in diesem Zusammenhang gar nicht mit
diesen Menschen auseinandergesetzt und uns gefragt haben, was für Fähigkeiten sie mitbringen. Ich weiß nur,
dass ich in den Heimen, in den Asylbewerberunterkünften, die ich besuche, auf sehr unterschiedliche Menschen
treffe, vielfach auch auf Ärzte, auf Ingenieure, auf Menschen, die vor allen Dingen eines beschreiben: dass sie
es unerträglich finden, dass sie in diese Langeweile, in
dieses Nichtstun, in dieses Ausharren gesteckt werden.
Das empfinden sie wirklich vielfach als das größte Übel,
das sie erleben, wenn sie hier in Deutschland einen Asylantrag gestellt haben. Die Neuregelung ist insofern
längst überfällig. Wir schaffen jetzt das formale Arbeitsverbot nach einer dreimonatigen Ankunftsphase ab. Das
freut mich sehr.

Das Asylrecht hat bisher den Aufenthaltsstatus von
Asylbewerberinnen und Asylbewerbern grundsätzlich
als vorübergehend angesehen, als Provisorium. Die Realität sieht aber anders aus. Wir haben heute schon viel
von Schutzquoten gehört. Im Durchschnitt liegt die
Schutzquote bei 25 Prozent. Bei Menschen aus vielen
Herkunftsstaaten liegt sie aber bei deutlich über 50 Prozent, zum Teil bei über 80 oder 90 Prozent, zum Beispiel
bei Menschen aus Syrien.

Darüber hinaus gibt es weitere Möglichkeiten, den
eigenen Aufenthaltsstatus zu legalisieren. Viele der
85 000 Menschen, die geduldet in Deutschland leben, leben hier sehr lange, jahrelang. Insofern leben die Menschen nicht regelmäßig nur vorübergehend hier, sondern
regelmäßig nicht vorübergehend. Auch dieser Denkweise werden wir an dieser Stelle mit dem vorliegenden
Gesetzentwurf gerecht. Denn bisher war es so, dass wir
Tausende Menschen über Jahre hinweg systematisch
vom Arbeitsmarkt desintegriert haben, um sie dann nach
einer positiven Aufenthaltsentscheidung individuell wieder zu integrieren. Erst dann gab es Sprachkurse, erst
dann gab es Qualifizierung. Das war viel mühevoller
und hatte viel weniger Aussicht auf Erfolg. Das ist total
widersinnig, teuer, unmenschlich und falsch, sowohl für
die Betroffenen als auch für die Gesellschaft insgesamt.

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Wir geben den Betroffenen mit diesem Gesetz ein
Mehr an Selbstbestimmung und die Chance, ihren Lebensunterhalt selbst zu verdienen. Die Gesellschaft spart
den Arbeits- und Kostenaufwand, der mit der Wiedereingliederung dieser Menschen, die jahrelang nicht auf den
Arbeitsmarkt durften, verbunden wäre.

Richtig ist auch - das ist von der Opposition angesprochen worden -, dass die Vorrangprüfung erhalten
bleibt und die Arbeitsaufnahme im Regelfall nur nachrangig möglich ist. Gleichwohl ist das ein deutlicher
Schritt, und zwar in mehrfacher Hinsicht. Es ist ein ganz
starkes Signal in Richtung der betroffenen Menschen:
Sobald ihr euch nach drei Monaten zurechtgefunden
habt, dürft, könnt und sollt ihr versuchen, auf dem Arbeitsmarkt Fuß zu fassen, euren Lebensunterhalt selber
zu bestreiten. - Es gibt auch derzeit schon Bereiche, in
denen Menschen, die noch nicht gut Deutsch sprechen
oder vielleicht auch nicht die erforderliche Qualifikation


mitbringen, händeringend gesucht werden. Das heißt,
trotz Nachrangigkeitsprüfung gibt es Bereiche, in denen
Asylsuchende eine Chance haben.

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Es gibt auch Bereiche, die nicht von der Nachrangigkeitsprüfung betroffen sind. Da geht es um die Berufsausbildung und Weiterbeschäftigung; auch das sei an
dieser Stelle gesagt.

Ehrlich gesagt ist mir ein Punkt am wichtigsten - er
ist noch gar nicht angeklungen -: Dadurch, dass diese
Menschen nun den prinzipiellen Zugang zum Arbeitsmarkt haben, haben sie unabhängig davon, ob sie einen
Job finden oder nicht, Zugang zu Leistungen, zu arbeitsmarktpolitischen Leistungen aus dem Bereich der Bundesagentur für Arbeit, dem SGB III, und zu einigen
ESF-Programmen.

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- Ich sage das trotzdem, und zwar richtig laut. Ich erkläre Ihnen einmal, worum es dabei geht. Es geht um
Beratung, um Vermittlung in Arbeit, um Förderung aus
dem Vermittlungsbudget. Jetzt sage ich Ihnen auf
Deutsch, was das heißt. Dabei handelt es sich zum Beispiel um die Übernahme von Bewerbungskosten, wie
Dolmetscherkosten, und von Kosten für die Anerkennung im Ausland erworbener Abschlüsse.

Nach dem SGB III hat man auch ein Recht auf Maßnahmen zur Aktivierung und beruflichen Eingliederung
sowie zur beruflichen Weiterbildung, ein Recht auf Einstiegsqualifizierung und einen Eingliederungszuschuss
und ein Recht auf die Förderung der Teilhabe behinderter Menschen, was für viele Menschen, die als Flüchtlinge nach Deutschland kommen, auch sehr wichtig ist;
denn es kann auch für Menschen mit posttraumatischen
Belastungsstörungen denkbar sein, eine solche Förderung zu bekommen.

Mit dieser Änderung ist im deutschen Asylsystem
beileibe nicht alles gut. Sie kennen ja die SPD: Wir wollen noch viele andere Verbesserungen. Es ist aber eine
signifikante Verbesserung für die Menschen.

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Insofern freue ich mich für die Betroffenen und auch
für die gesamte Gesellschaft von Herzen über diese Veränderungen, wenn wir sie hinbekommen.

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