Andreas Schwarz (NA), 2014-07-03:
Die weltweite Finanzkrise, die sich später zu einer

Weltwirtschaftskrise ausgeweitet hat, ist in ganz
Europa immer noch spürbar. Schuldige gibt es viele.
Ursachen gibt es viele. Und für einen funktionierenden
Staat muss es nach jeder Krise heißen, nicht nur die
richtigen Lehren zu ziehen, sondern daraus auch die
entsprechenden Handlungen und Veränderungen
abzuleiten. Mit dem vorliegenden Gesetzentwurf gehen
wir genau diesen Weg und packen ein wichtiges Puzzleteil des gesamten Tableaus an Ursachen für die Finanzkrise an. Auch wenn es nur ein weiterer von vielen
Schritten ist und sein kann.

Die Finanzwelt, aber auch die Staaten selbst, haben
sich in den letzten Jahren in eine Art Abhängigkeit gegenüber den Ratingagenturen begeben, die die Abwärtsspirale der vergangenen Jahre massiv beförderte. Wir müssen uns davon endlich lösen und vor
allem hinterfragen, was und vor allem wer hinter diesen Ratings steckt. Es sind keine Gutmenschen und
keine höheren Instanzen, welcher Art auch immer, die
sich hier als unabhängige und neutrale Marktbeobachter aufspielen wollen. Es sind Akteure am Finanzmarkt, die am selbigen partizipieren und profitieren
wollen. Peer Steinbrück hat zu Recht die Frage aufgeworfen, wer in Europa eigentlich den Taktstock des
Geschehens in der Hand halten soll. Das sind aus
unserer Sicht ganz sicher nicht die Ratingagenturen.
Und deshalb hat die SPD im vergangenen Bundestagswahlkampf richtigerweise gefordert, dass das Primat
der Politik endlich wiederhergestellt werden muss.

Es ist vollkommen absurd und nicht nachvollziehbar, dass hier über Jahrzehnte hinweg im Grunde
keine Regulierung stattgefunden hat. Deshalb haben
wir im Koalitionsvertrag diesen ersten wichtigen
Schritt festgehalten, und ich darf an dieser Stelle zitieren: „Die Bundesregierung wird sich für eine effektive
Anwendung der zivilrechtlichen Haftungsregelungen
für Ratingagenturen einsetzen und die Wettbewerbsfähigkeit europäischer Ratingagenturen fördern. Wir
wollen die Rechtsnormen reduzieren, die eine Einschaltung der drei großen Ratingagenturen vorschreiben. Wir wollen auch die Bedeutung externer Ratings
reduzieren.“ Und weiter heißt es: „In Zukunft muss
noch stärker gelten: Gemeinschädliches Handeln von
Unternehmen und Managern muss angemessen sanktioniert werden. Wir unterstützen die Aufnahme strenger Vorschriften in den maßgeblichen europäischen
Rechtsakten, welche insbesondere den Rahmen für
Geldsanktionen auf ein angemessenes Niveau anheben
und die Verhängung spürbarer Sanktionen gegen Unternehmen vorsehen, die gegen regulatorische Vorgaben verstoßen, und werden für deren Umsetzung ins
deutsche Recht Sorge tragen.“

Sie sehen also, dass wir uns durchaus etwas vorgenommen haben, was noch gar nicht alles in diesem
Gesetzentwurf vollzogen werden kann, aber wir gehen
mit diesem Regierungsentwurf einen wichtigen Schritt
in die richtige Richtung: Ziel muss es sein, die Abhängigkeit der Finanzbranche von den Bewertungen der
Ratingagenturen zu reduzieren.

Die unkritische und oftmals schematische Übernahme der Ratings der Ratingagenturen zur Einstufung der Bonitätsgewichtung der Kreditnehmer und
Wertpapiere muss endlich verringert werden. Dies
führte doch häufig zu erheblichen Fehleinschätzungen
von Ausfallrisiken und muss künftig vermieden werden. Das ist eine der klaren Lehren aus der Finanzmarktkrise aus dem Jahre 2008. Dafür ist es unabdingbar, dass sich die Finanzbranche künftig viel stärker
auf eigene Einschätzungen in der Bonitätsprüfung
stützt, um unabhängiger Risiken beurteilen zu können.
Es darf nicht sein, dass der eine einfach das übernimmt, was der andere bereits formuliert hat. Ich bin
überzeugt: Hier kommen wir mit dem Gesetzentwurf
ein gutes Stück voran.

Außerdem werden wir mit dem Gesetz dafür sorgen,
dass neue Ordnungswidrigkeiten ins Kapitalanlagegesetzbuch aufgenommen werden, um klare Grenzen aufzuzeigen und auch, was es bedeutet, diese zu überschreiten.

Im Gesetzentwurf werfen wir auch einen Blick auf
die Abhängigkeiten innerhalb der Finanzbranche und
blicken auf Interessenkonflikte im Zusammenhang mit
Investitionen in Ratingagenturen und auf die Höchstlaufzeiten der vertraglichen Beziehungen zu Ratingagenturen. Dazu werden wir im Finanzausschuss sicher spannende Debatten führen.

Ich bin dem Bundesminister für Finanzen sehr
dankbar für diesen Gesetzesvorschlag, den wir - gestatten Sie mir diesen Ausblick in die Zukunft - im
weiteren Gesetzgebungsverfahren ganz sicher an der
einen oder anderen Stelle noch präzisieren werden.
Auch in der Stellungnahme des Bundesrates sind Änderungen angemahnt, die das Bundesfinanzministerium nun prüfen möchte. Auf die Ergebnisse bin ich
sehr gespannt.

Ich freue mich auf die gemeinsamen Beratungen
dieses Gesetzes. Es handelt sich hierbei um eine wichtige Weichenstellung für die Zukunft. Lassen Sie uns
gemeinsam das Primat der Politik zurückerobern!