Anette Hübinger (NA), 2008-09-25:
Frau Präsidentin! Meine Damen und Herren! Verehrte

Kolleginnen und Kollegen! Bildung ist in Deutschland
ein zentrales Thema. Unsere Bundeskanzlerin beschreibt
es sehr treffend, wenn sie sagt: Unser Land muss zur Bildungsrepublik Deutschland werden.

Was uns in Deutschland etwas wert ist, muss uns auch
in den anderen Ländern dieser Welt recht sein. Daher gehört für die Unionsfraktion auch in unseren Partnerländern die Bildung der Menschen - neben Armutsbekämpfung und Bewahrung der Schöpfung - zu den Schlüsseln
unseres entwicklungspolitischen Handelns.

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Erst wenn Menschen ihre Talente entfalten können und
befähigt werden, selbstbestimmt ihr Leben in die Hand
zu nehmen, werden wir einen nachhaltigen Erfolg unserer Entwicklungszusammenarbeit verzeichnen.

Dazu brauchen Menschen Bildung, die Wissen, Werte
und Fähigkeiten vermittelt. Sie brauchen darüber hinaus
eine Bildungsstruktur, die ihre Bedürfnisse und Lebensumstände berücksichtigt, Herr Kollege Königshaus.

Bildung muss für alle zugänglich sein.

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Diese Aussage darf sich nicht nur auf eine Grundbildung
beziehen, sondern muss alle Bereiche der Bildung, von
der frühkindlichen Bildung bis zur Möglichkeit des lebenslangen Lernens, umfassen.
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Eine Konzentration unserer Hilfen auf die Grundbildung
allein würde bedeuten, die Tür nur einen Spaltbreit zu
öffnen und die Chancen auf eine Entwicklung durch Bildung zu reduzieren. Genau das wollen wir als Koalitionsfraktion nicht. Deshalb haben wir in unserem heute
zu diskutierenden Antrag einen breiteren Ansatz gewählt, der für die Bildungssituation in unseren Partnerländern zukunftsweisend sein wird.

Heute befasst sich in New York die UN-Vollversammlung unter anderem mit der bisherigen Umsetzung
der acht Millenniumsentwicklungsziele. Grundbildung
für alle Mädchen und Jungen ist das zweite der acht
Ziele, die es bis 2015 weltweit umzusetzen gilt. Nach
den bisherigen Bilanzen sind wir hierbei auf einem richtigen Weg. In acht der zehn dokumentierten Regionen ist
nach Auskunft der UN dieses Ziel bereits zu 90 Prozent
erfüllt. So besuchen heute 29 Millionen Kinder mehr
eine Schule als noch 1999. Allerdings liegt die Einschulungsquote südlich und nördlich der Sahara noch weit
unter der 90-Prozent-Marke. Auch kann uns die Zahl der
Analphabeten auf dieser Welt nicht ruhen lassen.

Trotz guter Fortschritte bleibt noch viel zu tun. Die
internationale Gebergemeinschaft steht ebenso wie
Deutschland in der Pflicht, ihre Anstrengungen fortzusetzen und noch zu verstärken. In der schwerpunktmäßigen Zusammenarbeit mit unseren Partnern erreichte Bildung im Jahr 2007 einen Anteil von 5,84 Prozent; das
waren rund 116 Millionen Euro. Das war mehr als geplant, aber der Betrag muss unseres Erachtens noch gesteigert werden.

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Für den Bereich der Grundbildung verwendeten wir
etwa ein Drittel des Geldes. Auch dieser Anteil müsste,
Herr Kollege Königshaus, vergrößert werden.

Meine Damen und Herren, frühkindliche Bildung und
Grundbildung sind der Schlüssel für jedes weitere Lernen. Dabei stellen wir fest, dass es immer noch eine ungleiche Verteilung des Angebots zwischen Stadt und
ländlichem Raum gibt. Um hier stärker voranzukommen, brauchen wir mehr regionale und praxisorientierte
Ansätze. Wir müssen uns stärker mit den Gegebenheiten
vor Ort auseinandersetzen und im Dialog mit den Partnern neue Ansätze entwickeln, um Schulbesuche zu
erleichtern. Ich denke da an die Abschaffung des Schulgeldes, das Bereitstellen von Lernmaterial und Anreizmodelle für Lehrer, eine Lehrtätigkeit im ländlichen
Raum aufzunehmen, aber auch an so einfache Dinge wie
die Anpassung der Ferien an den landwirtschaftlichen
Kalender - oft werden die Kinder zur Hilfe bei der Ernte
benötigt - oder die Einführung von Schulspeisung.

So hat beispielsweise in Kolumbien, im Süden von
Bogota, das Kolpingwerk Kolumbiens gemeinsam mit
dem kolumbianischen Institut für Familie und Wohlfahrt
15 Schulkantinen eingerichtet. Die Betreuung und das
Essen in den Kantinen haben dazu beigetragen, dass die
Kinder heute viel regelmäßiger zur Schule gehen und
sich auch Kinder aus schwierigen familiären Verhältnissen zum Schulbesuch angemeldet haben.

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Dies ist ein gutes Beispiel dafür, wie pragmatische Ansätze die allgemeine Lebenssituation von Kindern erheblich verbessern können und darüber hinaus ihre Bildungschancen erhöhen.

Um das Bildungsdefizit in unseren Partnerländern zu
beseitigen, reicht die Steigerung der Schulbesuchsrate
allein nicht aus. Die Qualität des Schulabschlusses muss
auch zu einer Weiterbildung befähigen. Eltern müssen
erkennen, dass Kinder einen nachhaltigen Nutzen aus ihrem Schulbesuch haben, dass Kinder nach der Grundbildung lesen, schreiben und rechnen können. Dies ist oft
nicht der Fall. Hierzu ist neben stimmigen Lehrplänen
gut ausgebildetes Lehrerpersonal in genügendem Ausmaß eine entscheidende Komponente, damit Quantität
und Qualität ineinander greifen.

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Neben den Einschulungsraten sollten wir verstärkt
auf die Abschlussraten achten. In den ärmsten Ländern
bricht jedes vierte Kind die Grundschule vorzeitig und
ohne Abschluss ab, und für Millionen von Grundschulabsolventen steht kein weiterführendes System zur Verfügung. Deshalb ist es genauso wichtig, angepasste und
leistungsfähige Sekundarschulbereiche insbesondere im
ländlichen Raum zu installieren. Hilfreich kann hier sicherlich auch die Möglichkeit des E-Learning sein.

Mit dem erfolgreichen Abschluss ihrer Ausbildung
sollen die jungen Menschen für ein eigenverantwortliches Leben befähigt sein und die Qualifikation für eine
weiterführende technische oder akademische Ausbildung erhalten haben; denn wie bei uns in Deutschland ist
der Mangel an ausgebildeten Fachkräften im Produktions- und Dienstleistungsbereich auch in Entwicklungsländern ein immer größer werdendes Problem.

Wir verfügen über ein hervorragendes Know-how im
Bereich der Berufs-, Weiter- und Hochschulbildung. Genau hier lag in der Vergangenheit auch der Fokus unserer
entwicklungspolitischen Zusammenarbeit im Bildungsbereich. Unsere Partner sprechen uns immer wieder darauf an, unser Engagement in der Berufsausbildung zu
verstärken, da sie erkannt haben, dass dies der beste Weg
ist, bei der eigenen Industrialisierung voranzukommen
und eine Wettbewerbsfähigkeit zu erreichen, die nötig
ist, um in der globalisierten Welt bestehen zu können.

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Daher sollte dieser Schwerpunkt wie auch die Grundbildung weiter ausgebaut und verbessert werden. Eine
Kooperation mit ansässigen Wirtschaftsunternehmen im
Rahmen von Private-Public-Partnership-Projekten muss
unseres Erachtens gefördert werden, wie zum Beispiel die
Gründung einer Berufsakademie, die von in Südafrika
ansässigen deutschen Unternehmen geplant ist. Die Bedeutung von Berufsausbildungsprogrammen spielt besonders im nonformalen Sektor eine große Rolle. Für
junge Menschen, denen es nicht möglich war, am formalen Bildungssystem teilzunehmen, ist solch eine Ausbildung oft die einzige Möglichkeit, eine Qualifikation zu
erhalten.

Meine Damen und Herren, als letzten Punkt möchte
ich noch auf die Zusammenarbeit im Hochschul- und
Wissenschaftsbereich, der auch in den Entwicklungsländern aufgrund der Globalisierung einen immer höheren
Stellenwert erhält, eingehen.

Im Rahmen der Internationalisierungsstrategie werden wir unter der Federführung von Bundesforschungsministerin Annette Schavan Ansätze entwickeln, um in
unseren Partnerländern moderne Hochschulbildungs-,
Forschungs- und Innovationssysteme zu stärken bzw. zu
entwickeln. Dabei werden wir entwicklungspolitische
Instrumente mit wissenschaftlich-technischen abstimmen. Durch eine Stärkung der Hochschul- und Forschungsstrukturen wollen wir auch einer Abwanderung
von Eliten aus Entwicklungsländern vorbeugen. Gut
ausgebildete Fachkräfte sind für die Entwicklung in diesen Ländern unverzichtbar.

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In diesem Zusammenhang möchte ich ausdrücklich
auf das Engagement unserer Bundesregierung hinweisen, einen internationalen Verhaltenskodex herbeizuführen, der das Abwerben von Lehrern verhindern soll.

Bei der Entwicklungszusammenarbeit im Bereich der
Bildung sollten wir aber auch verstärkt die Potenziale
der deutschen Auslandsschulen, der Goethe-Institute
oder auch der Auslandsvertretungen unserer Stiftungen
nutzen und sie zur Stärkung der Bildungssysteme unserer Partner einsetzen.

Bildung ist die Chance auf Entwicklung. Diese
Chance wollen wir unseren Partnerländern nicht vorenthalten. Der Antrag der Koalitionsfraktionen unterstreicht
diesen Ansatz. Ich bitte daher um Ihre Zustimmung.

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