Frank Schwabe (NA), 2015-02-27:
Frau Präsidentin! Liebe Kolleginnen und Kollegen!

Das Deutsche Institut für Menschenrechte genießt
höchstes Vertrauen von allen Institutionen in Deutschland, von Nichtregierungsorganisationen, von Verbänden aller Art, den Kirchen, aber auch von den Regierungsstellen, in dem, was es national tut, und zwar genau
so, wie es ist. Es genießt höchsten internationalen Respekt und hat die höchstmögliche internationale Reputation, ebenfalls genau so, wie es ist. Diese Reputation zu
gefährden, wäre ein menschenrechtspolitischer Frevel
und würde der Bundesrepublik Deutschland einen, wie
ich finde, nicht zu verantwortenden außenpolitischen
Schaden zufügen.

({0})

Mir fehlte die Fantasie, dass wir das am Ende fertigbringen könnten. Ich gehe davon aus, dass es in einer LastMinute-Aktion noch gelingt, den A-Status zu retten.



Hier im Hause gab es - das ist gerade deutlich gemacht worden - im Jahr 2000 für dieses Institut eine
breite politische Mehrheit über alle Fraktionen hinweg.
Ich gehe im Übrigen davon aus, dass diese breite politische Mehrheit auch jetzt in diesem Hause, vielleicht
nicht am Freitagnachmittag, grundsätzlich da sein
müsste.

Das Deutsche Institut für Menschenrechte untersucht
zuvörderst die Menschenrechtslage im Inland. Genau
das ist die einem Menschenrechtsinstitut innewohnende
Logik. Erst dadurch wird es im Übrigen möglich, das,
was im internationalen Kontext an Menschenrechtsverletzungen stattfindet, wirksam zu kritisieren. Das Institut
muss selbst entscheiden, wo es den Finger in die Wunde
legt, was es in Deutschland untersucht. Selbst wenn oder
- man muss es vielleicht sogar andersherum sagen - gerade weil uns das manchmal nicht gefällt, muss das so
sein. Deswegen ist für uns, die Sozialdemokratie, vollkommen klar, dass der Vereinsstatus die richtige Lösung
ist und es dabei auch bleiben muss.

({1})

Wo stehen wir jetzt eigentlich? Es ist gerade umfänglich berichtet worden. Es gibt ein Überprüfungsgremium, das von den Vereinten Nationen eingesetzt ist,
und dieses fordert nun einmal eine gesetzliche oder verfassungsmäßige Grundlage. Wir wissen schon lange,
dass die Klärung dieser Frage ansteht. Es gibt dafür eine
Galgenfrist bis zum 16. März. Wenn wir die Frage bis
dann nicht klären, wird uns der sogenannte A-Status entzogen und damit zentrale Mitwirkungsrechte in den Gremien des UN-Menschenrechtsrats.

Es gibt dazu eine jahrelange Debatte in diesem Hause,
auch in vorherigen Koalitionen. Im Übrigen gibt es einen Koalitionsvertrag, bei dem ich davon ausgehe, dass
er eingehalten wird. Im Koalitionsvertrag heißt es:

Das Deutsche Institut für Menschenrechte soll eine
stabile Grundlage auf der Basis der „Pariser Prinzipien“ erhalten.

Das UN-Gremium selbst, von dem wir gerade geredet
haben, sagt, dass alle Pariser Prinzipien eingehalten werden - außer die gesetzliche Grundlage. Deswegen ist eigentlich relativ klar, was zu tun ist. Ich danke dem Bundesjustizminister dafür, dass er sich im Sinne des
Koalitionsvertrages auf den Weg gemacht hat, fleißig
war und einen Vorschlag vorgelegt hat, den die Grünen
abgeschrieben haben. Es ist aber auch nicht so kompliziert, weil es am Ende darum geht, ein gut funktionierendes Institut schlichtweg auf eine gesetzliche Grundlage
zu stellen. Wahrscheinlich hätten wir alle den Gesetzentwurf ganz gut selbst formulieren können.

({2})

Die gesamte versammelte Öffentlichkeit unterstützt
im Übrigen diesen Vorschlag;

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ich kenne niemanden in der Öffentlichkeit, der ihn nicht
unterstützt. Es gibt ein Dutzend Briefe von allen Möglichen an alle Möglichen - über 60 Organisationen, darunter die 52 Mitgliedsorganisationen des Forums Menschenrechte. Deswegen kann ich ein Argument wirklich
nicht verstehen: dass das Institut nicht die Breite der Gesellschaft abbilden würde. Ich habe niemanden aus der
Breite der Gesellschaft gehört, der das Institut, so wie es
gerade konstituiert ist, kritisiert. Insofern kann ich das
Argument nicht nachvollziehen.

Wir haben Briefe von der EKD, von der Evangelischen Kirche in Deutschland, den deutschen Bischöfen,
dem Deutschen Roten Kreuz, dem Deutschen Behindertenrat, der Deutschen Gesellschaft für die Vereinten Nationen, der Bundesrechtsanwaltskammer, dem Deutschen Richterbund und dem Forum Menschenrechte
bekommen. Ich will nur aus dem Brief des Deutschen
Roten Kreuzes zitieren. Dort wird formuliert: Eine gesetzliche Grundlage ist die letzte verbliebene Voraussetzung für den Erhalt des sogenannten A-Status des Deutschen Instituts für Menschenrechte. Auch hieran wird
bemessen, welchen Stellenwert Deutschland der Wahrung der Menschenrechte im In- und Ausland einräumt.
Mit freundlichen Grüßen, Ihr Rudolf Seiters.

({4})

Ich könnte auch ACAT, Aktion der Christen für die
Abschaffung der Folter, zitieren - ein kleiner, wichtiger
Verein, der sich in großer Sorge an den Bundestagspräsidenten gewandt hat, und zwar auf der Grundlage eines
christlichen Menschenbildes.

Wir haben schon den Vorsitz im Menschenrechtsrat
der Vereinten Nationen übernommen; auch das ist schon
angesprochen worden. Ich mag mir wirklich die Blamage nicht vorstellen, wenn wir während dieses Vorsitzes im Menschenrechtsrat den A-Status verlieren würden. Das wäre jedenfalls ein gefundenes Fressen für
genau die Länder, die sich den Menschenrechten eben
nicht verschworen haben; sie sind gerade zum Teil aufgezählt worden. Genau diese Länder würden sich darüber freuen, wenn wir diese Blamage erleiden würden.
Deshalb appelliere ich an alle miteinander in diesem
Haus - an die Bundesregierung und an uns selbst -, dies
zu verhindern, schon allein, weil wir aus Gründen der
Staatsräson allen Schaden von Deutschland mit seiner
außenpolitischen Rolle abwenden müssen.

({5})

Ich habe Dinara Yunus vor Augen; andere sind ja
auch Mitglieder der Parlamentarischen Versammlung
des Europarats. Dinara Yunus ist die Tochter von Leyla
und Arif Yunus, die gerade in Aserbaidschan im Gefängnis sitzen. Man kann an den Vereinten Nationen vieles
kritisieren, etwa dass Saudi-Arabien im Menschenrechtsrat ist; aber es sind nun einmal die Vereinten Nationen. Folgendes Argument verstehe ich jedoch nicht:
Weil Aserbaidschan den A-Status hat und das wahr8482 

scheinlich auch problematisch ist, sollten wir uns selbst
schwächen, indem wir uns, wenn wir nur noch den BStatus haben, nicht mehr äußern können, nicht mehr dem
Vertrauen von Dinara Yunus und anderen gerecht werden können? Das kann ich nicht nachvollziehen. Diese
Selbstbeschneidung ist falsch. Sie muss verhindert werden. Ich hoffe, dass wir den Schaden abwenden und
noch zu einer kurzfristigen Lösung kommen.

({6})