Luise Amtsberg (NA), 2014-06-06:
„Sie gehören zu den Verwundbarsten unserer Gesellschaft, vor allem wenn es darum geht, sie in unserem …
Umfeld zu integrieren und sie zu fördern.“ Das wurde
bei einem Treffen mit Papst Franziskus gestern Abend
gesagt. Dieses Zitat stelle ich an den Anfang meiner
Rede.

Herr Präsident! Meine Damen und Herren! Liebe
Kolleginnen und Kollegen der Großen Koalition! Ich
finde es traurig, dass wir heute im Zusammenhang mit
dem ersten Gesetzentwurf der Koalition im flüchtlingspolitischen Bereich eine weitere Einschränkung des
Asylrechts diskutieren und nach meiner Auffassung mit
diesem Gesetzentwurf dem Asylrecht den finalen Todesstoß versetzen.

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Heute, fast auf die Woche genau 21 Jahre später, bringen Sie einen Gesetzentwurf ein, bei dem mehr als deutlich wird, dass Sie erneut die bundesrechtlichen und
europarechtlichen Voraussetzungen auf Kosten der Menschenrechte und auf Kosten der europäischen Idee ignorieren. Das ist einfach nur enttäuschend.

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Bei Ihnen, liebe Kolleginnen und Kollegen von der
CDU, wundert es mich nicht. Von Ihnen haben wir gelernt, wie man so eine Grundgesetzverschärfung von
langer Hand plant und vorbereitet. Blickt man zurück
auf das Ende der letzten Legislatur, bekommt man dafür
eine perfekte Handlungsanleitung. Das geht so: Erst lassen Sie den damaligen Bundesinnenminister wegen steigender Asylzahlen eine Debatte über die Wiedereinführung der Visumspflicht und innereuropäische Grenzen
auslösen. Mal austesten, wie weit es so geht mit unserem
europäischen Bewusstsein. - Na ja, für das Aufstellen
von Schlagbäumen hat es zum Glück nicht gereicht,
wohl aber dafür, das Bundesamt anzuweisen, das Asylverfahren für Menschen aus dieser Region zu beschleunigen.

Dann lässt man die Schwesterpartei und ihr - nun ja Flaggschiff Horst Seehofer, der mit seiner Einwanderungspolitik wirklich nur noch die Emotionalsten unter
uns zum Kopfschütteln bringt, an den Ball. Der erzählt
dann was vom Missbrauch unseres Sozialsystems - als
ob es in Deutschland keine Gesetze gäbe, die diesen verhindern würden! -, macht mit Betrügergerüchten Front
gegen Bulgaren und Rumänen und vergiftet damit vor
der Europawahl das gesellschaftliche Klima in Deutschland gegenüber Europa.

({2})

Damit es dann auch alle glauben, spricht sogar die Kanzlerin von Sozialmissbrauch in einer ihrer Regierungserklärungen.

Im letzten Schritt - und das ist wirklich unerträglich,
durchsichtig und perfide - nehmen Sie die niedrigen
Schutzquoten von Menschen aus dieser Region als
Rechtfertigung für diesen Gesetzentwurf und berufen
sich damit auf Fakten, die Sie mit Ihrer vorangegangenen Politik selber geschaffen haben.

({3})

Man muss schon an Amnesie leiden, um diese Taktik
nicht zu begreifen. Ihnen, liebe Christdemokraten, kann
ich also an der Stelle keine unbedachte oder fahrlässige
Politik vorwerfen; denn das, was Sie hier intendieren, ist
absolut gewollt.

Was aber um alles in der Welt ist eigentlich mit euch
los, liebe Sozialdemokraten?

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Wie konntet ihr nach 1993, als das Grundrecht auf Asyl
seines Inhalts beraubt wurde, mit euren Stimmen - ich
weiß, lieber Rüdiger, dass das vielen von euch noch auf


der Seele liegt -, zulassen, dass an diese Politik jetzt
wieder angeknüpft wird? Ihr wisst doch, dass mit dieser
Grundgesetzänderung das elendige Hin- und Hergeschiebe von Schutzsuchenden in Europa erst möglich gemacht wurde, dass heute nur noch weniger als 2 Prozent
der Asylsuchenden in Deutschland über unseren Verfassungsartikel geschützt werden, dass alle anderen unter
die Dublin-Regulierung fallen und dass niemand in
Deutschland einfach so vom Himmel fällt und Asyl beantragt. Wie kann es sein, dass ihr erneut vor der Panikmache der CDU vor steigenden Asylbewerberzahlen
einknickt? Ich kann das wirklich nicht glauben.

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Liebe Kolleginnen und Kollegen, dieser Gesetzentwurf schlägt - das wurde noch nicht gesagt - noch in einem anderen Bereich dem Fass den Boden aus; denn in
dem Gesetz geht es auch um eine zweite Sache, die bedauerlicherweise überhaupt gar nichts mit der ersten
Sache zu tun hat - es handelt sich also um eine Art Sammelgesetz -: Es geht nämlich auch um den Arbeitsmarktzugang von Asylbewerberinnen und Asylbewerbern in Deutschland.

Keine Frage: Die Absenkung der Frist für den Zugang
zum Arbeitsmarkt von neun auf drei Monate ist ein gutes
Anliegen. Aber auch hier, wie auch schon bei der Debatte über den Optionszwang oder die Residenzpflicht,
gehen Sie nur einen halben Schritt. Eine Lockerung der
Arbeitsverbote macht doch nur dann Sinn, wenn die sogenannte Vorrangprüfung wegfällt. Wenn dieser Schritt
nicht gegangen wird, dann ist den meisten Asylbewerberinnen und Asylbewerbern leider überhaupt nicht geholfen.

({6})

Damit ist dieses zentrale Anliegen, liebe SPD, noch
nicht mal mehr ein Zückerchen, sondern einfach nur
- und das ist bedauerlich - an der Sache vorbei.

Der Gesetzentwurf ist aber auch ein fantastisches
Lehrstück dafür, mit welcher Arroganz große Mehrheiten hier in diesem Parlament Politik machen. Warum hat
man denn an dieser Stelle Birnen und Tomaten in einen
Topf geschmissen? Das kann man wohl nur damit begründen, dass dieser Gesetzentwurf im Bundesrat zustimmungspflichtig ist und man versucht hat, den SPDInnenministern in irgendeiner Form Argumentationshilfen an die Hand zu geben oder uns als Opposition in die
Enge zu treiben und zu unterstellen, dass wir mit einer
Ablehnung dieses Gesetzes arbeitsmarktpolitische Verbesserungen blockieren würden. Ich sage nur: Meine
Fraktion lässt sich nicht erpressen. Ich hoffe, dass es
auch die SPD-Landesinnenminister nicht tun.

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Zurück zu den „sicheren Herkunftsstaaten“. Wir werden diesen Gesetzentwurf mit aller Schärfe zurückweisen. Die Logik darin ist nämlich folgende: Wenn die
meisten Anträge auf Asyl von Bewerbern aus der
Region, um die es geht, abgelehnt werden, dann kann es
dort, wo diese Menschen herkommen, ja nicht so
schlimm sein; dann kann man so ein Land auch einfach
als sicher einstufen. Meine Fraktion hat sich schon immer gegen die Praxis der „sicheren Herkunftsstaaten“
ausgesprochen. Denn das Einstufen eines Landes als sicher führt zur pauschalen Ablehnung von Asylanträgen
und somit zu schwerwiegenden Fehlentscheidungen.

({8})

Jetzt kommen Sie vermutlich und sagen - ich habe es
schon gehört -: Frau Amtsberg, regen Sie sich mal nicht
so auf. Es ist ja nicht so, dass niemand Asyl beantragen
kann. Die Möglichkeit dazu ist nach wie vor vorhanden.
- Das stimmt. Nur, der entscheidende Unterschied ist,
dass die Anträge nicht mehr sorgfältig geprüft werden.
Damit unterwandert dieses Gesetz einen der zentralsten
Grundsätze unseres Asylrechts: das Recht auf individuelle und gründliche Prüfung eines Asylbegehrens und
auf effektiven - nicht individuellen, Herr Strobl! Rechtsschutz.

Der Hauptkritikpunkt an Ihrem Gesetzentwurf muss
sich zweifelsohne nach meiner Auffassung auf den
Rechtsbruch beziehen, den Sie begehen, indem Sie
nicht, wie nach europäischem Recht vorgeschrieben, alle
verfügbaren menschenrechtlichen Quellen zurate ziehen,
wenn Sie ein Land als sicher einstufen wollen.

({9})

Denn unser europäisches Recht erlaubt es ohne Weiteres, existenzbedrohende Mehrfachdiskriminierung als
Asylgrund einzustufen. Ich sage es mal so: Besonders
vor dem Hintergrund unserer Geschichte - Frau Jelpke
hat darauf hingewiesen - wäre es mehr als angezeigt,
wenn Deutschland diesen Spielraum endlich nutzen
würde.

In all den benannten Ländern finden schwerwiegende
Diskriminierungen statt. Fast alle Menschenrechts- und
Flüchtlingsverbände haben sich dazu geäußert: das
Deutsche Institut für Menschenrechte, Pro Asyl, Amnesty International, die Flüchtlingsräte, der UNHCR, das
Europäische Unterstützungsbüro für Asylfragen, der Jesuiten-Flüchtlingsdienst, die Diakonie, der UN-Flüchtlingshochkommissar, die Kommission; und sogar das
Auswärtige Amt äußert sich dazu sehr deutlich. Sie alle
haben gesagt, dass die menschenrechtliche Lage vor Ort
besorgniserregend ist.

Nur ein Beispiel: In Bosnien-Herzegowina sind Angehörige der Romaminderheit gleich mehrfachen Diskriminierungen ausgesetzt: Sie stecken in einem Teufelskreis aus Armut und Arbeitslosigkeit. Der Zugang zu
Bildung, Arbeit, medizinischer Versorgung oder vernünftigen Wohnverhältnissen ist ihnen verwehrt. Roma
werden häufig Opfer rassistischer Propaganda und Gewalt. Die Sterblichkeit von Romakindern ist in allen drei
Staaten, um die es hier geht, doppelt so hoch wie anderswo. Die älteren Roma sterben zehn Jahre früher als
der Rest der Bevölkerung. Das ist doch kein Zufall!

({10})



Herr Bundesinnenminister, Sie haben recht, wenn Sie
sagen, dass man von Beitrittskandidaten und Ländern,
die es werden wollen, erwarten kann, dass sie den
Rechtsstaat und die Menschenrechte aufrechterhalten
und achten. Der Wunsch und die Erwartung sind fromm.
Ich teile sie. Auch ich habe diese Erwartung; denn die
Achtung der Menschenrechte ist und muss europäischer
Konsens sein.

Aber gerade dann ist es doch fahrlässig, nicht zur
Kenntnis zu nehmen, wie die menschenrechtliche Situation vor Ort ist, und diese Staaten, in denen die Beitrittskapitel zu Justiz und Menschenrechten noch nicht geschlossen sind, einfach als sicher einzustufen. Ein Staat
ist eben nicht einfach sicher, weil man ihn hier so nennt.

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In meinen Augen ist das Vogel-Strauß-Taktik: Kopf in
den Sand; denn was nicht sein darf, ist auch nicht.

So macht man keine Politik. Liebe SPD, liebe Innenminister der SPD, macht den Rücken gerade und zeigt
eure Verantwortung! Denn jeder Einzelfall ist es wert,
beachtet zu werden. Wir sollten an unseren asylrechtlichen Grundsätzen festhalten. Menschen, die Schutz verdienen, müssen ihn hier bei uns auch bekommen.

Herzlichen Dank.

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