Guido Westerwelle (bundesminister des auswärtigen), 2011-11-10:

Herr Präsident! Meine sehr geehrten Damen und Herren! Kolleginnen und Kollegen! Das deutsche Interesse
an der Stabilisierung von Bosnien und Herzegowina ist
unverändert groß. Unser Ziel bleibt ein friedliches, demokratisches, rechtsstaatliches Bosnien und Herzegowina, das aus eigener Kraft in der Lage ist, den Weg der
EU-Integration erfolgreich zu beschreiten.

Bei aller Vorsicht und aller zurückhaltenden Bewertung können wir heute sagen, dass die militärischen Sicherungsaufgaben der Operation zum gegenwärtigen
Zeitpunkt erfüllt sind. Die Sicherheitslage ist stabil. Das
zeigt, wie viel wir erreicht haben. Gerade weil wir in diesem Hause sehr oft kontrovers diskutieren - zum Beispiel gerade eben mit Leidenschaft und fast mit Atemlosigkeit der Redner -, ist es wichtig, darauf hinzuweisen,
dass hier seit vielen, vielen Jahren eine große Übereinstimmung in diesem Hause besteht. Ich denke, ich spreche im Namen aller Anwesenden, wenn ich hier den
Frauen und Männern der Bundeswehr, die vor Ort ihren
verantwortungsvollen Dienst tun, unseren Dank zum
Ausdruck bringe.

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Meine Damen und Herren, das militärische Engagement der Europäischen Union bleibt aber weiter nötig.
Es muss insbesondere noch mehr getan werden, um die
Kompetenz und Professionalität der bosnischen Streitkräfte weiter zu stärken. Der Rat für Außenbeziehungen
der Europäischen Union hat daher am 10. Oktober
beschlossen, dass der Schwerpunkt der Operation
ALTHEA, für die ich jetzt hier das Mandat einbringe,
künftig auf Ausbildung und Training liegen soll. Unsere
Bundeswehr beteiligt sich an dieser Ausbildung und am
Personal des Hauptquartiers in Sarajevo. Ansonsten sind
keine deutschen Soldatinnen und Soldaten mehr in Bosnien und Herzegowina eingesetzt. Damit konnte das umgesetzt werden, was ich hier vor einem Jahr, bei der letzten Einbringung des Mandates, in Aussicht gestellt und
formuliert habe.

Im letzten Jahr konnten wir die Personalobergrenze
des Mandates von 2 400 auf 900 absenken. Auch jetzt
können wir eine Senkung der Personalobergrenze vornehmen, und zwar von 900 auf 800. Gemessen an der
Zahl der tatsächlich vor Ort eingesetzten Soldaten, bleibt
eine hohe Personalobergrenze des Mandates, denn wie
bislang wird für die Operation ein Reservebataillon bereitgehalten. Deutschland stellt den Löwenanteil an diesem Bataillon, das im Falle einer Lageverschlechterung
kurzfristig in das Einsatzgebiet verlegt werden kann. Im
Kosovo hat sich bedauerlicherweise gerade gezeigt, wie
wichtig eine solche Vorsorge ist; denn auch wenn wir
hier gemeinsam eine sehr erfreuliche Entwicklung feststellen können, so wissen wir doch, dass die Unwägbarkeiten noch lange nicht überwunden sind. Dementsprechend ist es notwendig, dass wir diesen Weg weiter
vorsichtig und verantwortungsvoll beschreiten.

Ebenso hält die Bundeswehr eine größere Zahl von
Kräften bereit, die zur vorübergehenden logistischen und
technischen Unterstützung der Mission entsandt werden
können. Beides zusammengenommen erklärt die Personalobergrenze des Mandates; beides ist Ausdruck unseres fortgesetzten Engagements und unserer Solidarität
mit unseren Partnern.

Für die Bundesregierung bitte ich um Zustimmung
zur Fortsetzung der deutschen Beteiligung an der EU-geführten militärischen Operation ALTHEA zur weiteren
Stabilisierung des Friedensprozesses in Bosnien und
Herzegowina. Der Einsatz deutscher Streitkräfte im Rahmen von ALTHEA erfolgt unverändert auf Grundlage
der Resolution 1575 aus dem Jahre 2004 des Sicherheitsrates der Vereinten Nationen und ihrer Folgeresolutionen; er ist also völkerrechtlich eindeutig abgedeckt.

Ich denke, viele wissen nicht mehr, warum seinerzeit
dieser Einsatz begonnen worden ist, warum das Engagement überhaupt notwendig war. Wer sich noch an die
90er-Jahre erinnern kann, an das, was in unserer unmittelbaren Nachbarschaft stattgefunden hat, der wird zu
dem Ergebnis kommen, dass es auch sehr erfolgreiche
Friedenseinsätze der Frauen und Männer unserer Bundeswehr gibt. Wenngleich alles immer kritisch beäugt
werden muss - das ist erste Bürgerpflicht in der Demokratie -, so kann man, denke ich, doch feststellen: Es ist
schon eine sehr beeindruckende Erfolgsgeschichte. Dass
wir Deutsche einen Beitrag zu Frieden und Stabilität geleistet haben, das gereicht unserem Land zur Ehre.

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Meine Damen und Herren, ich komme zum Schluss.
Die stabile Sicherheitslage ist das eine; die innenpolitische Lage birgt jedoch nach wie vor Risiken. Fast ein
Jahr nach den Wahlen konnte noch immer keine neue
Regierung auf Gesamtstaatsebene gebildet werden. Ich
kann dies nicht aussparen, weil auch das natürlich zu einer umfassenden Lagebetrachtung gehört.

Diese Lähmung des Landes verhindert, dass die auf
dem Weg nach Europa dringend notwendigen Reformen
angegangen werden. Diese politische Stagnation muss
unbedingt überwunden werden.

Deshalb macht die Bundesregierung das in all ihren
Gesprächen mit den Verantwortlichen immer wieder
deutlich. Wir bieten eine europäische Perspektive. Wir
wissen um die positive Dynamik, die der Annäherungsprozess an die Europäische Union im Land entfalten
kann. Wir erwarten aber, dass die notwendigen Schritte
vor Ort gegangen werden.



Die auf die Europäische Union bezogenen Reformen
müssen eindeutig Priorität erhalten. Ethnische Einzelinteressen müssen dahinter zurückgestellt werden.

Die EU soll in Bosnien und Herzegowina zentraler
Akteur sein. Es ist deshalb gut, dass die Trennung der
Funktion des Hohen Repräsentanten von dem Amt des
EU-Sonderbeauftragten vollzogen ist. Der Amtsantritt
des neuen eigenständigen EU-Sonderbeauftragten ist
Ausdruck der Neuaufstellung der internationalen Gemeinschaft in Bosnien und Herzegowina. Auch dies
zeigt, dass wir einen entsprechenden Fortschritt verzeichnen können.

Es bleibt das Ziel der Bundesregierung, ALTHEA
mittelfristig zu einer nichtexekutiven Beratungs- und
Unterstützungsmission weiterzuentwickeln. Dazu ist
noch weitere Abstimmung mit unseren Partnern erforderlich. Bis es so weit ist, bleiben wir in Loyalität und
Verlässlichkeit gegenüber unseren Partnern und in unserer Verantwortung gegenüber den Menschen in Bosnien
und Herzegowina diesem Mandat verpflichtet.

Deswegen bitte ich Sie im Namen der Bundesregierung um Zustimmung zu diesem Mandat.

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