Bernhard Daldrup (NA), 2015-02-05:
Frau Präsidentin! Meine lieben Kolleginnen und Kollegen! Frau Karawanskij, Sie haben recht: Es ist das Verdienst der Linken, dass wir hier regelmäßig über die Situation der Kommunen reden. Aber es ist das Verdienst
dieser Koalition, dass wir nicht nur reden, sondern im
Sinne der Kommunen auch ganz konkret handeln. Das
ist einer der zentralen Unterschiede.

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Ich muss nicht alles wiederholen, was Herr
Lerchenfeld gesagt hat: angefangen bei der Übernahme
der Kosten der Grundsicherung, der Übergangsmilliarde,
über die Kitaförderung, die Städtebauförderung, die
zweimal 500 Millionen Euro für die Flüchtlingsunterbringung bis hin zur Infrastrukturförderung. Obwohl wir
eine gute Zwischenbilanz vorzuweisen haben, ignorieren
wir - Frau Haßelmann hat auf die Soziallasten hingewiesen - die schwierigen Probleme der Kommunen nicht.
Wir werden darüber mit den 48 Oberbürgermeistern,
Bürgermeistern und Stadtkämmerern, die demnächst als
Vertreter des Bündnisses „Für die Würde unserer Städte“
nach Berlin kommen, sehr offensiv sprechen; darin bin
ich mir ziemlich sicher.

Der Antrag der Linken auf Einführung einer Gemeindewirtschaftsteuer orientiert sich am sogenannten
Kommunalmodell, das eine Erweiterung der Bemessungsgrundlage und die Ausweitung des Kreises der
Steuerpflichtigen vorsieht; darüber kann man reden. Darauf komme ich gleich zurück. Aber abzulehnen ist auf
jeden Fall der Vorschlag - das hat Frau Haßelmann
schon gesagt -, die Gewerbesteuer faktisch zu einer reinen Kommunalsteuer zu machen. Sie wollen die sofortige Abschaffung der anteiligen Beteiligung des Bundes
sowie - abgestuft bis 2019 - der Länder an der Gewerbesteuerumlage. Das ist völlig unverständlich, weil Sie auf
diese Art und Weise ein flexibles Instrument des Finanzausgleichs vollständig aus den Händen geben. Dieses Instrument dient unter anderem dazu, die Gleichwertigkeit
der Lebensverhältnisse zu steuern.

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Sie erhöhen die kommunale Abhängigkeit von der
Gewerbesteuer. Die Konjunkturabhängigkeit der Kommunen wird dadurch erhöht. Sie fördern Gewerbesteu8082 

erdumping. Monheim lässt grüßen! Wollen Sie das eigentlich alles? Sie schwächen zudem im Kern das
Interesse des Bundes am Erhalt der Gewerbesteuer. Wollen Sie das?

Interessant ist, dass für Sie die Bedeutung der Gewerbesteuerumlage für die kommunale Beteiligung an der
Finanzierung der deutschen Einheit überhaupt kein
Thema ist. Die Kommunen sind aber über die Gewerbesteuerumlage an der Mitfinanzierung der deutschen Einheit beteiligt. Soll die Hilfe für die ostdeutschen Kommunen sofort entfallen? Das ist eine rhetorische Frage;
denn ich weiß, dass das nicht Ihre Absicht ist. Aber dazu
gibt es kein Wort in Ihrem Antrag. Wir erwarten von Ihnen zwar kein geschlossenes Konzept, aber wenigstens
den Hinweis, dass Ihnen das Problem bewusst ist, und
einen Vorschlag, aus dem hervorgeht, wie eine Kompensation zum Beispiel für die Länder aussehen soll. Was
Sie machen, ist nicht seriös.

Übrigens, Herr Lerchenfeld, bei aller Sympathie, die
ich für Sie hege, ist das, was Sie machen, auch nicht seriös. Denn die Variante in Nordrhein-Westfalen, die Herr
Rüttgers gewählt hat, nämlich ein Einheitslastenabrechnungsgesetz zu machen, war verfassungswidrig und
hätte die Kommunen im Zeitraum von 2007 bis 2019 mit
1 Milliarde Euro belastet. Das hat die rot-grüne Landesregierung geändert. Das hat zusammen mit dem Stärkungspakt in Höhe von 5,85 Milliarden Euro dazu geführt, dass von 138 Kommunen - insgesamt sind es
400 -, die im Jahre 2010, am Ende der schwarz-gelben
Landesregierung in Nordrhein-Westfalen, einen Nothaushalt hatten, jetzt nur noch 4 einen Nothaushalt haben. Mit anderen Worten: Die Hinterlassenschaft ist
nicht gut, Herr Brinkhaus, und auch Sie wissen das.

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Lassen Sie mich einige Bemerkungen zu dem zweiten
Antrag machen, in dem gefordert wird, die freien Berufe
in die Gewerbesteuer aufzunehmen, ohne ihre Steuerbelastung zu erhöhen; denn Gewerbesteuerzahlungen sollen mit der Einkommensteuerschuld verrechnet werden
können. Das Konzept ist keine Idee der Linken. Es ist in
den Kommunen parteipolitisch unumstritten. Das weiß
jeder, der sich mit den kommunalen Spitzenverbänden
unterhält. Wir sagen Ihnen eine konstruktive Beratung
zu. Schön ist auch der Hinweis von Frau Haßelmann,
dass die Akzeptanz wächst.

Aber bedenken Sie eines: Wir haben den Erhalt der
Gewerbesteuer im Koalitionsvertrag gesichert, und wir
haben ihren Schutz vor Aushöhlung im Koalitionsvertrag gesichert. Das steht für uns im Vordergrund. Damit
sichern wir die wichtigste Einnahmequelle der Kommunen, geben Planungssicherheit, und wir stabilisieren die
kommunale Finanzierungsbasis, weil angesichts der guten Konjunktur die Gewerbesteuer ein hohes Niveau hat.
Das ist sehr wichtig.

Wer glaubt, dass deswegen bei der Gewerbesteuer
Ruhe im Karton sei, der irrt sich gewaltig. Ich will aus
dem Bericht zu Ihrem heutigen Antrag zitieren - den haben Sie als Berichterstatter gemeinsam erstellt -, und
zwar zu Ihrer Absicht, die freien Berufe in die Gewerbesteuer einzubeziehen. Dazu sagt die CDU/CSU, was
Herr Lerchenfeld eben bestätigt hat:

… in diesem Fall könnte man einfacher kommunale
Zuschläge zur Einkommensteuer erheben, womit
das Ziel einer Verstetigung der Einnahmen besser
erreicht werden könnte.

Während sich die SPD um den Erhalt und die Stabilisierung der Gewerbesteuer bemüht, liefern Sie unbeabsichtigt - das will ich einmal unterstellen - Munition zur
Abschaffung der Gewerbesteuer. Wollen Sie das eigentlich?

Ich will eine weitere wichtige Baustelle in diesem Zusammenhang benennen. Als Ergebnis der Arbeit der
letzten Großen Koalition hat es eine Unternehmensteuerreform gegeben, die dem Ansinnen der Linken, nämlich
einer Verbreiterung der Bemessungsgrundlage der Gewerbesteuer, durchaus entsprochen hat. Gegen die Durchsetzung des Prinzips der Finanzierungsneutralität wird
derzeit allerdings vor allem von der Tourismuswirtschaft
heftig gearbeitet. Wie so oft werden kleine Unternehmen, die aufgrund ihrer Rechtsform gar nicht betroffen
sind, von großen Unternehmen in Anspruch genommen.
Wenn man die Steuerlast der großen Unternehmen im
Vergleich zu manchen Managergehältern betrachtet,
wenn man sieht, dass Vorstandschefs einzelner Unternehmen mehrere Millionen Euro im Jahr verdienen und
ein Kovorstandschef laut FAZ 45 000 Euro am Tag bekommt, dann bin ich der Auffassung, dass die Hinzurechnung bei der Gewerbesteuer keine wirtschaftliche
Gefährdung des Tourismus ist. Das zu sagen, bin ich an
dieser Stelle schuldig.

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Wir befürchten ähnlich wie die kommunalen Spitzenverbände, dass ein Abrücken von den Hinzurechnungen,
auch wenn es nur im Bereich des Tourismus passieren
würde, ein Dammbruch wäre. Aber genau das befürwortete in einer Anhörung des Tourismusausschusses auch
die Vertreterin der Linken seinerzeit. Deshalb ist meine
Bitte: Halten Sie auch im Konkreten Kurs, nicht nur im
Abstrakten.

Wir und auch die Kolleginnen und Kollegen der
CDU/CSU-Fraktion werden jedenfalls weiter an der Gewerbesteuer festhalten und vor allem dafür sorgen, dass
eine gute wirtschaftliche Entwicklung die hohen Einnahmen aus der Gewerbesteuer auch in Zukunft sichert.