Maritta Böttcher (NA), 2002-06-27:
Herr Präsident! Liebe Kolleginnen und Kollegen! „Der Sprengsatz kam nachts per
E-Mail“, „Niedersachsen abgeschlagen“, „NRW ist Mittelmaß“, „Bayern klar an der Spitze“ lauteten einige
Schlagzeilen der letzten Tage. Die Rede ist nicht etwa von
Terror oder Fußball. Die Rede ist von der PISA-Vergleichsstudie der deutschen Bundesländer. Darin soll es

bekanntlich um Bildung gehen. Immerhin haben wir das
Material nun auch offiziell, nachdem die CSU-Strategen
schon seit zwei Wochen zum Bildungswahlkampf rüsten.
Ob das deutsche Bildungssystem davon besser wird, darf
mit Fug und Recht bezweifelt werden.

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Was haben Schülerinnen und Schüler davon, wenn sich
Länderminister in Siegerlaune präsentieren oder Parteien
Glaubenskriege von vorgestern führen, liebe Frau
Volquartz? Was haben Schulen davon, einen Wettlauf gewonnen oder verloren zu haben, wenn sich im Gefolge
zwar Politiker profilieren, aber ansonsten alles beim Alten bleibt? Wahlkampf auf dem Rücken der Schülerinnen
und Schüler - nein danke!

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Ich meine, weder PISA noch PISA-E haben es verdient, in provinziellen Wahlkampfauseinandersetzungen
und bildungspolitischer Kleinstaaterei unter die Räder zu
kommen.

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Es geht nicht um Gewinner und Verlierer,

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sondern um die sachgerechte Nutzung von Erkenntnismöglichkeiten, die in solchen Vergleichen liegen. Dazu
bieten die Studien genügend Material und auch das
Instrumentarium für vernünftige bildungspolitische
Schlussfolgerungen. Man muss sie nur lesen können, die
Befunde ernst nehmen und Schlussfolgerungen ziehen
wollen.

Bereits der internationale Vergleich hat im Mittel unterdurchschnittliche Leistungen, einen deutlichen Abstand zur Spitze, eine ungewöhnliche Leistungsstreuung
und einen besonders stark ausgeprägten Zusammenhang
zwischen sozialer Herkunft und Leistung zutage gefördert. Genau das wird durch PISA-E für alle Länder bestätigt. Statt sich jetzt in der Interpretation der teilweise
unterschiedlichen Ausprägungsformen dieses Grundbefundes zu verzetteln, gilt es, mit Reformbemühungen
eben dort anzusetzen.

Eine möglichst gleichmäßige Förderung aller Schülerinnen und Schüler gelingt hierzulande nicht. Höhere
Schulabschlüsse setzen vor allem eine Herkunftsfamilie
der oberen Dienstklasse voraus. Das Bildungssystem fördert weniger als es selektiert. Auch das gilt für alle Länder. Also niemand, weder eine Landesregierung noch eine
Partei, hat das Erfolgsrezept in der Tasche.

Klar ist aber: Die Bundesrepublik Deutschland ist weit
davon entfernt, ihren Bürgerinnen und Bürgern gleiche
Bildungs- und Lebenschancen zu geben. Auch das zeigt
PISA-E: Die Differenzen zwischen den einzelnen Bundesländern sind sowohl hinsichtlich des Leistungsniveaus
als auch hinsichtlich der Bildungsbeteiligung erheblich.





Schon deshalb muss die überfällige Bildungsreform von
Bund und Ländern gemeinsam in Angriff genommen werden. Wir brauchen eine gründliche Auswertung der vorliegenden Daten, der Vorzüge und Nachteile in den
einzelnen Bundesländern sowie der internationalen
Erfahrungen. Diffamierungen wie „Kuschelpädagogik“
oder „Leistungsstress“ helfen da nicht weiter.

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Einbezogen werden müssen ebenfalls die offenkundigen sozialen Unterschiede zwischen den Ländern. Wirtschaftskraft, Arbeitsmarktlage und Sozialstruktur der Bevölkerung sind wichtige Einflussfaktoren, wenn es um die
Leistungsfähigkeit von Bildungssystemen geht. Nicht zuletzt sind die gravierenden Unterschiede in den Schulsystemen, die immerhin zu Differenzen von bis zu zweieinhalb Jahren in der Unterrichtsversorgung führen, auch
durch den Föderalismus nicht mehr zu rechtfertigen.

Alles, was jetzt im Einzelnen vorgeschlagen und unternommen wird, sollte sich an dem prinzipiell notwendigen Neuanfang in der Bildungspolitik orientieren.
Wenn Deutschland das vom Kanzler gesteckte Ziel erreichen soll, in zehn Jahren unter den ersten fünf Bildungsnationen zu sein, muss die bestmögliche individuelle
Förderung aller zum obersten Prinzip werden. Das bedeutet: Schluss mit Selektion. Tests, die die selektiven
Grundstrukturen verfestigen, werden auf keinen Fall
weiterhelfen.

Wenn der PISA-Impuls nicht verpuffen soll, müssen
die notwendigen Maßnahmen in zentralen Problemfeldern wie Lesefähigkeit, Sprachförderung, Lehrerbildung,
Ganztagsschulen, frühkindliche Entwicklung in ein Gesamtkonzept zur Qualitätsentwicklung eingebunden werden.

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- Natürlich gehört auch Qualitätskontrolle dazu, Herr
Dr. Friedrich.

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Dazu gehört ebenfalls eine entsprechende Ressourcenausstattung. Nur in diesem Kontext machen nationale Bildungsstandards oder ein inzwischen auch vom Kanzler
gefordertes Schulrahmengesetz Sinn.

Wenn der Bildungs-TÜV eine neue Aussortiermaschine und nicht ein Frühwarnsystem wird, wird sich
nichts ändern.

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Standards und auch ihre regelmäßige Überprüfung sind
nur dann in Ordnung, wenn daraus kein neues Monster
bürokratischer Knebelung entsteht. Schulen brauchen
Freiräume und eine Ausstattung, die das Nutzen der
Freiräume möglich macht. Qualität in der Pädagogik kann
weder befohlen noch herbeigetestet werden; dafür braucht
es die Motivation und Partizipation der Betroffenen.

Zwischen den 16 deutschen Bildungskleinstaaten liegen Welten. Offensichtlich hat der Föderalismus bei der

Herstellung von Chancengleichheit in Sachen Bildung
versagt. Wagen wir endlich einen Neubeginn!

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