langguth (NA), 1980-01-25:
Frau Präsident! Meine Damen und Herren! Fast 600 Mitbürger, vor allem junge Menschen, sind im zurückliegenden Jahr infolge des Genusses von Drogen, vor allem Heroin, gestorben. Die Zahlen - wir haben sie auch heute im Verlaufe der Debatte gehört - sind erschrekkend. Nichts deutet darauf hin, daß diese Zahlen etwa in den nächsten Jahren rückläufig sein könnten, wenn nicht entsprechende Maßnahmen eingeleitet werden.
Mit der Zahl der Drogentoten und mit dem Umfang der Rauschgiftsucht nimmt die Bundesrepublik Deutschland eine Spitzenstellung in Europa ein. Niemand von der Regierungsseite - auch nicht Frau Minister Antje Huber in ihrer Rede - hat in dieser Debatte heute die Frage gestellt, wieso eigentlich die Bundesrepublik Deutschland diesen
Spitzenplatz - in diesem Ausmaß - einnimmt. Es kann nicht nur mit der geographischen Lage der Bundesrepublik Deutschland und nicht nur damit begründet werden, daß bei uns aus den verschiedensten Gründen ein besonders guter Absatzmarkt vorhanden sei. Hinzu kommt, daß das Alter der Drogenabhängigen immer weiter sinkt. Denn immer mehr Zwölf- bis Vierzehnjährige kommen mit Drogen in Berührung.
Was die Zahl der Drogenabhängigen angeht, hören wir immer häufiger verschiedene Zahlen. Die einen sagen: Wir haben 40 000 Drogenabhängige. Andere - wie der Chef des Bundeskriminalamtes - sagen: 60 000, und wieder andere sagen: 80000. Ich möchte hier gar nicht fragen, welche Zahl die richtige ist, ob 40 000 oder 80 000. Das Problem ist so schwerwiegend, daß ich froh darüber bin, daß man zumindest in einigen wichtigen Fragen in dieser Debatte Übereinstimmung hat erzielen können. Ich will nicht über die allgemeinen Sicherheitsmaßnahmen, die polizeilichen Maßnahmen sprechen, über die hier schon sehr ausgiebig gesprochen wurde. Ich möchte allerdings darauf hinweisen, daß, wenn einer erst einmal heroinsüchtig ist, er nach unseren bisherigen Erfahrungen in 95 % der Fälle nicht mehr geheilt werden kann. Das ist das Problem. Wir haben in der Bundesrepublik Deutschland ein überflutendes Angebot an Heroin. Immer größere Mengen Heroin werden zu immer niedrigeren Preisen angeboten. Eine Ausweitung der Drogenkriminalität wurde auch dadurch bewirkt, daß die sogenannte Szene nicht nur in den Großstädten blieb, sondern eine Verlagerung in den ländlichen Raum hinein eintrat.
Wichtig sind vorbeugende, auch langfristige gesellschaftspolitische Maßnahmen. Ich will einige nennen.
Erstens. Nicht jeder, der einmal im Laufe seines Lebens als Schüler oder Student Haschisch oder Marihuana genommen hat, wird etwa von unserer Seite kriminalisiert. Kollege Wittmann hat darauf bereits hingewiesen. Das Drogennehmen hat jedoch die verschiedenartigsten Gründe. Viele Menschen sind in den Drogenkonsum einfach hineingeschlittert, vielleicht auch aus Abenteuerlust. Andere sind durch eine enorme Realitätsflucht geprägt, durch mangelnde zwischenmenschliche Kontakte; sie haben vielfach Probleme in der eigenen Familie, oder sie haben schlicht Zukunftsangst und sind von daher besonders anfällig für Drogen, die ein neues Lebensgefühl vermitteln sollen.
Zu Recht wird in einem Papier der Bundesregierung vermerkt, daß nach verbreiteter Auffassung von Schulpsychologen und Sozialpädiatern bis zu 25% der Einschulungskinder als „verhaltensauffällig" anzusehen seien, insgesamt 5 % so schwer, daß sie einer Therapie bedürfen. Auch hieraus ergibt sich ein Hinweis auf die anzunehmende Größenordnung der als potentiell gefährdet einzustufenden jungen Menschen.
Zweitens. Steigende Jugendkriminalität, Alkoholismus, Drogenkonsum, Flucht vor der Wirklichkeit in alternative Lebensformen, Jugendsekten, Subkulturen, die steigende Zahl jugendlicher Selbstmörder

und die vielfältigen Formen einer Verweigerung gegenüber der Gesellschaft bis hin zum Terrorismus - ich will das nicht alles in einen Topf werfen, damit das nicht behauptet wird - sind krisenhafte Anzeichen für gesamtgesellschaftliche Fehlentwicklungen, denen wir uns stellen müssen. Deswegen dürfen wir auch das Problem des Drogenkonsums und der Drogenkriminalität nicht isoliert betrachten.
Drittens. Feste Sozialstrukturen, tradierte Wertvorstellungen, gesundes familiäres Milieu, geordnete Lebensverhältnisse und überschaubarer Lebensraum fördern einen notwendigen Identifikationsprozeß innerhalb der jungen Generation, vor allem dann, wenn sich junge Menschen in dem Prozeß des Sich-Herauslösens aus dem Elternhaus befinden.
Viertens. Unter Drogenabhängigkeit verstehe ich jedoch nicht nur die Abhängigkeit beispielsweise von Haschisch, Marihuana, LSD, Kokain oder Heroin. Ich erinnere darüber hinaus an den zwar weit verbreiteten Medikamentenmißbrauch - dies ist vorhin auch bereits in der Debatte geschehen -, an die Abhängigkeit von Nikotin, an die ebenfalls zunehmende Tendenz zum Jugendalkoholismus und sogar zum Kinderalkoholismus. Hier muß sehr deutlich die Frage nach dem Vorbild-Sein der Erwachsenenwelt gestellt werden, denn es besteht ja kein Zweifel, daß mancher, der erlebt, daß seine Eltern ständig zu Beruhigungs-, Schlaf- und sonstigen Mitteln greifen, dann auch Drogen nimmt, nur dann eben andere Drogen. Man kann allerdings nicht generell behaupten, daß legale Drogen, beispielsweise Schlafmittel, die gleiche Gefährlichkeit hätten wie illegale Drogen, beispielsweise Heroin; ich will mit dieser Aussage nicht die Gefährlichkeit gerade der illegalen Drogen reduzieren. Ich glaube auch nicht, daß die Forderung nach Freigabe von Haschisch und Marihuana, wie sie von jungdemokratischer Seite erhoben wurde, etwa ein probates Mittel wäre, um diesem Problem zu begegnen.
Fünftens. Notwendig sind politische Rahmenbedingungen, die ein vernünftiges Familienleben fördern und nicht behindern. Die Entwicklung personaler Eigenständigkeit und Gemeinschaftsfähigkeit, emotionaler Bindungsfähigkeit, von Wert- und Verantwortungsbewußtsein hängt wesentlich von der Erziehung in der Familie ab. Junge Menschen sind auf der Suche nach einer Wertorientierung, die diese vielfach weder in der eigenen Familie noch am Arbeitsplatz noch im Freundeskreis finden. In vielen Familien wird nicht mehr über die Frage nach dem Sinn des Lebens diskutiert, geschweige denn „Sinn" vermittelt.
Auch die religiöse Frage - von vielen verdrängt - wird in der jungen Generation neu gestellt. Nicht anders ist z. B. auch der Zulauf zu Jugendsekten zu erklären.
Sechstens. Nach wie vor ist längst noch nicht alles getan worden, um auf die Gefährlichkeit von Drogen hinzuweisen.
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Wichtig zu sein scheint mir in diesem Zusammenhang verbessertes und vernünftig aufbereitetes
didaktisches Material, das jungen Menschen, aber auch Erziehern und Eltern an die Hand gegeben werden sollte.
Meine Damen und Herren, wir müssen auch die Feststellung machen, daß teilweise auch Eltern völlig ahnungslos nicht nur hinsichtlich der Gefahren von Drogen generell sind, sondern auch hinsichtlich der Tatsache, daß ihre Kinder teilweise schon jahrelang zu Drogen greifen.
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Lehrer und Erzieher müssen ebenfalls über die Mechanismen der Früherkennung der Drogenabhängigkeit bei Kindern intensiver aufgeklärt und entsprechend geschult werden. Zum Beispiel die Frage eines Vertrauenslehrers für Fragen der Drogenproblematik ist ein Vorschlag, den die CDU/CSU- Bundestagsfraktion mit ihrem Antrag eingebracht hat. Notwendig - auch dies zeigen die Erfahrungen immer wieder - ist eine verstärkte Aufklärung der Ärzte und des medizinischen Personals.
Siebentens. Es heißt immer wieder, jede Drogenkarriere ende - von Ausnahmen abgesehen - entweder im Knast oder auf dem Friedhof. Feststeht, daß der herkömmliche Strafvollzug nicht in der Lage ist, die Situation der Drogenabhängigen, die meist im Rahmen der Suchtmittelbeschaffung wieder kriminell werden, dahin gehend zu verbessern, daß nach dem Strafvollzug eine Abstinenz von Drogen zu erwarten ist.
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- Ich sage auch gleich zu Ihnen etwas, weil Sie hier ja vorhin, verehrter Herr Kollege Dürr, auf die Frage der „Zwangstherapie" in Baden-Württemberg eingegangen sind. Ich will Ihnen dazu kurz sagen, daß es in der Tat Süchtige gibt, die sich in einem Zustand befinden, in dem sie nicht mehr in der Lage sind, frei z. B. darüber zu entscheiden, ob sie Therapie haben wollen oder nicht. Das Prinzip der Freiwilligkeit ist ein Prinzip, das selbstverständlich auch vom badenwürttembergischen Justizminister Eyrich anerkannt wird. Vielleicht könnten Sie den Justizminister Eyrich einmal fragen, ob er Ihnen die Unterlagen z. B. der amerikanischen Wissenschaftler zuleiten kann, die darauf hingewiesen haben, daß in der Regel nach zwei oder drei oder vier Wochen Zwangstherapie durchaus das Prinzip der Freiwilligkeit Platz greift. Sie wissen ja, daß nach dem bisherigen Unterbringungsgesetz jemand nur so lange in einer entsprechenden Institution sein kann, bis er, wie es heißt, „entgiftet" ist. Und Sie wissen auch, daß „entgiftet" nicht heißt, daß jemand bereits therapeutisch geheilt wäre, sondern die Erfahrungen gehen dahin, daß der Betreffende, sobald er sich wieder frei bewegen kann, sofort an die Drogenbasis zurückkehrt.
Meine Damen und Herren, es müssen durch eine Verstärkung der Anstrengungen - und hier ist auch der Bund, der sich nicht aus der Verantwortung lösen kann, anzusprechen - ausreichende Kapazitäten der Einrichtungen für Entziehungskuren geschaffen werden. Meine Fraktion fordert deshalb in ihrem Antrag, daß für die Behandlung Dro15958 
genabhängiger die erforderlichen regionalen Behandlungsketten - Entgiftung, Entwöhnung, Nachsorge - aufgebaut werden.
Selbsthilfegruppen sind stärker als bisher zu unterstützen. Auch sind die Angehörigen von Suchtmittelabhängigen so weit wie möglich in die Nachsorge einzubeziehen. Generell meinen wir, daß alle Initiativen, die von freier und privater Seite kommen, gefördert werden sollen, weil der Ruf nach dem Staat allein hier nicht helfen kann.
Notwendig ist der verstärkte Einsatz ausgebildeter Sozialarbeiter auf der Straße und an Orten, an denen Rauschgift erworben und genossen wird. Nur so kann die Früherkennung Gefährdeter verbessert werden. Die besonderen Entziehungsanstalten für verurteilte Jugendliche und Heranwachsende müssen so ausgestattet werden, daß sie ihre Aufgaben auch wirklich erfüllen können. In diesem Zusammenhang habe ich hier eben bereits die Bemühungen des baden-württembergischen Justizministers Eyrich begrüßt.
Achtens und letztens: Ich sage noch einmal, daß alle staatlichen Maßnahmen, auch alle Drogenberatungsstellen, die ja im Grunde genommen nur ex post, also dann, wenn die Probleme bereits vorhanden sind, arbeiten, dann sinnlos sind, wenn die Bevölkerung nicht mitmacht und wenn die Bekämpfung der Drogenkriminalität insgesamt allein den staatlichen Institutionen und Instanzen überlassen wird. Jeder einzelne Mitbürger ist aufzufordern, aktiv an einer Immunisierung gegen Drogengefahren mitzuwirken. Jeder einzelne muß sich dort, wo er hingestellt ist, in der Schule, am Arbeitsplatz, im Freundeskreis, in der Nachbarschaft, dann, wenn er feststellt, daß er Drogengefährdete in seinem Umkreis hat, darum bemühen, sich um diese Personen zu kümmern und mit dazu beizutragen, daß sie von einer gefährlichen Sucht herunterkommen. Nur dann, wenn dies geschieht, wenn wirklich ein Mitwirken der gesamten Bevölkerung gegeben ist, werden die entsprechenden Maßnahmen im einzelnen Platz greifen.
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