Sibylle Laurischk (NA), 2009-01-29:
Herr Präsident! Meine Damen und Herren! Eine der

frustrierendsten Erfahrungen von Migranten in Deutschland ist die Odyssee zur Anerkennung ihrer Bildungsabschlüsse. Odysseus’ Irrfahrten dauerten zehn Jahre; die
Erfahrungen von Zuwanderinnen und Zuwanderern sind
ähnlich.

Wer seine Bildungsabschlüsse komplett anerkannt bekommen möchte, hat sich mit einer Unzahl von zuständigen Stellen, Vorschriften, Formularen und föderalen
Eigenheiten auseinanderzusetzen. Dabei gibt es kaum einen Rechtsanspruch auf eine Einstufung. Dieser ist auf
wenige Gruppen wie etwa Spätaussiedler begrenzt. Damit sind ganze Bildungskarrieren entwertet. So haben
wir hier jahrelang viele den Weg vom ausländischen
Akademiker zum inländischen Taxifahrer beschreiten
lassen. Das ist absurd.

Das Potenzial, das wir dabei verschenken, ist groß.

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Wir wissen, dass wir in Zukunft auf qualifizierte Arbeitskräfte auch aus dem Ausland angewiesen sind, in
manchen Berufsfeldern schon heute. Trotzdem erschließen wir die individuellen Fähigkeiten der Zuwanderer
nicht, sondern setzen Zeichen gegen Integration.
Die Bereitschaft, sich in die Gesellschaft zu integrieren, wird auch wesentlich von dem Willen getragen, etwas erreichen zu können, beruflich voranzukommen.
Die Versagung der Anerkennung eines vorhandenen ausländischen Bildungs- oder Berufsabschlusses wird als
Zurückweisung, ja Demütigung empfunden.

Wir haben kein System, Menschen, deren Bildungsleistungen teilweise nicht anerkannt werden, adäquat
aufzufangen. Nur weil ihre herkömmlichen Lern- und
Abschlussstrukturen nicht unseren Standards entsprechen, sind diese Menschen keine Ungelernten.

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Allgemein eine Berufserlaubnis zu erteilen, reicht nicht
aus.

({2})

Wir pflegen in Deutschland ein stark formalisiertes
Bildungssystem mit einem hohen Bildungsstandard, an
dem wir festhalten wollen. Leider werden Anerkennungsverfahren zu stark von formalisierten Kriterien der
Ausbildung und leider zu wenig von inhaltlichen Vergleichen bestimmt. Deshalb müssen wir das zentrale
Kriterium der Gleichwertigkeit der Abschlüsse erweitern, und zwar um das Kriterium der Adäquanz. Können
fehlende Ausbildungsteile durch andere, hier nicht gelehrte Ausbildungsteile ausgeglichen werden? Welche
Vorteile ausländischer Ausbildungen wiegen erkannte
Nachteile der deutschen Ausbildung auf? Dafür brauchen wir aber einen vorurteilsfreien Blick auf unser Bildungssystem, der die eigenen Defizite klar erkennt und
benennt.

({3})

Dies fehlt unserer Bildungsverwaltung.

Ein Beispiel dafür ist der Vorschlag des Bundesbildungsministeriums zur Umsetzung der sogenannten
Lisabonner Anerkennungsrichtlinie für Hochschulabschlüsse. Wer starr an alten Regeln festhält und damit
die Einsicht in die Veränderungsnotwendigkeiten vermissen lässt, ist - vorsichtig gesagt - nicht in der Realität angekommen.

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Mit der Einarbeitung der deutschen Bildungsabschlüsse in den Europäischen Qualifikationsrahmen haben wir die Chance, über die Einstufung von Bildungsleistungen einen Vergleichsmaßstab zu erstellen, der
auch auf Abschlüsse aus Nicht-EU-Staaten ausgedehnt
werden kann. Damit würde eine gleiche inhaltliche Bewertung von Abschlüssen möglich.

Bis zur Erarbeitung der Qualifikationsrahmen können
wir Verbesserungen auf der Verfahrensebene vornehmen. Wir brauchen dringend einheitliche Verfahrensabläufe in den Ländern und vor allem einen zentralen,
fachlich versierten Ansprechpartner für die Zuwanderer.
Wir brauchen einen Informationspool für alle Abschlüsse, wie ihn die Zentralstelle für ausländisches Bildungswesen bisher nur für Hochschulabschlüsse aufbaut. Wir brauchen einen Rechtsanspruch auf eine
Einstufung der Bildungsabschlüsse aller Migranten, verbunden mit einem Bildungsplan, der den Weg zur gewünschten Qualifikation aufzeigt. Das wäre ein Paradigmenwechsel und endlich ein Signal, dass Zuwanderer
mit ihren Qualifikationen bei uns willkommen sind.

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Wir würden damit tatsächlich einen neuen Weg beschreiten. Wir sollten Mut dazu haben; denn die Zuwanderer, die wir in einem Einwanderungsland integrieren
wollen, brauchen diese klaren Signale. Es ist überfällig.
Das war auch Thema des letzten Nationalen Integrationsgipfels. Dort haben wir gesehen, dass das Thema zwar
verstanden worden ist. Aber die Umsetzung lässt auf
sich warten - zu lange schon. Wir möchten dies ändern.

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