Tankred Schipanski (NA), 2013-06-07:
Der zweite Bundesbericht Wissenschaftlicher Nachwuchs, BuWiN, wurde am 18. April 2013 der Bundesregierung übergeben und veröffentlicht. Die im Bericht vorgenommene Bestandsaufnahme zeigt, dass die
Bedingungen für den wissenschaftlichen Nachwuchs
in Deutschland sehr gut sind und sich in einigen Bereichen weiter verbessert haben.

Der Zustrom von Nachwuchswissenschaftlern an
unsere Hochschulen ist ungebrochen. Von 1 000 Personen eines Jahrgangs promovieren in Deutschland
2,7. Im EU-Durchschnitt sind es 1,5. Im Jahr 2010



wurden 25 600 Promotionen erfolgreich abgeschlossen. Eine Stufe darüber, bei den habilitierten Nachwuchswissenschaftlern, drängen jährlich 2 500 bis
3 000 auf den universitären Berufungsmarkt. Sie bewerben sich auf circa 600 bis 700 Stellen, hinzu kommen rund 200 Stellen an außeruniversitären Forschungseinrichtungen. Diese Zahlen verdeutlichen:
Für zahlreiche hochqualifizierte Menschen ist eine
wissenschaftliche Karriere weiterhin sehr attraktiv.
Dabei ist die Zufriedenheit der im Wissenschaftssystem verbleibenden Nachwuchswissenschaftler ebenso
hoch wie die Zufriedenheit derer, die sich für eine Karriere außerhalb des Wissenschaftssystems entscheiden.

Besondere Fortschritte stellt der BuWiN 2013 beim
Abbau der Geschlechterdifferenzen fest. Zwischen
2000 und 2010 sind die Frauenanteile in allen untersuchten Stufen der wissenschaftlichen Qualifizierung
und Karriere angestiegen. Das gilt für Promotionen,
Habilitationen, wissenschaftliche Mitarbeiterinnen an
Universitäten, Juniorprofessorinnen, Professoren sowie Hochschulleitung. Die Maßnahmen der Bundesregierung - etwa das Professorinnenprogramm oder die
Verpflichtung im Pakt für Forschung und Innovation,
den Anteil von Frauen in Leitungspositionen der Wissenschaft anzuheben - zeigen Wirkung. Beim Abbau
der Geschlechterdifferenzen sind wir auf einem guten
Weg.

Neben diesen positiven Entwicklungen benennt der
BuWiN 2013 aber auch Probleme, mit denen der wissenschaftliche Nachwuchs in Deutschland zu kämpfen
hat. Auf zwei wesentliche Kritikpunkte - die Vielzahl
befristeter Beschäftigungsverhältnisse und mangelnde
Personalentwicklungskonzepte - möchte ich gerne detaillierter eingehen.

Im Hinblick auf die vielerorts überbordende Befristungspraxis stellt der BuWiN 2013 zunächst richtigerweise fest, dass sich die Gestaltungsspielräume der
Länder zur Veränderung der Personalstruktur an den
Hochschulen im Zuge der Föderalismusreform 2006
vergrößert haben. Von diesem Gestaltungsspielraum
machen die Länder jedoch nur unzureichend Gebrauch. Durch eine Änderung ihrer Landeshochschulgesetze könnten sie der um sich greifenden Befristungspraxis Einhalt gebieten. Deshalb unterstütze ich
die Bundesregierung ausdrücklich, die in ihrer Stellungnahme zum BuWiN 2013 den Apell an die Länder
richtet, das Verhältnis befristeter und unbefristeter
Stellen an Hochschulen zu verändern und TenureTrack-Modelle weiter auszubauen.

Wie der Bericht feststellt, verlagern jedoch die Länder ihre Verantwortung für den wissenschaftlichen
Nachwuchs zunehmend an die Hochschulen. Diese haben die ihnen gegebenen Freiräume jedoch ebenfalls
nicht genutzt. Mit Blick auf die vorherrschende Befristungspraxis hat sich die Leiterin des BuWiN-Kuratoriums, Frau Dr. Anke Burkhardt, im gestrigen Expertengespräch vor dem Ausschuss mehr Mut von den
Hochschulen gewünscht. Dem kann ich mich nur anschließen. Der Bund hat erst vor wenigen Wochen
erneut Milliardensummen zur Finanzierung des Hochschulpakts bis 2018 verbindlich zugesagt. Diese neugewonnene finanzielle Planungssicherheit muss nun
von den Hochschulen genutzt werden, um längere Vertragslaufzeiten zu ermöglichen und mehr unbefristete
Stellen zu schaffen. Klar ist, dass das WissZeitVG nicht
die Ursache für eine Zunahme der Befristungspraxis
ist und eine Änderung dieses Gesetzes allenfalls zu
marginalen Verbesserungen führen könnte. Hier stehen wir mit der Bundesregierung im Dialog. Zugleich
darf ich auf die bevorstehende Anhörung am 12. Juni
2013 sowie die zu diesem Thema geführten Debatten
verweisen.

Durch Sonderfinanzierungsprogramme wie Exzellenzinitiative und Professorinnenprogramm hat die
Bundesregierung in den letzten Jahren maßgeblich zu
besseren Karrieremöglichkeiten für Nachwuchswissenschaftler beigetragen. Aufgrund der grundgesetzlichen Vorgaben können Bundesmittel aber immer nur
zeitlich befristet gewährt werden. Deshalb sind sie nur
bedingt geeignet, langfristige personelle Planungssicherheit für die Hochschulen sicherzustellen. Keinesfalls darf zusätzliches Bundesgeld dazu führen, dass
sich die Länder aus der Grundfinanzierung der Hochschulen zurückziehen. Ein solcher Rückzug hätte direkte Konsequenzen für die Anzahl unbefristeter Professorenstellen und die Laufzeiten befristeter Verträge.
Ein stärkeres und dauerhaftes Engagement des Bundes
für den wissenschaftlichen Nachwuchs ist nur im Zuge
einer Änderung von Art. 91 b GG möglich. Die Bundesregierung hat vor einem Jahr einen entsprechenden
Gesetzentwurf eingebracht. Er wird jedoch von SPD
und Grünen im Bundesrat blockiert. Diese Verweigerungshaltung ist unverantwortlich gegenüber den
Hochschulen und den dort beschäftigten Menschen.

Zweites Grundproblem ist die Stellenstruktur an
deutschen Hochschulen. So gibt es an Universitäten
unterhalb der Professur kaum unbefristete Angebote.
Der BuWiN 2013 stellt hierzu fest: „Wenn man ... zwischen einer Junior-Staff-Ebene ({0}) und einer Assistant-Staff-Ebene ({1}) unterscheidet, wird erkennbar, dass erstere in Deutschland
fast völlig fehlt.“ Dieses Problem haben die Koalitionsfraktionen bereits in ihrem Antrag „Exzellente
Perspektiven für den wissenschaftlichen Nachwuchs
fortentwickeln“ ({2}) identifiziert und die Einführung von sogenannten Associate-Professuren angeregt. Zu wenige Länder und
Hochschulen haben diese Vorschläge bislang aufgegriffen. Einzig die TU München hat mit der Einführung
des Personalentwicklungskonzepts „Faculty Tenure
Track“ Associate-Professuren unterhalb der Vollprofessur eingerichtet und ein zukunftsweisendes Modell
auf den Weg gebracht. Ich kann nur an die Länder und
Hochschulen appellieren, diesen Weg ebenfalls zu gehen.
Zu Protokoll gegebene Reden


Die Legislaturperiode neigt sich dem Ende entgegen, und ich möchte die Gelegenheit nutzen, eine kurze
Bilanz unserer Politik für den wissenschaftlichen
Nachwuchs zu ziehen. Seit 2005 haben zwei unionsgeführte Bundesregierungen die Angebote für den wissenschaftlichen Nachwuchs, die der Bund mit oder alleine verantwortet, massiv ausgebaut. Durch den
Hochschulpakt, die Exzellenzinitiative und den Pakt
für Forschung und Innovation sind zahlreiche Stellen
für Nachwuchswissenschaftler neu entstanden. Allein
im Rahmen der Exzellenzinitiative sind dies bisher
über 4 000, darunter viele mit langfristiger Perspektive, zum Beispiel Tenure Track. Insgesamt ist das
hauptberufliche wissenschaftliche Personal an den
Hochschulen von 2005 bis 2011 um 29 Prozent auf
knapp 200 000 angewachsen. Die Förderung der „Eigenen Stelle“ bei der DFG wurde massiv aufgestockt,
Zuwächse gab es auch bei den Programmen „Emmy
Noether“ und „Heisenberg“. Die Anzahl der Nachwuchsgruppen bei der Fraunhofer-Gesellschaft, der
Helmholtz-Gemeinschaft, der Max-Planck-Gesellschaft und der Leibniz-Gemeinschaft wurden seit 2005
verdoppelt. Die Mittel für die Promotionsförderung
der Begabtenförderungswerke wurden seit 2005 um
56 Prozent angehoben.

Diese Bilanz kann sich wahrlich sehen lassen. Der
wissenschaftliche Nachwuchs an Hochschulen und außeruniversitären Forschungseinrichtungen leistet einen entscheidenden Beitrag zur Zukunftsfähigkeit
unseres Landes und zum Wohlstand kommender Generationen. Wir haben das nicht nur erkannt, sondern
unternehmen enorme Anstrengungen, um - soweit es
dem Bund möglich ist - bestmögliche Rahmenbedingungen für die Nachwuchswissenschaftler zu schaffen.