Wolf-Michael Catenhusen (parl. staatssekretär bei der bundesministerin für bildung und forschung), 2002-06-27:
Herr
Präsident! Meine Damen und Herren! Wir debattieren
heute nicht nur über den Bildungsbericht 2002, der sich
schwerpunktmäßig mit der Entwicklung des vergangenen
Jahres befasst, sondern zugleich auch abschließend über
die Ergebnisse des Jahres 2001. Dies gibt Gelegenheit,
Bilanz zu ziehen und zu zeigen, welche wichtigen Veränderungen in der beruflichen Bildungspolitik in den letzten
Jahren auf den Weg gebracht worden sind.

Der positive Trend am Lehrstellenmarkt hat sich im
letzten Jahr fortgesetzt. Wie im Jahr 2000 ist es auch im
Jahr 2001 gelungen, die Lücke zwischen Angebot und
Nachfrage zu schließen. Seit 1995 sind wir damit zum
zweiten Mal in eine Situation gekommen, dass es bundesweit mehr freie Ausbildungsplätze als unvermittelte
Bewerberinnen und Bewerber gab.

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Dahinter stehen 614 000 neue Ausbildungsverträge in

Deutschland. Die Anzahl der bei der Bundesanstalt für Arbeit als unvermittelt gemeldeten Bewerberinnen und






Bewerber hat sich Jahr für Jahr deutlich verringert. Zwischen 1998 und 2001 sank diese Zahl um 43 Prozent.

Nicht zu verschweigen ist, dass es nach wie vor große
regionale Unterschiede gibt. Auch 2001 gab es in den
neuen Ländern immer noch erheblich weniger betriebliche Ausbildungsplätze als Bewerber. Vor diesem Hintergrund sind 2001 in den neuen Ländern und Berlin
16 000 zusätzliche Lehrstellen geschaffen worden. Diese
betriebsnahen Ausbildungsplätze werden vonseiten des
Bundes mit über 50 Millionen Euro für die Dauer der Ausbildung gefördert.

Sie wissen: Die aktuelle Situation auf dem Ausbildungsstellenmarkt ist gegenüber der des Vorjahres wieder
etwas angespannter. Bundesweit hat sich bis Ende Mai die
Lücke zwischen noch nicht vermittelten Bewerbern und
unbesetzten Ausbildungsstellen leider wieder um etwa
17 000 vergrößert. In Ostdeutschland ist sie - Gott sei
Dank - geringfügig zurückgegangen.

Die Bilanz für den Monat Mai 2002 - das wissen wir ist eine Momentaufnahme. Vieles passiert im Vermittlungsgeschäft. Auch ein Teil der noch als unvermittelt gemeldeten Bewerberinnen und Bewerber hat heute einen
Ausbildungsplatz gefunden. Aber keine Frage: Wir nehmen diese Entwicklung ernst. Bundesministerin Bulmahn
hat deshalb für den 12. Juli Vertreter der Spitzenverbände der Wirtschaft nach Berlin eingeladen, um über
zusätzliche Aktivitäten zur Mobilisierung von zusätzlichen Ausbildungsplätzen zu sprechen; denn die von der
Wirtschaft im Ausbildungskonsens gegebene Zusage, das
Ausbildungsplatzangebot entsprechend der demographischen Entwicklung zu steigern, gilt nach wie vor. Hierauf
müssen sich die jungen Menschen auch in diesem Jahr
verlassen können.

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Alle Beteiligten müssen sich auch in diesem Jahr der
Aufgabe stellen, für die Jugendlichen in unserem Land
ausreichend Ausbildungsmöglichkeiten zur Verfügung zu
stellen. Deshalb muss der eingeschlagene Weg zur Verbesserung der Ausbildungsplatzsituation konsequent fortgesetzt werden. Dies bedeutet auch Weitsichtigkeit für die
Wirtschaft. Denn in wenigen Jahren werden die Schulabgängerzahlen zunächst in Ostdeutschland drastisch, aber
insgesamt auch in ganz Deutschland zurückgehen. Langfristig wird es deutlich weniger Bewerberinnen und Bewerber um Ausbildungsplätze geben. Die Betriebe müssen
daher jetzt schon beginnen, vorzusorgen und die Chance
zu nutzen, möglichst viele Jugendliche gerade für den eigenen Fachkräftebedarf auszubilden, auch wenn dieser
erst in den nächsten Jahren entsprechend ansteigen wird.

Wir müssen alle Potenziale nutzen und auch unseren
Blick auf die Jugendlichen richten, die unsere Hilfe brauchen, um den Weg in Ausbildung und Beruf zu finden. Seit
1999 haben über 400 000 Jugendliche am Sofortprogramm
JUMP und an ausbildungs- und beschäftigungsfördernden
Maßnahmen teilgenommen. Allein im vergangenen Jahr
waren es über 84 000. Dass das Sofortprogramm bis Ende
des Jahres 2003 verlängert wurde, hatte gute Gründe. Mit
dem Job-AQTIV-Gesetz ist sichergestellt, dass ab dem
Jahr 2004 bewährte Maßnahmen des Programms in die
dauerhafte Förderung übernommen werden.

Benachteiligten Jugendlichen und jungen Migrantinnen und Migranten zu einer Ausbildung zu verhelfen
ist eine wichtige Herausforderung, die für die soziale Stabilität in unserer Gesellschaft und für unsere wirtschaftliche Zukunft von sehr großer Bedeutung ist. Wir haben
deshalb im vergangenen Jahr das Programm „Kompetenzen fördern - Berufliche Qualifizierung für Zielgruppen
mit besonderem Förderbedarf“ entwickelt. Mit einem Etat
von insgesamt 52 Millionen Euro werden wir die Strukturen und die Effizienz der Benachteiligtenförderung in der
beruflichen Bildung deutlich verbessern und damit einen
wirksamen Beitrag dazu leisten, dass mehr Jugendliche
eine qualifizierte Berufsausbildung erhalten können.

({2})
Es geht aber nicht nur um quantitativ ausreichendes

Ausbildungsplatzangebot, sondern wir müssen auch dem
strukturellen Wandel gerecht werden. Denn in den einzelnen Ausbildungsbereichen hat sich die Zahl der neu abgeschlossenen Ausbildungsverträge im Jahr 2001 recht
unterschiedlich entwickelt. Es gab erhebliche Rückgänge
im Handwerk - um 6,9 Prozent - wie auch Rückgänge in
der Landwirtschaft: um 3,8 Prozent. Dem stehen glücklicherweise erhebliche Zuwächse, etwa in den IT- und
Medienberufen, gegenüber. In diesem Bereich hat sich
die Zahl der Ausbildungsplätze seit 1998 von 14 000 auf
mehr als 70 000 erhöht. Damit sind die erheblichen Rückgänge im Handwerk mehr als kompensiert worden.

({3})

Der beschleunigte Wandel in der Wirtschaft und die demographische Entwicklung stellen die Bildungs- und Berufsbildungspolitik vor neue Herausforderungen. Denn
neue und höhere Qualifikationsanforderungen müssen
zukünftig von immer weniger jüngeren und mehr älteren
Menschen bewältigt werden.

Daraus ergeben sich für uns folgende Aktionsfelder:
Die Bundesregierung hat den Modernisierungsprozess
des dualen Systems der Berufsausbildung vorangetrieben und wird ihn konsequent fortsetzen. In den letzten
drei Jahren sind insgesamt 43 Ausbildungsberufe aktualisiert und zehn neue Berufe geschaffen worden. Wichtig ist
dabei, dass wir auch im Dienstleistungsbereich neue Berufe geschaffen haben.

({4})

Für weitere 19 Berufe können die Ausbildungsordnungen
zum 1. August 2002 in Kraft treten.

Wir haben darüber hinaus im vergangenen Jahr die
Ausstattung der Berufsschulen mithilfe der UMTSZinserlöse zu einem Schwerpunkt im Zukunftsinvestitionsprogramm gemacht. In den Jahren 2001 und 2002
flossen Mittel in Höhe von 130 Millionen Euro als Finanzhilfen in die Länder. Damit konnten die Berufsschulen mit modernen Technologien und Medien einschließlich der erforderlichen Software ausgestattet werden.

({5})

Offenkundig stellt ein solches Vorgehen mit einem etwas
größeren Abstand zu bestimmten Wahlterminen für alle






Länder eine hochwillkommene Hilfe und Unterstützungsmaßnahme des Bundes dar.

Am 1. Januar dieses Jahres ist das neue Meister-BAföG
in Kraft getreten. Wir wollen damit den Anreiz für den
Schritt in die Selbstständigkeit erhöhen und den in Deutschland auftretenden Fachkräftemangel verringern. Die finanziellen Mittel für die Aufstiegsförderung sind mit dem
neuen Reformgesetz verdoppelt worden. Die ersten Rückmeldungen vonseiten der Kammern sind sehr ermutigend.
Die Kammern werben engagiert für dieses Programm, weil
sie von seiner Wirksamkeit und Attraktivität überzeugt sind.
Wir gewinnen übrigens durch dieses Programm auch wieder mehr Ausbilder für unsere jungen Menschen.

({6})

Weiterbildung und Nachqualifizierung sind wichtige
und notwendige Voraussetzungen, um im Berufsleben
Schritt zu halten. Lebenslanges Lernen gewinnt damit für
den Einzelnen und die Unternehmen eine immer größere
Bedeutung. Hierbei geht es darum, immer mehr Menschen
an beruflicher Weiterbildung - das geht von traditionellen
Kursen über E-Learning bis zum Lernen am Arbeitsplatz teilhaben zu lassen. Deshalb ist unser Aktionsprogramm
„Lebensbegleitendes Lernen für alle“ mit über 250 Millionen Euro bis zum Jahr 2006 auch ein hilfreicher Beitrag
zur beruflichen Weiterbildung in unserem Land.

({7})

Wir müssen uns im Bereich der beruflichen Weiterbildung in Deutschland, vor allem im Bereich der außerbetrieblichen beruflichen Weiterbildung, natürlich auch
verstärkt um die Qualität kümmern. In einer ersten Erprobungsphase wird dazu die neue Abteilung „Stiftung
Bildungstest“ bei der Stiftung Warentest eingerichtet. Ab
Juli werden die ersten Kursangebote, zunächst im Bereich
der beruflichen Weiterbildung, untersucht und bewertet.

Es geht aber auch darum, die berufliche Aus- und Weiterbildung für höhere Qualifikationen zu nutzen. Der Bedarf an Fachkräften mit hohen Qualifikationen wird nach
den vorliegenden Prognosen weiter steigen. Natürlich unterstützen wir das zunehmende Interesse von Schulabgängerinnen und Schulabgängern, ein Hochschulstudium
zu beginnen. Der Anstieg der Zahl der Studienanfängerinnen und Studienanfänger in den letzten beiden Jahren
um 50 000 auf bundesweit 340 000 ist auch eine Reaktion
auf unsere hochschulpolitischen Reformmaßnahmen.

({8})

Es muss aber auch die Notwendigkeit gesehen werden,
die Attraktivität des dualen Systems durch bessere Verknüpfung von beruflicher Erstausbildung und Hochschulausbildung zu steigern. Wir müssen uns für die nächsten
Jahre vornehmen, eine Vielzahl von kreativen Versuchen
und Modellen der Verknüpfung von dualer Erstausbildung und Fachhochschulausbildung zu entwickeln, möglicherweise auch in einem geordneten Bildungsgang im
etablierten System, eine Mischung aus dualer und Hochschulausbildung. Wir müssen dazu natürlich auch das
große Potenzial derjenigen, die sich über eine duale Berufsausbildung, Erwerbstätigkeit und berufliche Weiterbildung qualifiziert haben, stärker als bisher nutzen, und
zwar durch Öffnung unserer Hochschulen.

Gestatten Sie mir an dieser Stelle eine Bemerkung zu
der Debatte von heute Nachmittag. Wir vergessen nicht,
dass der Freistaat Bayern eines der letzten Bundesländer
war, die ihren Widerstand gegen die Öffnung der Hochschulen für - ich sage es einmal so - kundige und qualifizierte Menschen aus dem Bereich der beruflichen Bildung aufgegeben haben.

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Ich denke, dass wir gut beraten sind, die Strukturen
zum Erwerb von Höchstqualifikationen über die berufliche Aus- und Weiterbildung zu stärken. Dabei geht es
nicht um die Akademisierung der beruflichen Bildung,
sondern um die Anerkennung ihres Qualifikationsniveaus, das über eine qualifizierte Berufstätigkeit und Aufstiegsfortbildung im Vergleich zu einem akademischen
Studium erreicht werden kann. Die zusammen mit den
Tarifpartnern zustande gebrachte IT-Fortbildungsverordnung realisiert dieses Vorhaben, nämlich Höchstqualifikationen im Bereich der beruflichen Fortbildung zu erreichen, in vorbildlicher Weise.

Lassen Sie mich zum Schluss auch den Blick auf
Europa lenken. Auch durch deutsche aktive Unterstützung hat der Bildungsministerrat in diesem Jahr begonnen, nach dem Hochschulbereich und dem Bereich des lebenslangen Lernens den Bereich der Berufsausbildung
zur dritten Säule der Entwicklung des europäischen Bildungssystems zu gestalten. In diese Zusammenarbeit gehen wir mit eigenen Initiativen, mit eigenen Vorschlägen,
mit einer nachhaltigen Unterstützung und einer Strategie,
die darauf abzielt, das hohe Qualifikationsniveau des
deutschen Berufsausbildungssystems auch im europäischen Kontext zu erhalten. Es geht um Förderung der
Mobilität. Es geht natürlich auch um die Anerkennung
von Qualifikationen, die bei im Ausland absolvierten Teilen der Berufsausbildung erworben worden sind. Es geht
aber natürlich vor allem darum, europäische Qualitätsstandards für die berufliche Bildung zu entwickeln.

Wenn wir auf diesem Gebiet erfolgreich sind, dann werden wir uns nicht wie bei PISA die Frage stellen müssen,
an wem wir uns in Europa messen müssen, sondern dann
haben wir die Chance, dass das Qualifikationsniveau der
deutschen Berufsausbildung in Europa zur Messlatte wird.

Herzlichen Dank.
({10})