Helmut Brandt (NA), 2014-06-05:
Sehr geehrter Präsident! Liebe Kolleginnen und Kollegen! Meine sehr verehrten Damen und Herren! Es ist
noch gar nicht so lange her, da dominierte die Überzeugung, dass Einwanderer, die die deutsche Staatsangehörigkeit erwerben, vor allem Kinder und Nachfahren, den
deutschen Pass nur unter Aufgabe ihrer ursprünglichen
Staatsangehörigkeit erwerben bzw. behalten können.
Ausdruck dieser Überzeugung waren unter anderem internationale Verträge zur Vermeidung doppelter Staatsangehörigkeit. Dafür gab und gibt es gute Gründe. Aber
wir leben in einer globalisierten, mobilen Welt, und der
Doppelpass wird weltweit zunehmend zur Realität.
Deutschland hat sich sukzessive zu einem Einwanderungsland entwickelt mit einem heute bestehenden hohen Bedarf an Fachkräften.

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Doch worin besteht denn nun eigentlich der Wert eines Passes - für uns Politiker, aber insbesondere für die
Bürgerinnen und Bürger? Staatsangehörigkeit bedeutet
unter anderem Sicherheit und Schutz vor einer Reihe
staatlicher Maßnahmen. Sie bedeutet uneingeschränkten
Zugang zum Arbeitsmarkt, Zugang zu öffentlichen
Dienstleistungen, Recht auf Bildung und Teilhabe, Gesundheitsversorgung und nicht zuletzt - auch ein wichtiger Aspekt - das Recht auf Familienzusammenführung.
Die deutsche Staatsangehörigkeit erleichtert jedem das
Reisen; das ist sicherlich ein zunehmend wichtiges Gut.
Das alles sind sehr praktische Gründe. Die Frage, die
sich mir allerdings aufdrängt, ist, ob eine Staatsangehörigkeit tatsächlich auch einen integrationspolitischen
Wert hat, ob sie das Gefühl der Zugehörigkeit stärkt und
damit unser Zusammenleben fördert.

Abgeordnete von der Linken und vom Bündnis 90/
Die Grünen behaupten immer wieder, die Optionspflicht
sei integrationsfeindlich. Woher das genommen wird, erschließt sich mir, offen gesagt, nicht. Der Wert eines Gutes steigt bekanntlich nicht, wenn es leichter zu erwerben
ist.

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Eine Staatsangehörigkeit, die man bekommt - Herr
Beck, Sie haben ja eben lange genug geredet -, ohne die
Staatsangehörigkeit des Herkunftslandes aufgeben zu
müssen, wird womöglich gerade nicht wertvoller, sondern „billiger“.

Herr Beck, Sie zitieren ja so gerne die juristische
Fachliteratur und den Deutschen Anwaltverein. Mein
Repetitor hat immer gesagt: Was nichts kostet, ist auch
nichts wert.

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Das lag daran, dass man den Repetitor bezahlen muss
und damit offensichtlich der Wert der Anhörung steigt.

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Steigert nicht gerade die Auseinandersetzung mit der
Frage, welche Staatsangehörigkeit man denn nun gerne
behalten möchte, den Wert einer solchen, und fördert
man nicht gerade dadurch die Integration, wenn am
Ende einer solchen Auseinandersetzung das klare Bekenntnis zur deutschen Staatsangehörigkeit steht? Welchen höheren Wert muss zum Beispiel ein junger Mensch
seinem deutschen Pass beimessen, der sechs Jahre in
Deutschland zur Schule ging, dann aber - aus welchen
Gründen auch immer - in das Heimatland seiner Eltern
zurückkehrt und dort lebt? Sicher, er möchte und wird
den Pass aus praktischen Gründen gerne behalten, zum
Reisen und als Sicherheitsgarantie. Aber das ist doch
nicht der Sinn einer Staatsangehörigkeit.

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Gestatten Sie mir deshalb an dieser Stelle eine weitere
Frage: Sollte es nicht unser Ziel sein, dass Menschen, die
in Deutschland leben und hier bleiben möchten, den
deutschen Pass haben möchten, weil sie sich uns zugehörig fühlen und von unserem Land überzeugt sind? Das
ist der Maßstab, den jedenfalls ich an die Staatsangehörigkeit anlege.

Hinter unserer bisherigen Skepsis gegenüber der doppelten Staatsangehörigkeit stand - das gebe ich offen
zu - selbstverständlich auch die Frage, ob wir im GegenHelmut Brandt
zug zur Staatsangehörigkeit auf die Loyalität der Doppelstaatler zählen können. Schließlich reden wir hier
über die deutsche Staatsangehörigkeit und nicht über
eine Parkerlaubnis, wie der Kollege Strobl in der letzten
Debatte über dieses Thema so markant sagte. Staatsangehörigkeit umfasst ein Bündel an Pflichten und Rechten, darunter das Wahlrecht und den Zugang zu öffentlichen Ämtern bis hin zum Beamtentum. Das ist übrigens
ein Punkt, den ich für äußerst wichtig halte. Unser Bestreben muss sein, mehr Menschen mit Migrationshintergrund in das Beamtentum zu bekommen.

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Selbstverständlich müssen wir uns vor diesem Hintergrund fragen, wer in den Genuss dieser Rechte kommen
soll und muss, und wir sollten so weit wie möglich sicherstellen, dass diese Rechte nicht missbraucht werden.

Sie haben es selbst erwähnt, Frau Dağdelen: Weil
Menschen mit türkischem Hintergrund den proportional
größten Anteil ausmachen, möchte ich - das habe ich
vorhin etwas vermisst - auf Ihren bzw. auf den - Gott sei
Dank nicht Ihren - Ministerpräsidenten Erdogan zu sprechen kommen.

({6})

- Ich wollte von Ihnen ja nur die Bestätigung, dass es
nicht Ihr Ministerpräsident ist.

({7})

- Genau. Das frage ich sie auch. - Aber lassen Sie mich
einfach einmal ausreden; Sie haben ja schon genug dazwischengerufen.

Erdogan hat bekanntlich eine Behörde ins Leben gerufen, die sich speziell an die im Ausland lebenden Türken wendet, und verfolgt damit offenkundig das Ziel, sie
für seine speziellen Interessen zu gewinnen. Dass jedenfalls die aktuelle Regierung der Türkei im Vergleich zu
uns eine andere Vorstellung von Demokratie hat, hat
Präsident Erdogan in der jüngsten Vergangenheit mehr
als einmal gezeigt. Sein jüngster Besuch in Köln zeigte
einmal mehr, dass er völlig unbeeindruckt von zahlreichen hier lebenden türkischen Gegendemonstranten versucht, im Zuge des Wahlkampfes hier lebende Landsleute für seine Ziele zu gewinnen.

({8})

- Sie müssen all das, was Sie dazwischenrufen, einmal
zu Ende denken. Dann kommen Sie zu dem gleichen Ergebnis wie ich.

Dass ausländische Staatspräsidenten, noch dazu auf
deutschem Boden, versuchen, Menschen mit doppelter
Staatsbürgerschaft für ihre Ziele zu vereinnahmen, die
nicht zwangsläufig mit unseren Wertvorstellungen übereinstimmen,

({9})

empfinde ich als grotesk, Herr Beck, und Sie sollten das
auch tun.

({10})

Das kann doch nicht in unserem Interesse sein. Man
stelle sich nur vor, unsere Bundeskanzlerin würde demnächst als Parteivorsitzende Wahlkampf auf Mallorca
machen. Ich würde gerne einmal sehen, was die Spanier
zu einem solchen Auftritt sagten.

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- Es gibt Leute, die vor nichts zurückschrecken, Herr
Beck. Dazu gehören Sie auch.

({12})

- Sie können den Saal ja verlassen. In unserem Land gibt
es die Freiheit, dass man sich alles anhören kann, aber
nicht anhören muss.

Ich will ein weiteres Beispiel dafür anführen - das ist
schon angeklungen -, welche Probleme die Doppelstaatigkeit mit sich bringt. Der Zeit-Chefredakteur Giovanni
di Lorenzo hat im Fernsehen offen bekundet, dass er bei
der Europawahl sowohl in Deutschland als auch in seinem Konsulat gewählt hat.

({13})

- Herr Beck, wir werden das prüfen lassen. - Ich glaube,
8 Millionen Menschen könnten von einer solchen Möglichkeit Gebrauch machen. Deshalb muss man sich doch
die Frage stellen: Haben sie ein doppeltes Wahlrecht?

({14})

Ist die Europawahl damit noch gültig?

Wie ich eingangs bereits sagte, leben wir in einer globalisierten Welt, und der Doppelpass wird zunehmend
selbstverständlich. Die Bundesregierung hat nun einen
Gesetzentwurf vorgelegt, der junge Menschen nicht mehr
in die für sie - jedenfalls teilweise - offensichtlich unangenehme Situation bringt, sich zwischen zwei Staatsbürgerschaften entscheiden zu müssen, wenn sie hier geboren und aufgewachsen sind. Die Entscheidung zwischen


der deutschen Staatsangehörigkeit und der des Herkunftslandes der Eltern, ist - zumindest zum Teil - ein
Problem für diese jungen Migranten, die hier geboren
sind und hier leben wollen. Diese Gruppe wollen wir
durch diese Neuregelung entlasten.

Bei aller Erleichterung aufseiten der vehementen Befürworter der doppelten Staatsangehörigkeit sollten wir
eines aber nicht vergessen: Das Problem, um das es hier
eigentlich geht, nämlich die Integration dieser jungen
Menschen, ist kein politisches, sondern ein gesellschaftliches Problem. Integration ist nicht durch einen Verwaltungsakt zu erreichen und kann auch nicht verordnet
werden. Integration findet in den Schulen, im Arbeitsleben, in der kulturellen und gesellschaftlichen Praxis und
nicht zuletzt natürlich in der eigenen Familie statt.

({15})

- Frau Künast, wenn Sie es nicht verstehen, sage ich es
für Sie gleich vielleicht noch einmal deutlicher.

({16})

- Sie können noch so viel brüllen: Es nutzt nichts. Sie
müssen sich meine Argumente trotzdem anhören.

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Seit 2005 haben wir als CDU/CSU gemeinsam mit
unseren jeweiligen Koalitionspartnern sehr viel für Zuwanderer getan. Mit Blick auf die demografische Entwicklung haben wir in den letzten Jahren begonnen, Zuwanderung aktiv zu steuern und klare gesetzliche
Vorgaben zu schaffen, um Zuwanderern den Start in
Deutschland zu ermöglichen und ihren Integrationsprozess zu fördern. Seitdem sind über 1 Milliarde Euro in
Integrationsmaßnahmen und Sprachkurse geflossen, und
zwar mit steigender Tendenz. Diesen Weg wollen und
müssen wir fortsetzen.

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- Das trifft auf eine Gruppe von Menschen zu, natürlich.
Aber Herr Beck spricht ja immer von den Minderheiten.
Es gibt eben auch Zuwanderer, die Schwierigkeiten mit
der deutschen Sprache haben.

Eines steht fest: Das Wohlergehen und der Zusammenhalt einer Gesellschaft werden gestärkt, wenn alle
Beteiligten, seien sie Einheimische oder Zuwanderer, ein
Gefühl der Zugehörigkeit empfinden. Staatsangehörigkeit auf eine Weise zu verleihen, die uns bei diesem Ziel
voranbringt, ist die eigentliche Herausforderung, der wir
uns stellen müssen, wenn wir auch in Zukunft eine stabile soziale und ökonomisch erfolgreiche Gesellschaft
sein wollen.

({19})

Wenn wir nun die hier lebenden jungen Migranten, die
hier geboren sind und hier leben wollen, entlasten können, indem wir die Optionspflicht durch eine praktikable
Neuregelung ihrer Lebenswirklichkeit anpassen, dann
sollten wir dies tun.

Trotzdem wollen und müssen wir sicherstellen, dass
die betroffenen Personen einen konkreten Bezug zu
Deutschland haben. Ich kann darin beim besten Willen,
Herr Beck, keine Zumutung für die Betroffenen erkennen. Ich fände es im Gegenteil völlig realitätsfern, unangemessen und gefährlich, wenn wir dies an keine Voraussetzungen binden würden. Wir wollen und brauchen
hier Menschen, die gut integriert sind, die die deutsche
Sprache sprechen, die unsere Werte nicht nur kennen,
sondern sie auch teilen. Das ist die Zukunft für uns und
unser Land.

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Es ist ein guter Kompromiss, den die Koalition hier gefunden hat. Ich bitte um Ihre Zustimmung.

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