astrid timmermann-fechter (NA), 2014-11-14:
Sehr geehrte Frau Präsidentin! Liebe Kolleginnen und

Kollegen! Das Gesetz zur besseren Vereinbarkeit von
Familie, Pflege und Beruf steht für eine Vielzahl von
Verbesserungen - Verbesserungen, mit denen wir die
häusliche Pflege stärken, Pflegebedürftige unterstützen,
die pflegenden Angehörigen entlasten. Das entspricht
dem Wunsch vieler Menschen in unserem Land, vor allem vieler Pflegebedürftiger, die so lange wie möglich in
ihrer gewohnten Umgebung bleiben möchten. Dafür
führen wir die beiden schon bestehenden Gesetze, das
für die Pflegezeit sowie das für die Familienpflegezeit,
zusammen und machen sie mit zahlreichen Neuregelungen noch attraktiver.

So haben Arbeitnehmer künftig einen Rechtsanspruch, für die Pflege ihrer Angehörigen die Arbeitszeit
über einen Zeitraum von bis zu 24 Monaten auf mindestens 15 Stunden in der Woche zu reduzieren. Das heißt,
der bereits bestehende Rechtsanspruch gemäß Pflegezeitgesetz wird hier auch auf die Familienpflegezeit ausgeweitet. Dieser Rechtsanspruch soll zu Beginn des
kommenden Jahres in Kraft treten - ein Rechtsanspruch,
der vielen Menschen in unserem Land ein ganz kostbares Gut gibt, nämlich Zeit: Zeit für die Pflege, Zeit für
Zuspruch und Trost, Zeit für die kranke Mutter, für den
hilfsbedürftigen Vater, für die hochbetagte Großmutter
oder den schwer erkrankten Partner, Zeit also für Menschen, die uns lieb und teuer sind, die uns wichtig in unserem Leben sind, denen wir selber vieles verdanken.
Darum sind die pflegenden Angehörigen auch bereit,
dieses Opfer, das die Pflege ja in der Tat darstellt, für
ihre Verwandten zu erbringen.

Dazu zählt neben Zeit und Kraft auch Geld. So müssen Arbeitnehmer bislang meist Gehaltseinbußen in
Kauf nehmen, wenn sie im Rahmen des Pflegezeitgesetzes für die kurzfristige Organisation einer Pflegesituation in der Familie die bis zu zehntägige Auszeit nutzen.
Die Neuregelung sieht hier nun ein Pflegeunterstützungsgeld vor, mit dem Arbeitnehmer ähnlich wie beim
Kinderkrankengeld eine Lohnersatzleistung erhalten,
welche zulasten der Pflegekasse des zu pflegenden Angehörigen abgerechnet wird.

Finanzielle Einbußen entstehen aber erst recht, wenn
man seine Wochenarbeitszeit langfristig reduzieren
muss; denn mit einer 15-Stunden-Woche lässt sich in der
Regel der Lebensunterhalt oft nicht bestreiten. Erst recht
für eine Familie sind solche finanziellen Belastungen
eine extrem hohe Herausforderung.

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Deshalb sieht das Familienpflegezeitgesetz hier ein zinsloses Darlehen vor, um den Verdienstausfall wenigstens
zu einem Teil zu kompensieren. Neu ist jedoch, dass dieses Darlehen nun auch für die bis zu sechsmonatige Pflegezeit in Anspruch genommen werden kann. Neu ist
auch, dass für dieses Darlehen keine Ausfallversicherung
mehr abgeschlossen werden muss. Das Ausfallrisiko trägt
hier der Bund allein. Härtefallregelungen sorgen im Falle
einer Langzeitarbeitslosigkeit oder im Todesfall für eine
soziale Abfederung.

Für die Darlehen sieht der Etat des Bundesfamilienministeriums für das kommende Jahr 1,3 Millionen Euro
vor.

Im Zuge der Neuregelung werden im Übrigen auch
die Arbeitgeber entlastet. Die Beschäftigten beantragen
jetzt nämlich die Darlehen direkt beim Bundesamt für
Familie und zivilgesellschaftliche Aufgaben. Der Arbeitgeber muss keine Wertguthaben mehr für seine Angestellten führen. Hier werden bürokratische Hürden abgebaut.

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Die teilweise Freistellung von Arbeitnehmern hat zudem den Effekt, dass langfristig den Unternehmen, den
Betrieben ihre Fachkräfte mit all ihren wertvollen
Kenntnissen erhalten bleiben. Niemand soll seine Arbeit
aufgeben müssen, um einen Angehörigen zu versorgen.
Das neue Gesetz zur besseren Vereinbarkeit von Familie,
Pflege und Beruf sichert somit Fachkräfte - angesichts
des demografischen Wandels mit den einhergehenden
Veränderungen auf dem Arbeitsmarkt ein ebenfalls kostbares Gut.

Meine Damen und Herren, es kann für kein Unternehmen von Interesse sein, Mitarbeiter zu beschäftigen, die
sich den ganzen Tag über Sorgen machen müssen, was
mit ihren pflegebedürftigen Angehörigen passiert. Wer
kann da noch gute Leistungen erbringen? Hier ist eine
rechtlich klar geregelte Freistellung wesentlich ökonomischer - für alle Beteiligten.

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Denn einen Pflegebedürftigen zu Hause zu versorgen, ist
harte, kräftezehrende Arbeit, die viele Angehörige nicht
selten an die Grenzen der Belastbarkeit führt. Dies auch
noch mit der eigenen Vollzeitberufstätigkeit zu vereinbaren, ist in aller Regel ein Ding der Unmöglichkeit. Wollen wir, dass sich diese Menschen in solchen Stresssituationen um ihre Angehörigen kümmern müssen? So
etwas kann niemand wollen, und es kann auch nicht im
Interesse der Gesellschaft sein. Denn wir wünschen uns
alle eine menschliche, eine humane Pflege.

Diesem Bedürfnis wollen wir auch mit einer weiteren
Neuregelung Rechnung tragen. So sieht der Gesetzesentwurf nämlich auch eine Freistellung für die Begleitung
von Angehörigen in ihrer letzten Lebensphase sowie für
die Betreuung von pflegebedürftigen schwerkranken
Kindern vor, die sich in stationären Einrichtungen befinden. Das ist eine wirkliche Hilfe für viele Menschen in
besonders schwierigen Lebenssituationen sowie eine
Entlastung, die auch unserem christlichen Menschenbild
entspricht.

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Meine Damen und Herren, erfreulicherweise leben
wir immer länger und werden immer älter. Umso mehr
wird aber auch die Pflege langfristig eine immer größere
Herausforderung für unsere Gesellschaft. Von den rund
2,6 Millionen Pflegebedürftigen in Deutschland werden
derzeit etwa zwei Drittel zu Hause betreut, ein Großteil
davon von Angehörigen. Für das Jahr 2050 erwartet das
Statistische Bundesamt sogar 4,5 Millionen Pflegebedürftige. Auch in Zukunft werden also Pflegebedürftige
von ihren Angehörigen gepflegt. Deshalb haben wir den
Begriff der Angehörigen ausgeweitet. Dieser umfasst
künftig auch Stiefeltern, Schwägerinnen und Schwäger
oder lebenspartnerschaftsähnliche Gemeinschaften. Damit tragen wir den vielfältigen Lebensmodellen in
Deutschland Rechnung - Lebensmodelle, in denen sich
Menschen in ihrem Leben gegenseitig begleiten, Lebensmodelle, in denen Partner füreinander einstehen und
Pflichten übernehmen. Diese Bereitschaft und diesen
Zusammenhalt wollen wir mit der Erweiterung des Angehörigenbegriffes unterstützen.

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Die Neuausrichtung der beiden Gesetze für die Pflegezeit wie auch für die Familienpflegezeit bietet somit
nach dem Grundsatz „ambulant vor stationär“ eine Vielzahl neuer Möglichkeiten für eine bessere häusliche
Pflege - neue Möglichkeiten, die von einer nunmehr
größeren Zahl von Angehörigen in Anspruch genommen
werden können; auch das entlastet die Familien.

Mit seinen Neuregelungen liefert das Gesetz zur besseren Vereinbarkeit von Familie, Pflege und Beruf somit
einen weiteren wichtigen Baustein für die Stärkung der
Pflege insgesamt. Das ist in dieser Legislaturperiode
nicht nur eines der Schwerpunktthemen dieser Koalition,
sondern auch für die CDU/CSU ein ganz wesentliches
Anliegen. Denn gute Pflege, meine Damen und Herren,
ist eben nicht nur eine hervorragende und innovative medizinische Versorgung; das ist vor allem Liebe, Zuneigung und Aufmerksamkeit - eben all das, was Familie
und Partnerschaft, was unser Leben überhaupt ausmacht:

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das verlässliche Füreinander-Einstehen auch in schweren Zeiten. Für dieses Familienbild steht auch die CDU/
CSU. Denn Familie ist nicht allein nur dort, wo Kinder
sind, sondern vor allem auch dort, wo die Menschen füreinander Verantwortung übernehmen. Ebendieses Familienbild wollen wir mit unserem neuen Gesetzentwurf
stärken. Wir wollen die Familie als Verantwortungsgemeinschaft unterstützen, damit sich die Menschen noch
besser und flexibler um ihre pflegebedürftigen Angehörigen kümmern können.

Als Gesellschaft können wir gar nicht dankbar genug
sein, dass so viele Menschen in unserem Land diesen anstrengenden, oft auch entbehrungsreichen Dienst für ihre
Angehörigen erbringen. Familie ist das, was uns prägt
und uns Geborgenheit gibt, was uns aufgehoben sein
lässt. Wie sich aber die Familien organisieren, müssen
wir ihnen selbst überlassen. Der Staat kann hier nur Rahmenbedingungen setzen. Dafür ist das geplante Gesetz
zur besseren Vereinbarkeit von Familie, Pflege und Beruf ein sehr gutes, ein hervorragendes Beispiel; denn dieses Gesetz lässt mit seinen flexiblen Wahlmöglichkeiten
die Familien mit ihren individuellen Lebensverhältnissen selbst entscheiden, wie sie die Pflege ihrer Angehörigen organisieren wollen.

Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit.

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