Engelbert Nelle (NA), 1991-11-14:
Herr Präsident! Meine sehr verehrten Damen und Herren! Bei der Einbringung des Berufsbildungsberichtes 1991 habe ich hier im Parlament auf das Ergebnis einer Emnid-Umfrage verwiesen und ausgeführt, daß 14 % der jungen Menschen eines Jahrgangs heute ohne Ausbildungsabschluß sind. Im einzelnen hat sich bei dieser Umfrage folgendes Bild ergeben: Die Zahl der Mädchen und Jungen ohne Berufsabschluß ist gleich groß. Die Hälfte hat überhaupt keine Berufsausbildung angestrebt und wollte, so die Umfrage, sofort nach Schulabgang jobben. Ein Viertel hat einen Ausbildungsplatz im gewünschten Ausbildungsberuf nicht erhalten und darum eine andere Ausbildung nicht angestrebt. Ein letztes Viertel hat die Berufsausbildung abgebrochen oder die Prüfung nicht bestanden.
Zur gleichen Zeit erfahren wir täglich von einem großen Facharbeitermangel in der Wirtschaft, der sich vor dem Hintergrund der demographischen Entwicklung eher vergrößern als verringern wird. Wir dürfen also nicht tatenlos zusehen, wie in einem volkswirtschaftlich so wichtigen Bereich die Schere zwischen Angebot und Nachfrage bei Ausbildungsplätzen immer weiter auseinandergeht. Nach einer Mitteilung des BMBW gab es in den neuen Ländern zum 30. September noch 6608 offene Stellen und, man höre und staune, in den alten Ländern 128 534 offene Stellen.
Über drei Schlüssel für eine Nachwuchssicherung will ich nunmehr einige Ausführungen machen.
Erstens. Wir müssen über bessere und neue Wege und Möglichkeiten der Berufsfindung entsprechend der Begabung des einzelnen nachdenken. Im einzelnen fordern wir: Verbesserung der Berufsberatung bei den Arbeitsämtern.
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Vielleicht könnten wir einmal im Ausschuß eine Debatte darüber führen, vor allen Dingen auch mit den Beteiligten der Bundesanstalt für Arbeit.
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Wir fordern für Schulabgänger mehr Praktika in Betrieben der Wirtschaft und in der Verwaltung, bessere und vor allen Dingen lesbare Informationen über Berufsinhalte für Eltern und Lehrer, Eignungstests mit künftigen Berufsanfängern zur Feststellung vorhandener Begabungsfelder. Und wir fordern auch die Einrichtung von Lehrstellenmärkten. Hier sind vor allem die Kammern gefragt.
Mit Hinblick auf die Länder erlaube ich mir die Frage: Warum sollte nicht die Hauptschule mit berufsEngelbert Nelle
vorbereitenden Inhalten belegt werden? Jedenfalls kann man darüber nachdenken und so die Hauptschule aus der stiefmütterlichen Ecke, in der sie ist, herausholen.
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Ein zweiter Schlüssel ist die Differenzierung der beruflichen Bildung. Die Qualität eines Ausbildungssystems wird auch daran gemessen, welche Möglichkeiten es beispielsweise für schwächere bietet. Jungen und Mädchen, die trotz aller Hilfen an den Mindestanforderungen herkömmlicher Ausbildungsberufe scheitern, müßten leistungsgerechte Qualifikationsangebote erhalten. Dabei ist an neue, auf diesen Personenkreis zugeschnittene Ausbildungsberufe zu denken, die stärker praktisch ausgerichtet sind und möglicherweise - darüber ist natürlich noch zu diskutieren - auch nur mit einem praktischen Ausbildungsabschluß enden.
In diesem Zusammenhang erinnere ich auch an die mit Erfolg praktizierte Förderung benachteiligter Jugendlicher nach § 40 c des Ausbildungsförderungsgesetzes. Herr Staatssekretär, in der gestrigen Presseerklärung Ihres Ministeriums ist ja sehr eindrucksvoll von 55 000 Jugendlichen die Rede, die in diesem Jahr so gefördert werden.
Der dritte Schlüssel zur Nachwuchssicherung ist die Steigerung der Attraktivität beruflicher Bildung. Solange die berufliche Ausbildung bei vielen Jugendlichen und Eltern als zu wenig chancenreich gilt, werden wir eine Sicherung des Fachkräftenachwuchses nur schwer erreichen können. Wir verfügen zwar über ein ausgereiftes Instrumentarium, wirtschaftsstrukturelle, technische und auch ökologische Veränderungen, aber auch pädagogisch-didaktische Neuerungen in die Berufsausbildung einzubringen. Damit gehört unsere Ausbildung zweifelsohne zu den modernsten der Welt. Trotzdem mangelt es der dualen Ausbildung an Attraktivität gegenüber anderen Bildungswegen, weil gleichwertige Optionen für den weiteren Bildungsweg fehlen. Vor allem muß die Gleichwertigkeit der Abschlüsse tatsächlich sichergestellt werden, und es müssen weitere Karrieremöglichkeiten im Berufsleben für dual ausgebildete Fachkräfte eröffnet werden. Wir drängen die Jugendlichen sonst verstärkt in schulische Bildungswege, weil diese vermeintlich mehr bieten als die Berufsausbildung. Dies muß sich rasch ändern. Mit der jetzt beginnenden Begabtenförderung in der beruflichen Bildung ist ein erster Schritt zu mehr Chancengleichheit und Gleichwertigkeit getan.
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Weitere Schritte müssen folgen. Wir betonen eben nicht nur in Sonntagsreden die Gleichwertigkeit allgemeiner und beruflicher Bildung, sondern wir handeln auch. Darum begrüßen wir, Herr Staatssekretär, den gelungenen Start der in diesem Jahr ins Leben gerufenen Begabtenförderung in der Berufsausbildung. Mit nahezu 3 000 Stipendiaten sind die finanziellen Möglichkeiten in diesem Jahr fast ausgeschöpft. Im kommenden Haushaltsjahr steht uns der doppelte Betrag, nämlich 20 Millionen DM, zur Verfügung. Damit kann 1 % eines Jahrgangs gefördert werden - viel zuwenig, wie wir meinen. Darum müssen wir in
den nächsten Jahren eine weitere Steigerung anstreben. Mittelfristig muß ein ähnliches Finanzvolumen erreicht werden wie bei der Begabtenförderung für Studenten und Nachwuchswissenschaftler. Ich glaube, in diesem Jahr sind das in unserem Haushalt 110 Millionen DM.
Ich möchte noch ein paar Sätze zum europäischen Binnenmarkt und zur Weiterbildung sagen. Es muß auf Grund meiner begrenzten Redezeit bei dem Appell auch und vor allem an die Wirtschaft bleiben, die Weiterbildung von sich aus noch stärker in den Vordergrund zu stellen als bisher. Wenn ich von Weiterbildung spreche, will ich wenigstens daran erinnern, daß uns Weiterbildung und Fortbildung von Lehrern an berufsbildenden Schulen sowie die Fortbildung des gesamten Ausbildungspersonals der Betriebe ein Anliegen ist, denn ohne eine hohe Qualifikation der Ausbilder und Lehrer stellen wir auch die duale Ausbildung in Frage.
Ich möchte kurz noch etwas zu den überbetrieblichen Ausbildungsstätten sagen. Herr Staatssekretär, ich wünsche mir eher für morgen als für übermorgen, daß die Flächendeckung, die wir in den alten Ländern haben, auch in den neuen Ländern vorhanden ist. Wir haben bei dem Besuch einer überbetrieblichen Ausbildungsstätte in Halle an der Saale gehört, wie wichtig diese betriebsbegleitende Ausbildung in den überbetrieblichen Ausbildungsstätten ist. Ich möchte Sie bitten, daß wir auch in den nächsten Jahren immer wieder Mittel einsetzen, um sowohl in den neuen als auch in den alten Bundesländern diese überbetrieblichen Ausbildungsstätten stets auf dem modernsten, auf dem neuesten Stand zu halten, vor allem was die Maschinen angeht.
Ich komme zum Schluß. „Wissenschaftsraum Bonn" - so lautete die Überschrift über einem Pressebericht Ihres Ministeriums, Herr Staatssekretär, vom 17. Oktober 1991. Wir begrüßen diese Initiative des Bildungs- und des Forschungsministers. Diese Initiative ist auch in meiner Arbeitsgruppe der CDU/CSU-Fraktion beraten worden. Es geht darum, Bonn als Ausgleich für den verlorenen Regierungs- und Parlamentssitz als Verwaltungs-, Wissenschafts-, Forschungs- und Bildungszentrum auszubauen.
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Notwendig wären dabei natürlich ein Verbleib der beiden Ministerien für Bildung und Wissenschaft bzw. Forschung und Technologie in Bonn, der mögliche Ausbau und die Ergänzung der vorhandenen Universität durch eine TU sowie die Gründung von Fachhochschulen, aber auch der Zuzug von wissenschaftlichen und Forschungseinrichtungen aus anderen Regionen der Bundesrepublik nach Bonn.
Ich fordere für meine Arbeitsgruppe, für die Arbeitsgruppe Bildung und Wissenschaft der CDU/CSU, daß Bonn auch zum Zentrum, zum Schwerpunkt der Berufsbildung in Deutschland wird. Die konsequente Folge wäre dann
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- geahnt, kann ich nur sagen - , daß auch das Bundesinstitut für Berufsbildung von Berlin nach Bonn verlegt würde.
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Ich danke Ihnen für Ihre Aufmerksamkeit und bitte Sie, der Beschlußempfehlung nachher zuzustimmen.
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