Bärbel Kofler (NA), 2008-09-25:
Frau Präsidentin! Verehrte Kolleginnen und Kollegen! Ich freue mich, dass wir heute über ein Thema debattieren können, zu dem wir im Ausschuss fraktionsübergreifend einen Konsens erzielt haben. Wir wollen
die Bedeutung von Bildung in der Entwicklungszusammenarbeit voranbringen, stärken und fördern.

Ich glaube, es ist richtig, an dieser Stelle zu betonen,
dass Bildung ein wesentliches Fundament für eine gelungene, nachhaltige Entwicklungspolitik und Entwicklung ist. Nicht umsonst ist in den Millenniumsentwicklungszielen als zweites Ziel festgelegt, dass bis zum
Jahr 2015 eine vollständige Primärschulbildung für alle
Jungen und Mädchen erreicht werden soll. Das bedarf
großer Anstrengungen. Wir möchten mit unserem Antrag dazu beitragen, dass dies gelingen kann.

Wir wissen, dass Bildung die Basis für weitere Maßnahmen in der Entwicklungszusammenarbeit und einer
nachhaltigen Armutsbekämpfung ist, ob es um Millenniumsentwicklungsziele im Gesundheitsbereich, die Halbierung von Hunger und Armut oder - wie meine Kollegin Christel Riemann-Hanewinckel später noch ausführen
wird - um die Geschlechtergerechtigkeit durch die
Gleichstellung von Mann und Frau geht. Bildung ist aber
mehr. Bildung ist ein grundsätzliches Menschenrecht
und aus diesem Grund von besonderer Bedeutung und
auch in unserem Ausschuss entsprechend zu unterstützen.

Bildung ist die Basis für gesellschaftliche Teilhabe
und ein selbstbestimmtes Leben. Demokratie, die wir
alle in unseren Debatten um Good Governance auch in
den Partnerländern der einen Welt fördern wollen, kann
nur gelingen, wenn die Gesellschaften eine entsprechende Basis an Bildung mitbringen.

({0})

Das ist die Voraussetzung für zivilgesellschaftliches
Engagement, das wir in der Entwicklungszusammenarbeit brauchen. Sie ist, wie gesagt, die Basis für demokratische Strukturen und Entwicklungen.

Wir brauchen nicht nur in den Bundesländern bei uns
zu Hause Bildungsgerechtigkeit und Bildungschancen,
sondern müssen uns auch in der Entwicklungspolitik und
der Zusammenarbeit mit den Ländern der Dritten Welt
dafür einsetzen. Wir müssen uns gemeinsam mit unseren
Partnerländern dafür einsetzen. Deshalb freue ich mich,
dass es Teil unseres Antrags ist, die Abschaffung von
Schulgebühren und Lehrmittelkosten voranzubringen,
wo dies noch nicht gelungen ist. Schulmittel müssen
kostenfrei zur Verfügung gestellt werden. Gebührenfreie
Grundbildung von Kindern muss überall die Grundvoraussetzung für das Lernen sein.

({1})

Wenn wir das mit unseren Partnerländern erreichen
wollen, bedeutet das im Übrigen auch, dass wir uns mit
der Finanzausstattung der Haushalte unserer Partnerländer auseinandersetzen müssen und ihnen dort Hilfestellung geben müssen, wo dies nötig ist.

Wir haben in unserem Antrag - auch das finde ich besonders wichtig - auf die ILO-Kernarbeitsnormen Bezug
genommen. Für den Bereich der Bildung bedeutet das
ein weltweites Verbot von Kinderarbeit.

({2})

Wer möchte, dass die 218 Millionen Kinder, die weltweit durch Kinderarbeit ausgebeutet werden, zur Schule
gehen können, kann nicht umhin, sich für die Kernarbeitsnormen und das weltweite Verbot von Kinderarbeit einzusetzen.

({3})

Darüber hinaus gibt es gute Ansätze und Projekte der
Entwicklungszusammenarbeit, die für diese Kinder eine
Brücke in das formale Bildungssystem darstellen und ihnen Chancen bieten. Ein Drittel der Kinder, die in Kinderarbeit ausgebeutet werden, leben in Indien. Es gibt inzwischen Projekte der Deutschen Welthungerhilfe, die
sich gemeinsam mit indischen Partnerorganisationen bemühen, Kindern den Zugang zum formalen Bildungssystem zu ermöglichen, Brückenfunktionen zu nutzen
sowie Eltern und die örtlichen Verwaltungen einzubeziehen, um einen Beitrag dazu zu leisten, diesen Kindern
- den Ärmsten der Armen - Chancen zu bieten.

({4})

Wir haben in unseren Antrag einen Punkt aufgenommen, auf den ich besonders stolz bin. Bei dieser Gelegenheit möchte ich einigen Schülern aus Hamburg meinen Dank aussprechen, die bei der Debatte über die
globale Bildungskampagne vor dem Reichstagsgebäude
nachdrücklich darum gebeten haben, in unseren Antrag
aufzunehmen, dass auch Menschen mit Behinderungen
in den Entwicklungsländern Chancen brauchen, am Bildungssystem teilzuhaben. Weit über 90 Prozent der Kinder mit Behinderung haben in Entwicklungsländern
keine Chance, am Bildungsprozess teilzuhaben. Es ist
gut, wenn wir uns dafür einsetzen, dies zu ändern.

({5})

Es passiert schon einiges in diesem Bereich. Auf bilateraler Ebene ist Deutschland im Bereich der Grundbildung mit 120 Millionen Euro, im Bereich der beruflichen Bildung mit knapp 80 Millionen Euro und im
Bereich der Hochschulen, aber auch im Bereich der Bildungsmaßnahmen, die die Verbesserung der Qualität sowie die Lehrerausbildung und -fortbildung zum Ziel haben, mit 60 Millionen Euro engagiert. Es gibt zudem
gute internationale Initiativen wie Education For All und
Fast Track Initiative, die unterstützt gehören und deren
Engagement bedeutend gestärkt werden muss. Dazu
möchten wir insbesondere das BMZ mit unserem Antrag
ermutigen.

({6})

Die Gründe dafür sind klar. Noch immer sind 77 Millionen Kinder weltweit ohne jedweden Zugang zu
Schulbildung. 774 Millionen Menschen weltweit sind
Analphabeten. Nicht nur die Zahl derer, die in die Schule
kommen, ist interessant, sondern auch die Zahl derer, die
in der Schule bleiben. Die Verweildauer in der Schule ist
von Bedeutung. Leider ist die Schulabbrecherrate noch
immer sehr hoch, insbesondere wenn es um den Schulbesuch von Mädchen geht. Der UNESCO-Weltbildungsbericht vom vergangenen Herbst spricht eine deutliche
Sprache. Positiv sind die steigenden Einschulungsraten.
Ich glaube, darüber freuen wir uns alle. Bedenklich ist,
dass die Divergenz zwischen den Ländern mit steigenden, gleichbleibenden und manchmal auch mit schlechteren Einschulungsraten noch immer sehr groß ist. Fast
die Hälfte der Kinder, die keinen Zugang zu Schulbildung haben, lebt in Subsahara-Afrika. Das sind knapp
40 Millionen. Allein diese Zahl macht deutlich, dass das
Engagement für mehr Kinder, die in die Schule gehen,
nicht nachlassen darf und sogar - auch und gerade mit finanziellen Mitteln - verstärkt werden muss, genauso wie
das Engagement für mehr Qualität in der Ausbildung.

({7})

Wir brauchen mehr Lehrer, und zwar gut ausgebildete, Lehrer, die eine pädagogische Ausbildung absolviert haben. Es gibt Beispiele, die zeigen, wo sich
Deutschland sehr gut engagiert. In Tadschikistan erhalten seit 2005 jedes Jahr 1 000 Lehrer im Rahmen eines
Lehrerfortbildungsprogramms der GTZ eine Qualifikation für den Lehrerberuf. Das ist ein entscheidender Beitrag.

Einen entscheidenden Beitrag stellen manchmal auch
ganz banale Dinge dar. Ich war vor wenigen Monaten im
Ostkongo und konnte in einem Dorf, ungefähr zwei
Stunden von Bukavu entfernt, lernen, was Qualität in der
Bildung bedeutet. Dort ist vor einem halben Jahr das
erste Mal eine Präsenzbibliothek errichtet worden. „Präsenzbibliothek“ ist sicherlich ein großes Wort. Schließlich handelt es sich nur um wenige gedruckte Bücher
und Zeitschriften, die es plötzlich in diesem kongolesischen Dorf gab. Aber sogar das stellt einen riesigen Fortschritt in der Qualität der Bildung dar. Warum? Bis zu
diesem Zeitpunkt haben nur 70 Prozent der Schüler die
Abschlussprüfungen bestanden, weil sie bei diesen Prüfungen zum ersten Mal bedrucktes Papier, gedruckte
Schrift sehen konnten. Mit dieser kleinen Maßnahme,
also mit wenigen Büchern und gedruckten Materialien,
wurde innerhalb kürzester Zeit die Abschlussrate um
20 Prozent erhöht. Wenn man in die Qualität der Bildung
investiert - entweder in ganz kleine Maßnahmen oder
fundamental in die Lehrerbildung -, tut man den jungen
Menschen weltweit etwas sehr Gutes.

({8})

Wir haben uns in unserem Antrag im Wesentlichen
auf drei Punkte konzentriert: die Förderung der Grundbildung, der beruflichen Bildung und der akademischen
Bildung. Gerade Grundbildung und berufliche Bildung
sind Bereiche, in denen die deutsche Entwicklungszusammenarbeit eine große Expertise, große Kenntnisse
hat.