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German: Gestützt auf die Verfassung fördert der Bund bereits heute den gemeinnützigen Wohnungsbau. Dabei stehen zwei Förderinstrumente im Vordergrund: Erstens verbürgt der Bund die Anleihen der Emissionszentrale für gemeinnützige Wohnbauträger. Dies ermöglicht eine vorteilhafte Finanzierung von Wohnraum und damit günstige Mieten.5 Zweitens betreibt der Bund einen Fonds, aus dem gemeinnützigen Wohnbauträgern verzinsliche und rückzahlbare Darlehen gewährt werden. Seit 2003 wurden mit diesem sogenannten «Fonds de Roulement» der Bau und die Erneuerung von jährlich rund 1500 günstigen Mietwohnungen unterstützt.6
French: Conformément à la Constitution, la Confédération soutient déjà la construction de logements d'utilité publique, et cela de deux manières. D'une part, elle cautionne les emprunts de la Centrale d'émission pour la construction de logements d'utilité publique, ce qui permet un financement avantageux de logements et assure des loyers modérés5. D'autre part, elle exploite un fonds de roulement qui octroie aux maîtres d'ouvrage d'utilité publique des prêts remboursables rapportant des intérêts6. Depuis 2003, ce fonds a permis de construire ou de rénover chaque année environ 1500 logements à loyer modéré.
Italian: Secondo la Costituzione federale la Confederazione promuove già oggi l'edilizia abitativa di utilità pubblica servendosi principalmente di due strumenti. Da un lato, garantisce i prestiti della Centrale di emissione per la costruzione di abitazioni di utilità pubblica, permettendo un finanziamento vantaggioso delle abitazioni e quindi pigioni moderate5. Dall'altro, ha istituito un fondo attraverso il quale ai committenti di utilità pubblica sono concessi mutui che fruttano interessi. Dal 2003 questo fondo di rotazione ha permesso di costruire e rinnovare ogni anno circa 1500 abitazioni in locazione a prezzi moderati6.
German: Aufstockung des Fonds Auf Vorschlag des Bundesrates hat das Parlament beschlossen, den «Fonds de Roulement» für 10 Jahre um 250 Millionen Franken aufzustocken.7 Der Kredit soll dazu beitragen, dass der gemeinnützige Wohnungsbau seinen gesamtschweizerischen Marktanteil von rund 4 Prozent halten kann. Der Fonds wird nur aufgestockt, wenn die Volksinitiative abgelehnt wird.
French: Sur proposition du Conseil fédéral, le Parlement a décidé de réalimenter le fonds de roulement de 250 millions de francs pour une période de dix ans7. Cette mesure doit permettre de maintenir à environ 4% la part que représente aujourd'hui le logement d'utilité publique dans l'ensemble du pays. Le fonds ne sera toutefois réalimenté que si l'initiative est rejetée.
German: 4 Botschaft vom 21. März 2018 zur Volksinitiative «Mehr bezahlbare Wohnungen» und zu einem Bundesbeschluss über einen Rahmenkredit zur Aufstockung des «Fonds de Roulement» zugunsten des gemeinnützigen Wohnungsbaus; BBI 2018 2213, hier 2225 (☑ admin.ch > Bundesrecht > Bundesblatt).
French: 4 Message du 21 mars 2018 relatif à l'initiative populaire « Davantage de logements abordables » et à un crédit-cadre destiné à alimenter le fonds de roulement en faveur de la construction de logements d'utilité publique ; FF 2018 2253 2266 (admin.ch > Droit fédéral > Feuille fédérale)
Italian: 4 Messaggio del 21 marzo 2018 concernente l'iniziativa popolare «Più abitazioni a prezzi accessibili» e il decreto federale concernente un credito quadro per aumentare la dotazione del fondo di rotazione a favore dell'edilizia abitativa di utilità pubblica; FF 2018 1853, in particolare pag. 1865 (admin.ch > Diritto federale > Foglio federale).
Romansh: 4 Missiva tar l'iniziativa dal pievel «Per dapli abitaziuns pajablas» e tar in conclus federal davart in credit general per augmentar il «Fonds de Roulement» a favur da la construcziun d'abitaziuns d'util public dals 21 da mars 2018; Fegl uffizial federal 2018 2213 2225 (admin.ch > Bundesrecht > Bundesblatt).
German: 5 Die Emissionszentrale für gemeinnützige Wohnbauträger ist eine von den Dachverbänden des gemeinnützigen Wohnungsbaus getragene Genossenschaft. Sie nimmt direkt auf dem Kapitalmarkt Mittel auf für Darlehen an ihre Mitglieder.
French: 5 La Centrale d'émission pour la construction de logements est une coopérative portée par les associations faîtières des maîtres d'ouvrage d'utilité publique. Elle se procure directement sur le marché des capitaux l'argent nécessaire aux prêts qu'elle accorde à ses membres.
Italian: 5 La Centrale d'emissione per la costruzione di abitazioni, cooperativa istituita dalle organizzazioni mantello dell'edilizia abitativa di utilità pubblica, raccoglie fondi direttamente sul mercato dei capitali per prestiti ai suoi membri.
Romansh: 5 La Centrala d'emissiun per purtaders da chasas d'abitar d'util public è in'associaziun che vegn purtada da las federaziuns da tetg da la construcziun d'abitaziuns d'util public. Ella empresta meds finanzials directamain sin il martgà da chapital per conceder emprests a sias commembras ed a ses commembers.
German: 6 Die Amortisationen fliessen in den Fonds zurück und dienen der Finanzierung neuer Darlehen. Dieser Kreislauf bildet den Grund für die Bezeichnung «Fonds de Roulement» («Umlauffonds»).
French: 6 Les amortissements retournent au fonds et permettent de financer de nouveaux prêts, d'où l'expression « fonds de roulement ».
Italian: 6 Gli ammortamenti fluiscono nuovamente nel fondo e servono a finanziare nuovi mutui, da qui il nome «fondo di rotazione».
Romansh: 6 Las amortisaziuns van enavos en il fond e servan a finanziar novs emprests. Questa circulaziun è il motiv per la designaziun «Fonds de Roulement» («fond da rotaziun»).
German: 7 Botschaft vom 21. März 2018 zur Volksinitiative «Mehr bezahlbare Wohnungen» und zu einem Bundesbeschluss über einen Rahmenkredit zur Aufstockung des «Fonds de Roulement» zugunsten des gemeinnützigen Wohnungsbaus; BBI 2018 2213, hier 2234 (☑ admin.ch > Bundesrecht > Bundesblatt).
French: 7 Message du 21 mars 2018 relatif à l'initiative populaire « Davantage de logements abordables » et à un crédit-cadre destiné à alimenter le fonds de roulement en faveur de la construction de logements d'utilité publique ; FF 2018 2253 2274 (admin.ch > Droit fédéral > Feuille fédérale)
Italian: 7 Messaggio del 21 marzo 2018 concernente l'iniziativa popolare «Più abitazioni a prezzi accessibili» e il decreto federale concernente un credito quadro per aumentare la dotazione del fondo di rotazione a favore dell'edilizia abitativa di utilità pubblica; FF 2018 1853, in particolare pag. 1874 (admin.ch > Diritto federale > Foglio federale).
Romansh: 7 Missiva tar l'iniziativa dal pievel «Per dapli abitaziuns pajablas» e tar in conclus federal davart in credit general per augmentar il «Fonds de Roulement» a favur da la construcziun d'abitaziuns d'util public dals 21 da mars 2018; Fegl uffizial federal 2018 2213 2234 (admin.ch > Bundesrecht > Bundesblatt).
German: fordert mehr gemeinnützige Wohnungen. Eine breite Allianz von Mieter-, Wohnbaugenossenschafts- und Hauseigentümer- verbänden sowie Alters- und Jugendorganisationen und Gewerkschaften unterstützt das Anliegen. Für mehr
French: En Suisse, les logements abordables sont trop rares. Malgré des taux très bas, les loyers augmentent car les milieux immobiliers visent des rendements toujours plus élevés. En revanche, les maîtres d'ouvrage d'utilité publique ne cherchent pas le profit et proposent des loyers bien plus bas. L'initiative exige plus de logements abordables. Elle est portée par une vaste alliance d'associations de locataires, de coopératives d'habitation et de propriétaires, ainsi que de syndicats et d'organisations de jeunes et de personnes âgées.
German: markt nach wie vor sehr angespannt. Die Mieterinnen und Mieter bezahlen viel zu hohe Mieten. Wären die Mieten den gesunkenen Zinsen angepasst worden, müssten sie heute 40 Prozent tiefer sein. Im gemeinnützigen Wohnungsbau sind überteuerte Mieten und willkürliche Zinserhöhungen nicht
French: Les loyers n'ont cessé d'augmenter ces dernières années malgré des taux bas. Dans beaucoup de régions, le marché reste très tendu. Les locataires paient des loyers bien trop élevés. Ces derniers seraient aujourd'hui 40 % moins chers s'ils avaient été adaptés à la baisse des taux. Les loyers surfaits et les hausses arbitraires sont impossibles dans une logique d'utilité publique. L'initiative permet ainsi de soustraire durablement des logements à la spéculation.
German: nur so viel, wie sie tatsächlich kosten. Die Mieten sind deshalb deutlich tiefer als in gewinnorientierten Mietverhältnissen. Die Differenz beträgt zwischen zwei und drei Monatsmieten pro Jahr.
French: Les maîtres d'ouvrage d'utilité publique demandent des loyers qui correspondent aux coûts effectifs, et donc bien inférieurs à ceux fixés en vue de réaliser du profit. La différence peut se monter à deux ou trois mois de loyer sur une année.
German: Er hat eine preisdämpfende Wirkung auf den Wohnungsmarkt, bietet eine hohe Wohnsicherheit, sorgt für soziale Durch- mischung und Entlastung der Sozialwerke. Genossenschaftliche Siedlungen sind nachhaltig und bieten oft Dienstleistungen und Infrastrukturen für ganze Quartiere.
French: Les logements d'utilité publique ne profitent pas seulement aux locataires mais à la société tout entière. Ils ont un effet qui atténue les prix, offrent une grande sécurité du bail, favorisent la mixité et allègent les services sociaux. Les ensembles de coopératives d'habitation ménagent l'environnement ; ils proposent des services et des lieux de rencontre à l'échelle des quartiers.
German: Die Initiative verlangt, dass mehr Areale für gemeinnützige Wohnungen zur Verfügung stehen. Dafür braucht es vor allem raumplanerische Massnahmen, die sehr wirksam sind.
French: L'initiative exige que davantage de terrains soient dédiés aux logements d'utilité publique. Pour y parvenir, il faut des mesures d'aménagement du territoire très efficaces.
German: Wohnen gehört zu den Grundbedürfnissen. Deshalb muss die Politik dafür sorgen, dass alle Menschen eine angemessene und bezahlbare Wohnung finden können. Das steht bereits heute in der Bundesverfassung. Die Initiative setzt diesen Auftrag endlich um.
French: Se loger est un besoin fondamental. L'État doit donc veiller à ce que chacune et chacun puisse trouver une habitation adéquate et abordable. Cette exigence figure déjà dans la Constitution fédérale. L'initiative vise à mettre ce mandat enfin en œuvre.
Italian: L'iniziativa chiede che la Confederazione e i Cantoni promuovano maggiormente l'offerta di alloggi in locazione a prezzi moderati. Almeno il 10 per cento delle nuove abitazioni costruite in Svizzera dovrebbero appartenere a committenti di utilità pubblica – di regola si tratta di cooperative edilizie. Per promuovere l'edilizia abitativa di questo tipo, i Cantoni e i Comuni dovrebbero avere la possibilità di introdurre a proprio favore un diritto di prelazione. Otterrebbero inoltre questo diritto per i terreni appartenenti alla Confederazione o ad aziende vicine alla Confederazione. Infine l'iniziativa intende impedire che i sussidi per i risanamenti energetici siano impiegati per interventi di lusso e gli alloggi aumentino eccessivamente di prezzo. Il Consiglio federale e il Parlamento respingono l'iniziativa. Quest'ultimo ha tuttavia deciso di stanziare ulteriori crediti per il fondo di rotazione, che concede mutui a favore dell'edilizia abitativa di utilità pubblica. Il fondo sarà però alimentato soltanto se l'iniziativa popolare verrà respinta.
Romansh: Abitar tutga tar ils basegns fundamentals. Perquai sto la politica procurar che tut la glieud possia chattar in'abitaziun adequata e pajabla. Quai è fixà gia oz en la Constituziun federala. L'iniziativa realisescha finalmain questa incumbensa.
German: Energetische Sanierungen sind wichtig für den Klimaschutz. Fördergelder helfen mit, sie finanziell tragbar zu machen. Doch leider erhalten Immobilienfirmen auch dann Subventionen, wenn sie die Liegenschaft leerkündigen oder luxuriös umbauen. Dem schiebt die Initiative einen Riegel.
French: Les assainissements énergétiques sont importants pour le climat. Les subventions aident à les financer. Malheureusement, elles sont aussi versées aux sociétés immobilières qui vident les locataires de leurs bâtiments, pour transformer ces derniers en immeubles de luxe. L'initiative remédie à ce problème.
Italian: In alcune regioni è effettivamente difficile trovare un'abitazione adeguata. Per questo motivo, occorre aumentare la dotazione del fondo a favore dei committenti di utilità pubblica. Questo fondo ha dato buoni risultati. L'aumento della dotazione deciso dal Parlamento è più efficace dell'iniziativa che con la sua rigida quota del 10 per cento non raggiunge la finalità perseguita.
German: Darum empfiehlt das Initiativkomitee:
French: Pour ces raisons, le comité d'initiative vous recommande de voter :
Italian: Il comitato d'iniziativa ritiene che in Svizzera vi siano troppo pochi alloggi a prezzi accessibili. L'aumento delle pigioni sarebbe dovuto al fatto che i proprietari di immobili perseguono redditi sempre più elevati. L'iniziativa chiede più alloggi appartenenti a committenti di utilità pubblica poiché questi non operano per conseguire un profitto.
German: Die Initiative setzt zu starre Vorgaben und geht zu weit. Der Wohnungsbau soll sich am Bedarf und nicht an einer Quote orientieren.
French: L'initiative fixe des règles trop rigides et va trop loin. Il faut construire des logements en fonction des besoins et non en fonction d'un quota. La mise en œuvre de l'initiative exigerait en outre d'importantes ressources financières et administratives. Les mesures d'encouragement actuelles ont en revanche fait leurs preuves, car elles permettent de soutenir les projets de logements d'utilité publique en fonction des besoins réels. Le Conseil fédéral rejette l'initiative, en particulier pour les raisons suivantes :
German: Die Umsetzung wäre mit hohen Kosten und grossem Verwaltungsaufwand verbunden. Die bisherige Förderung hat sich bewährt, weil mit ihr bedarfsgerecht gemeinnützige Wohnbauprojekte unterstützt werden. Der Bundesrat lehnt die Vorlage insbesondere aus den folgenden Gründen ab: Ausreichend Wohnraum
French: Pour le Conseil fédéral et le Parlement, l'offre de logements locatifs à des prix abordables est clairement suffisante. La Constitution garantit déjà l'encouragement de la construction de logements d'utilité publique, sans quota rigide. La politique actuelle d'aide au logement a fait ses preuves. La mise en œuvre de l'initiative engendrerait des coûts disproportionnés.
German: Die Forderung, wonach künftig 10 Prozent der neu erstellten Wohnungen im Eigentum gemeinnütziger Bauträger sein sollen, ist übertrieben. Es gibt insgesamt ausreichend guten und finanziell tragbaren Wohnraum. So ist die Wohnfläche, die jeder Person durchschnittlich zur Verfügung steht, grösser geworden, während die durchschnittliche Belastung durch die Miete seit vielen Jahren bei rund einem Fünftel des Haushaltseinkommens liegt.
French: L'obligation de construire à l'avenir systématiquement 10 % de logements d'utilité publique est disproportionnée, car il existe déjà, dans l'ensemble du pays, suffisamment de logements de bonne qualité à prix abordable. En effet, le nombre moyen de mètres carrés par personne a augmenté. Parallèlement, la charge financière moyenne des loyers s'est stabilisée depuis de nombreuses années à environ un cinquième du revenu des ménages.
German: Müsste der Anteil von 10 Prozent mit den bestehenden Förderinstrumenten erreicht werden, wären fünfmal mehr Darlehen nötig als heute. Jährlich müsste der Bund schätzungsweise 120 Millionen Franken zur Verfügung stellen.
French: Si l'objectif de 10 % devait être atteint avec les mêmes mesures d'encouragement qu'aujourd'hui, cela nécessiterait cinq fois plus de prêts. On estime que la Confédération devrait débourser environ 120 millions de francs par année, sans compter les charges administratives supplémentaires.
German: Die Bevorteilung gemeinnütziger Bauträger widerspricht dem marktwirtschaftlichen Verständnis von Wettbewerb. Könnten Wohnbaugenossenschaften den geforderten Neubauanteil nicht erbringen, müsste die öffentliche Hand einspringen.
French: Privilégier les maîtres d'ouvrage d'utilité publique fausserait la concurrence et serait contraire aux règles de l'économie de marché. Si les coopératives d'habitation ne parvenaient pas à réaliser la part de constructions nouvelles exigée, les pouvoirs publics devraient prendre le relais.
German: Die Kantone dürfen bereits heute unter gewissen Bedingungen Vorkaufsrechte einführen. Auch können Kantone und Gemeinden Grundstücke des Bundes zum Marktpreis erwerben. Geeignete Grundstücke bundesnaher Betriebe wie zum Beispiel der SBB werden eher selten verkauft.
French: Les droits de préemption exigés désavantageraient le secteur privé et ne serviraient pas l'objectif recherché. Les cantons peuvent déjà en introduire à certaines conditions. Ils peuvent en outre déjà acquérir, comme les communes, les biens-fonds de la Confédération au prix du marché. Toutefois, les biens-fonds des entreprises qui lui sont liées telles que les CFF sont assez rarement mis en vente.
German: Die Subventionierung von energetischen Sanierungen leistet einen Beitrag zur Energiestrategie 2050. Einschränkungen würden diese Strategie unterlaufen. Zudem profitieren die Mieterinnen und Mieter, weil nach der Sanierung Nebenkosten eingespart werden können. Und da die Subventionierung bei bestehenden Mietverhältnissen berücksichtigt werden muss, dürfen die Mieten nicht beliebig erhöht werden.
French: Les subventions en faveur des assainissements énergétiques sont une contribution à la Stratégie énergétique 2050, que les restrictions demandées affaibliraient. Or, les locataires profitent de ces assainissements car ils permettent de faire baisser leurs charges. Par ailleurs, comme les subventions doivent être prises en compte dans le calcul des loyers existants, les loyers ne peuvent pas être augmentés arbitrairement.
Italian: a pigione moderata. Promuove l'acquisto in proprietà di appartamenti e case per il
Romansh: Il subvenziunament da sanaziuns energeticas sustegna la strategia d'energia 2050. Restricziuns sutminassan questa strategia. Ultra da quai profiteschan las locatarias ed ils locataris, perquai che custs accessorics pon vegnir spargnads suenter la sanaziun. E perquai ch'il subvenziunament sto vegnir resguardà en cas da relaziuns da locaziun existentas, na dastgan ils tschains da locaziun betg vegnir augmentads a bainplaschair.
German: Tatsächlich ist es in einzelnen Regionen schwierig, passenden Wohnraum zu finden. Deshalb soll der bestehende Fonds zugunsten des gemeinnützigen Wohnungsbaus aufgestockt werden. Dieser hat sich bewährt. Die vom Parlament beschlossene Aufstockung ist zielführender als die Initiative, die mit der starren Vorgabe von 10 Prozent über das Ziel hinausschiest.
French: Dans certaines régions, il est effectivement difficile de trouver un logement correspondant à ses besoins. C'est pourquoi il est prévu de réalimenter le fonds pour la construction de logements d'utilité publique, fonds qui a fait ses preuves. La décision du Parlement relative à la réalimentation du fonds est plus pertinente que l'initiative qui, avec sa règle stricte de 10%, est vouée à manquer son but.
Italian: costruzione d'abitazioni a scopi d'utilità pubblica.
Romansh: En singulas regiuns èsi per propi difficil da chattar spazi d'abitar adattà. Pervia da quai duai il fond existent vegnir augmentà a favur da la construcziun d'abitaziuns d'util public. Quel è sa cumprovà. L'augment concludì dal parlament maina meglier a la finamira che l'iniziativa che siglia sur las lattas ora cun la prescripziun severa da 10 pertschient.
German: Aus all diesen Gründen empfehlen Bundesrat und Parlament, die Volksinitiative «Mehr bezahlbare Wohnungen» abzulehnen.
French: Pour toutes ces raisons, le Conseil fédéral et le Parlement vous recommandent de rejeter l'initiative populaire « Davantage de logements abordables ».
Romansh: Per tut quests motivs recumondan il Cussegl federal ed il parlament da refusar l'iniziativa dal pievel «Per dapli abitaziuns pajablas».
German: Bundesbeschluss über die Volksinitiative «Mehr bezahlbare Wohnungen» vom 22. März 2019
French: «Davantage de logements abordables» du 22 mars 2019 L'Assemblée fédérale de la Confédération suisse,
Romansh: «Per dapli abitaziuns pajablas» dals 22 da mars 2019
German: Die Bundesversammlung der Schweizerischen Eidgenossenschaft, gestützt auf Artikel 139 Absatz 5 der Bundesverfassung1, nach Prüfung der am 18. Oktober 20162 eingereichten Volksinitiative «Mehr bezahlbare Wohnungen», nach Einsicht in die Botschaft des Bundesrates vom 21. März 20183, beschliesst:
French: vu l'art. 139, al. 5, de la Constitution1, vu l'initiative populaire «Davantage de logements abordables» déposée le 18 octobre 20162, vu le message du Conseil fédéral du 21 mars 20183, arrête:
Italian: La presente iniziativa popolare è stata depositata il 18 ottobre 2016. Il Consiglio federale ne ha raccomandato il rifiuto in data 21 marzo 2018. L’Assemblea federale ha deciso di respingerla.
Romansh: L'Assamblea federala da la Confederaziun svizra, sa basond sin l'artitgel 139 alinea 5 da la Constituziun federala1, suenter avair examinà l'iniziativa dal pievel «Per dapli abitaziuns pajablas» ch'è vegnida inoltrada ils 18 d'october 20162, suenter avair gì invista da la missiva dal Cussegl federal dals 21 da mars 20183, concluda:
German: 1 Die Volksinitiative vom 18. Oktober 2016 «Mehr bezahlbare Wohnungen» ist gültig und wird Volk und Ständen zur Abstimmung unterbreitet.
French: 1 L'initiative populaire du 18 octobre 2016 «Davantage de logements abordables» est valable et sera soumise au vote du peuple et des cantons.
Romansh: 1 L'iniziativa dal pievel dals 18 d'october 2016 «Per dapli abitaziuns pajablas» è valaivla e vegn suttamessa a la votaziun dal pievel e dals chantuns.
German: 1 Der Bund fördert in Zusammenarbeit mit den Kantonen das Angebot an preisgünstigen Mietwohnungen. Er fördert den Erwerb von Wohnungs- und Hauseigentum, das dem Eigenbedarf Privater dient, sowie die Tätigkeit von Trägern und Organisa-
French: 1 La Confédération encourage, en collaboration avec les cantons, l'offre de logements à loyer modéré. Elle encourage l'acquisition d'appartements et de maisons familiales destinés à l'usage personnel de particuliers et les activités des maîtres d'ouvrage et des organisations œuvrant à la construction de logements d'utilité publique.
Italian: 1 Il Consiglio federale promuove, in collaborazione con i Cantoni, l’offerta di abitazioni a pigione moderata. Promuove l’acquisto di abitazioni e case d’abitazione per uso proprio, nonché l’attività di enti e organizzazioni
Romansh: 1 En collavuraziun cun ils chantuns promova la Confederaziun la purschida d'abitaziuns da locaziun favuraivlas. Ella promova l'acquist da proprietad d'abitaziuns e da chasas destinadas al diever persunal da privats sco er l'activitad da purtaders ed organisaziuns per la construcziun d'abitaziuns d'util public.
German: 5 Er stellt sicher, dass Programme der öffentlichen Hand zur Förderung von Sanierungen nicht zum Verlust von preisgünstigen Mietwohnungen führen.
French: 5 Elle veille à ce que les programmes des pouvoirs publics visant à encourager les assainissements n'entraînent pas la perte de logements à loyer modéré.
Italian: 5 Fa sì che i programmi della mano pubblica volti a promuovere i risanamenti non portino alla perdita di abitazioni a pigione moderata.
Romansh: 5 Ella procura ch'ils programs dal maun public ch'èn destinads a la promoziun da sanaziuns na chaschunian betg ina perdita d'abitaziuns da locaziun favuraivlas.