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German: Tritt innert drei Jahren nach Annahme von Artikel 104b durch Volk und Stände kein Ausführungsgesetz in Kraft, so erlässt der Bundesrat die Ausführungsbestimmungen auf dem Verordnungsweg.
French: Si aucune loi d'application n'entre en vigueur dans les trois ans après l'acceptation de l'art. 104b par le peuple et les cantons, le Conseil fédéral édicte les dispositions d'exécution par voie d'ordonnance.
Italian: composte e gli alimenti per animali. Privilegia i prodotti importati provenienti dal
Romansh: Sche nagina lescha executiva n'entra en vigur entaifer 3 onns suenter l'acceptaziun da l'artitgel 104b tras il pievel e tras ils chantuns, decretescha il Cussegl federal las disposiziuns executivas en in'ordinaziun.
German: 5 Die endgültige Ziffer dieser Übergangsbestimmung wird nach der Volksabstimmung von der Bundeskanzlei festgelegt.
French: 5 Le numéro définitif de la présente disposition transitoire sera fixé par la Chancellerie fédérale après le scrutin.
Italian: 2 FF 2015 7715
Romansh: La cifra definitiva da questa disposiziun transitorica vegn fixada da la Chanzlia federala suenter la votaziun dal pievel.
German: Abstimmungstext → 38 31 Ausgangslage Der Begriff «Ernährungssouveränität» wurde an der UNO-Welternährungskonferenz von 1996 von einer internatio- nalen Bauern- und Bäuerinnenbewegung geprägt. Gemeint
French: Texte soumis au vote → 38
Romansh: Text da votaziun → 38
German: ist damit das Recht aller Völker, Länder und Ländergruppen, ihre Landwirtschafts- und Ernährungspolitik selbst zu bestimmen, ohne anderen Regionen damit zu schaden. Die von Uniterre initiierte und 2016 eingereichte Volksinitiative «Für Ernährungs- souveränität. Die Landwirtschaft betrifft uns alle» bezieht sich
French: Contexte
Romansh: Situaziun da partenza
German: auf diese Definition. Für die Initiantinnen und Initianten geht die Agrarpolitik des Bundes in die falsche Richtung; sie verbin- den das Recht auf Selbstbestimmung mit der Forderung nach einem stärkeren Eingriff des Staates in die Landwirtschaft und die Agrarmärkte.
French: La notion de « souveraineté alimentaire » a été formulée par un mouvement international d'agriculteurs à l'occasion du Sommet mondial de l'alimentation organisé par l'ONU en 1996. On entend par là le droit dont dispose tout peuple, pays ou groupe de pays de déterminer lui-même sa politique agricole et alimentaire, sans porter préjudice à d'autres régions. L'initiative populaire « Pour la souveraineté alimentaire. L'agriculture nous concerne toutes et tous », lancée par Uniterre et déposée en 2016, se réfère à cette définition. Pour les auteurs de l'initiative, la politique agricole de la Confédération fait fausse route ; ils lient le droit à l'autodétermination à une intervention accrue de l'État dans l'agriculture et sur les marchés agricoles.
German: Schweiz rund 150 000 Personen in der Landwirtschaft tätig (Betriebsleitende, familien-eigene und familienfremde Arbeits- kräfte)1, in der Industrie und im Dienstleistungssektor waren es insgesamt fast 5 Millionen Personen.2 Zur Erhöhung der Anzahl Beschäftigter in der Landwirtschaft bräuchte es staatliche
French: Les auteurs de l'initiative exigent un accroissement du nombre d'actifs dans l'agriculture. En 2017, ce secteur occupait quelque 150 000 personnes (chefs d'exploitation, main-d'œuvre familiale et extrafamiliale)1, alors que l'industrie et les services en occupaient au total près de 5 millions2. Accroître le nombre d'actifs dans l'agriculture nécessiterait des interventions étatistes. Les coûts correspondants devraient être pris en charge par l'État.
German: Die Initiative verlangt, dass die Arbeitsbedingungen der Angestellten in der Landwirtschaft schweizweit einheitlich geregelt werden. Diese Bedingungen unterscheiden sich heute vor allem, weil die Lebenskosten in den Kantonen stark variieren. Die Arbeitsbedingungen und Arbeitszeiten für Angestellte in
French: L'initiative exige que les conditions de travail des salariés agricoles soient harmonisées dans toute la Suisse. Les différences actuelles s'expliquent essentiellement par le fait que le coût de la vie varie fortement d'un canton à l'autre. Les conditions et les horaires de travail des salariés agricoles sont aujourd'hui réglés à l'échelon cantonal. En cas d'acceptation de l'initiative, des normes uniformes seraient adoptées pour toute la Suisse.
German: der Landwirtschaft sind heute kantonal geregelt. Bei Annahme der Initiative würden gesamtschweizerisch einheitliche Normen erlassen. 1 Bundesamt für Statistik, Landwirtschaftliche Strukturerhebung 2017 ( bfs.admin.ch > Statistiken finden > Land- und Forstwirtschaft >
French: 1 Office fédéral de la statistique, Relevé des structures agricoles 2017 (🔗 bfs.admin.ch > Trouver des statistiques > Agriculture et sylviculture > Agriculture > Structures).
German: Landwirtschaft > Strukturen). 2 Bundesamt für Statistik, Beschäftigte ( bfs.admin.ch > Statistiken finden > Industrie, Dienstleistungen > Unternehmen und Beschäf- tigte > Beschäftigungsstatistik > Beschäftigte).
French: 2 Office fédéral de la statistique, Emplois (🔗 bfs.admin.ch > Trouver des statistiques > Industrie, services > Entreprises et emplois > Statistique de l'emploi > Emplois).
German: Vom Bund verlangt die Initiative, dafür zu sorgen, dass die in der Schweiz geltenden sozialen und ökologischen Normen auch für die importierten Produkte gelten. Diese Vorgabe könnte mit der Erhebung von Zöllen oder mit Einfuhrverboten umgesetzt werden, was geltenden internationalen Abkommen widersprechen würde.
French: L'initiative exige de la Confédération qu'elle veille à ce que les normes sociales et écologiques applicables en Suisse soient également valables pour les produits importés. Cette prescription pourrait être mise en œuvre en prélevant des droits de douane sur les produits non conformes ou en interdisant leur importation ; ces mesures sont toutefois incompatibles avec les accords internationaux en vigueur.
Italian: Secondo l'iniziativa, la Confederazione deve provvedere affinché le norme sociali ed ecologiche vigenti in Svizzera si applichino anche ai prodotti importati. Per attuare questa disposizione si potrebbero riscuotere dazi o introdurre divieti d'importazione, il che sarebbe tuttavia in contrasto con gli accordi internazionali vigenti.
Romansh: Da la Confederaziun pretenda l'iniziativa da procurar che las normas socialas ed ecologicas che valan en Svizra valian er per ils products importads. Questa pretensiun pudess vegnir realisada cun incassar dazis u cun decretar scumonds d'import, quai che cuntrafaschess a cunvegnas internaziunalas vertentas.
German: Der Bund soll gemäss der Initiative die Markttransparenz gewährleisten und darauf hinwirken, dass gerechte Preise festgelegt werden. Heute gelten zum Schutz der inländischen Produzentenpreise Zölle und Einfuhrkontingente. Zudem erhebt und publiziert der Bund die Preise verschiedener Waren bei Produzenten, Verarbeitern und im Detailhandel, damit mehr Kostentransparenz entsteht. Die Initiative verlangt vom Bund noch weiter gehende Regulierungen.
French: Aux termes de l'initiative, la Confédération doit garantir la transparence sur le marché et favoriser des prix équitables. La protection des prix indigènes à la production est aujourd'hui assurée par des droits de douane et des contingents d'importation. Pour accroître la transparence des coûts, la Confédération enregistre et publie en outre les prix de divers produits au niveau des producteurs, des transformateurs et des détaillants. L'initiative vise à introduire des réglementations qui aillent encore plus loin.
Italian: L'iniziativa prevede che la Confederazione garantisca la trasparenza del mercato e favorisca la fissazione di prezzi equi. A tutela dei prezzi alla produzione nazionali sono attualmente previsti dazi e contingenti d'importazione. La Confederazione rileva e pubblica inoltre i prezzi di diverse merci presso produttori, addetti alla trasformazione e commercianti al dettaglio, così da accrescere la trasparenza dei costi. L'iniziativa esige nondimeno che la Confederazione emani normative ancora più incisive.
Romansh: Tenor l'iniziativa duai la Confederaziun svizra garantir la transpareza dal martgà e s'engaschar ch'i vegnian fixads pretschs gists. Per proteger ils pretschs da producziun indigens vegnan oz incassads dazis e fixads contingents d'import. Ultra da quai retschertga e publitgescha la Confederaziun ils pretschs da differenta rauba tar producents, elavuraturs ed en il commerzi en detagl, per ch’i dettia ina transparenza dals custs pli gronda. L'iniziativa pretenda da la Confederaziun regulaziuns che van anc pli lunsch.
German: Die Initiative will den Einsatz von gentechnisch veränderten Organismen (GVO) in der schweizerischen Landwirtschaft generell verbieten. Der Anbau von GVO ist heute nur für Forschungszwecke erlaubt. Sonst gilt das sogenannte Gentech-Moratorium, das vom Parlament bereits dreimal verlängert wurde. Die Verlängerung des Moratoriums bis 2021 soll eine gründliche und sachliche Diskussion über einen allfälligen Einsatz von GVO in der schweizerischen Landwirtschaft erlauben.
French: L'initiative vise à proscrire tout emploi d'organismes génétiquement modifiés (OGM) dans l'agriculture suisse. À l'heure actuelle, la culture de plantes génétiquement modifiées n'est autorisée qu'à des fins de recherche. Dans tous les autres cas, le moratoire sur le génie génétique, que le Parlement a déjà prolongé à trois reprises, s'applique. La prorogation du moratoire jusqu'en 2021 doit permettre de mener une discussion approfondie et objective sur un éventuel emploi d'OGM dans l'agriculture suisse.
Italian: L'iniziativa chiede che in Svizzera sia vietato l'impiego di organismi geneticamente modificati (OGM) nell'agricoltura. Nel nostro Paese la coltivazione di OGM è attualmente consentita soltanto per scopi di ricerca. Negli altri casi si applica la moratoria sugli OGM, che peraltro è già stata prorogata per tre volte dal Parlamento. La proroga della moratoria fino al 2021 offrirà inoltre l'occasione per discutere in modo oggettivo e approfondito dell'eventuale impiego degli OGM nell'agricoltura svizzera.
Romansh: L'iniziativa vul scumandar en general l'utilisaziun d'organissems modifitgads geneticamain (OMG) en l'agricultura svizra. La cultivaziun da OMG è ozendi permessa mo per intents da perscrutaziun. Uschiglio vala l'uschenumnà moratori genetic ch'è gia vegnì prolungà trais giadas dal parlament. La prolungaziun dal moratori fin l'onn 2021 duai pussibilitar ina discussiun seriusa e materiala davart in'eventuala utilisaziun dad OMG en l'agricultura svizra.
German: Unsere Initiative fördert eine einheimische bäuerliche Landwirtschaft, die erträglich und vielfältig ist, die gesunde Lebensmittel für die Bevölkerung produziert und die gleichzeitig den gesellschaftlichen und ökologischen Erwartungen gerecht wird. Die Bevölkerung wird transparent über Ernährungsfragen informiert und dafür sensibilisiert. Unsere Initiative geht bestehende Herausforderungen an: Lebensmittel von guter Qualität produzieren, erträgliche Arbeitsplätze schaffen, den Klimawandel mindern und die natürlichen Ressourcen schützen.
French: Notre initiative favorise une agriculture paysanne indigène rémunératrice et diversifiée qui fournit des denrées alimentaires saines à la population tout en répondant à ses attentes sociales et écologiques. La population bénéficie d'une information et d'une sensibilisation transparentes sur les enjeux alimentaires. Notre texte répond aux défis que sont la production de nourriture de qualité, la création d'emplois rémunérateurs, le changement climatique et la protection des ressources naturelles.
Italian: La nostra iniziativa promuove un'agricoltura contadina indigena, rimunerativa e diversificata, che fornisce derrate alimentari sane ed è confacente alle aspettative sociali ed ecologiche della popolazione. Quest'ultima beneficia inoltre di informazioni e sensibilizzazione trasparenti riguardo alle questioni alimentari. Il nostro testo fornisce una risposta alle sfide attuali: la produzione di alimenti di qualità, la creazione di impieghi rimunerativi, il cambiamento climatico, la protezione delle risorse naturali.
Romansh: Nossa iniziativa promova in'agricultura purila indigena ch'è rentabla e multifara, che producescha victualias saunas per la populaziun e che tegna a medem temp quint da las aspectativas socialas ed ecologicas. La populaziun vegn infurmada en moda transparenta davart dumondas dal nutriment e sensibilisada per quai. Nossa iniziativa prenda per mauns sfidas existentas: Producir victualias da buna qualitad, stgaffir plazzas da lavur rentablas, reducir la midada dal clima e proteger las resursas natiralas.
German: Vielfältige Produktionsgrundlagen
French: Bases de production diversifiées
Italian: Basi di produzione diversificate
Romansh: Basas da produ- ziun multifaras Entaifer 30 onns èn svanids 35000 bains purils e 100000 plazzas da lavur en l'agricultura èn idas a perder. En in sistem resilient dovri numerus manaschis agriculs da differentas grondezzas che porschan ina perspectiva per il futur a persunas giuvnas.
German: Das Kräfteverhältnis gegenüber Verarbeitern und Verteilern ist unausgewogen. Die Stellung der Bäuerinnen und Bauern in Verhandlungen muss gestärkt werden; dies ist insbesondere wichtig, damit die produzierten Mengen den Bedürfnissen der Bevölkerung entsprechen und strukturelle Überschüsse vermieden werden. Auf dem Markt und bei der Preisbildung muss Transparenz gewährleistet sein, damit alle Akteure entlang der Wertschöpfungskette gerecht entlöhnt werden, ohne dass sich die Konsumentenpreise erhöhen. Die regionale Vermarktung erlaubt es, die Herkunft der Produkte besser zurückverfolgen zu können und die Transporte zu verringern; dies schafft auch Arbeitsplätze in ländlichen Gebieten (Gewerbebetriebe, KMU).
French: Commerce inter-national équitable
Italian: Vi è uno squilibrio nei rapporti di forza con i trasformatori e i distributori: va dunque rafforzato il potere negoziale dei contadini, in particolare affinché le quantità da produrre corrispondano ai bisogni della popolazione e sia evitata una sovrapproduzione strutturale. Va inoltre garantita la trasparenza del mercato e della formazione dei prezzi, affinché chiunque operi all'interno di una filiera sia equamente retribuito senza che i prezzi al consumo aumentino. Gli scambi di prossimità permetteranno infine di rafforzare la tracciabilità dei prodotti, di ridurre i trasporti e di creare posti di lavoro nelle aree rurali (artigiani, PMI).
Romansh: La relaziun da pussanza envers ils elavuraturs ed envers ils distributurs n'è betg equilibrada. La posiziun da las puras e dals purs en tractativas sto vegnir rinforzada; quai è impurtant en spezial per che las quantitads producidas correspundian als basegns da la populaziun e per che surplis structurals vegnian evitads. Sin il martgà ed en cas da la furmaziun dals pretsch sto esser garantida transparenza, per che tut ils acturs per lung da la chadaina da valurisaziun vegnian indemnisads correctamain, senza ch'ils pretschs da consum s'augmentian. La commercialisaziun regiunala permetta da pudair eruir meglier la derivanza dals products e da reducir ils transports; quai stgaffescha plazzas da lavur en territoris rurals (manaschis commerzials, interpresas pitschnas e mesaunas [IPM]).
German: Die Initiative will keineswegs die Grenzen schliessen. Sie will vielmehr das Recht bewahren, diese als Instrument zur Regulierung des Welthandels auf der Grundlage sozialer und ökologischer Standards einzusetzen. In dieselbe Richtung zielt das Verbot von staatlichen Subventionen für die Ausfuhr, da dies der Landwirtschaft in anderen Ländern schadet.
French: Face aux transformateurs et aux distributeurs, le rapport de force est inégal. La position de la paysannerie dans les négociations doit être renforcée, notamment pour que les quantités à produire correspondent aux besoins de la population et pour éviter les excédents structurels. La transparence sur le marché et sur la formation des prix doit être garantie afin qu'une juste rémunération de l'ensemble des acteurs d'une filière se réalise sans que les prix à la consommation n'augmentent pour autant. Les échanges de proximité permettront de renforcer la traçabilité des produits, de réduire les transports et, aussi, de créer des emplois dans les zones rurales (artisans, PME).
Italian: Lungi dal voler chiudere le frontiere, l'iniziativa intende salvaguardare il diritto a regolarle in funzione di criteri sociali e ambientali. Questo provvedimento è affiancato dal divieto delle sovvenzioni statali alle esportazioni, poiché danneggiano i contadini degli altri Paesi.
Romansh: L'iniziativa na vul serrar en nagin cas ils cunfins. Anzi, ella vul preservar il dretg da duvrar quels sco instrument per regular il commerzi mundial sin basa da standards socials ed ecologics. En questa direcziun va il scumond da subvenziuns publicas per l'export, perquai che quai fa donn a l'agricultura en auters pajais.
German: Die Volksinitiative «Für Ernährungssouveränität. Die Landwirtschaft betrifft uns alle» verlangt eine Agrarpolitik, die stärker in Märkte und Strukturen eingreift. Eine Annahme der Initiative würde internationale Handelsbeziehungen erschweren sowie hohe Kosten für die Bevölkerung verursachen. Sie würde zudem die Wettbewerbsfähigkeit der Schweizer Land- und Ernährungswirtschaft schwächen. Der Bundesrat lehnt die Volksinitiative insbesondere aus folgenden Gründen ab:
French: L'initiative populaire « Pour la souveraineté alimentaire. L'agriculture nous concerne toutes et tous » vise à instaurer une politique agricole plus interventionniste sur les marchés et les structures. L'accepter entraverait nos relations commerciales internationales et entraînerait des coûts élevés pour la population. De plus, la capacité concurrentielle du secteur agroalimentaire suisse en sortirait affaiblie. Le Conseil fédéral rejette l'initiative populaire, en particulier pour les raisons suivantes :
Italian: L'iniziativa popolare «Per la sovranità alimentare. L'agricoltura riguarda noi tutti» chiede che la politica agricola intervenga in modo più incisivo su mercati e strutture. La sua accettazione ostacolerebbe le relazioni commerciali internazionali e comporterebbe costi elevati per la popolazione, minando inoltre la competitività della filiera agroalimentare svizzera. Il Consiglio federale respinge l'iniziativa in particolare per i motivi esposti qui di seguito.
Romansh: L'Iniziativa dal pievel «Per la suveranitad alimentara. L'agricultura pertutga nus tuts» pretenda ina politica agrara che intervegn pli ferm en ils martgads ed en las structuras. Sche l'iniziativa vegniss acceptada, vegnissan engrevgiadas las relaziuns economicas internaziunalas sco er chaschunads gronds custs per la populaziun. Ultra da quai indebliss ella la cumpetitivitad da l'economia svizra d'agricultura e da nutriment. II Cussegl federal refusa l'iniziativa dal pievel cunzunt per ils suandants motivs:
German: Die Volksinitiative zielt in Richtung einer Politik, wie sie bis Anfang der 1990er-Jahre betrieben wurde. Sie würde Errungenschaften der Agrarpolitik der vergangenen 25 Jahre zunichtemachen – in dieser Zeit wurde die Landwirtschaft stärker auf den Markt ausgerichtet. Zentrale Anliegen der Gesellschaft bezüglich Ökologie und Tierwohl sind bereits umgesetzt. Diese Ausrichtung der Politik wurde vor einem Jahr mit der Annahme des Gegenentwurfs zur Volksinitiative «Für Ernährungssicherheit» deutlich bestätigt.3
French: L'initiative penche vers une politique agricole telle qu'elle a été pratiquée jusqu'au début des années 1990. Elle réduit à néant des acquis importants de ces 25 dernières années. Au cours de cette période, l'agriculture s'est mieux mise en phase avec les marchés. Des attentes sociales essentielles concernant l'écologie et le bien-être des animaux sont déjà devenues des réalités. Cette orientation de la politique agricole a été clairement validée par l'acceptation, il y a un an, du contre-projet à l'initiative populaire « Pour la sécurité alimentaire »3.
Italian: L'iniziativa fa riferimento alla politica agricola seguita sino all'inizio degli anni Novanta, vanificando dunque i progressi compiuti negli ultimi 25 anni, durante i quali l'agricoltura è stata improntata maggiormente al mercato. Inoltre, le principali istanze della società nel campo dell'ecologia e del benessere degli animali sono già state recepite. L'orientamento della politica attuale è stato del resto confermato un anno fa da Popolo e Cantoni, con l'accettazione del controprogetto all'iniziativa popolare «Per la sicurezza alimentare»3.
Romansh: L'iniziativa dal pievel va en direcziun d'ina politica sco ch'ella è vegnida fatga fin il cumenzament dals onns 1990. Ella ruinass las prestaziuns da la politica agrara dals ultims 25 onns – en quest temp è l'agricultura vegnida orientada pli fitg vi dal martgà. Giavischs centrals da la societad che concernan l'ecologia ed il bain dals animals èn gia realisads. Questa direcziun da la politica è vegnida confermada cleramain avant 1 onn cun acceptar la cuntraproposta tar l'Iniziativa dal pievel «Per la segirezza alimentara».3
German: Die Initiative für Ernährungssouveränität hätte Mehrkosten für die öffentliche Hand zur Folge. Dazu kommt eine Verteuerung der Landwirtschaftsprodukte für die Haushalte, in erster Linie verursacht durch höhere Zölle. Folglich würde der Einkaufstourismus zu-, die Nachfrage nach inländischen Lebensmitteln abnehmen.
French: L'initiative sur la souveraineté alimentaire entraînerait des surcoûts pour les pouvoirs publics. S'y ajouterait un renchérissement des produits agricoles pour les ménages, dû avant tout à des droits de douane plus élevés. Une augmentation du tourisme d'achat et un fléchissement de la demande de denrées alimentaires indigènes en seraient les résultats.
Italian: L'iniziativa comporterebbe costi elevati per lo Stato. Complice l'aumento dei dazi doganali, vi sarebbe inoltre un rincaro dei prodotti agricoli a carico delle economie domestiche. Questo incentiverebbe a sua volta il turismo degli acquisti e provocherebbe un calo della domanda di alimenti indigeni.
Romansh: L'Iniziativa per la suveranitad alimentara chaschunass custs supplementars per il maun public. Vitiers vegn in augment dals pretschs da products agriculs per las chasadas, en emprima lingia chaschunà da dazis pli auts. Sco consequenza s'augmentass il turissem da cumpra, e la dumonda da victualias indigenas sa reduciss.
German: Die Forderung, dass sämtliche eingeführten landwirtschaftlichen Erzeugnisse und Lebensmittel den in der Schweiz geltenden sozialen und ökologischen Vorschriften genügen müssen, widerspricht der internationalen Handelspolitik. Dies würde den Handel mit Landwirtschaftsgütern und damit die Wahlfreiheit der Konsumentinnen und Konsumenten stark einschränken.
French: Exiger que tous les produits agricoles et denrées alimentaires importés soient conformes aux normes sociales et écologiques applicables en Suisse va à l'encontre de la politique commerciale internationale. Le commerce de produits agricoles – et donc la liberté de choix des consommateurs – serait sérieusement entravé.
Italian: La richiesta che tutti i prodotti agricoli e gli alimenti importati debbano essere conformi alle norme sociali e ambientali vigenti in Svizzera è in contrasto con la politica commerciale internazionale. Ne risulterebbero fortemente limitati gli scambi commerciali di prodotti agricoli e, con essi, la libertà di scelta dei consumatori.
Romansh: Products importads duain ademplir las normas socialas ed ecologicas che valan en Svizra. L'iniziativa porta intervenziuns statalas pli fermas e custs supplementars per las consumentas ed ils consuments sco er per las finanzas publicas. La Confederaziun stuess incassar dazis sin tscherts products u scumandar l'import da products; talas mesiras cuntrafan a las cunvegnas internaziunalas vertentas.