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German: Die Durchsetzungsinitiative missachtet auch die Gewaltenteilung, indem sie die Befugnisse der Justiz einschränken will. Die Gerichte sollen kaum noch die Möglichkeit haben, einen Fall genauer anzuschauen. Die automatische Ausweisung, welche die Initiative fordert, würde zu unzumutbaren Härtefällen führen.
French: En visant à restreindre les compétences de la justice, l'initiative de mise en œuvre bafoue aussi le principe de la séparation des pouvoirs. Les tribunaux ne pourraient plus guère prendre en compte toutes les dimensions d'une affaire. L'expulsion automatique exigée par l'initiative entraînerait des situations personnelles inacceptables.
Italian: L'iniziativa per l'attuazione mira a disciplinare in dettaglio nella Costituzione l'espulsione degli stranieri che commettono reati. In tal modo aggira il Parlamento eludendo il processo legislativo parlamentare, che consente di raggiungere soluzioni praticabili e consensuali. L'iniziativa per l'attuazione spezza la tradizione di questo sistema consolidato che contraddistingue la nostra democrazia.
Romansh: L'iniziativa per il repatriament effectiv cuntrafa er a la separaziun da las pussanzas, tras quai ch'ella vul restren- scher las cumpetenzas da la giustia. Las dretgiras na duain
German: Das Parlament hat die Gesetze zur Ausschaffung von kriminellen Ausländerinnen und Ausländern bereits verschärft. Sie sind streng, ermöglichen es aber, Härtefälle zu berücksichtigen. Damit sind sie besser mit rechtsstaatlichen Grundsätzen und mit den internationalen Menschenrechtsgarantien vereinbar als die Bestimmungen der Durchsetzungsinitiative. Wer mit diesen neuen Gesetzen nicht einver-
French: Le Parlement a déjà durci les lois sur le renvoi des étrangers criminels. Ces dernières sont sévères, mais elles permettent de tenir compte de la situation personnelle de l'étranger. Elles sont donc plus respectueuses des principes d'un État de droit et des droits de l'homme garantis par le droit international que ne le sont les dispositions de l'initiative de mise en œuvre. S'ils étaient opposés à ces nouvelles lois, les auteurs de l'initiative auraient pu demander le référendum, mais au
Italian: L'iniziativa per l'attuazione non tiene conto neppure della separazione dei poteri, in quanto intende limitare le competenze della giustizia. I giudici non avrebbero in pratica più la possibilità di esaminare i casi in dettaglio. L'espulsione automatica propugnata dall'iniziativa condurrebbe a inammissibili casi di rigore.
Romansh: L'iniziativa pretenda ch'i vegnia votà anc ina giada davart l'expulsiun da personas estras criminalas. Uschia vulan ils iniziants sfurzar tras lur idea davart la realisaziun da l'iniziativa per il repatriament. En il fratem ha il parlament dentant concludì questa execuziun e rinforzà las leschas. dentant da resguardar cas da direzza. Uschia èn ellas cum- patiblas meglier cun ils principis dal stadi da dretg e cun las garanzias internazionalas dals dretgs umans che las dispo- sizions da l'iniziativa per il repatriament effectiv. Tgi che n'è
German: Lösung schon beschlossen
French: Solution déjà adoptée
Italian: La soluzione è già stata adottata Il Parlamento ha già inasprito le leggi per l'espulsione degli stranieri che commettono reati. Sono severe, ma consentono di prendere in considerazione i casi di rigore. In tal modo sono meglio conciliabili con le garanzie internazionali in materia di diritti dell'uomo rispetto alle disposizioni previste dall'iniziativa per l'attuazione. Chi era contrario a queste nuove leggi avrebbe potuto opporvisi chiedendo il referendum; invece di usare questa possibilità prevista dalla
Romansh: Soluziun gia concludida
German: standen war, hätte das Referendum ergreifen können – das ist nicht geschehen. Die Initianten gingen nicht den Weg, den die Verfassung vorsieht. Stattdessen reichten sie eine neue Initiative ein, noch bevor das Parlament seine Arbeit überhaupt beginnen konnte.
French: lieu d'emprunter cette voie prévue par la Constitution, ils ont préféré déposer un nouveau texte avant même que le Parlement ait pu commencer ses travaux.
Italian: Costituzione, gli autori dell'iniziativa hanno preferito deposi- tare un nuovo testo, prima ancora che il Parlamento potesse iniziare il suo lavoro. L'iniziativa per l'attuazione mette in questione il nostro siste-
Romansh: betg stà cuntent cun questas leschas novas, avess pudì far in referendum – ma quai n'è betg capità. Ils iniziants n'han betg prendì la via ch'è previsa da la Constituziun. Empè da quai han els inoltrà ina nova iniziativa, anc avant ch'il parla- ment aveva insumma pudì cumenzar cun sia lavur.
German: Die Durchsetzungsinitiative stellt unser demokratisches System in Frage und verletzt wichtige Prinzipien unseres Rechtsstaats: In einem Rechtsstaat erlässt das Parlament die Gesetze, die Gerichte können jeden Fall einzeln prüfen und dabei die Verhältnismässigkeit berücksichtigen. Und ein Rechtsstaat hält sich an die internationalen Menschenrechte.
French: L'initiative de mise en œuvre remet en cause notre système démocratique et viole des principes majeurs de notre État de droit : dans un État de droit, le Parlement édicte les lois, et les tribunaux examinent chaque affaire individuellement tout en tenant compte du principe de la proportionnalité. Enfin, un État de droit est attaché à respecter les droits de l'homme garantis par le droit international.
Italian: ma democratico e viola importanti principi del nostro Stato di diritto: in uno Stato di diritto il Parlamento emana le leggi e i giudici esaminano ogni caso singolarmente, tenendo con- to del principio di proporzionalità. Infine, uno Stato di diritto rispetta i diritti dell'uomo garantiti a livello internazionale.
Romansh: L'iniziativa per il repatriament effectiv metta en dumonda noss sistem democratic e violascha princips importants da noss stadi da dretg: En in stadi da dretg decretascha il parla- ment las leschas – las dretgiras pon examinar mintga cas per sasez e mintgamai resguardar la commensurabladad. Ed in stadi da dretg observa ils dretgs umans internaziunals.
German: Aus all diesen Gründen empfehlen Bundesrat und Parlament, die Volksinitiative «Zur Durchsetzung der Ausschaffung krimineller Ausländer (Durchsetzungsinitiative)» abzulehnen.
French: Pour toutes ces raisons, le Conseil fédéral et le Parlement vous recommandent de rejeter l'initiative populaire « Pour le renvoi effectif des étrangers criminels (initiative de mise en œuvre) ».
Italian: Per tutte queste ragioni, Consiglio federale e Parlamen- to raccomandano di respingere l'iniziativa popolare «Per l'attuazione dell'espulsione degli stranieri che commettono
Romansh: Per tut quests motivs recumondan il Cussegl federal ed il parlament da refusar l'iniziativa dal pievel «Per il repatria- ment effectiv da las personas estras criminalas (iniziativa per il repatriament effectiv)».
German: Wollen Sie die Volksinitiative «Keine Spekulation mit Nahrungsmitteln!» annehmen?
French: Acceptez-vous l'initiative populaire « Pas de spéculation sur les denrées alimentaires » ?
Italian: Volete accettare l'iniziativa popolare «Contro la speculazione sulle derrate alimentari»?
Romansh: Vulais Vus acceptar l'iniziativa dal pievel «Nagina speculaziun cun nutriment!»?
German: Der Nationalrat hat die Initiative mit 130 zu 58 Stimmen bei 5 Enthaltungen abgelehnt, der Ständerat mit 31 zu 11 Stimmen bei 1 Enthaltung.
French: Le Conseil national a rejeté l'initiative par 130 voix contre 58 et 5 abstentions, le Conseil des États par 31 voix contre 11 et 1 abstention.
Italian: Il Consiglio nazionale ha respinto l'iniziativa con 130 voti contro 58 e 5 astensioni, il Consiglio degli Stati con 31 voti contro 11 e 1 astensione.
Romansh: Il Cussegl naziunal ha refusà l'iniziativa cun 130 cunter 58 vuschs e 5 abstenziuns, il Cussegl dals chantuns cun 31 cunter 11 vuschs ed 1 abstenziun.
German: Die Initiative will solche spekulativen Finanzgeschäfte in der Schweiz verbieten, wenn sie sich auf Agrarrohstoffe oder Nahrungsmittel beziehen. Nach Ansicht der Initiantinnen und Initianten führen spekulative Geschäfte mit diesen Produkten zu starken Schwankungen der Nahrungsmittelpreise und damit letztendlich zu Armut und Hunger.
French: Contexte
Italian: Contesto
Romansh: L'iniziativa dal pievel pretenda che fatschentas da finanzas speculativas, che sa refereschan a materias primas agraras ed a nutriment, vegnian scumandadas en Svizra. Ultra da quai duai la Confederaziun s'engaschar sin plaun internaziunal per il cumbat cunter talas fatschentas.
German: Bundesrat und Parlament wollen Hunger und Armut ebenfalls bekämpfen. Sie erachten ein Verbot spekulativer Finanzgeschäfte im Bereich Agrarrohstoffe dafür aber als ungeeignet. Ein nur in der Schweiz gültiges Verbot hätte keinen Einfluss auf das Geschehen auf den Weltmärkten. Die Schweiz verfügt über keinen Handelsplatz für solche Finanzinstrumente, und betroffene Unternehmen können das Verbot leicht umgehen. Trotzdem müsste eine aufwendige Kontrollbürokratie aufgebaut werden. Insgesamt würde der Wirtschaftsstandort Schweiz geschwächt. Bundesrat und Parlament lehnen die Initiative deshalb ab.
French: L'initiative demande que les opérations financières spéculatives soient interdites en Suisse, lorsqu'elles portent sur des matières premières agricoles ou des denrées alimentaires. De l'avis des auteurs de l'initiative, les opérations spéculatives en lien avec ces produits font fortement fluctuer le prix des denrées alimentaires, provoquant ainsi en fin de compte pauvreté et famine.
Italian: L'iniziativa chiede che le operazioni finanziarie speculative che concernono materie prime agricole o derrate alimentari siano vietate in Svizzera. Secondo gli autori dell'iniziativa le operazioni speculative su questi prodotti determinano forti oscillazioni dei prezzi delle derrate alimentari, che a loro volta causano povertà e fame.
Romansh: L'iniziativa vul scumandar tals affars finanzials speculativs en Svizra, sch'els concernan materias primas agraras u nutriment. Tenor l'avis da las iniziantas e dals iniciants chaschunan affars speculativs cun quests products grondas fluctuaziuns tar ils pretschs da nutriment ed uschia la finala povradad e fom.
German: Was will die Initiative?
French: Le Conseil fédéral et le Parlement veulent eux aussi lutter contre la faim et la pauvreté. Ils considèrent cependant qu'interdire les opérations financières spéculatives en lien avec les matières premières agricoles n'est pas une solution appropriée. Une interdiction valable uniquement en Suisse n'aurait aucune influence sur ce qui se passe sur les marchés mondiaux. La Suisse ne dispose d'aucune place de négoce pour les instruments financiers visés, et les entreprises concernées pourraient aisément contourner l'interdiction. Il faudrait néanmoins mettre en place une bureaucratie lourde pour effectuer les contrôles nécessaires. Dans l'ensemble, la place économique suisse s'en trouverait affaiblie. Le Conseil fédéral et le Parlement rejettent par conséquent l'initiative.
Italian: Che cosa chiede l'iniziativa?
Romansh: Tge vul l'iniziativa?
German: Zahlreiche Agrarrohstoffe werden rund um die Welt gehandelt. Die Preise von Weizen, Reis, Soja, Kaffee, Baumwolle und andern Agrarrohstoffen sind immer wieder starken Schwankungen unterworfen. Diese sind unter anderem auf Dürre- oder Frostperioden, auf Überproduktionen oder auch auf Handelsbeschränkungen von Ländern mit bedeutender Agrarproduktion zurückzuführen.
French: De nombreuses matières premières agricoles sont négociées de par le monde. Le prix du blé, du riz, du soja, du café, du coton et d'autres matières premières agricoles subit régulièrement de fortes fluctuations. Celles-ci sont notamment dues aux périodes de gel ou de sécheresse, à la surproduction ou aux restrictions commerciales de pays dont la production agricole est importante.
Italian: Numerose materie prime agricole sono negoziate a livello mondiale. I prezzi di frumento, riso, soia, caffè, cotone e altre materie prime agricole sono soggetti regolarmente a forti oscillazioni dovute, tra l'altro, a periodi di gelo o di siccità, alla sovrapproduzione o anche a limitazioni al commercio imposte da Paesi con una produzione agricola significativa.
Romansh: Sin tut il mund vegn fatg commerzi cun numerusas materias primas agraras. Ils pretschs per furment, ris, soja, café, mangola ed autras materias primas agraras èn adina puspè suttamess a grondas fluctuaziuns. Quellas pon vegnir decletadas cun periodas da setgira u da schelira, cun surproductziuns ubain er cun restricziuns da commerzi da pajais che han ina producziun agrara impurtanta.
German: Zur Absicherung gegen grosse Preisschwankungen gibt es seit Langem Finanzinstrumente, die sogenannten Agrarderivate. Diese erlauben es Bauern, Händlern und Herstellern, eine bestimmte Menge an Agrarrohstoffen in der Zukunft zu einem festgelegten Preis zu kaufen oder zu verkaufen. Die Agrarderivate können zudem von anderen Marktteilnehmern zum Spekulieren auf zukünftige Preisbewegungen oder zur Absicherung von Risiken ausserhalb des Handels mit Agrarrohstoffen genutzt werden.
French: En vue de s'assurer contre des fluctuations de prix importantes, il existe depuis longtemps des instruments financiers qu'on appelle dérivés agricoles. Ils permettent aux agriculteurs, négociants et fabricants d'acheter ou de vendre à une date future une quantité déterminée de matières premières agricoles à un prix fixé à l'avance. Les dérivés agricoles peuvent par ailleurs être utilisés par d'autres acteurs du marché pour spéculer sur les mouvements de prix à venir ou pour s'assurer contre des risques en dehors du négoce des matières premières agricoles.
Italian: Per cautelarsi contro forti oscillazioni dei prezzi, da tempo è possibile ricorrere ad appositi strumenti finanziari, i cosiddetti derivati agricoli, che consentono agli agricoltori, ai commercianti e ai fabbricanti di comperare o vendere a una data futura una determinata quantità di materie prime agricole a un prezzo stabilito. I derivati agricoli possono inoltre essere utilizzati da altri attori del mercato per speculare su evoluzioni future dei prezzi o per tutelarsi da rischi al di fuori del commercio di materie prime agricole.
Romansh: Per sa segirar cunter grondas fluctuaziuns dals pretschs datti gia dapi blers onns instruments finanzials, ils uschenumnads derivats agrar. Quels permettan als purs, als martgadants ed als producents da cumprar u da vender en il futur ina tscherta quantitad da materias primas agraras per in pretsch determinà. Ils derivats agrar pon ultra da quai vegnir duvràd dad auters participants dal martgà per specular sin moviments futurs dals pretschs u per sa segirar cunter ristgas ordaifer il commerzi cun materias primas agraras.
German: Nach Ansicht der Initiantinnen und Initianten haben spekulative Geschäfte mit Agrarderivaten Einfluss auf die Nahrungsmittelpreise. Die Initiative verlangt deshalb, dass spekulative Geschäfte mit diesen Derivaten in der Schweiz verboten werden. Zulässig blieben nur Geschäfte zur terminlichen und preislichen Absicherung. Ausserdem soll sich der Bund auf internationaler Ebene dafür einsetzen, dass die Spekulation auf den Märkten für Agrarderivate bekämpft wird.
French: D'après les auteurs de l'initiative, les opérations spéculatives sur les dérivés agricoles influencent sur le prix des denrées alimentaires. L'initiative exige donc que les opérations spéculatives sur ces dérivés soient interdites en Suisse. Seules les opérations visant à garantir les délais ou les prix resteraient autorisées. La Confédération s'engagera en outre au niveau international en faveur de la lutte contre la spéculation sur les marchés des dérivés agricoles.
Italian: Secondo gli autori dell'iniziativa le operazioni speculative in derivati agricoli influiscono sui prezzi delle derrate alimentari. L'iniziativa chiede pertanto che in Svizzera queste operazioni speculative siano vietate. Rimarrerebbero ammesse soltanto le operazioni volte a garantire le scadenze e i prezzi. La Confederazione deve inoltre impegnarsi a livello internazionale in favore della lotta alla speculazione sui mercati dei derivati agricoli.
Romansh: Tenor l'avis da las iniziantas e dals iniciants han affars speculative cun derivats agrar ina influenza sin ils pretschs da nutriment. Perquai pretenda l'iniziativa che affars speculative cun quests derivats vegnian scumandads en Svizra. Admess fissan mo pli affars per segirar termins u pretschs. Ultra da quai duai la Confederaziun s'engaschar sin plaun internaziunal che la speculaziun sin ils martgads per derivats agrar vegnia cumbattida.
German: In der Schweiz existiert kein Handelsplatz für diese Finanzinstrumente. Ein Verbot in der Schweiz könnte somit die Börsen und Handelsplätze für Agrarderivate nicht beeinflussen.
French: Le négoce des dérivés agricoles a lieu principalement en bourse et sur d'autres plates-formes aux États-Unis, dans l'Union européenne et en Asie. Il n'existe en Suisse aucune place de négoce pour ces instruments financiers. Par conséquent, une interdiction en Suisse n'influencerait ni les places de négoce ni les bourses qui traitent des dérivés agricoles.
Romansh: Il commerzi cun derivats agrar vegn fatg oravant tut a las bursas e sin autras plattafurmas en ils Stadis Unids da l'America, en il territori da la UE ed en l'Asia. En Svizra n'exista nagin martgà per quests instruments finanzials. In scumond en Svizra na pudess pia betg influenzar las bursas ed ils martgads per derivats agrar.
German: Die Umsetzung eines Verbots müsste deshalb direkt bei den Schweizer Unternehmen und Institutionen erfolgen, die mit Agrarderivaten handeln. Es müsste also kontrolliert werden, ob aus der Schweiz heraus solche Geschäfte getätigt oder in Auftrag gegeben werden. Dann müsste geklärt werden, ob sie noch erlaubt sind, weil sie der Mengen- und Preisabsicherung dienen. Da das Verbot nur in der Schweiz gilt, könnten bestimmte Unternehmen spekulative Geschäfte mit Nahrungsmitteln aber weiterhin im Ausland abwickeln.
French: Aussi l'interdiction devrait être mise en œuvre directement au niveau des entreprises et des institutions suisses qui négocient des dérivés agricoles. Il faudrait donc contrôler si de telles opérations sont effectuées ou ordonnées à partir de la Suisse. Il faudrait ensuite déterminer si elles sont encore autorisées, du fait que leur but est de garantir le prix et les quantités. Étant donné que l'interdiction ne s'appliquerait qu'en Suisse, certaines entreprises pourraient continuer d'effectuer à l'étranger des opérations spéculatives sur les denrées alimentaires.
Italian: Il divieto dovrebbe pertanto essere attuato direttamente presso le imprese e le istituzioni svizzere che negoziano derivati agricoli; si dovrebbe controllare se queste operazioni sono effettuate in Svizzera o se il mandato proviene dalla Svizzera. Sarebbe in seguito necessario chiarire se sono ammesse, ossia se sono volte a garantire quantità e prezzi. Siccome il divieto si applicherebbe soltanto in Svizzera, alcune imprese potrebbero tuttavia continuare a effettuare all'estero operazioni speculative sulle derrate alimentari.
Romansh: La realisaziun da questa iniziativa stuess perquai succeder directamain tar las interpresas e tar las instituziuns svizras che fan commerzi cun derivats agrar. I stuess pia vegnir controllà, sche tals affars vegnan fatgs u sche l'incumbensa per far tals affars vegn dada or da la Svizra. Alura stuess vegnir scleri, sch'ils affars èn anc permess, perquai ch'els servan a segirar la quantitad ed il pretsch. Perquai che quest scumond vala mo en Svizra, pudessan tschertas interpresas far affars speculativs cun nutriment vinavant a l'exterieur.
German: Zwar ist die Schweiz kein Handelsplatz für Agrarderivate, sie spielt aber im internationalen Handel mit Agrarrohstoffen eine bedeutende Rolle. Schätzungen zufolge1 werden etwa 35% des weltweiten Getreidehandels, 50% des Handels mit Zucker und 60% des Handels mit Kaffee über die Schweiz abgewickelt. Viele international tätige Handelsfirmen im Agrarbereich haben ihren Sitz oder eine Niederlassung in der Schweiz und beschäftigen hier Arbeitskräfte. Hinzu kommen Firmen aus der Lebens- und Futtermittelindustrie, die ihre Rohstoffe aus dem Ausland beziehen.
French: La Suisse n'est certes pas une place de négoce des dérivés agricoles, mais elle joue un rôle essentiel dans le négoce international des matières premières agricoles. Selon des estimations1, environ 35% des céréales, 50% du sucre et 60% du café mis sur le marché mondial sont négociés en Suisse. De nombreuses sociétés de négoce actives sur le plan international dans le domaine agricole ont leur siège ou un établissement en Suisse, où elles emploient de la main-d'œuvre. Sans oublier les sociétés de l'industrie alimentaire humaine et animale qui achètent leurs matières premières à l'étranger.
Romansh: Bain n'è la Svizra nagin martgà per derivats agrar, dentant gioga ella ina rolla impurtanta en il commerzi internaziunal cun materias primas agraras. Tenor stimaziuns1 vegnan circa 35% dal commerzi mundial da furment, 50% dal commerzi cun zutger e 60% dal commerzi cun café fatgs sur la Svizra. Bleras firmas da commerzi ch'èn activas sin plaun internaziunal en il sectur agrar han lur sedia u ina filiala en Svizra ed occupan qua forzas da lavur. Vitiers vegnan firmas da l'industria da nutriment e da pavel che retiran lur materias primas da l'exterieur.
German: 1 Vgl. Grundlagenbericht Rohstoffe (2013), Bericht der interdepartementalen Plattform Rohstoffe an den Bundesrat (www.seco.admin.ch > Themen > Spezialthemen > Rohstoffe, S. 11).
French: 1 Cf. Rapport de base : matières premières (2013), Rapport de la plateforme interdépartementale matières premières à l'attention du Conseil fédéral, www.seco.admin.ch > Thèmes > Thèmes spéciaux > Matières premières, p. 13.
Italian: 1 Cfr. Rapporto di base sulle materie prime (2013), Rapporto della piattaforma interdipartimentale sulle materie prime all'attenzione del Consiglio federale, pag. 12 (www.seco.admin.ch > Temi > Soggetti speciali > Materie prime).
Romansh: 1 Vesair il rapport da basa davart materias primas (2013), rapport da la Piattafurma interdepartamentala davart materias primas al Cussegl federal (www.seco.admin.ch > Themen > Spezialthemen > Rohstoffe, p. 11).
German: Die Initiative erfasst alle Unternehmen in der Schweiz, die in irgendeiner Form mit Agrarderivaten handeln: Handelsfirmen, Rohstoff-Verarbeiter, Hersteller von Lebensmitteln und Tierfutter sowie Finanzunternehmen, aber auch institutionelle Anleger wie z. B. Pensionskassen oder Versicherungen. Sie alle müssten nachweisen, dass dieser Handel nicht spekulativ motiviert ist. Dieser Kontrollaufwand bedeutet zusätzliche Kosten für die betroffenen Unternehmen. Viele dieser Unternehmen sind nicht auf einen Geschäftssitz in der Schweiz angewiesen und könnten ihre Tätigkeit ins Ausland verlagern. Das könnte zum Verlust von Arbeitsplätzen und Steuererträgen führen. Negative
French: L'initiative exige que les opérations financières spéculatives se rapportant à des matières premières agricoles et à des denrées alimentaires soient interdites en Suisse. La Confédération s'engagera en outre sur le plan international à lutter contre de telles opérations.
Romansh: Consequenzas