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German: Die dringlichen Änderungen des Asylgesetzes zielen unter anderem darauf ab, dem Bund die Suche nach Unterkünften für Asylsuchende zu erleichtern. Je mehr Asylsuchende der Bund in seinen Strukturen aufnehmen kann, desto weniger muss er auf die Kantone verteilen. Das entlastet die Kantone und vereinfacht die Verfahren. Bauten des Bundes können neu bewilligungsfrei für höchstens drei Jahre zur Unterbringung von Asylsuchenden genutzt werden. Ausserdem kann der Bund den Standortkantonen einen Beitrag an die Sicherheitskosten und an die Beschäftigungsprogramme leisten. Weitere Bestimmungen der Vorlage tragen zu einem reibungslosen Vollzug der Wegweisungen bei oder beschränken den Zugang zum Asylverfahren aus dem Ausland auf Personen, die unmittelbar gefährdet sind.
French: Les modifications urgentes de la loi sur l'asile ont notamment pour but de permettre à la Confédération de trouver plus facilement des structures d'hébergement pour les requérants d'asile. Plus la Confédération pourra accueillir de requérants dans ses structures, moins elle devra en attribuer aux cantons. Cette solution déchargera les cantons et simplifiera les procédures. On peut désormais utiliser sans autorisation des constructions de la Confédération pendant trois ans au plus pour héberger des requérants. La Confédération peut en outre octroyer aux cantons abritant ces constructions des contributions pour les frais de sécurité et pour des programmes d'occupation.
Italian: Le modifiche urgenti della legge sull'asilo intendono tra l'altro facilitare alla Confederazione la ricerca di alloggi per i richiedenti l'asilo. Più persone possono essere accolte dalla Confederazione nelle sue strutture, meno ne devono essere ripartite a livello cantonale. Questa soluzione sgravai Cantoni e semplifica le procedure. Gli edifici della Confederazione possono così essere utilizzati senza autorizzazione per alloggiare richiedenti per al massimo tre anni. Inoltre la Confederazione può versare ai Cantoni in cui sono ubicati questi centri un contributo alle spese per la sicurezza e per lo svolgimento di programmi d'occupazione. Altre disposizioni del progetto contribuiscono ad agevolare l'esecuzione degli allontanamenti o limitano alle persone che sono in pericolo imminente l'accesso alla procedura d'asilo dall'estero.
German: Kernpunkte der Revision
French: D'autres dispositions de la révision contribuent au bon déroulement de l'exécution des renvois, et d'autres encore limitent l'accès à la procédure d'asile, à partir de l'étranger, aux personnes directement menacées. Le référendum a été demandé contre les modifications urgentes de la loi sur l'asile.
Italian: Punti salienti della revisione
German: Gegen die dringlichen Änderungen des Asylgesetzes wurde das Referendum ergriffen. Kritisiert wird eine schleichende Aushöhlung des Asylgesetzes und die Abschaffung der Botschaftsgesuche.
French: Ses auteurs dénoncent le démantèlement progressif du droit d'asile, mais aussi la suppression de la possibilité de déposer une demande d'asile dans une ambassade. Le nombre élevé de demandes d'asile appelle des mesures urgentes. Par ailleurs, le projet est une étape importante de la réforme en profondeur du domaine de l'asile qui permettra de raccourcir considérablement les procédures.
Italian: Contro la modifica urgente della legge sull'asilo è stato chiesto il referendum. Sono criticati in particolare il progressivo smantellamento della legge sull'asilo e l'abolizione delle domande d'asilo presso le ambasciate.
German: Angesichts der hohen Zahl von Asylgesuchen braucht es dringliche Massnahmen. Die Vorlage ist zudem ein wichtiger Schritt auf dem Weg zu einer tiefgreifenden Reform des Asylbereichs, die zu erheblich kürzeren Verfahren führen wird. Bundesrat und Parlament empfehlen, die Vorlage anzunehmen.
French: Le nombre élevé de demandes d'asile appelle des mesures urgentes. La présente modification est également un pas important dans la voie d'une réforme approfondie du domaine de l'asile, qui permettra de réduire considérablement la durée des procédures. Le Conseil fédéral et le Parlement recommandent d'accepter la modification.
Italian: L'elevato numero di domande d'asilo rende necessari provvedimenti urgenti. Il progetto rappresenta altresì una tappa importante per una riforma profonda nel settore dell'asilo, che consentirà di abbreviare sensibilmente le procedure. Consiglio federale e Parlamento raccomandano di accettare il progetto.
German: Die gestiegene Zahl von Asylgesuchen macht es zunehmend schwierig, genügend Unterkünfte für Asylsuchende bereitzustellen. Die Vorlage enthält deshalb einige wichtige Neuerungen, die es dem Bund ermöglichen, rasch neue Unterkünfte in Betrieb zu nehmen. Dadurch reduziert sich die Zahl von Asylsuchenden, die den Kantonen zugewiesen werden. Bundesbauten können ohne kantonale oder kommunale Bewilligungen während höchstens drei Jahren für Asylsuchende genutzt werden, sofern keine erheblichen Umbauten erfolgen. Der Standortkanton und die betroffene Gemeinde werden vorher informiert und angehört. Der Bund kann den Standortkantonen einer Bundesunterkunft einen Pauschalbeitrag an die Sicherheitskosten ausrichten und die Durch- führung von Beschäftigungsprogrammen für Zentrums- bewohnerinnen und -bewohner finanzieren.
French: L'augmentation du nombre de demandes d'asile rend de plus en plus difficile l'aménagement de structures d'hébergement pour les requérants d'asile. Le projet contient donc une série de nouveautés importantes qui permettent à la Confédération d'ouvrir rapidement de nouvelles structures d'hébergement, ce qui va faire baisser le nombre de requérants attribués aux cantons. Les constructions de la Confédération peuvent être utilisées sans autorisation cantonale ou communale pendant trois ans au plus pour l'hébergement de requérants pour autant qu'elles ne nécessitent pas d'importants travaux de transformation. Le canton et la commune dans lesquels se trouve la construction concernée sont préalablement consultés et informés. La Confédération peut octroyer une contribution forfaitaire pour les frais de sécurité aux cantons qui abritent une structure d'hébergement fédérale. Elle peut aussi financer la réalisation de programmes d'occupation en faveur des requérants hébergés dans des centres fédéraux.
Italian: L'aumento del numero di domande d'asilo rende sempre più difficile trovare alloggi sufficienti per i richiedenti l'asilo. Il progetto prevede dunque alcune novità importanti che permettono alla Confederazione di mettere rapidamente a disposizione nuovi alloggi. In questo modo si riduce il numero di richiedenti l'asilo assegnati ai Cantoni. Gli edifici federali possono essere utilizzati senza autorizzazione cantonale o comunale per alloggiare richiedenti per al massimo tre anni, a condizione che non siano necessari provvedimenti edilizi rilevanti. I Cantoni e i Comuni interessati vengono preventivamente informati e consultati. La Confederazione può versare ai Cantoni in cui sono ubicati gli alloggi federali un contributo forfettario alle spese per la sicurezza e finanziare lo svolgimento di programmi d'occupazione per le persone ospitate nei centri.
German: Asylsuchende, welche die öffentliche Sicherheit und Ordnung gefährden oder den Betrieb der Bundeszentren erheblich stören, können künftig in besonderen Zentren für Renitente untergebracht werden.
French: Les requérants qui menacent la sécurité et l'ordre publics ou qui portent sensiblement atteinte au fonctionnement des centres fédéraux peuvent désormais être placés dans des centres spécifiques pour requérants récalcitrants.
Italian: I richiedenti l'asilo che compromettono la sicurezza e l'ordine pubblici o che disturbano considerevolmente il funzionamento dei centri federali potranno essere collocati in centri speciali per renitenti.
German: Damit der Bund Asylsuchende, deren Gesuch abgelehnt worden ist, vermehrt direkt ab einem Bundeszentrum in ihren Herkunftsstaat zurückführen kann, und um die öffentliche Sicherheit und Ordnung zu gewährleisten, werden die Zwangs- massnahmen angepasst. Dies minimiert das Risiko, dass Asyl- suchende kurz vor ihrer Rückführung untertauchen.
French: On a adapté les mesures de contrainte pour permettre à la Confédération de renvoyer dans leur pays de provenance, dans une plus large mesure directement depuis un centre fédéral, les requérants dont la demande d'asile a été rejetée, mais aussi pour garantir la sécurité et l'ordre publics. On réduit ainsi le risque de voir des requérants entrer dans la clandestinité peu avant leur renvoi.
Italian: Le misure coercitive non sono state adeguate solamente per garantire la sicurezza e l'ordine pubblico. Nel caso di domande d'asilo respinte, la Confederazione può effettuare più spesso il rinvio direttamente dai centri federali. Si riduce così il rischio che i richiedenti scompaiano poco prima del rinvio nel loro Paese d'origine.
German: Die dringlichen Änderungen sind Teil einer tiefgreifenden Reform des Asylbereichs, welche die Asylverfahren erheblich beschleunigen soll. Zu diesem Zweck ist es notwendig, die Abläufe im Asylbereich neu zu organisieren. Bund, Kantone und weitere Partner wollen diese neue Organisation, also neue Verfahren und neue Formen der Zusammenarbeit, zuerst erproben. Die Vorlage gibt dem Bund deshalb die Kompetenz, während höchstens zwei Jahren eine entsprechende Testphase einzurichten. Die neuen Verfahren können somit in einem Zentrum des Bundes erprobt werden. Testphasen
French: Phase de test
Italian: Le modifiche urgenti fanno parte di una riforma profonda nel settore dell'asilo volta ad accelerare sensibilmente la procedura. A tal fine è necessario riorganizzare le procedure nel settore dell'asilo. Confederazione, Cantoni e altri partner vogliono dapprima testare questa nuova organizzazione, che prevede nuove procedure e nuove forme di collaborazione. Il progetto attribuisce pertanto alla Confederazione la competenza di introdurre una fase di test della durata massima di due anni. Le nuove procedure possono essere dunque sperimentate in un centro della Confederazione.
German: Andere Bestimmungen betreffen den Zugang zum Asylverfahren. So ist es nicht mehr möglich, bei Schweizer Vertretungen im Ausland (zum Beispiel Botschaften) ein Asylgesuch einzureichen. Jedoch dürfen Personen, die akut gefährdet sind, weiterhin in die Schweiz einreisen, wenn sie ein humanitäres Visum erhalten. Ein solches Visum wird von den zuständigen Behörden (Departement für auswärtige Angelegenheiten) nach Rücksprache mit dem Bundesamt für Migration) für drei Monate erteilt. Innerhalb dieser Frist kann die betroffene Person ein Asylgesuch stellen; sonst muss sie die Schweiz nach drei Monaten verlassen. Eine weitere Massnahme sieht vor, die Beschwerdefristen für Asylsuchende zu verkürzen, die aus sicheren Herkunftsstaaten stammen (sogenannte «safe countries»).
French: D'autres dispositions limitent l'accès à la procédure d'asile, à partir de l'étranger, aux personnes directement menacées.
Italian: Altre disposizioni riguardano l'accesso alla procedura d'asilo. Non è più possibile presentare una domanda d'asilo presso le rappresentanze svizzere all'estero (ad esempio le ambasciate). Le persone in pericolo di vita possono tuttavia continuare a entrare in Svizzera se ottengono un visto umanitario. Tale visto viene rilasciato dalle autorità competenti (Dipartimento federale degli affari esteri) dopo consultazione con l'Ufficio federale della migrazione) per tre mesi. Entro questo termine, la persona interessata può presentare una domanda d'asilo; altrimenti, deve lasciare la Svizzera dopo tre mesi. Un'ulteriore misura prevede di ridurre i termini di ricorso per i richiedenti l'asilo provenienti da Paesi d'origine sicuri (i cosiddetti «safe countries»).
German: gesuche,
French: D'autres dispositions concernent l'accès à la procédure d'asile. Il n'est ainsi plus possible de déposer une demande d'asile dans une représentation suisse à l'étranger, par exemple dans une ambassade. Toutefois, les personnes en proie à un danger imminent peuvent toujours entrer en Suisse si elles obtiennent un visa humanitaire. Un visa de ce type est octroyé pour trois mois par les autorités compétentes (par le Département fédéral des affaires étrangères après consultation de l'Office fédéral des migrations). La personne concernée a trois mois pour déposer une demande d'asile, sinon elle doit quitter la Suisse à l'échéance de ce délai.
German: Die Vorlage präzisiert zudem, dass Wehrdienstverweigerung und Fahnenflucht alleine nicht als Asylgrund anerkannt werden. Wehrdienstverweigerer und Deserteure erhalten aber weiterhin Asyl, wenn die Strafe, die ihnen im Heimatland droht, unverhältnismässig hoch ist und man davon ausgehen muss, dass sie verfolgt werden wegen ihrer Rasse, ihrer Religion oder ihren politischen Anschauungen.
French: Refus de servir Le projet précise en outre que le refus de servir et la désertion ne constituent plus, à eux seuls, des motifs d’asile. Les personnes qui refusent de servir ou qui désertent continueront d’obtenir l’asile si la peine qu’elles encourent dans leur pays d’origine est disproportionnée et s’il faut s’attendre à ce qu’elles soient persécutées en raison de leur race, de leur religion ou de leurs opinions politiques.
Italian: Il progetto precisa inoltre che il rifiuto di prestare servizio militare e la diserzione, in sé, non sono riconosciuti come motivo d'asilo. Le persone che rifiutano di prestare servizio militare o che disertano continuano tuttavia a ricevere asilo se la pena prevista nel loro Paese d'origine è sproporzionata e se si presume che siano perseguitate a causa della loro razza, religione o per le loro opinioni politiche.
German: Die dringlichen Massnahmen des Asylgesetzes sind bereits in Kraft. Sagt die Bevölkerung Ja zur Vorlage, so müssen diese bis zum 28. September 2015 ins ordentliche Recht überführt werden; die Vorarbeiten dazu sowie die Anpassung der massgebenden Verordnungen laufen bereits. Bei einem Nein treten die gesetzlichen Bestimmungen am 29. September 2013 ausser Kraft, die Verordnungsentwürfe werden hinfällig.
French: Les mesures urgentes de la loi sur l’asile sont déjà en vigueur. Si le peuple accepte le projet, ces modifications devront être intégrées dans le droit ordinaire d’ici au 28 septembre 2015; les travaux préparatoires en la matière et l’adaptation des ordonnances concernées sont en cours. En cas de rejet du projet, les dispositions légales cesseront de produire effet le 29 septembre 2013, et les projets d’ordonnances seront dès lors sans objet.
Italian: I provvedimenti urgenti della legge sull'asilo sono già in vigore. Se il Popolo accoglierà il progetto, queste modifiche dovranno essere trasposte nel diritto ordinario entro il 28 settembre 2015. I relativi lavori preparatori e l'adeguamento delle ordinanze pertinenti sono già in corso. Qualora il progetto sia respinto, le disposizioni di legge decadranno il 29 settembre 2013 e i progetti di ordinanza diverranno privi di oggetto.
German: Asylsuchende machen 0,6% unserer Bevölkerung aus. Trotzdem wird das Asylgesetz ständig verschärft! Diese x-te Gesetzesrevision sieht keine Massnahmen zur Beschleunigung der Verfahren vor. Aber sie wendet sich gegen diejenigen Flüchtlinge, die am stärksten bedroht sind. Und sie bereitet den Boden vor, um Menschen auszugrenzen, deren einziges Vergehen darin besteht, Schutz zu suchen.
French: Les demandeurs d'asile représentent 0,6% de notre popula-tion. Pourtant, la loi sur l'asile est sans cesse durcie ! Sans rien prévoir qui accélérerait les procédures, cette énième révision s'attaque aux réfugiés parmi les plus menacés et prépare le terrain à la mise à l'écart massive de personnes dont le seul crime est d'avoir demandé une protection.
Italian: I richiedenti l'asilo rappresentano lo 0,6% della nostra popolazione. Eppure si continua ad inasprire la legge sull'asilo! Questa ennesima revisione non prevede nulla per accelerare le procedure, colpisce invece i rifugiati più minacciati e prepara il terreno per mettere alla porta persone la cui unica colpa è quella di aver chiesto protezione.
German: Ein syrischer Deserteur ist ein Gegner der Diktatur, kein Scheinflüchtling! Dies gilt auch für die Flüchtlinge aus Eritrea, die vor einer brutalen Diktatur, in der sie Folter befürchten müssen, geflohen sind. Wegen dieser drohenden Gefahr dürfen diese Flüchtlinge zwar nicht weggewiesen werden und verbleiben in der Schweiz – jedoch mit einem prekären Status, der ihre Integration erschwert und der im Widerspruch zu ihren Rechten steht.
French: Un déserteur syrien est un opposant à la dictature, pas un faux réfugié! Autre exemple: les déserteurs érythréens qui ont fui une dictature brutale où ils risquent d'être torturés. Ils ne pourront être renvoyés en raison de ce risque et resteront en Suisse sous un statut précaire, défavorable à leur intégration et contraire à leurs droits.
German: 2572 Leben gerettet – machen wir weiter so! Seit 1980 konnten Asylgesuche auf einer Schweizer Vertretung im Ausland gestellt werden. Dadurch haben 2572 Menschen Schutz erhalten. Dies ist ein unglaublicher humanitärer Erfolg. Nun wurde diese Möglichkeit abgeschafft! Schlepper werden sich dadurch noch mehr bereichern, und noch mehr Flüchtlinge werden auf dem offenen Meer umkommen.
French: 2572 vies sauvées, continuons! Depuis 1980, la procédure d'asile via ambas-sade a permis à 2572 personnes en danger d'obtenir une protection. C'est un succès humain à peine croyable. Cette possibilité est dorénavant supprimée! Les passeurs s'enrichiront davantage et plus de gens périront en mer.
Italian: 2572 vite salvate, continuiamo così! Dal 1980 la procedura di asilo tramite ambasciata ha permesso a 2572 persone in pericolo di ottenere protezione. È un successo umano che si stenta a credere. D'ora in poi questa procedura non esisterà più! I passatori si arricchiranno ancora di più e i morti in mare continueranno ad aumentare.
German: Nein zu einer Schweiz der Lager! Es ist inakzeptabel und willkürlich, Asylsuchende, die sich nichts haben zuschulde kommen lassen, in besondere Zentren zu schicken, wo sie in haftähnlichen Bedingungen leben. Das Asylgesetz ist kein Ersatz für das Strafrecht – es soll schützen, nicht strafen.
French: Non à une Suisse des camps! Envoyer des demandeurs d'asile qui n'ont pas commis de délit dans des centres spécifiques où ils seront logés dans des conditions confinant à la détention est inacceptable et arbitraire. La loi sur l'asile n'est pas un substitut au droit pénal: elle sert à protéger, pas à punir.
Italian: No a una Svizzera dei campi! È inaccettabile e arbitrario confinare i richiedenti l'asilo che non hanno commesso alcun delitto in centri speciali, in condizioni che sfiorano la detenzione. La legge sull'asilo non sostituisce il diritto penale: serve a proteggere, non a punire.
German: Kein Freipass für den Bundesrat ohne Kontrolle durch das Parlament – in einer Demokratie gilt es, die Gewaltentrennung zu respektieren!
French: Pas de carte blanche au Conseil fédéral sans contrôle parlementaire – dans une démocratie on respecte la séparation des pouvoirs!
Italian: Nessuna carta bianca al Consiglio federale senza controllo parlamentare – in una democrazia si rispetta la separazione dei poteri!
German: «Dringliche» Massnahmen? Es gibt genau eine Dringlichkeit: Die ständigen Änderungen des Asylgesetzes müssen ein Ende haben! Sie sind wirkungslos, und sie haben einzig dazu geführt, dass das Asylrecht schleichend ausgehöhlt und das Gesetz in immer rascherer Folge verschärft wird.
French: Mesures «urgentes»? La seule urgence: cesser les révisions à répétition! Elles sont inefficaces, leur seul bilan étant le démantèlement progressif du droit d'asile et l'accélération du processus de durcissement.
Italian: Misure «urgenti»? L'unica urgenza è cessare le revisioni a ripetizione! Sono inefficaci; il loro unico risultato è smantellare progressivamente il diritto d'asilo e accelerare il processo di inasprimento della legge.
German: Mit seiner Asylpolitik verfolgt der Bundesrat zwei vorrangige Ziele: Asylsuchende haben Anspruch auf ein faires, rechtsstaatliches Verfahren, und sie sollen möglichst rasch einen Entscheid erhalten. Lange Verfahren verursachen hohe Kosten, führen zu Unterbringungsproblemen und sind für die Betroffenen belastend. Die Revision des Asylgesetzes ist eine wichtige Etappe auf dem Weg zu rascheren Verfahren. Bundesrat und Parlament befürworten die Vorlage insbesondere aus folgenden Gründen:
French: Le Conseil fédéral vise deux objectifs prioritaires avec sa politique d'asile: faire en sorte que les requérants d'asile bénéficient d'une procédure équitable et conforme aux principes de l'Etat de droit, mais aussi qu'ils obtiennent une décision aussi rapidement que possible. Les longues procédures génèrent des coûts élevés, créent des problèmes d'hébergement et sont pénibles pour les personnes concernées. La révision de la loi sur l'asile est une étape importante en vue de l'accélération des procédures. Le Conseil fédéral et le Parlement approuvent le projet notamment pour les raisons suivantes :
Italian: Con la sua politica d'asilo il Consiglio federale persegue due obiettivi prioritari: fare in modo che i richiedenti l'asilo beneficino di una procedura equa, conforme ai principi dello Stato di diritto, e che ricevano una decisione il più rapidamente possibile. Le procedure lunghe comportano costi elevati, creano problemi di alloggio e sono gravose per gli interessati. La presente revisione costituisce una tappa importante per accelerare le procedure. Consiglio federale e Parlamento sostengono il progetto, in particolare per i motivi esposti qui di seguito.
German: Zurzeit stellen so viele Personen in der Schweiz ein Asylgesuch wie schon seit Jahren nicht mehr. Mit der dringlichen Änderung des Asylgesetzes erhält der Bund griffige Instrumente, um zusätzliche Unterkünfte bereitzustellen.
French: Il y a des années que le nombre de demandes d'asile n'avait plus été aussi élevé qu'à l'heure actuelle. Les modifications urgentes de la loi sur l'asile donnent à la Confédération des moyens efficaces pour aménager des structures d'hébergement supplémentaires.
Italian: Da anni la Svizzera non registra un numero così elevato di richieste d'asilo. Le modifiche urgenti della legge sull'asilo forniscono alla Confederazione strumenti efficaci per mettere a disposizione nuovi alloggi.
German: Die Vorlage enthält wichtige Änderungen im Umgang mit Asylsuchenden: Zum einen können die Beschäftigungsprogramme für Asylsuchende ausgebaut werden. Das ist für die Betroffenen positiv und trägt ausserdem zu einem konfliktfreieren Aufenthalt in den Unterkünften bei. Zum andern können in Zukunft Asylsuchende in besonderen Zentren für Renitente untergebracht werden, wenn sie Konflikte auslösen, die öffentliche Sicherheit und Ordnung gefährden oder den Betrieb der Bundeszentren erheblich stören. Diese Massnahme dient vor allem dem Schutz jener Asylsuchenden, die sich korrekt verhalten.
French: Il faut davantage de places pour les requérants
Italian: Il progetto prevede importanti modifiche nella gestione dei richiedenti l'asilo. Da un lato, si possono potenziare i programmi d'occupazione per i richiedenti l'asilo: si tratta di un aspetto positivo per gli interessati, che contribuisce inoltre a diminuire i conflitti negli alloggi. Dall'altro lato, i richiedenti l'asilo potranno essere trasferiti in centri speciali per renitenti se provocano conflitti che compromettono la sicurezza e l'ordine pubblici o disturbano considerevolmente il funzionamento dei centri federali. Questa misura serve soprattutto a proteggere i richiedenti l'asilo che si comportano correttamente.
German: Ein Asylverfahren ist ein komplizierter Prozess, an dem verschiedene Behörden und Institutionen beteiligt sind. Deshalb ist es sinnvoll, neue Abläufe zuerst in der Praxis zu erproben, bevor die Neuerung flächendeckend eingeführt wird. Die
French: Une procédure d'asile est un processus complexe auquel participent plusieurs autorités et institutions. C'est pourquoi il est judicieux de tester de nouvelles procédures en conditions réelles avant de les généraliser à l'ensemble de la
Italian: Una procedura d'asilo è un processo complesso che coinvolge diverse autorità e istituzioni. Per questo motivo è opportuno testare concretamente le nuove procedure prima di introdurle su tutto il territorio. Le misure urgenti creano