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German: Die Initiative will das Verbandsbeschwerderecht in Umwelt- und Raumplanungsangelegenheiten einschränken. Es soll neu ausgeschlossen sein bei Erlassen, Beschlüssen und Entscheiden, die in Volksabstimmungen oder von Parlamenten in Bund, Kantonen oder Gemeinden gefällt wurden.
French: Les organisations de protection de l'environnement actives au niveau national peuvent faire recours contre des projets de construction importants lorsqu'ils violent la législation sur la protection de l'environnement. L'initiative entend exclure le droit de recours de ces organisations lorsqu'il vise des projets qui se fondent sur des décisions du peuple ou de parlements. Le Parlement et le Conseil fédéral rejettent l'initiative.
Italian: L'iniziativa intende limitare il diritto di ricorso delle associazioni nelle questioni ambientali e di pianificazione del territorio. Tale diritto sarebbe escluso in caso di atti normativi, decreti e decisioni fondati sull'esito di votazioni popolari o di decisioni dei Parlamenti federale, cantonali o comunali.
Romansh: En quest punct na facilitescha HarmoS betg la mobilitad. Sche l'emprima lingua estra daventass rom da promoziun per il stgalim secundar I, s'engrevgiass la situaziun anc pli fitg! Areguard las linguas estras vegnin nus ad ir er vinavant ina via speziala en il Grischun.
German: Die Initiative geht davon aus, dass Umweltorganisationen mit ihrem Beschwerderecht demokratisch gutgeheissene Grossprojekte missbräuchlich verzögern oder verhindern. Dies führe zu einem grossen volkswirtschaftlichen Schaden und gefährde Arbeitsplätze.
French: L'initiative entend limiter le droit de recours des organisations en matière de protection de l'environnement et d'aménagement du territoire en l'excluant lorsqu'il vise des actes législatifs, arrêtés et décisions qui se fondent sur une votation populaire ou qui émanent de parlements au niveau fédéral, cantonal ou communal.
Italian: Le associazioni ambientaliste attive a livello svizzero possono oggi presentare ricorso contro i grandi progetti edilizi se questi violano le leggi per la protezione dell'ambiente. L'iniziativa intende eliminare il diritto di ricorso delle associazioni ambientaliste per i progetti di costruzione basati su decisioni popolari o parlamentari. Parlamento e Consiglio federale respingono l'iniziativa.
Romansh: Ultra da quai èn blers uffants dumandads – per betg dir surdumandads – gia oz cun mo ina lingua estra. Cun duas linguas estras a partir dal 7. onn da scola (quai ch'è oz la 5. classa primara) exista il privel che uffants, ch'èn main talentads en las linguas, fissan definitivamain surdumandads.
German: Das Parlament hat die Initiative am 20. März 2008 zur Ablehnung empfohlen. Das Verbandsbeschwerderecht sorgt dafür, dass die Gesetze zum Schutz der Umwelt durchgesetzt werden. Eine Annahme der Initiative würde den Schutz der Umwelt in unserem Land empfindlich schwächen und zu höherem Aufwand in der Verwaltung führen. Zudem hat das Parlament 2006 das Verbandsbeschwerderecht umfassend revidiert und dadurch die bisherigen Schwächen behoben.
French: Position du Parlement
Italian: Posizione del Parlamento
German: Die Volksinitiative «Verbandsbeschwerderecht: Schluss mit der Verhinderungspolitik – Mehr Wachstum für die Schweiz!» wurde am 11. Mai 2006 eingereicht. Am 13. September 2006 beschloss der Bundesrat, die Volksinitiative ohne Gegenvorschlag zur Ablehnung zu empfehlen. Am 2. Mai 2007 änderte der Bundesrat seine Haltung und beschloss, die Initiative zu unterstützen. Neue Bestimmungen im Bundesgesetz über die politischen Rechte verlangen, dass der Bundesrat keine andere Abstimmungsempfehlung vertritt als das Parlament. Das Parlament lehnte die Initiative ab. Der Bundesrat schliesst sich der Haltung des Parlaments an.
French: Le 20 mars 2008, le Parlement a recommandé le rejet de l'initiative. Le droit de recours des organisations contribue à l'application des lois visant à protéger l'environnement. L'acceptation de l'initiative affaiblirait considérablement la protection de l'environnement dans notre pays et alourdirait les charges de l'administration. En outre, le Parlement a entièrement révisé le droit de recours des organisations en 2006 et a ainsi remédié aux faiblesses reconnues.
Italian: Il 20 marzo 2008 il Parlamento ha raccomandato di respingere l'iniziativa. Il diritto di ricorso delle associazioni contribuisce all'applicazione delle leggi a tutela dell'ambiente. Un'accettazione dell'iniziativa indebolirebbe sensibilmente la protezione dell'ambiente nel nostro Paese e aumenterebbe l'onere di lavoro nell'Amministrazione. Nel 2006 il Parlamento ha inoltre riveduto totalmente il diritto di ricorso delle associazioni eliminando le lacune esistenti.
German: Das Beschwerderecht der Umweltorganisationen besteht seit 1967. Es wurde zuerst im Natur- und Heimatschutzgesetz verankert, 1983 auch im Umweltschutzgesetz. Die national tätigen und vom Bundesrat als beschwerdeberechtigt anerkannten Umweltorganisationen können gegen bestimmte Bauvorhaben Beschwerde erheben, wenn sie eine Verletzung der Gesetze zum Schutz der Umwelt vermuten. Dies steht ihnen bei Vorhaben zu, die der Umweltverträglichkeitsprüfung unterstehen oder bei deren Bewilligung Vorschriften des Natur- und Heimatschutzgesetzes angewendet werden müssen.
French: Le droit de recours des organisations de protection de l'environnement existe depuis 1967. Il a d'abord été inscrit dans la loi sur la protection de la nature et du paysage, puis, en 1983, dans la loi sur la protection de l'environnement. Les organisations de protection de l'environnement actives au niveau national et reconnues par le Conseil fédéral comme ayant qualité pour recourir peuvent exercer ce droit contre certains projets de construction si elles supposent qu'ils violent la législation sur la protection de l'environnement. Sont concernés les projets soumis à l'étude de l'impact sur l'environnement ou ceux dont l'autorisation est régie par des dispositions de la loi sur la protection de la nature et du paysage.
Italian: Il diritto di ricorso delle associazioni ambientaliste esiste dal 1967. È stato sancito dapprima nella legge sulla protezione della natura e del paesaggio e nel 1983 anche nella legge sulla protezione dell'ambiente. Le associazioni ambientaliste attive a livello nazionale e riconosciute dal Consiglio federale come legittimate a ricorrere possono presentare ricorso contro determinati progetti edilizi se presumono che sia violata la legislazione in materia di protezione dell'ambiente. Hanno questo diritto per i progetti che sottostanno all'esame dell'impatto sull'ambiente o la cui autorizzazione è subordinata alle prescrizioni della legge sulla protezione della natura e del paesaggio.
German: Das Verbandsbeschwerderecht verbessert den Vollzug des Umweltrechts. Beschwerden von Umweltorganisationen werden von Gerichten häufig gutgeheissen, oder die Projekte werden entsprechend angepasst. Das Verbandsbeschwerderecht stellt sicher, dass umweltbelastende Projekte unabhängig von privaten Interessen durch Gerichte überprüft und wo nötig korrigiert werden. Die meisten Verzögerungen von Bauvorhaben entstehen allerdings nicht durch Beschwerden von Umweltorganisationen, sondern durch nachbarrechtliche Einsprachen.
French: Les organisations de protection de l'environnement actives au niveau national peuvent faire recours contre des projets de construction importants lorsqu'ils violent la législation sur la protection de l'environnement. L'initiative entend exclure le droit de recours de ces organisations lorsqu'il vise des projets qui se fondent sur des décisions du peuple ou de parlements.
Italian: Il diritto di ricorso delle associazioni migliora l'applicazione del diritto ambientale. I ricorsi presentati dalle organizzazioni ambientaliste sono spesso accolti dai tribunali o i progetti vengono adeguati di conseguenza. Il diritto di ricorso delle associazioni garantisce che i progetti che gravano sull'ambiente siano esaminati dai tribunali e corretti se necessario, indipendentemente dagli interessi privati. La maggior parte dei ritardi nei progetti di costruzione non è tuttavia causata da ricorsi di organizzazioni ambientaliste, bensì da opposizioni basate sul diritto di vicinato.
German: Seit einigen Jahren wird am Verbandsbeschwerderecht von verschiedener Seite Kritik geübt. Hintergrund der Volksinitiativen bildet insbesondere ein Beschwerdeverfahren einer Umweltorganisation gegen das geplante Hardturm-Stadion in Zürich. Nach Ansicht der Initianten sollen Umweltorganisationen Entscheide über Bauvorhaben, die vom Volk oder von einem Parlament befürwortet werden, nicht mehr anfechten können. Ihrer Meinung nach würden die Organisationen damit die demokratische Ordnung unterlaufen, einen hohen volkswirtschaftlichen Schaden verursachen und Arbeitsplätze gefährden. Diese Gefahren würden auf dem Missbrauchspotenzial der Verbandsbeschwerde beruhen: Da für Investoren Zeit Geld bedeute, bestehe die Möglichkeit, auch mittels einer umweltrechtlich nicht begründeten Verbandsbeschwerde
French: Le droit de recours des organisations permet de mieux appliquer la législation sur l'environnement. Les recours formés par des organisations de protection de l'environnement sont souvent admis par les tribunaux ou entraînent une modification des projets. Le droit de recours garantit que des projets potentiellement nuisibles pour l'environnement seront examinés par des tribunaux, indépendamment des intérêts particuliers, et corrigés le cas échéant. La plupart du temps, les projets de construction ne sont pas retardés par des recours formés par des organisations de protection de l'environnement, mais plutôt par des oppositions relevant du droit de voisinage.
Italian: Il diritto di ricorso delle associazioni migliora l'esecuzione del diritto ambientale. I ricorsi di associazioni ambientaliste sono spesso accolti dai tribunali oppure i progetti vengono adeguati di conseguenza. Il diritto di ricorso delle associazioni garantisce che i progetti che danneggiano l'ambiente vengano esaminati dai tribunali indipendentemente dagli interessi privati e se necessario corretti. I principali ritardi dei progetti edilizi non sono dovuti ai ricorsi di associazioni ambientaliste ma a opposizioni nell'ambito del diritto di vicinato.
German: Umstrittenes Verbands-
French: Depuis quelques années, le droit de recours des organisations est la cible de critiques diverses. Un recours d'une organisation écologiste visant la construction du stade du Hardturm à Zurich est plus particulièrement à l'origine de l'initiative populaire. Les auteurs de cette dernière estiment que les organisations de protection de l'environnement ne doivent plus pouvoir contester des décisions concernant des projets de construction approuvés par le peuple ou un parlement. Selon eux, ces organisations faussent ainsi le jeu.
Italian: Da alcuni anni il diritto di ricorso delle associazioni è criticato da più parti. L'iniziativa popolare è nata in particolare a causa di un ricorso presentato da un'associazione ambientalista contro il previsto stadio dell'Hardturm a Zurigo. Secondo gli autori dell'iniziativa, le associazioni ambientaliste non devono più poter contestare le decisioni su progetti edilizi sostenuti dal Popolo o da un Parlamento. Secondo loro, le associazioni agirebbero in tal modo l'ordinamento democratico, provocherebbero danni enormi all'economia e metterebbero in pericolo i posti di lavoro. Questi pericoli sarebbero dovuti al potenziale di abuso insito nel diritto di ricorso delle associazioni: dal momento che per gli investitori il tempo
German: (oder der Drohung damit) Projekte bereits im Keim zu verhindern oder Investoren zu übermässigen Zugeständnissen zu bewegen.
French: démocratique, portent un coup dur à l'économie et mettent en péril des emplois. Toujours selon eux, le danger est inhérent au potentiel d'abus que recèle le droit de recours des organisations: des projets risqueraient d'être étouffés dans l'œuf, ou des investisseurs, pour qui perdre du temps signifie perdre de l'argent, pourraient être incités à faire des concessions excessives en raison d'un recours même non justifié du point de vue du droit de l'environnement, voire d'une simple menace.
Italian: o la semplice minaccia di un ricorso) si ostacolino i progetti sul nascere o si spingano gli investitori a concessioni eccessive.
German: Aufgrund solcher Kritik am Verbandsbeschwerderecht wurden die Gesetzesbestimmungen im Jahr 2006 umfassend revidiert. Sie sind seit Mitte 2007 in Kraft. Zu den wichtigsten Änderungen gehört, dass die Umweltorganisationen strengere Voraussetzungen erfüllen müssen, um eine Beschwerde zu erheben; sie müssen zudem die Kosten tragen, wenn diese abgelehnt wird, und während eines Verfahrens kann dennoch mit dem Bau begonnen werden. Diese neuen Bestimmungen haben das Verbandsbeschwerderecht eingeschränkt und die anerkannten Mängel behoben.
French: Ces critiques ont entraîné une révision complète du droit de recours en 2006. Les nouvelles dispositions sont en vigueur depuis l'été 2007. On notera principalement que les organisations de protection de l'environnement doivent remplir des conditions plus strictes pour faire recours, qu'elles doivent supporter les frais de la procédure si elles succombent, et que les travaux peuvent être entrepris avant la fin de la procédure. Ces nouvelles dispositions limitent le droit de recours des organisations et remédient aux faiblesses reconnues.
Italian: Sulla base di queste critiche relative al diritto delle associazioni, nel 2006 le disposizioni legali sono state sottoposte a una revisione totale. Le nuove norme, in vigore dalla metà del 2007, prevedono segnatamente un inasprimento delle condizioni da rispettare per poter presentare un ricorso, l'obbligo per le associazioni ambientaliste di sostenere i costi se il ricorso viene respinto e la possibilità di iniziare i lavori di costruzione durante la procedura. Queste nuove disposizioni hanno limitato il diritto di ricorso delle associazioni ed eliminato le lacune riscontrate.
German: Eine Annahme der Initiative hätte zur Folge, dass die Umweltorganisationen künftig in wesentlich weniger Fällen die Möglichkeit hätten, den im schweizerischen Recht verankerten Schutz der Umwelt vor Gerichten einzufordern. Dies gilt für Entscheide von Volk und Parlamenten in Gemeinden und Kantonen, aber auch bei Baubewilligungen der Verwaltung, die sich auf einen Volks- oder Parlamentsbeschluss stützen. Entfällt das Verbandsbeschwerderecht, ist damit zu rechnen, dass gegen solche Entscheide künftig häufiger die Bundesbehörden selber Beschwerde ergreifen müssen. Umfassende Revision
French: Si l'initiative était acceptée, les cas où les organisations écologistes pourraient exiger, devant les tribunaux, le respect de la protection de l'environnement garantie par le droit suisse seraient beaucoup moins nombreux. Un recours serait exclu contre des décisions du peuple et de parlements dans les communes et les cantons, mais aussi contre des autorisations de construire délivrées par l'administration, qui se fondent sur une décision populaire ou parlementaire. Si on supprimait le droit de recours des organisations, les autorités fédérales risqueraient de devoir plus souvent recourir elles-mêmes contre de telles décisions.
Romansh: NA a l'eliminaziun dal dialect tudestg svizzer L'instrucziun a partir dal 1. onn da scola preliminara pudess avair lieu en tudestg standard. Uschia exista il privel ch'il dialect tudestg svizzer vegniss stuschà d'ina vart e ch'el perdess anc dapli qualitad resp. purezza linguistica. II dialect tudestg svizzer tutga dentant tar la cultura svizra, sia impurtanza na dastga betg vegnir tangada.
German: Die Bundesversammlung der Schweizerischen Eidgenossenschaft, gestützt auf die Artikel 139 Absatz 3 der Bundesverfassung1, nach Prüfung der am 11. Mai 20062 eingereichen Volksinitiative «Verbandsbeschwerderecht: Schluss mit der Verhinderungspolitik – Mehr Wachstum für die Schweiz!», nach Einsicht in die Botschaft des Bundesrates vom 8. Juni 20073, beschliesst:
French: L'Assemblée fédérale de la Confédération suisse, vu l'art. 139, al. 3, de la Constitution1, vu l'initiative populaire «Droit de recours des organisations: Assez d'obstructionnisme – Plus de croissance pour la Suisse!» déposée le 11 mai 20062, vu le message du Conseil fédéral du 8 juin 20073,
Italian: visto l'articolo 139 capoverso 3 della Costituzione federale1; esaminata l'iniziativa popolare «Diritto di ricorso delle associa- zioni: basta con la politica ostruzionista – Più crescita per la Svizzera!», depositata l'11 maggio 20062; visto il messaggio del Consiglio federale dell'8 giugno 20073, decreta:
German: 1 Die Volksinitiative vom 11. Mai 2006 «Verbandsbeschwerderecht: Schluss mit der Verhinderungspolitik – Mehr Wachstum für die Schweiz!» ist gültig und wird Volk und Ständen zur Abstimmung unterbreitet.
French: 1 L'initiative populaire du 11 mai 2006 «Droit de recours des organisations: Assez d'obstructionnisme – Plus de croissance pour la Suisse!» est valable et sera soumise au vote du peuple et des cantons.
Italian: 1 L'iniziativa popolare dell'11 maggio 2006 «Diritto di ricorso delle associazioni: basta con la politica ostruzionista – Più crescita per la Svizzera!» è valida ed è sotto-
German: Das Verbandsbeschwerderecht in Umwelt- und Raumplanungsangelegenheiten nach den Artikeln 74–79 ist ausgeschlossen bei:
French: En matière de protection de l'environnement et d'aménagement du territoire selon les art. 74 à 79, le recours des organisations est exclu:
Italian: Il diritto di ricorso delle associazioni nelle questioni ambientali e di pianificazione del territorio secondo gli articoli 74–79 è escluso in caso di:
German: a. Erlassen, Beschlüssen und Entscheiden, die auf Volksabstimmungen in Bund, Kantonen oder Gemeinden beruhen;
French: a. contre les actes législatifs, arrêtés ou décisions qui se fondent sur une votation populaire au niveau fédéral, cantonal ou communal;
Italian: a. atti normativi, decreti e decisioni fondati sull'esito di votazioni popolari fe- derali, cantonali o comunali;
German: b. Erlassen, Beschlüssen und Entscheiden der Parlamente des Bundes, der Kantone oder Gemeinden.
French: b. contre les actes législatifs, arrêtés ou décisions du Parlement fédéral et des Parlements cantonaux et communaux.
Italian: b. atti normativi, decreti e decisioni dei Parlamenti federale, cantonali o comu-
German: 1 Artikel 30a tritt spätestens auf Ende des der Volksabstimmung folgenden Jahres in Kraft.
French: 1 L'art. 30a entre en vigueur au plus tard à la fin de l'année qui suit la votation populaire.
Italian: 1 L'articolo 30a entra in vigore al più tardi alla fine dell'anno successivo alla sua accettazione in votazione popolare.
German: 4 Die Volksinitiative verlangte die Einführung der Bestimmung als Artikel 197 Ziffer 2 in die Bundesverfassung. Da Volk und Stände am 28. November 2004 den Bundesbeschluss vom 3. Oktober 2003 zur Neugestaltung des Finanzausgleichs und der Aufgabenteilung zwischen Bund und Kantonen (NFA) und am 27. November 2005 die eidgenössische Volksinitiative «für Lebensmittel aus gentechnikfreier Landwirtschaft» angenommen haben, sind die Ziffern 2–7 in Artikel 197 vergeben. Sie sollen durch die eidgenössische Volksinitiative «Verbandsbeschwerderecht: Schluss mit der Verhinderungspolitik – Mehr Wachstum für die Schweiz!» nicht ersetzt werden. Daher ist der Volksinitiative «Verbandsbeschwerderecht: Schluss mit der Verhinderungspolitik – Mehr Wachstum für die Schweiz!» jetzt die Ziffer 8 in Artikel 197 der Bundesverfassung zuzuweisen.
French: 4 L'initiative populaire réclamait l'introduction de cette disposition dans la Constitution, à l'art. 197, ch. 2. Le peuple et les cantons ayant accepté le 28 novembre 2004 l'arrêté fédéral du 3 octobre 2003 concernant la réforme de la péréquation financière et de la répartition des tâches entre la Confédération et les cantons (RPT), et le 27 novembre 2005, l'initiative populaire fédérale «pour des aliments produits sans manipulations génétiques», les ch. 2 à 7 de l'art. 197 ont été attribués. Ils ne doivent pas être remplacés par l'initiative populaire fédérale «Droit de recours des organisations: Assez d'obstructionnisme – Plus de croissance pour la Suisse!». De ce fait, l'initiative populaire fédérale «Droit de recours des organisations: Assez d'obstructionnisme – Plus de croissance pour la Suisse!» doit maintenant se voir attribuer le ch. 8 de l'art. 197 de la Constitution.
Italian: 4 La presente iniziativa popolare chiedeva l'introduzione della disposizione nell'art. 197 n. 2 della Cost. federale. Dato che il Popolo e i Cantoni hanno accettato, il 28 nov. 2004, il DF del 3 ott. 2003 concernente la nuova impostazione della perequazione finanziaria e della ripartizione dei compiti tra Confederazione e Cantoni (NPC) come pure, il 27 nov. 2005, il DF del 17 giu. 2005 concernente l'iniziativa popolare «Per alimenti prodotti senza manipolazioni genetiche», l'art. 197 della Cost. federale contiene già i n. 2–7. L'iniziativa popolare «Diritto di ricorso delle associazioni: basta con la politica ostruzionista – Più crescita per la Svizzera!» non intende sostituire queste disposizioni. Pertanto, occorre attribuire a quest'ultima iniziativa l'art. 197 n. 8 della Cost. federale.
German: • Bauprojekte werden unnötig verzögert. Das stellt einen massiven Eingriff in die Eigentumsfreiheit der Betroffenen dar. Anders als bei Beschwerden durch Nachbarn, die meistens unmittelbar betroffen sind, ist ein Umweltverband nie selber tangiert. Das Sonderrecht eröffnet den Verbänden ein beachtliches Missbrauchspotenzial.
French: * Il retarde inutilement les projets de construction. Il porte ainsi gravement atteinte à la garantie de la propriété des personnes concernées. Lorsque des voisins font recours, ils sont le plus souvent directement touchés par le projet; une association de protection de l'environnement n'est jamais touchée en tant que telle. Le potentiel d'abus qui découle de ce droit d'exception est considérable.
Italian: * I progetti di costruzione vengono inutilmente ritardati. Ciò rappresenta una grave violazione del diritto di proprietà delle persone interessate. Diversamente da un ricorso presentato da vicini, i quali nella maggior parte dei casi possono far valere un interesse immediato, un'associazione ambientalista non è mai toccata direttamente. La prerogativa di cui godono le associazioni implica un considerevole potenziale di abusi.
German: • Der volkswirtschaftliche Schaden ist enorm. Der VCS und andere Umweltverbände haben schon unzählige Bauvorhaben verhindert. Die Gesamtsumme der blockierten Projekte beträgt mehrere Milliarden Franken. Dies gefährdet Hunderte von Arbeitsplätzen.
French: * L'économie paie un tribut extrêmement lourd. L'ATE et d'autres associations de protection de l'environnement ont déjà empêché la réalisation d'innombrables projets de construction. La somme globale des projets bloqués atteint plusieurs milliards de francs et des centaines d'emplois sont menacés de ce fait.
Italian: * I danni per l'economia sono enormi. L'ATA (Associazione Traffico e Ambiente) e altre associazioni ambientaliste hanno già impedito la realizzazione di innumerevoli progetti di costruzione per un ammontare di svariati miliardi di franchi. Tutto ciò mette a repentaglio centinaia di posti di lavoro.
German: • Der Wirtschaftsstandort wird gestärkt. Bauvorhaben können in einem stabilen Umfeld geplant werden. Arbeitsplätze werden gesichert und Investitionen ermöglicht.
French: * Notre place économique sera renforcée. Les projets de construction pourront être planifiés dans un contexte stable. Des emplois seront sauvegardés et des investissements réalisés.
Italian: * L'economia svizzera ne uscirebbe rafforzata. I progetti di costruzione potrebbero essere pianificati in un ambiente stabile. Sarebbe possibile garantire posti di lavoro e investimenti.