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German: Die Bundesverwaltung beeinflusst die Meinungsbildung der Stimmberechtigten im Vorfeld wichtiger Abstimmungen – wie dem Gentechmoratorium, dem Elektrizitätsmarktgesetz, dem Arbeitsgesetz oder der neuen Bundesverfassung – immer stärker. Mit Amstautorität wird verkündet: «Diese Abstimmung müssen wir gewinnen!» Bundesämter, PR- und Werbeagenturen werden beauftragt, den Abstimmungskampf im Sinne des Bundesrates zu führen. Dies entspricht nicht den demokratischen Gepflogenheiten unseres Landes. Unser Grundrecht auf freie, unbeeinflusste Meinungsbildung wird zunehmend missachtet.
French: L'administration fédérale influence de manière toujours plus forte la formation de l'opinion des citoyens avant les votations importantes – le moratoire sur le génie génétique, la loi sur le marché de l'électricité, la loi sur le travail ou la nouvelle Constitution fédérale. Elle proclame avec l'autorité que lui confère sa position: «Nous devons gagner cette votation!». Des offices fédéraux et des agences de relations publiques et de publicité sont mandatés pour mener les campagnes qui précèdent les votations dans le sens souhaité par le Conseil fédéral. Cela ne correspond pas aux coutumes démocratiques de notre pays. Notre droit fondamental à une formation de l'opinion libre de toute influence est bafoué de plus en plus souvent.
Italian: L'Amministrazione federale influenza sempre più pesantemente il processo di formazione delle opinioni in vista di votazioni importanti come quelle relative alla moratoria in materia di tecnologia genetica, alla legge sul mercato dell'energia elettrica, alla legge sul lavoro oppure alla nuova Costituzione federale. Con l'autorità che le deriva dal rivestire un ruolo ufficiale, afferma che «dobbiamo vincere questa votazione!». Gli uffici federali, le agenzie di relazioni pubbliche e di pubblicità vengono incaricati di condurre la campagna che precede la votazione in modo da sostenere la posizione assunta dal Consiglio federale. Questa situazione non è conforme alla prassi democratica in uso nel nostro Paese e viola sempre più spesso il diritto fondamentale alla libera formazione dell'opinione.
Romansh: Avant votaziuns impurtantas – sco per exempel tar il moratori da la tecnologia genetica, tar la lescha davart il martgà d'electricitad, tar la lescha da lavur u tar la nova constituziun federala – influenzescha l'administraziun federala adina pli fitg la furmaziun da l'opiniun da las votantas e dals votants. Cun l'autoritad ch'è dada ad ella tras sia funcziun vegni proclamà: «Questa votaziun stuain nus gudagnar!» Ils uffizis federals, ma er agenturas da PR e da reclama vegnan incumbensads da manar il cumbat da votaziun en il senn dal cussegl federal. Quai na correspunda betg a las usanzas democraticas da noss pajais. Noss dretg fundamental da pudair furmar nossa opiniun senza vegnir influenzà vegn violà pli e pli.
German: Dem Bundesrat wird das «Wort nicht verboten». Im Gegenteil! Die Initiative fordert von ihm eine rechtzeitige, vollständige und faire Information der Stimmbürger. Sie verhindert dadurch die Verschwendung von Steuern für unnötige Abstimmungspropaganda und unfaire Abstimmungskämpfe.
French: Le Conseil fédéral n'est pas «réduit au silence», bien au contraire! L'initiative exige de lui qu'il informe les citoyens à temps, de manière exhaustive et honnête. Elle évite ainsi de gaspiller l'argent du contribuable dans des campagnes de votation déloyales et une propagande inutile.
Italian: Non si vuole proibire al Consiglio federale di esprimersi. Al contrario! L'iniziativa chiede al Consiglio federale di informare i cittadini in modo tempestivo, completo e corretto, evitando di sprecare risorse finanziarie pubbliche per inutili azioni di propaganda e per campagne di votazione scorrette.
Romansh: I na vegn betg scumandà al cussegl federal da discurrer. Anzi! L'iniziativa pretenda dad el d'infurmar las votantas ed ils votants a temp, en moda cumplessiva e gista. L'iniziativa impedescha uschia che las taglias vegnan sfarlattadas per ina propaganda da votaziun che n'è betg necessaria e per cumbats da votaziun malgists.
German: Der Bundesrat verkommt immer mehr zur Partei und betrachtet Stimmberechtigte als seine «Gegner». Verlierer dieses «Engagements» sind in allen politischen Lagern zu finden.
French: Le Conseil fédéral se comporte de plus en plus souvent comme un parti et considère les citoyens comme ses «adversaires». Toutes les tendances politiques subissent les conséquences de cet «engagement» du Conseil fédéral.
Italian: Il Consiglio federale si comporta vieppiù come i partiti e considera come «avversari» una parte degli aventi diritto di voto. I «perdenti» di queste vigorose campagne appartengono a tutte le parti politiche.
Romansh: Il cussegl federal sa cumporta pli e pli sco partida e considerescha las votantas ed ils votants sco sias «adversarias» e sco ses «adversaris». Las perdentas ed ils perdents da quest «engaschament» chattan ins en tut ils champs politics.
German: Der Gegenvorschlag des Parlaments zielt genau in die Gegenrichtung. Übergriffe in die Gewaltenteilung würden festgeschrieben und die Verletzung der freien Meinung weiter verschärft. Volkssouveränität bewahrt die Schweiz vor einem Abgleiten in Richtung einer gelenkten Demokratie.
French: Le contre-projet du Parlement vise l'exact opposé. Il prévoit de fixer au niveau législatif certaines atteintes à la séparation des pouvoirs et d'accentuer encore la transgression du droit à la libre opinion. L'initiative Souveraineté du peuple préserve la Suisse de cette dérive vers une démocratie «dirigée».
Italian: Il controprogetto proposto dal Parlamento va esattamente nella direzione opposta. Verrebbe data forma legale alla possibilità di violare la separazione dei poteri e verrebbe ancor più compromessa la libera formazione dell'opinione. La sovranità del popolo protegge la Svizzera dal rischio di scivolare verso una democrazia pilotata.
Romansh: Il cuntraproject dal parlament va precisamain en la direcziun opposta. La violaziun da la separaziun da las pussanzas daventass legala e la libra opiniun vegniss violada anc pli fitg. La suveranitad dal pievel preserva la Svizra da daventar ina democrazia dirigida.
German: Die freie Meinung darf uns Schweizern nicht beschnitten werden. Die Initiative fordert daher eine offene, faire und ehrliche Information aller Stimmbürger.
French: Le droit des Suisses à une opinion libre ne doit pas être lésé. L'initiative exige par conséquent d'informer les citoyennes et les citoyens de manière ouverte, correcte et honnête.
Italian: Noi Svizzeri non possiamo permettere che vengano posti limiti alla libera formazione dell'opinione. L'iniziativa chiede perciò che l'informazione diretta a tutti i cittadini sia aperta, corretta e onesta.
Romansh: Il dretg da nus Svizras e da nus Svizzers da la libra opiniun na dastga betg vegnir restrenschì. Perquai pretenda l'iniziativa che tut las votantas e che tut ils votants vegnian infurmads en moda averta, gista e sincera.
German: Die freie Willensbildung auf der Grundlage einer öffentlichen Diskussion ist ein zentrales Element der direkten Demokratie. In dieser Diskussion muss der Bundesrat seine Politik und die Entscheidungen des Parlaments sachlich darstellen und begründen. Es ist wichtig, dass die Mitglieder des Bundesrates dies auch im direkten Kontakt mit der Bevölkerung tun können. Der ständige Dialog zwischen den Stimmberechtigten auf der einen und Bundesrat und Verwaltung auf der andern Seite sollte vor Abstimmungen nicht plötzlich abgebrochen werden müssen. Der Bundesrat lehnt die Initiative insbesondere aus folgenden Gründen ab:
French: La libre formation de l'opinion sur la base d'un débat public est un élément central de la démocratie directe. Dans le cadre de ce débat, le Conseil fédéral doit présenter et motiver sa politique et les décisions du Parlement de manière objective. Il est important que les membres du Conseil fédéral puissent le faire également en relation directe avec la population. Ce dialogue permanent entre les citoyens et le gouvernement, secondé par son administration, ne devrait pas être subitement interrompu avant les votations. Le Conseil fédéral propose de rejeter l'initiative pour les raisons suivantes:
Italian: La libera formazione della volontà sulla base di un dibattito pubblico costituisce un elemento fondamentale della democrazia diretta. In questo dibattito il Consiglio federale deve presentare e motivare in modo oggettivo la propria politica e le decisioni del Parlamento. È importante che i membri del Consiglio federale possano farlo anche a diretto contatto con la popolazione. Questo dialogo costante fra i cittadini da una parte e il Consiglio federale e l'Amministrazione, dall'altra, non dovrebbe essere interrotto di colpo prima delle votazioni. Il Consiglio federale propone di respingere l'iniziativa per le seguenti ragioni:
Romansh: La furmaziun libra da la voluntad sin basa d'ina discussiun publica è in element central da la democrazia directa. En questa discussiun sto il cussegl federal preschentar ed argumentar objectivamain sia politica e las decisiuns dal parlament. Igl è impurtant che las commembras e ch'ils commembers dal cussegl federal possian far quai er en il contact direct cun la populaziun. Il dialog permanent tranter las votantas ed ils votants d'ina vart ed il cussegl federal e l'administraziun da l'autra vart na duess betg stuair vegnir interrut tuttenina avant las votaziuns. Il cussegl federal refusa l'iniziativa cuntzunt per ils suandants motivs:
German: Gewährleistung der freien Meinungsbildung
French: Garantie de la libre formation de l'opinion
Romansh: Las votantas ed ils votants han il dretg da furmar libramain lur opiniun e da procurar per las infurmaziuns. En cas che l'iniziativa vegniss acceptada, vegniss quai mess en dumonda, sche las votantas e sch'ils votants na vegnissan betg a savair l'opiniun dal cussegl federal en la fasa la pli intensiva dal process da la furmaziun da la voluntad. Sch'il cussegl federal na pudess betg sa participar a la discussiun publica, respunder dumondas, sclerir intschertezzas, sa fatschentar cun novs arguments u mussar connexs e consequenzas da la decisiun, restrenschess quai la furmaziun libra da l'opiniun. L'iniziativa periclitescha quest dretg constituziunal impurtant da las votantas e dals votants.
German: Die Stimmbürgerinnen und Stimmbürger haben das Recht, frei ihre Meinung zu bilden und Informationen zu beschaffen. Dies würde bei einer Annahme der Initiative in Frage gestellt, wenn ihnen die Meinung des Bundesrates in der intensivsten Phase des Willensbildungsprozesses vorenthalten würde. Wenn der Bundesrat weder an der öffentlichen Diskussion teilnehmen, noch Fragen beantworten, noch Unklarheiten beheben, noch auf neue Argumente eingehen, noch Zusammenhänge und Folgen des Entscheids aufzeigen dürfte, würde die freie Meinungsbildung beeinträchtigt. Die Initiative gefährdet diesen wichtigen, verfassungsrechtlich geschützten Anspruch der Stimmbürgerinnen und Stimmbürger.
French: Les électeurs ont le droit de se former une opinion et de s'informer en toute liberté. Ce droit serait remis en question si l'opinion du Conseil fédéral ne leur était pas communiquée dans la phase la plus intense de ce processus lors duquel chacun se fait une opinion. La libre formation de l'opinion serait menacée si le Conseil fédéral ne pouvait ni participer aux débats, ni répondre aux questions, ni lever les incertitudes, ni réagir à de nouveaux arguments ou mettre en évidence de nouveaux liens de causalité. L'initiative remet en question ce droit constitutionnel de première importance.
Italian: L'accettazione dell'iniziativa avrebbe conseguenze di ampia portata: il Consiglio federale potrebbe certamente ancora rivolgersi ai cittadini con una breve informazione e con le spiegazioni di voto. Per contro, gli interventi nei media e la partecipazione a eventi connessi alle votazioni gli sarebbero espressamente vietati. Non potrebbe nemmeno reagire ad affermazioni infondate. Il Consiglio federale ritiene che queste limitazioni siano eccessive: in Svizzera non si ha l'abitudine di impedire a chi partecipa a un dibattito di esprimersi.
Romansh: Sche l'iniziativa vegniss acceptada, avess quai consequenzas da gronda impurtanza: Il cussegl federal pudess bain er sa drizzar vinavant a las votantas ed als votants cun ina infurmaziun curta sco er cun las explicaziuns. Percunter avess el in scumond explicit e general da sa preschentar en las medias, da sa participar ad occurrenzas da votaziun sco er da prender part a l'ulteriura discussiun publica. El na dastgass er betg pli reagir sin pretensiuns nuncumprovadas. Per il cussegl federal va quai memia lunsch: En Svizra n'èsi betg usità ch'i vegn scumandà ad ina participanta u ad in participant d'ina discussiun da prender il pled.
German: Eine Annahme der Initiative hätte weitreichende Folgen: Zwar könnte der Bundesrat weiterhin mit einer kurzen Information sowie den Abstimmungserläuterungen an die Stimmberechtigten gelangen. Hingegen wären ihm sämtliche Medienaufrufe, die Teilnahme an Abstimmungsveranstaltungen und jede weitere Beteiligung an der öffentlichen Diskussion ausdrücklich verboten. Er dürfte auch nicht mehr auf unbelegte Behauptungen reagieren. Dies geht dem Bundesrat zu weit: Es ist in der Schweiz nicht üblich, dass einem Diskussionsteilnehmer das Reden verboten wird.
French: L'acceptation de l'initiative aurait des conséquences de grande portée: certes, le Conseil fédéral pourrait encore s'adresser aux électeurs par une brève information et par la brochure explicative. Par contre, les interventions dans les médias et la participation à des manifestations liées aux votations lui seraient expressément interdites. Il ne pourrait pas davantage répondre aux assertions infondées. Le Conseil fédéral estime que ces dispositions vont trop loin: en Suisse, il n'est pas habituel d'interdire de s'exprimer à un participant au débat.
Italian: 26
Romansh: L'iniziativa dal pievel «Suveranitad dal pievel senza propaganda da las autoritads» pretenda che l'activitad d'infurmaziun da la confederaziun vegnia restrenschida avant votaziuns. Il cussegl federal ed il parlament refusan questa iniziativa, perquai che infurmaziuns da basa objectivas ed equilibradas tras il cussegl federal fan medemamain part da la discussiun publica davart projects da votaziun.
German: In unserer direkten Demokratie wird ein Abstimmungskampf nicht nur in öffentlichen Debatten ausgetragen, sondern auch mit Zeitungsinseraten, auf Plakatwänden oder in Leserbriefspalten. Verbände, Parteien oder Privatpersonen dürfen über diese Kanäle politische Kampagnen führen und Abstimmungspropaganda betreiben. Bundesrat und Bundesverwaltung hingegen dürfen schon heute nicht wie politische Parteien vorgehen: Der Inhalt der behördlichen Information muss korrekt und ausgewogen sein. Es ist den Behörden zudem nicht erlaubt, Zeitungs inserate zu schalten oder Plakatkampagnen zu finanzieren.
French: Dans notre démocratie directe, les campagnes précédant les votations peuvent s'appuyer aussi bien sur les débats publics que sur des annonces dans la presse, des panneaux publicitaires ou les colonnes du courrier des lecteurs. Les associations, les partis politiques, les particuliers peuvent faire usage de ces canaux pour mener des campagnes de votation et même faire de la propagande s'ils le souhaitent. Par contre, le Conseil fédéral et l'administration fédérale ne peuvent pas se comporter comme des partis politiques: leurs informations doivent être correctes et mesurées. De plus, il est interdit aux autorités de publier ou de financer des annonces dans la presse ou des campagnes d'affiches.
Italian: Nella nostra democrazia diretta le campagne che precedono le votazioni possono basarsi sui dibattiti pubblici, sugli annunci nella stampa, sui cartelloni pubblicitari o sugli spazi riservati alle lettere dei lettori. Le associazioni, i partiti o i privati cittadini possono utilizzare questi canali per condurre le campagne politiche ed esercitare una determinata propaganda in vista della votazione. Per contro, già attualmente il Consiglio federale e l'Amministrazione federale non possono comportarsi come partiti politici: il contenuto dell'informazione ufficiale deve essere corretto ed equilibrato. Alle autorità inoltre non è concesso di pubblicare annunci nella stampa o finanziare campagne mediante cartelloni pubblicitari.
Romansh: En nossa democrazia directa n'ha in cumbat da votaziun betg mo lieu en debattas publicas, mabain sa manifestescha er en inserats da gasettas, sin paraids da placats u en brevs da lecturas e da lecturs. Las federaziuns, las partidas politicas u personas privatas dastgan manar campagnas politicas sur quests chanals e far propaganda da votaziun. Il cussegl federal e l'administraziun federala percunter na dastgan gia oz betg proceder sco partidas politicas: II cuntegn da las infurmaziuns da las autoritads sto esser correct ed equilibrà.
German: Abstimmungs propaganda schon heute verboten
French: La propagande est déjà interdite
Italian: Già oggi non è ammessa la propaganda
Romansh: A las autoritads n'èsi plinavant betg permess da publitgar inserats da gasettas u da finanziar campagnas da placats. L'iniziativa survesa che l'infurmaziun n'è betg ina via a direziun unica.
German: Die Initiative lässt ausser Acht, dass Information keine Ein bahnstrasse ist. Sie übergeht auch das ausgeprägte und wachsende Bedürfnis von Bürgerinnen und Bürgern, sich zusätzliche Informationen zu beschaffen. Eine Annahme der Initiative hätte zur Folge, dass gerade aktive, an Zusatz infor mationen und Hintergründen interessierte Stimmberechtigte im elektronischen oder gedruckten Angebot der Bundesver waltung keine Antworten auf ihre Fragen mehr fänden. Der Bundesrat und die Bundesverwaltung dürften auch direkte Anfragen nicht mehr beantworten.
French: L'initiative néglige le fait que l'information n'est pas une voie à sens unique. Elle méconnaît également le besoin croissant des citoyens de s'informer. Si elle était acceptée, elle priverait de réponses, sous forme électronique ou imprimée, précisément les citoyens qui s'intéressent de près à la politique et qui souhaitent en savoir plus. Le Conseil fédéral et l'administration fédérale ne pourraient plus répondre aux questions directement adressées.
Italian: L'iniziativa non considera il fatto che l'informazione non è una strada a senso unico. Essa misconosce anche il bisogno crescente dei cittadini di essere informati. Se venisse accettata, priverebbe di risposte, in forma elettronica o stampata, proprio quei cittadini che si interessano alla politica e che desiderano saperne di più. Il Consiglio federale e l'Amministrazione federale non potrebbero nemmeno più rispondere alle domande rivolte loro direttamente.
Romansh: Ella ignorescha er il basegn exprimì e creschent da las burgaisas e dals burgais da procurar per infurmaziuns supplementaras. Sche l'iniziativa vegniss acceptada, avess quai per consequenza che gist votantas e votants activs che s'interessan per infurmaziuns supplementaras e pli detagliadas, na chattassan naginas respostas a lur dumondas en la purschida electronica u stampada da l'administraziun federala.
German: Das Parlament hat Ende 2007 einen indirekten Gegenvor schlag zur Initiative verabschiedet, der die Informationspflicht des Bundesrates vor Abstimmungen und die schon heute geltenden Grundsätze der Sachlichkeit, Transparenz und Ver hältnismässigkeit als Grundsätze der Behördeninformation im Gesetz festschreibt. Ferner wird festgehalten, dass der Bundesrat keine von der Bundesversammlung abweichende Abstimmungsempfehlung vertreten darf. Dieser Gegen schlag tritt in Kraft, wenn die Initiative abgelehnt und kein Referendum ergriffen wird.
French: Fin 2007, le Parlement a arrêté un contre-projet à l'initiative: celui-ci traduit dans la législation le devoir d'information du Conseil fédéral avant les votations; il répond aux principes d'objectivité, de transparence et de proportionnalité en vigueur. Le projet précise en outre que le Conseil fédéral ne peut pas défendre de recommandation de vote différente de celle de l'Assemblée fédérale. Ce contre-projet entrera en vigueur en cas de rejet de l'initiative, si le référendum n'est pas saisi.
Italian: Alla fine del 2007, il Parlamento ha votato un controprogetto indiretto all'iniziativa: esso sancisce a livello legislativo il dovere d'informazione del Consiglio federale prima delle votazioni, nonché i principi – già oggi in vigore – dell'oggettività, della trasparenza e della proporzionalità che devono reggere l'informazione delle autorità. Il controprogetto precisa inoltre che il Consiglio federale non può difendere una raccomandazione di voto divergente da quella dell'Assemblea federale. Entrerà in vigore qualora l'iniziativa non venga accolta e un referendum non venga lanciato.
Romansh: La fin da l'onn 2007 ha il parlament deliberà in cuntraproject indirect tar l'iniziativa. Sin il stgalim da la lescha determinescha quel l'obligaziun dal cussegl federal d'infurmar las votantas ed ils votants avant votaziuns e fixescha ils princips da l'objectivitad, da la transparenza e da la proporziunalitad sco princips per las infurmaziuns da las autoritads.
German: Aus all diesen Gründen empfehlen Bundesrat und Parlament, die Volksinitiative «Volkssouveränität statt Behördenpropa ganda» abzulehnen.
French: Pour ces raisons, le Conseil fédéral et le Parlement recommandent de rejeter l'initiative «Souveraineté du peuple sans propagande gouvernementale».
Italian: Per tutte queste ragioni, Consiglio federale e Parlamento raccomandano di respingere l'iniziativa popolare «Sovranità del popolo senza propaganda di governo».
Romansh: Per tut quests motivs recumondan il cussegl federal ed il parlament da refusar l'iniziativa dal pievel «Suveranitad dal pievel senza propaganda da las autoritads».
German: 02-39_d 27.3.2008 8:29 Uhr Seite 28
French: 02-39_f 27.3.2008 8:31 Uhr Seite 28
Italian: 02-39_i 27.3.2008 8:32 Uhr Seite 28
Romansh: 02-39_r 27.3.2008 8:33 Uhr Seite 28
German: Verfassungsartikel «Für Qualität und Wirtschaftlichkeit in der Krankenversicherung»
French: Article constitutionnel «Qualité et efficacité économique dans l'assurance-maladie»
Italian: Articolo costituzionale «Per qualità ed economicità nell'assicurazione malattie»
Romansh: Artitgel constituziunal «Qualitad ed economitad en l'assicuranza da malsauns»
German: (Gegenentwurf zur zurückgezogenen Volksinitiative «Für tiefere Krankenkassenprämien in der Grundversicherung»)
French: (contre-projet à l'initiative populaire «Pour la baisse des primes d'assurance-maladie dans l'assurance de base», qui a été retirée)
Italian: (controprogetto all'iniziativa popolare «Si al ribasso dei premi delle casse malati nell'assicurazione di base», ritirata)
Romansh: (cuntraproject tar l'iniziativa dal pievel «per premias da la cassa da malsauns pli bassas en l'assicuranza fundamentala» ch'è vegnida retratga)
German: Wollen Sie den Verfassungsartikel «Für Qualität und Wirtschaftlichkeit in der Krankenversicherung» annehmen?
French: Acceptez-vous l'article constitutionnel «Qualité et efficacité économique dans l'assurance-maladie»?
Romansh: Vulais Vus acceptar l'artitgel constituziunal «Qualitad ed economitad en l'assicuranza da malsauns»?
German: Bundesrat und Parlament empfehlen, den Verfassungsartikel anzunehmen.
French: Le Conseil fédéral et le Parlement vous recommandent d'accepter cet article constitutionnel.
Italian: Il Consiglio federale e il Parlamento raccomandano di accet- tare l'articolo costituzionale.
Romansh: Il cussegl federal ed il parlament recumondan d'acceptar l'artitgel constituziunal.
German: Der Nationalrat hat die Vorlage mit 133 zu 63 Stimmen bei 2 Enthaltungen gutgeheissen, der Ständerat mit 29 zu 13 Stimmen bei 1 Enthaltung.
French: Le Conseil national a adopté l'article constitutionnel par 133 voix contre 63 et 2 abstentions, le Conseil des États par 29 voix contre 13 et 1 abstention.
Italian: Il Consiglio nazionale ha approvato il progetto con 133 voti contro 63 e 2 astensioni, il Consiglio degli Stati con 29 voti contro 13 e 1 astensione.
Romansh: Il cussegl naziunal ha acceptà il project da votaziun cun 133 cunter 63 vuschs tar 2 abstenziuns, il cussegl dals chantuns cun 29 cunter 13 vuschs tar 1 abstenziun.