German: Die Unternehmenssteuerreform II ist vor allem eine Vorlage zugunsten der KMU. Wirtschaftliche Doppelbelastungen durch Steuern werden gemildert, Kapitalgesellschaften und Genossenschaften gezielt entlastet und steuerliche Hürden für Personenunternehmen beseitigt. Am Prinzip, die Gewinne der Unternehmen zu besteuern, hält die Reform fest. Sie verbessert aber die steuerlichen Rahmenbedingungen für KMU und schafft Anreize zur Bereitstellung von Risikokapital. Der Bundesrat befürwortet die Vorlage insbesondere aus folgenden Gründen:
French: La deuxième réforme de l'imposition des entreprises est essentiellement un projet en faveur des PME. La double imposition économique due au système fiscal sera atténuée, les sociétés de capitaux et les sociétés coopératives bénéficieront d'allégements ciblés et certaines entraves fiscales touchant les entreprises de personnes seront levées. La réforme maintient le principe de l'imposition du bénéfice des entreprises. Elle améliore toutefois les conditions fiscales pour les PME et crée des incitations à l'investissement de capital-risque. Le Conseil fédéral approuve le projet, notamment pour les raisons suivantes:
Italian: Legge sulla riforma II dell'imposizione delle imprese La riforma II dell'imposizione delle imprese intende attenuare l'imposizione degli utili distribuiti dalle imprese, ridurre le imposte che erodono il loro capitale e sopprimere gli ostacoli fiscali che penalizzano le imprese di persone. Contro questo progetto è stato lanciato il referendum. Spiegazioni Glossario Testo in votazione pagine 12-23 pagina 14 pagine 24-31 Secondo oggetto 3 Primo oggetto Iniziativa popolare «Contro il rumore dei velivoli da combattimento nelle regioni turistiche» La domanda che figura sulla scheda è la seguente: Volete accettare l'iniziativa popolare «Contro il rumore dei velivoli da combattimento nelle regioni turistiche»? Consiglio federale e Parlamento raccomandano di respingere l'iniziativa. Il Consiglio nazionale ha respinto l'iniziativa con 119 voti contro 58 e 11 astensioni, il Consiglio degli Stati con 31 voti contro 3 e 7 astensioni. 4 02-31 i 1 i 11.12.2007 13:39 Uhr Seite 5 L'essenziale in breve I velivoli da combattimento dell'esercito svizzero sono necessari per garantire la sicurezza del Paese in tutte le situazioni. Per «velivoli da combattimento» si intendono esclusivamente gli aviogetti da combattimento, ossia gli aeroplani dotati di reattore utilizzati ai fini dell'impiego armato militare. Giorno per giorno tali aviogetti effettuano interventi di polizia aerea e si addestrano per difendere il Paese. In casi particolari, ad esempio durante il WEF o l'EURO 2008, garantiscono la sicurezza dello spazio aereo nella regione. Le Forze aeree verificano quotidianamente l'identità di velivoli e controllano il rispetto delle limitazioni d'utilizzazione dello spazio aereo ordinate dal Consiglio federale. Le Forze aeree garantiscono la sicurezza dello spazio aereo della Svizzera Nel quadro del ridimensionamento dell'esercito svizzero (progetti di riforma Esercito 95 ed Esercito XXI), le Forze aeree hanno ridotto gli effettivi degli aviogetti da combattimento dagli oltre 400 degli anni Ottanta agli attuali 87. Il numero dei voli è quindi sensibilmente calato. Per le esercitazioni con aviogetti da combattimento, l'esercito ha oggi a disposizione due settori di addestramento sopra le Alpi e un settore di addestramento transfrontaliero sopra il Giura franco-svizzero. Il rimanente spazio aereo svizzero è riservato a rotte aeree civili e alle zone di controllo degli aeroporti nazionali. L'esercito non può utilizzarlo per esercitazioni. Meno voli L'iniziativa ha l'obiettivo di proteggere i luoghi di riposo turistici dal rumore causato da velivoli militari, introducendo in queste zone un divieto generale di effettuare in tempo di pace voli d'esercitazione con aviogetti da combattimento. II Consiglio federale e il Parlamento respingono l'iniziativa: pur riconoscendo l'esigenza di proteggere per quanto possibile la popolazione dall'inquinamento fonico, e quindi anche dal rumore causato dai velivoli militari, ritengono che l'iniziativa sia troppo rigorosa. Essa impedisce l'addestramento minimo delle Forze aeree e mette a rischio l'adempimento della missione dell'esercito di salvaguardare la sovranità della Svizzera anche sul suo spazio aereo. Che cosa chiede l'iniziativa? Posizione del Consiglio federale e del Parlamento 5 Il progetto in dettaglio L'iniziativa popolare vuole proteggere i luoghi di riposo turistici dall'inquinamento fonico causato dai velivoli militari. Per questo motivo intende vietare completamente i voli d'esercitazione con aviogetti da combattimento in queste regioni. Gli aviogetti da combattimento potranno comunque continuare a effettuare voli d'impiego. La missione costituzionale dell'esercito svizzero include la salvaguardia della sovranità sullo spazio aereo. Per sorvegliare lo spazio aereo svizzero, le Forze aeree si servono anche degli aviogetti da combattimento. Inoltre, analogamente a quanto fa la polizia per il traffico stradale, esse controllano il traffico aereo. Se un velivolo viola lo spazio aereo svizzero, penetrandovi senza autorizzazione, scostandosi dal piano di volo annunciato o entrando in un settore temporaneamente bloccato, le Forze aeree lo individuano e intervengono se Obiettivi dell'iniziativa Salvaguardia della sovranità sullo spazio aereo: missione centrale delle Forze aeree Utilizzazione dello spazio aereo svizzero Forze aeree Priorità per l'aviazione civile Aviazione civile 02-31 i 1 i 11.12.2007 13:39 Uhr Seite 7 necessario con gli aviogetti da combattimento. Se un aeromobile civile viene a trovarsi in serie difficoltà, ad esempio in caso di problemi di navigazione o avarie al sistema radio, le Forze aeree possono accompagnarlo a un aerodromo. Il Consiglio federale può inoltre ordinare restrizioni d'utilizzazione per determinati settori dello spazio aereo. In tal caso gli aviogetti controllano che l'ordine sia rispettato e intervengono se necessario. La salvaguardia della sovranità sullo spazio aereo comprende infine anche la difesa contro un attacco militare o terroristico. Tutti questi impieghi sono tuttavia possibili soltanto se le Forze aeree possono effettuare le necessarie esercitazioni con i loro aviogetti da combattimento. La nozione di «luoghi di riposo turistici» impiegata nel testo dell'iniziativa non è definita. Nei loro piani direttori, i Cantoni non designano in modo uniforme le zone turistiche o di riposo, e la Confederazione non ha competenze in quest'ambito. Qualora l'iniziativa venisse accettata, il campo d'applicazione territoriale dovrebbe essere stabilito assieme ai Cantoni. Campo d'applicazione poco chiaro Tre settori di addestramento delle Forze aree Le forze aeree effettuano il loro addestramento quotidiano in tre spazi aerei: uno sopra le Alpi orientali, uno sopra la regione comprendente l'Oberland Bernese e il Vallese e uno transfrontaliero sopra il Giura franco-svizzero. Il rimanente spazio aereo svizzero è riservato all'aviazione civile e non può essere utilizzato per esercitazioni. Per adempiere il loro mandato le Forze aeree hanno oggi a disposizione, oltre a elicotteri e velivoli a elica, 87 aviogetti da combattimento. Tenuto conto della nuova situazione mondiale in materia di sicurezza e del ridimensionamento dell'esercito, con il Concetto del 1° giugno 2005 relativo agli stazionamenti è stato deciso di impiegare gli aviogetti da combattimento unicamente sui tre aerodromi di Meiringen, Payerne e Sion. Quello di Emmen funge da aerodromo alternativo, nonché da base per la «Patrouille Suisse». 7 Testo in votazione Decreto federale concernente l'iniziativa popolare «Contro il rumore dei velivoli da combattimento nelle regioni turistiche» del 22 giugno 2007 L'Assemblea federale della Confederazione Svizzera, visto l'articolo 139 capoverso 3 della Costituzione federale1; esaminata l'iniziativa popolare «Contro il rumore dei velivoli da combattimento nelle regioni turistiche» depositata il 3 novembre 20052; visto il messaggio del Consiglio federale del 13 settembre 20063, decreta: Art. 1 1 L'iniziativa popolare del 3 novembre 2005 «Contro il rumore dei velivoli da combattimento nelle regioni turistiche» è valida ed è sottoposta al voto del Popolo e dei Cantoni. 2 L'iniziativa ha il tenore seguente: La Costituzione federale è modificata come segue: Art. 74a (nuovo) Inquinamento fonico In tempo di pace, nei luoghi di riposo turistici sono vietati gli esercizi militari con velivoli da combattimento. Art. 2 L'Assemblea federale raccomanda al Popolo e ai Cantoni di respingere l'iniziativa. 1 RS 101 2 FF 2005 6161 3 FF 2006 6993 Argomenti del Comitato d'iniziativa Rumore insopportabile e inquinamento ambientale inaccettabile La ristrutturazione delle Forze aeree nel quadro della riforma Esercito XXI ha comportato che gli aviogetti da combattimento F/A-18 sorvolano prevalentemente la regione alpina. Il terribile inquinamento fonico di questi velivoli – fino a 124 decibel, amplificati dall'eco delle pareti rocciose! – mettono in pericolo i nostri luoghi di riposo turistici più pregiati. Un F/A-18 decolla con 7200 litri di cherosene, che dopo mezz'ora di volo sono già consumati. Nei tre aerodromi militari utilizzati si registrano ogni anno 13200 movimenti di volo. Questo significa che anno per anno questi aerei spargono nell'ecosistema decine di migliaia di tonnellate di prodotti chimici estremamente tossici e di polveri fini (CO2 e NO2)! Simili danneggiamenti dell'ambiente, che per di più sono accompagnati da un rumore infernale, non sono più tollerabili in tempo di pace nei luoghi di riposo turistici! Non contro l'esercito, ma contro i suoi eccessi! L'aviogetto da combattimento F/A-18 è troppo grande, inefficiente e impetuoso per il nostro Paese. Il grave inquinamento ambientale che arreca alle nostre valli alpine in tempo di pace è del tutto sproporzionato. Questi aerei, acquistati per difenderci in una possibile situazione di conflitto, danneggiano ora sensibilmente la salute dell'uomo, la natura e l'economia! Il loro rumore insopportabile disturba il turismo – e anzi tutta la vita quotidiana nelle regioni interessate – e arreca un danno permanente all'attrattiva e all'immagine della Svizzera. Soluzioni migliori Questi apparecchi devono sparire dalle più belle zone di riposo turistiche della Svizzera! Possono fare le loro manovre in altri spazi, fuori da queste zone. Ridurre i voli di addestramento e migliorarne la distribuzione, prevedendo un diverso stazionamento degli apparecchi, non implica affatto un rischio di «grounding» per le Forze aeree. Anche l'impiego di simulatori di volo costituisce una misura efficace per ridurre le ripercussioni dannose degli aerei. Nell'interesse superiore della Svizzera, il Comitato «Contro il rumore dei velivoli da combattimento nelle regioni turistiche» vi raccomanda di votare Sì all'iniziativa. Maggiori informazioni sul sito www.ffw.ch Gli argomenti del Consiglio federale Il Consiglio federale riconosce l'esigenza dei promotori dell'iniziativa di proteggere per quanto possibile la popolazione dal rumore causato dai velivoli militari, ma non condivide la soluzione proposta. Limitando le possibilità di addestramento delle Forze aeree, l'iniziativa mette in pericolo la sicurezza dello spazio aereo e quindi la salvaguardia della sovranità svizzera. Il Consiglio federale respinge l'iniziativa in particolare per i motivi seguenti: Il Consiglio federale prende già oggi sul serio la problematica del rumore causato dai voli militari e fa tutto il possibile per conciliare la protezione della popolazione dal rumore dei velivoli con le esigenze dell'esercito. Negli ultimi anni le Forze aeree hanno adottato tutta una serie di misure che hanno ridotto le ripercussioni negative dell'inquinamento fonico. Di regola i voli sono limitati ai giorni feriali. Normalmente gli aerei volano tra le 8.30 e le 12.00 e tra le 13.30 e le 17.00. I voli notturni, al più tardi fino alle 22.00, hanno luogo solo nel semestre invernale e al massimo una volta alla settimana. I piloti si addestrano il più possibile con simulatori. Infine, gli addestramenti particolarmente rumorosi sono effettuati all'estero. Il Consiglio federale punta sul dialogo e considera nella sua pianificazione le esigenze della popolazione interessata dai voli dell'aviazione militare. Il Governo ha intensificato tale dialogo istituendo organi di contatto composti di rappresentanti delle autorità e della popolazione. Nella prassi è difficile distinguere i voli d'esercitazione dagli impieghi perché spesso, nel quadro del servizio di polizia aerea, i voli di sorveglianza sono combinati con voli d'esercitazione oppure perché a un pilota impegnato in un volo d'esercitazione viene ordinato di effettuare direttamente un impiego. Ma gli impieghi non sono possibili senza esercitazione: i piloti devono potersi addestrare nelle loro regioni d'impiego. Il Consiglio federale prende sul serio la problematica del rumore causato dai velivoli Il dialogo come mezzo per trovare soluzioni Difficile interpretazione del testo dell'iniziativa 10 I settori di addestramento attualmente a disposizione delle Forze aeree si trovano in buona parte sopra le Alpi, ovvero sopra tipiche regioni turistiche, e verosimilmente andrebbero quindi abbandonati. Creare nuovi settori di addestramento è di fatto impossibile in quanto dovrebbe per forza farne le spese lo spazio aereo civile, delimitato da trattati internazionali. Effettuare l'istruzione e le esercitazioni dei piloti esclusivamente con simulatori non costituisce affatto una soluzione, né tanto meno spostare i voli d'esercitazione completamente all'estero. Vietando i voli d'esercitazione con aviogetti da combattimento sopra le regioni di riposo turistiche, l'iniziativa renderebbe impossibile il necessario addestramento con tali velivoli. Già oggi l'addestramento è limitato al minimo indispensabile. Se venisse accettata, l'iniziativa metterebbe in discussione la prontezza d'impiego dell'esercito. Le Forze aeree non potrebbero più adempiere in modo credibile le loro missioni: garantire la sicurezza del traffico aereo e salvaguardare la sovranità sullo spazio aereo. In definitiva, l'accettazione dell'iniziativa metterebbe a rischio lo statuto della Svizzera quale Stato sovrano. Le esercitazioni devono essere possibili anche in futuro Sovranità in pericolo Per tutte queste ragioni Consiglio federale e Parlamento raccomandano di respingere l'iniziativa popolare «Contro il rumore dei velivoli da combattimento nelle regioni turistiche». Secondo oggetto Legge sulla riforma II dell'imposizione delle imprese La domanda che figura sulla scheda è la seguente: Volete accettare la legge federale del 23 marzo 2007 sul miglioramento delle condizioni quadro fiscali per le attività e gli investimenti imprenditoriali (Legge sulla riforma II dell'imposizione delle imprese)? Consiglio federale e Parlamento raccomandano di accettare la modifica di legge. Il Consiglio nazionale ha adottato il progetto con 120 voti contro 72 e un'astensione, il Consiglio degli Stati con 33 voti contro 8 e 2 astensioni.
Romansh: La refurma da l'imposiziun da taglia sin interpresas II vul diminuir l'imposiziun dals gudogns da las interpresas che vegnan distribuids, reducir las taglias che consumeschan la substanza d'interpresas e liberar las interpresas da persunas da sforzs fiscals. Cunter questa lescha èsi vegnì fatg in refe-rendum.