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German: Eine Rückkehrhilfe soll beispielsweise auch für Opfer von Menschenhandel oder für Personen möglich sein, die ihr Kunstland wegen einer schweren Notlage wie einem Bürgerkrieg verlassen haben und die kein Asylgesuch gestellt haben.
French: Une aide au retour doit par exemple aussi être possible pour les victimes de la traite d'êtres humains ou pour les personnes qui ont fui leur pays en raison d'une situation de détresse grave, comme une guerre civile, et qui n'ont pas déposé de demande d'asile.
Italian: L'aiuto al ritorno potrà essere concesso a persone che non hanno depositato una domanda d'asilo ma sono state vittime della tratta di esseri umani o hanno dovuto lasciare il loro Paese in una situazione di miseria provocata, per esempio, da una guerra civile.
Romansh: In agid per il return duai per exempel esser pussaivel er per victimas dal commerzi cun umans u per persunas che han bandunà lur pajais da derivanza pervi d'ina greva situaziun d'urgenza, sco per exempel ina guerra civila, e che n'han betg dumandà asil.
German: Eine glaubwürdige Ausländerpolitik setzt voraus, dass die bestehenden Zulassungsbeschränkungen tatsächlich eingehalten werden. Dafür benötigen die Behörden neue rechtliche Instrumente:
French: Une politique crédible en matière d'étrangers suppose que les restrictions d'admission existantes soient effectivement respectées. Pour ce faire, les autorités ont besoin de nouveaux instruments juridiques:
Italian: Estensione dell'aiuto al ritorno
German: * Neu ist die Täuschung der Behörden strafbar, wenn zum Beispiel jemand in einem Gesuch für eine Aufenthaltsbewilligung willentlich falsche Angaben macht.
French: fausses indications pour obtenir, par exemple, une autori-
Italian: Una politica degli stranieri credibile presuppone che le limitazioni all'ammissione siano rispettate.
German: Die Strafen werden allgemein erhöht, insbesondere für Schlepper oder bei Schwarzarbeit.
French: tracté visiblement pour obtenir une autorisation de séjour.
Italian: • i passatori e i lavoratori clandestini saranno puniti con pene più severe;
Romansh: Da nov è chastiabel l'engion da las autoritads, per exempel sch'insatgi fa aposta faussas indicaziuns en ina dumonda per ina permissiun da dimora. Ils chastis daventan en general pli severs, cunzunt en cas da cuntrabanda da persunas u en cas da la lavur illegala.
German: Soll eine Ehe offensichtlich nur wegen der damit verbundenen Aufenthaltsbewilligung eingegangen werden, so können die Behörden die Trauung verweigern.
French: L'échange de données entre les autorités sera facilité dans
Italian: • la legge consentirà alle autorità di negare la celebrazione di un matrimonio contratto visibilmente per ottenere un permesso di soggiorno;
Romansh: Sch'ina lètg duai vegnir serrada mo pervi da la permissiun da dimora ch'è colliada cun quai, pon las autoritads refusar la maridaglia.
German: Bei Straftaten und Missbräuchen wird der Informationsaustausch zwischen den verschiedenen Behörden erleichtert.
French: Durcir les mesures visant à combattre certaines infractions comme l'activité de passeur, le travail au noir ou les mariages blancs.
Italian: • lo scambio di dati tra le autorità sarà facilitato in caso di reato o di abuso;
Romansh: En cas d'acts chastiabels e d'abus vegn simplifitgà il barat d'infurmaziuns tranter las differentas autoritads.
German: Die in der Asylgesetzrevision enthaltenen Verschärfungen bei den Zwangsmassnahmen (s. Seite 23) sind auch im neuen Ausländergesetz vorgesehen.
French: * Enfin, la loi sur les étrangers prévoit tout comme les modi- fications apportées à la loi sur l'asile un durcissement des mesures de contrainte (cf. p. 23).
Italian: • la legge sugli stranieri prevede infine, come le modifiche apportate alla legge sull'asilo, un inasprimento delle misure coercitive (cfr. p. 23).
Romansh: Las mesiras repressivas pli severas ch'èn cuntegnidas en la revisiun da la lescha d'asil (vesair pagina 23) èn previsas er en la nova lescha davart las persunas estras.
German: Belgien, Dänemark, Deutschland, Estland, Finnland, Frankreich, Griechenland, Grossbritannien, Irland, Italien, Lettland, Litauen, Luxemburg, Malta, Niederlande, Österreich, Polen, Portugal, Schweden, Slowakei, Slowenien, Spanien, Tschechische Republik, Ungarn, Zypern.
French: Allemagne, Autriche, Belgique, Danemark, Chypre, Espagne, Estonie, Finlande, France, Grèce, Grande-Bretagne, Hongrie, Irlande, Italie, Lettonie, Lituanie, Luxembourg, Malte, Pays-Bas, Pologne, Portugal, République tchèque, Slovaquie, Slovénie, Suède.
Italian: Austria, Belgio, Cipro, Danimarca, Estonia, Finlandia, Francia, Germania, Gran Bretagna, Grecia, Irlanda, Italia, Lettonia, Lituania, Lussemburgo, Malta, Paesi Bassi, Polonia, Portogallo, Repubblica Ceca, Slovacchia, Slovenia, Spagna, Svezia, Ungheria.
German: Gegen die Vorlage haben mehrere Komitees das Referendum ergriffen. Hier ihre gemeinsame Stellungnahme:
French: Plusieurs comités ont lancé le référendum contre cet objet. Voici leur prise de position commune:
Italian: Vari comitati hanno lanciato il referendum. La loro posizione comune è la seguente:
Romansh: Divers comités han fatg in referendum cunter quest project da votaziun. Qua lur posiziun cuminaivla:
German: «Das neue Ausländergesetz (AuG) ist diskriminierend und schadet der Integration.
French: «La nouvelle loi sur les étrangers (LEtr) est discriminatoire Elle est un obstacle à l'intégration
Italian: «La nuova legge sugli stranieri (LStr) è discriminatoria e pregiudica l'integrazione.
Romansh: «La nova lescha davart las persunas estras (LEst) è discriminanta e donnegescha l'integraziun.
German: Das Gesetz ist diskriminierend. EU-BürgerInnen haben heute viele Rechte, die ihre Integration in der Schweiz fördern. Die über 700 000 AusländerInnen aus allen anderen Ländern, welche hier leben, werden sinnlos diskriminiert. Nicht-EuropäerInnen erhalten kaum eine Aufenthaltsbewilligung. Und Ausländer, die seit Jahren unbescholten hier leben, arbeiten und Steuern zahlen, erhalten selbst nach zehn Jahren kein Recht auf Niederlassung. Sogar SchweizerInnen, die mit AusländerInnen verheiratet sind, werden gegenüber EU-Paaren benachteiligt.
French: Une loi discriminatoire: alors que les ressortissants de l'Union européenne (UE) bénéficient aujourd'hui de nombreux droits de nature à favoriser leur intégration, les quelque 700 000 étrangers venant d'autres pays feront l'objet de discriminations incompréhensibles. A quelques exceptions près, les non-européens ne pourront pas obtenir d'autorisation de séjour. Plus grave encore, les étrangers qui travaillent et paient correctement leurs impôts chez nous depuis des années, n'auront pas droit au permis d'établissement après 10 ans. Même, les Suisses mariés avec une personne extra-européenne seront désavantagés par rapport à un couple de l'UE.
Italian: La legge è discriminatoria. Mentre i cittadini dell'Unione europea godono di numerosi diritti che favoriscono la loro integrazione in Svizzera, gli oltre 700 000 stranieri provenienti da tutti gli altri Paesi vengono discriminati in modo inammissibile. Per i cittadini non europei è praticamente impossibile ottenere un permesso di soggiorno. Gli stranieri che vivono in modo irreprensibile in Svizzera ormai da anni, che lavorano e pagano le tasse, non hanno il diritto di ottenere il permesso di domicilio neppure dopo 10 anni. E perfino gli Svizzeri coniugati con stranieri vengono discriminati rispetto alle coppie di cittadini dell'Unione europea.
Romansh: La lescha è discriminanta. Burgaisas e burgais da la UE han oz blers dretgs che promovan lur integraziun en Svizra. Las passa 700 000 persunas estras da tut ils pajais, las qualas vivan qua, vegnan discriminadas senza senn. Persunas d'ordaifer l'Europa na survegnan strusch ina permissiun da dimora. E persunas estras che vivan, lavuran e pajan taglia qua dapi onns ed en moda irreproschabla, na survegnan betg il dretg da domicil, e quai gnanc suenter diesch onns. Schizunt persunas svizras ch'èn maridadas cun persunas estras vegnan dischavantagiadas en cumparegliaziun cun pèrs da la UE.
German: Das Gesetz ist unmenschlich. Kinder über 12 Jahre dürfen grundsätzlich nur noch innerhalb eines Jahres zu ihren Eltern in die Schweiz kommen. Dies erschwert eine gute Integration aller Familienmitglieder und steht im Widerspruch zur Rechtsprechung des europäischen Gerichtshofes für Menschenrechte.
French: Une loi inhumaine: dans la règle, les enfants de plus de 12 ans devront rejoindre leurs parents en Suisse dans un délai d'une année. L'intégration de tous les membres de la famille n'en sera que plus difficile. Cette mesure contrevient par ailleurs à la jurisprudence de la Cour Européenne des droits de l'homme.
Italian: La legge è disumana. In linea di massima i figli di età superiore ai 12 anni possono raggiungere i loro genitori in Svizzera soltanto entro un termine di un anno. Questa misura ostacola l'integrazione di tutti i membri della famiglia ed è contraria alla giurisprudenza della Corte europea dei diritti dell'uomo.
Romansh: La lescha è inumana. Uffants sur 12 onns dastgan da princip vegnir mo pli entaifer in onn tar lur geniturs en Svizra. Quai engrevgescha ina buna integraziun da tut las commembras e da tut ils commembers da la famiglia e stat en cuntradicziun cun la giurisdicziun da la curt europeica dals dretgs umans.
German: Das Gesetz ist willkürlich. Jede dritte Ehe in der Schweiz wird heute zwischen Menschen verschiedener Staatsangehörigkeit geschlossen. Wer eine Frau oder einen Mann aus dem Ausland heiraten will, muss neu damit rechnen, dass der Standesbeamte auch ein Eheschnüffler ist, der Nachbarn oder Arbeitskollegen befragen und die Ehe willkürlich verweigern darf.
French: Une loi arbitraire: un mariage sur trois conclu en Suisse est mixte. Toute personne désirant épouser un étranger devra s'attendre à ce que les autorités compétentes viennent fouiner dans sa vie privée; voisins et collègues pourront être interrogés. Un mariage jugé suspect pourra être arbitrairement annulé.
Italian: La legge è arbitraria. In Svizzera un matrimonio su tre unisce persone di cittadinanza diversa. Chi desidera sposare uno straniero dovrà fare i conti con un'ingerenza nella sua vita privata da parte delle autorità competenti, che potranno interrogare vicini e colleghi e impedire arbitrariamente il matrimonio.
Romansh: La lescha è arbitrara. Mintga terza lètg en Svizra vegn serrada oz tranter persunas da differenta naziunalitad. Tgi che vul maridar ina dunna u in um da l'exteriur, sto far quint che l'uffiziala u che l'uffizial dal stadi civil saja er ina «spiuna matrimoniala» u in «spiun matrimonial» che interroghescha vischinas e vischins u collegas da lavur e che po refusar la lètg en moda arbitrara.
German: Das Gesetz drängt Menschen in die Illegalität. Heute leben und arbeiten in der Schweiz über 100 000 Sans-Papiers. Ihre Arbeitskraft wird von der Wirtschaft gebraucht. Dennoch wurden alle Vorschläge für ihre Regularisierung abgelehnt.
French: Une loi qui condamne à l'illégalité: plus de 100 000 sans-papiers vivent et travaillent aujourd'hui en Suisse. Ils sont donc utiles voire indispensables à notre économie. Pourtant toutes les propositions tendant à leur régularisation ont été refusées.
Italian: La legge spinge nell'illegalità. Attualmente vivono e lavorano in Svizzera oltre 100 000 sans-papiers. La loro forza lavoro è indispensabile alla nostra economia. Ciononostante, tutte le proposte di una loro regolarizzazione sono state respinte.
Romansh: La lescha chatscha ils umans en l'illegalitad. Oz vivan e lavuran en Svizra passa 100 000 «sans papiers». L'economia dovra lur forza da lavur. Tuttina èn vegnidas refusadas tut las propostas per regularisar ils «sans papiers».
German: Wir wollen gleiche Rechte und Pflichten für alle in der Schweiz lebenden MigrantInnen – unabhängig davon, aus welchem Land sie kommen. Integration statt Ausgrenzung schafft Sicherheit für alle.
French: Nous demandons des droits et des devoirs identiques pour tous les migrants vivant en Suisse, quelle que soit leur origine. L'intégration est un gage de sécurité pour tous. Pas l'exclusion.
Italian: Chiediamo diritti e obblighi uguali per tutti i migranti che vivono in Svizzera, indipendentemente dal loro Paese di origine. È l'integrazione, e non l'esclusione, a garantire sicurezza per tutti.
Romansh: Nus vulain ils medems dretgs e las medemas obligaziuns per tut las migrantas e per tut ils migrants che vivan en Svizra, e quai independentamain dal pajais, dal qual ellas ed els derivan. Integraziun empè d'exclusiun dat segirezza a tuts.
German: Das Ausländergesetz ist eng mit der Asylgesetzrevision verknüpft. Deshalb wurde ein Referendum gegen beide Gesetze lanciert. Sie sind unmenschlich, diskriminierend und willkürlich. Zum doppelten Nein rufen auf: Kirchliche Kreise, Menschenrechtsorganisationen, Hilfswerke, Gewerkschaften, Wirtschaftskreise, Jugend- und Frauenorganisationen, die SP, die Grünen und zahlreiche bürgerliche PolitikerInnen. www.doppelreferendum.ch»
French: La nouvelle loi sur les étrangers est étroitement liée à la révision de la loi sur l'asile. C'est pourquoi un référendum a été lancé contre ces deux lois inhumaines, discriminatoires et arbitraires. Appellent à voter 2 x NON: des Eglises, organisations de défense des droits humains, œuvres d'entraide, syndicats, cercles économiques, associations de jeunes et de femmes, le PS, les Verts ainsi que des politiciens de droite. www.double-non.ch»
Italian: La nuova legge sugli stranieri è strettamente connessa alla revisione della legge sull'asilo. Di conseguenza è stato lanciato il referendum contro queste due leggi disumane, discriminatorie e arbitrarie. Invitano a votare 2 volte NO: chiese, organizzazioni per la difesa dei diritti dell'uomo, opere sociali, sindacati, cerchie economiche, associazioni giovanili e femminili, il PS, i Verdi e numerosi politici borghesi. www.doppelreferendum.ch»
Romansh: La lescha davart las persunas estras è colliada stretgamain cun la revisiun da la lescha d'asil. Pervi da quai è vegnì lantschà il referendum cunter domaduas leschas. Ellas èn inumanas, discriminantas ed arbitraras. Ad in NA dubel appel-leschan: circuls ecclesiastics, organisaziuns per la defensiun dals dretgs umans, ovras d'agid, sindicats, circuls economics, associaziuns da giuvenils e da dunnas, la PS, la partida verda sco er bleras politicras burgaisas e blers politichers burgais. www.doppelreferendum.ch»
German: Das neue Ausländergesetz ermöglicht die Anstellung gut qualifizierter ausländischer Arbeitskräfte von ausserhalb der EU und der EFTA. Es verbessert aber auch die Integration von Ausländerinnen und Ausländern. Zudem erlaubt es die konsequente Bekämpfung von Missbräuchen. Der Bundesrat befürwortet die Vorlage insbesondere aus folgenden Gründen:
French: La nouvelle loi sur les étrangers permet à l'économie de recourir aux compétences des ressortissants hautement qualifiés des Etats non membres de l'UE ou de l'AELE. Elle instaure en outre de nouvelles conditions propres à favoriser l'intégration et les moyens de lutter systématiquement contre les abus. Le Conseil fédéral approuve le projet notamment pour les raisons suivantes:
Italian: La nuova legge sugli stranieri consente all'economia di avvalersi delle competenze dei cittadini altamente qualificati degli Stati non membri dell'UE e dell'AELS. Stabilisce inoltre nuove condizioni per favorire l'integrazione e i mezzi per lottare sistematicamente contro gli abusi. Il Consiglio federale approva il progetto soprattutto per i seguenti motivi:
Romansh: La nova lescha davart las persunas estras pussibilitescha d'engaschar lavurantas estras e lavurants esters d'ordaifer la UE e la AECL. Ma ella meglierescha er l'integraziun da persunas estras. Plinavant permetta ella da cumbatter l'abus en moda consequenta. Il cussegl federal approvescha il project cunzunt per ils suandants motivs:
German: Bestehende Regelungen sind veraltet
French: La loi actuelle, qui date de 1931, est dépassée en dépit des adaptations qui lui ont été apportées. L'accord sur la libre circulation des personnes conclu par la Suisse avec l'UE et avec l'AELE a profondément modifié le cadre légal et de nouvelles mesures s'imposent donc notamment pour garantir une meilleure intégration des étrangers et pour combattre plus efficacement les abus.
Italian: La legge attuale, che risale al 1931, non corrisponde più alle esigenze attuali anche se è stata adeguata più volte. L'accordo sulla libera circolazione delle persone, concluso dalla Svizzera con l'UE e l'AELS, ha profondamente modificato il quadro legale e sono quindi necessarie nuove misure per garantire una migliore integrazione degli stranieri e per combattere più efficacemente gli abusi.
Romansh: La lescha vertenta da l'onn 1931 na correspunda betg pli a las pretensiuns d'ozendi, cumbain ch'ella è vegnida adattada pliras giadas. Las cundiziuns generalas èn sa midadas considerablamain tras la cunvegna davart la libra circulaziun tranter la Svizra e la UE. Novas mesiras èn necessarias cunzunt per ina meglra integraziun e per cumbatter l'abus.
German: Das geltende Gesetz aus dem Jahr 1931 entspricht nicht mehr den heutigen Bedürfnissen, obwohl es mehrmals angepasst worden ist. Die Rahmenbedingungen haben sich mit dem Freizügigkeitsabkommen zwischen der Schweiz und der EU sowie der EFTA stark geändert. Neue Massnahmen sind insbesondere für eine bessere Integration und die Bekämpfung von Missbräuchen erforderlich.
French: Le Conseil fédéral et le Parlement ont adopté une nouvelle loi sur les étrangers. Elle remplace la loi actuelle de 1931, qui ne répond plus aux réalités de notre temps. Le référendum a été lancé contre la nouvelle loi.
Italian: L'accordo sulla libera circolazione delle persone concluso con l'UE e l'AELS consente attualmente a un datore di lavoro di reclutare pure all'estero persone senza qualifiche particolari per far fronte ai suoi bisogni. L'economia ha però bisogno anche della manodopera qualificata proveniente dagli Stati non membri dell'UE e dell'AELS. L'esperienza dimostra che un livello di qualifiche elevato facilita l'integrazione a lungo termine.
Romansh: La cunvegna davart la libra circulaziun cun la UE e cun la AECL pussibilitescha da recrutar er lavurantas estras e lavurants esters cun qualificaziuns professiunalas pli pitschnas. L'economia è dentant er dependenta da lavurantas estras e da lavurants esters cun bunas qualificaziuns professiunalas che derivan d'auters stadis. L'experientscha mussa ch'ina buna qualificaziun professiunala facilitescha a lunga vista l'integraziun da persunas estras en Svizra.
German: Qualifizierte Arbeitskräfte können zugelassen werden
French: L'accord sur la libre circulation des personnes conclu avec l'UE et l'AELE permet aujourd'hui à un employeur de recruter aussi à l'étranger des personnes sans qualifications particulières pour faire face à ses besoins. Or l'économie est également tributaire de la main-d'œuvre qualifiée venant des Etats non membres de l'UE ou de l'AELE. L'expérience montre qu'un niveau de qualification élevé contribue à une intégration durable.
Italian: La popolazione straniera che vive in Svizzera è nel complesso ben integrata. Si riscontrano tuttavia problemi nel settore scolastico e sul mercato del lavoro. La nuova legge prevede miglioramenti in materia riducendo, per esempio, il termine applicabile al ricongiungimento familiare per quanto concerne i bambini. In tal modo la loro scolarizzazione potrà essere anticipata, il che aumenta le loro opportunità di successo scolastico e professionale.
Romansh: En general è la populaziun estra integrada bain en Svizra. Difficultads datti dentant cunzunt en las scolas e sin il martgà da lavur. La nova lescha prevesa qua meglieraziuns, per exempel in termin pli curt per l'arriv successiv d'uffants esters. Els cumenzan ad ir pli baud a scolina ed a scola e las schanzas d'ina buna scolaziun vegnan meglieradas. Las autoritads pon colliar la permissiun da dimora cun la cundiziun ch'i vegnia frequentà in curs da lingua u d'integraziun.
German: Das Freizügigkeitsabkommen mit der EU und der EFTA ermöglicht es auch, die benötigten ausländischen Arbeitskräfte mit geringeren beruflichen Qualifikationen zu rekrutieren. Die Wirtschaft ist aber auch auf beruflich gut qualifizierte ausländische Arbeitskräfte aus andern Staaten angewiesen. Die Erfahrung zeigt, dass eine gute berufliche Qualifikation die langfristige Integration von Ausländerinnen und Ausländern in der Schweiz erleichtert.
French: Régler l'accès des ressortissants des États non membres de l'UE ou de l'AELE à notre marché du travail, en limitant l'admission aux personnes ayant des qualifications professionnelles particulières.
Italian: La concessione del permesso di soggiorno potrà peraltro essere subordinata all'obbligo di seguire un corso linguistico o un corso di integrazione per incitare lo straniero a partecipare attivamente alla sua integrazione. Questa esigenza con-
Romansh: Uschia cuntanschan ins che persunas estras s'engaschan en moda pli activa per lur integraziun. Uschia vegnan reducids la ristga da la dischoccupaziun e da la dependenza da l'agid social sco er il privel da glischnar en la criminalitad.
German: Die Integration verbessern
French: Améliorer l'intégration par un réaménagement des dispositions sur le regroupement familial notamment en permettant aux enfants d'être scolarisés le plus tôt possible.
Italian: La legislazione attuale è superata Autorizzare l'ammissione di manodopera qualificata
Romansh: Las regulaziuns vertentas èn antiquadas Lavurantas e lavurants cun qualificaziuns spezialas pon vegnir admess
German: Die ausländische Bevölkerung ist in der Schweiz allgemein gut integriert. Schwierigkeiten bestehen aber insbesondere in den Schulen und auf dem Arbeitsmarkt. Das neue Gesetz sieht hier Verbesserungen vor, beispielsweise eine kürzere Frist für den Nachzug von ausländischen Kindern. Die Einschulung erfolgt dadurch früher, und die Ausbildungschancen werden verbessert. Die Behörden können die Aufenthaltsbewilligung mit der Bedingung verbinden, dass ein Sprach- oder Integrationskurs besucht wird. So wird erreicht, dass sich Ausländerinnen und Ausländer aktiver um ihre Integration bemühen. Dadurch verringern sich das Risiko der
French: Améliorer l'intégration
Italian: Promuovere l'integrazione
Romansh: Meglierar l'integraziun
German: Arbeitslosigkeit und der Sozialhilfeabhängigkeit sowie die Gefahr, in die Kriminalität abzugleiten.
French: tion. Cette exigence contribuera à réduire le risque de le voir rester sans emploi et dépendre d'une aide sociale ou plonger dans la criminalité.
Italian: tribuirà a ridurre il rischio che rimanga senza lavoro e dipenda dall'aiuto sociale o addirittura scivoli nella criminalità.
Romansh: Per persunas estras admessas daventi pli facil da tschertgar ina plazza, ed er da vart da las patrunas e dals patruns na datti betg pli proceduras da permissiun nunnecessarias.