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German: Bundesrat, Parlament und Kantone wollen das Schweizer Bildungssystem weiterentwickeln: Bund und Kantone sowie die Kantone untereinander sollen eng zusammenarbeiten. Alle sollen gemeinsam ein Bildungssystem schaffen und tragen, das eine hohe Qualität der Bildung garantiert, durchlässig ist und die Mobilität der Bevölkerung erleichtert. Die neuen Verfassungsbestimmungen definieren die Eckwerte, die in der ganzen Schweiz harmonisiert sein sollen, und legen fest, wie dies erreicht werden kann.
French: Le Conseil fédéral, le Parlement et les cantons souhaitent développer le système de formation suisse. A cet effet, les cantons doivent collaborer étroitement entre eux et avec la Confédération. Cantons et Confédération s'emploieront à créer et à soutenir un système de formation perméable, favorisant la mobilité de la population et garantissant la qualité de la formation. Les nouveaux articles constitutionnels définissent les paramètres fondamentaux qui devront être harmonisés dans toute la Suisse et la manière dont cet objectif devra être atteint.
Italian: Il Consiglio federale, il Parlamento e i Cantoni vogliono perfezionare il sistema di formazione svizzero: l'idea di fondo è d'istituire una stretta collaborazione tra Confederazione e Cantoni ma anche tra i Cantoni stessi. Tutti i livelli istituzionali saranno impegnati a creare e sostenere un sistema formativo che garantisca una formazione di alta qualità, che sia permeabile e che faciliti la mobilità della popolazione. Le nuove disposizioni costituzionali definiscono i parametri fondamentali che dovranno essere armonizzati in tutta la Svizzera e stabiliscono come raggiungere tali obiettivi.
German: Wollen Sie den Bundesbeschluss vom 16. Dezember 2005 über die Neuordnung der Verfassungsbestimmungen zur Bildung annehmen?
French: Acceptez-vous l'arrêté fédéral du 16 décembre 2005 modifiant les articles de la Constitution sur la formation?
Italian: Volete accettare il decreto federale del 16 dicembre 2005 sul nuovo ordinamento delle disposizioni costituzionali nel settore della formazione?
German: Der Nationalrat hat die Vorlage mit 176 zu 3 Stimmen bei 7 Enthaltungen gutgeheissen, der Ständerat mit 44 zu 1 Stimme bei 0 Enthaltungen.
French: Le Conseil national a accepté le projet par 176 voix contre 3 et 7 abstentions; le Conseil des États l'a accepté par 44 voix contre 1, sans abstention.
Italian: Il Consiglio nazionale ha adottato il decreto con 176 voti contro 3 e 7 astensioni, il Consiglio degli Stati con 44 voti contro 1 e nessuna astensione.
German: Eine gute Bildung macht den Menschen selbstständig und befähigt ihn, sich in Gesellschaft und Arbeitswelt zu integrieren. Ein hoher Bildungsstand der Bevölkerung ist die Basis für Wohlstand und Wettbewerbsfähigkeit eines Landes.
French: La formation est la clef de l'autonomie et de l'intégration de l'individu dans la société et le monde du travail. La prospérité et la compétitivité d'un pays se fondent sur la qualité de la formation de sa population.
Italian: Una buona formazione è la premessa per una vita autonoma e consente di ben integrarsi nella società e nel mondo del lavoro. D'altro canto, un elevato livello di formazione della popolazione è la base del benessere e della competitività di un Paese.
German: • Die neuen Verfassungsbestimmungen verankern die hohe Qualität und die Ausgestaltung offener, flexibler Bildungswege («Durchlässigkeit») als wegleitende Ziele für das gesamte Bildungssystem. Aus einem Nebeneinander von kantonalen Bildungssystemen und vom Bund geregelten Teilbereichen soll ein überblickbares Gesamtsystem werden («Bildungsraum Schweiz»).
French: * Les nouveaux articles constitutionnels sur la formation font de la qualité et de la création de filières de formation ouvertes et souples (gage de perméabilité) des objectifs directeurs pour l'ensemble du système de formation. La juxtaposition des systèmes cantonaux et des domaines réglés par la Confédération doit faire place à un système cohérent et transparent («espace suisse de formation»).
Italian: * Le nuove disposizioni costituzionali sanciscono gli obiettivi a cui tutto il nostro sistema di formazione deve tendere: garantire un'elevata qualità e creare vie di formazione aperte e flessibili (cosiddetta «permeabilità»).
German: • Schuleintrittsalter, Schulpflicht, Dauer und Ziele der Bildungsstufen, Übergänge im System und Anerkennung von Abschlüssen sollen gesamtschweizerisch harmonisiert sein. Damit wird die Mobilität der Bevölkerung weiter erleichtert. Finden die Kantone keine einheitlichen Lösungen, so kann der Bund diese vorgeben.
French: * L'âge de l'entrée à l'école, la scolarité obligatoire, la durée et les objectifs des niveaux d'enseignement, le passage de l'un à l'autre et la reconnaissance des diplômes doivent être harmonisés dans toute la Suisse. La mobilité de la population en sera facilitée. Si les cantons n'aboutissent pas à des solutions homogènes, la Confédération pourra les imposer.
Italian: * Si tratta sostanzialmente di passare da una pluralità di sistemi di formazione cantonali, cui si aggiungono alcuni settori disciplinati dalla Confederazione, a un sistema globale più trasparente («spazio formativo svizzero»). * L'età d'inizio della scolarità, la scuola dell'obbligo, la durata e gli obiettivi delle fasi della formazione, il passaggio dall'una all'altra fase nonché il riconoscimento dei diplomi saranno armonizzati in tutta la Svizzera. * La mobilità della popolazione ne risulterà ulteriormente agevolata. * Qualora i Cantoni non pervengano a soluzioni unitarie, la Confederazione può emanare le norme necessarie.
German: • Die verschiedenen Bildungswege (berufsbezogen und allgemein bildend) sollen eine gleichwertige gesellschaftliche Anerkennung finden.
French: * Les filières de formation, professionnelle ou générale, doivent jouir de la même considération sociale.
Italian: * Le diverse vie di formazione (formazione generale e professionale) devono trovare un riconoscimento equivalente nella società.
German: • Bund und Kantone steuern den Hochschulbereich künftig gemeinsam. Bei den Studienstufen und ihren Übergängen, bei der Anerkennung von Institutionen und Abschlüssen sowie bei den Finanzierungsgrundsätzen wird eine Vereinheitlichung erleichtert.
French: * A l'avenir, la Confédération et les cantons piloteront ensemble le domaine des hautes écoles, facilitant ainsi l'harmonisation des niveaux d'enseignement, du passage de l'un à l'autre, de la reconnaissance des institutions et des diplômes et des principes de financement.
Italian: * In futuro la Confederazione e i Cantoni coordineranno insieme il settore delle scuole universitarie. * Ciò agevolerà l'uniformazione delle fasi di studio e il passaggio dall'una all'altra fase, il riconoscimento di istituzioni e diplomi ma anche i principi del finanziamento. * I Cantoni restano sovrani nel settore scolastico.
German: • Die Kantone behalten die Schulhoheit. Die Verfassung verpflichtet aber die Kantone und den Bund zur Zusammenarbeit. Bei der parlamentarischen Beratung gab es nur sehr vereinzelte skeptische Stimmen. So wurde zum Beispiel eine stärkere Rolle des Bundes gewünscht, namentlich im Hochschulbereich. Bundesrat, Parlament und die grosse Mehrheit der Kantone stehen hinter den neuen Verfassungsbestimmungen. Diese tragen den unterschiedlichen Kulturen und Traditionen Rechnung und sind gleichzeitig die optimale Grundlage für eine zukünftige gerichtete Ausgestaltung des Schweizer Bildungssystems im Interesse des Einzelnen und der Gesellschaft.
French: * Les cantons restent souverains en matière d'instruction publique. La Constitution leur impose néanmoins de coopérer entre eux et avec la Confédération. Lors des débats parlementaires, rares sont ceux qui se sont montrés sceptiques à l'égard du projet. Quelques voix se sont pourtant élevées en faveur d'un renforcement du rôle de la Confédération, notamment dans le domaine des hautes écoles. Le Conseil fédéral, le Parlement et la grande majorité des cantons soutiennent les nouveaux articles constitutionnels sur la formation. Ceux-ci tiennent compte des particularités culturelles et des différentes traditions et assurent des bases solides à un système de formation suisse tourné vers l'avenir, répondant aux intérêts des individus et de la société.
Italian: * Tuttavia, la Costituzione obbliga i Cantoni e la Confederazione a collaborare. Nell'ambito dei dibattiti parlamentari le critiche sono state assai rare. Si auspica ad esempio un ruolo più accentuato della Confederazione, segnatamente nel settore delle scuole universitarie. II Consiglio federale, il Parlamento e la grande maggioranza dei Cantoni sostengono le nuove disposizioni costituzionali. Nel rispetto delle diverse culture e tradizioni, i nuovi articoli costituzionali creano i presupposti ottimali per dare al sistema di formazione svizzero un assetto orientato al futuro, nell'interesse sia del singolo sia dell'intera società.
German: Alle bisherigen Verfassungsbestimmungen über die Bildung sind Gegenstand dieser Vorlage. Dabei wird, was heute gilt, zumeist übernommen, denn es hat sich bewährt; es wird jedoch ergänzt und zu einem grossen Ganzen zusammengefügt. Im Detail geht es um Folgendes:
French: Les nouveaux articles constitutionnels sur la formation reprennent l'essentiel des dispositions en vigueur, qui ont fait leurs preuves, en les complétant afin de constituer un tout cohérent. Les principaux éléments du projet sont les suivants:
Italian: Il presente progetto concerne tutte le disposizioni costituzionali attualmente in vigore relative alla formazione. La normativa attuale è in gran parte ripresa, perché ha dato buoni risultati; è tuttavia completata e riunita in un complesso unitario più ampio. Eccone gli aspetti principali:
German: Den Bestimmungen der Bundesverfassung zur Bildung wird neu ein Artikel vorangestellt (Art. 61a), der für den «Bildungsraum Schweiz» die Ziele setzt. Im «Bildungsraum Schweiz» sind alle Akteure verpflichtet, aus dem historisch gewachsenen Nebeneinander der einzelnen kantonalen Bildungssysteme und der vom Bund geregelten Teilbereiche ein schweizerisches Gesamtsystem zu entwickeln. Bund und Kantone haben gemeinsam für hohe Qualität und Durchlässigkeit dieses Bildungsraums zu sorgen.
French: Les articles constitutionnels en vigueur sont précédés d'une nouvelle disposition (art. 61a), qui définit les objectifs de l'espace suisse de formation. Tous les acteurs ont l'obligation d'aménager un système éducatif national, à partir de la mosaïque de systèmes cantonaux et de domaines relevant de la compétence de la Confédération qui s'est constituée au fil du temps. La Confédération et les cantons doivent œuvrer ensemble à la qualité et à la perméabilité de cet espace éducatif.
Italian: Alle disposizioni costituzionali relative alla formazione viene anteposto un nuovo articolo (art. 61a) che definisce gli obiettivi dello «spazio formativo svizzero». Nello «spazio formativo svizzero» tutti i livelli istituzionali interessati sono tenuti a operare affinché dall'attuale e tradizionale coabitazione di singoli sistemi di formazione cantonali, cui si aggiungono i settori disciplinati dalla Confederazione, si possa sviluppare un sistema formativo svizzero globale. La Confederazione e i Cantoni devono provvedere insieme a un'elevata qualità e alla permeabilità di questo spazio formativo.
German: Hohe Qualität soll im Interesse aller Bürgerinnen und Bürger das übergreifende Ziel aller Ausbildungsgänge in der Schweiz sein.
French: Dans le souci du bien public, les filières de formation doivent viser avant tout la qualité.
Italian: Nell'interesse di tutti i cittadini, l'elevata qualità sarà l'obiettivo trasversale di tutti i cicli di formazione in Svizzera.
German: Die Durchlässigkeit des Systems garantiert, dass einmal getroffene Richtungsentscheide auf dem Bildungsweg nicht in Sackgassen münden: Zusatzausbildungen oder Neuorientierungen bleiben immer möglich. Dies ist vor allem für den Bereich der Berufsbildung wichtig. Offen und durchlässig soll das System aber auch sein zwischen Bildungswegen, die auf einen Beruf ausgerichtet sind (Berufslehre, höhere Berufsbildung, Fachhochschule), und solchen, bei denen die Allgemeinbildung im Vordergrund steht (Gymnasium, Universität).
French: Grâce à la perméabilité du système aucun choix d'orientation ne sera sans issue: il sera toujours possible d'entreprendre une formation complémentaire ou nouvelle. Si cet aspect est capital pour les cursus professionnels (apprentissage, formation professionnelle supérieure, haute école spécialisée), l'ouverture et la perméabilité doivent également être la règle entre la formation professionnelle et les filières qui mettent l'accent sur la formation générale (gymnase, université).
Italian: La permeabilità del sistema garantisce che nell'iter formativo la scelta di un determinato indirizzo non si trasformi in un vicolo cieco: formazioni supplementari o riorientamenti saranno sempre possibili. Questa opportunità è importante soprattutto nell'ambito della formazione professionale. Ma il sistema sarà aperto e permeabile anche tra le vie della formazione di tipo professionale (tirocinio, formazione professionale superiore, scuola universitaria professionale) e quelle della formazione generale (liceo, università).
German: Mit den neuen Verfassungsbestimmungen behalten die Kantone die Schulhoheit. Sie bestimmen weiterhin Struktur und Inhalt der Bildung (Art. 62). Neu verlangt aber die Verfassung, dass zum Aufbau des Bildungsraumes Schweiz die kantonalen Schulsysteme in den folgenden wesentlichen Eckwerten harmonisiert sind:
French: Les nouveaux articles constitutionnels sur la formation n'affectent pas la souveraineté cantonale en matière d'instruction publique. Si les cantons restent maîtres de la structure et du contenu de la formation (art. 62), ils devront toutefois, dans la perspective de la création de l'espace suisse de formation, harmoniser les paramètres fondamentaux suivants dans leurs systèmes:
Italian: Con le nuove disposizioni costituzionali in materia di formazione il settore scolastico resta di spettanza dei Cantoni. Essi continuano dunque a determinare la struttura e i contenuti della formazione (art. 62). In vista della creazione dello spazio formativo svizzero, la Costituzione esigerà però d'ora in poi
German: Für den Fall, dass die Kantone die genannten Eckwerte nicht von sich aus harmonisieren können, sind neu zwei Instru- mente vorgesehen:
French: Si les efforts d'harmonisation des cantons n'aboutissent pas:
Italian: Nel caso in cui i Cantoni non riescano a coordinare tra di loro i suddetti parametri, sono stati previsti due nuovi strumenti:
German: • Der Bund kann beschliessen, dass bestimmte Verträge zwischen einzelnen Kantonen für alle Kantone gelten; dazu braucht es allerdings einen Antrag interessierter Kantone (Art. 48a).
French: * la Confédération peut donner force obligatoire générale à des conventions intercantonales, à la demande expresse des cantons intéressés (art. 48a), ou
Italian: • la Confederazione può stabilire che determinati trattati intercantonali siano applicabili a tutti i Cantoni; a tal fine occorre comunque che i Cantoni interessati lo domandino (art. 48a);
German: • Oder der Bund erlässt von sich aus die notwendigen einheitlichen Vorschriften (Art. 62 Abs. 4, Art. 63a Abs. 5). Diese werden im Rahmen des üblichen Gesetzgebungsver-fahrens durch das Bundesparlament erarbeitet, wobei der Mitwirkung der Kantone grosses Gewicht zukommt (Art. 62 Abs. 6).
French: * elle peut édicter les dispositions nécessaires (art. 62, al. 4, et art. 63a, al. 5); celles-ci seront préparées dans le cadre de l'activité législative normale du Parlement, à laquelle les cantons seront associés, leur avis revêtant un poids particulier (art. 62, al. 6).
Italian: • oppure la Confederazione emana le necessarie norme uniformi (art. 62 cpv. 4, art. 63a cpv. 5). Spetterà all'Assemblea federale elaborarle secondo l'usuale procedura legislativa, ma viene attribuita particolare importanza alla partecipazione dei Cantoni (art. 62 cpv. 6).
German: Die Berufsbildung erhält neu einen eigenen Artikel in der Bundesverfassung (Art. 63). Dies entspricht ihrem hohen Stellenwert innerhalb unseres Bildungssystems, absolviert doch eine Mehrheit der Schweizer Bevölkerung eine Berufs-lehre. Bund und Kantone sollen sich dafür einsetzen, dass die berufsorientierten Bildungswege und diejenigen, die auf die Allgemeinbildung ausgerichtet sind, eine gleichwertige gesellschaftliche Anerkennung finden (Art. 61a Abs. 3).
French: La majorité des Suisses fait un apprentissage: un article constitutionnel est donc consacré à la formation professionnelle (art. 63), eu égard à son importance dans notre système de formation. La Confédération et les cantons doivent s'employer à ce que les filières professionnelles et les filières de formation générale jouissent de la même considération sociale (art. 61a, al. 3).
Italian: Si propone di introdurre nella Costituzione federale un articolo specifico sulla formazione professionale (art. 63). Questa novità tiene conto del grande valore che la formazione professionale riveste nel nostro sistema formativo; non va dimenticato che la maggior parte della popolazione svizzera assolve un tirocinio. La Confederazione e i Cantoni devono adoperarsi affinché le vie della formazione generale e quelle della formazione professionale trovino un riconoscimento equivalente nella società (art. 61a cpv. 3).
German: Das Hochschulsystem ist mit seinen kantonalen Universitä-ten, Eidgenössischen Technischen Hochschulen und Fach-hochschulen besonders komplex. Ein eigener Artikel für den Hochschulbereich (Art. 63a) verlangt, dass Bund und Kantone diesen Bereich gemeinsam koordinieren und dabei für eine hohe Qualität sorgen. Einheitlich werden sollen die Stu-dienstufen und deren Übergänge, die akademische Weiterbil-dung, die Anerkennung von Institutionen und von Abschlüs-sen sowie die Grundsätze der Finanzierung. Zudem sollen
French: Notre système d'enseignement supérieur est particulièrement complexe. Il comprend les universités cantonales, les écoles polytechniques fédérales et les hautes écoles spécialisées. L'article consacré aux hautes écoles (art. 63a) charge la Confédération et les cantons de veiller ensemble à la coordination et à la qualité dans ce domaine. Les règles doivent être harmonisées en ce qui concerne les niveaux d'enseignement, le passage de l'un à l'autre, la formation continue universitaire, la reconnaissance des institutions et des diplômes et les principes de financement. Les hautes écoles devront mieux se répartir les tâches dans les domaines particulièrement onéreux, afin d'éviter toute redondance.
Italian: Con le sue università cantonali, i politecnici federali e le scuole universitarie professionali, il sistema universitario svizzero è assai complesso. Un articolo specifico sulle scuole universitarie (art. 63a) esige che la Confederazione e i Cantoni coordinino insieme questo settore e provvedano
German: Die geltende Verfassung verpflichtet den Bund, die wissenschaftliche Forschung zu fördern. Der Bund fördert darüber hinaus aber heute schon die Innovation, das heisst die Umwandlung wissenschaftlicher Erkenntnisse in neue Technologien, Produkte und Dienstleistungen. Der Forschungsartikel der Verfassung (Art. 64) wird nun auch auf die Innovation ausgeweitet. Zudem wird die Förderung davon abhängig gemacht, ob die Forschungsstätten ihre Kräfte koordinieren und die Qualität sicherstellen.
French: La Constitution en vigueur charge la Confédération d'encourager la recherche scientifique. Ce faisant, la Confédération encourage aussi l'innovation, c'est-à-dire l'exploitation des résultats de la recherche scientifique dans le développement de technologies, de produits et de services innovants. Il est donc logique que la disposition constitutionnelle sur la recherche (art. 64) soit étendue à l'innovation. A l'avenir, les instituts de recherche devront en outre coordonner leurs efforts et garantir l'assurance de la qualité pour bénéficier du soutien de la Confédération.
Italian: Le attuali disposizioni costituzionali obbligano la Confederazione a promuovere la ricerca scientifica. A prescindere da questo mandato, la Confederazione promuove tuttavia già oggi l'innovazione, ossia la trasformazione delle scoperte scientifiche in nuove tecnologie, prodotti e servizi. L'articolo costituzionale sulla ricerca (art. 64) è ora esteso esplicitamente anche all'innovazione. Inoltre, la promozione sarà ora possibile solo a condizione che i centri di ricerca coordinino le loro forze e assicurino la qualità.
German: Weiterbildung wird immer wichtiger, sei es zur Verbesserung der persönlichen Chancen oder weil es der sich ändernde Arbeitsmarkt verlangt. Die Schweiz verfügt über einen gut funktionierenden Weiterbildungsmarkt. Der Bund soll neu Grundsätze für die Qualitätssicherung und die Anerkennung von Abschlüssen im Bereich der Weiterbildung erlassen. Dadurch wird dieser Bereich gestärkt und für den Einzelnen übersichtlicher werden (Art. 64a).
French: A l'heure où chacun est soucieux d'améliorer ses chances ou de s'adapter à l'évolution du marché du travail, l'importance de la formation continue ne cesse d'augmenter. La Suisse dispose d'un marché dynamique dans ce domaine. La Confédération fixera les principes touchant à l'assurance de la qualité et à la reconnaissance des formations suivies. Elle aura ainsi la possibilité d'optimiser la formation continue et d'en améliorer la transparence pour le public (art. 64a).
Italian: Il perfezionamento assume viepiù importanza, sia quale opzione personale per accrescere le proprie opportunità professionali, sia perché imposto da un mercato del lavoro in continua trasformazione. La Svizzera dispone di un mercato efficiente della formazione continua. La Confederazione avrà ora la competenza di stabilire principi concernenti l'assicurazione della qualità e il riconoscimento dei diplomi nell'ambito del perfezionamento. Il settore ne risulterà potenziato e più trasparente per le persone interessate (art. 64a).
German: Bei den Stipendien und Studendarlehen bringt die Vorlage keine inhaltliche Neuerung. Sie übernimmt vielmehr die Lösung, die Volk und Stände im Jahr 2004 im Rahmen der Neuordnung des Finanzausgleichs zwischen Bund und Kantonen (NFA) bereits gutgeheissen haben, und nimmt lediglich ein paar redaktionelle Anpassungen vor.
French: S'agissant des bourses et des prêts d'études, le projet n'apporte aucune nouveauté matérielle par rapport au texte accepté en 2004 par le peuple et les cantons dans le cadre de la réforme de la péréquation financière et de la répartition des tâches entre la Confédération et les cantons (RPT).
Italian: Per quanto concerne le borse e i prestiti di studio il progetto in votazione non comporta novità materiali. Riprende la soluzione approvata dal Popolo e dai Cantoni nel 2004 nell'ambito della nuova perequazione finanziaria tra Confederazione e Cantoni (NPC) e vi apporta alcuni adeguamenti redazionali.
German: Die vorgeschlagene Neuordnung der Verfassungsbestimmungen zur Bildung ist politisch sehr breit abgestützt. Im Verlauf der Erarbeitung der Vorlage, etwa bei der Vernehmlassung, aber später auch im Parlament, gab es nur sehr wenige kritische Stimmen.
French: Le projet de modification des articles constitutionnels sur la formation a une solide assise politique, confirmée par le peu de critiques qu'il a soulevées tant lors de la consultation que lors des débats parlementaires.
Italian: Il nuovo ordinamento delle disposizioni costituzionali sulla formazione poggia su un ampio consenso politico. Poche sono state le critiche emesse nel corso dell'elaborazione del progetto, sia nella procedura di consultazione, sia in sede parlamentare.