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German: Bundesrat und Parlament wollen mit der «allgemeinen Volksinitiative» ein zusätzliches Volksrecht einführen. 100000 Schweizerinnen und Schweizer können damit nicht nur Verfassungsänderungen, sondern neu auch Gesetzesänderungen anregen. Ausserdem wird die Mitwirkung des Volkes in der Aussenpolitik durch eine Ausdehnung des fakultativen Staatsvertragsreferendums verstärkt. Gleichzeitig sollen verschiedene Mängel der heutigen Volksrechte beseitigt werden.
French: Le Conseil fédéral et le Parlement souhaitent doter les droits populaires d'un nouvel instrument: l'«initiative populaire générale». Grâce à elle, 100000 citoyennes et citoyens peuvent demander la modification non plus seulement de la Constitution, mais également d'une loi. Autre innovation: le champ d'application du référendum facultatif en matière de droit international est élargi. Ainsi, le peuple sera associé davantage aux décisions de politique extérieure. Plusieurs autres lacunes sont également comblées.
German: Müsste dieses Urteil sofort und vollständig umgesetzt werden, so gerieten die Kantone in erhebliche finanzielle Schwierigkeiten.
French: Les cantons doivent participer au financement des prestations obligatoirement prises en charge par l'assurance-maladie, également lors de traitements en division privée ou semi-privée d'un hôpital subventionné. Telle est la conclusion d'un arrêt du Tribunal fédéral des assurances. Toutefois, l'exécution intégrale et immédiate de ce jugement entraînerait des difficultés financières considérables pour les cantons. Le Parlement a adopté une loi fédérale urgente visant à atténuer ces difficultés. Cette loi prévoit une transition graduelle vers une participation financière des cantons conforme aux dispositions légales et permet une mise en œuvre sûre et bien ordonnée. Une demande de référendum a été déposée contre la loi.
Italian: Tuttavia, se tale decisione dovesse essere attuata immediatamente e in modo integrale, i Cantoni si troverebbero in considerevoli difficoltà finanziarie.
German: Wollen Sie den Bundesbeschluss vom 4. Oktober 2002 über die Änderung der Volksrechte annehmen?
French: Acceptez-vous l'arrêté fédéral du 4 octobre 2002 relatif à la révision des droits populaires?
Italian: La domanda che figura sulla scheda è la seguente: Volete accettare il decreto federale del 4 ottobre 2002 concernente la revisione dei diritti popolari?
German: Der Nationalrat hat die Vorlage mit 102 zu 67 Stimmen angenommen, der Ständerat mit 32 zu 7 Stimmen.
French: Le Conseil national a adopté cet arrêté par 102 voix contre 67, le Conseil des États par 32 voix contre 7.
Italian: Il Consiglio nazionale ha adottato il decreto federale con 102 voti contro 67, il Consiglio degli Stati con 32 voti contro 7.
German: Mit der Initiative und dem Referendum haben die Schweizerinnen und Schweizer die Möglichkeit, ihren Staat direkt mitzugestalten. In keinem anderen Land verfügt das Volk über eine derart breite Palette von Mitwirkungsmöglichkeiten, und in keinem anderen Land werden diese so häufig genutzt wie in der Schweiz. Ziel der jetzt vorgeschlagenen Verfassungsrevision ist eine Verstärkung dieser Volksrechte.
French: Les instruments des droits populaires – l'initiative et le référendum – permettent au peuple suisse de participer de multiples façons à la vie de l'Etat. Aucun autre pays n'accorde à ses citoyennes et citoyens autant de droits populaires et dans aucun pays il n'en est fait usage aussi fréquemment. L'objectif des présentes modifications constitutionnelles est de renforcer ces droits.
Italian: Con gli strumenti dei diritti popolari, ossia l'iniziativa e il referendum, i cittadini svizzeri hanno la possibilità di contribuire direttamente a plasmare la volontà dello Stato.
German: Die Reform umfasst vor allem zwei Neuerungen: Mit der «allgemeinen Volksinitiative» können 100 000 Schweizerinnen und Schweizer anregen, dass die Verfassung oder Gesetze geändert werden. Das Parlament hat danach die Aufgabe, die Vorschläge sachgerecht auf Verfassungs- oder Gesetzesstufe umzusetzen. Missachtet es Inhalt und Zweck einer «allgemeinen Volksinitiative», so kann eine Beschwerde beim Bundesgericht eingereicht werden.
French: La réforme comprend deux innovations principales. Premièrement, il est créé un nouvel instrument, l'«initiative populaire générale», qui permet à 100000 citoyennes et citoyens de proposer la modification de la Constitution ou d'une loi. Le Parlement met en œuvre l'initiative en procédant à une modification constitutionnelle ou législative. S'il ne respecte pas le contenu et les objectifs de l'initiative, il est possible de saisir le Tribunal fédéral.
Italian: La presente revisione costituzionale ha lo scopo di rafforzare ulteriormente tali diritti popolari.
German: Die zweite Neuerung bringt eine Ausdehnung des fakultativen Staatsvertragsreferendums: Neu können alle Staatsverträge, die «wichtige rechtsetzende Bestimmungen enthalten oder deren Umsetzung den Erlass von Bundesgesetzen erfordert», mit 50 000 Unterschriften zur Abstimmung gebracht werden.
French: Deuxièmement, le champ d'application du référendum facultatif en matière de droit international est élargi: à l'avenir, si 50000 citoyennes et citoyens le demandent, les traités internationaux «qui contiennent des dispositions importantes fixant des règles de droit ou dont la mise en œuvre exige l'adoption de lois fédérales» feront l'objet d'un scrutin populaire.
Italian: In secondo luogo viene ampliato il campo d'applicazione del referendum in materia di trattati internazionali: se 50000 cittadini lo chiedono, i trattati internazionali contemplanti «disposizioni importanti che contengono norme di diritto o comportanti l'emanazione di leggi federali» saranno sottoposti a votazione popolare.
German: Das Parlament diskutierte darüber, ob die Unterschriftenszahl bei Initiativen zu erhöhen sei. Es beschloss jedoch, die geltende Zahl beizubehalten. Gegen die Erhöhung sprach insbesondere, dass das Sammeln von Unterschriften vor den Abstimmungslokalen schwieriger geworden ist, weil immer mehr brieflich abgestimmt wird. Das Parlament entschied sich auch dagegen, die «allgemeine Volksinitiative» durch tiefere Unterschriftenzahlen zu bevorzugen.
French: Le Parlement s'est interrogé sur l'opportunité d'augmenter le nombre de signatures nécessaires pour faire aboutir une initiative. Il s'est finalement prononcé en faveur du statu quo. L'un des principaux arguments invoqués est qu'il est de plus en plus difficile de récolter des signatures devant les bureaux de vote, en raison du succès remporté par le vote par correspondance. Le Parlement a également décidé de ne pas privilégier l'«initiative populaire générale»: il n'a donc pas prévu un nombre de signatures moins élevé pour cette dernière.
German: Bundesrat und Parlament befürworteten die vorliegende massvolle Reform der Volksrechte. Sie bringt den Stimmbürgerinnen und Stimmbürgern mehr Möglichkeiten, um auf die Gesetze und auf die Aussenpolitik Einfluss zu nehmen.
French: 5
Italian: Il Consiglio federale e il Parlamento sono favorevoli alla presente revisione dei diritti popolari. Essa conferisce al Popolo svizzero nuovi strumenti per pronunciarsi sulle leggi e sulla politica estera.
German: die Stimmberechtigten nur Initiativen auf
French: L'«initiative populaire générale» – qui a été adoptée par six cantons depuis 1977 – permet aux citoyennes et citoyens de déposer des projets conçus en termes généraux.
Italian: gli aventi diritto di voto possono depositare unicamente iniziative per modificare la Costituzione federale ma non quelle per modificare le
German: Änderung der Bundesverfassung ein- reichen können, nicht aber solche zur Änderung von Gesetzen. Oft betreffen
French: Elle leur permet aussi de proposer l'abrogation de lois devenues inutiles.
Italian: leggi. Le iniziative popolari trattano spesso di questioni che dovrebbero essere disciplinate a un livello inferiore alla Costituzione, ossia a livello di legge o di ordinanza.
German: initiative», ist Verfassungs- und Gesetzes- initiative in einem. Es trägt der Tatsache Rechnung, dass wichtige Entscheide nicht nur auf Verfassungsstufe, sondern
French: Si le Parlement décide de mettre en œuvre une proposition au niveau de la loi, la modification ne devra faire l'objet d'un scrutin populaire que si 50000 citoyens le demandent par voie de référendum.
German: Gesetzen um. Somit trägt das neue Volks- recht dazu bei, die Verfassungsgebung auf die wirklich grundlegenden Fragen unseres Staates zu beschränken und den demokratischen Einfluss auf die
French: Or, les initiatives populaires traitent souvent de questions qui doivent être réglées non pas au niveau de la Constitution mais à un échelon inférieur, dans une loi, voire une ordonnance.
Italian: Il nuovo strumento permette in tal modo di iscrivere nella Costituzione unicamente i principi veramente fondamentali del nostro Stato e rafforza l'influsso della democrazia diretta a livello legislativo.
German: Gesetzgebung zu verbessern. Änderungen gen der Verfassung bedürfen weiterhin der Mehrheit des Volkes und der Stände.
French: Le risque est donc de voir se multiplier dans la Constitution des dispositions qui n'y ont pas leur place.
Italian: Per le modifiche costituzionali continuerà a essere necessaria l'approvazione della maggioranza del Popolo e dei Cantoni.
German: Falls das Parlament eine Anregung aber auf der Gesetzesstufe verwirklicht, ist eine Volksabstimmung nur nötig, wenn 50 000 Stimmberechtigte dies mit einem Referendum verlangen.
French: L'«initiative populaire générale» permettra de viser la modification de la Constitution ou d'une loi.
Italian: Quando invece il Parlamento deciderà di concretizzare una proposta a livello di legge sarà indetta una votazione soltanto se 50 000 aventi diritto di voto lo chiederanno tramite un referendum.
German: Unser innerstaatliches Recht wird immer häufiger durch Völkerrecht und durch Staatsverträge geprägt.
French: Depuis quelques années, un nombre croissant de règles de droit est créé au niveau international, et notre législation est de plus en plus influencée par le droit international et les traités internationaux.
Italian: La nostra legislazione interna è viepiù influenzata dal diritto e dai trattati internazionali.
German: Die Stimmberechtigten konnten sich aber bisher zum internationalen Recht nicht im gleichen Masse äussern wie zu Landesrecht. So waren beispielsweise gewisse Staatsverträge nicht dem fakultativen Referendum unterstellt, die Gesetze, welche ihren Inhalt in Landesrecht umsetzten, jedoch schon.
French: Jusqu'ici, les citoyens ne pouvaient pas se prononcer sur les règles de droit international dans la même mesure que sur celles
German: Die Aussenpolitik wird damit demokratisch besser verankert. Indem ein Staatsvertrag zusammen mit dem Umsetzungserlass als ein Paket behandelt werden kann, wird das Verfahren transparenter und schneller.
French: du droit national. Ainsi, certains traités internationaux n'étaient pas soumis au référendum facultatif, alors que les lois destinées à les mettre en œuvre au niveau national l'étaient. Il est donc indispensable d'étendre les compétences du peuple dans le domaine des traités internationaux. Cela renforcera la légitimité démocratique de notre politique extérieure. De plus, traiter ensemble un accord international et les dispositions d'exécution qui l'accompagnent permettra d'accélérer la procédure et de la rendre plus transparente.
Italian: rendum facoltativo, mentre lo erano le leggi volte a concretizzarne il contenuto nel diritto nazionale. È pertanto indispensabile estendere le competenze del Popolo in ambito di trattati internazionali. In tal modo la legittimità democratica della nostra politica estera sarà rafforzata. Trattare insieme un accordo internazionale e le disposizioni d'esecuzione che l'accompagnano consentirà inoltre di accelerare la procedura e di renderla più trasparente.
German: Werden eine Volksinitiative und der Gegenentwurf in einer Volksabstimmung angenommen, so gelten trotzdem beide als abgelehnt, falls bei der Stichfrage eine Vorlage das Volksmehr und die andere das Ständemehr auf sich vereinigt.
French: A l'heure actuelle, une votation sur une initiative populaire accompagnée d'un contre-projet peut donner lieu à un résultat paradoxal: si l'initiative et le contre-projet sont tous deux acceptés mais que, en réponse à la question subsidiaire, l'un des projets recueille la majorité des voix des votants et l'autre la majorité des voix des cantons, les deux projets sont considérés comme rejetés. Un tel cas, certes improbable mais néanmoins possible, serait contraire à la volonté populaire. Il faut donc prévenir ce risque.
German: Inkünftig soll auch das Parlament bei seinen Abstimmungsempfehlungen zu Volksinitiative und Gegenentwurf nicht mehr eingeschränkt sein, sondern über die gleichen Möglichkeiten verfügen wie zum Beispiel Parteien, Verbände und andere Organisationen.
French: Le Parlement ne doit plus être limité dans sa recommandation de vote lorsqu'il oppose un contre-projet à une initiative: il doit pouvoir se prononcer de la même façon que les partis, les associations et les autres organisations. Ainsi, sa marge de manœuvre sera plus grande et il pourra lui aussi approuver et l'initiative
German: Die Unterschriftenzahl für die «allgemeine Volksinitiative» müsse auf 70 000 gesenkt werden, damit dieses Instrument eine Chance habe. Das Prinzip der Gewaltenteilung werde verletzt, weil beim Bundesgericht Beschwerden eingereicht werden könnten. Die Möglichkeiten der Stimmberechtigten, sich differenziert zu äussern, seien eingeschränkt, weil das Parlament einen Staatsvertrag zusammen mit dem Gesetz als ein Paket zur Abstimmung bringen könne. Die Mehrheit des Parlaments hielt diese Einwände nicht für gerechtfertigt.
French: Si la réforme des droits populaires a été soutenue par la majorité du Parlement, certaines critiques ont cependant été avancées lors des débats: le nombre de signatures nécessaires (100000) pour faire aboutir une «initiative populaire générale» doit être abaissé à 70000 si l'on veut que cet instrument soit effectivement utilisé; la possibilité de saisir le Tribunal fédéral est contraire au principe de la séparation des pouvoirs; le peuple ne peut plus se prononcer de façon nuancée si le Parlement a la possibilité de soumettre au vote simultanément et en bloc un traité international et la loi d'application. La majorité du Parlement a estimé que ces critiques ne se justifiaient pas.
German: Alle bewährten Elemente unserer Volksrechte bleiben erhalten. An den Unterschriftenzahlen wird nicht gerüttelt.
French: Les instruments actuels des droits populaires restent inchangés. Le nombre de signatures nécessaires n'est pas modifié. Les droits populaires sont simplement renforcés, de manière ciblée, dans le domaine des lois et des traités internationaux. La réforme ne devrait pas obliger les citoyennes et citoyens à se rendre plus souvent aux urnes.
German: Die Volksrechte werden gezielt verstärkt – namentlich in Bezug auf die Gesetzesebene und auf Staatsverträge. Die Belastung der Stimmbürgerinnen und Stimmbürger durch Abstimmungen dürfte sich nicht oder nur unwesentlich erhöhen.
French: Pour tous ces motifs, le Conseil fédéral et le Parlement vous recommandent d'accepter l'arrêté fédéral relatif à la révision des droits populaires.
German: 1 100 000 Stimmberechtigte können innert 18 Monaten seit der amtlichen Veröffentlichung ihrer Initiative eine Totalrevision der Bundesverfassung vorschlagen.
French: 1 100 000 citoyens et citoyennes ayant le droit de vote peuvent, dans un délai de 18 mois à compter de la publication officielle de leur initiative, proposer la révision totale de la Constitution.
Italian: 1 100 000 aventi diritto di voto possono proporre la revisione totale della Costituzione entro diciotto mesi dalla pubblicazione ufficiale della relativa iniziativa.
German: 1 100 000 Stimmberechtigte können innert 18 Monaten seit der amtlichen Veröffentlichung ihrer Initiative in der Form eines ausgearbeiteten Entwurfs eine Teilrevision der Bundesverfassung verlangen.
French: 1 100 000 citoyens et citoyennes ayant le droit de vote peuvent, dans un délai de 18 mois à compter de la publication officielle de leur initiative, demander la révision partielle de la Constitution sous la forme d'un projet rédigé.
Italian: 1 100 000 aventi diritto di voto possono chiedere la revisione parziale della Costituzione entro diciotto mesi dalla pubblicazione ufficiale della relativa iniziativa presentata in forma di progetto elaborato.
German: 2 Verletzt die Initiative die Einheit der Form, die Einheit der Materie oder zwingende Bestimmungen des Völkerrechts, so erklärt die Bundesversammlung sie für ganz oder teilweise ungültig.
French: 2 Lorsqu'une initiative populaire ne respecte pas le principe de l'unité de la forme, celui de l'unité de la matière ou les règles impératives du droit international, l'Assemblée fédérale la déclare totalement ou partiellement nulle.
Italian: 2 Se l'iniziativa viola il principio dell'unità della forma o della materia o disposizioni cogenti del diritto internazionale, l'Assemblea federale la dichiara nulla in tutto o in parte.
German: 3 Die Initiative wird Volk und Ständen zur Abstimmung unterbreitet. Die Bundesversammlung empfiehlt die Initiative zur Annahme oder zur Ablehnung. Sie kann der Initiative einen Gegenvorschlag gegenüberstellen.
French: 3 L'initiative est soumise au vote du peuple et des cantons. L'Assemblée fédérale en recommande l'acceptation ou le rejet. Elle peut lui opposer un contre-projet.
Italian: 3 L'iniziativa è sottoposta al voto del Popolo e dei Cantoni. L'Assemblea federale ne raccomanda l'accettazione o il rifiuto. Può contrapporle un controprogetto.
German: 1 100 000 Stimmberechtigte können innert 18 Monaten seit der amtlichen Veröffentlichung ihrer Initiative in der Form einer allgemeinen Anregung die Annahme, Änderung oder Aufhebung von Verfassungs- oder Gesetzesbestimmungen verlangen.
French: 1 100 000 citoyens et citoyennes ayant le droit de vote peuvent, dans un délai de 18 mois à compter de la publication officielle de leur initiative, et sous la forme d'une proposition en termes généraux, demander l'adoption, la modification ou l'abrogation de dispositions constitutionnelles ou législatives.
Italian: 1 100 000 aventi diritto di voto possono chiedere l'adozione, la modifica o l'abrogazione di disposizioni costituzionali o legislative entro diciotto mesi dalla pubblicazione ufficiale della relativa iniziativa presentata in forma di proposta generica.
German: 2 Verletzt die Initiative die Einheit der Form, die Einheit der Materie oder zwingende Bestimmungen des Völkerrechts, so erklärt die Bundesversammlung sie für ganz oder teilweise ungültig.
French: 2 Lorsqu'une initiative ne respecte pas le principe de l'unité de la forme, celui de l'unité de la matière, ou les règles impératives du droit international, l'Assemblée fédérale la déclare totalement ou partiellement nulle.
Italian: 2 Se l'iniziativa viola il principio dell'unità della forma o della materia o disposizioni cogenti del diritto internazionale, l'Assemblea federale la dichiara nulla in tutto o in parte.
German: 3 Ist die Bundesversammlung mit der Initiative einverstanden, so setzt sie diese durch eine entsprechende Änderung der Bundesverfassung oder der Bundesgesetzgebung um.
French: 3 Si l'Assemblée fédérale approuve l'initiative, elle prépare les modifications constitutionnelles ou législatives visées.
Italian: 3 Se condivide l'iniziativa, l'Assemblea federale elabora una corrispondente modifica della Costituzione o legislazione federale.
German: 4 Die Bundesversammlung kann der Änderung im Sinne der Initiative einen Gegenentwurf gegenüberstellen. Die Änderung der Bundesverfassung und der Gegenentwurf werden Volk zur Abstimmung unterbreitet, die Änderung der Bundesgesetzgebung und der Gegenentwurf werden dem Volk zur Abstimmung unterbreitet.
French: 4 L'Assemblée fédérale peut opposer un contre-projet aux modifications qu'elle a préparées. Les modifications de nature constitutionnelle (projet et contre-projet) sont soumises au vote du peuple et des cantons, tandis que les modifications de nature législative (projet et contre-projet) sont soumises au vote du peuple uniquement.
Italian: 4 L'Assemblea federale può contrapporre un controprogetto alla modifica che essa ha elaborato nel senso dell'iniziativa. La modifica costituzionale e il relativo controprogetto sono sottoposti al voto del Popolo e dei Cantoni; la modifica legislativa e il relativo controprogetto sono sottoposti al voto del Popolo.
German: 5 Lehnt die Bundesversammlung die Initiative ab, so legt sie diese dem Volk zur Abstimmung vor. Wird die Initiative angenommen, so setzt die Bundesversammlung sie durch eine entsprechende Änderung der Bundesverfassung oder der Bundesgesetzgebung um.
French: 5 Si l'Assemblée fédérale rejette l'initiative, elle la soumet au vote du peuple. Si l'initiative est approuvée par le peuple, l'Assemblée fédérale prépare les modifications constitutionnelles ou législatives visées.
Italian: 5 Se respinge l'iniziativa, l'Assemblea federale la sottopone al voto del Popolo. Se l'iniziativa è accettata in votazione popolare, l'Assemblea federale elabora una corrispondente modifica della Costituzione o legislazione federale.
German: 2 Sie können beiden Vorlagen zustimmen. In der Stichfrage können sie angeben, welcher Vorlage sie den Vorrang geben, falls beide angenommen werden.
French: 2 Ils peuvent approuver les deux projets à la fois. Ils peuvent indiquer, en réponse à la question subsidiaire, le projet auquel ils donnent la préférence au cas où les deux seraient acceptés.
Italian: 2 Possono approvare entrambi i testi. Nella domanda risolutiva possono indicare a quale dei due va la loro preferenza nel caso risultino entrambi accettati.
German: 3 Erzielt bei angenommenen Verfassungsänderungen in der Stichfrage die eine Vorlage mehr Volks- und die andere mehr Standesstimmen, so tritt die Vorlage in Kraft, bei welcher der prozentuale Anteil der Volksstimmen und der prozentuale Anteil der Standesstimmen in der Stichfrage die grössere Summe ergeben.
French: 3 S'agissant des modifications constitutionnelles qui ont été approuvées, si, en réponse à la question subsidiaire, l'un des projets obtient la majorité des voix des votants, et l'autre la majorité des voix des cantons, le projet qui entre en vigueur est celui qui, en réponse à la question subsidiaire, a enregistré la plus forte somme des pourcentages des voix des votants et des voix des cantons.
Italian: 3 Per le modifiche costituzionali, se entrambi i testi risultano accettati e, nella domanda risolutiva, un testo ha ottenuto la maggioranza del Popolo e l'altro la maggioranza dei Cantoni, entra in vigore il testo che nella domanda risolutiva ha ottenuto complessivamente la percentuale più elevata di voti del Popolo e dei Cantoni.
German: a. bis die Gesetzesvorlage samt Gegenvorwurf der Bundesversammlung zu einer allgemeinen Volksinitiative;
French: a<sup>bis</sup>. le projet de loi et le contre-projet de l'Assemblée fédérale relatifs à une initiative populaire générale;
Italian: abis. il progetto di legge e il controprogetto dell'Assemblea federale inerenti a un'iniziativa popolare generica;
German: Art. 141 Abs. 1 Einleitungssatz und Bst. d Ziff. 3 sowie Abs. 2
French: Art. 141, al. 1, phrase introductive et let. d, ch. 3, et al. 2
Italian: Art. 141 cpv. 1 frase introduttiva e lett. d n. 3 e cpv. 2
German: 1 Verlangen es 50 000 Stimmberechtigte oder acht Kantone innerhalb von 100 Tagen seit der amtlichen Veröffentlichung des Erlasses, so werden dem Volk zur Abstimmung vorgelegt:
French: 1 Si 50 000 citoyens et citoyennes ayant le droit de vote ou huit cantons le demandent dans les 100 jours à compter de la publication officielle de l'acte, sont soumis au vote du peuple:
Italian: 1 Se 50 000 aventi diritto di voto o otto Cantoni ne fanno richiesta entro cento giorni dalla pubblicazione ufficiale dell'atto, sono sottoposti al voto del Popolo: