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German: Die von der Initiative vorgesehene Drittstaatenregelung ist unfair gegenüber unseren Nachbarn und führt zu einem unseriösen Verhalten unseres Landes. Wegen dieser Haltung der Schweiz könnte die Umsetzung der Rückübernahmeabkommen mit unseren Nachbarstaaten in Frage gestellt werden. Die Drittstaatenregelung birgt auch die Gefahr von Ungerechtigkeiten: Obwohl das Initiativkomitee das Gegenteil behauptet, könnten wir sogar wirklich verfolgten Menschen, die über einen sicheren Drittstaat einreisen, den ihnen zustehenden Flüchtlingsstatus nicht mehr gewähren. Dies widerspricht unserer humanitären Tradition.
French: La solution préconisée par les auteurs de l'initiative est déloyale et elle nous obligeait à manquer à notre devoir de solidarité envers nos voisins, ce qui pourrait les amener à reconsidérer l'application des accords de réadmission. Elle risque aussi d'être une source d'injustices, car, contrairement à ce que le comité d'initiative affirme, nous ne pourrions même plus accorder – bien qu'elles y aient droit – le statut de réfugié aux personnes réellement persécutées qui auraient transité par un Etat tiers réputé sûr. C'est contraire à la tradition humanitaire de notre pays.
Italian: La regolamentazione relativa allo Stato terzo proposta dall'iniziativa è sleale nei confronti dei Paesi confinanti con il nostro e denota un atteggiamento poco solidale della Svizzera, tale da poter pregiudicare l'attuazione degli accordi di riammissione con i Paesi limitrofi. La regolamentazione relativa allo Stato terzo cela inoltre il pericolo di ingiustizie: sebbene il comitato d'iniziativa affermi l'esatto contrario, neanche alle persone veramente perseguitate che giungono da noi attraversando uno Stato terzo sicuro si potrà accordare lo statuto di rifugiato che spetta loro di diritto. Ciò è contrario alla nostra tradizione umanitaria.
German: Die Initiative fordert Sanktionen gegen Linienfluggesellschaften, welche die Vorschriften zur Kontrolle der Einreisevoraussetzungen nicht einhalten. Damit rennt sie offene Türen ein. Der vom Bundesrat verabschiedete Entwurf zum neuen Bundesgesetz über die Ausländerinnen und Ausländer geht sogar einen Schritt weiter und sieht solche Sanktionen gegen alle Luftverkehrsunternehmen vor, also auch gegen Charterfluggesellschaften.
French: En exigeant des sanctions envers les compagnies aériennes régulières qui ne respecteraient pas les prescriptions les obligeant à participer au contrôle de l'immigration, les auteurs de l'initiative enfoncent une porte ouverte. En effet, le Conseil fédéral a déjà approuvé le projet de nouvelle loi sur les étrangers, lequel va plus loin en prévoyant des sanctions de ce type pour toutes les compagnies aériennes, y compris les compagnies charter.
Italian: L'iniziativa chiede l'applicazione di sanzioni contro le compagnie aeree di linea che disattendono le prescrizioni in materia di controllo delle condizioni d'entrata. Queste sanzioni esistono già. Il disegno di nuova legge federale sugli stranieri, adottato dal Consiglio federale, si spinge persino oltre prevedendo simili sanzioni contro tutte le imprese del traffico aereo e quindi anche contro le compagnie di voli charter.
German: Die Kantone können – wie von der Initiative gefordert – bereits heute die Fachkräfte bestimmen, welche Asylsuchende ärztlich oder zahnärztlich betreuen dürfen. Die Forderung nach Sozialhilfeleistungen in Form von Sachleistungen ist weitgehend erfüllt. Die von der Initiative geforderte Beschränkung von Sozialhilfeleistungen auf das absolute Minimum, d.h. Verpflegung und Unterkunft, ist bereits heute möglich, z. B. bei missbräuchlicher Verwendung von Sozialhilfeleistungen. Zudem schlägt der Bundesrat in der laufenden Asylgesetzrevision ein System mit finanziellen Sparanreizen vor. Dieses bevorzugt jene Kantone, die beim Vollzug von Wegweisungen effizient arbeiten und so die Aufenthaltsdauer der Asylsuchenden in der Schweiz verkürzen und Sozialhilfeleistungen einsparen.
French: Les cantons ont déjà la compétence – pourtant réclamée par les auteurs de l'initiative – de désigner qui est autorisé àDispenser des soins médicaux ou dentaires aux requérants. La demande de prestations d'assistance fournies en nature est aussi largement satisfaite. Quant à limiter – comme les auteurs de l'initiative l'exigent – l'attribution du minimum vital (logement et nourriture simples) au requérant qui aura par exemple abusé des prestations d'aide sociale, c'est chose faite. De plus, dans son projet de révision de la loi sur l'asile, le Conseil fédéral propose de créer un système d'incitations financières qui avantagera les cantons qui effectuent les renvois de manière satisfaisante, donc qui réduisent la durée du séjour des requérants en Suisse et font des économies sur les prestations d'aide sociale.
Italian: Già attualmente i Cantoni possono – come chiesto dall'iniziativa – determinare chi è autorizzato a dispensare cure mediche o dentistiche ai richiedenti l'asilo. La richiesta di prestazioni di aiuto sociale fornite in natura è ampiamente adempiuta. La restrizione al minimo indispensabile delle prestazioni di aiuto sociale, vale a dire vitto e alloggio, è possibile già oggi, ad esempio in caso di utilizzazione abusiva delle prestazioni assistenziali. Il Consiglio federale propone peraltro nella revisione in corso della legge sull'asilo un sistema con incentivi finanziari al risparmio. Quest'ultimo premia quei Cantoni che operano efficacemente nell'esecuzione degli allontanamenti, riducendo in tal modo la durata di soggiorno dei richiedenti l'asilo in Svizzera e conseguendo risparmi nell'ambito delle prestazioni di aiuto sociale.
German: Die Initiative fordert, dass Asylsuchende, die zur Ausreise verpflichtet sind, nur im Rahmen eines staatlichen Beschäftigungsprogramms erwerbstätig sein dürfen. Die wenigen ausreisepflichtigen Personen, die einer Erwerbstätigkeit ausserhalb solcher Programme nachgehen, müssen diese also aufgeben. Sie würden von der Sozialhilfe abhängig, was zu Mehrkosten für den Staat führte. Dies macht keinen Sinn. Die Initiative ist offensichtlich widersprüchlich: Einerseits präferiert sie zu hohe Kosten im Asylbereich. Andererseits verursacht sie neue Sozialhilfekosten, weil sie die Erwerbstätigkeit verbietet. Werden die Arbeitsbewilligungen entzogen, so besteht zudem die Gefahr, dass die betroffenen Personen Schwarzarbeit leisten oder straffällig werden.
French: Les auteurs de l'initiative exigent que les requérants à qui nous avons enjoint de quitter le pays ne puissent plus travailler dans le cadre d'un programme d'occupation public jusqu'au jour où ils partiront. Les rares personnes qui, parmi eux, exercent une activité rémunérée devraient cesser de travailler et dépendraient à nouveau de l'aide sociale, d'où plus de dépenses pour l'Etat. C'est un non-sens! Cette initiative est à l'évidence contradictoire: d'un côté, elle dénonce le coût élevé de l'asile et de l'autre, elle provoque une nouvelle augmentation des frais d'assistance en interdisant à certaines personnes de travailler. Leur retirer leur permis de travail, c'est risquer en outre de les voir travailler au noir ou pire de tomber dans la délinquance.
German: Aus all diesen Gründen empfehlen Bundesrat und Parlament, die Initiative «gegen Asylrechtsmissbrauch» abzulehnen.
French: Pour toutes ces raisons, le Conseil fédéral et le Parlement vous recommandent de rejeter l'initiative «contre les abus dans le droit d'asile».
Italian: Per tutte queste ragioni, il Consiglio federale e il Parlamento raccomandano di respingere l'iniziativa «contro gli abusi in materia di asilo».
German: 2002 des Bundesgesetzes über die obli- gatorische Arbeitslosenversicherung und die Insolvenzentschädigung (Arbeitslosenversicherungsgesetz, AVIG) annehmen?
French: Acceptez-vous la modification du 22 mars 2002 de la loi fédérale sur l'assurance-chômage obligatoire et l'indemnité en cas d'insolvabilité (Loi sur l'assurance-chômage, LACI)?
German: Als die Arbeitslosigkeit in den Neunzigerjahren sprunghaft anstieg – im Februar 1997 waren 206 000 Personen arbeitslos –, mussten zur Finanzierung der Arbeitslosenversicherung Notmassnahmen ergriffen werden. Diese Massnahmen – die Erhöhung des Beitrags von 2 auf 3 Lohnprozente und der Solidaritätsbeitrag von 2 Lohnprozenten auf höheren Einkommen – gelten noch bis Ende 2003. Geht man von durchschnittlich 100 000 Arbeitslosen aus, entstünde nach dem Wegfall der Notmassnahmen ein Defizit von rund 1 Milliarde Franken pro Jahr. Deshalb braucht es eine Revision des Arbeitslosenversicherungsgesetzes.
French: Lorsque, durant les années 90, le chômage a massivement augmenté (206000 personnes sans emploi en février 1997), des mesures d'urgence ont dû être prises pour financer l'assurance-chômage. Ces mesures, à savoir le relèvement de la cotisation de 2 à 3% du salaire et l'introduction d'une contribution de solidarité de 2% sur les hauts revenus, ne seront applicables que jusqu'à la fin de 2003. Leur disparition entraînerait un déficit annuel d'un milliard de francs environ si l'on admet un nombre moyen de 100000 chômeurs. Une révision de la loi sur l'assurance-chômage est donc inéluctable.
Italian: Quando negli anni Novanta si verificò un'impennata della disoccupazione – nel febbraio 1997 i senza lavoro erano 206 000 – si dovettero adottare misure urgenti per finanziare l'assicurazione contro la disoccupazione. Queste misure – l'aumento del contributo dal 2 al 3 per cento dei salari e il contributo di solidarietà del 2 per cento sui redditi elevati – rimangono ancora in vigore soltanto sino a fine 2003. Con una media di 100 000 disoccupati, una volta scadute le misure urgenti si verificherebbe un disavanzo di circa 1 miliardo di franchi all'anno. Per questa ragione è necessario rivedere la legge sull'assicurazione contro la disoccupazione.
German: Mit der Revision stellen Bundesrat und Parlament die Arbeitslosenversicherung auf eine finanziell gesunde Basis. Bund und Kantone beteiligen sich neu mit festen Beiträgen von rund 400 Millionen Franken an der Versicherung, während sich die Belastung bei den Löhnen verringert. Die Beitragszeit und die Bezugsdauer werden den realen Gegebenheiten angepasst. Damit können 415 Millionen Franken gespart werden. Gleichzeitig verbessert die Arbeitslosenversicherung ihre Leistungen für den Schutz und die berufliche Wiedereingliederung der Arbeitslosen.
French: Par la révision de la loi, le Conseil fédéral et le Parlement entendent doter l'assurance-chômage de bases financières saines. La Confédération et les cantons participeront désormais à l'assurance à raison de 400 millions de francs par an, alors que la ponction sur les salaires diminuera. Les périodes de cotisation et d'indemnisation seront adaptées à la situation réelle: 415 millions de francs pourront ainsi être économisés. Parallèlement, l'assurance-chômage améliorera ses prestations en matière de protection et de réinsertion des chômeurs.
Italian: La revisione consente al Consiglio federale e al Parlamento di porre solide basi finanziarie per l'assicurazione contro la disoccupazione. Confederazione e Cantoni contribuiranno a finanziare l'assicurazione con una quota fissa di circa 400 milioni di franchi, mentre l'onere che grava i salari risulterà inferiore. Il periodo di contribuzione e la durata di riscossione saranno adeguati alla situazione reale. In tal modo si potranno risparmiare 415 milioni di franchi. L'assicurazione contro la disoccupazione migliorerà anche le sue prestazioni per la protezione e il reinserimento professionale dei disoccupati.
German: Gegen die Revision ist von Gewerkschaftsseite das Referendum ergriffen worden. Das Referendumskomitee be-
French: Les syndicats ont demandé le référendum contre la révision de la loi. Le comité référendaire considère avant tout l'allongement de la durée de cotisation, la ré-
Italian: Contro la revisione i sindacati hanno lanciato il referendum. Il comitato referendario considera inaccettabile lo smantellamento dello Stato sociale, soprattutto il prolungamento del periodo di contribuzione, la riduzione della durata di riscossione, nonché la soppressione del contributo di solidarietà.
German: trachtet vor allem die Verlängerung der Beitragszeit, die Kürzung der Bezugsdauer sowie den Wegfall des Solidaritätsbeitrags als nicht annehmbaren Sozialabbau.
French: duction de la période d'indemnisation et la suppression de la contribution de solidarité comme un démantèlement social inacceptable.
Italian: Considerazioni di Consiglio federale
German: Bundesrat und Parlament befürworten die Gesetzesrevision, weil sie die Finanzierung der Arbeitslosenversicherung langfristig sichert und dadurch die Interessen aller nachhaltig wahrt. Zudem bleibt der Solidaritätsgedanke erhalten, der ohne Revision ganz wegfiele. Ohne die Notmassnahmen versagt das geltende Gesetz in schwierigen Zeiten, da gerade im ungünstigsten Moment sowohl die öffentliche Hand als auch Arbeitnehmer- und Arbeitgeberseite mit zusätzlichen Beiträgen belastet werden müssten. Dies wollen Bundesrat und Parlament mit der Revision verhindern.
French: Le Conseil fédéral et le Parlement sont favorables à la révision de la loi, qui permettra de garantir le financement à long terme de l'assurance-chômage et préservera ainsi les intérêts de tous. De plus, le principe de solidarité sera maintenu, alors que sans la révision, il disparaîtrait totalement. Sans les mesures d'urgence, la loi actuelle ne peut faire face aux situations difficiles, car au moment le plus inopportun, les pouvoirs publics comme les employés et les employeurs seraient confrontés à une augmentation de leurs charges. C'est ce que le Conseil fédéral et le Parlement veulent éviter.
Italian: Il Consiglio federale e il Parlamento sostengono la revisione della legge, poiché garantisce a lungo termine il finanziamento dell'assicurazione contro la disoccupazione e tiene conto adeguatamente degli interessi di tutti. Inoltre, rimane acquisita l'idea di solidarietà che, senza revisione, andrebbe completamente persa. Senza l'adozione di misure urgenti la legge vigente si rivelerebbe inadeguata nei momenti difficili, dato che proprio in periodi sfavorevoli sia l'ente pubblico sia i lavoratori e i datori di lavoro sarebbero chiamati a prestare contributi supplementari. Con la revisione, Consiglio federale e Parlamento intendono impedire che ciò accada.
German: - Bund und Kantone beteiligen sich an der Arbeitslosenversicherung (ALV) mit festen Beiträgen von jährlich rund 300 Millionen beziehungsweise rund 100 Millionen Franken.
French: - La Confédération et les cantons participent à l'assurance-chômage à hauteur, respectivement, de 300 millions et 100 millions de francs par an.
Italian: - Confederazione e Cantoni contribuiscono a finanziare l'assicurazione contro la disoccupazione (AD) con quote fisse rispettivamente di 300 e 100 milioni di franchi circa all'anno.
German: - Die Beiträge der Sozialpartner sinken durch den Wegfall der Notmassnahmen von 3 auf 2 Lohnprozente.
French: - En raison de la suppression des mesures d'urgence, les cotisations des employés et des employeurs sont ramenées de 3 à 2% du salaire.
Italian: - Con lo scadere delle misure urgenti, i contributi delle parti sociali diminuiranno dal 3 al 2 per cento dei salari.
German: - Der Solidaritätsbeitrag von 2 Prozent auf dem nicht versicherten Einkommensteil zwischen 106 800 und 267 000 Franken fällt weg. Betragen die Schulden der ALV 5 Milliarden Franken oder mehr, wird ein Solidaritätsbeitrag von 1 Prozent auf diesem Einkommensteil erhoben.
French: - La contribution de solidarité de 2% sur la part non assurée du revenu comprise entre 106 800 et 267 000 francs disparaît. Si les dettes de l'assurance-chômage devaient atteindre ou dépasser cinq milliards de francs, une contribution de solidarité de 1% serait à nouveau prélevée sur cette part du revenu.
Italian: - Il contributo di solidarietà del 2 per cento sulla parte di reddito non assicurato compresa fra 106 800 e 267 000 franchi è soppresso. Se i debiti dell'AD raggiungeranno i 5 miliardi di franchi o più, sarà prelevato un contributo di solidarietà dell'1 per cento su questa parte di reddito.
German: - Die Beitragszeit für den Anspruch auf Arbeitslosenentschädigung wird von 6 auf 12 Monate erhöht. Für Berufe mit häufig wechselnden oder befristeten Anstellungen sind kürzere Beitragszeiten möglich.
French: - La période de cotisation donnant droit aux indemnités de chômage passe de six à douze mois. Ce délai peut être raccourci pour des professions caractérisées par une importante rotation du personnel ou par des emplois temporaires.
Italian: - Il periodo di contribuzione che dà diritto all'indennità di disoccupazione è aumentato da 6 a 12 mesi. Per professioni con frequenti cambiamenti di posto di lavoro e rapporti d'impiego di durata limitata sono possibili periodi di contribuzione più brevi.
German: - Die Bezugsdauer für Arbeitslosengeld wird von 520 auf 400 Tage verkürzt. Für Arbeitslose ab 55 sowie für Personen, die Renten der Invaliden- oder der Unfallversicherung beziehen, bleibt die Dauer von 520 Tagen bestehen. Voraussetzung dafür ist eine Beitragszeit von 18 Monaten. In Kantonen, deren Arbeitslosenrate über 5 Prozent beträgt, kann die Bezugsdauer auf 520 Tage erhöht werden.
French: - La période d'indemnisation est ramenée de 520 à 400 jours. Pour les chômeurs de plus de 55 ans de même que pour les personnes touchant une rente de l'assurance-invalidité ou de l'assurance-accidents, la durée de 520 jours est maintenue, pour autant que la période de cotisation ait atteint 18 mois. Dans les cantons qui connaissent un taux de chômage de plus de 5%, la période d'indemnisation peut être prolongée à 520 jours.
Italian: - La durata di riscossione dell'indennità di disoccupazione è ridotta da 520 a 400 giorni. Per i disoccupati che hanno compiuto 55 anni nonché per le persone che percepiscono rendite dell'assicurazione invalidità o dell'assicurazione contro gli infortuni, essa è ancora di 520 giorni, a condizione che i contributi siano stati versati per almeno 18 mesi. Nei Cantoni con un tasso di disoccupazione superiore al 5 per cento, la durata di riscossione può essere aumentata a 520 giorni.
German: - Die Erhöhung des Taggeldanspruchs von 520 auf 640 Tage kann bereits vier Jahre vor der Pensionierung geltend gemacht werden und nicht erst – wie bisher – zweieinhalb Jahre vorher.
French: - La période d'indemnisation peut être portée de 520 à 640 jours quatre ans avant la retraite et non plus deux ans et demi seulement.
Italian: - Un aumento del numero d'indennità giornaliere da 520 a 640 può essere fatto valere già quattro anni prima del pensionamento, e non solo – come sinora – due anni e mezzo prima.
German: - Hohe Abgangsentschädigungen (über 106 800 Franken) bei einer Kündigung verzögern den Leistungsbezug.
French: - Après un licenciement, une indemnité élevée (plus de 106 800 francs) retarde l'octroi des prestations.
Italian: - Indennità d'uscita elevate (oltre i 106 800 franchi) in caso di disdetta del rapporto d'impiego ritardano la riscossione delle prestazioni.
German: - Die ALV übernimmt mindestens einen Drittel der Prämie für die Nichtberufs-unfallversicherung arbeitsloser Personen.
French: - L'assurance-chômage prend en charge un tiers au moins de la prime de l'assurance contre les accidents non professionnels des chômeurs.
Italian: - L'AD si assume almeno un terzo del premio per l'assicurazione contro gli infortuni non professionali dei disoccupati.
German: - Während Krankheit, Schwangerschaft und nach einer Geburt wird die Bezugsdauer für arbeitslose Personen erhöht. Der Anspruch auf Arbeitslosengeld nach der Kindererziehung kann leichter geltend gemacht werden.
French: - En cas de maladie, de grossesse ou après la naissance d'un enfant, la période d'indemnisation est prolongée. Après l'éducation des enfants, l'obtention des indemnités de chômage est facilitée.
Italian: - Durante una malattia e la gravidanza o dopo una nascita, la durata di riscossione per le persone senza lavoro è prolungata. Il diritto all'indennità di disoccupazione può essere fatto valere più facilmente dopo un periodo dedicato all'educazione dei figli.
German: - Nach dem bisherigen Gesetz berechtigt ein Lohn von weniger als 130 Franken pro Tag zu einer Einkommensentschädigung von 80 Prozent. Bei über 130 Franken beträgt die Entschädigung nur 70 Prozent. Neu wird dieser Grenzwert um 10 Franken auf 140 Franken erhöht und zudem laufend der Teuerung angepasst.
French: - La loi actuelle prévoit une indemnité de 80% pour un salaire journalier inférieur à 130 francs, et de 70% au-delà. Cette limite passe à 140 francs et sera constamment adaptée au renchérissement.
Italian: - Secondo la legge vigente, un salario inferiore a 130 franchi al giorno dà diritto a un'indennità pari all'80 per cento del guadagno assicurato. Oltre i 130 franchi, l'indennità è solo del 70 per cento. Con la revisione questo valore limite sale a 140 franchi e sarà costantemente adeguato al rincaro.
German: - Auch Arbeitslose, die keinen Anspruch auf Arbeitslosengeld haben, können an Bildungs­massnahmen und an Beschäftigungsprogrammen teilnehmen.
French: - Même s'il n'a pas droit à des indemnités, le chômeur pourra bénéficier de mesures de formation et de programmes d'occupation.
Italian: - Anche i disoccupati che non hanno diritto all'indennità di disoccupazione possono partecipare a misure di formazione e a programmi occupazionali.
German: - Die Zusammenarbeit mit den Wiedereingliederungsstellen der Berufsbildung und der Sozialversicherung wird ausgebaut.
French: - La collaboration avec les services de réinsertion de la formation professionnelle et de l'assurance sociale sera renforcée.
Italian: - La collaborazione con gli uffici della formazione professionale incaricati del reinserimento e dell'assicurazione sociale è potenziata.
German: Die Schweizer Arbeitslosenversicherung hat in der langen Krise der Neunzigerjahre Hunderttausende von Erwerbslosen vor Armut geschützt. Und sie hat bei wieder besserer Wirtschaftslage den Erwerbslosen geholfen, wieder eine Stelle zu finden. Das Volk hat deshalb bereits 1997 an der Urne eine Verschlechterung dieser wichtigen Sozialversicherung abgelehnt. Trotzdem wird jetzt schon wieder der Versuch unternommen, den Schutz für die Arbeitslosen abzubauen.
French: Durant la longue crise des années 90, l'assurance-chômage suisse a préservé de la pauvreté des centaines de milliers de personnes sans emploi. Et lorsque la situation économique s'est améliorée, elle leur a permis de retrouver du travail. C'est pourquoi le peuple a refusé, en 1997 déjà, une dégradation de cette importante assurance sociale. Malgré cela, on assiste à une nouvelle tentative de battre en brèche la protection des chômeurs et chômeuses.
Italian: Durante la lunga crisi degli anni Novanta, l'assicurazione svizzera contro la disoccupazione ha protetto dalla povertà centinaia di migliaia di disoccupati. Una volta migliorata la situazione economica, li ha inoltre aiutati a ritrovare un posto di lavoro. Nel 1997 il popolo svizzero aveva già respinto in votazione una proposta volta a peggiorare questa importante assicurazione sociale. Ciononostante, si sta ora tentando nuovamente di smantellare questa rete di protezione per i disoccupati.
German: Die Arbeitslosenversicherung ist dann besonders wichtig, wenn die Wirtschaft in die Krise geführt wird, wenn Betriebe geschlossen und Tausende auf die Strasse gestellt werden – von unfähigen oder nur auf den kurzfristigen Profit orientierten Managern oder von skrupellosen Börsenspekulanten.
French: L'assurance-chômage est particulièrement importante lorsque l'économie traverse une crise, lorsque des entreprises ferment et que des milliers de personnes se retrouvent à la rue, à cause de dirigeants incapables soucieux du seul profit immédiat ou du fait de spéculateurs en bourse sans scrupules.
Italian: L'assicurazione contro la disoccupazione si rivela importante soprattutto quando l'economia entra in crisi, quando le aziende chiudono e migliaia di persone sono messe sulla strada – da manager incapaci o attratti unicamente da profitti a breve termine o da speculatori di borsa senza scrupoli.