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German: Die Volksinitiative «gegen Asylrechtsmissbrauch» fordert, dass auf Asylgesuche nicht eingetreten wird, wenn die Betroffenen aus einem sicheren Drittstaat in die Schweiz eingereist sind. Zudem sollen mit verschiedenen Massnahmen die Kosten im Asylbereich gesenkt werden. Bundesrat und Parlament lehnen die Initiative ab, da sie in zentralen Fragen keine brauchbaren Lösungen bietet und in weiten Teilen überholt ist.
French: L'initiative populaire «contre les abus dans le droit d'asile» exige que les autorités n'entrent plus en matière sur les demandes d'asile des étrangers arrivés en Suisse en passant par un Etat tiers réputé sûr. Elle réclame en outre diverses mesures pour abaisser le coût de l'asile. Le Conseil fédéral et le Parlement la rejettent puisqu'elle n'apporte aucune solution digne de ce nom et qu'elle est dépassée à bien des égards.
Italian: L'iniziativa popolare «contro gli abusi in materia di asilo» chiede che non si entri più nel merito delle domande di asilo depositate da persone giunte in Svizzera da uno Stato terzo sicuro. Essa prevede inoltre diverse misure per ridurre i costi nell'ambito dell'asilo. Il Consiglio federale e il Parlamento respingono l'iniziativa, dato che non propone soluzioni valide per problemi essenziali ed ampie parti sono superate.
German: Die Arbeitslosenversicherung wird heute mit Notmassnahmen finanziert, die Ende 2003 auslaufen. Eine Revision des Gesetzes ist deshalb nötig, um die Arbeitslosenversicherung dauerhaft auf eine finanziell sichere Basis zu stellen. Das revidierte Gesetz sieht feste Beiträge der öffentlichen Hand vor, während auf Arbeitnehmer- und Arbeitgeberseite weniger bezahlt werden muss. Die Höhe des Arbeitslosengeldes bleibt unverändert. Die Beitragszeit wird verlängert und die Bezugsdauer verkürzt. Vor allem wegen dieser beiden Neuerungen ist das Referendum ergriffen worden.
French: L'assurance-chômage est actuellement financée par des mesures d'urgence qui ne seront applicables que jusqu'à la fin de 2003. Une révision de la loi est dès lors nécessaire pour doter l'assurance-chômage d'une base financière saine et durable. La loi révisée prévoit des contributions publiques fixes, alors qu'employés et employeurs paieront moins. Le niveau des indemnités sera maintenu. La période de cotisation sera prolongée et la période d'indemnisation raccourcie. Ces deux dernières mesures motivent pour l'essentiel la demande de référendum.
Italian: L'assicurazione contro la disoccupazione viene finanziata attualmente mediante misure urgenti che scadono alla fine del 2003. Una revisione della legge è quindi necessaria per dotare l'assicurazione contro la disoccupazione di una base finanziaria sicura a lungo termine. La legge riveduta prevede contributi fissi dell'ente pubblico, mentre i lavoratori e i datori di lavoro dovranno pagare meno. L'ammontare dell'indennità di disoccupazione rimane invariato. Il periodo di contribuzione è prolungato e la durata di riscossione ridotta. Soprattutto a causa di queste due novità è stato lanciato il referendum.
German: Der Nationalrat hat die Volksinitiative mit 137 zu 44 Stimmen abgelehnt, der Ständerat mit 36 zu 3 Stimmen.
French: Le Conseil national l'a refusée par 137 voix contre 44, le Conseil des Etats par 36 voix contre 3.
Italian: Il Consiglio nazionale ha respinto l'iniziativa con 137 voti contro 44, il Consiglio degli Stati con 36 voti contro 3.
German: Die Initiative «gegen Asylrechtsmissbrauch» ist bereits die dritte Initiative im Asyl- und Ausländerbereich innerhalb der letzten 10 Jahre. Volk und Stände haben die beiden andern 1996 beziehungsweise 2000 mit grossem Mehr abgelehnt. Die vorliegende Initiative wurde 1999 lanciert. Damals suchten wegen des Kosovo-Kriegs besonders viele Menschen bei uns Schutz vor Verfolgung. Nach Ende des Krieges kehrten über 42000 Vertriebene wieder in ihre Heimat zurück. Seither ist der Bestand von asylsuchenden und vorläufig aufgenommenen Personen in der Schweiz von 120000 auf 67000 zurückgegangen. Ebenso konnten die Kosten um eine halbe Milliarde Franken gesenkt werden.
French: L'initiative populaire «contre les abus dans le droit d'asile» est la troisième initiative sur les étrangers et les demandeurs d'asile en dix ans. Les deux premières ont été balayées par le peuple et les cantons en 1996 et en 2000. Celle-ci a été lancée en 1999. A l'époque, un très grand nombre de personnes avaient fui la guerre du Kosovo et cherché refuge en Suisse. La guerre terminée, plus de 42000 d'entre elles ont regagné leur pays. Depuis lors, le nombre des demandeurs d'asile et des personnes admises provisoirement, qui se montait à 120000, est redescendu à 67000. On a pu en outre faire baisser les coûts d'un demi-milliard de francs.
Italian: L'iniziativa «contro gli abusi in materia di asilo» è già la terza iniziativa nell'ambito dell'asilo e degli stranieri lanciata negli ultimi 10 anni. Popolo e Cantoni hanno respinto a grande maggioranza le altre due, rispettivamente nel 1996 e nel 2000. La presente iniziativa è stata lanciata nel 1999. A quel momento, a causa della guerra nel Kosovo molte persone cercavano rifugio nel nostro Paese. Dopo la fine della guerra, oltre 42 000 profughi hanno fatto ritorno in patria. Da allora il numero dei richiedenti l'asilo e delle persone accolte temporaneamente in Svizzera è sceso da 120 000 a 67 000. Anche i costi hanno potuto essere ridotti di mezzo miliardo di franchi.
German: Das Hauptanliegen der von der SVP lancierten Initiative ist die Einführung einer neuen Drittstaatenregelung: Auf Asylgesuche von Personen, die über einen als sicher bezeichneten Drittstaat (z. B. unsere Nachbarländer) in die Schweiz gelangt sind, soll nicht mehr eingetreten werden. Das bedeutet: Die Fluchtgründe dieser Personen können nicht mehr geprüft werden. Des Weiteren fordert die Initiative Sanktionen gegenüber Linienfluggesellschaften, welche Asylsuchende ohne gültige Reisepapiere in die Schweiz transportieren. Schliesslich verlangt sie, dass die Sozialhilfeleistungen für Asylsuchende und vorläufig Aufgenommene weiter gekürzt werden.
French: L'application du principe de l'Etat tiers réputé sûr, réclamée par les auteurs de l'initiative, ne contribuera pas à résoudre les problèmes de l'asile puisqu'on ne peut pas renvoyer comme on veut un requérant dans un Etat tiers sûr. Tout renvoi suppose en effet que ce pays soit disposé à le reprendre. En outre, l'initiative ne dit mot sur ce qu'il adviendra des requérants qu'il refusera de réadmettre. Ils resteraient en Suisse. Contrairement à ce qu'affirme le comité d'initiative, l'application du principe de l'Etat tiers réputé sûr qu'il préconise ne nous permettrait plus d'accorder l'asile aux requérants vraiment persécutés.
Italian: La richiesta principale dell'iniziativa lanciata dall'UDC è l'introduzione di una nuova regolamentazione relativa allo Stato terzo: le domande di asilo depositate da persone che entrano in Svizzera passando da uno Stato terzo ritenuto sicuro (p.es. i Paesi limitrofi) non dovranno più essere considerate. Ciò significa che non saranno più esaminati i motivi che hanno indotto queste persone a fuggire dal loro Paese. Inoltre, l'iniziativa chiede l'applicazione di sanzioni nei confronti delle compagnie aeree di linea che trasportano in Svizzera richiedenti l'asilo senza documenti di viaggio validi. Infine, essa esige che le prestazioni di aiuto sociale destinate ai richiedenti l'asilo e alle persone accolte temporaneamente siano ulteriormente ridotte.
German: Die von der Initiative geforderte Drittstaatenregelung leistet keinen brauchbaren Beitrag zur Lösung der Probleme im Asylbereich. Asylsuchende können nicht beliebig in einen sicheren Drittstaat abgeschoben werden, denn jede Wegweisung setzt die Bereitschaft des betreffenden Staates zur Rückübernahme voraus. Die Initiative gibt keine Antwort auf die Frage, was mit diesen Menschen geschieht, wenn der Drittstaat nicht zur Rückübernahme bereit ist. Diese Menschen wären weiterhin in der Schweiz. Entgegen der Behauptung des Initiativkomitees wird eine solche Regelung dazu führen, dass auch tatsächlich Verfolgte nicht mehr als Flüchtlinge anerkannt werden können.
French: Cette initiative, lancée par l'UDC, réclame avant tout une nouvelle application du principe de l'Etat tiers réputé sûr. Au nom de ce principe, les autorités ne devraient plus entrer en matière sur les demandes d'asile des étrangers arrivés en Suisse en passant par un Etat tiers désigné comme sûr (cas des Etats voisins par exemple). Cela veut dire qu'elles ne pourraient plus examiner non plus les raisons qui les ont poussés à fuir. Cette initiative exige encore des sanctions à l'encontre des compagnies aériennes régulières qui débarqueraient en Suisse des requérants dépourvus de papiers valables. Elle réclame enfin une nouvelle réduction des prestations d'aide sociale accordées aux demandeurs d'asile et aux personnes admises provisoirement.
Italian: La regolamentazione relativa allo Stato terzo proposta dall'iniziativa non è in grado di risolvere i problemi nell'ambito dell'asilo. I richiedenti l'asilo non possono essere rispediti a piacimento in uno Stato terzo sicuro, poiché ogni allontanamento presuppone la disponibilità dello Stato terzo alla loro riammissione. L'iniziativa non dice che cosa succederebbe a queste persone nel caso in cui lo Stato terzo non fosse disposto a riprenderle. Esse continuerebbero a rimanere in Svizzera. Contrariamente a quanto asserito dal comitato d'iniziativa, con una simile regolamentazione anche le persone effettivamente perseguitate non potrebbero più essere riconosciute come rifugiati.
German: Bundesrat und Parlament lehnen die Initiative ab. Deren Hauptanliegen – die Drittstaatenregelung – ist nicht umsetzbar. Die Initiative gefährdet sowohl die Zusammenarbeit mit unseren Nachbarstaaten als auch die Fortführung unserer humanitären Tradition. Die anderen Forderungen sind bereits weitgehend erfüllt. Der Entwurf des Bundesrates zur Teilrevision des Asylgesetzes enthält wirksamere Massnahmen im Finanzierungsbereich. Zudem sieht er eine Drittstaatenregelung vor, die besser ist als die heute geltende und die – im Gegensatz zur Initiative – die Rückführung in den Drittstaat garantiert.
French: Le Conseil fédéral et le Parlement rejettent cette initiative, dont le fondement – le principe de l'Etat tiers réputé sûr – est inapplicable. De plus, elle menace la coopération avec nos voisins et compromet le maintien de la tradition humanitaire de notre pays. Enfin, les autres revendications qu'elle émet sont déjà largement satisfaites. Le projet de révision partielle de la loi sur l'asile du Conseil fédéral présente des mesures de financement bien plus efficaces. Il propose en outre une application du principe de l'Etat tiers sûr qui est meilleure que la réglementation actuelle et qui, contrairement à l'initiative, garantit le retour du requérant dans l'Etat tiers sûr.
Italian: Il Consiglio federale e il Parlamento respingono l'iniziativa, la cui richiesta principale (regolamentazione relativa allo Stato terzo) risulta inattuabile. L'iniziativa mette in pericolo sia la collaborazione con i Paesi limitrofi sia la nostra tradizione umanitaria. Le altre richieste sono già ampiamente soddisfatte. Il disegno del Consiglio federale per una revisione parziale della legge sull'asilo prevede misure più efficaci nel settore del finanziamento. Esso prevede inoltre una regolamentazione relativa allo Stato terzo migliore di quella applicata attualmente e che, a differenza dell'iniziativa, garantisce il rinvio nello Stato terzo.
German: nach Prüfung der am 13. November 1999 eingereichten Volksinitiative «gegen Asylrechtsmissbrauch»,
French: vu l'initiative populaire «Contre les abus dans le droit d'asile», déposée le 13 novembre 20002,
Italian: esaminata l'iniziativa popolare «contro gli abusi in materia di asilo», depositata il 13 novembre 20002;
German: 1a Zur Verhinderung von Asylrechtsmissbrauch beachtet der Bund unter Vorbehalt der völkerrechtlichen Verpflichtungen insbesondere folgende Grundsätze:
French: 1a Pour empêcher le recours abusif au droit d'asile, la Confédération observe notamment les principes suivants, sous réserve des obligations découlant du droit international public:
Italian: 1a Per impedire che si abusi del diritto d'asilo, la Confederazione si attiene in particolare ai seguenti principi, fatti salvi gli impegni internazionali:
German: a. Ist der Asylsuchende aus einem sicheren Drittstaat in die Schweiz eingereist, wird auf ein Asylgesuch nicht eingetreten, wenn der Asylsuchende im Drittstaat ein Asylgesuch gestellt hat oder hätte stellen können.
French: a. l'autorité n'entre pas en matière sur une demande d'asile présentée par une personne entrée en Suisse au départ d'un Etat tiers réputé sûr, lorsque cette personne a déposé ou aurait pu déposer, une demande dans cet Etat;
Italian: a. se il richiedente l'asilo è giunto in Svizzera da uno Stato terzo sicuro nel quale egli ha chiesto o poteva chiedere l'asilo, non si entra nel merito della domanda;
German: b. Der Bundesrat legt eine Liste sicherer Drittstaaten fest, in denen die Umsetzung des Abkommens über die Rechtsstellung der Flüchtlinge und der Europäischen Konvention zum Schutze der Menschenrechte und Grundfreiheiten sichergestellt ist.
French: b. le Conseil fédéral dresse une liste des Etats tiers réputés sûrs qui respectent l'accord sur le statut juridique des réfugiés et la Convention européenne des droits de l'homme et des libertés fondamentales;
Italian: b. il Consiglio federale compila un elenco degli Stati terzi sicuri, nei quali è garantita la realizzazione della Convenzione sullo statuto dei rifugiati e di quella europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali;
German: c. Gegen Fluggesellschaften des konzessionierten Linienverkehrs, welche die Schweiz anfliegen und die geltenden Vorschriften der Mitwirkung bei der Kontrolle der Einreisevorschriften nicht einhalten, werden Sanktionen ergriffen. Einzelheiten regelt das Gesetz.
French: c. les compagnies d'aviation concessionnaires pour le transport de ligne qui desservent la Suisse sans respecter les prescriptions réglant leur participation au contrôle de l'immigration sont sanctionnées. La loi fixe les modalités;
Italian: c. vanno prese sanzioni contro le compagnie aeree del traffico di linea concessionario che hanno punti di scalo in Svizzera, se disattendono le norme vigenti in materia di collaborazione nel controllo delle prescrizioni sull'entrata degli stranieri. I particolari sono esaminati dalla legge;
German: d. Fürsorgeleistungen an Asylsuchende werden einheitlich für die ganze Schweiz und abweichend von den allgemeinen Normen angesetzt. Sie werden in der Regel durch Sachleistungen erbracht.
French: d. les prestations d'assistance accordées aux requérants d'asile sont réglées de manière uniforme pour l'ensemble de la Suisse et en dérogation aux normes générales. Elles sont en principe fournies en nature;
Italian: d. le prestazioni assistenziali ai richiedenti l'asilo sono fissate uniformemente per tutta la Svizzera e in deroga alle norme generali. Sono di regola fornite in natura;
German: e. Die Kantone bestimmen die Leistungserbringer für die ärztliche und zahnärztliche Betreuung von Asylsuchenden.
French: e. les cantons désignent les dispensateurs de soins médicaux et dentaires aux requérants d'asile;
Italian: e. i Cantoni determinano chi dispensa le cure mediche e dentistiche ai richiedenti l'asilo;
German: f. Asylsuchende, deren Gesuch abgelehnt oder auf deren Gesuch nicht eingetreten wird, und bei denen der Vollzug der Wegweisung möglich, zulässig und zumutbar ist, sowie vorläufig Aufgenommene, welche ihre Mitwirkungspflicht grob verletzen, erhalten bis zu ihrer Ausreise staatliche Fürsorgeleistungen sowie ärztlichen und zahnärztlichen Notfalldienst. Er-werbstätigkeiten sind ihnen nur im Rahmen von staatlichen Beschäftigungsprogrammen erlaubt.
French: f. les requérants d'asile dont la demande a été refusée ou sur la demande desquels l'autorité n'est pas entrée en matière, et dont le renvoi est possible, admissible et acceptable, ainsi que les requérants accueillis provisoirement qui ont gravement violé leurs obligations de collaborer, reçoivent jusqu'à leur départ de Suisse des prestations d'assistance publique limitées à un logement et une nourriture simples et aux soins médicaux et dentaires d'urgence. Ils ne peuvent exercer une activité lucrative que dans le cadre d'un programme d'occupation public.
Italian: f. fino alla partenza dalla Svizzera, i richiedenti l'asilo la cui domanda è stata respinta o sulla cui domanda non si è entrati nel merito, ed il cui allontanamento è possibile, sono ammissibile e ragionevolmente esigibile, nonché le persone provvisoriamente accolte che violano gravemente il loro obbligo di collaborare ricevono prestazioni assistenziali da parte dello Stato soltanto nel senso che sono garantiti loro vitto ed alloggio semplici, nonché cure mediche e dentistiche di pronto soccorso. È consentito loro di esercitare un'attività lucrativa soltanto nell'ambito di programmi statali di occupazione.
German: Die Bestimmungen von Artikel 121 Absatz 1a treten drei Monate nach ihrer Annahme durch Volk und Stände in Kraft. Der Bundesrat erlässt die nötigen Vollzugsbestimmungen auf dem Verordnungswege, bis sie durch die ordentliche Gesetzgebung abgelöst werden.
French: Les dispositions de l'art. 121, al. 1a, entrent en vigueur trois mois après leur acceptation par le peuple et les cantons. Le Conseil fédéral édicte les dispositions d'exécution par voie d'ordonnance jusqu'à l'entrée en vigueur de la législation ordinaire.
Italian: Le disposizioni dell'articolo 121 capoverso 1a entrano in vigore tre mesi dopo la loro accettazione da parte del Popolo e dei Cantoni. Il Consiglio federale emana le necessarie disposizioni esecutive mediante ordinanza, fintanto ch'esse non saranno sostituite dalla legislazione ordinaria.
German: Überwiegend unechte Flüchtlinge missbrauchen unser Asylrecht:
French: La plupart des requérants d'asile arrivant en Suisse sont des faux réfugiés qui abusent du droit d'asile de notre pays:
Italian: Un gran numero di falsi rifugiati abusa della nostra legge sul diritto d'asilo:
German: Die Schweiz weist im Durchschnitt der letzten Jahre von allen europäischen Ländern am meisten Asylgesuche pro Kopf auf. Die anhaltend tiefen Anerkennungsquoten von ca. 10% für Asylsuchende zeigen, dass es sich bei den meisten Gesuchstellern nicht um echte Flüchtlinge handelt. Vielmehr hat man es hier mit Personen zu tun, die unser Asylrecht missbrauchen, um in der Schweiz vorübergehend Geld zu verdienen oder sogar, um kriminellen Aktivitäten nachzugehen.
French: De tous les pays d'Europe, la Suisse est celui qui a enregistré le plus grand nombre de demandes d'asile par habitant dans la moyenne de ces dernières années. Or, le taux des réfugiés reconnus continue de plafonner à environ 10% du total des requérants, ce qui prouve que l'immense majorité de ces derniers ne sont pas des vrais réfugiés et qu'on a affaire à des gens qui profitent du droit d'asile pour gagner de l'argent pendant un certain temps ou, pire, pour se livrer à des activités criminelles.
Italian: Rispetto a tutti i Paesi europei, la Svizzera registra, nella media degli ultimi anni, il maggior numero di domande d'asilo pro capite. La bassa percentuale di richieste accettate (10%) dimostra che la maggior parte di questi richiedenti sono falsi rifugiati. Si tratta di persone che abusano della nostra legge sul diritto d'asilo allo scopo di soggiornare temporaneamente in Svizzera per guadagnare un po' di soldi oppure addirittura per svolgere delle attività criminali.
German: Während die anderen europäischen Staaten ihre Asylgesetzgebung laufend verschär-fen, um die Ströme illegaler Einwanderer einzudämmen, ist der Bundesrat nicht gewillt, wirklich etwas gegen den Asylrechtsmissbrauch zu tun. Dies macht die Schweiz als Asylland noch attraktiver. Deshalb muss die Schweiz mit ihren Nachbarstaaten gleich-ziehen und ihr Asylrecht ebenfalls verschärfen. Dies wird mit der Annahme der Initia-tive erreicht.» Stellungnahme des Bundesrates
French: Alors que les autres pays européens durcissent petit à petit leur législation sur l'asile pour endiguer le flot d'immigrants clandestins, le Conseil fédéral n'est pas disposé à intervenir pour faire cesser les abus. La Suisse n'en devient que plus attrayante pour les requérants alors qu'elle devrait durcir sa politique d'asile pour l'adapter à celle des pays voisins. Pour atteindre cet objectif, il faut voter oui à l'initiative.»
German: 8 1 Die Initiative gibt vor, man könne Asylsuchende, die über einen sicheren Drittstaat in die Schweiz kommen, ohne weiteres in diesen zurückschicken. Dies ist eine Illusion. In weiten Teilen ist die Initiative zudem überholt. Ihre Forderungen im Finanzbereich sind mehrheitlich schon erfüllt, und der Entwurf zur Teilrevision des Asylgesetzes enthält wirkungsvolle Massnahmen zur Verbesserung der Situation im Asylwesen. Der Bundesrat lehnt die Initiative insbesondere aus folgenden Gründen ab: Eine Scheinlösung Die Hauptforderung der Initiative – auf Asylgesuche von Personen nicht einzutreten, die aus einem sicheren Drittstaat einreisen – ist unpraktikabel. 95 Prozent aller Asylsuchenden reisen auf dem Landweg in die Schweiz ein. Damit erfolgt die Reise zwangsläufig über eines unserer Nachbarländer. Diese gelten als sichere Drittstaaten, in denen die asylsuchende Person ihr Gesuch hätte stellen können. Nach dem Willen der Initiative soll somit auf die überwiegende Mehrheit aller Asylgesuche nicht mehr eingetreten werden.
French: L'initiative populaire «contre les abus dans le droit d'asile» exige que les autorités n'entrent plus en matière sur les demandes d'asile des étrangers arrivés en Suisse en passant par un Etat tiers réputé sûr. Elle réclame en outre diverses mesures pour abaisser le coût de l'asile. Le Conseil fédéral et le Parlement la rejettent puisqu'elle n'apporte aucune solution digne de ce nom et qu'elle est dépassée à bien des égards.
German: Wegweisung nicht gelöst Die Initiative bringt für den Vollzug der Wegweisungsentscheide keine Verbesserung. Sie ist daher untauglich. Mit dem Nichteintreten auf ein Asylgesuch ist es nicht getan. Für die Wegweisung in den sicheren Drittstaat braucht es zusätzlich die Bereitschaft dieses Staates zur Rückübernahme der asylsuchenden Person; sonst kann die Wegweisung nicht vollzogen werden. Die Betroffenen wären weiterhin in der Schweiz. Bundesrat bietet Regelung Der Bundesrat sieht im Entwurf zur Revision des Asylgesetzes eine vollzugsorientierte Drittstaatenregelung vor: Danach bedingt die Wegweisung in einen Drittstaat ebenfalls, dass sich die asylsuchende Person dort aufgehalten hat. Im Unterschied zur Initiative setzt der Vorschlag des Bundesrates zusätzlich die Bereitschaft des Drittstaates zur Rückübernahme voraus. Zu diesem Zweck schliesst der Bundesrat mit Drittstaaten Rückübernahmeabkommen ab. Darin werden die Abläufe zur Rückübernahme geregelt. Schliesslich garantiert die Schweiz, dass die asylsuchende Person in jedem Fall den notwendigen Schutz finden kann, sei es in der Schweiz oder im sicheren Drittstaat.
French: suppose en outre que l'Etat en question soit disposé à le reprendre. C'est dans ce but que le Conseil fédéral signe des accords de réadmission, qui fixent la procédure à suivre, avec d'autres Etats. La Suisse garantit donc que le requérant obtiendra dans tous les cas la protection dont il a besoin, que ce soit dans notre pays ou dans l'Etat tiers sûr.