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German: Niemand ist heute vor Entlassungen sicher. Und ausgerechnet jetzt fordern Arbeitgeber und Manager eine Verschlechterung der Arbeitslosenversicherung:
French: Plus personne n'est aujourd'hui à l'abri d'un licenciement, et c'est précisément le moment que choisissent les employeurs et les dirigeants pour exiger le démantèlement de l'assurance-chômage:
Italian: Oggi nessuno è più al sicuro dal licenziamento. E proprio in un simile momento i datori di lavoro e i manager chiedono un peggioramento dell'assicurazione:
German: - Der Schutz durch die Versicherung soll für die Betroffenen um 120 Tage gekürzt werden. Diese unüberlegte Massnahme ist entwürdigend, sie treibt viele Erwerbslose in die Fürsorge und bringt so Mehrausgaben für Kantone und Gemeinden.
French: — la période durant laquelle l'assurance-chômage couvre les personnes concernées devrait être raccourcie de 120 jours. Cette mesure irréfléchie est indigne car elle renverra de nombreux chômeurs et chômeuses à l'assistance publique, et elle coûtera davantage aux cantons et aux communes;
Italian: * la protezione garantita dall'assicurazione sarà ridotta di 120 giorni. Questa misura sconsiderata è umiliante poiché trascina molti disoccupati nell'assistenza comportando maggiori spese per Cantoni e Comuni;
German: - Wer neu ins Berufsleben einsteigt – sei es als Wiedereinsteigerin oder als ehemaliger Selbstständigerwerbender, der sich anstellen lässt – soll weniger Schutz geniessen. Obwohl von Anfang an Prämien bezahlt werden müssen, wird ihr Versicherungsschutz erst nach 12 Monaten beginnen. Dabei ist ihr Risiko besonders gross, erwerbslos zu werden.
French: — qu'une personne reprenne une activité salariée ou qu'elle ait été auparavant indépendante, elle sera moins protégée. Bien qu'elle doive payer des primes dès le premier jour, elle ne sera couverte qu'après douze mois durant lesquels elle sera particulièrement vulnérable.
Italian: * chi inizia a lavorare – sia dopo una pausa sia quale ex lavoratore indipendente che trova un'occupazione salariata – godrà di una minore protezione. Sebbene sin dall'inizio dovrà versare premi, nel suo caso la protezione assicurativa inizierà solo dopo 12 mesi. In questo periodo il rischio di disoccupazione è particolarmente grande.
German: Arbeitgeber und Manager wollen aber nicht nur die Arbeitslosenversicherung für die Betroffenen verschlechtern, sie wollen selber auch noch profitieren:
French: Mais les employeurs et les dirigeants ne veulent pas seulement réduire les prestations des bénéficiaires de l'assurance-chômage; ils cherchent aussi à s'octroyer un privilège supplémentaire:
Italian: Tuttavia, i datori di lavoro e i manager non si accontentano solo di peggiorare l'assicurazione contro la disoccupazione, vogliono anche poterne trarre vantaggio:
German: - Vom Anteil des Einkommens, der 106 800 Franken übersteigt, müssen keine Prämien für die Arbeitslosenversicherung mehr bezahlt werden. Ein unverdientes Geschenk für die Besserverdienenden und die Unternehmen zu Lasten der Arbeitslosen.
French: — aucune prime d'assurance-chômage ne sera plus perçue sur la part du salaire qui dépasse 106 800 francs. Il s'agit d'un cadeau immérité aux salariés les mieux payés et aux entreprises, sur le dos des chômeurs et chômeuses.
Italian: * dalla parte di reddito che supera i 106 800 franchi non saranno più prelevati premi per l'assicurazione contro la disoccupazione. Un regalo immeritato per i redditi alti e le imprese – a carico dei disoccupati.
German: Die Arbeitslosenversicherung schreibt schwarze Zahlen, die Schulden aus den Krisenjahren sind zurückbezahlt. Mit dem bestehenden Gesetz können ab 2004 sogar die Beiträge gesenkt werden. Warum also etwas kaputt machen, das sich bewährt hat? Wer die Arbeitslosenversicherung verschlechtern will, schreckt auch nicht vor einem Abbau bei der AHV zurück. Wieder einmal müssen die Stimmbürgerinnen und Stimmbürger die Sozialabbauer mit einem NEIN an der Urne stoppen.»
French: L'assurance-chômage est dans les chiffres noirs, les dettes des années de crise sont remboursées. Avec la loi actuelle, on pourra même réduire les primes à partir de 2004. Dès lors, pourquoi vouloir démolir un système qui a donné satisfaction? Quiconque s'ingénie à démanteler l'assurance-chômage n'hésitera pas non plus à s'attaquer à l'AVS. Une fois encore, les électeurs et les électrices se doivent de lutter contre les fossoyeurs du social par un NON clair et net.»
Italian: L'assicurazione contro la disoccupazione è in attivo, i debiti degli anni di crisi sono stati rimborsati. L'attuale legge permetterà persino di abbassare i contributi a partire dal 2004. Perché allora distruggere qualcosa che si è dimostrato valido? Chi vuole colpire l'assicurazione contro la disoccupazione non si ferma nemmeno davanti all'AVS. An-cora una volta i cittadini saranno chiamati in votazione a fermare con un NO coloro che mirano a smantellare lo Stato sociale.»
German: Das revidierte Gesetz stellt die Arbeitslosenversicherung auf eine finanzielle gesunde Basis. Die Finanzierung mit festen Beiträgen der öffentlichen Hand ist unabhängig von konjunkturellen Schwankungen. Gleichzeitig werden die Lohnbeiträge dauerhaft gesenkt. Die Beiträge und die Leistungen der Arbeitslosenversicherung sind den Bedürfnissen angepasst und stehen in einem ausgewogenen Verhältnis zueinander. Die vorhandenen Wiedereingliederungsstrukturen und -massnahmen werden weiter verbessert. Der Bundesrat befürwortet die Vorlage insbesondere aus folgenden Gründen:
French: La loi révisée dote l'assurance-chômage de bases financières solides. Son financement par des contributions fixes des pouvoirs publics est indépendant des fluctuations conjoncturelles. Parallèlement, les primes passent durablement de 3 à 2% du salaire. Les cotisations et les prestations de l'assurance-chômage sont adaptées aux besoins et s'inscrivent dans un rapport équilibré. Les mesures et structures actuelles de réinsertion sont encore renforcées. Le Conseil fédéral approuve la révision, notamment pour les raisons suivantes:
Italian: La revisione della legge garantisce una base finanziaria solida all'assicurazione contro la disoccupazione. Il finanziamento mediante contributi fissi dell'ente pubblico non è soggetto alle oscillazioni congiunturali. In pari tempo, i contributi salariali sono ridotti durevolmente. I contributi e le prestazioni dell'assicurazione contro la disoccupazione sono commisurati ai bisogni e sono in un rapporto equilibrato tra loro. Le strutture e le misure di reinserimento professionale esistenti saranno ulteriormente migliorate. Il Consiglio federale approva il progetto in particolare per i motivi seguenti:
German: Der Bund half bisher einzig bei Finanzierungslücken aus, und die Kantone übernahmen nur Teilkosten für arbeitsmarktliche Massnahmen. Mit dem neuen Finanzierungsmodell fliessen der Versicherung jährlich rund 300 Millionen Franken vom Bund und rund 100 Millionen Franken von den Kantonen zu. Dies trägt dazu bei, dass sich in guten Zeiten ein finanzielles Polster erwirtschaften lässt, auf das in der Not zurückgegriffen werden kann. Damit haben die Sozialpartner die Sicherheit, dass ihr Beitrag auch bei schwieriger Wirtschaftslage konstant bleibt und sie nicht im ungünstigsten Moment zusätzlich belastet werden.
French: Les expériences des années 90 montrent que la loi actuelle ne garantit le financement de l'assurance-chômage qu'en périodes fastes et qu'elle ne permet pas d'amortir les fluctuations conjoncturelles. Lorsque le taux de chômage a augmenté, les cotisations des employés et des employeurs ont passé de 2 à 3% par le biais de mesures d'urgence, ce qui n'a pas empêché les dettes de l'assurance-chômage d'atteindre le montant record de 8,8 milliards de francs en 1998. La levée
Italian: Finora la Confederazione è intervenuta solo in caso di lacune finanziarie, mentre i Cantoni hanno assunto solo costi parziali per misure di mercato del lavoro. Con il nuovo modello di finanziamento, l'assicurazione riceverà annualmente circa 300 milioni di franchi dalla Confederazione e circa 100 milioni di franchi dai Cantoni. Ciò contribuisce a creare in tempi favorevoli un cuscinetto finanziario a cui attingere in caso di necessità. In questo modo, le parti sociali hanno la certezza che il loro contributo rimarrà costante anche in una situazione economica difficile e che non saranno gravate ulteriormente nel momento meno opportuno.
German: Mit dem Verzicht auf die Notmassnahmen werden die Lohnbeiträge wieder von 3 auf 2 Lohnprozente gesenkt (auf je 1 Prozent für Arbeitnehmer- und Arbeitgeberseite). Dies entlastet die Sozialpartner um jährlich insgesamt 2 Milliarden Franken. Kon-
French: L'assurance-chômage est actuellement financée par des mesures d'urgence qui ne seront applicables que jusqu'à la fin de 2003. Une révision de la loi est dès lors nécessaire pour doter l'assurance-chômage d'une base financière saine et durable. La loi révisée prévoit des contributions publiques fixes, alors qu'employés et employeurs paieront moins. Le niveau des indemnités sera maintenu. La période de cotisation sera prolongée et la période d'indemnisation raccourcie. Ces deux dernières mesures motivent pour l'essentiel la demande de référendum.
Italian: mente migliorate. Il Con- siglio federale sostiene il progetto di revisione soprattutto per le seguenti
German: sum und Investitionen werden dadurch ansteigen und die Binnenwirtschaft ankurbeln. Mit der Senkung der Lohnprozente wird zudem die Arbeit verbilligt. Dadurch stärkt die Schweiz ihre internationale Wettbewerbsfähigkeit und wird als Wirtschaftsstandort attraktiver.
French: La disparition des mesures d'urgence ramène les cotisations de 3 à 2% du salaire (1% pour l'employé et 1% pour l'employeur), ce qui soulagera les partenaires sociaux d'environ deux milliards de francs par an. La consommation et les investissements augmenteront et stimuleront l'économie intérieure. Le coût du travail diminuera, la compétitivité de la Suisse se renforcera, et en tant que pôle économique, notre pays sera plus attrayant.
Italian: livello primato di 8,8 miliardi di franchi. Con lo scadere delle misure urgenti alla fine del 2003, il finanziamento dell'AD deve quindi essere ripensato. Contributi statali indipendenti
German: Das revidierte Gesetz hält am Solidaritätsgedanken fest. Sollte die Versicherung einen gewissen Schuldenstand erreichen, müssen Besserverdienende einen zusätzlichen Beitrag leisten. Damit erhält die ALV weitere Mittel zur Schuldentilgung. Zudem berücksichtigt das revidierte Gesetz die sogenannten «Goldenen Fallschirme»: Arbeitslose, die bei der Kündigung eine hohe Abfindung erhalten, können nicht mehr sofort Arbeitslosengeld beziehen. Auch diese Regelung zielt auf einen sozialen Ausgleich.
French: La loi révisée respecte le principe de la solidarité. Si les dettes de l'assurance-chômage devaient trop augmenter, les salariés les mieux payés seraient soumis à une cotisation supplémentaire: l'assurance-chômage disposerait ainsi de nouveaux moyens pour rembourser ses dettes. Par ailleurs, la révision de la loi prend en compte les indemnités mirobolantes: le chômeur qui aura obtenu une compensation élevée lors de son licenciement ne pourra plus toucher immédiatement des indemnités de chômage. Cette réglementation vise également un certain rééquilibrage social.
Italian: renten al mercato del lavoro. Con il nuovo modello di finanziamento, le casse dell'as- sicurazione saranno alimentate ogni anno dalla Confederazione con un importo di 300 milioni di franchi circa e dai Cantoni
German: Das revidierte Gesetz passt die Leistungen den realen Gegebenheiten an. So berücksichtigt die Kürzung der Bezugsdauer von 520 auf 400 Tage die Tatsache, dass die Arbeitslosigkeit in der Schweiz im Jahr 2001 durchschnittlich 145,5 Tage dauerte. Die Regelung ist jedoch so flexibel gestaltet, dass Härtefälle vermieden werden. Arbeitslose über 55 sowie Personen, die Renten der Invaliden- oder der Unfallversicherung beziehen, sind von der Reduktion der Bezugsdauer ausgenommen. Ausserdem kann in Kantonen, in denen hohe Arbeitslosigkeit herrscht, die Bezugsdauer wieder erhöht werden.
French: La loi révisée adapte les prestations de l'assurance-chômage à la réalité: ainsi, le passage de 520 à 400 jours tient compte du fait qu'en Suisse, en 2001, un chômeur touchait en moyenne des indemnités durant 145,5 jours. La réglementation est toutefois suffisamment souple pour éviter les cas de rigueur. Les chômeurs de plus de 55 ans de même que les personnes qui perçoivent une rente de l'assurance-invalidité ou de l'assurance-accidents ne seront pas frappés par la réduction de la période d'indemnisation. En outre, dans les cantons connaissant un fort chômage, la période d'indemnisation pourra être prolongée.
Italian: sociali hanno la certezza che il loro contri- buto rimarrà costante anche in caso di difficoltà economiche e che non saranno ulteriormente gravate nei momenti sfavo- revoli.
German: Die Beitragszeit für den Anspruch auf Arbeitslosenentschädigung wird von 6 auf 12 Monate erhöht. Bereits im bestehenden Gesetz beträgt die Beitragszeit bei wiederholter Arbeitslosigkeit 12 Monate. Auch hier sieht das revidierte Gesetz eine flexible Lösung vor: Für Berufe, in denen ein häufiger Wechsel oder befristete Anstellungen üblich sind, ist eine kürzere Beitragszeit möglich.
French: La période de cotisation donnant droit à des indemnités de l'assurance-chômage passera de six à douze mois. La loi actuelle prévoit déjà un délai de douze mois en cas de chômage répété. La révision propose là encore une solution modulable: pour des professions connaissant une importante rotation du personnel ou caractérisées par des emplois temporaires, la période de cotisation pourra être raccourcie.
Italian: Il periodo di contribuzione che dà diritto all'indennità di disoccupazione è aumentato da 6 a 12 mesi. Per professioni con frequenti cambiamenti di posto di lavoro e rapporti d'impiego di durata limitata sono possibili periodi di contribuzione più brevi.
German: Die Verlängerung der Beitragszeit und die Verkürzung der Bezugsdauer sind wichtige Massnahmen vor dem Hintergrund des Freizügigkeitsabkommens mit der EU. Im Vergleich zur EU kann in der Schweiz nämlich mit einer kürzeren Beitragszeit eine längere Bezugsdauer erworben werden. Ohne die genannten Massnahmen könnte unsere Arbeitslosenversicherung durch Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer aus der EU mit jährlich rund 150 Millionen Franken zusätzlich belastet werden.
French: Le rallongement de la période de cotisation et le raccourcissement de la période d'indemnisation sont des mesures importantes en regard de l'accord sur la libre circulation des personnes conclu avec l'Union européenne. Par rapport à l'UE, le chômeur a droit en Suisse à davantage d'indemnités journalières pour une période de cotisation moindre. En l'absence de révision, des employés en provenance de l'UE pourraient occasionner à notre assurance-chômage des dépenses supplémentaires de quelque 150 millions de francs par an.
Italian: La legge riveduta adegua le prestazioni dell'AD alla situazione reale. La riduzione della durata di riscossione da 520 a 400 giorni tiene conto del fatto che in Svizzera, nel 2001, il periodo medio di disoccupazione era di 145,5 giorni. Questa regolamentazione è formulata però in maniera flessibile per evitare casi di rigore. I disoccupati che hanno compiuto 55 anni e le persone che beneficiano di rendite dell'assicurazione invalidità e dell'assicurazione contro gli infortuni sono esclusi dalla riduzione della durata di riscossione. Inoltre, nei Cantoni colpiti da disoccupazione elevata la durata di riscossione può essere nuovamente aumentata. Adeguamento del periodo di contribuzione Il periodo di contribuzione che dà diritto all'indennità di disoccupazione è aumentato da 6 a 12 mesi. Già nella legge vigente il periodo di contribuzione è di 12 mesi in caso di ripetuta disoccupazione. Anche in questo caso, la legge riveduta prevede una soluzione flessibile: per professioni in cui sono usuali frequenti cambiamenti di posto di lavoro o rapporti d'impiego di durata limitata è possibile un periodo di contribuzione più breve. Conseguenze della libera circolazione delle persone Il prolungamento del periodo di contribuzione e la riduzione della durata di riscossione sono importanti provvedimenti alla luce dell'accordo sulla libera circolazione delle persone con l'UE. Rispetto all'UE, in Svizzera è possibile beneficiare di una durata di riscossione più lunga con un periodo di contribuzione più breve. Senza i provvedimenti summenzionati la nostra assicurazione contro la disoccupazione potrebbe essere gravata da ulteriori 150 milioni di franchi circa all'anno in seguito alla presenza di lavoratori provenienti dall'UE.
German: Das revidierte Gesetz erweitert gewisse Leistungen. Diese kommen in erster Linie Personen zugute, die des Schutzes besonders bedürfen, zum Beispiel Kranke, Schwangere oder Frauen nach der Geburt. Die Revision bringt auch Erleichterungen für Erziehende und für Personen, die kurz vor der Pensionierung stehen. Die Massnahmen für die Wiedereingliederung in den Arbeitsmarkt werden weiter verbessert.
French: La loi révisée élargit certaines prestations. Celles-ci profitent avant tout aux personnes qui ont particulièrement besoin d'être protégées, telles les malades, les femmes enceintes ou les mères après la naissance de leur enfant. La révision octroie également des facilités aux personnes chargées de tâches éducatives et à celles qui approchent de l'âge de la retraite. Les mesures de réintégration au marché de l'emploi sont encore améliorées.
Italian: La legge riveduta amplia alcune prestazioni. Queste ultime vanno a profitto in primo luogo di persone che ne hanno particolarmente bisogno, ad esempio malati, donne incinte o puerpere. La revisione comporta anche agevolazioni per persone dedite all'educazione dei figli e per quelle che si trovano nell'imminenza del pensionamento. I provvedimenti per il reinserimento nel mondo del lavoro sono ulteriormente migliorati.
German: Bundesrat und Parlament sind überzeugt, dass das revidierte Arbeitslosenversicherungsgesetz sozial gerecht und wirtschaftlich vernünftig ist. Die vorgeschlagene Gesetzesänderung schafft ein wirkungsvolles Instrument, das auch schwierigen wirtschaftlichen Situationen gewachsen ist. Nur eine langfristig finanzierbare Arbeitslosenversicherung kann letztlich die Interessen aller wahren.
French: Le Conseil fédéral et le Parlement sont convaincus que la loi révisée sur l'assurance-chômage est socialement équitable et économiquement acceptable. La modification proposée crée un instrument efficace adapté aux temps difficiles. Seule une assurance-chômage finançable à long terme peut en fin de compte préserver les intérêts de tous.
Italian: Consiglio federale e Parlamento sono convinti che la revisione della legge sull'assicurazione contro la disoccupazione sia socialmente giusta ed economicamente ragionevole. Le modifiche proposte rappresentano un efficace strumento atto a fronteggiare anche situazioni economiche difficili. In definitiva, solo un'assicurazione contro la disoccupazione finanziabile a lungo termine è in grado di tutelare gli interessi di tutti.
German: Aus all diesen Gründen empfehlen Bundesrat und Parlament, der Änderung des Arbeitslosenversicherungsgesetzes zuzustimmen.
French: Pour toutes ces raisons, le Conseil fédéral et le Parlement vous recommandent d'accepter la modification de la loi sur l'assurance-chômage.
Italian: Per tutte queste ragioni Consiglio federale e Parlamento raccomandano di accettare la modifica della legge sull'assicurazione contro la disoccupazione.
German: Bundesgesetz über die obligatorische Arbeitslosenversicherung und die Insolventzentschädigung (Arbeitslosenversicherungsgesetz, AVIG)
French: Loi fédérale sur l'assurance-chômage obligatoire et l'indemnité en cas d'insolvabilité (Loi sur l'assurance-chômage, LACI)
Italian: Legge federale sull'assicurazione obbligatoria contro la disoccupazione e l'indennità per insolvenza (Legge sull'assicurazione contro la disoccupazione, LADI)
German: Die Bundesversammlung der Schweizerischen Eidgenossenschaft, nach Einsicht in die Botschaft des Bundesrates vom 28. Februar 2001, beschliesst:
French: L'Assemblée fédérale de la Confédération suisse, vu le message du Conseil fédéral du 28 février 2001, arrête:
Italian: L'Assemblea federale della Confederazione Svizzera, visto il messaggio del Consiglio federale del 28 febbraio 20011, decreta:
German: 3 Das ATSG3 ist, mit Ausnahme der Artikel 32 und 33, nicht anwendbar auf die Gewährung von Beiträgen für kollektive arbeitsmarktliche Massnahmen.
French: 3 A l'exception des art. 32 et 33, la LPGA ne s'applique pas à l'octroi de subventions pour les mesures collectives relatives au marché du travail.
Italian: 3 Ad eccezione degli articoli 32 e 33, la LPGA3 non si applica alla concessione di sussidi per provvedimenti collettivi inerenti al mercato del lavoro.
German: 2 Es will drohende Arbeitslosigkeit verhüten, bestehende Arbeitslosigkeit bekämpfen und die rasche und dauerhafte Eingliederung in den Arbeitsmarkt fördern.
French: 2 Elle vise à prévenir le chômage imminent, à combattre le chômage existant et à favoriser l'intégration rapide et durable des assurés dans le marché du travail.
Italian: 2 La legge si prefigge di prevenire la disoccupazione incombente, di combattere quella esistente e di favorire la reintegrazione rapida e duratura sul mercato del lavoro.
German: 1 Die Beiträge an die Versicherung sind je Arbeitsverhältnis vom massgebenden Lohn im Sinne der AHV-Gesetzgebung zu entrichten.
French: 1 Les cotisations sont calculées pour chaque rapport de travail en fonction du salaire déterminant au sens de la législation sur l'AVS.
Italian: 1 I contributi sono calcolati per ogni rapporto di lavoro sul salario determinante giusta la legislazione AVS.
German: 2 Bis zum massgebenden, auf den Monat umgerechneten Höchstbetrag des versicherten Verdienstes der obligatorischen Unfallversicherung beträgt der Beitragssatz 2 Prozent.
French: 2 Elles s'élèvent à 2 % jusqu'au montant maximum du gain mensuel assuré dans l'assurance-accidents obligatoire.
Italian: 2 L'aliquota di contribuzione ammonta al 2 per cento sino al guadagno massimo mensile assicurato determinante per l'assicurazione obbligatoria contro gli infortuni.
German: 3 Arbeitgeber und Arbeitnehmer tragen den Beitrag je zur Hälfte. Arbeitnehmer von nicht beitragspflichtigen Arbeitgebern (Art. 6 AHVG4) zahlen den ganzen Beitrag.
French: 3 Les cotisations sont à parts égales à la charge du travailleur et de l'employeur. Les travailleurs pour lesquels l'employeur n'est pas tenu de payer des cotisations (art. 6 LAVS) paient la cotisation pleine et entière.
Italian: 3 I contributi sono a carico per metà dei datori di lavoro e per metà dei lavoratori. I lavoratori il cui datore di lavoro non è soggetto all'obbligo di pagare i contributi (art. 6 LAVS4) pagano il contributo intero.
German: 4 Bei einer Beschäftigungsdauer von weniger als einem Jahr wird der jährliche Höchstbetrag des versicherten Verdienstes anteilsmässig angerechnet. Der Bundesrat bestimmt den Umrechnungssatz.
French: 4 Lorsque la durée de l'occupation est inférieure à un an, le montant annuel maximum du gain assuré est calculé proportionnellement. Le Conseil fédéral fixe le taux de conversion.
Italian: 4 Qualora la durata dell'occupazione sia inferiore a un anno, l'importo annuo massimo del guadagno assicurato è calcolato proporzionalmente. Il Consiglio federale determina il tasso di conversione.
German: 1 Zur Verhütung und Bekämpfung der Arbeitslosigkeit leistet die Versicherung finanzielle Beiträge für:
French: 1 Pour prévenir et combattre le chômage, l'assurance fournit des contributions destinées au financement:
Italian: 1 Per prevenire e combattere la disoccupazione, l'assicurazione versa contributi fi- nanziari in favore di: