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German: Die Schuldenbremse schreibt Bundesrat und Parlament vor, nicht mehr auszugeben, als eingenommen wird. Dabei ist die gesamtwirtschaftliche Lage zu berücksichtigen. Auf ausserordentliche Situationen wie zum Beispiel Katastrophen oder schwere Rezessionen kann der Bund flexibel reagieren. Die Schuldenbremse verhindert überbordende Defizite wie in den 90er-Jahren. Sie begrenzt den Anstieg der Schulden und die damit verbundenen Zinszahlungen.
French: Le frein à l'endettement obligera le Conseil fédéral et le Parlement à ne pas dépenser plus que ce que la Confédération n'encaisse, en tenant compte de la situation économique générale. Dans les situations extraordinaires, par exemple en cas de catastrophe ou de récession grave, la Confédération pourra réagir avec souplesse. Le frein à l'endettement empêchera la formation de déficits exorbitants comme dans les années 90 et limitera l'augmentation des dettes – et donc des intérêts de ces dettes.
Italian: Il freno all'indebitamento prescrive al Consiglio federale e al Parlamento di non spendere più di quanto viene riscosso, tenendo conto della situazione economica globale. In situazioni eccezionali, come per esempio catastrofi o gravi recessioni, la Confederazione può reagire in modo flessibile. Il freno all'indebitamento impedisce l'accumulo di deficit esagerati come accaduto negli anni '90. Esso limita l'aumento dell'indebitamento e dei relativi interessi.
German: Die Volksinitiative «für eine gesicherte AHV – Energie statt Arbeit besteuern!» fordert eine neue Energiesteuer zur teilweisen oder vollständigen Finanzierung der Sozialversicherungen. Bundesrat und Parlament lehnen die Initiative ab, dass die Energiesteuer keinen Höchstsatz an, sodass Haushalte und Unternehmen die finanziellen und wirtschaftlichen Auswirkungen nicht abschätzen können. Die geforderte Besteuerung des Stroms von einheimischen Wasserkraftwerken ist nicht nur ökonomisch, sondern auch ökologisch unvernünftig. Volk und Stände haben erst vor einem Jahr mehrere Vorlagen mit ähnlicher Stossrichtung verworfen.
French: L'initiative populaire «pour garantir l'AVS – taxer l'énergie et non le travail!» demande une nouvelle taxe sur l'énergie pour assurer le financement partiel ou total des assurances sociales. Le Conseil fédéral et le Parlement la rejettent. L'initiative ne fixe pas de taux d'imposition maximum, si bien que les particuliers et les entreprises ne peuvent pas évaluer ses incidences financières et économiques. L'imposition demandée de l'énergie produite par nos centrales hydrauliques ne se justifie ni au plan économique, ni au plan écologique. Le peuple et les cantons ont rejeté il y a une année plusieurs projets aux visées similaires.
Italian: L'iniziativa popolare «per garantire l'AVS – tassare l'energia e non il lavoro!» chiede l'introduzione di una tassa sull'energia per finanziare in parte o totalmente le assicurazioni sociali. Consiglio federale e Parlamento respingono l'iniziativa. Essa non prevede un'aliquota massima per la tassa sull'energia, di modo che non è possibile valutarne l'impatto finanziario ed economico sulle economie domestiche e sulle aziende. Riscuotere una tassa sull'elettricità prodotta dalle centrali idroelettriche svizzere è inopportuno sia dal punto di vista economico che ecologico. Già un anno fa popolo e Cantoni hanno respinto varie iniziative in tal senso.
German: Die Volksinitiative «für eine glaubwürdige Sicherheitspolitik und eine Schweiz ohne Armee» will die Armee abschaffen und unsere Sicherheitspolitik in Frage stellen. Bundesrat und Parlament lehnen die Initiative ab, weil die Armee für die Verteidigung unseres Landes, für Hilfeleistungen und für die Friedensförderung ein unentbehrliches Instrument bleibt.
French: L'initiative populaire «pour une politique de sécurité crédible et une Suisse sans armée» vise la suppression de l'armée et veut remettre en question notre politique de sécurité. Le Conseil fédéral et le Parlement rejettent l'initiative, car l'armée est un instrument indispensable pour assurer la défense de notre pays, l'accomplissement de certaines tâches d'assistance et la promotion de la paix.
Italian: L'iniziativa popolare «per una politica di sicurezza credibile e una Svizzera senza esercito» chiede di abolire l'esercito e mette quindi in forse la nostra politica di sicurezza. Consiglio federale e Parlamento respingono l'iniziativa perché l'esercito è tuttora uno strumento indispensabile per la difesa del nostro Paese, per gli interventi di soccorso e per la promozione della pace.
German: Die Volksinitiative «Solidarität schafft Sicherheit: Für einen freiwilligen Zivilen Friedensdienst (ZFD)» verlangt, dass auf ziviler Basis ein freiwilliger Friedensdienst für Einsätze im In- und Ausland geschaffen wird. Die erforderliche Grundausbildung stünde allen Interessierten offen und wäre kostenlos. Bundesrat und Parlament lehnen die Initiative ab, weil sie eine wenig effiziente und teure Organisation schaffen würde. Bund und Private haben in den vergangenen Jahren die zivile Friedensförderung stark ausgebaut und die Zusammenarbeit verstärkt.
French: L'initiative populaire «La solidarité crée la sécurité: pour un service civil volontaire pour la paix (SCP)» vise la création, sur une base civile, d'un service volontaire pour la paix qui déploierait ses activités en Suisse et à l'étranger. La formation de base nécessaire serait gratuite et ouverte à toute personne intéressée. Le Conseil fédéral et le Parlement rejettent l'initiative, car sa mise en œuvre entraînerait la création d'une organisation coûteuse et peu efficace. Ces dernières années, la Confédération et divers organismes privés ont renforcé de façon très nette la promotion de la paix et consolidé leur collaboration.
Italian: L'iniziativa popolare «La solidarietà crea sicurezza: per un servizio civile volontario per la pace (SCP)» chiede che sia creato un servizio volontario per la pace su base civile per interventi in Svizzera e all'estero. La formazione di base necessaria sarebbe gratuita per tutti gli interessati. Consiglio federale e Parlamento respingono l'iniziativa perché porterebbe alla creazione di un'organizzazione poco efficace e costosa. Negli ultimi anni la Confederazione e i privati hanno ampliato fortemente la promozione civile della pace e rafforzato la collaborazione reciproca.
German: Die Volksinitiative «für eine Kapitalgewinnsteuer» verlangt die Einführung einer neuen Bundessteuer: Die von Privatpersonen erzielten Kapitalgewinne auf beweglichem Vermögen würden mit mindestens 20 Prozent belastet. Bundesrat und Parlament lehnen die Initiative ab, weil sie zu unvertretbaren Doppelbelastungen führt. Insbesondere geriete die kantonale Vermögenssteuer unter Druck. Die Kapitalgewinnsteuer wäre mit viel Bürokratie verbunden und verhältnismässig unergiebig.
French: L'initiative populaire fédérale «pour un impôt sur les gains en capital» demande l'introduction d'un nouvel impôt fédéral qui taxerait de 20% au moins les gains en capital réalisés par les particuliers sur la fortune mobilière. Le Conseil fédéral et le Parlement rejettent cette initiative estimant que l'introduction d'un tel impôt engendrerait une double imposition intolérable, qui pourrait mettre en péril notamment l'impôt sur la fortune prélevé par les cantons. Ce nouvel impôt s'accompagnerait, par ailleurs, d'une lourde bureaucratie et serait comparativement peu productif.
Italian: L'iniziativa popolare «per un'imposta sugli utili da capitale» chiede l'introduzione di una nuova imposta federale. Gli utili conseguiti dai privati sulla sostanza mobile sarebbero sottoposti a un'imposta di almeno il 20 per cento. Consiglio federale e Parlamento respingono l'iniziativa perché creerebbe una doppia imposizione inaccettabile. In particolare metterebbe sotto pressione l'imposta cantonale sulla sostanza. L'imposta sugli utili da capitale causerebbe un onere burocratico notevole per un gettito relativamente esiguo.
German: Die Bundesfinanzen sind heute dank Sparanstrengungen und der gegenwärtig guten Wirtschaftslage wieder im Lot. Aber gerade in guten Zeiten darf man sich von kurzfristigem Erfolg nicht blenden lassen. Bundesrat und Parlament wollen mit der Schuldenbremse verhindern, dass die Bundesfinanzen (derzeit über 100 Mrd. Franken Schulden) durch chronische Milliardendefizite erneut aus dem Ruder laufen. Die Schuldenbremse verpflichtet Bundesrat und Parlament, mittelfristig einen ausgeglichenen Haushalt anzustreben. In guten Zeiten ist ein Grundstein dafür zu legen, dass man in schlechten Zeiten eine Reserve hat.
French: Les économies consenties et la bonne santé de l'économie ont permis de rééquilibrer les finances fédérales. Mais il ne faut pas se laisser séduire par des succès ponctuels en période de vaches grasses. Le Conseil fédéral et le Parlement veulent éviter, en instaurant le mécanisme du frein à l'endettement, de perdre à nouveau le contrôle des finances fédérales à cause de déficits chroniques de plusieurs milliards de francs (l'endettement de la Confédération dépasse aujourd'hui 100 milliards de francs). Le frein à l'endettement obligera le Conseil fédéral et le Parlement à chercher à atteindre l'équilibre budgétaire à moyen terme. Il faut prendre des mesures en période de vaches grasses pour que l'on dispose de réserves en période de vaches maigres.
Italian: Attualmente le finanze federali sono di nuovo in buona salute grazie agli sforzi di risparmio e grazie alla buona situazione economica. Ma è proprio quando ci si trova in una situazione favorevole che bisogna stare attenti a non farsi abbagliare dai successi ottenuti a breve termine. Con il freno all'indebitamento Consiglio federale e Parlamento intendono impedire che le finanze federali (in questo momento oberate da oltre 100 miliardi di franchi di debiti) siano nuovamente messe sotto pressione. Il freno all'indebitamento obbliga Consiglio federale e Parlamento a perseguire a medio termine l'equilibrio del bilancio. Quando ci si trova in una situazione favorevole occorre preparare il terreno affinché si disponga di riserve nei periodi di difficoltà.
German: In der Bundesverfassung soll verbindlich festgelegt werden, dass sich die Ausgaben nach den Einnahmen zu richten haben. Dabei ist auf die aktuelle Wirtschaftslage Rücksicht zu nehmen: In wirtschaftlich schlechten Zeiten sind Defizite zugelassen, die aber in den folgenden guten Jahren wieder durch Überschüsse wettgemacht werden müssen. Wenn der Bund auf Grund einer Ausnahmesituation (zum Beispiel bei einer Naturkatastrophe) zu ausserordentlichen Ausgaben gezwungen wird, besteht ferner die Möglichkeit, von der Vorgabe der Schuldenbremse abzuweichen. Damit bleibt die nötige Flexibilität gewahrt.
French: Il s'agit d'inscrire dans la Constitution fédérale le principe selon lequel les dépenses doivent être fonction des recettes, mais aussi de la situation économique du moment: il faudra, dans les périodes difficiles, autoriser les déficits à condition qu'ils soient comblés par des excédents durant les années favorables. Si la Confédération est obligée de consentir des dépenses extraordinaires, par exemple en cas de catastrophe naturelle, elle aura la possibilité de déroger au mécanisme du frein à l'endettement. Le système permettra ainsi de conserver la souplesse nécessaire.
Italian: Occorre introdurre nella Costituzione federale il principio vincolante secondo cui le spese devono essere commisurate alle entrate. A questo proposito si deve tenere in considerazione la situazione economica del momento: in tempi difficili sono ammessi disavanzi che devono tuttavia essere compensati mediante le eccedenze realizzate negli anni buoni. Se la Confederazione è costretta ad affrontare spese impreviste a causa di un evento eccezionale (per esempio in caso di catastrofe naturale) vi è sempre la possibilità di derogare alle prescrizioni sul freno all'indebitamento. mento. La flessibilità necessaria è pertanto garantita.
German: Die Schuldenbremse war im Parlament nicht unumstritten. Für eine Minderheit schränkt sie die Hoheit des Parlaments bei der Gestaltung des Budgets zu stark ein. Ihrer Ansicht nach bringt die Schuldenbremse einen allzu starren Mechanismus, der einseitig die Ausgaben beschränkt.
French: Le frein à l'endettement a soulevé des oppositions au Parlement. Une minorité de députés lui reprochent de trop restreindre la souveraineté budgétaire du Parlement; ils estiment qu'il s'agit d'un mécanisme trop rigide et unilatéral, car il ne s'attaque qu'aux dépenses.
Italian: In Parlamento il freno all'indebitamento non è stato incontestato. Secondo l'opinione di una minoranza esso limita troppo la sovranità del Parlamento in materia di preventivo e introduce un meccanismo troppo rigido che limita le spese in modo unilaterale.
German: Der Bundesrat und die Mehrheit des Parlaments befürworten die Einführung der Schuldenbremse. Diese ist ein wichtiges Instrument, um die Bundesfinanzen gesund zu erhalten. Sie trägt dazu bei, dass die Schweiz ein sozialer Lebensraum, ein konkurrenzfähiger Wirtschaftsstandort sowie ein politisch und wirtschaftlich stabiles Land bleibt. Ein Staat, der langfristig über seine Verhältnisse lebt, vererbt kommenden Generationen einen Schuldenberg und die damit verbundene Zinslast. Defizite von heute sind Steuern von morgen. Bundesrat und Parlament möchten dem entgegenwirken.
French: Le Conseil fédéral et la majorité des membres du Parlement approuvent l'instauration d'un frein à l'endettement, instrument qu'ils considèrent comme important pour maintenir la bonne santé des finances fédérales et pour contribuer à ce que la Suisse reste un État social, un pôle économique compétitif ainsi qu'un pays politiquement et économiquement stable. Un État qui vivrait pendant longtemps au-dessus de ses moyens léguerait aux générations futures des dettes astronomiques, y compris les intérêts de ces dettes. Les déficits d'aujourd'hui seront les impôts de demain. Le Conseil fédéral et le Parlement ne veulent pas en arriver là.
Italian: Il Consiglio federale e la maggioranza del Parlamento sono favorevoli all'introduzione del freno all'indebitamento, che è uno strumento importante per mantenere sane le finanze federali. Esso è un elemento che consentirà alla Svizzera di restare anche in futuro uno spazio vitale, una piazza economica competitiva e un Paese politicamente ed economicamente stabile. Uno Stato che vive troppo a lungo al di sopra delle proprie possibilità lascia in eredità alle generazioni future una montagna di debiti con i relativi interessi. I disavanzi di oggi sono le imposte di domani. Consiglio federale e Parlamento intendono dunque reagire.
German: Die Schuldenbremse ist ein in der Verfassung verankerter Mechanismus zur Haushaltssteuerung und zur Begrenzung der Verschuldung. Die Schuldenbremse soll den Bundeshaushalt vor einer dauernden Schieflage bewahren und damit verhindern, dass die Schulden des Bundes wie in der Vergangenheit ansteigen. Dieses neue Instrument soll, wie vom Bundesrat versprochen, das Haushaltsziel 2001 ablösen und für dauerhafte Stabilität sorgen. Während das Haushaltsziel mittels schrittweiser Reduktion der jährlich zulässigen Defizite die Sanierung des Bundeshaushaltes ermöglichte, soll die Schuldenbremse das erreichte Gleichgewicht aufrechterhalten.
French: Le frein à l'endettement, qui sera inscrit dans la Constitution, est un mécanisme destiné à gérer les finances fédérales et à contenir l'évolution de la dette. Il doit permettre de prévenir les déséquilibres de longue durée qui affectent les finances et empêcher ainsi que les dettes de la Confédération ne croissent comme par le passé. Ce nouvel instrument remplacera, comme le Conseil fédéral l'a promis, l'objectif budgétaire 2001 et sera le garant d'une stabilité durable des finances fédérales. Alors que l'objectif budgétaire 2001 a permis d'assainir les finances fédérales par une réduction graduelle du déficit autorisé chaque année, le frein à l'endettement tendra à préserver l'équilibre auquel on est parvenu.
Italian: Il freno all'indebitamento è un meccanismo previsto dalla Costituzione federale per controllare il bilancio e limitare l'indebitamento. Esso deve preservare le finanze federali da squilibri strutturali ed evitare pertanto che l'indebitamento della Confederazione aumenti come in passato. Questo nuovo strumento dovrebbe, come a suo tempo promesso dal Consiglio federale, sostituire l'Obiettivo di bilancio 2001 e gettare le basi per una stabilità duratura. Con la riduzione progressiva dei disavanzi ammessi annualmente l'Obiettivo di bilancio ha consentito il risanamento delle finanze federali; il freno all'indebitamento ha invece lo scopo di mantenere l'equilibrio raggiunto.
German: Die Schuldenbremse bewirkt, dass die Ausgaben an die Einnahmen geknüpft werden. Ausgaben dürfen nur dann erhöht werden, wenn ihre Finanzierung durch zusätzliche Einnahmen oder entsprechende Verzicht gesichert ist, und Steuersenkungen müssen mit entsprechenden Ausgabenkürzungen einhergehen. Chronische Milliardendefizite und ein damit verbundenes Schuldenwachstum sind so nicht mehr möglich.
French: Avec le frein à l'endettement, les dépenses seront fonction des recettes. Elles ne pourront être augmentées que si leur financement est assuré par des recettes supplémentaires ou par des sacrifices équivalents. En outre, les baisses d'impôts devront s'accompagner de réductions des dépenses dans la même proportion. Les déficits chroniques de plusieurs milliards qui font exploser l'endettement ne seront dès lors plus qu'un mauvais souvenir.
Italian: Il freno all'indebitamento vincola le spese alle entrate. Le spese possono essere aumentate soltanto se il loro finanziamento è assicurato da entrate supplementari o da rinunce corrispondenti; dal canto loro, le imposte possono essere diminuite unicamente se vi sono riduzioni equivalenti delle spese. In tal modo è possibile evitare i deficit miliardari cronici e il relativo aumento del debito.
German: Die Konjunktur – das wellenförmige Auf und Ab der Gesamtwirtschaft – hinterlässt im Bundeshaushalt deutliche Spuren. In guten Zeiten gibt es mehr Steuereinnahmen, in schlechten Zeiten weniger. Für die Ausgabenentwicklung erweist sich dies als trügerisch: In der Hochkonjunktur werden wegen der sprudelnden Einnahmen die Ausgaben häufig heraufgesetzt und die Steuern gesenkt, in der darauf folgenden Rezession werden sie jedoch nicht in gleichem Umfang zurückgefahren beziehungsweise erhöht. Die Folge: Die Steuereinnahmen sinken, während die langfristigen Verpflichtungen bleiben. Das Resultat sind Defizite und Verschuldung. Bei diesem Missverhältnis setzt die Schuldenbremse an: Die Mehreinnahmen der fetten Jahre dürfen nicht für Mehrausgaben oder Steuersenkungen verwendet werden, sondern sie sollen für die Aufrechterhaltung eines bestimmten Ausgabenniveaus für die später folgenden mageren Jahre verwendet werden. Anders gesagt: In einer Rezession sind Defizite in einem gewissen Ausmass zugelassen, sie müssen aber in der folgenden Hochkonjunktur durch Überschüsse wieder ausgeglichen werden.
French: La conjoncture – autrement dit les hauts et les bas de l'économie – laisse des traces profondes dans les finances fédérales: il y a plus de recettes fiscales dans les périodes fastes et moins dans les périodes difficiles. Mais ce phénomène est trompeur si l'on envisage l'évolution des dépenses. En effet, en période de haute conjoncture, il est fréquent, en raison des recettes élevées, de voir les dépenses augmenter et les impôts baisser; or, durant la récession qui suit, on n'assiste pas au mouvement inverse dans les mêmes proportions. C'est pourquoi les recettes fiscales diminuent, alors que les obligations à long terme subsistent. Résultat: les déficits apparaissent et l'endettement s'alourdit.
Italian: La congiuntura – il ciclico saliscendi dell'economia – lascia chiare tracce nelle finanze federali. Nei periodi favorevoli il gettito fiscale è maggiore rispetto ai periodi sfavorevoli. Per quanto concerne l'evoluzione delle spese tale situazione può trarre in inganno: nei periodi di alta congiuntura, in virtù delle maggiori entrate, le spese vengono spesso aumentate e le imposte ridotte; tuttavia nel seguente periodo di recessione le spese e le imposte non vengono diminuite e rispettivamente aumentate nella stessa proporzione. Ne consegue un calo del gettito fiscale, mentre gli obblighi a lungo termine rimangono. Il risultato: disavanzi e indebitamento. In tale situazione contrastante il freno all'indebitamento impedisce che le eccedenze di entrate degli anni favorevoli possano essere impiegate per aumentare le spese o per diminuire le imposte; esse devono essere invece utilizzate per il mantenimento di un dato livello di spese negli anni difficili. In altri termini: durante una recessione i disavanzi sono ammessi entro certi limiti; nel successivo periodo di alta congiuntura occorre tuttavia compensare mediante eccedenze i disavanzi accumulati in precedenza.
German: Eine einfache Formel Umgesetzt wird diese Idee mit einer einfachen Formel, die auf Gesetzesstufe genau geregelt wird: Die zulässigen Höchstausgaben entsprechen den Einnahmen, wobei die Konjunkturlage mit einem Korrekturfaktor berücksichtigt wird. Die kurzfristigen, durch die Konjunktur verursachten Bewegungen der Einnahmen werden geglättet. Damit soll
French: La formule est simple Cette idée trouve sa concrétisation dans une formule simple, réglée en détail par la loi: le plafond des dépenses (les dépenses maximales autorisées) sera lié au montant des recettes, et un facteur de correction permettra de tenir compte de la situation conjoncturelle. On lissera les fluctuations à court terme des recettes, provoquées par la conjoncture, de façon à mettre la politique budgétaire au diapason de la conjoncture. Le frein à l'endettement empêchera ainsi toute accentuation indésirable des fluctuations de l'économie.
German: die Finanzpolitik konjunkturverträglich werden: Die Schuldenbremse verhindert eine unwillkommene Verstärkung der gesamtwirtschaftlichen Wellenbewegung.
French: La formule est simple Cette idée trouve sa concrétisation dans une formule simple, réglée en détail par la loi: le plafond des dépenses (les dépenses maximales autorisées) sera lié au montant des recettes, et un facteur de correction permettra de tenir compte de la situation conjoncturelle. On lissera les fluctuations à court terme des recettes, provoquées par la conjoncture, de façon à mettre la politique budgétaire au diapason de la conjoncture. Le frein à l'endettement empêchera ainsi toute accentuation indésirable des fluctuations de l'économie.
Italian: La politica finanziaria dovrebbe così diventare compatibile con la congiuntura: il freno all'indebitamento impedisce il rafforzamento indesiderato del ciclo saliscendi dell'economia.
German: Die Schuldenbremse ist bewusst einfach gehalten. Für Spezialfälle enthält die Vorlage Ausnahmeregelungen:
French: Le frein à l'endettement a été conçu pour être simple. Le système ne prévoit que les dérogations suivantes pour régler les cas exceptionnels:
Italian: Il freno all'indebitamento è uno strumento volutamente semplice. Per i casi speciali prevede un regime speciale:
German: - In aussergewöhnlichen Situationen (Naturkatastrophen, schweren Rezessionen) können die eidgenössischen Räte mit einem qualifizierten Mehr (Mehrheit der Ratsmitglieder) den zulässigen Höchstbetrag der Ausgaben erhöhen.
French: - Dans les situations extraordinaires (catastrophes naturelles, récessions graves), les Chambres fédérales pourront, à la majorité qualifiée, à savoir à la majorité des membres de chaque conseil, augmenter le plafond des dépenses.
Italian: - in situazioni eccezionali (catastrofi naturali, gravi recessioni) le Camere federali possono, con una maggioranza qualificata (maggioranza dei membri di ogni Consiglio) aumentare l'importo massimo delle spese;
German: - Ausserordentliche Einnahmen (wie zum Beispiel der Verkauf von Beteiligungen) sind für die Schuldentilgung einzusetzen.
French: - Les recettes extraordinaires, par exemple la vente de participations, serviront à amortir les dettes.
Italian: - le entrate straordinarie (per esempio la vendita di partecipazioni) devono essere impiegate per l'ammortamento del debito.