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German: 1. Übergangsbestimmung zu Art. 139 Abs. 5 (Volksinitiative auf Teilrevision der Bundesverfassung)
French: Art. 2
Italian: 1. Disposizione transitoria dell'art. 139 cpv. 5 (Iniziativa popolare volta alla revisione parziale della Costituzione)
Romansh: 1. Disposiziun transitoria tar l'art. 139 al. 5 (Iniziativa dal pievel per ina revisiun parziala da la constituziun federala)
German: Gesetzliche oder Verordnungsbestimmungen, welche mit der Frist von Artikel 139 Absatz 5 BV nicht zu vereinbaren sind, gelten als aufgehoben. Dies trifft insbesondere für die Artikel 26, 27 und 29 des Geschäftsverkehrsgesetzes sowie für Artikel 74 des Bundesgesetzes über die politischen Rechte zu.
French: 1. Disposition transitoire ad art. 139, al. 5 (Initiative populaire tendant à la révision partielle de la Constitution)
Italian: Le disposizioni di legge o ordinanze incompatibili con il termine di cui all'articolo 139 capoverso 5 sono considerate abrogate. Ciò vale in particolare per gli articoli 26 e 27 e 29 della legge sui rapporti fiscali, per l'articolo 74 della legge federale sui diritti politici.
German: Art. 2
French: Les dispositions de lois ou d'ordonnances qui ne sont pas compatibles avec le délai prévu à l'art. 139, al. 5, sont réputées abrogées, notamment les art. 26, 27 et 29 de la loi sur les rapports entre les conseils et l'art. 74 de la loi fédérale sur les droits politiques.
Italian: Art. 2
Romansh: Art. 2
German: Die Bundesversammlung empfiehlt Volk und Ständen, die Initiative abzulehnen.
French: L'Assemblée fédérale recommande au peuple et aux cantons de rejeter l'initiative.
Italian: L'Assemblea federale raccomanda al Popolo e ai Cantoni di respingere l'iniziativa.
Romansh: L'assamblea federala recumonda al pievel ed als chantuns da refusar l'iniziativa.
German: 4 SR 101. Die Volksinitiative ist noch während der Geltungsdauer der Bundesverfassung von 1874 eingereicht worden. Sie nimmt deshalb auf jenen Verfassungstext Bezug und nicht auf die Verfassungsänderung vom 18. April 1999. Der Originalwortlaut der Volksinitiative verlangte eine Änderung von Artikel 121 Absatz 6 sowie eine Ergänzung der Übergangsbestimmungen der Bundesverfassung vom 29. Mai 1874 mit einem Artikel 24.
French: 4 RS 101. L'initiative populaire a été déposée alors que la Constitution fédérale du 29 mai 1874 était encore en vigueur. Elle se rapporte par conséquent à ce texte constitutionnel et non pas à la Constitution du 18 avril 1999. Le texte original de l'initiative populaire demandait de modifier l'art. 121, al. 6, et de compléter les dispositions transitoires de la Constitution fédérale du 29 mai 1874 avec un art. 24.
Italian: 4 L'iniziativa popolare è stata depositata mentre era ancora in vigore la Costituzione federale del 29 maggio 1874; si riferiva pertanto a tale testo e non alla Costituzione federale del 18 aprile 1999. Il testo originario dell'iniziativa chiedeva di completare la Costituzione federale del 29 maggio 1874 con un nuovo articolo 121 nonché le disposizioni transitorie della Costituzione federale del 29 maggio 1874 con un articolo 6.
Romansh: 4 DS 101. L'iniziativa dal pievel è anc vegnida inoltrada durant la validitad da la constituziun federala dals 29 da matg 1874. Ella sa referescha perquai a quel text da la constituziun e betg a la constituziun dals 18 d'avrigl 1999. La formulaziun originala da l'iniziativa dal pievel ha pretendì ina midada da l'artitgel 121 alinea 6 sco er ina cumplettaziun da las disposiziuns transitorias da la constituziun federala dals 29 da matg 1874 cun in artitgel 24.
German: "Volksinitiativen bekunden den Willen von mindestens 100000 Bürgerinnen und Bürgern unseres Landes. Deshalb sollten sie von Bundesrat und Parlament mit Respekt behandelt werden. Dem ist aber nicht so. Allzu oft werden eingereichte Volksinitiativen aus politischen und taktischen Gründen in den Schubladen liegen gelassen. Im Volk macht sich das Gefühl der Ohnmacht breit.
French: «Au moins 100000 citoyennes ou citoyens de notre pays expriment leur volonté à travers les initiatives populaires: le Conseil fédéral et le Parlement se doivent donc de les traiter avec respect. Tel n'est toutefois pas le cas: trop souvent, pour des raisons politiques et tactiques, des initiatives populaires dorment dans les tiroirs. Un sentiment d'impuissance gagne le peuple.
Italian: «Le iniziative popolari manifestano la volontà di almeno 100 000 cittadine e cittadini del nostro Paese. Consiglio federale e Parlamento dovrebbero pertanto trattarle con rispetto. Ma non è così: troppo sovente, per ragioni politiche e tattiche, le iniziative popolari dormono nei cassetti. Nel Popolo si diffonde un sentimento d'impotenza.
Romansh: «Iniziativas dal pievel documenteschan la voluntad d'almain 100000 burgaisas e burgais da noss pajais. Perquai duessan il cussegl federal ed il parlament las tractar cun respect. Quai n'è dentant betg il cas. Memia savens restan iniziativas dal pievel inoltradas per motivs politics u tactics en ils truclets. Il pievel ha l'impressiun da puder far nagut.
German: Mit unserer Initiative wollen wir allen Mätzchen rund um die Volksbegehren den Riegel schieben. 12 Monate sind eine vernünftige Zeit, um den Volkswillen zur Abstimmung zu bringen. Bundesrat und Parlament haben bereits bewiesen, dass sie fähig sind, Entscheidungen rasch zu treffen. Auch die Meinungsbildung in der Bevölkerung kann innert 12 Monaten problemlos durchgeführt werden.
French: Notre initiative vise à mettre un terme à tous les agissements autour des initiatives populaires. Douze mois constituent un délai raisonnable pour que la volonté populaire soit soumise au vote. Le Conseil fédéral et le Parlement ont déjà prouvé qu'ils sont capables de décider rapidement. La population peut également se forger une opinion en douze mois.
Italian: La nostra iniziativa intende porre fine a tutte le tergiversazioni in materia di iniziative popolari. Dodici mesi sono un periodo ragionevole perché la volontà popolare possa esprimersi in votazione. Il Consiglio federale e il Parlamento hanno già provato che sono capaci di decidere rapidamente. Anche la popolazione può senza alcun problema forgiarsi un'opinione in dodici mesi.
Romansh: Cun nossa iniziativa vulain nus metter ina fin a tut ils trics en connex cun las iniziativas dal pievel. 12 mais èn in temp raschunaivel per suttametter a la votaziun la voluntad dal pievel. Il cussegl federal ed il parlament han gia cumprovà ch'els èn abels da trair decisiuns spertas. Er la furmaziun da l'opiniun entaifer la populaziun po vegnir realisada senza problems entaifer 12 mais.
German: Wenn unsere Initiative von Volk und Ständen angenommen wird, muss jedes Volksbegehren, welches in der Form des erarbeiteten Entwurfs eingereicht worden ist, innerhalb von 12 Monaten Volk und Ständen zur Abstimmung unterbreitet werden. Dabei ist zu beachten, dass die Sammelfrist für die Unterschriften unverändert bleibt. Wer eine Initiative starten will, hat auch in Zukunft 18 Monate Zeit, die nötigen 100000 Unterschriften zusammenzubringen und beglaubigen zu lassen.
French: En cas d'acceptation de notre initiative par le peuple et les cantons, toute initiative populaire présentée sous la forme d'un projet rédigé de toutes pièces devra être soumise au vote du peuple et des cantons dans les douze mois. Le délai de récolte des signatures reste toutefois inchangé: quiconque entend lancer une initiative disposera toujours de 18 mois pour collecter et faire valider les 100000 signatures nécessaires.
Italian: In caso di accettazione della nostra iniziativa da parte di Popolo e Cantoni, ogni iniziativa popolare in forma di progetto elaborato dovrà essere posta in votazione entro dodici mesi. Il termine di raccolta delle firme non verrà modificato; chiunque intende lanciare un'iniziativa disporrà sempre di diciotto mesi per raccogliere le 100 000 firme necessarie.
Romansh: Sche nossa iniziativa vegn acceptada dal pievel e dals chantuns, sto mintga iniziativa dal pievel ch'è vegnida inoltrada en furma d'in sboz elavurà vegnir suttamessa entaifer 12 mais a la votaziun dal pievel e dals chantuns. Igl è da far stim ch'il termin per rimnar las suttascripziuns na vegn betg midà. Tgi che vul lantschar in'iniziativa ha er en il futur 18 mais peda da rimnar las 100000 suttascripziuns necessarias e da las laschar legalisar.
German: Wer sich für unsere Initiative entscheidet, verleiht den Volksrechten neue Kraft und sorgt dafür, dass in Bern Volksbegehren künftig nicht mehr auf die lange Bank geschoben werden können. Deshalb empfehlen wir Ihnen, unsere Initiative anzunehmen."
French: Quiconque accepte notre initiative contribuera à renforcer les droits populaires et à éviter qu'à Berne, les initiatives populaires traînent en longueur. Nous vous recommandons dès lors d'accepter notre initiative. »
Italian: Chi vota a favore della nostra iniziativa contribuirà a rafforzare i diritti popolari e a evitare che a Berna il trattamento delle iniziative popolari vada troppo per le lunghe. Per questo vi raccomandiamo di accettare la nostra iniziativa.»
Romansh: Tgi che sa decida per nossa iniziativa dat nova forza als dretgs dal pievel e procura che las iniziativas dal pievel na vegnan en avegnir betg pli retardadas a Berna. Perquai recumandain nus d'acceptar nossa iniziativa. »
German: Volksinitiativen dürfen nicht verschleppt werden, sondern sie sind rechtzeitig zur Abstimmung zu unterbreiten. Deshalb haben Bundesrat und Parlament die Behandlungsfrist bereits 1997 stark verkürzt. Trotz der Neuregelung fordert die Volksinitiative «für Beschleunigung der direkten Demokratie» nun eine weitere einschneidende Verkürzung der Frist auf 12 Monate. Der Bundesrat lehnt die Initiative namentlich aus folgenden Gründen ab:
French: Les initiatives populaires ne sauraient subir aucun retard et doivent être soumises au vote en temps utile. C'est pourquoi, en 1997, le Conseil fédéral et le Parlement ont déjà substantiellement raccourci le délai imparti à leur traitement. Malgré la nouvelle réglementation, l'initiative populaire «pour une démocratie directe plus rapide >> exige que le délai soit encore brutalement réduit à douze mois. Le Conseil fédéral rejette l'initiative, notamment pour les raisons suivantes:
Italian: Con le iniziative popolari non si deve temporeggiare; anzi, esse vanno sottoposte al voto tempestivamente. Per questa ragione, nel 1997 il Consiglio federale e il Parlamento hanno già nettamente ridotto il termine di trattazione. Nonostante questa nuova regolamentazione, l'iniziativa popolare «per accelerare la democrazia diretta» esige un'ulteriore e drastica riduzione del termine a dodici mesi. Il Consiglio federale respinge l'iniziativa, in particolare per le seguenti ragioni:
German: In der Vergangenheit ist es nicht immer gelungen, Volksinitiativen innert nützlicher Frist zur Abstimmung zu bringen. Bundesrat und Parlament haben deshalb für die nach dem 31. März 1997 eingereichten Initiativen wirksame Massnahmen getroffen: Seit 1997 beträgt die Frist von der Einreichung einer Initiative bis zur Volksabstimmung maximal drei Jahre und drei Monate, während sie zuvor in einzelnen Fällen über acht Jahre betrug. Mit dem geltenden Recht wird entgegen der Behauptung des Initiativkomitees kein Volksbegehren mehr auf die lange Bank geschoben. Aber die erforderliche Zeit für den politischen Prozess, den eine Initiative auslöst, steht weiterhin zur Verfügung. Ebenso bleibt eine Staffelung von Initiativen mit ähnlichem oder gegensätzlichem Inhalt möglich.
French: Dans le passé, on n'a pas toujours réussi à soumettre les initiatives en votation dans un délai raisonnable. C'est pourquoi le Conseil fédéral et le Parlement ont pris des mesures efficaces pour les initiatives déposées après le 31 mars 1997: depuis 1997, le délai qui sépare le dépôt d'une initiative de la votation populaire ne peut excéder trois ans et trois mois, alors qu'auparavant, plus de huit ans s'étaient écoulés dans certains cas. Contrairement aux affirmations du comité d'initiative, le droit en vigueur ne permet plus de faire traîner en longueur des initiatives populaires; il ménage toutefois le temps nécessaire pour le processus politique déclenché par une initiative. De plus, il est encore possible de synchroniser des initiatives aux préoccupations similaires ou opposées.
Italian: In passato non si è sempre riusciti a porre in votazione popolare le iniziative entro un termine ragionevole. Per questo motivo, Consiglio federale e Parlamento hanno preso provvedimenti efficaci per le iniziative depositate dopo il 31 marzo 1997. A partire dal 1997 non possono trascorrere più di tre anni e tre mesi tra il deposito di un'iniziativa e la votazione popolare, mentre in precedenza si erano verificati casi in cui erano trascorsi più di otto anni. Contrariamente alle affermazioni del comitato d'iniziativa, il diritto vigente non permette più di differire troppo a lungo la trattazione delle iniziative popolari, pur assicurando il tempo necessario per lo svolgimento del processo politico innescato dalle stesse. Resta parimenti possibile raggruppare le iniziative aventi contenuto simile o opposto.
Romansh: Il cussegl federal ed il parlament han perquai prendì mesiras efficazias per las iniziativas inoltradas suenter ils 31 da mars 1997: Dapi 1997 munta il termin da l'inoltraziun d'in'iniziativa fin tar la votaziun dal pievel a maximalmain trais onns e trais mais, entant ch'el durava pli baud mintgatant fin otg onns. Cun il dretg vertent na vegn retardà nagina iniziativa dal pievel, cuntrari a la pretensiun dal comité d'iniziativa.
German: Auseinandersetzung mit Initiativen braucht Zeit
French: Débattre d'une initiative exige du temps
Italian: ■ Discutere un'iniziativa richiede tempo
Romansh: Ma il temp necessari per il process politic che vegn effectuà tras in'iniziativa stat vinavant a disposiziun. Medemamain resta pussaivla ina graduaziun d'iniziativas cun cuntegn sumegliant u cuntrari. S'occupar d'iniziativas dovra temp
German: Nicht nur Bundesrat und Parlament, sondern auch Öffentlichkeit, Stimmberechtigte, Kantone, Parteien und Verbände müssen sich mit Volksinitiativen gründlich auseinander setzen können. Die «Beschleunigungsinitiative» will jedoch die neue Behandlungsfrist um rund zwei Drittel verkürzen. Damit wird ein bedeutender politischer Prozess praktisch verunmöglicht, obwohl dieser vielfach ebenso wichtig ist wie die
French: L'examen attentif des initiatives populaires n'est pas l'apanage du Conseil fédéral et du Parlement: il est également le fait du public, de l'électorat, des cantons, des partis et des associations. L'initiative «pour une démocratie directe plus rapide » exige toutefois que le nouveau délai de traitement soit réduit de deux tiers, ce qui empêcherait pratiquement le déroulement d'un processus politique important dont la portée est bien plus grande que le
Italian: Il Consiglio federale e il Parlamento, ma anche l'opinione pubblica, i votanti, i Cantoni, i partiti e le associazioni devono poter discutere le iniziative in modo approfondito. L'iniziativa «per accelerare la democrazia diretta» esige invece che il nuovo termine di trattazione sia ridotto circa alla metà, e questo impedirebbe praticamente lo svolgimento di un processo politico altrettanto importante quanto lo scru-
Romansh: Betg sulettamain il cussegl federal ed il parlament, mabain er la publicitad, ils votants, ils chantuns, las partidas e las federaziuns ston pudair s'occupar fundamentalmain cun iniziativas dal pievel. La «iniziativa d'acceleraziun » vul tant reducir per dus terzs il nov termin da tractament. Cun quai vegn praticamain impussibilità in process politic necessari, malgrà che quel è savens gist uschè impurtant sco la votaziun a l'urna. I dovra temp da discutar iniziativas dal pievel sin in stgalim vast, per ponderar eventualas soluziuns ed
German: 19 Abstimmung an der Urne. Es braucht Zeit, Volksbegehren auf breiter Ebene zu diskutieren, mögliche Lösungen und Alternativen gegeneinander abzuwägen und Stellungnahmen sowie allenfalls Gegenvorschläge zu formulieren. Oft wünschten auch die Initiativkomitees selbst, dass ihre Anliegen ohne Zeitdruck behandelt werden. Die Initiative verlangt eine derart kurze Frist, dass unserem Initiativrecht Schaden zugefügt würde. Volksbegehren sind inhaltlich ernst zu nehmen
French: scrutin proprement dit. Il faut du temps pour mener un large débat sur une initiative populaire, pour confronter entre elles les solutions possibles, pour formuler des avis et d'éventuels contre-projets. Souvent, les comités d'initiative eux-mêmes souhaitent que leur demande soit traitée sans précipitation. L'initiative exige un délai si court qu'elle en devient dommageable pour le droit d'initiative.
German: Nur ein Zehntel aller Initiativen ist seit der Einführung dieses Volksrechts angenommen worden. Die übrigen Initiativen sind aber selten wirkungslos geblieben. In vielen Fällen wurden den Volksbegehren direkte oder indirekte Gegenvorschläge gegenübergestellt, oder die Initiativen wirkten sich auf Entscheide der Behörden und auf die Gesetzgebung aus. Mit der Annahme der vorliegenden Initiative würden diese Möglichkeiten stark eingeschränkt. Den Initiativen ginge damit ein wichtiger Teil ihrer Wirksamkeit verloren. Die Initiantinnen und Initianten behaupten, die Volksrechte stärken zu wollen, erreichen mit ihrem Volksbegehren jedoch das Gegenteil: Die direkte Demokratie wird unter Zeitdruck geschwächt.
French: Quant au fond, les initiatives doivent être prises au sérieux. Seule une initiative sur dix a été acceptée depuis l'introduction de ce droit populaire. Les autres sont pourtant rarement restées lettre morte: dans de nombreux cas, des contre-projets directs ou indirects leur ont été opposés et, à défaut, des initiatives ont inspiré des décisions de l'autorité ou entraîné des modifications législatives. L'acceptation de la présente initiative limiterait considérablement ces effets, et ce droit populaire perdrait une grande part de son efficacité. Les auteurs du projet prétendent vouloir renforcer les droits populaires, mais ils obtiendraient un résultat contraire: sous la contrainte du temps, la démocratie directe s'affaiblirait.
Italian: Dall'introduzione di questo diritto popolare solo un'iniziativa su dieci è stata accettata. Le altre non sono tuttavia restate lettera morta. In numerosi casi sono stati loro opposti controprogetti diretti o indiretti oppure esse hanno influito su decisioni delle autorità o sulla legislazione. L'accettazione della presente iniziativa limiterebbe considerevolmente questi effetti e questo diritto popolare perderebbe gran parte della sua efficacia. I promotori dell'iniziativa sostengono di voler rafforzare i diritti popolari, oppure l'efficacia delle loro proposte significherebbe proprio il contrario: sotto la pressione del tempo, la democrazia diretta s'indebolirebbe.
Romansh: Be in dieschavel da tut las iniziativas è vegnì acceptà dapi l'introducziun da quest dretg dal pievel. Las ulteriuras iniziativas èn dentant darar restadas senza effect. En blers cas han ins confruntà las iniziativas dal pievel cun cuntrapropostas directas u indirectas, u las iniziativas han gì effect sin decisiuns da las autoritads e sin la legislaziun. Cun l'acceptaziun da la preschenta iniziativa vegnissan questas pussaivladads fermamain restrenschidas.
German: Übermässiger Einfluss der Initiativkomitees Oft ist ein Gegenvorschlag zu einer Initiative ein geeignetes Mittel, um für die Lösung eines Problems eine Mehrheit zu finden. Gemäss der «Beschleunigungsinitiative» kann die einjährige Behandlungsfrist für Volksbegehren um höchstens 12 Monate verlängert werden, falls ein Gegenvorschlag vorbereitet wird. Über die Verlängerung entscheidet aber im Unterschied zu heute nicht das demokratisch gewählte Parlament, sondern das jeweilige Initiativkomitee. Dass das Parlament so von Entscheiden eines Komitees abhängig bleibt, ist staatspolitisch bedenklich. Echt verstandene Demokratie bedeutet Dialog
French: Une influence disproportionnée des comités d'initiative. Un contre-projet est souvent le moyen adéquat pour trouver une majorité à l'appui d'une solution. Aux termes de l'initiative « pour une démocratie directe plus rapide », le délai de traitement d'un an peut être prolongé de douze mois au plus en vue de la préparation d'un contre-projet. Toutefois, ce ne seront plus les Chambres, démocratiquement élues, qui décideront de cette prolongation, mais le comité d'initiative. Du point de vue politique, une telle dépendance du Parlement vis-à-vis d'un comité pose un grave problème.
German: Die Vor- und Nachteile einer Initiative stellen sich oftmals erst im Zuge einer gründlichen politischen Auseinandersetzung heraus. Werden die Behandlungsfristen zu drastisch verkürzt, so können die Nachteile einer vorgeschlagenen Verfassungsänderung nur unzureichend analysiert werden. Es könnte zudem vorkommen, dass Initiativen unter Zeitdruck abgelehnt würden, ohne dass ihre prüfenswerten Aspekte genügend ernst genommen worden wären. Auch die Information der Stimmberechtigten würde eingeschränkt. Echt verstandene Demokratie bedeutet Dialog. Ein Dialog unter Zeitdruck wäre zu oberflächlich, und die Volksinitiative würde vermehrt zum Spielball von Interessengruppen.
French: Pas de véritable démocratie sans dialogue. Avant de pouvoir cerner les avantages et les inconvénients d'une initiative, il faut souvent qu'un large débat politique s'instaure. Si l'on raccourcit les délais de traitement d'une manière aussi radicale, les inconvénients d'une modification constitutionnelle risquent de ne pouvoir être identifiés. De plus, il pourrait arriver que dans la précipitation, des initiatives soient refusées sans que leurs aspects pertinents aient été vraiment analysés. L'information destinée à l'électorat en souffrirait également. Une démocratie bien comprise se nourrit du dialogue: un dialogue mené dans la hâte resterait toutefois superficiel, et l'initiative populaire deviendrait un instrument aux mains de groupes d'intérêts.
Italian: I vantaggi e gli inconvenienti di un'iniziativa appaiono talvolta solo nel corso di un dibattito politico approfondito. Se si riducono i termini di trattazione in modo così drastico, si corre il rischio di non poter valutare sufficientemente gli inconvenienti di una misura. Potrebbe inoltre accadere che si respingano affrettatamente iniziative senza che i loro aspetti positivi abbiano ricevuto l'attenzione che meritavano. Pure l'elettorato ne soffrirebbe: la democrazia autentica si nutrirebbe di un dialogo praticato nella maniera più superficiale e l'iniziativa popolare diventerebbe sempre più uno strumento in mano a gruppi d'interesse.
Romansh: Ils avantatgs e dischavantatgs d'ina iniziativa sa mussan savens pir en il decurs d'ina confruntaziun politica intensiva. Sch'ils termins da tractament vegnan reducids a moda memia drastica, pon ins analisar ils dischavantatgs d'ina midada proponida da la constituziun be a moda insuffizienta. I pudess ultra da quai succeder che iniziativas vegnian refusadas sut pressiun dal temp, senza ch'ins avess pudì prender serius lur aspects degns da vegnir examinads. Er l'infurmaziun dals votants vegniss restrenschida. Vaira democrazia munta dialog.
German: Aus all diesen Gründen empfehlen Bundesrat und Parlament, die Volksinitiative «für Beschleunigung der direkten Demokratie» abzulehnen.
French: Pour tous ces motifs, le Conseil fédéral et le Parlement vous recommandent de rejeter l'initiative populaire «pour une démocratie directe plus rapide».
Italian: Per tutte queste ragioni Consiglio federale e Parlamento raccomandano di respingere l'iniziativa popolare «per accelerare la democrazia diretta».
Romansh: In dialog sut pressiun da temp fiss memia superfizial, e l'iniziativa dal pievel daventass anc dapli il termagl da gruppas d'interess. Per tut quests motivs recumondan il cussegl federal ed il parlament da refusar l'iniziativa dal pievel «per accelerar la democrazia directa ».