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German: Neue Staatssekretäre widersprechen allen Bestrebungen, die Verwaltung zu straffen. Es ergeben sich im Gegenteil noch kompliziertere Arbeitsabläufe, während infolge der unklaren Kompetenzzuteilung Schwierigkeiten innerhalb der Verwaltung geradezu vorprogrammiert sind.
French: La création de nouveaux postes de secrétaire d'Etat va en effet à l'encontre de tous les efforts entrepris jusqu'à présent pour rationaliser l'administration. Elle générera à coup sûr des procédures plus compliquées. Faute de clarté dans l'attribution des compétences, les difficultés au sein de l'administration sont d'ores et déjà programmées.
Italian: La creazione di nuovi posti di segretario di Stato è contraria a tutti gli sforzi intrapresi per razionalizzare l'Amministrazione. Le procedure diverranno più complicate e a causa della mancanza di chiarezza nell'attribuzione delle competenze le difficoltà in seno all'Amministrazione sono programmate già sin d'ora.
Romansh: Novs secretaris dal stadi cuntrafan a tuttas stentas per organisar pli effizientamain l'administraziun. Cun l'introducziun da tals datti proceduras da lavur anc pli cumplitgadas; en consequenza da la repartiziun nunclera da las cumpetenzas èn difficultads entaifer l'administraziun directamain programmadas.
German: Die vorliegende Reform strapaziert das Kollegialitätsprinzip und erschwert die Zusammenarbeit von Bundesrat und Parlament in erheblicher Form. Damit wird das Funktionieren unserer Demokratie in Frage gestellt.
French: La réforme qu'on nous présente mettra à rude épreuve le principe de la collégialité, tout comme elle compliquera considérablement la collaboration entre le Conseil fédéral et les Chambres. C'est le fonctionnement de notre démocratie qui est remis en question.
Italian: La riforma prevista metterà a dura prova il principio della collegialità e renderà più complicata la collaborazione tra Consiglio federale e Parlamento. In tal modo verrà rimesso in questione il funzionamento della nostra democrazia.
Romansh: La refurma avant maun strapatscha il princip da collegialitad ed engrevgia considerablamain la collavuraziun tranter cussegi federal e parlament. Uschia vegn il funcziunament da nossa democrazia mess en dumonda.
German: Mit der Zwischenschaltung von zehn Staatssekretären wird der nötige Direktkontakt von Kantonen und Parteien zur Landesregierung weitgehend verunmöglicht und gleichzeitig die Nähe des Bundesrates zu den Bürgerinnen und Bürgern beeinträchtigt.
French: Dix secrétaires d'Etat venant s'intercaler rendront impossibles ou presque les contacts directs que les partis et les cantons doivent entretenir avec le Conseil fédéral. Du même coup, ils éloigneront les conseillers fédéraux des citoyens et des citoyennes.
Italian: La presenza di dieci segretari di Stato renderà impossibili o quasi i contatti diretti che partiti e Cantoni devono intrattenere con il Consiglio federale. Allontanerà inoltre i consiglieri federali dai cittadini.
Romansh: Cun engaschar diesch secretaris dal stadi sco funcziunaris intermediars daventa il contact direct e necessari dals chantuns e da las partidas cun la regenza dal pajais per ina gronda part nunpussaivel ed a medem temp vegn pregiuditgada la vischinanza da cussegi federal cun las burgaisas e cun ils burgais.
German: Jeder der neuen Staatssekretäre würde als hochbezahlter «Halbbundesrat» inklusive nötiger Infrastruktur wie Mitarbeiter, Dienstwagen usw. jährlich rund 1 Million Franken kosten. 10 Staatssekretäre kosten damit in 10 Jahren den Steuerzahler 100 Millionen Franken!
French: "Demi-conseiller fédéral" très bien payé, chacun des nouveaux secrétaires d'Etat coûterait, bureaux, collaborateurs et voiture de service compris, environ un million de francs par an aux contribuables. Dix secrétaires d'Etat leur coûteraient donc en dix ans cent millions de francs.
Italian: Quale "semiconsigliere federale" molto ben retribuito, ognuno dei nuovi segretari di Stato costerebbe, compresi gli uffici, i collaboratori e la vettura di servizio, circa un milione di franchi all'anno. Dieci segretari di Stato costerebbero dunque in dieci anni cento milioni di franchi ai contribuenti.
Romansh: Mintga nov secretari dal stadi vegniss a custar, sco (mez cusseglier federal› fitg bain pajà ed inclusiv l'infrastructura necessaria sco collavuraturs, auto da servetsch e.u.v., annualmain radund 1 milliun francs. 10 secretaris dal stadi custan uschia en 10 onns 100 milliuns francs per ils pajataglia!
German: Auch im Nationalrat zeigte sich ein starkes Unbehagen gegenüber der Vorlage. Es muss in diesem Zusammenhang daran erinnert werden, dass er sie noch im Januar 1995 mit 74 zu 59 Stimmen ablehnte und ihr erst in der Schlussabstimmung im Oktober 1995 mit 91 zu 62 Stimmen, allerdings bei 23 Enthaltungen, zustimmte, was von der Unsicherheit gegenüber dem neuen Gesetz zeugt.»
French: Le Conseil national a éprouvé lui aussi un réel malaise face au projet. Rappelons qu'il l'a d'abord rejeté par 74 voix contre 59 en janvier 1995, pour ne l'adopter qu'en octobre, lors du vote final, par 91 voix contre 62 et tout de même 23 abstentions, ce qui montre ses hésitations.» * Ce comité n'a pas d'appellation officielle en français.
Italian: Il Consiglio nazionale non si è mostrato molto entusiasta del progetto. Ricordiamo che l'ha dapprima respinto con 74 voti contro 59 nel gennaio del 1995; l'ha accettato soltanto nell'ottobre dello stesso anno, in occasione della votazione finale, con 91 voti contro 62 ma con 23 astensioni, il che mostra la sua perplessità.
Romansh: Er en il cussegl naziunal esi stà da constatar grondas resalvas cunter quest project. En quest connex esi da dir ch'il cussegl naziunal haja anc il schaner 1995 refusà il project cun 74 cunter 59 vuschs e ch'el haja acceptà quel pir en la votaziun finala da l'october 1995 cun 91 cunter 62 vuschs, dentant cun 23 abstenziuns, in fatg che demonstrescha la malsegirezza vers la nova lescha. »
German: Die Verpflichtungen des Bundesrates sind zahlreich. In den letzten Jahren haben sie um ein Vielfaches zugenommen: Die parlamentarische Arbeit wurde intensiviert, die Kontakte mit den kantonalen Behörden sind zahlreicher geworden, immer häufiger finden internationale Ministerkonferenzen statt, und die Beanspruchung durch die Medien ist gewachsen. Die Mitglieder des Bundesrates müssen deshalb unbedingt und sofort die Mittel zur Verbesserung der Regierungstätigkeit erhalten. Dies ist das Ziel des neuen Gesetzes, das der Bundesrat insbesondere aus folgenden Gründen befürwortet:
French: Les obligations des conseillers fédéraux sont nombreuses. Elles se sont multipliées ces dernières années par l'intensification du travail parlementaire, par la multiplication des contacts avec les cantons, par la prolifération des conférences inter-nationales ministérielles et par la sollicitation croissante des médias. Il est donc indispensable et urgent de donner aux membres du Conseil fédéral les moyens d'améliorer leur action gouvernementale. C'est l'objectif premier de la nouvelle loi, que le Conseil fédéral soutient notamment pour les raisons suivantes:
Italian: Gli obblighi dei consiglieri federali sono numerosi. In questi ultimi anni sono aumentati con l'intensificazione del lavoro parlamentare, la moltiplicazione dei contatti con i Cantoni, la proliferazione di conferenze ministeriali internazionali e la sollecitazione crescente da parte dei media. È pertanto indispensabile e urgente dare ai membri del Consiglio federale i mezzi per migliorare la loro azione governativa. È questo l'obiettivo primario della legge, che il Consiglio federale sostiene in particolare per i motivi seguenti:
Romansh: Il cussegl federal ha numerusas olbigaziuns. Ils davos onns s'en ellas augmentadas per pliras giadas. La lavur parlamentara è vegnida intensivada, ils contacts cun las autoritads chantunalas èn daventads pli numerus, conferenzas internaziunalas da ministers han lieu pli e pli savens ed er ils meds da massa pretendan pli savens la preschientscha dal cussegl federal. Per quests motivs esi absolutamain necessari ch'ils commembers dal cussegl federal obtegnian immediat ils meds per meglierar lur activitad guvernamentala. Quai è la finamira da la nova lescha, la quala il cussegl federal approvescha particularmain per ils motivs suandants:
German: Regieren ist heute schwieriger als vor zwanzig oder dreissig Jahren. Die Probleme sind komplexer geworden. Knappheit der Bundesfinanzen führt zu härteren politischen Auseinandersetzungen. Unser demokratisches System verlangt von den Mitgliedern des Bundesrates, sich immer mehr zu engagieren, sei dies vor den eidgenössischen Kammern, in den Beziehungen mit den Kantonen oder vor der Öffentlichkeit. Es wird für die Schweiz immer wichtiger, dass sie ihre Interessen auf internationaler Ebene verteidigt und aktiv an Ministertreffen teilnimmt. Das neue Gesetz ermöglicht es den Mitgliedern des Bundesrates, ihre Aufgaben in diesem neuen politischen Umfeld besser zu erfüllen.
French: Il est aujourd'hui plus difficile de gouverner qu'il y a vingt ou trente ans. Les problèmes sont devenus plus complexes. La précarité des finances fédérales durcit les affrontements politiques. Notre système démocratique exige que les membres du Conseil fédéral s'engagent toujours plus, que ce soit devant les Chambres fédérales, dans les rapports avec les cantons ou encore devant l'opinion publique. Il est toujours plus important que la Suisse puisse défendre ses intérêts au niveau international en participant activement à des rencontres ministérielles. La nouvelle loi permet aux membres du Conseil fédéral de mieux remplir leurs fonctions dans ce cadre nouveau.
Italian: Oggi è più difficile governare rispetto a venti o trent'anni fa. I problemi sono divenuti più complessi. La precarietà delle finanze federali rende più duri gli scontri politici. Il nostro sistema democratico esige che i membri del Consiglio federale si impegnino sempre più, sia nei confronti delle Camere federali, sia nei rapporti con i Cantoni o nei confronti dell'opinione pubblica. È sempre più importante che la Svizzera possa difendere i suoi interessi su scala internazionale partecipando attivamente a incontri ministeriali. La nuova legge consente ai membri del Consiglio federale di adempiere meglio i loro compiti in questo nuovo quadro politico.
Romansh: Reger è oz pli difficil che avant ventg u trent'onns. Ils problems èn daventads pli cumplexs. La stgarsezza da las finanzas federalas chaschuna discussiuns poli-ticas pli e pli diras. Noss sistem demo-cratic pretenda dals commembers dal cussegl federal ch'els s'engaschian pli e pli, saja quai avant las chombras fe-deralas, en las relaziuns cun ils chan-tuns u en la publicitad. Igi è per la Svizra pli e pli impurtant ch'ella defendia ses interess sin il plaun internaziunal e fe-tschia part activamain a scuntradas da ministers. La nova lescha dat la pussaiv-ladad als commembers dal cussegl fe-deral d'ademplir meglier lur incumben-sas en quest nov conturn politic.
German: tung selber flexibler und effizienter gestalten kann. Das neue Gesetz gibt der Regierung diese Kompetenz. Selbstverständlich bleiben die Oberaufsicht über die Bundesverwaltung und die Budgethoheit auch weiterhin beim Parlament.
French: cette compétence au gouvernement; bien entendu, les Chambres fédérales continueront à exercer la haute surveillance de l'administration fédérale et à conserver la haute main sur le budget.
Romansh: In'administraziun flexibla ed effizienta Midadas en l'organisaziun da l'admini-straziun federala èn oz be pussaivlas suenter proceduras stentusas e custu-sas. Igl è per quest motiv impurtant ch'il cussegl federal possia furmar sez l'ad-ministraziun pli flexiblamain ed efficien-tamain. La nova lescha dat questa cum-petenza a la regenza. Natiralmain che la surveglianza suprema da l'administra-ziun federala e la suveranitad concernent il preventiv restan tar il parlament er per l'avegnir.
German: Der Bundesrat ist gewillt, unverzüglich eine tiefgreifende Verwaltungsreform durchzuführen: Die Verwaltung soll einfacher, effizienter und transparenter werden. Er hat bereits neun Bereiche definiert, in denen Umgruppierungen oder Zuteilung an ein neues Departement vorgenommen werden können: Es sind die Bereiche Energie, Kommunikation, Migration, Umwelt und Raumplanung, Wissenschaft und Forschung, interne Infrastruktur, Entwicklungszusammenarbeit und Osthilfe, Katastrophenbewältigung und Grenschutz. Der Bundesrat hat sich im Rahmen dieser Reform eine Reduktion des Personalbestandes von rund fünf Prozent zum Ziel gesetzt. Damit sollten mittelfristig gegen 240 Millionen Franken jährlich eingespart werden können.
French: Le Conseil fédéral a l'intention de procéder rapidement à une réforme en profondeur de l'administration. Il s'agit de la simplifier, de la rendre plus efficace et plus transparente. Il a déjà défini neuf secteurs d'activité susceptibles d'être regroupés ou transférés dans d'autres départements. Ces secteurs sont l'énergie, la communication, les migrations, l'environnement et l'aménagement du territoire, la science et la recherche, les infrastructures internes, la coopération au développement et l'aide aux pays de l'Est, enfin, la protection contre les catastrophes et la défense des frontières. Le Conseil fédéral s'est fixé pour objectif dans le cadre de cette réforme une réduction de l'ordre de 5 pour cent des effectifs du personnel. Cela devrait permettre, à moyen terme, d'économiser environ 240 millions de francs par an.
Italian: La nuova legge sull'organizzazione del Governo e dell'Amministrazione è volta a rafforzare il Consiglio federale in quanto organo collegiale. Nel contempo l'Amministrazione dev'essere resa più flessibile, più efficiente e meno costosa. Fino a dieci segretari di Stato aiuteranno i membri del Consiglio federale nello svolgimento del loro mandato. Contro la legge è stato lanciato il referendum.
Romansh: Il cussegl federal vul exequir immediat ina refurma radicala da l'administraziun. Quella duai daventar pli simpla, efficienta e transparenta. El ha gia definì nov sec-turs, en ils quals regruppaziuns u repar-tiziuns ad in nov departament pon ve-gnir realisadas: I sa tracta dals secturs energia, communicaziun, migraziun, planisaziun da l'ambient e dal territori, scienza e perscrutaziun, infrastructura interna, collavuraziun sin il sectur dal svilup ed agid als stadis da l'ost, du-mogn da catastrofas e protecziun dals cunfins. Il cussegl federal ha fixà la fina-mira da reducir en connex cun questa refurma l'effectiv dal persunal per circa tschintg pertschient. Uschia duessi es-ser pussaivel da spargnar a media vista annualmain circa 240 milliuns francs.
German: Änderungen in der Organisation der Bundesverwaltung sind heute erst nach langwierigen und aufwendigen Verfahren zu erreichen. Deshalb ist wichtig, dass der Bundesrat die Verwal-
French: Actuellement, des procédures longues et difficiles sont nécessaires pour modifier l'organisation de l'administration fédérale. Il est donc important de donner au Conseil fédéral la possibilité d'organiser lui-même l'administration de façon souple et efficace. La nouvelle loi donne
Italian: II Consiglio federale intende procedere rapidamente ad una profonda riforma dell'Amministrazione. Si tratta di semplificarla e renderla più efficace e più trasparente. Ha già definito nove settori di attività che possono essere raggruppati o trasferiti in un altro dipartimento. Sono i settori seguenti: energia, comunicazioni, migrazioni, ambiente e pianificazione del territorio, scienza e ricerca, infrastrutture interne, cooperazione allo sviluppo e aiuto ai Paesi dell'Est e, infine, protezione dalle catastrofi e difesa dei confini. Nell'ambito di questa riforma il Consiglio federale si è fissato come obiettivo una riduzione del 5 per cento degli effettivi del personale. Questo dovrebbe consentire, a media scadenza, di risparmiare circa 240 milioni di franchi all'anno.
Romansh: La nova lescha davart l'organisaziun da la regenza e da l'administraziun duai rinforzar il cussegl federal sco collegi. A medem temp duai l'administraziun daventar pli flexibla, efficienta e pli favuraivla concernent ils custs. Maximal 10 secretaris e secretarias dal stadi vegnan a sustegnair il cussegl federal tar l'adempliment da sias incumbensas. Cunter la lescha esi vegnì prendi il referendum.
German: Gerade in Zeiten knapper finanzieller Mittel müssen in den öffentlichen Verwaltungen moderne und effizientere Arbeitsmethoden eingeführt werden. Das neue Gesetz ermöglicht dies, denn es erhöht die Selbstständigkeit und Verantwortlichkeit der Ämter und Gruppen und führt zu einer rationelleren Erledigung der Geschäfte. Die Bundesverwaltung steigert damit ihre Effizienz und erhöht die Qualität ihrer Leistungen für die Bevölkerung. Zudem schafft das neue Gesetz die rechtlichen Grundlagen für die neuen Methoden der Verwaltungsführung, die in vielen Kantonen und Gemeinden bereits mit Erfolg zur Anwendung kommen. Staatssekretäre und Staatssekretärinnen sind notwendig
French: C'est surtout quand les ressources financières sont limitées qu'il est indispensable que les administrations publiques se dotent de méthodes de travail plus modernes et plus efficaces. La nouvelle loi est le bon instrument puisqu'elle renforcera l'autonomie et la responsabilité des offices et des groupements et permettra de rationaliser le traitement des dossiers. L'administration fédérale gagnera en efficacité tout en augmentant la qualité des prestations qu'elle fournit au public. La nouvelle loi crée en outre les bases juridiques permettant d'introduire les nouvelles méthodes de gestion de l'administration que divers cantons et communes ont déjà expérimentées avec succès.
German: Staatssekretäre und Staatssekretärinnen werden zweifellos zu den besten Kadernleuten des Bundes gehören. In Anbetracht ihrer grossen Verantwortung ist dies gerechtfertigt. Das Referendumskomitee behauptet insbesondere, dass die Verwaltung aufgebläht und die Kosten erhöht werden. Das stimmt nicht, denn nach dem neuen Gesetz darf der Personalbestand nicht grösser werden. Was die Kosten betrifft, so werden sie durch die beträchtlichen Einsparungen (240 Millionen Franken pro Jahr), die der Bundesrat im Rahmen der Verwaltungsreform erzielen will, mehr als kompensiert.
French: Les secrétaires d'Etat feront, certes, partie des cadres les mieux payés de la Confédération. Mais c'est justifié, étant donné leurs responsabilités. Le comité référendaire prétend notamment qu'ils provoqueront un gonflement des effectifs de l'administration et des dépenses. C'est faux, puisque la nouvelle loi prévoit que l'effectif du personnel ne devra pas augmenter. Quant aux dépenses, elles seront plus que compensées par les économies considérables (240 millions de francs par an) que le Conseil fédéral a l'intention de réaliser dans le cadre de la réforme de l'administration.
Italian: I segretari di Stato faranno evidentemente parte dei quadri meglio retribuiti della Confederazione. Questo è però giustificato, vista la loro grande responsabilità. Il comitato di referendum afferma in particolare che essi provocheranno un aumento degli effettivi dell'Amministrazione e delle spese. Non è vero, poiché la nuova legge prevede che l'effettivo del personale non dovrà aumentare. Per quanto concerne le spese, inoltre, esse saranno più che compensate dai risparmi notevoli (240 milioni di franchi all'anno) che il Consiglio federale intende realizzare nell'ambito della riforma dell'Amministrazione.
Romansh: Secretaris e secretarias dal stadi vegnan senza dubi ad appartegnair al cader il meglier pajà da la confederaziun. A vista a lur gronda responsabladad è quai giustifitgà. Il comité da referendum pretenda particularmain che l'administraziun vegnia scuflentada ed ils custs augmentads. Quai na constat betg, pertge tenor la nova lescha na dastga l'effectiv dal persunal betg vegnir augmentà. Quai che pertutga ils custs esi da dir ch'els vegnian pli che cumpensads tras ils respargns considerables (240 milliuns francs per onn), ch'il cussegl federal vul realisar en il rom da la refurma da l'administraziun.
German: Bereits heute erlaubt das Gesetz dem Bundesrat, Staatssekretäre oder Staatssekretärinnen zu ernennen, wenn dies in den Beziehungen zum Ausland erforderlich ist. Der Bundesrat hat von dieser Möglichkeit Gebrauch gemacht, indem er drei Direktoren von Bundesämtern (Aussenpolitik, Aussenwirtschaft, Gruppe für Wissenschaft und Forschung) den Titel eines Staatssekretärs verliehen hat.
French: Déjà à l'heure actuelle, la loi permet au Conseil fédéral de nommer des secrétaires d'Etat lorsque les relations avec l'étranger l'exigent. Le Conseil fédéral a fait usage de cette possibilité en attribuant le titre de secrétaire d'Etat aux chefs de trois offices ou groupements (politique extérieure, affaires économiques extérieures, science et recherche).
Italian: La legge permette già oggi al Consiglio federale di nominare segretari di Stato quando le relazioni con l'estero lo esigono. Il Consiglio federale ha fatto uso di questa possibilità attribuendo il titolo di segretario di Stato ai direttori di tre uffici federali (politica estera, economia esterna, scienza e ricerca).
Romansh: Gia oz permetta la lescha al cussegl federal da numnar secretaris u secretarias dal stadi, sche quai è necessari per las relaziuns cun l'exteriur. Il cussegl federal ha fatg diever da questa pussaivladad cun dar a trais directurs d'uffizis federals (politica da l'exteriur, economia da l'exteriur, gruppa per scienza e perscrutaziun) il titel d'in secretari dal stadi.
German: Das vorliegende Gesetz definiert den Aufgabenbereich der Staatssekretäre und Staatssekretärinnen, welche die Mitglieder des Bundesrates zu unterstützen haben, neu.
French: La présente loi redéfinit la fonction des secrétaires d'Etat, qui assumeront la tâche générale de seconder les membres du Conseil fédéral.
Italian: La nuova legge ridefinisce la funzione dei segretari di Stato che dovranno coadiuvare i membri del Consiglio federale.
Romansh: La lescha preschenta definescha il sectur da las incumbensas dals secretaris e da las secretarias dal stadi che han da sustegnair ils commembers dal cussegl federal.
German: Sie haben einen Sonderstatus zwischen den Beamten und den vom Parlament gewählten Magistratspersonen.
French: Ils seront nommés par le Conseil fédéral, sur proposition d'un conseiller fédéral. Ils pourront être renvoyés à n'importe quel moment. Ils auront un statut spécial, à mi-chemin entre le statut de fonctionnaire et celui de magistrat élu par l'Assemblée fédérale.
Italian: Avranno uno statuto speciale, a metà strada tra lo statuto di funzionario e quello di magistrato eletto dall'Assemblea federale.
Romansh: Els han in status spezial tranter ils funcziunaris e las persunas magistralas elegidas dal parlament.
German: Der Bundesrat kann höchstens zehn wählen. Die bisherigen drei Staatssekretäre sind in dieser Zahl eingeschlossen; sie müssten aber neu gewählt werden, und ihre Aufgaben würden neu definiert. Nicht in jedem Departement muss ein Staatssekretär oder eine Staatssekretärin eingesetzt werden.
French: Ils seront dix au maximum, y compris les trois secrétaires d'Etat actuels, dont les tâches devront être redéfinies dans le sens de la loi. Il pourra y avoir des départements sans secrétaire d'Etat.
Italian: Saranno dieci al massimo. I tre attuali segretari di Stato sono compresi in questo numero; dovranno però essere rieletti e le loro mansioni ridefinite nel senso della legge. Vi potranno essere dipartimenti senza segretari di Stato.
Romansh: Il cussegl federal po eleger sin il pli diesch. Ils trais secretaris dal stadi da fin uss èn cumpigliads en quest dumber; els stuessan dentant vegnir elegids danovamain e lur incumbensas vegnissan definidas da nov. Na mintga departament che sto engaschar in secretari u ina secretaria dal stadi.