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German: Die Ausgabenbremse ist ein Teil der Anstrengungen zur Sanierung des Bundeshaushalts. Es geht darum, Beschlüsse über neue Ausgaben, die eine gewisse Höhe überschreiten, breiter abzustützen. Keineswegs sollen jedoch Leistungen in Frage gestellt werden, die aufgrund geltenden Rechts zugesichert worden sind. Im Gegensatz zu linearen Beitragskürzungen greift die Ausgabenbremse nicht in den Besitzstand ein. Zudem wird die Erfüllung neuer Aufgaben nicht einfach blockiert. Sofern ein Anliegen wirklich sinnvoll und notwendig ist, wird sich dafür zweifellos auch die erforderliche Mehrheit aller Ratsmitglieder finden lassen.
French: Le Conseil fédéral et les Chambres ont déjà fait de gros efforts en vue de rééquilibrer les finances. Les programmes d'assainissement des années 1992 et 1993 ont créé de nouvelles recettes et permis d'économiser environ 3,5 milliards de francs. Le programme qui a été mis sur pied en 1994 permettra d'aller encore plus loin. À moyen terme, on devra en outre procéder à des réformes structurelles, autrement dit revoir les subventions et réduire les prestations de l'État qui n'ont plus un caractère prioritaire. Avant de plaider en faveur de nouvelles recettes, il faut avoir prouvé qu'on a fait toutes les économies possibles.
Italian: Consiglio federale e Parlamento hanno già compiuto notevoli sforzi per riequilibrare le finanze. I programmi di risanamento per il 1992 e il 1993 hanno procurato nuove entrate e permesso nel contempo di realizzare risparmi per circa 3,5 miliardi di franchi. Col programma messo a punto nel 1994 saranno possibili ulteriori sgravi. A medio termine bisognerà procedere anche a riforme strutturali: riesaminare i sussidi e ridurre le prestazioni statali non più prioritarie. Soltanto risparmi concreti possono convincere chi dubita della necessità di nuove entrate.
Romansh: Cussegl federal e parlament han gia dà gronda fadia per metter las finanzas en equiliber. Cun ils programs da sanaziun 1992 e 1993 han ins chattà novas entradas e realisà respargns da 3,5 milliardas francs. Entant esi vegnì inizià in nov program da sanaziun 1994 che duai er distgargiar il tegnairchasa federal. A mesa vista èn necessarias er refurmas structuralas: Las subvenziuns ston vegnir reexaminadas e prestaziuns dal stadi che n'èn betg da caracter prioritar duain vegnir reducidas. Be tgi che spargna a moda credibla po er svegliar chapientscha per dapli entradas necessarias.
German: Bisherige Sparanstrengungen
French: 3 Les efforts entrepris jusqu'à présent
Italian: Le decisioni delle Camere federali in merito ad ogni nuova spesa di rilievo dovranno essere approvate dalla maggioranza dei membri del Consiglio nazionale e da quella dei membri del Consiglio degli Stati e non più, come finora, dalla maggioranza dei membri votanti. Consiglio federale e Parlamento vogliono sancire questo principio nella Costituzione per manifestare la loro volontà di risparmio.
Romansh: Stentas per spargnar da fin uss
German: Bundesrat und Parlament haben bereits grosse Anstrengungen unternommen, um die Finanzen ins Gleichgewicht zu bringen. Mit den Sanierungsprogrammen 1992 und 1993 konnten neue Einnahmen beschafft und Einsparungen im Umfang von 3,5 Milliarden Franken realisiert werden. Inzwischen ist ein neues Sanierungsprogramm 1994 eingeleitet worden, das den Haushalt weiter entlasten soll. Mittelfristig werden auch strukturelle Reformen nötig sein: Subventionen sollen überprüft und staatliche Leistungen, die nicht mehr
French: Le frein aux dépenses fait partie des efforts déployés pour assainir le budget de la Confédération. Il s'agit d'étayer plus solidement les nouvelles dépenses dépassant un certain montant. Les prestations fournies sur la base du droit actuel ne sont pas remises en cause, car contrairement aux coupes budgétaires opérées de manière linéaire, le frein aux dépenses ne touchera pas à l'acquis; il ne bloquera pas non plus les nouvelles dépenses. En effet, tout porte à croire que, dans les deux Chambres, une majorité de députés votera celles qui sont vraiment nécessaires.
Italian: Il previsto freno alle spese s'inserisce negli sforzi di risanamento delle finanze federali. L'approvazione di nuove spese che oltrepassano un determinato tetto sarà soggetta a condizioni più severe. Occorre però sottolineare che le prestazioni garantite dalle leggi in vigore non saranno, in nessun caso, rimesse in causa. Contrariamente ai tagli lineari del preventivo, il freno alle spese non toccherà quanto già acquisito, né bloccherà drasticamente l'adempimento di nuove mansioni. Le esigenze veramente fondate otterranno di certo il consenso della maggioranza in ciascuna Camera.
Romansh: La restricziun da las expensas è ina part da las stentas per sanar las finanzas federalas. I sa tracta da francar pli solidamain novas expensas che surpassan ina tscherta autezza. Ins na vul dentant tuttavia betg metter en dumonda prestaziuns ch'èn vegnidas garantidas a basa dal dretg vertent. Cuntrari a las reduziuns linearas da contribuziuns n'intervegna la restricziun da las expensas betg en il possess actual. Ultra da quai vegn ina nova incumbensa na simplamain bloccada. Uschenavant ch'ella è cunvegnenta e necessaria, po ella senza dubi chattar la maioritad necessaria da tuts commembers dal cussegl.
German: Da die Vorlage die Art und Weise der Beschlussfassung durch die eidgenössischen Räte berührt, haben diese der neuen Lösung erst nach einer umfassen-
French: Ce projet, qui touche la manière dont les Chambres prennent leurs décisions, a fait
Italian: La misura proposta, che tocca il modo in cui le Camere prendono le loro decisioni, ha suscitato ampi dibattiti in Parlamento, prima di essere approvata. Le obiezioni di fondo sono venute soprattutto dal Consiglio degli Stati: alcuni deputati temevano che la nuova norma costituzionale limitasse eccessivamente il margine di manovra del Parlamento; altri dubitavano della sua reale efficacia o preferivano una soluzione più flessibile.
Romansh: Cunquai ch'il project pertutga la moda e maniera da concluder en las chombras federalas, han quellas acceptà la nova schliaziun pir suenter ina lunga discussiun. Spezialmain il cussegl dals chantuns ha gì resalvas da princip. Varsaquants cussegliers èn stads da l'avis ch'il nov
German: Mit einer Ergänzung von Artikel 88 der Bundesverfassung wird eine unbefristete Ausgabenbremse eingeführt. Dies bedeutet, dass es in Zukunft für bestimmte Ausgabenbeschlüsse im Parlament strengere Anforderungen gibt. Bisher genügte die Mehrheit der stimmenden Anwesenden (einfaches Mehr). In künftig wird nun in beiden Räten eine Mehrheit aller Ratsmitglieder verlangt (qualifiziertes Mehr). Diese Praxis gilt bereits heute für dringliche Bundesbeschlüsse.
French: Elle introduit, à l'article 88 de la constitution, un frein aux dépenses, qui est illimité dans le temps. Cela veut dire que, dorénavant, les décisions concernant des dépenses importantes auront plus de mal à passer la rampe, car il faudra qu'elles aient été approuvées par la majorité des membres de chacune des deux Chambres (majorité dite qualifiée) alors que, aujourd'hui encore, la majorité des votants (majorité dite simple) suffit. Cette façon de faire vaut déjà pour les arrêtés fédéraux urgents.
Italian: Essa introduce nell'articolo 88 della Costituzione federale un freno alle spese non soggetto a limiti di tempo. D'ora in poi l'approvazione da parte del Parlamento di progetti che comportano nuove spese sarà legata a condizioni più severe: mentre finora bastava la maggioranza dei membri presenti e votanti (maggioranza semplice), in futuro sarà richiesta la maggioranza di tutti i membri in ciascuna Camera (cosiddetta maggioranza qualificata). Questo sistema trova già applicazione per i decreti federali urgenti.
Romansh: Cun la cumplettaziun da l'artitgel 88 da la constituziun federala vegn introducida ina restricziun da las expensas na limitada. Quai vul dir ch'i dettia en l'avegnir pli rigurusas pretensiuns en il parlament per tscherts conclus d'expensas: Fin uss bastava la maioritad dals preschents che avevan vuschà (maioritad relativa), per l'avegnir però vegn pretendida ina maioritad da tuts commembers dal cussegl (maioritad qualifitgada). Questa pratica vala gia oz per conclus federals urgents.
German: Die Ausgabenbremse greift immer dann, wenn
French: Le frein aux dépenses fonctionnera:
Italian: Le decisioni delle Camere federali in merito ad ogni nuova spesa di rilievo dovranno essere approvate dalla maggioranza dei membri del Consiglio nazionale e da quella dei membri del Consiglio degli Stati e non più, come finora, dalla maggioranza dei membri votanti. Consiglio federale e Parlamento vogliono sancire questo principio nella Costituzione per manifestare la loro volontà di risparmio.
Romansh: La restricziun da las expensas vala adina lur, sch'i vegn concludi davart
German: beschlossen werden. Das Parlament kann diese Beträge in eigener Zuständigkeit der Teuerung anpassen. Nicht dem qualifizierten Mehr unterliegen Kredite, die mit dem jährlichen Voranschlag bewilligt werden. Die Ausgabenbremse soll also überall dort greifen, wo es um Grundsatzentscheide oder Beschlüsse über Subventionen, Verpflichtungskredite und Zahlungsrahmen geht.
French: Les Chambres pourront adapter ces montants au renchérissement sans que le référendum puisse être demandé. La majorité qualifiée ne sera pas requise pour les crédits accordés dans le cadre du budget annuel. Elle le sera par contre pour les décisions de principe et les arrêtés qui portent sur les subventions et les crédits d'engagement ou qui fixent le plafond des dépenses.
Italian: L'adeguamento di questi importi al rincaro spetta al Parlamento. La maggioranza qualificata non è richiesta per i crediti stanziati nel quadro del preventivo annuale, ma sarà necessaria per decisioni di principio o decreti concernenti sussidi, crediti d'impegno e limiti di pagamento.
Romansh: Il parlament po adattar quests imports en atgna cumpetenza a la chareschia. Na suttamess a la maioritad qualifitgada èn credits che vegnan concedids annualmain cun il preventiv. La restricziun da las expensas duai pia avair in effect dapertut là, nua ch'i sa tracta da decisiuns da princip u conclus davart subvenziuns, credits liants e roms da pajaments.
German: den Diskussion zugestimmt. Besonders im Ständerat wurden grundsätzliche Bedenken geäussert. Einige befürchteten, der neue Abstimmungsmechanismus schränke den Spielraum des Parlaments zu sehr ein. Auch die Wirksamkeit der Ausgabenbremse wurde in Frage gestellt. Zur Diskussion stand ferner eine weniger weit gehende Ersatzlösung auf Gesetzesstufe. Im Nationalrat gab es ausserdem Bestrebungen, die Ausgabenbremse zeitlich zu befristen. Zuletzt überwog jedoch die Meinung, es müsse jetzt mit einem griffigen Instrument gezeigt werden, dass auch das Parlament mit der Sanierung der Bundesfinanzen Ernst macht.
French: l'objet d'un large débat avant d'être adopté. Les objections de principe sont surtout venues du Conseil des Etats où certains députés ont craint que le nouveau dispositif ne restreigne la marge de manœuvre du Parlement, ont mis en doute son efficacité ou encore préféré une solution moins radicale, à inscrire dans la loi. Au Conseil national, des voix se sont élevées pour réclamer que le frein aux dépenses soit limité dans le temps. Toutefois, la plupart des parlementaires ont estimé que les Chambres devaient se doter d'un instrument performant pour montrer qu'elles entendent, elles aussi, assainir les finances de la Confédération.
Italian: a livello legislativo. In Consiglio nazionale, alcuni deputati chiedevano inoltre di limitare la misura nel tempo. Alla fine è però prevalsa la convinzione che fosse giunto il momento di dimostrare con uno strumento incisivo la ferma volontà del Parlamento di contribuire al risparmio.
Romansh: Mecanissem da votaziun limiteschia memia zunt la libertad dal parlament. Er l'effizienza da la restricziun da las expensas è vegnida messa en dumonda. En dumonda è er stada in'autra schliaziun sin stgalim da lescha che na fiss ida uschè lunsch. En il cussegl naziunal hai ultra da quai dà vuschs che vulevan limitartemporarmain la restricziun da las expensas. A la fin finala è la maioritad però stada da l'avis ch'i stoppia vegnir mussà cun in instrument efficazi, che era il parlament veglia prender seriusamain en maun la sanaziun da las finanzas federalas.
German: Der Bundesrat und die Mehrheit des Parlaments sind überzeugt, dass gegenüber den Bürgerinnen und Bürgern der Sparwille klar dokumentiert werden muss. Auch wenn die Ausgabenbremse kein Ersatz für weitere Sparanstrengungen ist, kann sie doch in bestimmten Fällen zum Verzicht auf ein Vorhaben und auf die damit verbundenen Neuausgaben führen. Ihren Nutzen wird sie in erster Linie nach der konjunkturellen Erholung unter Beweis stellen. Denn in wirtschaftlich guten Zeiten besteht erfahrungsgemäss eher die Gefahr, dass der Bundeshaushalt überladen wird.
French: Le Conseil fédéral et la majorité des parlementaires sont convaincus qu'ils doivent montrer très clairement aux citoyens qu'ils sont résolus à faire des économies et que si le frein aux dépenses ne remplace pas les économies qui restent à faire, il peut, dans certains cas précis, faire échouer les projets qui entraîneraient de nouvelles dépenses. L'utilité de cet instrument ne se manifestera d'ailleurs qu'après la reprise de la conjoncture, car l'expérience nous apprend que c'est surtout en période de prospérité que le risque de surcharger le budget est grand.
Italian: Il Consiglio federale e la maggioranza del Parlamento sono persuasi che è necessario dimostrare in modo chiaro e concreto ai cittadini la loro ferma volontà di risparmio. Anche se rimarranno indispensabili altri sforzi di risparmio, il freno alle spese permetterà, in singoli casi, di rinunciare a progetti che comporterebbero ingenti uscite. Il nuovo strumento sarà efficace soprattutto dopo la ripresa economica, poiché l'esperienza dimostra che in tempi di alta congiuntura si tende a caricare eccessivamente il bilancio federale.
Romansh: Il cussegl federal e la maioritad dal parlament èn persvas ch'els stoppian manifestar vers las burgaisas ed ils burgais cleramain lur voluntad da spargnar. Er sche la restricziun da las expensas na remplazza betg ulteriurs sforzs da spargnar, po ella tuttina effectuar en tscherts cas ch'i vegnia desisti d'in project e da las novas expensas liadas cun quel. La nizzaivladad da quest instrument vegn a sa mussar en emprima lingia suenter che la conjunctura s'è puspè refatga. En buns temps economics exista tenor l'experientscha plitost il privel che las finanzas federalas vegnian strapatschadas.
German: Aus all diesen Gründen empfehlen Bundesrat und Parlament, der Einführung einer Ausgabenbremse auf Verfassungsstufe zuzustimmen.
French: Pour tous ces motifs, le Conseil fédéral et le Parlement vous recommandent d'accepter l'inscription d'un frein aux dépenses dans la constitution.
Italian: Per tutte queste ragioni, Consiglio federale e Parlamento vi raccomandano di approvare l'iscrizione di un freno alle spese nella Costituzione federale.
Romansh: Per tut quests motivs recumondan cussegl federal e parlament d'acceptar l'introducziun d'ina restricziun da las expensas en la constituziun.
German: Der Milchwirtschaftsbeschluss 1988 vom 16. Dezember 1988 wird wie folgt geändert:
French: L'arrêté du 16 décembre 1988 sur l'économie laitière 1988 est modifié comme suit:
Italian: Il decreto del 16 dicembre 1988 sull'economia lattiera 1988 è modificato come segue:
Romansh: Il conclus davart l'economia da latg 1988 dals 16 da december 1988 vegn midà sco suonda:
German: 3 Der Bundesrat kann bestimmen, dass die Einzelkontingente auf Beginn eines Milchjahres auch unabhängig von der Gesamt-milchmenge erhöht oder ohne Entschädigung gekürzt werden. Bei der Erhöhung oder Kürzung werden insbesondere berücksichtigt:
French: 3 Le Conseil fédéral peut décider de majorer ou de réduire, sans indemnisation, des contingents individuels, au début d'une année laitière, indépendamment de toute modification de la quantité globale de lait. Ce faisant, il tiendra notamment compte:
Italian: 3 Il Consiglio federale può decidere di aumentare o ridurre, senza risarcimento, i contingenti individuali per l'inizio di un anno lattiero, anche indipendentemente dalle variazioni della quantità globale di latte. Per procedere agli aumenti o alle riduzioni tiene conto segnatamente:
Romansh: 3 Il cussegl federal po determinar ch'ils singuls contingents pon vegnir augmentads u reducids senza indemnisaziun cun l'entschatta d'in onn da latg er independentamain da la quantitad totala da latg. En cas d'augments u da reducziuns vegnan resguardads spezialmain:
German: g. die Einhaltung des Einzelkontingentes im vorangegangenen Milchjahr.
French: g. Du respect du contingent individuel au cours de l'année laitière précédente.
Italian: g. dell'osservanza del contingente individuale nel corso dell'anno precedente.
Romansh: g. l'observaziun dal contingent singul da l'onn da latg precedent.
German: 1 Der Bundesrat kann bestimmen, dass die Produzenten Kontingente oder Kontingentsteile verkaufen oder kaufen können.
French: 1 Le Conseil fédéral peut accorder aux producteurs le droit d'acheter ou de vendre des contingents ou des parts de contingents.
Italian: 1 Il Consiglio federale può decidere che i produttori possono comperare o vendere contingenti o parti di contingenti.
Romansh: 1 Il cussegl federal po determinar ch'ils producents possian vender e cumprar contingents u parts da contingents.
German: 2 Der Bundesrat kann bestimmen, dass Kontingente und Kontingentsteile nur innerhalb eines bestimmten Gebietes durch Verkauf übertragen werden können. Der Bundesrat legt die Gebiete fest. Er kann dabei die prioritätsgerechte Milchverwertung berücksichtigen.
French: 2 Le Conseil fédéral peut arrêter que le transfert de contingents ou de parts de contingents par la vente ne peut avoir lieu qu'à l'intérieur d'une région déterminée. Il détermine les régions. Ce faisant, il peut prendre en considération l'utilisation prioritaire du lait.
Italian: 2 Il Consiglio federale può decidere che i contingenti o parti di contingenti possono essere trasferiti mediante la vendita soltanto all'interno di una determinata regione. Esso determina le regioni. In questo ambito può tener conto dell'utilizzazione prioritaria del latte.
Romansh: 2 Il cussegl federal po determinar che contingents e parts da contingents possian vegnir transferids tras vendita be entaifer in territori determinà. Il cussegi federal fixescha ils territoris. El po resguardar in'utilisaziun dal latg confurma a las prioritads.
German: 3 Der Bundesrat sorgt dafür, dass keine Kontingente oder Kontingentsteile aus den Bergzonen I-IV des Viehwirtschaftskatasters durch Verkauf ins Talgebiet übertragen werden.
French: 3 Le Conseil fédéral veille à ce que le transfert de contingents ou de parts de contingents par la vente ne puisse avoir lieu des zones de montagne I à IV du cadastre de la production agricole vers la région de plaine.
Italian: 3 Il Consiglio federale provvede affinché nessun contingente o parte di contingente possa essere trasferito mediante vendita dalle zone di montagna I-IV del catasto della produzione animale verso la zona di pianura.
Romansh: 3 Il cussegl federal procura che nagins contingents u parts da contingents or da las zonas da muntogna I-IV dal cataster da l'economia da muvel vegnian transferids tras vendita en la regiun da la val.
German: 4 Der Bundesrat legt das Kontingent je Hektare fest, das beim Zukauf nicht überschritten werden darf. Er kann diese Menge für die einzelnen Gebiete oder Teile davon unterschiedlich festlegen.
French: 4 Le Conseil fédéral fixe, par hectare, le contingent qui ne peut être dépassé à la suite d'un achat. Il peut fixer cette limite à des niveaux différents pour les régions ou pour des parties de celles-ci.
Italian: 4 Il Consiglio federale determina il contingente per ettaro che non può essere superato mediante compera. Può stabilire differenzialmente questa quantità per le singole regioni o parti di esse.
Romansh: 4 Il cussegl federal fixescha il contingent per hectara che na dastga betg vegnir surpassà tras acquist supplementar. El po fixar questa quantitad divergentamain per las singulas regiuns u per parts da talas.
German: 5 Die Produzenten können die Kontingentsübertragungen direkt unter sich vereinbaren. Der Bundesrat bezeichnet die Stelle, welche die Übertragungen prüft und registriert.
French: 5 Les producteurs peuvent convenir directement entre eux des transferts de contingents. Le Conseil fédéral désigne le service qui contrôle et enregistre les transferts.
Italian: 5 I produttori possono concordare direttamente tra loro trasferimenti di contingenti. Il Consiglio federale designa il servizio che verifica e registra i trasferimenti.
Romansh: 5 Ils producents pon sa cunvegnir directamain tranter els pertutgant ils transferiments da contingents. Il cussegl federal designa il servetsch ch'examinescha e registrescha ils transferiments.
German: 6 Der Bundesrat kann bestimmen, dass käuflich erworbene Kontingente erst nach einer bestimmten Frist wieder veräussert werden dürfen.
French: 6 Le Conseil fédéral peut décider que les contingents acquis par l'achat ne peuvent être à nouveau vendus qu'à l'expiration d'un délai déterminé.
Italian: 6 Il Consiglio federale può decidere che i contingenti acquisiti mediante compravendita possano essere alienati soltanto dopo un determinato termine.
Romansh: 6 Il cussegl federal po fixar che contingents acquistads tras cumpra dastgian puspè vegnir alienads pir suenter in termin determinà.
German: 7 Der Bundesrat kann die stillgelegten Kontingente von einer Übertragung durch Verkauf ausschliessen.
French: 7 Le Conseil fédéral peut exclure les contingents gelés du transfert par la vente.
Italian: 7 Il Consiglio federale può escludere dal trasferimento mediante vendita i contingenti congelati.
Romansh: 7 Il cussegl federal po excluder ils contingents bloccads d'in transferiment tras vendita.
German: 8 Der Bundesrat kann bestimmen, dass von jeder übertragenen Kontingentsmenge ein Teil eingezogen wird.
French: 8 Le Conseil fédéral peut décider du prélèvement d'une partie de chaque quantité de contingent transférée.
Italian: 8 Il Consiglio federale può decidere di prelevare una parte di ogni quantità di contingente trasferita.
Romansh: 8 Il cussegi federal po disposer ch'i vegnia retratg ina part da mintga quantitad da contingent transferida.
German: 1 Der Bundesrat kann bestimmen, dass die Produzenten Kontingente oder Kontingentsteile vermieten oder mieten können.
French: 1 Le Conseil fédéral peut autoriser les producteurs à donner ou à prendre en location des contingents ou des parts de contingents.
Italian: 1 Il Consiglio federale può decidere che i produttori possono locare o dare in locazione contingenti o parti di contingenti.
Romansh: 1 Il cussegl federal po determinar ch'ils producents possian dar u prender a fit contingents u parts da contingents.
German: 2 Der Bundesrat kann bestimmen, dass die Kontingente oder Teile davon nur innerhalb eines bestimmten Gebietes durch Vermietung übertragen werden können. Er kann dabei die prioritätsgerechte Milchverwertung berücksichtigen.
French: 2 Le Conseil fédéral peut arrêter que le transfert de contingents ou de parts de contingents par la location ne peut avoir lieu qu'à l'intérieur d'une région déterminée. Ce faisant, il peut prendre en considération l'utilisation prioritaire du lait.
Italian: 2 Il Consiglio federale può decidere che i contingenti o parti di contingenti possono essere trasferiti mediante locazione soltanto all'interno di una determinata regione. In questo ambito può tener conto dell'utilizzazione prioritaria del latte.
Romansh: 2 Il cussegl federal po determinar che contingents u parts da tals possian vegnir transferids tras affittanza be entaifer in territori determinà. El po resguardar in'utilisaziun dal latg confurma a las prioritads.