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German: Ausschaffungshaft: Die bisher auf maximal 30 Tage beschränkte Ausschaffungshaft wird auf drei Monate ausgedehnt. Sie darf unter bestimmten Voraussetzungen um weitere sechs Monate verlängert werden, falls sich die Wegweisung aus der Schweiz nicht fristgerecht vollziehen lässt. Diese Haftform kann zum Beispiel angeordnet werden, wenn
French: Détention en vue du refoulement: jusqu'alors limitée à 30 jours au maximum, la détention en vue du refoulement sera étendue à trois mois. Sa prolongation à raison de six mois sera possible à certaines conditions si le renvoi ne peut être exécuté dans les délais. Cette forme de détention pourra être ordonnée, par exemple si
Italian: Carcerazione in vista di sfratto: La carcerazione in vista di sfratto, sinora limitata a un massimo di trenta giorni, è prolungata a tre mesi. A determinate condizioni può essere prolungata di ulteriori sei mesi se l'allontanamento dalla Svizzera non può avvenire entro il termine impartito. Questa forma di carcerazione può ad esempio essere ordinata quando:
Romansh: Arrest d'expulsiun: L'arrest d'expulsiun limità fin uss a maximal 30 dis vegn extendi sin trais mais. Sut cundiziuns determinadas po el vegnir prolungà sin sis mais, per cas che l'expulsiun ord Svizra na po betg vegnir exequida tenor termin. Questa furma d'arrest po vegnir ordinada, sche
German: - konkrete Anzeichen erwarten lassen, dass sich die betreffende Person der Wegweisung entziehen wird, indem sie untertaucht oder bei der Beschaffung von Ausweisschriften nicht mitwirkt.
French: • des indices concrets font craindre qu'il entend se soustraire au renvoi en entrant dans la clandestinité ou en refusant de coopérer à l'établissement de son identité.
Italian: * indizi concreti fanno temere che la persona in questione intenda sottrarsi all'allontanamento poiché passa alla clandestinità o non collabora nella ricerca dei documenti di viaggio e di legittimazione.
Romansh: • segns concrets laschan spetgar che la persuna pertutgada vegn a guntgir da l'expulsiun, sparind da la surfatscha u na cooperescha betg a procurar las scrittiras da legitimaziun.
German: Einschränkung der Bewegungsfreiheit: Ausländerinnen und Ausländer, die keine Aufenthalts- oder Niederlassungsbewilligung besitzen und die öffentliche Sicherheit und Ordnung stören oder gefährden, können verpflichtet werden, sich nur innerhalb eines bestimmten Gebietes aufzuhalten oder ein klar umrissenes Gebiet nicht zu betreten. Eine solche Beschränkung kann zum Beispiel angeordnet werden, wenn eine Person
French: Restriction de la liberté de mouvement: les autorités pourront contraindre tout étranger sans autorisation de séjour ou d'établissement qui trouble ou menace la sécurité et l'ordre publics à ne pas quitter une région déterminée ou à ne pas pénétrer dans une zone clairement définie. Une telle mesure pourra être ordonnée, par exemple si l'étranger
Italian: Limitazione della libertà di movimento: Gli stranieri sprovvisti di permesso di dimora o di domicilio, se disturbano o mettono in pericolo la sicurezza e l'ordine pubblico, possono essere obbligati a non abbandonare o a non accedere a un dato territorio. Una limitazione di questo tipo può ad esempio essere ordinata nei confronti di una persona:
Romansh: Restricziun da la libertad da sa mover: Estras ed esters che na possedan betg ina permissiun da dimora u da domicil e disturban la segirtad e l'urden public, pon vegnir obligads da sa trategnair entaifer in territori determinà u da na passar en in territori circumscrit cleramain. Ina tala restricziun po per exempel vegnir ordinada, sch'ina persuna
German: Durchsuchung von Personen und von Wohnungen: Diese Massnahme kann ergriffen werden, um Ausweispapiere sicherzustellen oder um Leute, die untergetaucht sind, festzunehmen. Eine Wohnung darf aber nur auf richterliche Anordnung hin durchsucht werden.
French: Fouille de personnes et de logements: cette mesure pourra être prise pour mettre en sûreté des papiers d'identité ou pour démasquer des étrangers clandestins. Un logement ne pourra toutefois être fouillé que sur ordre du juge.
Italian: Perquisizione di persone e di alloggi: Questa misura può essere imposta per mettere al sicuro i documenti di viaggio e di legittimazione o per arrestare persone che sono passate alla clandestinità. La perquisizione di un alloggio è possibile solo su ordine dell'autorità giudiziaria.
Romansh: Perquisiziun da persunas e d'abitaziuns: Questa mesira po vegnir prendida per segirar palpiris da legitimaziun u per arrestar persunas ch'èn sparidas da la surfatscha. In'abitaziun dastga dentant vegnir intercurida mo a basa d'in'ordinaziun giudiziala.
German: Rechtsschutz: Ein rechtsstaatliches Verfahren ist gewährt. Jede Inhaftierung muss innerhalb von vier Tagen durch eine richterliche Instanz überprüft werden. Es erfolgt sogar eine mündliche Verhandlung vor dem Richter. Einen Monat später kann die inhaftierte Person beantragen, aus der Haft entlassen zu werden. Nach einem weiteren Monat (bei der Vorbereitungshaft) bzw. nach zwei Monaten (bei der Ausschaffungshaft) kann erneut eine richterliche Überprüfung beantragt werden. Auch gegen die Gebietsauflagen können die Betroffenen bei einer richterlichen Behörde Beschwerde erheben.
French: Voies de recours: la nouvelle loi garantit une procédure conforme aux principes de notre Etat de droit. Une autorité judiciaire devra examiner le bien-fondé de toute détention dans les quatre jours. Elle devra même entendre les intéressés lors d'une procédure orale. Un mois après, les personnes concernées pourront demander leur mise en liberté. Un mois plus tard encore (pour la détention en phase préparatoire), et deux mois plus tard (pour la détention en vue du refoulement), elles pourront demander le réexamen de la décision. Les restrictions de la liberté de mouvement pourront aussi faire l'objet d'un recours auprès d'une autorité judiciaire.
Italian: Protezione giuridica: È garantita una procedura conforme allo Stato di diritto. Ogni carcerazione deve essere esaminata entro quattro giorni da un'istanza giudiziaria. È addirittura prevista un'udienza davanti al giudice. Dopo un mese, la persona incarcerata può chiedere di essere rilasciata. Dopo un altro mese (in caso di carcerazione preliminare) o dopo due mesi (in caso di carcerazione in vista di sfratto) può essere richiesto un nuovo esame da parte dell'autorità giudiziaria. Gli interessati possono ricorrere presso un'autorità giudiziaria anche contro le altre limitazioni della libertà di movimento.
Romansh: Protecziun da dretg: Ina procedura legala è garantida. Mintga arrestaziun sto vegnir examinada d'ina instanza giudiziala entaifer quatter dis. I succeda schizunt ina tractativa a bucca avant il derschader. In mais pli tard po la persuna arrestada proponer da vegnir relaschada ord arrest. Suenter in ulteriur mais (en cas d'arrest preventiv) resp. dus mais (en cas d'arrest d'expulsiun) po danovamain vegnir proponida in'examinaziun giudiziala.
German: Abschaffung der Internierung: Die heute mögliche Internierung von Ausländern für maximal zwei Jahre wird aufgehoben.
French: Suppression de l'internement: La possibilité d'interner des étrangers pour une durée maximale de deux ans est supprimée.
Italian: Soppressione dell'internamento: L'internamento di stranieri, attualmente possibile per un massimo di due anni, è abrogato.
Romansh: Er cunter las grevezzas territorialas po il pertutgà far in recurs tar in'autoritad giudiziala.
German: «Wir lehnen das Gesetz über die Zwangsmassnahmen im Ausländerrecht ab, weil es ungerecht und verfassungswidrig ist und den internationalen Übereinkünften zum Schutz der Menschenrechte eindeutig widerspricht.
French: «Nous refusons la loi fédérale sur les mesures de contrainte en matière de droit des étrangers parce qu'elle est injuste, inconstitutionnelle et clairement contraire aux conventions internationales en matière des droits de l'homme.
Italian: «Noi respingiamo la legge concernente misure coercitive in materia di diritto degli stranieri, poiché si tratta di una legge ingiusta, anticostituzionale e contraria alle Convenzioni internazionali sui diritti dell'uomo.
Romansh: «Nus refusain la lescha davart las mesiras repressivas en il dretg dals esters perquai ch'ella è malgista e cuntraria a la constituziun e cuntrafa cleramain a las cunvegnas internaziunalas per la protecziun dals dretgs umans.
German: – Es ist von Grund auf diskriminierend, weil es sich mit unangemessener Härte ein- zig gegen jene Ausländerinnen richtet, welche über keinen geregelten Aufenthalt ver- fügen. Es stempelt alle Ausländerinnen ohne geregelten Aufenthalt zu Kriminellen ab.
French: - Elle est profondément discriminatoire parce qu'elle s'attaque, avec une dureté excessive, aux seuls étrangers qui n'ont pas de permis. Tous les étrangers sans autorisation régulière sont confondus avec des criminels.
Italian: - Si tratta di una legge fondamentalmente discriminatoria perché punisce con eccessiva durezza solo gli stranieri privi di permesso di soggiorno. Bolla tutti gli stranieri privi di permesso di domicilio quali criminali.
German: – Es ist auch diskriminierend, weil es Asylsuchende wie Menschen ohne jegliche Rechte behandelt, die ohne weiteres abgeschoben werden können und die man, um
French: - Elle est discriminatoire encore parce qu'elle traite les requérants d'asile comme des personnes sans droits, qui peuvent tous être renvoyés sans autre et qui, pour garantir ce renvoi, peuvent tous être mis en prison.
German: die Abschiebung sicherzustellen, inhaftieren kann. – Es bedroht unsere Grundrechte, weil es einem Beamten gestattet, AusländerInnen – selbst Jugendliche ab 15 Jahren –, die möglicherweise nicht das geringste Delikt begangen haben, auf einen einfachen Verdacht hin zu inhaftieren.
French: - Elle est dangereuse pour les libertés fondamentales parce qu'elle permet à un fonctionnaire, sur simple soupçon, d'emprisonner un étranger, et même un enfant de quinze ans, qui n'ont peut-être commis aucun délit.
Romansh: - Ella smanatscha noss dretgs fundamentals perquai ch'ella permetta ad in funcziunari d'arrestar esters - schizunt giuvenils a partir da 15 onns - be a basa d'in suspect, er sch'els han eventualmain gnanc commess il minim delict.
German: – Es ist ausserdem gefährlich, weil es den Polizeibehörden gestattet, Wohnungen Dritter und selbst Kirchen zu durchsuchen, um AusländerInnen ohne geregelten Aufenthalt aufzuspüren, zu verhaften und auszuscheff en.
French: - Elle est dangereuse encore parce qu'elle permet à la police de perquisitionner des appartements et même des Eglises pour mettre la main sur les étrangers en situation irrégulière, les emprisonner et les expulser.
Italian: - Essa è inoltre pericolosa perché permette alle autorità di polizia di perquisire appartamenti e perfino chiese alla ricerca di stranieri privi di regolare permesso di soggiorno, di arrestarli e di espellerli.
Romansh: - Ella è ultra da quai privlusa perquai ch'ella permetta a las autoritads da polizia d'intercurir abitaziuns da terzs e schizunt baselgias per tschertgar, arrestar ed exiliar estras ed esters senza dimora reglada.
German: – Es ist ungerecht, weil es äusserst drastische Massnahmen für ein verhältnismässig einfaches Problem vorsieht. Die Bewegungsfreiheit von mehreren hunderttausend Menschen wird unter dem Vorwand gefährdet, einige hundert Drogenhändler be- strafen zu können.
French: - Elle est injuste parce qu'elle emploie de gros moyens pour résoudre un problème relativement simple. Sous le prétexte de s'attaquer à quelques centaines de trafiquants de drogue, on met en danger la liberté physique de plusieurs centaines de milliers de personnes.
German: Unsere Verfassung garantiert allen Menschen – unabhängig von ihrer Nationalität, ihrer Herkunft, ihrer Hautfarbe, ihrem Geschlecht oder ihrer Religion – die Grundrechte. Diese Verfassung gilt für alle, nicht nur für uns BürgerInnen, sondern auch für unsere Par- lamentarierInnen. Sie haben kein Recht, den Schutz durch diese Grundrechte für irgend- jemanden zu beschneiden. Dies aber haben sie mit der Verabschiedung der Zwangs-
French: Notre Constitution garantit les libertés fondamentales à toute personne, quelle que soit sa nationalité, son origine, la couleur de sa peau, son sexe ou sa religion. Cette Constitution s'impose à tous, pas seulement aux citoyens mais aussi aux députés qui n'ont pas le droit de restreindre cette protection constitutionnelle large des libertés. C'est pourtant ce qu'ils ont fait en votant la loi sur les mesures de contrainte.
German: massnahmen getan. Die schweizerische Bevölkerung hat oft bewiesen, dass sie die grundlegenden Werte unserer Verfassung zu schützen weiss. Sie hat alle fremdenfeindlichen Initiativen erfolg- reich abgewehrt. Sie hat noch nie zugelassen, dass die Rechte der hier lebenden AusländerInnen unter das durch die Verfassung und die internationalen Überein-
French: Le peuple suisse a maintes fois prouvé qu'il adhère pleinement aux valeurs fondamentales de notre Constitution. Il a repoussé avec succès toutes les initiatives xénophobes. Jamais encore il n'a accepté que le statut des étrangers soit abaissé au-dessous du strict minimum que la Constitution et les Conventions internationales exigent.
German: Nur wenn es uns gelingt, offensichtliche Missbräuche im Asyl- und Ausländerrecht effizient zu bekämpfen und Wegweisungsentscheide konsequent zu vollziehen, können wir unsere bisherige, der humanitären Tradition verpflichtete Politik weiterführen und benachteiligte und verfolgte Menschen schützen. Mit dem neuen Gesetz erhält die Schweiz ein wirksames Mittel, um dem offensichtlichen Missbrauch unseres Gastrechtes zu begegnen. Der Bundesrat befürwortet die Vorlage insbesondere aus folgenden Gründen:
French: Nous ne pourrons maintenir notre politique, fondée sur la tradition humanitaire, et protéger des personnes défavorisées ou persécutées que si nous arrivons à lutter efficacement contre les abus manifestes en rapport avec la législation sur l'asile et et à exécuter systématiquement les décisions de renvoi. Avec la nouvelle loi, la Suisse disposera d'un instrument efficace contre les personnes qui abusent manifestement de son hospitalité. Le Conseil fédéral est favorable au projet, notamment pour les motifs suivants:
Italian: Solo se riusciamo a combattere in modo efficace gli evidenti abusi che si verificano nell'applicazione della legislazione in materia d'asilo e di stranieri e ad eseguire in modo coerente le decisioni d'allontanamento possiamo mantener viva la nostra tradizione umanitaria e portare avanti la nostra attuale politica volta a proteggere le persone perseguitate. Con la nuova legge, la Svizzera dispone di un mezzo efficace per lottare contro gli evidenti abusi commessi in nome del nostro diritto d'ospitalità. Il Consiglio federale sostiene la legge in particolare per i seguenti motivi:
Romansh: Mo sch'i ans reussescha da cumbatter effizientamain abus evidents en il dretg d'asil e dals esters e d'exequir consequentamain decisiuns d'expulsiun, pudain nus cuntinuar cun nossa politica da fin uss ch'è colliada cun nossa tradiziun umanitara e proteger umans sutprivilegiads e persequitads. Cun la nova lescha obtegna la Svizra in med efficazi per prevegnir a l'abus evident da noss dretg d'ospitalitad. Il cussegl federal sustegna il project particularmain per ils motivs suandants.
German: Wer in der Schweiz um Schutz nachsucht, hat ein Anrecht darauf, dass die Behörden seine Situation sorgfältig prüfen. Dies ist dank unserer Asyl- und Ausländergesetzgebung gewährleistet. Andererseits sind diejenigen, die in der Schweiz Schutz suchen, verpflichtet, in unserer Rechtsordnung vorgesehene Verfahren nicht zu behindern und getroffene Entscheide zu akzeptieren. Ein Verbleib in der Schweiz darf nicht erzwungen werden.
French: Toute personne qui cherche protection en Suisse a droit à ce que les autorités examinent soigneusement sa situation. Ce droit est garanti par notre législation sur l'asile et sur les étrangers. Mais cette même personne est aussi tenue de ne pas entraver les procédures prévues par notre système juridique et d'accepter les décisions prises. Le droit de séjourner en Suisse ne s'acquiert pas par la contrainte.
Italian: Chi cerca protezione in Svizzera può pretendere che le autorità esaminino accuratamente la sua situazione. Questo diritto è garantito dalla nostra legislazione in materia d'asilo e di stranieri. Da parte sua, chi si pone sotto la tutela della Svizzera è tenuto a non ostacolare la procedura prevista dal nostro ordinamento giuridico e ad accettare le decisioni prese. Non si può estorcere il diritto di rimanere nel nostro Paese.
Romansh: Tgi che fa la dumonda per protecziun en Svizra dastga pretender che las autoritads examineschian conscienziusamain sia situaziun. Quai è garantì da nossa legislaziun davart l'asil ed ils esters. Da l'autra vart èn quels che tschertgan protecziun en Svizra obligads da na impedir las proceduras previsas en noss urden legal e d'acceptar las decisiuns relaschadas. In segiurn en Svizra na po betg vegnir cuntanschì cun forza.
German: derinnen und Ausländer, die sich an unsere Gesetze halten. Die Zwangsmassnahmen betreffen lediglich Personen ohne Aufenthaltsberechtigung, die sich Missbräuche zuschulden kommen lassen. Auf Saisonniers, Aufenthalter oder Niedergelassene findet das Gesetz keine Anwendung. Missbräuche bekämpfen
French: Mesures de contrainte en matière de droit des étrangers Si nous voulons maintenir notre politique humanitaire et libérale dans les domaines de l'asile et des étrangers, nous devons lutter plus efficacement contre les abus. La loi fédérale sur les mesures de contrainte en matière de droit des étrangers prévoit diverses mesures à cet effet. Le référendum a été demandé contre cette loi. Explications: pages 14 à 20 Texte soumis au vote: pages 58 à 63
Italian: Combattere gli abusi
Romansh: Cumbatter abus
German: Es kommt aber immer wieder vor, dass Ausländerinnen und Ausländer am Ende eines Verfahrens untertauchen oder ihre Identität verheimlichen, um sich einer Heimsсhaffung zu entziehen. Ausländische Staatsangehörige missbrauchen den Aufenthalt in der Schweiz auch, um Drogenhandel zu betreiben. Das Bundesgesetz über Zwangsmassnahmen im Ausländerrecht will solchen eindeutigen Missbräuchen Einhalt gebieten. Dies geschieht auch im Interesse aller Auslän-
French: Il arrive à tout moment que des personnes entrent dans la clandestinité à l'issue d'une procédure ou qu'elles dissimulent leur identité pour se soustraire au renvoi. Des étrangers mettent également à profit leur séjour en Suisse pour s'adonner au trafic de drogue. La loi proposée a pour but de mettre fin à de tels abus manifestes, notamment dans l'intérêt de tous les étrangers qui respectent nos lois. Les mesures de contrainte ne s'appliqueront qu'aux personnes non autorisées à séjourner en Suisse qui auront commis des abus. Elles ne s'appliqueront donc pas aux saisonniers, ni aux titulaires d'une autorisation de séjour ou d'établissement.
Italian: Capita tuttavia con sempre maggiore frequenza che l'esito negativo del procedimento che li interessa induca stranieri a passare alla clandestinità o a celare la propria identità per sottrarsi al rimpatrio. Vi sono poi stranieri che abusano del soggiorno in Svizzera anche a fini di narcotraffico. La legge federale concernente misure coercitive in materia di diritto degli stranieri intende porre freno a questi evidenti abusi, non da ultimo nell'interesse di tutti gli stranieri rispettosi delle nostre leggi. Le misure coercitive riguardano solo le persone senza permesso di soggiorno alle quali sono imputabili abusi. La legge non si applica agli stagionali, ai dimoranti e ai domiciliati.
Romansh: I succeda dentant adina puspè che estras ed esters spareschan da la surfatscha a la fin d'ina procedura u zuppentan lur identitad per guntgir da lur exiliaziun en lur pajais d'origin. Members da stadis esters surdovran la dimora en Svizra er per far martganzia cun drogas. La lescha federala davart mesiras repressivas en il dretg dals esters vul prevegnir a tals abus evidents. Quai daventa er en l'interess da tuttas estras e tuts esters che respectan nossas leschas. Las mesiras repressivas pertutgan mo persunas senza il dretg da segiurn, che daventan culpaivlas d'abus. La lescha na vegn betg applitgada per stagiunaris, dimorants u domiciliads.
German: Unter bestimmten Voraussetzungen können Ausländerinnen und Ausländer für drei Monate inhaftiert werden, solange über ihre Aufenthaltsberechtigung nicht entschieden ist. Dies gilt aber nur für Leute, die sich missbräuchlich verhalten. Diese Massnahme ist notwendig. Sie richtet sich gegen Handlungen, die darauf abzielen, ein geordnetes Wegweisungsverfahren zu verunmöglichen. Dies ist beispielsweise der Fall, wenn jemand die gesetzlich vorgeschriebene Mitwirkung verweigert, seine Identität nicht offenlegen will oder die Auflage, ein bestimmtes Gebiet nicht zu verlassen oder nicht zu betreten, missachtet.
French: A certaines conditions, les étrangers pourront être mis en détention pour une durée de trois mois, tant que la décision concernant leur droit de séjour n'aura pas été prise. Mais cette mesure, qui répond à une nécessité, ne concernera que les personnes ayant commis des abus. Elle sanctionnera des actes destinés à entraver le bon déroulement de la procédure de renvoi, par exemple le refus de collaborer comme l'exige la loi, le refus de décliner son identité ou le fait d'enfreindre l'obligation de ne pas quitter une certaine région ou de ne pas y pénétrer.
Italian: A determinate condizioni, gli stranieri, possono essere incarcerati per tre mesi fintanto che non è stata presa una decisione in merito al loro permesso di soggiorno. Le persone che si comportano in modo abusivo sono passibili della stessa misura. La carcerazione preliminare è necessaria ed è diretta contro gli atti tendenti a rendere impossibile una regolare procedura d'allontanamento, ad esempio nel caso in cui uno straniero rifiuti di cooperare conformemente alla legge, non dichiari la propria identità o non osservi la condizione impostagli di non abbandonare o di non accedere a un dato territorio.
Romansh: Sut tschertas cundiziuns pon estras ed esters vegnir arrestads per trais mais, usché ditg ch'i n'è betg decidi davart lur permissiun da dimora. Quai vala però be per persunas che sa cumportan a moda abusiva. Questa mesira è necessaria. Ella sa drizza cunter acts che han la finamira d'impedir ina procedura d'expulsiun regulara. Quai è per exempel lur il cas, sch'insatgi refusa la cooperaziun prescrita da la lescha, na preschenta betg avertamain sia identitad u n'observa betg la prescripziun d'abandunar in territori determinà u da na passar en in tal.