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German: - Das Gesetz würde die generelle Überwachung des ländlichen Bodenmarktes, und zwar nicht nur in der Landwirtschaftszone, sowie eine gewaltige Bürokratie bewirken. Bei jeder Handänderung müsste die Behörde prüfen, ob nicht eine Realteilung vorliege, ob der Erwerber auch wirklich Selbstbewirtschafter sei, ob er nicht schon über genügend Land verfüge, ob die Distanz zwischen der erworbenen Parzelle und dem Betriebszentrum nicht zu gross sei, ob der Preis nicht überhöht sei. Das ist besonders unsinnig, denn die Bodenpreise sinken – und zwar auf lange Sicht. Ausserdem lehrt uns die Erfahrung, dass das bäuerliche Bodenrecht oft das Versuchsfeld für das allgemeine Recht ist.
French: - La loi engendrerait une mainmise généralisée de l'Etat sur l'économie foncière rurale, et pas seulement dans la zone agricole, ainsi qu'une énorme bureaucratie. A chaque transaction, l'autorité devrait vérifier s'il n'y a pas démembrement d'un domaine, si l'acquéreur est bien un exploitant, s'il ne dispose pas déjà de suffisamment de terres, si la distance entre sa ferme et la parcelle acquise n'est pas trop grande, si le prix n'est pas trop élevé. C'est d'autant plus absurde que le prix des terres est durablement à la baisse. Et l'expérience montre que le droit rural est souvent le terrain d'essai du droit général.
Italian: - La legge provocherebbe una messa sotto tutela generalizzata dell'economia fondiaria rurale da parte dello Stato, e non soltanto nella zona agricola, generando un'enorme burocrazia. Per ogni transazione, l'autorità dovrebbe verificare se non sussista un frazionamento del potere, se l'acquirente sia effettivamente un agricoltore, se questi non disponga già di terreni sufficienti, se la distanza tra la fattoria e la particella acquistata non sia eccessiva. Tutto ciò è ancor più assurdo se si pensa al fatto che il prezzo dei terreni agricoli è in continuo ribasso. E l'esperienza dimostra che il diritto fondiario rurale serve spesso da laboratorio sperimentale per il diritto generale.
Romansh: - La lescha chaschunass ina surveglianza generala dal martgà da terren agricul, e quai betg mo en las zonas agriculas, ed ina birocrazia enorma. Tar mintga transacziun stuess l'uffizi verifitgar, sch'i na sa tracta da la repartiziun d'in manaschi, sche l'acquistader è propi in cultivader direct, sch'el na posseda betg gia avunda terren, sche la distanza tranter ses bain puril e la parcella acquistada nun è memia gronda, sch'il pretsch n'è betg memia aut. Quai è tant pli absurd ch'ils pretschs dal terren sa sminueschan - e quai a lunga durada. E l'experientscha mussa ch'il dretg puril funsil è savens il terren d'experiment per il dretg general.
German: - Nach Auffassung des Bundesrates umfasst die Eigentumsgarantie das Recht, Eigentum frei erwerben und veräussern zu können. Dieser Grundsatz, wie auch derjenige der Rechtsgleichheit, wären durch das für 95% der Bevölkerung geltende Verbot des Erwerbs landwirtschaftlicher Liegenschaften (abgesehen von ganz wenigen Ausnahmen) verletzt.
French: - Selon le Conseil fédéral, la garantie de la propriété comprend la possibilité d'acquérir et d'aliéner librement. Ce principe, tout comme l'égalité entre les citoyens, serait violé par l'interdiction faite à 95% de la population (sauf rares exceptions) d'acquérir des terrains agricoles.
Italian: - Secondo il Consiglio federale, la garanzia della proprietà implica la possibilità di comperare e vendere liberamente. Questo principio, al pari di quello dell'uguaglianza tra i cittadini, sarebbe violato dalla proibizione, fatta al 95 per cento della popolazione (salvo qualche rara eccezione), di acquistare terreni agricoli.
Romansh: - Tenor il cussegl federal cumpiglia la garanzia da la proprietad la pussaivladad d'acquistar e da vender libramain. Quest princip, e l'egualitad da dretg, vegnessan violads cun scumandar a 95% da la populaziun (cun raras excepziuns) d'acquistar terren agricul.
German: Die Lage der Landwirtschaft ist besorgniserregend. Sie verdient mehr als ein bereits überholtes Gesetz, das sie zwingt, auf jeden Strukturwandel zu verzichten und ihr Heil nur noch in öffentlichen Almosen zu suchen.»
French: La situation de l'agriculture est préoccupante. Elle mérite mieux qu'une loi déjà dépassée, qui la condamnerait à renoncer à toute adaptation et à n'attendre son salut que des aumônes publiques.»
Italian: La situazione dell'agricoltura è preoccupante. Essa merita qualcosa di meglio di una legge già sorpassata, che la condannerebbe a rinunciare a qualsiasi adattamento strutturale e ad aspettarsi il benessere soltanto dalle elemosine pubbliche.»
Romansh: La situaziun da l'agricultura è fitg precara. Ella merita dapli ch'ina lescha gia antiquada, la quala la sforza da renunziar a tuttas adattaziuns e da spetgar ses salit be/mo anc da las almosnas publicas, »
German: Die Reform des bäuerlichen Bodenrechts schafft Klarheit und sichert den selbstbewirtschaftenden Bauern langfristig ihre Existenz. Sie betrifft einzig das Landwirtschaftsgebiet und stellt einen modernen, zukunftsgerichteten Kompromiss zwischen extremen Forderungen in Bodenrechtsfragen und überholten Vorschriften des geltenden Rechts dar. Insbesondere sind für den Bundesrat folgende Gründe massgebend:
French: La réforme du droit foncier rural apporte de la clarté et elle assure à long terme l'existence des exploitants à titre personnel. Elle ne concerne que les terres agricoles et constitue un compromis moderne et prometteur entre des exigences extrêmes posées par les problèmes du droit foncier et les prescriptions dépassées du droit en vigueur. Aux yeux du Conseil fédéral, cinq arguments plaident en sa faveur:
Italian: La riforma del diritto fondiario rurale crea chiarezza ed assicura a lungo termine l'esistenza dei contadini titolari di aziende in proprio. Essa concerne unicamente i terreni agricoli e rappresenta un modus vivendi moderno ed orientato al futuro tra le esigenze estreme in materia di diritto fondiario e le disposizioni sorpassate del diritto vigente. Nell'ottica del Consiglio federale i seguenti motivi sono determinanti:
Romansh: La refurma dal dretg funsil puril sclerescha la situaziun e segirescha a lunga vista l'existenza dals purs che cultiveschan sezs lur terren. Ella pertutga sulettamain il terren agricul e furma in cumpromiss modern ed empermettent tranter las pretensiuns extremas en dumondas dal dretg funsil e prescripziuns antiquadas dal dretg vertent. Ord vista dal cussegl federal plaidan tschintg arguments a favur da la refurma:
German: Die Lage auf dem landwirtschaftlichen Bodenmarkt hat sich seit längerer Zeit wegen vermehrter Kapitalanlagen und spekulativer Geschäfte wesentlich verschärft, auch wenn in den letzten zwei Jahren in gewissen Gebieten eine Beruhigung eingetreten ist. Die «Stadt-Land-Initiative gegen die Bodenspekulation» forderte eine totale Umkehr im Bodenrecht. Sie wurde von Volk und Ständen 1989 abgelehnt, weil sie zu radikal war. Das neue Recht löst nun ein damals vom Bundesrat abgegebenes Reformversprechen ein. Bewährtes wird zusammengefasst und vereinfacht und zum Schutze der Bauern weiterentwickelt. Diese erhalten leichteren Zugang zum Bodeneigentum, und die Spekulation wird erschwert.
French: Sauf dans quelques régions où l'on assiste depuis deux ans à une certaine accalmie, le marché des terres agricoles est très tendu par suite de la multiplication des placements et des transactions purement spéculatives. L'initiative «ville-campagne contre la spéculation foncière» avait réclamé un revirement total en matière de droit foncier mais, jugée trop extrême, elle avait été repoussée par le peuple et par les cantons en 1989. En élaborant un nouveau droit foncier rural, le Conseil fédéral a tenu sa promesse de réforme: il a regroupé les dispositions qui ont leurs preuves, les a simplifiées, mais les a aussi développées dans le but de protéger les agriculteurs. Ces derniers auront donc plus de facilités pour accéder à la propriété du sol; à l'inverse, la spéculation sera rendue plus difficile.
Italian: La situazione sul mercato dei terreni agricoli ha ormai raggiunto toni molto tesi a causa dell'aumento degli investimenti di capitale e delle transazioni speculative, benché nel corso degli ultimi due anni si sia assistito ad una tregua in alcune regioni. L'iniziativa popolare «città-campagna contro la speculazione fondiaria» chiedeva una riconversione totale in materia di diritto fondiario, ma fu respinta dal popolo e dai Cantoni nel 1989 perché giudicata troppo radicale. Elaborando un nuovo diritto fondiario rurale, il Consiglio federale ha tenuto fede alla promessa fatta in quell'occasione. Sono state così raggruppate e semplificate le disposizioni dimostratesi valide, perfezionandole nell'intento di proteggere gli agricoltori, i quali avranno un più facile accesso alla proprietà fondiaria. La speculazione fondiaria potrà essere ostacolata.
Romansh: Era sche la situaziun è sa calmada in pau dapi dus onns en tschertas regiuns, è il martgà da terren agricul anc adina fitg critic en consequenza da l'augment dals plazzaments da capital e da transacziuns puramain speculativas. L'iniziativa «citad-champagna cunter la speculaziun dal terren» aveva pretendi ina midada totala dal dretg funsil. II pievel ed ils chantuns l'han refusada il 1989, perquai ch'ella era memia radicala. Cun elavurar in nov dretg funsil puril, ha il cussegl federal tegnì sia empermischun da refurma: el ha regruppà e simplifitgà las disposiziuns ch'èn sa cumprovadas e las ha sviluppà cun l'intent da proteger ils purs. Quels han damai in meglier access a la proprietad dal terren; da l'autra vart vegn la speculaziun rendida pli difficila.
German: können auch künftig bewilligungsfrei innerhalb der Familien geregelt werden. Das neue Gesetz hilft aber Konflikte zu bewältigen. Eine Bewilligung ist nur für den ausserfamiliären Erwerb notwendig. Dort wird der Erwerb zur Selbstbewirtschaftung, zur Erhaltung von Pachtbetrieben, zum Abbau von Bodenschätzen (z. B. Kies) und zu Zwecken des Natur- und Heimatschutzes gestattet.
French: Elle est rédigée en termes libéraux
Italian: Legge ad impostazione liberale
German: Denjenigen, die den Boden auch wirklich selbst bewirtschaften, wird der Erwerb erleichtert. Sie erhalten eine Vorrangstellung und innerhalb der Familie ein Preisprivileg, das heisst, sie müssen beim Erwerb grundsätzlich nur den Preis zahlen, den sie aus dem Boden erwirtschaften können (Ertragsprinzip). Dadurch wird das bäuerliche Grundeigentum gefestigt und gefördert. Der landwirtschaftliche Boden als wichtigste Grundlage für die Nahrungsmittelproduktion gehört in Bauernhand. Mit dem Prinzip der
French: L'intervention de l'Etat est donc réduite au minimum. Environ 85 pour cent des acquisitions pourront continuer à se faire en famille, sans autorisation. La nouvelle loi aidera cependant à résoudre les conflits. Seul un acquéreur non membre de la famille devra dorénavant demander une autorisation. Elle lui sera accordée s'il entend exploiter la terre à titre personnel, maintenir l'affermage, exploiter les ressources du sol (par exemple une gravière) ou assurer la protection de la nature et du paysage.
Italian: Costituzione. L'intervento dello Stato è dunque limitato al minimo. All'incirca l'85 per cento dei contratti d'acquisto potranno continuare a svolgersi nella sfera familiare, senza autorizzazione. La nuova legge, tuttavia, contribuirà a risolvere i conflitti. L'autorizzazione sarà necessaria unicamente per gli acquirenti che non fanno parte della famiglia. L'acquisto è permesso a chi intende coltivare la terra a titolo personale, per conservare aziende in affitto, per sfruttare risorse del sottosuolo (p. es. ghiaia) o a scopi di protezione della natura e del paesaggio.
Romansh: Ils auturs da la nova lescha l'han redigida a moda la pli liberala pussaivla, considerond la garanzia constituziunala da la proprietad. L'intervenziun dal stadi sa reducescha ad in minimum. Circa 85 pertschient dals acquists pon vegnir fatgs vinavant en famiglia, senza autorisaziun. La nova lescha gida dentant a solver ils conflicts. Sulettamain in acquist ordaifer la famiglia sto da qua davent dumandar ina lubientscha. Quella vegn accordada per l'acquist da terren per la cultivaziun directa, per mantegnair ils manaschis a fit, explotar las resursas da la terra (per exempel ina chava da glera) u segirar la protecziun da la natira e da la cuntrada.
German: Das Gesetz ist unter Beachtung der verfassungsrechtlichen Eigentumsgarantie möglichst freiheitlich gestaltet worden. Die staatlichen Eingriffe beschränken sich auf ein Minimum. Rund 85 Prozent aller Erwerbsgeschäfte
French: Celui qui travaille lui-même la terre aura plus de facilités pour l'acquérir. Il jouira d'une priorité et d'un avantage en matière de prix s'il est de la famille, autrement dit il paiera en principe la terre au prix de ce qu'elle lui rapportera (valeur de rendement). Ces deux mesures renforceront la propriété foncière rurale et l'encourageront. Facteur de production alimentaire essentiel, la terre doit appartenir aux agriculteurs. Affirmer le principe de l'exploitation à titre personnel, c'est permettre d'en-
Italian: L'acquisto è facilitato a coloro che coltiveranno effettivamente la terra. Essi beneficeranno di una posizione privilegiata e di prezzi d'acquisto di favore all'interno della famiglia; in altri termini per l'acquisto della terra corrisponderanno essenzialmente la somma che potranno trarre dalla coltivazione del terreno (valore di reddito). In tal modo viene rafforzata la posizione del coltivatore diretto e promossa la proprietà fondiaria rurale. La terra, quale fondamento della produzione alimentare,
Romansh: Quel che cultivescha sez la terra ha pli lev da l'acquistar. El survegn prioritad ed entaifer la famiglia in avantatg da pretsch, quai vul dir, el paja da princip la terra be per il pretsch da quai ch'ella al porta (valur da rendita). Questas duas mesiras rinforzan e promovan la
German: Selbstbewirtschaftung kann der ständige Rückgang des Anteils der Bauern an Bodeneigentum im Landwirtschaftsgebiet gestoppt werden. In- und ausländische Kapitalanleger werden grundsätzlich vom landwirtschaftlichen Bodenmarkt ferngehalten. Pachtbetriebe können nach wie vor an Kapitalanleger veräussert werden, sofern sie als solche erhalten bleiben.
French: Elle ne concerne que les terres agricoles
Italian: Sono interessati soltanto i terreni agricoli
Romansh: proprietad funsila purila. Il terren agricul, il factur da producziun alimentara essenzial, duai appartegnair als purs. Cun affirmar il princip da la cultivaziun directa san ins retegnair il regress constant da la part dal terren ch'appartegna als purs. Ils investurs da capital svizzers ed esters vegnan da princip impedids d'investar en bains funsils agriculs. Els pon dentant acquistar vinavant manaschis affitads, a cundiziun ch'els mantegnan il status da quels.
German: Nur Landwirtschaftsgebiet betroffen
French: Les détenteurs, suisses ou étrangers, de capitaux seront dissuadés d'investir dans les biens-fonds agricoles. Ils pourront cependant, aux mêmes conditions que par le passé, acquérir des entreprises affermées à condition qu'ils en maintiennent le statut.
Italian: Alla nuova legge si rimprovera di avere effetti negativi sul terreno edificabile, facendo nascere l'esigenza di un nuovo diritto fondiario anche nelle aree urbane. Questa impressione è errata poiché viene chiaramente specificato che essa si applica esclusivamente ai fondi agricoli. La questione se e in qual forma misure analoghe s'impongano anche in materia di diritto fondiario urbano è completamente estranea a questa procedura e andrà risolta nell'ambito di un nuovo processo democratico, in cui i cittadini potranno esprimere la loro opinione.
Romansh: Ella meglierescha las structuras e protegia ils bains purils
German: Immer wieder wird dem Gesetz vorgeworfen, es habe Auswirkungen auf das Bauland, es präjudiziere ein neues Bodenrecht auch im Siedlungsbereich. Das trifft nicht zu, denn mit der eindeutigen Beschränkung des Geltungsbereiches auf das Landwirtschaftsgebiet wird gerade diesbezüglich Klarheit geschaffen. Wieweit sich im städtischen Bodenrecht überhaupt Massnahmen aufdrängen und wie diese auszugestalten sind, wird in einem ganz anderen, unabhängigen Verfahren entschieden, in welchem wiederum alle demokratischen Mitwirkungsmöglichkeiten offenstehen.
French: Les détracteurs de la nouvelle loi prétendent qu'elle aura des effets négatifs sur les terrains à bâtir et que son existence générera la naissance d'un nouveau droit foncier aussi dans le secteur urbain. C'est faux, car elle dit très clairement qu'elle s'applique uniquement aux terres agricoles. Savoir si des mesures s'imposent en droit foncier urbain, et si oui ce qu'elles seront, est une toute autre affaire, qui sera traitée dans une procédure distincte et à laquelle les citoyens pourront participer tout aussi démocratiquement.
Italian: Per tutti questi motivi, Consiglio federale e Parlamento raccomandano di accettare la revisione del diritto fondiario rurale.
Romansh: Ils adversaris da la nova lescha pretendan che quella haja effects negativs sin il terren da construcziun e che sia existenza chaschunia in nov dretg funsil era en ils secturs urbans. Quai è fauss, pertge ch'ella exprima cleramain ch'ella pertutga sulettamain il terren agricul. Sche mesiras èn necessarias era per il dretg funsil urban, e co che quellas sa preschentan, è tut in'autra dumonda che vegn tractada en ina procedura independenta, ed a la quala il pievel po sa participar a moda dal tuttafatg democratica.
German: Strukturverbesserung und Schutz der Familienbetriebe
French: Elle améliore les structures et protège la profession d'agriculteur
Italian: deve appartenere agli agricoltori. Grazie al principio della coltivazione diretta, sarà possibile porre un freno al continuo regresso della percentuale di agricoltori proprietari di fondi agricoli. Gli investitori svizzeri e stranieri vengono dissuasi dall'acquistare fondi agricoli. Le aziende agricole in affitto potranno, come in passato, venir alienate a investitori di capitali, a condizione che esse rimangano tali.
Romansh: Dretg funsil puril
German: Das Gesetz leistet einen Beitrag zur Strukturverbesserung: Bestehende Gewerbe können vergrössert werden, denn ihre Eigentümer geniessen beim Erwerb von zusätzlichem Boden eine Vorrangstellung. Die Vergrösserung bestehender Gewerbe wird weit über das heute zulässige Mass zugelassen. Oberste Grenze bildet die in der Schweiz nur selten erreichte überdurchschnittlich gute Existenz, d. h. je nach Produktionsart eine Betriebsgrösse bis zu rund 70 Hektaren. Damit wird die Konkurrenzfähigkeit unserer Landwirtschaft gewährleistet, ohne dass kleine Familienbetriebe aufgegeben werden müssen. Wenn solche Betriebe kein gutes Auskommen mehr bieten, dürfen die Eigentümer sie auflösen, indem sie diese parzellenweise verpachten und später stückweise verkaufen oder unter den Erben aufteilen.
French: La nouvelle loi encourage les améliorations structurelles: un agriculteur pourra agrandir son domaine puisqu'il pourra acquérir en priorité des terres supplémentaires. Il pourra même l'agrandir bien au-delà de ce qui est permis à l'heure actuelle. Le plafond est en effet fixé, selon le type de production, à une septantaine d'hectares, superficie rarement atteinte en Suisse, et qui permet à un agriculteur d'avoir un niveau de vie supérieur à la moyenne. Cela permettra à notre agriculture de rester concurrentielle, sans que les petites entreprises familiales doivent disparaître. Par contre, si une telle entreprise ne fournit plus de bon revenu, son propriétaire sera autorisé à la dissoudre en affermant ses terres parcelle par parcelle et en les vendant plus tard bout par bout ou en les répartissant entre ses héritiers.
Italian: Miglioramento delle strutture e salvaguardia delle aziende agricole familiari
Romansh: La nova lescha encurascha meglieraziuns structuralas: in pur ha la pussaivladad d'engrondir ses bain, cunquai ch'el survegn la preferenza per l'acquist da terren supplementar. El po schizunt engrondir ses bain lunsch sur quai ch'è permess actualmain. La limita superiura è fixada, tut tenor il tip da producziun, a radund 70 hectaras, ina surfatscha maximala che vegn cuntanschida be da rar en Svizra. Quai permetta la cumpetitivitad da nossa agricultura, senza ch'ils pitschens bains purils stoppian svanir. Sch'in tal manaschi na furnescha betg pli in gudogn, astga ses proprietari schliar el cun dar a fit il sulom en parcellas e vender quellas pli tard toc per toc u las divider tranter ils ertavels.
German: Aus den dargelegten Gründen empfehlen Bundesrat und Parlament, der Revision des bäuerlichen Bodenrechts zuzustimmen.
French: Compte tenu des raisons invoquées, le Conseil fédéral et le Parlement vous recommandent d'approuver la révision.
Italian: La nuova legge favorisce le migliori strutture: il proprietario avrà la possibilità di ampliare la sua azienda poiché beneficerà di una posizione di favore nell'acquisto di nuovi terreni. Potrà anche ampliare l'azienda ben oltre i livelli finora ammessi. Il tetto massimo è infatti fissato, a seconda del tipo di produzione, a una superficie aziendale attorno ai 70 ettari, dimensione raramente raggiunta in Svizzera, che permette un'esistenza superiore alla buona media. In tal modo si assicura la competitività della nostra agricoltura senza dover rinunciare alle piccole aziende agricole familiari. Se tali aziende non forniscono più un cespite sufficiente, esse possono tuttavia venir date in affitto per parcelle e quindi cedute per sezioni, oppure spartite tra gli eredi.
Romansh: Per las raschuns menziunadas recumonda il cussegl federal ed il parlament d'acceptar la revisiun da la lescha federala davart il dretg funsil puril.
German: b. die Integration der schweizerischen Bahnen in das Netz der europäischen
French: b. l'intégration des chemins de fer suisses dans le réseau ferroviaire européen à
Italian: b. l'integrazione delle ferrovie svizzere nella rete ferroviaria europea ad alte prestazioni;
Romansh: b. l'integraziun da las viafiers da la Svizra en la rait da las viafiers europeicas d'auta prestaziun;
German: 1 Das Netz der Schweizerischen Bundesbahnen (SBB) wird durch eine neue Linie von Arth-Goldau bis Lugano mit einem Basistunnel zwischen den Räumen Erstfeld/Silenen und Bodio erweitert.
French: 1 Le réseau des Chemins de fer fédéraux (CFF) s'accroît d'une nouvelle ligne reliant Arth-Goldau à Lugano, par un tunnel de base entre les régions d'Erstfeld/Silenen et de Bodio.
Italian: 1 La rete delle Ferrovie federali svizzere (FFS) è completata con una nuova li-nea che raccorda Arth-Goldau a Lugano tramite una galleria di base tra le aree di Erstfeld/Silenen e di Bodio.
Romansh: 1 La rait da las viafiers federalas svizras (VFF) vegn cumplettada cun ina nova lingia da Arth-Goldau fin a Lugano cun in tunnel da basa tranter las regiuns da Erstfeld/Silenen e Bodio.
German: 2 Die neue Linie ist so zu konzipieren, dass eine allfällige Erweiterung in den Raum Luino möglich ist.
French: 2 La nouvelle ligne sera conçue de manière à permettre une éventuelle extension dans la région de Luino.
Italian: 2 La nuova linea dev'essere concepita in modo da permettere un'eventuale estensione all'area di Luino.
Romansh: 2 La nova lingia è da concepir uschia, ch'ella permetta in'enventuala extensiun en la regiun da Luino.
German: 3 Die Baustellenschliessung in der Surselva erfolgt über das bestehende Eisenbahnnetz, das nach den entsprechenden Bedürfnissen auszubauen ist.
French: 3 Les chantiers de la Surselva seront desservis par le réseau ferroviaire actuel, qui sera aménagé en fonction des besoins respectifs de ceux-ci.
Italian: 3 Il raccordo con i cantieri della Surselva avviene tramite la rete ferroviaria esistente, che va potenziata in funzione dei relativi bisogni.
Romansh: 3 L'access als plazzals da construcziun en la Surselva succeda cun agid da la rait da viafier existenta, la quala sto vegnir amplifitgada tenor ils basegns correspundents.