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German: Parlament und Bundesrat empfehlen alle drei Vorlagen zur Annahme. Sie schaffen die Voraussetzungen dafür, dass unser Milizparlament seine Aufgaben im Auftrag der Wählerinnen und Wähler auch in Zukunft effizient und sachgerecht wahrnehmen kann. Ein Verzicht auf die Reform würde dies gefährden. Ein «billiges» Parlament käme uns so teuer zu stehen.
French: Le Parlement et le Conseil fédéral recommandent d'approuver les trois objets. Notre Parlement de milice pourra ainsi, comme dans le passé, accomplir de manière efficace et adéquate les tâches que lui confient les électrices et électeurs, ce qu'un rejet de la réforme remettrait en cause. Un Parlement «au rabais» coûterait trop cher.
Italian: Parlamento e Consiglio federale raccomandano di approvare i tre oggetti. Questi creano infatti i presupposti affinché il nostro Parlamento di milizia possa esplicare anche in futuro in modo efficiente e competente le mansioni affidategli dagli elettori. Una rinuncia alla riforma metterebbe in discussione questi principi. Un Parlamento «a buon mercato» ci costerebbe troppo caro.
Romansh: Ellas creeschan las premissas per che noss parlament da milissa possia ademplir era en avegnir a moda efficienta e cumpetenta ils duairs confidads ad el da las electuras e dals electurs, quai ch'ina refusa mettess en dumonda. In parlament «bunmartgà» ans custass la finala memia bler.
German: Änderung des Bundesgesetzes über den Geschäftsverkehr der Bundesversammlung
French: Modification de la loi fédérale sur la procédure de l'Assemblée fédérale
Italian: Modifica della legge federale concernente la procedura dell'Assemblea federale
Romansh: Modificaziun da la lescha davart la procedura da l'assamblea federala
German: Das Geschäftsverkehrsgesetz regelt insbesondere das Verfahren zwischen Nationalrat und Ständerat einerseits sowie zwischen der Bundesversammlung und dem Bundesrat andererseits. Neben einigen mehr technischen Anpassungen sind vor allem folgende Änderungen des Gesetzes von Bedeutung:
French: La loi sur les rapports entre les conseils régit en particulier la procédure entre le Conseil national et le Conseil des Etats, et les rapports entre l'Assemblée fédérale et le Conseil fédéral. Outre quelques adaptations de nature essentiellement technique, la loi subira les modifications importantes suivantes:
Italian: La legge sui rapporti fra i Consigli disciplina in particolare la procedura tra il Consiglio nazionale e il Consiglio degli Stati, nonché i rapporti tra Assemblea federale e Consiglio federale. Oltre ad alcuni adattamenti di natura essenzialmente tecnica, rivestono soprattutto importanza le seguenti modifiche:
Romansh: La lescha davart las relaziuns tranter ils cussegls regla oravant tut la procedura tranter il cussegl naziunal ed il cussegl dals stadis, e las relaziuns tranter il parlament ed il cussegl federal. Ultra d'intginas adattaziuns plitost tecnicas è da remartgar tut las midadas da lescha suandantas:
German: - Der Bundesrat wird neu verpflichtet, die Ratspräsidenten und die aussenpolitischen Kommissionen regelmässig, frühzeitig und umfassend über aussenpolitische Entwicklungen zu informieren. Bei aussenpolitischen Verhandlungen, die das schweizerische Recht beeinflussen, konsultiert der Bundesrat die zuständigen Parlamentskommissionen zu den Richt- und Leitlinien des Verhandlungs mandates, bevor er diese festlegt oder abändert.
French: - le Conseil fédéral sera dorénavant tenu d'informer régulièrement, exhaustivement et à temps les présidents des conseils et les commissions de politique extérieure de l'évolution de la politique étrangère. A l'occasion de négociations internationales qui pourraient avoir une incidence sur le droit suisse, le Conseil fédéral consultera les commissions parlementaires compétentes avant de définir ou de modifier les orientations et les directives à l'intention de nos négociateurs;
Italian: - Il Consiglio federale sarà tenuto ad informare regolarmente, tempestivamente e in modo esaustivo i presidenti delle Camere e le Commissioni di politica estera sugli sviluppi della politica estera. Esso solcherà le commissioni parlamentari competenti al fine di definire o modificare gli orientamenti e le direttive destinati ai nostri negoziatori nel caso di trattative internazionali che hanno un'incidenza sul diritto svizzero.
Romansh: - Il cussegl federal vegn incumbensà en la nova lescha d'infurmar regularmain, a dretg temp ed a moda cumplessiva ils presidents da las chombras e las cumissiuns da la politica exteriura davart svilups en la politica exteriura. Tar tractativas internaziunalas che pudessan avair influenza sin il dretg svizzer, consultescha il cussegl federal las cumissiuns parlamentaras cumpetentas, avant che fixar u modifitgar las orientaziuns e las directivas dal mandat da consultaziun.
German: - Das Verfahren der Vereinigung von Differenzen zwischen den beiden gleichberechtigten Kammern (Nationalrat und Ständerat) der Bundesversammlung wird vereinfacht. Falls sich die beiden Räte nicht einigen können, wird neu nach drei Beratungen in jedem Rat eine Einigungskonferenz eingesetzt. Bisher konnte ein Geschäft unbeschränkt zwischen den beiden Räten hin- und hergeschoben werden.
French: - la procédure d'élimination des divergences entre les deux Chambres de l'Assemblée fédérale (Conseil national et Conseil des Etats), égales en droit, sera simplifiée. Si les deux conseils ne peuvent se mettre d'accord, une conférence de conciliation sera instituée à l'issue de trois délibérations au sein de chaque Chambre. Aujourd'hui encore, un objet peut faire indéfiniment la navette entre les deux conseils;
Italian: - La procedura di eliminazione delle divergenze tra le due Camere (Consiglio nazionale e Consiglio degli Stati), che hanno pari diritti, verrà semplificata. Nel caso in cui le due Camere non raggiungessero un accordo, dopo tre deliberazioni in ogni Camera verrà costituita una Conferenza di conciliazione. Finora un oggetto poteva venir rimandato indefinitamente da una Camera all'altra.
Romansh: - La procedura d'entelgientscha tranter las duas chombras equivalentas da l'assamblea federala (cussegi naziunal e cussegl dals stadis) vegn simplifitgada. Sch'ellas na pon sa cunvegnir, vegn stabili suenter trais consultaziuns ina conferenza da cunvegna en mintga chombra. Enfin ussa pudeva ina fatschenta vegnir stuschada nunlimitadamain dad ina chombra a l'autra.
German: - Die bisherige Beschränkung der Amtsdauer in den ständigen Parlamentskommissionen auf sechs Jahre wird aufgehoben. Die Ratsmitglieder sollen nicht zum Wechsel der Kommissionszugehörigkeit gezwungen werden, wenn sie in ein komplexes Sachgebiet eingearbeitet sind und den langjährigen Spezialisten der Verwaltung kompetent gegenübertreten können.
French: - la limitation à six ans de la durée des mandats au sein des commissions parlementaires permanentes sera supprimée. Les membres des conseils ne seront plus contraints de changer de commission dès qu'ils maîtrisent un domaine complexe et qu'ils sont devenus des interlocuteurs compétents de l'administration fédérale.
Italian: - E' soppressa la limitazione a sei anni della durata di appartenenza alle commissioni parlamentari permanenti. I deputati non saranno più costretti a cambiare commissione, proprio quando padroneggiano un campo complesso e sono divenuti validi interlocutori per l'amministrazione federale.
Romansh: - La limitaziun a sis onns dal temp d'uffizi en las cumissiuns parlamentaras permanentas vegn abolida. Ils commembers da las chombras na duain vegnir sfurzads da midar cumissiun, ina giada ch'els èn sa lavurads en bain en ina fatschenta cumplexa e ch'els pon agir sco partentaris da discussiun cumpetents dals spezialists da l'administraziun federala.
German: Organisation und Verfahren des Parlamentes müssen an die gewachsenen Anforderungen angepasst werden. Der Bundesrat unterstützt deshalb die vom Parlament beschlossene Änderung des Geschäftsverkehrsgesetzes. Er schliesst sich der im Auftrag der Ratsbüros erarbeiteten Stellungnahme des Präsidenten des Nationalrates und der Präsidentin des Ständerates an:
French: L'organisation et les procédures parlementaires doivent être adaptées aux exigences accrues. Le Conseil fédéral appuie par conséquent la modification de la loi sur les rapports entre les conseils, décidée par le Parlement. Il partage l'avis exprimé par les présidents du Conseil national et du Conseil des Etats à la demande des bureaux des conseils:
Italian: L'organizzazione e le procedure parlamentari devono venir adattate alle nuove esigenze. Il Consiglio federale sostiene dunque la modifica della legge sui rapporti fra i Consigli, decisa dal Parlamento. Esso condivide il parere dei presidenti del Consiglio nazionale e del Consiglio degli Stati, elaborato su richiesta degli Uffici delle Camere.
Romansh: Il cussegl federal sustegna perquai la modificaziun da la lescha da las relaziuns tranter ils cussegls, decidida dal parlament.
German: Vermehrte Mitwirkung des Parlamentes in der Aussenpolitik
French: Meilleure participation du Parlement à la politique extérieure
Italian: Partecipazione più attiva del Parlamento in materia di politica estera
Romansh: El va d'accord cun la poziun exprimida dal president dal cussegl naziunal e da la presidenta dal cussegl dals stadis per incumbensa dals biros da las chombras: Meglra participaziun dal parlament a la politica exteriura
German: Ob die Schweiz dem EWR (Europäischer Wirtschaftsraum) und später eventuell gar der EG (Europäische Gemeinschaft) beitritt oder nicht; so oder so werden immer mehr gesellschaftliche und wirtschaftliche Fragen auf internationaler Ebene geregelt werden. Die Bundesversammlung kann bisher die vom Bundesrat bzw. von dessen Unterhändlern ausgehandelten internationalen Verträge im wesentlichen nur pauschal gutheissen oder ablehnen. Die Inhalte können bisher im einzelnen nicht mitgestaltet werden, wie das bei der innerstaatlichen Gesetzgebung der Fall ist.
French: Que la Suisse rejoigne ou non l'EEE (Espace économique européen), voire ultérieurement la CE (Communauté européenne), un nombre croissant de problèmes sociaux et économiques seront réglés à l'échelon international. Dans la situation présente, et de façon générale, l'Assemblée fédérale ne peut qu'accepter ou refuser en bloc les accords internationaux négociés par le Conseil fédéral ou ses délégués. Elle n'est pas en mesure de participer à l'élaboration du contenu des accords, comme elle en a la possibilité pour la législation nationale.
Italian: A prescindere da un'eventuale adesione della Svizzera allo SEE (Spazio economico europeo) o, in seguito, anche alla CE (Comunità europea), sempre più problemi sociali ed economici vengono risolti a livello internazionale. Attualmente l'Assemblea federale ha in linea di massima unicamente la facoltà di approvare o respingere in blocco gli accordi internazionali negoziati dal Consiglio federale o dai suoi delegati. Non le è data la possibilità di intervenire in fase di elaborazione del contenuto degli accordi, come è invece il caso per la legislazione nazionale.
Romansh: Che la Svizra entria en il SEE (Spazi economic europeic) e pli tard en la CE (Communitad europeica) u betg: en mintga cas vegnan regladas en futur adina dapli dumondas socialas ed economicas sin plaun internaziunal. Enfin ussa po l'assamblea federala en princip be/mo approvar u refusar las cunvegnas internaziunalas elavuradas dal cussegl federal u da ses delegads. Ella nun ha la pussaivladad da participar a l'elavuraziun dal cuntegn da las cunvegnas, sco quai ch'ella po far per la legislaziun naziunala.
German: Die eidgenössischen Räte und insbesondere ihre aussenpolitischen Kommissionen sollen inskünftig die Entwicklung der internationalen Politik intensiver verfolgen und mit dem Bundesrat in ständigem Dialog stehen. Dies ermöglicht dem Parlament, auf internationale Verhandlungen Einfluss zu nehmen. Die Interessen der
French: Les Chambres fédérales, et notamment leurs commissions de politique extérieure, devront être à même de suivre de plus près les évolutions de la politique extérieure, dans le cadre d'un dialogue permanent avec le Conseil fédéral. Le Parlement pourra ainsi exercer son influence sur les négociations internationales. Les intérêts défendus par les membres des conseils au nom de l'électorat seront mieux pris en compte. Cette participation favorisera par ailleurs l'acceptation des résultats des négociations par de larges milieux, de sorte que la politique étrangère se rapprochera du peuple.
Romansh: Las chombras federalas, e surtut lur cumissiuns da la politica exteriura, duain en avegnir persequitar pli intensivamain il svilup da la politica exteriura, en il rom d'in dialog permanent cun il cussegl federal.
German: die Ratsmitglieder vertretenen Wählerinnen und Wähler können so besser in diese Verhandlungen eingebracht werden. Durch diese Mitwirkung wird es auch möglich, dass die Verhandlungsergebnisse von breiteren Kreisen eher akzeptiert werden, d.h. dass die Aussenpolitik dem Volk näher gebracht werden kann als bisher.
French: Meilleure collaboration entre le Conseil national et le Conseil des Etats
Romansh: Qua tras ha il parlament la pussaivladad d'influenzar las tractativas internaziunalas. Ils interess represchentads dals commembers dal parlament en num dal pievel electoral pon damai vegnir resguardads meglier.
German: Bessere Zusammenarbeit zwischen Nationalrat und Ständerat
French: On a quelquefois le sentiment que les représentants du peuple (Conseil national) et des cantons (Conseil des Etats) abordent les tâches communes sans se concerter. Un réaménagement de la procédure d'élimination des divergences, dans le sens d'une limitation à trois phases, devrait accélérer le travail des Chambres et améliorer par la même occasion la collaboration entre les deux conseils, dont l'égalité en droit se trouvera confirmée.
Italian: Miglior collaborazione tra Consiglio nazionale e degli Stati
Romansh: Megtra collavuraziun tranter il cussegl naziunal ed il cussegl dals stadis
German: Manchmal entsteht heute der Eindruck, dass die Volksvertretung (Nationalrat) und die Kantonsvertretung (Ständerat) mehr neben- statt miteinander die gemeinsamen Aufgaben angehen. Eine Straffung des Differenzierungsverfahrens, das neu auf maximal drei Phasen begrenzt wird, soll die Arbeit der Räte beschleunigen und zugleich die Zusammenarbeit zwischen den beiden Räten verbessern. Ihre Gleichwertigkeit wird dadurch nicht angetastet.
French: Utilisation plus rationnelle des compétences techniques des membres des conseils La qualité des travaux de l'Assemblée fédérale dépend dans une large mesure du travail des commissions parlemen-
Italian: Spesso si ha l'impressione che la rappresentanza del popolo (Consiglio nazionale) e quella cantonale (Consiglio degli Stati) svolgano mansioni comuni senza alcuna coordinazione. Una semplificazione della procedura di eliminazione delle divergenze, limitata ad un massimo di tre fasi, dovrebbe accelerare i lavori parlamentari e migliorare nel contempo la collaborazione tra le due Camere, confermandone la parità di diritti.
Romansh: Mintgatant han ins l'impressiun ch'ils represchentants dal pievel (cussegl naziunal) e dals chantuns (cussegl dais stadis) adempleschian lur incumbensas cuminaivlas plitost ina sper l'autra ch'ina cun l'autra. Cun reorganisar la procedura d'enclegientscha, vul dir la limitar sin maximalmain trais fasas, vul ins accellerar la lavur parlamentara ed a medem temp meglierar la collavuraziun tranter las duas chombras.
German: Bessere Nutzung
French: taires. Celles-ci, dans un cadre res-
Italian: Utilizzazione più razionale delle competenze tecniche dei deputati
Romansh: Cun reorganisar la procedura d'enclegientscha, vul dir la limitar sin maximalmain trais fasas, vul ins accellerar la lavur parlamentara ed a medem temp meglierar la collavuraziun tranter las duas chombras.
German: der Sachkompetenz der
French: treint, préparent dans le détail les déci- sions des conseils. A cet égard, il est
Italian: La qualità dei lavori dell'Assemblea federale dipende in larga misura dal lavoro svolto dalle commissioni parla- mentari. E' in questa sede che si prepa- rano nei dettagli, in un quadro ristretto,
Romansh: dals commembers parlamentars
German: Ratsmitglieder
French: important que la durée du mandat des membres de ces commissions ne soit plus limité à six ans comme c'est encore le cas. Lorsqu'un parlementaire s'est familiarisé avec un domaine com-
Italian: le decisioni delle Camere. E' dunque importante che la durata del mandato dei membri delle commissioni non sia limitata, come attualmente, a sei anni. I parlamentari che hanno acquistato
Romansh: commembers parlamentars
German: Von zentraler Bedeutung für die Qualität der Ratsarbeit ist die Arbeit in den Parlamentskommissionen. Hier werden in intensiver Arbeit im engeren Kreise die Ratsentscheide vorbereitet. In diesem Zusammenhang ist von Bedeutung, dass die Amtsdauer von Kommissionsmitgliedern nicht wie bisher gesetzlich auf sechs Jahre beschränkt wird. Wer sich in ein komplexes Sachgebiet eingearbeitet hat und den Spezialisten der Verwaltung kompetent gegenübertreten kann, soll nicht zum Kommissionswechsel gezwungen werden.
French: plexe, devenant ainsi un interlocuteur compétent des spécialistes de l'admi- nistration, il ne devrait plus être con- train t de rejoindre une autre commis- sion.
Italian: dimestichezza in un campo specifico e complesso, e sono dunque divenuti validi interlocutori per gli esperti del- l'amministrazione, non verrebbero più costretti a cambiare commissione.
Romansh: D'impurtanza centrala per la qualitad da la lavur dal parlament è la lavur en las cumissiuns parlamentaras. Quellas preparan, en in pitschen gremi, las decisiuns da las chombras en detagl. En quest connex èsi impurtant ch'il temp d'uffizi dals commembers da questas cumissiuns na vegn betg pli limità a sis onns sco en la lescha vertenta. Cura ch'in parlamentari è sa familiarisà cun ina domena ed è daventà in partenari da discussiun cumpetent dals spezialists da l'administraziun, na duess el betg pli vegnir sfurzà da midar la cumissiun.
German: Gegen diese einzelnen Änderungen des Geschäftsverkehrsgesetzes sind von seiten des Referendumskomitees keine Argumente bekannt geworden.
French: Ces modifications de la loi sur les rap- ports entre les conseils ne sont pas tou- chées par les arguments du comité référendaire.
Italian: Il comitato di referendum non ha espresso argomenti contrari a queste modifiche della legge sui rapporti fra i Consigli.
Romansh: Cunter questas modificaziuns da la lescha davart las relaziuns tranter ils cussegls n'èn enconuschents nagins arguments dal comité da referendum.
German: Aus all diesen Gründen empfehlen Parlament und Bundesrat, die Änderung des Geschäftsverkehrsgesetzes anzunehmen. Der Nationalrat hat die Vorlage mit 146:7, der Ständerat mit 31:0 Stimmen gutgeheissen.
French: Pour toutes ces raisons, le Parlement et le Conseil fédéral recommandent aux électrices et électeurs d'approu- ver la modification de la loi sur les rap-
Italian: Per tutti questi motivi, Parlamento e Consiglio federale raccomandano di accettare la modifica della legge sui
Romansh: Per tut questas raschuns recumonda il parlament ed il cussegl federal d'acceptar la modificaziun da la lescha davart las relaziuns tranter ils cussegls. Il cussegl naziunal ha approva la proposta cun 146 cunter 7 vuschs, it cussegl dals stadis cun 31 cunter 0 vuschs.
German: Änderung des Bundesgesetzes über die Bezüge der Mitglieder der eidgenössischen Räte
French: 146 voix contre 7, le Conseil des Etats par 31 voix sans opposition. 14 Troisième et quatrième objets:
Italian: 146 voti contro 7, il Consiglio degli
Romansh: Modificaziun da la lescha davart l'indemnisaziun als commembers da las chombras federalas
German: Bundesgesetz über die Beiträge an die Infrastrukturkosten der Fraktionen und der Mitglieder der eidgenössischen Räte (Infrastrukturgesetz)
French: Loi fédérale sur les contributions destinées à couvrir les coûts d'infrastructure des groupes et des députés (Loi sur les coûts d'infrastructure)
Italian: Modifica della legge federale sulle indennità dovute ai membri dei Consigli legislativi e sui contributi ai gruppi (Legge sulle indennità parlamentari) Legge federale sui contributi destinati a coprire i costi d'infrastruttura dei gruppi e dei parlamentari (Legge sui costi d'infrastruttura)
Romansh: Quarta proposta: Lescha federala davart las contribuziuns als custs d'infrastructura da las fracziuns e dals commembers da las chombras federalas (Lescha davart l'infrastructura)
German: Das Entschädigungsgesetz regelt die Einkünfte der Ratsmitglieder, welche als Einkommen zu betrachten sind und auch entsprechend versteuert werden müssen. Klar zu unterscheiden davon sind die im Infrastrukturgesetz geregelten Beiträge, mit welchen die Auslagen der Ratsmitglieder für ihre Spesen abgegolten werden und die also zu keinem zusätzlichen Einkommen führen.
French: La loi sur les indemnités parlementaires réglemente les indemnités perçues par les membres des conseils, considérées comme un revenu et soumises à la déclaration fiscale. Il convient de les distinguer clairement des contributions prévues par la loi sur les coûts d'infrastructure, destinées à couvrir les dépenses engagées par les parlementaires au titre de leurs frais et qui, de ce fait, ne constituent pas un revenu supplémentaire.
Italian: La legge sulle indennità parlamentari disciplina la rimunerazione dei deputati, che costituisce un reddito imponibile fiscalmente. Le indennità vanno distinte chiaramente dai contributi previsti dalla legge sui costi d'infrastruttura, che sono un rimborso delle spese sostenute dai parlamentari e non costituiscono dunque un reddito.
Romansh: La lescha d'indemnisaziun regla las entradas dals commembers dal parlament. Quellas èn da considerar sco gudogn e suttastan damai er a la taglia/impostas. Ins las sto distinguuer cleramain da las contribuziuns prevedidas en la lescha d'infrastructura, che duain cuvrir las expensas dals commembers dal parlament per lur spesas, las qualas na furman damai nagin gudogn supplementar.
German: Die wichtigsten neuen oder geänderten Bestimmungen der beiden Gesetzesvorlagen sowie der damit verbundenen Bundesbeschlüsse*:
French: Les plus importantes des dispositions, nouvelles ou modifiées, des deux projets de loi et des arrêtés fédéraux qui en découlent sont les suivantes*:
Italian: Le disposizioni più importanti – nuove o modificate – dei due disegni di legge nonché dei decreti federali che ne derivano sono le seguenti*:
Romansh: Las ordinaziuns novas u modifitgadas las pli impurtantas da las duas propostas da lescha e da las decisiuns federalas che sa resultan en las sequentas:*
German: - Die jährliche Grundentschädigung der Mitglieder des Nationalrates beträgt 50 000 Franken, die Mitglieder des Ständerates erhalten diese Entschädigung von den Kantonen.
French: - l'indemnité annuelle de base versée aux membres du Conseil national sera de 50 000 francs. Les membres du Conseil des États sont indemnisés par les cantons;
Italian: - l'indennità annua di base percepita dai membri del Consiglio nazionale è portata a 50000 franchi. I membri del Consiglio degli Stati vengono remunerati dai Cantoni;
Romansh: - L'indemnisaziun annuala da basa dals commembers dal cussegl nazional cumpiglia 50000 francs; ils commembers dal cussegl dals stadis vegnan indemnisads dals chantuns.
German: - Das Taggeld beträgt 400 Franken. Bei 80-100 jährlichen Sitzungen (Kommissionen und Ratsplenum) ergibt sich zusätzlich zur Grundentschädigung ein Einkommen von 32 000-40 000 Franken.
French: - l'indemnité journalière sera de 400 francs. Compte tenu de quelque 80 à 100 journées de séances par an (commissions et sessions), un revenu de 32 000 à 40 000 francs complétera l'indemnité de base;
Italian: - la diaria ammonterà a 400 franchi. Considerato che in un anno vi sono 80-100 giorni di seduta (commissioni e sessioni), all'indennità di base si aggiunge un reddito di 32000-40000 franchi;
Romansh: - La schurnada munta a 400 francs. Cun 80-100 dis da seduta ad onn (cumissiuns e sessiuns) dat quai, sper l'indemnisaziun da basa, ina summa supplementara da 32000-40000 francs.