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German: 5 Der Bund trifft Massnahmen, damit der Gütertransitverkehr vorwiegend auf der Schiene erfolgt, und unterstützt Bestrebungen, den Güterfernverkehr auf die Schiene zu verlagern.
French: 5 La Confédération prend des mesures visant à ce que le transit des marchandises se fasse avant tout par le rail et appuie les efforts visant à accroître la part du chemin de fer dans le transport des marchandises à grande distance.
Italian: 5 La Confederazione prende provvedimenti affinché il transito delle merci avvenga soprattutto per ferrovia e sostiene gli sforzi volti a convogliare su ferrovia il transito delle merci a lunga distanza.
Romansh: 5 La confederaziun pren las mesiras per ch'il transit da rauba succedia en emprima lingia cun la viafier e sustegna las stentas per transferir il transit da rauba sin la viafier.
German: 1 Bis zum Inkrafttreten von Verfassungsbestimmungen für eine koordinierte Verkehrspolitik mit einem Verkehrsfonds sind für die Finanzierung der Aufgaben nach Artikel 26 Absätze 2, 3 und 5 zusätzlich zu den bisher geleisteten Bundesbeiträgen für die Aufrechterhaltung des Betriebs und die Abgeltung gemeinwirtschaftlicher Leistungen mindestens je ein Drittel des Zollzuschlags auf Treibstoffen und des Reiner-trags des Treibstoffzolls nach Artikel 36ter einzusetzen.
French: 1 Jusqu'à l'entrée en vigueur de dispositions constitutionnelles sur une politique coordonnée des transports, qui incluent un fonds de financement des transports, les tâches fixées aux 2e, 3e et 5e alinéas de l'article 26 seront financées par au moins un tiers respectivement de la surtaxe et du produit net des droits d'entrée sur les carburants selon l'article 36ter, ces montants s'ajoutant aux subventions fédérales allouées jusqu'ici pour le maintien de l'exploitation et l'indemnisation des prestations de service public.
Italian: 1 Fino all'entrata in vigore di disposizioni costituzionali per una politica coordinata dei trasporti, includenti un fondo di finanziamento dei trasporti, i compiti di cui all'articolo 26 capoversi 2, 3 e 5 sono finanziati, oltre che con i sussidi federali finora prestati per il mantenimento dell'esercizio e per il risarcimento di prestazioni a favore dell'economia generale, con un terzo almeno del sopraddazio sui carburanti e un terzo almeno del prodotto netto dei dazi d'entrata sui carburanti giusta l'articolo 36ter.
Romansh: Fin che passan en vigur disposiziuns constituziunalas per ina politica da traffic coor- dinada cun in fond da traffic èsi d'applitgar per la finanziaziun da las incumbensas tenor artitgel 26 alineas 2, 3 e 5 ultra da las contribuziuns federalas prestadas fin uss per mantegnair il manaschi e per indemnisar las prestaziuns per l'economia publica almain mintgamai in terz dal supplement.da dazi sin carburants e dal retgav net dal dazi sin carburant tenor artitgel 36ter.
German: 2 Der Einsatz dieser Mittel erfolgt so früh als möglich, aber spätestens im zweiten Jahr nach Annahme von Artikel 26 Absätze 2-5.
French: 2 L'engagement de ces moyens financiers aura lieu sitôt que possible, mais au plus tard dans la deuxième année suivant l'acceptation de l'article 26, 2e à 5e alinéas.
Italian: 2 Questi mezzi finanziari vanno impiegati il più presto possibile, il più tardi nel secondo anno successivo all'accettazione dell'articolo 26 capoversi 2 a 5.
Romansh: 2 L'applicaziun da quests meds succeda uschè baud sco pussaivel, dentant il pli tard en il segund onn suenter l'acceptaziun da l'artitgel 26 alineas 2-5.
German: 3 Artikel 36ter Absatz 1 erster Satz der Bundesverfassung wird für die Zeit bis zum Inkrafttreten von Verfassungsbestimmungen für eine koordinierte Verkehrspolitik mit einem Verkehrs-fonds wie folgt geändert:
French: 3 L'article 36ter, 1er alinéa, première phrase, de la constitution est modifié comme il suit, jusqu'à l'entrée en vigueur de dispositions constitutionnelles sur une politique coordonnée des transports, qui incluent un fonds de financement des transports:
Italian: 3 Fino all'entrata in vigore di disposizioni costituzionali per una politica coordinata dei trasporti, includenti un fondo di finanziamento dei trasporti, il periodo introduttivo dell'articolo 36ter capoverso 1 è modificato come segue:
Romansh: 3 L'artitgel 36ter alinea 1 emprima frasa da la constituziun federala vegn mida per il temp fin la passada en vigur da disposiziuns constituziunalas per ina politica da traffic coordinada cun in fond da traffic sco suonda:
German: 1 Der Bund verwendet einen Drittel des Reiner-trages des Treibstoffzolls und zwei Drittel eines Zollzuschlages wie folgt für Aufgaben im Zusammen-hang mit dem Strassen-verkehr:
French: 1 La Confédération utilise pour des tâches en rapport avec le trafic routier un tiers du produit net des droits d'entrée de base et deux tiers d'une surtaxe comme il suit:
Italian: La Confederazione assegna al traffico stradale un terzo del prodotto netto dei dazi d'entrata sui carburanti e due terzi di un sopraddazio, utilizzandoli:
Romansh: almain mintgamai in terz dal supplement.da dazi sin carburants e dal retgav net dal dazi
German: Leistungsfähige, attraktive und preisgünstige öffentliche Verkehrsmittel will der Landesring der Unabhängigen (LdU) mit seiner 'SBB-Initiative' erreichen. Damit wird das Umsteigen vom Privatauto auf Bahn, Bus und Tram gefördert. Zugleich soll der Güterverkehr von der Strasse auf die Schiene verlagert werden. Von der besseren Lebensqualität profitieren alle.
French: Des transports publics performants, attractifs et avantageux, voilà le but que l'Alliance des Indépendants (Adl) veut atteindre par son «initiative CFF». Elle espère ainsi inciter la population à donner la préférence au train, au bus et au tram sur l'automobile privée. De même, le trafic des marchandises doit être transféré de la route au rail. Tout le monde profitera de l'amélioration de la qualité de vie ainsi obtenue.
Italian: Con l'«iniziativa FFS», l'Anello degli indipendenti (Adl) si propone di assicurare trasporti pubblici più efficienti, attrattivi e vantaggiosi. In questo modo la popolazione sarebbe stimolata a preferire treno, bus e tram all'automobile privata. Contemporaneamente il traffico merci deve essere trasferito dalla strada alla ferrovia. Tutti trarranno profitto dal conseguente miglioramento della qualità di vita.
German: Dichtere Fahrpläne, günstigere Tarife, Förderung des Huckepack-Verkehrs und der Bau von Anschlussgeleisen: dies sind konkrete Ziele, die mit der Initiative in der Verfassung verankert werden. Der Bund wird verpflichtet, den internationalen Güterverkehr auf die Schiene zu verlegen. Dies ist gerade wegen der Verkehrsverhandlungen mit der EG wichtig.
French: Des lignes desservies plus fréquemment, des tarifs plus avantageux, la promotion du ferroutage et la construction de voies de raccordement, tels sont les objectifs tangibles que l'initiative permettra d'inscrire dans la constitution. La Confédération aura l'obligation d'assurer le transfert du trafic international de marchandises de la route au rail. Cela est d'autant plus important que des négociations sont en cours avec la Communauté européenne à ce sujet.
Italian: Corse più frequenti, tariffe più vantaggiose, promovimento del traffico Huckepack e costruzione di binari di raccordo sono gli obiettivi concreti che l'iniziativa permetterà di sancire nella Costituzione. La Confederazione sarà tenuta ad assicurare il trasferimento del traffico internazionale merci dalla strada alla ferrovia. Questo elemento è particolarmente importante in vista dei negoziati in corso con la Comunità europea.
German: Diese Ziele sind theoretisch weitgehend unbestritten. Leere Worte genügen aber nicht. Dies zeigt die geplante Tariferhöhung bei der SBB. Es braucht klare Bestimmungen in der Verfassung.
French: Théoriquement, personne ne conteste le bien-fondé de ces objectifs. Mais des paroles ne suffisent pas. La majoration projetée des tarifs des Chemins de fer fédéraux le prouve. Des dispositions constitutionnelles claires sont nécessaires.
Italian: In teoria nessuno contesta la fondatezza di questi motivi. Ma le parole non bastano. L'aumento delle tariffe deciso dalle FFS lo dimostra. Sono indispensabili chiare norme costituzionali.
German: Mit der Übergangsbestimmung will die Initiative Gelder aus dem Treibstoff- zoll und dem Zollzuschlag für den öffentlichen Verkehr einsetzen. Ein Drittel dieser Einnahmen soll für die Förderung des öffentlichen Verkehrs verwendet werden. Dies hätte 1989 über 900 Millionen Franken ausgemacht. Mit den bereits vorhandenen Treibstoffgeldern können wir nötige Projekte wie die 'Bahn 2000' oder die Alpentransversale (NEAT) finanzieren, statt sie durch höhere Steuern oder mit ständigen Preiserhöhungen der SBB zu bezahlen. Gerade diese Tariferhöhungen würden aber den öffentlichen Verkehr – insbesondere für Familien – wieder unattraktiv machen.
French: La disposition transitoire de l'initiative doit permettre d'utiliser le produit des droits d'entrée et de la surtaxe sur les carburants en faveur des transports publics. Un tiers de ces revenus seront affectés à cet effet. En 1989, il se serait agi de plus de 900 millions de francs. Avec les fonds déjà accumulés à ce titre, il nous sera possible de financer la réalisation de projets nécessaires tels que «Rail 2000» ou les nouvelles lignes ferroviaires à travers les Alpes (Transit alpin), sans avoir à majorer les impôts ou les prix des CFF. Rappelons que l'augmentation des tarifs ferroviaires rendrait les transports publics moins attrayants, particulièrement pour les familles.
Italian: La disposizione transitoria prevista dall'iniziativa permetterà di destinare ai trasporti pubblici parte del prodotto dei dazi d'entrata e del sopraddazio sui carburanti. Un terzo di queste entrate dovrà essere impiegato a questo scopo. Nel 1989, sarebbero stati più di 900 milioni di franchi. Con i fondi già raccolti grazie ai dazi sui carburanti si potrà finanziare la realizzazione di progetti indispensabili, quali «Ferrovia 2000» e le trasversali ferroviarie alpine (NLFA), senza aumentare le imposte o le tariffe delle FFS. Non va dimenticato che un aumento delle tariffe ferroviarie renderebbe meno attrattivi i trasporti pubblici, specialmente per le famiglie.
Romansh: Disposiziuns transitorias, art. 20 (nov) Fin che passan en vigur disposiziuns constituziunalas per ina politica da traffic coor- dinada cun in fond da traffic èsi d'applitgar per la finanziaziun da las incumbensas tenor artitgel 26 alineas 2, 3 e 5 ultra da las contribuziuns federalas prestadas fin uss per mantegnair il manaschi e per indemnisar las prestaziuns per l'economia publica almain mintgamai in terz dal supplement.da dazi sin carburants e dal retgav net dal dazi sin carburant tenor artitgel 36ter. 2 L'applicaziun da quests meds succeda uschè baud sco pussaivel, dentant il pli tard en il segund onn suenter l'acceptaziun da l'artitgel 26 alineas 2-5. 3 L'artitgel 36ter alinea 1 emprima frasa da la constituziun federala vegn mida per il temp fin la passada en vigur da disposiziuns constituziunalas per ina politica da traffic coordinada cun in fond da traffic sco suonda: Art. 36ter al. I emprima frasa 1 La confederaziun applitgescha in terz dal retgav net dal dazi sin carburant e dus terzs d'in supplement da dazi sco suonda per incumbensas en connex cun il traffic sin las vias:
German: Die Initiative ist keineswegs ein Raubzug auf die Automobilisten, die keinen Rappen mehr bezahlen. Es liegt auch im Interesse jedes vernünftigen Autofahrers, wenn die Strassen nicht durch unnötige Fahrten und durch den internationalen Güterfernverkehr verstopft werden. Wie alle anderen Menschen profitieren auch die Automobilisten von einer gesünderen Umwelt.»
French: Il ne s'agit nullement de détrousser les automobilistes qui n'auront pas un sou de plus à débourser. Chaque automobiliste sensé reconnaîtra d'ailleurs qu'il est dans son intérêt que les routes ne soient pas encombrées par des véhicules circulant inutilement et par le trafic international de marchandises à longue distance. En outre, les automobilistes profitent aussi de la salubrité de l'environnement.»
Italian: L'iniziativa non costituirebbe una ruberia a danno degli automobilisti, visto che essi non dovrebbero sborsare nemmeno un centesimo in più. Qualsiasi automobilista assennato riconoscerà del resto che è nel suo interesse avere strade non intasate da veicoli inutili o dal traffico internazionale di merci su lunghe distanze. Come gli altri, anche gli automobilisti profittano di un ambiente più salubre. »
Romansh: vias:
German: Der Bundesrat misst der Förderung des öffentlichen Verkehrs hohe Bedeutung zu. Dazu braucht es aber keine neuen Verfassungsbestimmungen. Zudem sind wichtige Forderungen der Initianten bereits erfüllt oder beschlossen. Andere Forderungen haben ungewisse Auswirkungen und würden den Spielraum für die Zukunft einengen. Die Initiative sieht eine Finanzierung vor, die zu starr ist und entschieden zu weit geht. Der Bundesrat lehnt die Initiative insbesondere aus folgenden Gründen ab:
French: Le Conseil fédéral accorde une grande importance à la promotion des transports publics. Cela n'exige cependant pas l'adoption de nouvelles dispositions constitutionnelles. En outre, de nombreuses demandes formulées par les auteurs de l'initiative sont déjà réalisées ou ont été décidées. Les conséquences qu'auraient d'autres de leurs exigences sont incertaines et hypothéqueraient trop l'avenir. Le mode de financement qu'ils préconisent est trop rigide et a des conséquences excessives. Le Conseil fédéral s'oppose à l'initiative plus particulièrement pour les raisons suivantes:
Italian: Il Consiglio federale attribuisce grande importanza al promovimento dei trasporti pubblici. A tal fine non sono però necessarie nuove disposizioni costituzionali. Alcune richieste avanzate dall'iniziativa sono d'altronde già state realizzate o comunque decise. Altre comportano invece conseguenze difficili da valutare e restringerebbero eccessivamente la libertà d'azione. L'iniziativa prevede modalità di finanziamento troppo rigide e va decisamente troppo lontano. Il Consiglio federale la respinge soprattutto per le seguenti ragioni:
Romansh: Arguments dal comité d'iniziativa
German: In den letzten Jahren hat der Bund seine Anstrengungen intensiviert, um die Leistungsfähigkeit des öffentlichen Verkehrs zu steigern. Der Bund lässt sich dies sehr viel kosten: Allein 1989 hat er nahezu zwei Milliarden Franken für den öffentlichen Verkehr aufgewendet. Dazu kommen die Aufwendungen der PTT für die Postauto-Kurse und jene der Kantone und der Gemeinden für den Regional- und Agglomerationsverkehr. Die Realisierung von Bahn und Bus 2000 wird vor allem das Angebot beim öffentlichen Personenverkehr noch vergrössern. Das Angebot für den Gütertransitverkehr wird durch die beschlossene Verdreifachung der Kapazitäten auf dem bestehenden Schienennetz ab 1994 zusätzlich erweitert.
French: Au cours des dernières années, la Confédération a intensifié ses efforts en vue d'accroître les performances des transports publics. Les frais qu'elle prend en charge à ce titre sont considérables: Elle a dépensé près de deux milliards de francs pour les transports publics dans la seule année 1989. A cela s'ajoutent les coûts du service des voyageurs qui grèvent le budget des PTT et les fonds mis à disposition par les cantons et les communes en faveur du trafic régional et d'agglomération. La réalisation du projet «Rail et Bus 2000» permettra en outre d'augmenter l'offre de prestations dans le secteur du trafic-voyageurs notamment. Cette offre sera encore accrue pour le transit des marchandises, à la suite de la décision de tripler les capacités de transport du réseau ferroviaire actuel à partir de 1994.
Italian: Nel corso degli ultimi anni, la Confederazione ha intensificato i propri sforzi per aumentare l'efficienza dei trasporti pubblici. L'onere per la Confederazione è considerevole: nel solo 1989 sono stati spesi per i trasporti pubblici quasi due miliardi di franchi, senza contare le spese delle PTT per il servizio passeggeri e quelle dei Cantoni e dei Comuni per i trasporti pubblici regionali e negli agglomerati urbani. La realizzazione di Ferrovia e Bus 2000 intensificherà l'offerta di prestazioni per il traffico passeggeri. L'offerta per il traffico delle merci di transito verrà aumentata a partire dal 1994 grazie alla decisione di triplicare la capacità della rete ferroviaria esistente.
Romansh: «In med per in traffic public da gronda prestaziun
German: Es geht ohne Verfassungsänderung
French: Une révision de la constitution superflue
Italian: Gli stessi obiettivi possono essere conseguiti senza modificare la Costituzione
Romansh: La partida dals independents (PI) vul cuntanscher cun sia «iniziativa VFF» meds da transport publics favuraivels, attractivs e da gronda prestaziun.
German: Die aufgezählten Massnahmen zeigen, dass es zur generellen Förderung des öffentlichen Verkehrs keine neue Verfassungsbestimmung braucht. So konnte zum Beispiel das Konzept Bahn und Bus 2000 aufgrund der geltenden Verfassung beschlossen werden. Das gleiche gilt auch für den bevorstehenden Entscheid über die Verwirklichung der neuen Eisenbahn-Alpentransversale (Alpentransit).
French: L'énumération des mesures envisagées montre qu'il n'est pas nécessaire d'adopter une nouvelle disposition constitutionnelle pour encourager de façon générale les transports publics. Ainsi, la décision concernant le projet «Rail et Bus 2000» a pu être prise en se fondant sur la constitution actuelle. Il en sera de même pour la réalisation des nouvelles lignes ferroviaires à travers les Alpes (Transit alpin).
Italian: Come dimostrano le misure summenzionate, per promuovere in maniera generale i trasporti pubblici non è necessario un nuovo articolo costituzionale. Il programma Ferrovia e Bus 2000 ha potuto essere deciso sulla base dei disposti vigenti. Lo stesso vale per l'imminente decisione sulla realizzazione delle trasversali ferroviarie alpine (NLFA).
Romansh: Uschia èsi pussaivel da cuntanscher che la glieud desistia da l'auto privat en favur da la viafier, dal bus e dal tram.
German: Unerwünschte Auswirkungen beim «Basisangebot»
French: Les effets indésirables de l'offre de base
Italian: Effetti indesiderati dell' «offerta di base»
Romansh: A medem temp duai il transport da rauba vegnir transferì da la via sin la viafier. D'ina megliera qualitad da viver profitain nus tuts. Finamiras cleras e concretas
German: Die Initiative verlangt vom Bund die Finanzierung eines sogenannten Basisangebotes für den öffentlichen Verkehr im ganzen Land. Der Bund könnte verpflichtet werden, in allen Regionen eine bestimmte Zahl von Kursen öffentlicher Verkehrsmittel pro Tag zu gewährleisten. Eine solche Lösung würde die Autonomie der Kantone einschränken und ist daher nicht erwünscht. Es bestünde die Gefahr, dass zu viele und zu teure Verkehrsmittel
French: Les auteurs de l'initiative exigent que la Confédération finance une desserte dite de base dans le pays tout entier. Elle pourrait être obligée de garantir un nombre minimal de courses quotidiennes sur les lignes desservies par les transports publics dans toutes les régions. Une telle solution restreindrait
Italian: L'iniziativa chiede alla Confederazione di finanziare un' «offerta di base» di trasporti pubblici nell'insieme del Paese. La Confederazione potrebbe essere obbligata a garantire in tutte le regioni un certo numero di corse giornaliere. Una simile soluzione è inopportuna perché limiterebbe l'autonomia dei Cantoni. Inoltre rischierebbe di dar luogo a un'offerta di mezzi di trasporto esor-
Romansh: Uraris da viafier pli spess, tarifas pli favuraivlas, promoziun dal transport da camiuns cun la viafier e la construcziun da binaris da colliaziun: quai èn finamiras concretas che vegnan francadas cun l'iniziativa en la constituziun.
German: angeboten würden. Das heutige System nimmt auf Bedürfnisse und Nach- frage in den Regionen Rücksicht und erlaubt es, die Kosten besser im Griff
French: L'autonomie des cantons et n'est donc pas souhaitable. Il y aurait lieu de craindre une pléthore de transports publics trop coûteux. Le système en vigueur permet de mieux prendre en considération les besoins réels et la demande dans chaque région et donc de limiter les dépenses.
German: attraktiveres Rollmaterial etc.) verursachen auch mehr Kosten. Wer von die- sen Leistungen profitiert, soll dafür grundsätzlich auch einen angemessenen Preis bezahlen. Bundesleistungen für die Verbilligung von Tarifen sind nur sinnvoll, wenn sie gezielt vorgenommen werden. Das ist etwa der Fall beim Berufs- und Schülerverkehr oder beim Huckepackverkehr. Günstige Tarife
French: Les auteurs de l'initiative réclament des «tarifs avantageux». Or les tarifs dépendent des prestations fournies. Des prestations supplémentaires (p. ex. l'amélioration des liaisons, un matériel roulant plus attrayant) augmentent cependant les frais. Les bénéficiaires doivent en principe payer un prix équitable. Des contributions fédérales visant à abaisser les tarifs ne sont judicieuses que si elles ont un but spécifique. C'est le cas pour les transports de travailleurs et d'écoliers et pour le ferroutage par exemple. Au contraire, des tarifs dits «avantageux» au sens de l'initiative, feraient supporter l'augmentation des coûts des transports publics principalement aux automobilistes plutôt qu'aux usagers.
German: im Sinne der Initiative hätten dagegen zur Folge, dass die Kostensteigerun- gen im öffentlichen Verkehr hauptsächlich von den Automobilisten anstatt von den Benutzern zu tragen wären. Finanzierung zu Lasten der Strasse Die Treibstoffzölle sind ursprünglich eingeführt worden, um den Strassen-
French: Financement aux dépens de la route
German: bau zu finanzieren. Seit 1983 können aus dem Ertrag dieser Abgaben auch Mittel für andere Zwecke wie zum Beispiel für den Huckepackverkehr und den Autoverlad verwendet werden. Was die Initiative nun aber vorschlägt, geht eindeutig zu weit und ist nicht akzeptabel. Jährlich würden rund 600 bis 700 Millionen Franken weniger für Strassenzwecke zur Verfügung ste-
French: Les droits d'entrée sur les carburants ont été institués pour financer la construction des routes. Depuis 1983, les fonds ainsi collectés peuvent aussi être affectés à d'autres fins, par exemple au ferroutage et au transport des véhicules accompagnés. Mais ce que les auteurs de l'initiative proposent est manifestement excessif, donc inacceptable. On disposerait annuellement de 600 à 700 millions de francs de moins pour les routes. L'exécution de certaines tâches importantes serait compromise, notamment en ce qui concerne l'achèvement du réseau des routes nationales et son entretien.
German: den Initianten nur für eine Übergangsfrist gedacht, nämlich bis zum Inkraft- treten der «Koordinienten Verkehrspolitik» (KVP). Die KVP ist aber inzwi- schen in der Volksabstimmung abgelehnt worden, so dass die Übergangs- regelung zu einem Dauerprovisorium würde.
French: Le mode de financement prévu, que le Conseil fédéral juge problématique, n'était préconisé par les auteurs de l'initiative que pour une période transitoire, en prévision de l'entrée en vigueur de la politique coordonnée des transports. Or cette politique a été entre-temps rejetée en votation populaire, de sorte que la solution proposée ne peut plus être considérée comme une réglementation transitoire et risquerait donc d'avoir un caractère définitif.
German: Der Bund hat im Jahre 1989 mit den Treibstoffzöllen 2943 Mio Franken eingenommen. Dieser Ertrag setzte sich zusammen aus 1283 Mio Franken beim Grundzoll und 1660 Mio Franken beim Zollzuschlag. Er wurde wie folgt verwendet:
French: En 1989, le produit des droits d'entrée perçus par la Confédération sur les carburants a été de 2943 millions de francs. Ce montant se décomposait de la façon suivante:
Italian: circa 982 mio. di fr.
Romansh: Il dazi sin carburant ha purtà a la confederaziun l'onn 1989 in retgav da 2943 milliuns francs. Quest retgav resulta da 1283 milliuns francs tras il dazi da basa e da 1660 milliuns francs dazi supplementar.