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German: Empfehlung an die Stimmberechtigten Bundesrat und Parlament empfehlen den Stimmberechtigten aus den dargelegten Gründen, am 4. Dezember 1988 dreimal Nein zu stimmen: * NEIN zur «Stadt-Land-Initiative gegen die Bodenspekulation» * NEIN zur Volksinitiative «zur Herabsetzung der Arbeitszeit»
French: Recommandations de vote Compte tenu des raisons invoquées, le Conseil fédéral et le Parlement recommandent aux citoyennes et citoyens de voter trois fois NON le 4 décembre 1988: • NON à l'initiative populaire «ville-campagne contre la spéculation foncière» • NON à l'initiative populaire «pour la réduction de la durée du travail»
Italian: Raccomandazioni ai votanti Per i motivi invocati, Consiglio federale e Parlamento raccomandano a cittadine e cittadini di votare tre volte NO il 4 dicembre 1988: • NO all'iniziativa popolare «città-campagna contro la speculazione fondiaria» • NO all'iniziativa popolare «per la riduzione della durata del lavoro»
German: * NEIN zur Volksinitiative «für die Begrenzung der Einwanderung» Volksabstimmung vom 4. Dezember 1988
French: • NON à l'initiative populaire «pour la limitation de l'immigration» Volksabstimmung vom 4. Dezember 1988
Italian: • NO all'iniziativa popolare «per la limitazione delle immigrazioni» Volksabstimmung vom 4. Dezember 1988
German: Die «Stadt-Land-Initiative gegen die Bodenspekulation» verlangt ein neues Bodenrecht, um die Nutzung des Bodens weitgehend den Eigentümern vorzubehalten. Bundesrat und Parlament lehnen die Initiative ab. Sie ist zu radikal und brächte im Vollzug Ungerechtigkeiten und ernsthafte Probleme. Die Ziele der Initiative sollen mit anderen Mitteln angestrebt werden.
French: L'initiative «ville-campagne contre la spéculation foncière» tend à instaurer un nouveau droit foncier qui réserve l'utilisation du sol dans une large mesure aux propriétaires. Le Conseil fédéral et le Parlement rejettent l'initiative. Celle-ci constitue une réforme trop radicale et son exécution entraînerait des injustices et de sérieux problèmes. Il faut chercher à atteindre les objectifs de l'initiative par d'autres moyens.
Italian: L'iniziativa popolare «città-campagna contro la speculazione fondiaria» mira a instaurare un nuovo diritto fondiario che riserva l'utilizzazione del suolo in ampia misura ai proprietari. Consiglio federale e Parlamento respingono l'iniziativa. La riforma proposta è troppo radicale e solleva problemi e ingiustizie a livello esecutivo. Le finalità dell'iniziativa possono essere realizzate con altri mezzi.
Romansh: «L'iniziativa dal pievel citad-champagna cunter la speculaziun cun terren » pretenda in nov dretg funsil per mantegnair l'utili-saziun dal terren per la gronda part als proprietaris. Cussegl federal e parlament refusan l'iniziativa. Ella è memia radicala e chaschunass gronds problems e malgiustias tar l'execuziun. La finamira da l'iniziativa duai vegnir realisada cun auters meds.
German: Die Volksinitiative «zur Herabsetzung der Arbeitszeit» will die gesetzlichen Arbeitszeiten schrittweise zunächst auf 40 Stunden pro Woche verkürzen. Bundesrat und Parlament lehnen die Initiative ab. Die Arbeitszeit soll weiterhin auf die bewährte Weise zwischen den Arbeitgebern und den Arbeitnehmern ausgehandelt werden und so den unterschiedlichen wirtschaftlichen und regionalen Verhältnissen Rechnung tragen.
French: L'initiative populaire «pour la réduction de la durée du travail» a pour but d'abaisser par étapes la durée du travail, dans un premier temps jusqu'à 40 heures par semaine. Le Conseil fédéral et le Parlement rejettent l'initiative. Le temps de travail doit continuer à être fixé selon une méthode éprouvée, c'est-à-dire par des négociations entre employeurs et employés, ce qui permet de tenir compte des conditions différentes selon les secteurs et les régions.
Italian: L'iniziativa popolare «per la riduzione della durata del lavoro» si prefigge la riduzione graduale dell'orario lavorativo, in una prima fase fino a 40 ore settimanali. Consiglio federale e Parlamento respingono l'iniziativa. La durata del lavoro deve essere stabilita secondo la sperimentata via dei negoziati tra datori di lavoro e salariati. In tal modo è possibile tener conto degli scompensi economici e regionali.
Romansh: L'iniziativa dal pievel «per la reducziun dal temp da lavur» vul reducir pass per pass ils temps da lavur legals en in'emprima etappa sin 40 uras per emna. Cussegl federal e parlament refusan l'iniziativa. Il temp da lavur duai vegnir fixà er per l'ave-gnir sin fundament da tractativas tranter patruns e lavurants. Quai permetta da prender resguard a las diversas relaziuns economicas e regiunalas.
German: Die Volksinitiative «für die Begrenzung der Einwanderung» verlangt, dass die Zahl der ausländischen Einwanderer strenger begrenzt wird, wobei auch Flüchtlinge, Saisonniers und Grenzgänger einzubeziehen wären. Bundesrat und Parlament lehnen die Initiative ab, weil diese schwerwiegende wirtschaftliche Folgen hätte und eine menschliche Ausländer- und Flüchtlingspolitik erschweren würde.
French: L'initiative populaire «pour la limitation de l'immigration» a pour but de restreindre plus sévèrement le nombre d'étrangers entrant en Suisse, les réfugiés, saisonniers et frontaliers étant également comptés dans ce nombre. Le Conseil fédéral et le Parlement rejettent l'initiative parce qu'elle aurait des répercussions économiques graves et rendrait difficile l'application d'une politique humaine envers les étrangers et les réfugiés.
Italian: L'iniziativa popolare «per la limitazione delle immigrazioni» si prefigge una più drastica riduzione del numero degli stranieri ammessi in Svizzera, siano essi rifugiati, stagionali o frontalieri. Consiglio federale e Parlamento respingono l'iniziativa in quanto avrebbe gravi ripercussioni sull'economia e renderebbe difficile l'applicazione di una politica umana verso gli stranieri e i rifugiati.
Romansh: L'iniziativa dal pievel «per limitar l'immigraziun» pretenda ch'il dumber dals immigrants esters vegnia limità pli rigurusamain. Fugitivs, stagiunaris e cunfinaris sajan er da cumpigliar en que-stas restricziuns. Cussegl federal e parlament refusan l'iniziati-va, perquai che quella avess nauschas consequenzas econo-micas ed engrevgiass l'applicaziun d'ina politica umana concernent ils esters ed ils fugitivs.
German: die Bodenspekulation
French: la spéculation foncière
Italian: Iniziativa popolare «Città-campagna contro la speculazione fondiaria»
Romansh: Igl è evident ch'il terren è in bain prezius e betg augmentabel e per quest motiv sto el vegnir utilisà a moda spargnusa e per il bainstar da l'interess public.
German: Volk und Stände haben vor nahezu 20 Jahren den Bodenrechtsartikeln in der Bundesverfassung zugestimmt. Damit wurde die Eigentumsgarantie verankert, aber auch die Voraussetzungen, unter denen sie eingeschränkt werden kann. Denn der Boden — ein kostbares und unvermehrbares Gut — muss sparsam und zum Wohl der Allgemeinheit genutzt werden. Dies ist auch das Ziel des Raumplanungsgesetzes, das 1980 erlassen wurde.
French: Il y a près de vingt ans, le peuple et les cantons ont introduit dans la Constitution un article sur le droit foncier. Cette disposition garantit la propriété mais elle en fixe aussi les limites, car le sol - ce bien précieux et non extensible - doit être utilisé parcimonieusement et dans l'intérêt général. C'est également l'objectif que vise la loi sur l'aménagement du territoire qui a été édictée en 1980.
Italian: Vent'anni fa, popolo e Cantoni approvavano l'articolo costituzionale sul diritto fondiario che garantisce la proprietà ma ne fissa anche i limiti. Il suolo, bene prezioso e non estendibile, va utilizzato in modo parsimonioso e nell'interesse generale. Sono questi i principi ribaditi anche nella legge federale del 1980 sulla pianificazione del territorio.
Romansh: «L'iniziativa citad-champagna cunter la speculaziun cun terren» è vegnida inoltrada il 1983 cun 112 340 suttascripziuns. Ella vul cuntanscher in dretg funsil dal tuttafatg nov, per rinforzar il princip da l'utilisaziun dal terren tras il proprietari e per cuntanscher dapli abitaziuns a pretschs favuraivels.
German: Die «Stadt-Land-Initiative gegen die Bodenspekulation» wurde 1983 mit 112 340 Unterschriften eingereicht. Sie strebt ein völlig neues Bodenrecht an, um die Nutzung des Bodens durch den Eigentümer selbst zu verstärken und vermehrt preisgünstige Wohnungen zu schaffen. Die Eigentumsgarantie soll eingeschränkt und die Verfügung über den Boden auf ganz bestimmte Nutzungen begrenzt werden.
French: L'initiative «ville-campagne contre la spéculation foncière» a été déposée en 1983, munie de 112 340 signatures. Elle tend à instaurer un droit foncier entièrement nouveau qui renforce le principe de l'utilisation du sol par le propriétaire et permette d'aménager davantage de logements à des prix avantageux. Elle prévoit de limiter la garantie de la propriété et de restreindre à certains usages bien précis la libre disposition du sol.
Italian: L'iniziativa «città-campagna contro la speculazione fondiaria» è stata depositata nel 1983, suffragata da 112 340 firme valide. Essa propone un diritto fondiario totalmente nuovo che estende il principio dell'utilizzazione del suolo da parte del proprietario e favorisce la costruzione di abitazioni a prezzo vantaggioso. Essa prevede la limitazione della garanzia della proprietà nonché la restrizione della disponibilità del suolo ad utilizzazioni ben determinate.
Romansh: La garanzia da proprietad duai vegnir restrenschida ed il pudair disposer dal terren duai vegnir limità sin tschertas utilisaziuns determinadas.
German: — Grundstücke nur zum Eigengebrauch bei nachgewiesenem Bedarf oder zur Bereitstellung preisgünstiger Wohnungen erworben werden dürfen;
French: - les biens-fonds ne pourraient être acquis que pour un usage personnel dont le besoin est prouvé ou en vue d'aménager des logements à des prix abordables;
Italian: - i fondi potranno essere acquistati soltanto per uso personale in caso di provato bisogno, oppure per l'approntamento di abitazioni a prezzo vantaggioso;
Romansh: - il giaschom pudair vegnir acquistà be per l'agen diever e sch'il basegn è cumprovà u per metter a disposiziun abitaziuns favuraivlas;
German: — der Kauf von Grundstücken zur reinen Kapitalanlage oder zum kurzfri-stigen Weiterverkauf verunmöglicht werden;
French: - l'acquisition d'immeubles dans le seul but de placer des capitaux ou de les revendre à court terme serait rendue impossible;
Italian: - l'acquisto di fondi al fine di mero investimento di capitali o di ulteriore alienazione a breve termine è escluso;
Romansh: - la cumpra da giaschom be cun l'intent d'investar chapital u per vender quel a curt termin daventar nunpussaivla;
German: — landwirtschaftliche Grundstücke nur vom Selbstbewirtschafter zu ei-nem kontrollierten Preis erworben werden können, der den doppelten Ertragswert nicht übersteigen darf.
French: - les biens-fonds ruraux ne pourraient plus être achetés que par celui qui les exploite lui-même et leur prix - soumis à un contrôle - ne devrait pas dépasser le double de leur valeur de rendement.
Italian: - i fondi agricoli non urbanizzati possono essere acquistati soltanto dall'usufruttuario a un prezzo controllato e non superiore al doppio del valore di reddito.
Romansh: - giaschom agricul be pudair vegnir acquistà da quel che cultivescha sez il terren e per in pretsch controllà, che na dastga betg surpassar la dubla valita da rendita.
German: Die erforderlichen Gesetze müssten innerhalb von sechs Jahren geschaf-fen sein, sonst würden die Zivilgerichte die Forderungen der Initiative durchsetzen.
French: La législation indispensable devrait être élaborée dans un délai de six ans faute de quoi les tribunaux civils pourraient appliquer les dispositions de l'initiative.
Italian: La necessaria legislazione esecutiva deve essere emanata nel termine di sei anni, altrimenti i tribunali civili potranno applicare le disposizioni dell'iniziativa.
Romansh: Las leschas necessarias stuessan vegnir creadas entaifer sis onns; cas cuntrari vegnessan las dretgiras civilas a far valair las pretensiuns da l'iniziativa.
German: Bundesrat und Parlament lehnen die Initiative ab. Die Stossrichtung ist zwar teilweise anzuerkennen; der Weg, den die Initiative einschlägt, ist aber zu radikal und schwächt die Eigentumsgarantie zu stark ab. Die Bevorzugung des Selbstnutzers und Selbstbewirtschafters beim Eigen-tumserwerb geht zu weit und hat zahlreiche negative Auswirkungen. Der Bundesrat möchte die angestrebten Ziele unter anderem durch eine Revision des bäuerlichen Bodenrechts und des Raumplanungsgesetzes erreichen.
French: Le Conseil fédéral et le Parlement rejettent l'initiative. Ils estiment certes que les buts visés sont, dans leurs grandes lignes, dignes de retenir l'attention mais que le régime proposé est trop absolu et porte par trop atteinte à la garantie de la propriété. L'avantage accordé à celui qui veut acheter du terrain pour l'utiliser ou l'exploiter lui-même va trop loin et a de nombreux effets pervers. Le Conseil fédéral souhaite atteindre les objectifs visés notamment en proposant une révision du droit foncier rural et de la loi sur l'aménagement du territoire.
Italian: Consiglio federale e Parlamento respingono l'iniziativa. Taluni fini dell'iniziativa sono giustificati. Le sue modalità sono però troppo estreme e limitano in modo eccessivo la garanzia della proprietà. I privilegi accordati agli acquirenti che intendono coltivare o utilizzare il terreno per scopi propri sono eccessivi e comportano conseguenze negative. Il Consiglio federale intende perseguire le finalità dell'iniziativa con una revisione del diritto fondiario rurale e della legge sulla pianificazione del territorio.
Romansh: Cussegl federal e parlament refusan l'iniziativa. L'intent da quella è per part da renconuscher; la via che l'iniziativa vul dentant prender è memia radicala e tutga memia ferm la garanzia da proprietad. Ils avantatgs che vegnessan concedids a quel che vul acquistar terren per l'agen diever e per l'atgna cultivaziun van memia lunsch ed han numerus effects negativs.
German: 2 Grundstücke dürfen nur zum Eigengebrauch bei nachgewiesenem Bedarf oder zur Bereitstellung preisgünstiger Wohnungen erworben werden. Der Grundstückerwerb zu Zwecken reiner Kapitalanlage oder zur kurzfristigen Weiterveräusserung ist aus- geschlossen. Handänderungen sind öffentlich bekanntzumachen.
French: 2 Des immeubles ne peuvent être acquis que pour un usage personnel dont le besoin doit être prouvé, ou en vue de l'aménagement de logements à des prix avantageux. L'acquisition d'immeubles en vue de placer des capitaux ou d'aliéner les bâtiments à court terme est interdite. Tout changement de propriétaire doit être signalé officiellement.
German: 3 Nicht als Bauland erschlossene landwirtschaftliche Grundstücke unterliegen einer Preiskontrolle. Der Preis darf den doppelten Ertragswert nicht übersteigen. An die- sen Grundstücken kann Eigengebrauch nur geltend machen, wer die landwirtschaft-
French: 3 Les biens-fonds ruraux non équipés en terrains à bâtir sont soumis à un contrôle des prix. Le prix ne doit pas dépasser le double de la valeur de rendement. Seul peut faire valoir un usage personnel de ces biens-fonds celui qui offre la garantie qu'il les exploitera lui-même à des fins agricoles.
German: 5 Bei Enteignung und Eigentumsbeschränkungen, die einer Enteignung gleichkom- men, ist Entschädigung zu leisten, soweit eine bereits realisierte Nutzung der Sache aufgehoben oder eingeschränkt wird. Bei Enteignung landwirtschaftlicher Grund- stücke ist Realersatz zu leisten.
French: 5 En cas d'expropriation et de limitations à la propriété équivalant à une expropriation, il y a lieu de verser une indemnité si la jouissance déjà réalisée de l'objet est supprimée ou limitée. En cas d'expropriation d'immeubles agricoles, il y a lieu de verser la contre-valeur réelle de ceux-ci.
German: Artikel 22 quater der Bundesverfassung wird durch folgenden Absatz 4 ergänzt:
French: L'article 22quater de la Constitution fédérale est complété comme il suit:
Italian: L'articolo 22quater della Costituzione federale è completato come segue:
Romansh: L'artitgel 22quater da la constituziun federala vegn cumplettà dal suandant alinea 4:
German: 4 Wertsteigerungen von Grundstücken infolge Raumplanungsmassnahmen oder Erschliessungsleistungen des Gemeinwesens werden von den Kantonen abge- schöpft.
French: 4 Les plus-values d'immeubles découlant de mesures prises en vue de l'aménagement du territoire ou de prestations d'équipement offertes par les pouvoirs publics sont prélevées par les cantons.
German: Sofern die Gesetzgebung binnen sechs Jahren seit der Annahme von Artikel 22ter durch Volk und Stände diesen Bestimmungen nicht angepasst ist, werden die ordent- lichen Zivilgerichte ermächtigt, diese auf Klage hin unmittelbar anzuwenden. Kla- geberechtigt werden in diesem Fall auch der Grundbuchverwalter und die Gemeinde am Ort der gelegenen Sache.
French: Si la législation n'est pas adaptée à ces dispositions dans les six ans suivant l'acceptation de l'article 22ter par le peuple et par les cantons, les tribunaux civils ordinaires sont autorisés à les appliquer immédiatement sur plainte. Dans ce cas, le préposé au registre foncier et la commune, à l'endroit où se trouve l'objet, ont aussi qualité pour déposer plainte.
German: Die Bundesversammlung empfiehlt Volk und Ständen, die Initiative zu ver-
French: L'Assemblée fédérale recommande au peuple et aux cantons de rejeter l'initiative.
Italian: L'Assemblea federale raccomanda al popolo e ai Cantoni di respingere l'ini-
Romansh: L'assamblea federala recumonda al pievel ed als chantuns da refusar l'iniziativa.
German: Bund und Kantone können im Rahmen ihrer verfassungsmässigen Befugnisse auf dem Wege der Gesetzgebung im öffentlichen Interesse die Enteignung und Eigentumsbeschränkungen vorsehen.
French: Dans la mesure de leurs attributions constitutionnelles, la Confédération et les cantons peuvent, par voie législative et pour des motifs d'intérêt public, prévoir l'expropriation et des restrictions de la propriété.
German: Der heutige Zustand auf dem Boden- und Liegenschaftsmarkt ist unhaltbar. Nur 30% der Schweizerinnen und Schweizer wohnen in den eigenen vier Wänden. Seit dem 2. Weltkrieg hat die Zahl der selbständigen Bauernbetriebe um die Hälfte abgenommen. Unser Grund und Boden wird immer mehr von Banken, Versiche- rungen und Pensionskassen zu horrenden, für Private völlig unerschwinglichen
French: La situation actuelle sur le marché immobilier est devenue intenable. 30% seulement des Suissesses et des Suisses vivent dans leurs propres murs. Depuis la Seconde Guerre mondiale, le nombre des exploitations agricoles indépendantes a diminué de moitié. De plus en plus, les banques, les compagnies d'assurance et les caisses de retraite achètent tous les terrains disponibles à des prix exorbitants, totalement inabordables pour les particuliers. Au lieu d'une large répartition de la propriété, préconisée de maintes parts, nous assistons à une collectivisation sournoise de la propriété foncière. Voter OUI à l'initiative ville-campagne, c'est redonner une chance aux particuliers d'accéder à la propriété foncière!
German: Preisen zusammengekauft. Statt der von allen Seiten geforderten breiteren Streu- ung des Eigentums erleben wir eine schleichende, anonyme Kollektivierung des Grundbesitzes. Ein JA zur Stadt-Land-Initiative gibt dem privaten Bodenbesitz wieder eine Chance. Was will die Stadt-Land-Initiative?
French: Que vise l'initiative ville-campagne?
German: Grundgedanke ist das Eigengebrauchs-Prinzip. Der knappe, unvermehrbare Boden soll denjenigen zur Verfügung stehen, die ihn zum Wohnen, zur Ausübung eines Gewerbes oder zum Bauern nötig haben. Reine Kapitalanleger und Spekulanten will die Initiative vom Markt fernhalten und damit den Bodenpreis senken. Zudem schlägt die Initiative drei wichtige ergänzende Massnahmen vor:
French: Elle se fonde sur le principe de l'usage personnel de la propriété. Les terrains qui deviennent rares et ne sont pas extensibles doivent être mis à la disposition de ceux qui en ont besoin pour leur propre habitation, pour l'artisanat, le commerce ou l'agriculture. L'initiative vise à éloigner du marché ceux qui veulent acheter des terrains uniquement pour placer leur argent ou pour spéculer, et par là à diminuer les prix des terrains. En outre, l'initiative propose l'adoption de trois importantes mesures complémentaires:
German: — Die in den Zeiten der Hochkonjunktur und des blinden Wachstumsglaubens geschaffenen viel zu grossen Bauzonen (für 10 bis 12 Millionen Einwohner!) sollen zu Gunsten der Kulturland-Erhaltung wesentlich reduziert werden.
French: - Les zones à bâtir qui ont été bien trop largement dimensionnées à l'époque de la haute conjoncture et dans l'hypothèse totalement illusoire d'un fort développe-ment démographique (pour 10 à 12 millions d'habitants) doivent être considéra-blement réduites en faveur des terres cultivables.
German: — Der Preis des besonders raren landwirtschaftlichen Bodens soll auf den dop- pelten Ertragswert begrenzt werden, damit junge Bauern und Pächter wieder eine Existenz auf eigenem Boden gründen können, ohne sich masslos zu ver-
French: - Le prix des terres agricoles qui deviennent toujours plus rares doit être limité au double de la valeur de rendement. Cette mesure permettra aux jeunes agriculteurs et fermiers de trouver de nouveau des terres pour assurer leur existence sans devoir s'endetter exagérément.
German: schulden. — Eine Ausnahme vom Eigengebrauchs-Prinzip ist für den preisgünstigen Woh- nungsbau vorgesehen. Statt in teure Luxus-Wohnungen, die oft lange Zeit leerstehen, sollen die Gelder z. B. der «2. Säule» in erschwingliche, qualitativ gute Wohnbauten ohne Firlefanz investiert werden.
French: - Une exception au principe de l'usage personnel de la propriété est prévue pour ceux qui veulent construire des logements à des prix avantageux. Au lieu d'encou-rager l'aménagement d'appartements de luxe aux loyers onéreux, qui souvent restent inoccupés pendant des mois, on favorisera l'investissement des sommes du «2o pilier» par exemple, dans la construction de logements de bonne qualité, sans équipement raffiné, mais à des prix abordables.
German: Den Mieterinnen und Mietern billigere Mieten. Zudem ermöglicht die Initiative, ein Haus oder ein Stockwerk — sei es zum Wohnen oder für ein Gewerbe — allein oder genossenschaftlich zu einem vernünftigen Preis zu erwerben.
French: Mettre à la disposition des locataires des logements à des prix plus avantageux. De plus, l'initiative permettra d'acquérir à un prix raisonnable, individuellement ou en coopérative, une maison ou une partie d'immeuble - que ce soit pour se loger ou pour installer un atelier ou un commerce.
German: Den Bauern bringt die Stadt-Land-Initiative bessere Produktionsgrundlagen und damit bessere Einkommensverhältnisse ohne Schädigung der Natur. Der Zwang, auf viel zu teurem Boden mit Chemie und importiertem Futter möglichst hohe Erträge herauszuwirtschaften, entfällt.
French: Aux agriculteurs, l'initiative ville-campagne offre de meilleures conditions de pro-duction, leur permettant de s'assurer un revenu convenable sans devoir porter atteinte à la nature. Ils ne seraient plus contraints de tirer les revenus les plus élevés possible d'un sol beaucoup trop cher, en utilisant des produits chimiques et des fourrages importés.
German: Der Umwelt schliesslich bringt die Initiative einen wirksamen Schutz des Kultur- landes, der Erholungsgebiete, der Bäume und Gärten in den Dörfern und Stadt-
French: Enfin, dans l'optique de la protection de l'environnement, l'initiative offre les moyens de protéger plus efficacement contre l'emprise des spéculateurs les terres cultivables, les zones de détente, les arbres et les jardins dans les villages et les quartiers d'habitation des villes. L'initiative ville-campagne crée les bases d'une protection de l'environnement efficace.»