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German: Im Verkehrswesen sind die Lasten der einzelnen Kantone sehr verschieden. Der Bund wird nun verpflichtet, diese Lasten so auszugleichen, dass kein Kanton unverhältnismässig beansprucht wird. Die Ausgaben der Kantone werden nicht mehr getrennt nach einzelnen Verkehrsbereichen (z.B. Strasse oder Schiene) ermittelt, sondern gesamthaft, einschliesslich der Ausgaben der Gemeinden. Damit wird auch der Agglomerations- und der Ortsverkehr erfasst und mitfinanziert.
French: N'imposer à aucun canton des charges trop lourdes
Italian: In materia di traffico privato, la competenza della Confederazione attualmente responsabile solo per le strade nazionali sarà estesa anche alle «reti di trasporto di importanza nazionale ». Ciò consentirà di coordinare meglio la pianificazione, la costruzione, la manutenzione e il finanziamento delle tratte stradali più importanti. Il legislatore potrebbe così assegnare alla Confederazione il finanziamento di una parte delle strade principali, riducendo considerevolmente gli oneri dei Cantoni, in particolare nelle regioni poco dotate di strade nazionali. In materia di trasporti pubblici la Confederazione e i Cantoni operano congiuntamente. La Confederazione finanzia il trasporto pubblico di importanza nazionale, i Cantoni provvedono al resto.
Romansh: Nagins chantun duai stuair pajar da memia Concernent il traffic èn las grevezzas dals singuls chantuns fitg differentas. La confederaziun vegn obligada da gulivar questas grevezzas uschia che nagin chantun ha da purtar grevezzas sproporziunadas. Las expensas dals chantuns na vegnan betg pli eruidas separadamain tenor singuls secturs da traffic (per ex. via u viafier), mabain globalmain, inclus las expensas da las vischnancas. Uschia vegn er il traffic da las agglome-raziuns e dals lieus cumpiglià e finanzià.
German: Solche Schritte müssten im Gesamte­r­s­e­h­e­n liegen. Zudem müssten sie in einem Gesetz vorgesehen werden: dagegen könnte also das Referendum ergriffen werden. Zwangsmassnahmen wären als letzte Möglichkeit zu erwägen und würden höchstens dann eingeleitet, wenn z.B. das vom Bund geförderte Hückepackangebot (Transport der Lastwagen mit der Bahn) nicht die erforderliche Entlastung bringen sollte.
French: Coordonner sans porter atteinte au libre choix du moyen de transport En principe, chacun pourra continuer de recourir au moyen de transport de son choix. Les autorités ne pourraient s'écarter de ce principe que pour le transport des marchandises à grande distance en cas de risques d'engorgements graves ou encore si l'homme et l'environnement subissent des nuisances trop importantes. La Confédération pourrait alors décider, au besoin en dérogeant au principe de la liberté du commerce et de l'industrie, de décharger les routes du trafic de marchandises à grande distance (par exemple entre Chiasso et Bâle). Encore faudrait-il que l'intérêt général l'exige. Au surplus, une telle mesure devrait nécessairement être prévue dans une loi, sujette à référendum. Quant aux mesures contraignantes, elles ne seraient envisageables qu'en toute dernière extrémité si, par exemple, l'offre de ferroutage (transport de camions par le rail) dont la Confédération encourage le développement, n'entraînait pas un allégement suffisant du réseau routier.
Italian: Nondimeno, la Confederazione emanerà principi per i trasporti pubblici regionali e sosterrà finanziariamente i Cantoni, al fine di coprire omogeneamente i bisogni dell'intero paese.
Romansh: Talas mesiras stuessan esser en l'interess general. Ultra da quai stuessan ellas esser previssas en ina lescha: i fiss pia pussaivel da prender il referendum cunter ina tala decisiun. Mesiras da sforz stuessan vegnir consideradas sco davosa pussaivladad e vegnissan introducidas sin il pli, sche per ex. l'offerta da transportar camiuns cun la viafier sco ella vegn promovida da la confederaziun, na duess betg purtar la distgargia necessaria.
German: In der Regel sollen die Benützer der einzelnen Verkehrsnetze die von ihnen verursachten Kosten decken. Diese enthalten nicht nur die Aufwendungen für Bau und Unterhalt, sondern auch die nicht ausgeglichenen Kosten der Allgemeinheit, beispielsweise für die Umweltbelastung. Bund, Kantone und Gemeinden tragen aber die Kosten für Leistungen, die sie im Interesse der Allgemeinheit verlangen, so z.B. Tarifverbilligungen der Verkehrsbetriebe.
French: Les usagers des divers réseaux de transport devront, en règle générale, couvrir les coûts dont ils sont la cause. Il ne s'agit pas seulement des frais de construction et d'entretien des infrastructures, mais encore des coûts non compensés qui sont occasionnés à la collectivité par les transports, notamment ceux qui résultent des atteintes portées à l'environnement. De leur côté, la Confédération, les cantons et les communes paieront les prestations qu'ils ont demandées dans l'intérêt collectif, en indemnisant par exemple les entreprises pour les réductions tarifaires accordées.
Italian: eccessivi Nel campo dei trasporti, gli oneri che gravano sui singoli Cantoni sono molto diversi.
Romansh: Per regla duain quels che dovran las singulas raits da traffic cuvrir ils custs ch'els han chaschunà. Quests custs na cuntegnan betg be las expensas per la construcziun ed il mantegniment, mabain er ils custs betg gulivads da la generalitad, sco per exempel per eliminar las immis-siuns per l'ambient. Confederaziun, chantuns e vischnancas portan dentant ils custs per las prestaziuns ch'els pretendan en l'interess da la generalitad, uschia per ex. reducziuns da tariffas da las interpresas da traffic.
German: Was macht der Bund, was die Kantone?
French: Mieux répartir les tâches entre la Confédération et les cantons
Italian: La Confederazione veglierà dunque affinché tali oneri siano distribuiti in modo che nessun Cantone debba sopportare spese sproporzionate.
Romansh: Tge fa la confederaziun, tge fan ils chantuns?
German: Beim privaten Verkehr wird die Zuständigkeit des Bundes – der heute nur für die Nationalstrassen verantwortlich ist – auf die «Verkehrsnetze von nationaler Bedeutung» ausgedehnt. Damit können Planung, Bau,
French: Dans le secteur des transports publics, les investissements seront dorénavant financés par une quote-part déterminée des recettes de la Confédération, ce qui permettra d'assurer le développement des transports publics à long terme. En contrepartie, les entreprises de chemin de fer devront payer des redevances pour l'utilisation du réseau ferroviaire.
Italian: Le spese dei Cantoni non verranno più conteggiate separatamente secondo i vari tipi di trasporto (ad esempio strada o ferrovia), bensí complessivamente, ivi comprese le spese dei Comuni.
Romansh: Tar il traffic privat vegn la cumpetenza da la confederaziun - ch'è oz be responsabla per las vias naziunalas - extendida sin las «raits da traffic da muntada naziunala ».
German: Wie wird der Verkehr finanziert?
French: Instaurer un nouveau système de financement
Italian: Si terrà dunque conto anche del traffico urbano e locale. Chi causa i costi deve pagare In linea di principio, gli utenti delle singole reti di trasporto devono coprire i costi che causano. Tra questi figurano ovviamente i costi di costruzione e di manutenzione, ma anche i costi non compensati che gravano sulla collettività, come ad esempio quelli per i danni causati all'ambiente.
Romansh: Co vegn il traffic finanzià?
German: Für die Finanzierung der Investitionen des öffentlichen Verkehrs wird neu ein fester Anteil der Bundes­ein­nah­men vorgesehen. Der Ausbau des öffentlichen Verkehrs kann damit längerfristig gesichert werden. Dafür müssen die Bahnen für die Benützung der Schienennetze Beiträge leisten.
French: Dans le secteur des transports publics, les investissements seront dorénavant financés par une quote-part déterminée des recettes de la Confédération, ce qui permettra d'assurer le développement des transports publics à long terme. En contrepartie, les entreprises de chemin de fer devront payer des redevances pour l'utilisation du réseau ferroviaire.
Italian: La Confederazione, i Cantoni e i Comuni dovranno tuttavia pagare le prestazioni da loro chieste nell'interesse della collettività, quali le agevolazioni tariffarie delle imprese di trasporto.
Romansh: II legislatur po laschar finanziar ina part da las odiernas vias principalas dals chantuns tras la confederaziun.
German: Für den privaten Verkehr wird grundsätzlich die bisher bewährte Finanzierung der Strassen durch die Hälfte des Treibstoffzolles und den Zollzuschlag übernommen. Zudem kann der Bund Benützungsabgaben erheben, um die ungedeckten Kosten auszugleichen, die der Allgemeinheit durch den privaten Verkehr erwachsen. Damit wird die Grundlage geschaffen, um die heutige pauschale Schwerverkehrsabgabe, welche die «Vielfahrer» bevorzugt, durch eine nach der tatsächlichen Fahrleistung berechnete Abgabe zu ersetzen.
French: En ce qui concerne le trafic privé, le financement des routes continuera, en principe, d'être assuré par la moitié du produit net des droits d'entrée sur les carburants et par le produit net du supplément auxdits droits, système qui a donné toute satisfaction. En outre, pour compenser les coûts non couverts occasionnés à la collectivité par le trafic privé, la Confédération pourra percevoir des redevances d'utilisation. La Confédération dispose ainsi d'une base constitutionnelle lui permettant de remplacer l'actuelle redevance forfaitaire sur le trafic des poids lourds – qui avantage ceux qui roulent beaucoup – par une redevance calculée d'après les prestations réellement effectuées par chaque véhicule.
Italian: Quale sarà il nuovo sistema di finanziamento? Il finanziamento degli investimenti dei trasporti pubblici sarà garantito prelevando una quota determinata dalle entrate della Confederazione; ciò consentirà uno sviluppo dei trasporti pubblici a lungo termine. Le imprese ferroviarie dovranno però pagare delle indennità per l'uso delle reti di binari. Quanto al traffico privato, il finanziamento delle strade sarà garantito, come in passato, con la metà del prodotto netto del dazio d'entrata sui carburanti e con il prodotto netto del sopraddazio sugli stessi. Se tali introiti non dovessero bastare per la copertura dei costi causati da questo tipo di traffico, la Confederazione potrà ricorrere a tasse d'uso pagate dagli utenti. Il nuovo articolo costituzionale offre dunque anche la base costituzionale necessaria per sostituire l'attuale tassa sul traffico pesante, che privilegia quanti viaggiano molto, con una tassa commisurata all'uso effettivo dei singoli veicoli.
Romansh: Per il traffic privat vegn da princip surpiglià la finanziaziun da las vias da fin uss e ch'è sa cumprovada, numnadamain la mesadad dal dazi sin carburant ed il supplement dal dazi. Ultra da quai po la confederaziun pretender taxas da diever dals participants al traffic per gulivar ils custs betg cuverts, che sa resultan per la generalitad tras il traffic privat. Uschia vegni stgaffi la basa per remplazzar la taxa sin il traffic da camiuns dad oz, che privilegescha quels ch'èn savens sin via, tras ina taxa che vegn calculada fundond sin ils kilometers ch'èn vairamain vegnids fatgs cun il vehichel.
German: Schon jetzt können Treibstoffzölle dazu verwendet werden, die Strassen zu entlasten (z.B. durch Autoverlad) und Umweltauswirkungen zu beheben. Diese Möglichkeiten sollen nun etwas erweitert werden. Die für den Verkehr vorgesehenen Mittel können für den Lastenausgleich an die Kantone und zur Finanzierung von Massnahmen im Interesse der Gesamtheit der Verkehrsteilnehmer eingesetzt werden. So wird es beispielsweise möglich, mit Benzingeldern Parkplätze zum Umsteigen auf den öffentlichen Verkehr mitzufinanzieren.
French: A l'heure actuelle déjà, une partie du produit des droits d'entrée sur les carburants peut être affectée au financement de mesures visant à décongestionner le trafic routier (transport de véhicules accompagnés p. ex.) et à remédier aux atteintes portées à l'environnement. Les nouvelles dispositions constitutionnelles élargissent quelque peu cet éventail de possibilités: la Confédération pourra engager les ressources destinées aux transports pour garantir la péréquation des charges en faveur des cantons et financer des mesures qui profitent à tous les usagers. Ainsi, il lui sera possible, par exemple, de financer, au moyen des droits sur l'essence, l'aménagement de places de parc aux fins d'inciter les automobilistes à emprunter les moyens de transport publics.
Italian: Già attualmente, una parte dei dazi d'entrata sui carburanti può essere utilizzata per sgravare il traffico stradale (ad esempio tramite trasporti ferroviari), risparmiando in tal modo l'ambiente. Queste possibilità vanno tuttavia ampliate. Con la nuova disposizione, le risorse destinate ai trasporti potranno essere impiegate per assicurare la perequazione degli oneri in favore dei Cantoni e per finanziare provvedimenti che giovano a tutti gli utenti. Sarà ad esempio possibile finanziare con una tassa sulla benzina la costruzione di posteggi e quindi incitare gli automobilisti ad utilizzare i trasporti pubblici.
Romansh: Gia uss pon dazis sin carburant vegnir applitgads per distgargiar las vias (per ex. cun transportar autos cun la viafier) e per eliminar consequenzas per l'ambient. Questas pussaivladads duain uss vegnir schlargiadas in pau. Ils meds previs per il traffic pon vegnir impundids per la gulivaziun da las grevezzas als chantuns e per finanziar mesiras en l'interess da la totalitad dals participants al traffic. Uschia daventi pussaivel da gidar a finanziar cun daners da benzin parcadis per midar sin il med da transport public.
German: Eine getrennte Finanzierung der einzelnen Verkehrsträger (wie Schiene oder Strasse) ist sinnvoll, damit jeder seine eigenen Kosten trägt. Wenn aber die Ziele der Gesamtverkehrspolitik auf diese Weise nicht verwirklicht werden können, erhält der Bund die Möglichkeit, zweckgebundene Mittel für einen andern Verkehrsträger zu verwenden. Eine solche Zweckänderung wird aber nur als Ausnahme für eine beschränkte Zeit zugelassen. Sie muss vom Parlament beschlossen werden und – falls das Referendum dagegen ergriffen wird – sogar vom Volk.
French: Il est judicieux de financer séparément les divers modes de transport, tels que le rail et la route, afin que chacun supporte ses propres coûts. S'il advenait cependant que ce système ne permette pas d'atteindre les objectifs de la politique d'ensemble des transports, la Confédération aurait la possibilité d'affecter des ressources destinées à l'un des modes de transport au financement d'un autre. Toutefois, elle ne pourrait le faire qu'à titre exceptionnel et pour une durée limitée. Au surplus, un tel changement d'affectation devrait être voté par le Parlement, voire avalisé par le peuple, au cas où un référendum serait lancé.
Italian: Un finanziamento separato dei singoli tipi di trasporto (come la ferrovia o la strada) appare opportuno, in modo che ognuno assuma i costi che causa. Se tuttavia gli obiettivi della politica globale dei trasporti non potessero essere raggiunti in questo modo, la Confederazione avrebbe la possibilità di utilizzare le risorse destinate a un tipo di trasporto per il finanziamento di un altro. Questa misura eccezionale e di durata limitata dovrebbe comunque essere decisa dal Parlamento e, in caso di referendum, ottenere persino il consenso del popolo.
Romansh: Ina finanziaziun separada dals singuls purtaders dal traffic (sco viafier u via) è cunvegnenta per che mintgin portia ses agens custs. Sche las finmiras da la politica dal traffic global na pon dentant betg vegnir realisadas a questa moda, obtegna la confederaziun la pussaivladad d'applitgar meds per intents fixads per in auter purtader dal traffic. Ina tala midada d'intent vegn dentant admessa be sco excepziun e per in temp limità. Ella sto vegnir decidida dal parlament e perfin dal pievel per il cas ch'i vegn prì il referendum cunter la decisiun dal parlament.
German: Das Parlament hat die Verfassungsartikel für eine koordinierte Verkehrspolitik mit deutlichem Mehr gutgeheissen. Umstritten war vor allem die Frage, welche Aufgaben beim öffentlichen Verkehr dem Bund und welche den Kantonen übertragen werden sollten. Verschiedene Auffassungen gab es auch in der Frage, ob für den öffentlichen Verkehr vorgesehene Anteil der Bundes­einnahmen auf Verfassungs- oder Gesetzesstufe festgelegt werden sollte. In diesen beiden Fragen beschloss das Parlament, nur die Grundsätze in der Verfassung zu verankern und die Einzelheiten auf Gesetzesstufe zu regeln. Umstritten war schliesslich die mögliche Verwendung von Treibstoffgeldern für andere Aufgaben (Änderung der Zweckbindung).
French: Le Parlement a adopté à une nette majorité les articles constitutionnels sur la politique coordonnée des transports. Un point surtout a été toutefois controversé: la répartition des tâches entre la Confédération et les cantons en matière de transports publics. Par ailleurs, une question a donné lieu à des divergences de vues: fallait-il fixer dans la Constitution ou dans une loi la part des recettes que la Confédération doit, selon le projet, affecter au financement des transports publics? Sur ces deux points, le Parlement a finalement décidé de n'établir que les principes au niveau constitutionnel et de régler les détails dans un acte législatif. Enfin, la faculté donnée à la Confédération de modifier l'affectation de ressources tirées des droits d'entrée sur les carburants n'a pas fait l'unanimité.
Italian: Il Parlamento ha adottato gli articoli costituzionali per una politica coordinata dei trasporti a chiara maggioranza. Il problema più controverso riguardava la ripartizione esatta dei compiti tra Confederazione e Cantoni in materia di trasporti pubblici. Altre divergenze erano apparse quanto all'opportunità di fissare nella Costituzione oppure a livello di legge la parte di introiti che la Confederazione deve destinare ai trasporti pubblici. In entrambi i casi, il Parlamento ha deciso di ancorare nella Costituzione soltanto i principi, e di lasciare alla legge la soluzione di dettaglio. Controversa infine era anche la facoltà concessa alla Confederazione di modificare la destinazione dei dazi d'entrata sui carburanti.
Romansh: Il parlament ha approvà ils artitgels da la constituziun per ina politica da traffic coordinada cun ina clera maioritad. Spezialmain è vegnida contestada la dumonda, qualas incumbensas dal traffic public sajan da surprender da la confederaziun e qualas dals chantuns. Diversas opiniuns ha er chaschunà la dumonda, sche la cumpart da las entradas federalas ch'èn previdas per il traffic public, sajan da reglar en la constituziun u en ina lescha. En questas duas dumondas ha il parlament decidì da francar be ils princips en la constituziun e da reglar ils detagls en ina lescha. Divididas eran las opiniuns er concernent l'applicaziun pussaivla dals daners da carburant per autras incumbensas (midada da l'intent).
German: Der Bundesrat hält die neuen Verfassungsartikel für notwendig. Sie schaffen den bestmöglichen Ausgleich zwischen den Vorteilen und den nachteiligen Auswirkungen des Verkehrs. Die bisherigen Engpässe und Verkehrsschwierigkeiten sind unter anderem dadurch verursacht, dass die Probleme des Automobils, der Bahnen, der Schiffahrt und der Luftfahrt für sich getrennt behandelt werden sind. Die neue Verkehrspolitik verlangt gesamtheitliche Entscheide. Sie schafft die Voraussetzung dafür, dass die künftige Verkehrs­zunahme rationell und umweltgerecht bewältigt werden kann.
French: Aux yeux du Conseil fédéral, les nouvelles dispositions constitutionnelles sont indispensables. Elles permettent d'instaurer le meilleur équilibre possible entre avantages et inconvénients des transports. Les difficultés qui affectent le trafic (ralentissements, embouteillages, etc.) proviennent, pour une part, de ce que les problèmes de l'automobile, des chemins de fer, de la navigation et des transports aériens ont, jusqu'à présent, toujours été traités séparément. Or, la nouvelle politique coordonnée exige des décisions prenant en compte la globalité des problèmes. Elle est la condition permettant de faire face rationnellement et écologiquement à l'accroissement du trafic.
Italian: Secondo il Consiglio federale i nuovi articoli costituzionali sono indispensabili. Essi creano un equilibrio ottimale tra i vantaggi e gli inconveniente legati ai trasporti. Le difficoltà e gli ingorghi che attualmente si constatano nel traffico sono in parte dovuti al fatto che finora i problemi della circolazione stradale, delle ferrovie, della navigazione e dell'aviazione sono sempre stati trattati separatamente. La nuova politica dei trasporti preconizza invece decisioni di carattere globale. Essa crea le premesse per una soluzione razionale ed ecologica dei problemi connessi con l'aumento del traffico.
Romansh: Il cussegl federal è da l'opiniun ch'ils novs artitgels da la constituziun sajan necessaris. Els stgaffeschan la meglra gulivaziun pussaivla tranter ils avantatgs e las consequenzas negativas dal traffic. Las stretgas da fin uss e las difficultads da traffic èn tranter auter vegnidas chaschunadas qua tras ch'ils problems da l'automobil, da las viafiers, da la navigaziun e da l'aviatica èn vegnids tractads mintgin separadamain per sasez. La nova politica da traffic pretenda decisiuns che resguardan tuts aspects. Ella stgaffescha las premissas che l'augment dal traffic futur possia vegnir dumagnà a moda raziunala e che pren resguard da l'ambient.
German: Unser Verfassungsrecht wird nicht total erneuert, sondern sinnvoll ergänzt. Die Vorlage beschränkt sich auf Grundsätze, wie dies für Verfassungsrecht angebracht ist. Die Regelung der Einzelheiten ist Sache des Gesetzgebers. Das Volk hat mit dem Referendum das letzte Wort. Die neuen Verfassungsartikel geben dem Bund und den Kantonen ausser Kompetenzen auch die entsprechenden Finanzmittel in die Hand. Schliesslich stärken sie die Rolle der Schweiz im internationalen Verkehr.
French: Les articles sur la politique coordonnée des transports ne bouleversent pas notre droit constitutionnel mais le complètent judicieusement. Ils se bornent à établir des principes, ainsi qu'il sied dans une constitution. Il appartiendra au législateur de régler les détails. Quant au peuple, par la voie du référendum, il aura le dernier mot. Les nouveaux articles constitutionnels confèrent à la Confédération et aux cantons non seulement des attributions, mais encore les moyens financiers permettant de les exercer. Enfin, ils permettent de renforcer la position de la Suisse dans le trafic international.
Italian: Gli articoli proposti non modificano radicalmente il nostro diritto costituzionale, ma lo completano in modo ragionevole. Si limitano a formulare principi, in sintonia con la natura del testo costituzionale, lasciando al legislatore il necessario margine d'azione e al popolo l'ultima parola, tramite referendum. Accanto alle competenze, assegnano poi alla Confederazione e ai Cantoni anche i mezzi necessari per adempirle e infine consentono di rafforzare la posizione della Svizzera nell'assetto del traffico internazionale.
Romansh: Noss dretg constituziunal na vegn betg renovà entiramain, el vegn be complettà a moda cunvegnenta. Il project sa restrenscha sin princips sco quai è cunvegnent per il dretg constituziunal. La regulaziun dals detagls è chaussa dal legislatur. Il pievel ha il davos pled cun il referendum. Ils novs artitgels da la constituziun dattan a la confederaziun ed als chantuns ultra da las cumpetenzas er ils meds finanzials correspundents. Finalmain rinforza quest project l'impurtanza da la Svizra en il traffic internaziunal.