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German: Die Prozentklausel garantiert, dass die Ziele der Initiative verwirklicht werden. Sofern zugunsten der Kultur die übrigen Aufgaben nur leicht redimensioniert werden, bewirkt das Kulturprozent keine höheren Ausgaben. Schliesslich bildet die Prozentklausel auch kein Präjudiz: Die Landwirtschaft, die Sozialversicherung, der Strassenbau und andere Bundes-aufgaben gehen von quantifizierbaren oder in Verfassung und Gesetz bereits quantifizierten Bedürfnissen aus (etwa Paritätslohn, Existenzminimum, Verkehrsdichte). Da sind die Aus-gabenplafonds gegeben. Die Kultur lässt sich demgegenüber nicht quantifizieren. Das Kulturprozent soll nun sicherstellen, dass die Kultur deswegen nicht vernachlässigt wird und zwischen Stuhl und Bank fällt.
French: Ce pour cent garantit la réalisation des buts de l'initiative. A condition que l'on réduise légèrement en faveur de la culture les autres tâches, le «pour cent culturel» n'entraîne pas de dépenses supplémentaires. Il ne constitue pas non plus un précédent: les dépenses pour l'agriculture, les assurances sociales, les constructions routières et autres tâches de la Confédération sont déterminées d'après des besoins quantifiables, ou définies par la constitution ou la législation (citons les salaires paritaires, le minimum vital, la densité du trafic). Dans ces domaines, les plafonds des dépenses sont fixés. En revanche, la culture n'est pas quantifiable. Le pour cent culturel vise donc à garantir que la culture ne soit pas «le parent pauvre».
Italian: Questa clausola dell'uno per cento garantisce la realizzazione delle finalità dell'iniziativa. A condizione che in favore della cultura gli altri compiti siano leggermente ridimensionati, non ne risulteranno spese supplementari. La clausola dell'uno per cento non costituisce un precedente: le uscite per l'agricoltura, le assicurazioni sociali, la costruzione stradale e per altri compiti della Confederazione sono basate su bisogni quantificabili o già quantificati nella Costituzione o nella legislazione (salario paritetico, minimo esistenziale, densità del traffico). In questi casi i limiti della spesa sono già fissati. Poiché la cultura non è quantifica-bile, solo la clausola dell'uno per cento permetterà di reperire i fondi necessari e di evitare dunque trascuratezze in questo campo.
Romansh: La clausula da pertschient garantescha, che las miras da l'iniziativa vegnian realisadas. Sche ils ulteriurs pensums vegnan redimensiunads be pauc, na chaschuna il pertschient da cultura betg pli grondas expensas. La clausula da pertschient munta er betg in pregiudizi: l'agricultura, l'assicuranza sociala, la construcziun da vias ed auters pensums federals partan da basegns quantifitgabels u gia quantifitgads en constituziun e leschas (p. ex. paja paritetica, minimum d'existenza, spessezza dal traffic). Qua èn las expensas cunfinadas. La cultura percunter na sa lascha betg quantifitgar. Il pertschient da cultura duai garantir, che la cultura na vegnia betg negligida u emblidada.
German: Die Initianten können sich mit der blossen Erwähnung der Kulturförderung als Bundesauf-gabe, wie der Gegenvorschlag es vorzieht, nicht zufrieden geben. Für sie geht es um ein Bekenntnis zur Kultur, um ein Ja zu einem Teil unseres Lebensraumes, in welchem sich unsere Eigenart und unsere Entwicklung widerspiegeln. Zu entscheiden ist also nicht nur über ein Anliegen der Kulturschaffenden, sondern über eine Frage, die den Lebensnerv der ganzen Bevölkerung trifft.
French: Les initiateurs ne peuvent se satisfaire de la simple mention de l'encouragement de la culture parmi les tâches de la Confédération, comme le prévoit le contre-projet. Pour eux, il s'agit d'une véritable profession de foi en la culture, soit d'affirmer que la culture fait partie intégrante de notre cadre de vie, qu'elle est le reflet de nos particularités et l'expression de notre évolution. Le problème de la culture ne concerne donc pas seulement les personnes engagées dans les activités culturelles, mais bien toute la population.
Italian: I promotori dell'iniziativa non possono accontentarsi della semplice menzione del promovi-mento culturale fra i compiti della Confederazione, come proposto nel controprogetto. Essi vogliono che la cultura sia riconosciuta parte integrante della vita sociale, di quell'ambito di vita in cui si rispecchiano le peculiarità e l'evoluzione di un popolo. Non si tratta quindi soltanto di un problema di chi è impegnato in attività culturali, bensí di un valore che tocca il nerbo vitale di un popolo.
Romansh: Ils iniziants na pon betg sa cuntentar be cun la menziun da la promoziun da la cultura sco incumbensa federala, sco quai che la cunterproposta preferescha. Per els sa tracta quai d'in confess par la cultura, per in gea per ina part da noss spazi da viver, en il qual sa reflectescha noss' atgnadad e noss svilup. Igl n'è betg pia be da decider davart in giavisch dals creaders da la cultura, mabain davart ina dumonda, che pertutga l'entira populaziun.
German: Stellungnahme des Bundesrates
French: Avis du Conseil fédéral
Italian: Le nuove tecniche rivoluzionano rapidamente le esigenze della formazione professionale. Le conoscenze di base devono poi essere sostenute con un aggiornamento continuo. In Svizzera, la possibilità di seguire una formazione permanente è però riservata soltanto a chi fa carriera. Agli altri rimane solo la possibilità di frequentare scuole serali, nella maggior parte private, spesso costose e di livello insufficiente. In questo campo i laboratori di tirocinio pubblici colmeranno una lacuna. Tutti potranno frequentarli, quindi anche le donne desiderose di reinserirsi nella vita professionale. Viviamo in un'epoca in cui la rapidità del progresso esige ampie conoscenze professionali nonché la possibilità di svilupparle ulteriormente. Oggi ci si accontenta invece di introdurre e disciplinare nuove professioni altamente specializzate che invecchiano rapidamente. I laboratori di tirocinio pubblici hanno già dimostrato di offrire una soluzione migliore. Essi sono in grado di fornire una formazione orientata verso il futuro. Tuttavia, per la loro qualità e il loro esiguo numero, restano alla portata di pochi eletti. Chiediamo quindi che si provveda a istituire un maggior numero di questi laboratori e a renderli accessibili soprattutto a chi è svantaggiato. I laboratori saranno finanziati in ragione dei tre quarti con i contributi delle imprese e di un quarto con quelli del settore pubblico. I giovani che li frequenteranno riceveranno un salario uguale a quello degli altri apprendisti (come previsto a suo tempo nell'assicurazione contro la disoccupazione). Gli adulti che si riqualificheranno nei laboratori riceveranno un'indennità corrispondente a quella di disoccupazione. Potranno dunque beneficiarne anche le persone di condizioni modeste. Il costo annuo per la realizzazione dell'iniziativa ammonta a 800 milioni di franchi. La somma è modica, soprattutto se si pensa che attualmente l'ente pubblico spende annualmente per uno studente quattro volte di più che per un apprendista.
Romansh: Posiziun dal Cussegl federal
German: Die Bedeutung der Kultur für jeden Einzelnen und für das Zusammenleben im Staat erfordert eine Verfassungsgrundlage, welche die Ziele und Aufga-ben des Staates im Kulturbereich umreisst. Sowohl die Initiative als auch der Gegenvorschlag sehen einen solchen Kulturartikel vor, doch weist die Initiative einige entscheidende Schwächen auf.
French: L'importance de la culture pour l'individu comme pour la collectivité exige une base constitutionnelle établissant les objectifs et les tâches de l'Etat en matière culturelle. Tant l'initiative que le contre-projet prévoient un article constitutionnel, mais l'initiative présente de sérieux défauts.
Italian: L'importanza della cultura per l'individuo e la collettività esige una base costituzionale che sancisca finalità e obblighi dello Stato nell'ambito cultu-rale. Sia l'iniziativa, sia il controprogetto propongono un siffatto articolo. Tuttavia quello dell'iniziativa presenta alcuni difetti cruciali.
Romansh: La muntada da la cultura per mintgin e per la convivenza en il stadi pretenda ina basa constituziunala, che circumscriva la finamira e las incumbensas dal stadi concernent il sectur da la cultura. Tant l'iniziativa sco er la cunterproposta prevesan in tal artitgel cultural. L'iniziativa ha dentant versaquantas flaivlezzas decisivas.
German: Unser Brauchtum und unsere Traditionen leben und entfalten sich vor allem in den Kantonen und Gemeinden. In unserem föderalistischen System ist es deshalb in erster Linie deren Aufgabe, die Kultur zu fördern. Die Volksinitiative verkennt dies, indem sie dem Bund die Hauptrolle zuweist. Die Initiative besagt zwar: «Die Kulturhoheit der Kantone bleibt gewahrt.» Gleichzeitig aber will sie den Bund zu ganz bestimmten Tätigkeiten verpflichten. Es erstaunt daher nicht, dass sich die Mehrheit der Kantone gegen die Initiative ausspricht, die sie als zu zentralistisch empfindet.
French: C'est dans les cantons et les communes que nos coutumes et traditions sont les plus vivantes. Dans notre système fédératif, c'est donc à eux qu'il incombe au premier chef d'encourager la culture. Or l'initiative méconnaît cette réalité en attribuant le rôle principal à la Confédération. Elle affirme, il est vrai, respecter la souveraineté cantonale en matière culturelle. Mais, en même temps, elle veut contraindre l'Etat fédéral à agir dans certains domaines bien déterminés. Il n'est donc pas étonnant que la majorité des cantons se soient déclarés contre l'initiative, qu'ils jugent trop centralisatrice.
Italian: Gli usi e i costumi del nostro popolo vivono e si tramandano a livello cantonale e comunale. Nel nostro sistema federalistico spetta quindi anzitutto ai cantoni e ai comuni il compito di promuovere la cultura. L'iniziativa trascura questo dato di fatto ed attribuisce la funzione principale allo Stato centrale. Pur dichia-rando rispettata la sovranità cantonale, essa costringe lo Stato a ben determi-nate attività. Non dobbiamo quindi stupirci se la maggioranza dei cantoni si sia dichiarata contraria all'iniziativa giudicandola troppo centralizzatrice.
Romansh: Nossas isanzas e nossas tradiziuns vivan e sa sviluppeschan surtut en ils chantuns ed en las vischnancas. En noss sistem federalistic esi perquai en emprima lingia lur pensum, da promover la cultura. L'iniziativa dal pievel survesa quai e vul attribuir la rolla principala a la Confederaziun. L'iniziativa di bain: «L'autonomia culturala dals chantuns resta garantida.» II medem mument vul ella dentant obligar la Confederaziun d'interprender tschertas activitads. Igl è perquai chapibel, che la pluralitad dals chantuns refusan l'iniziativa, perquai ch'ella saja memia centralistica.
German: Kultur entwickelt und wandelt sich dauernd. Diese Entwicklung folgt nicht strengen Gesetzen und lässt sich deshalb nicht vorausberechnen. Aus diesem Grunde muss ein Kulturartikel die Aufgaben des Bundes so offen formulieren, dass der Bund flexibel bleiben und dem steten Wandel folgen kann. Dieser Forderung genügt die Initiative nicht. Sie legt einzelne Schwerpunkte der Kulturtätigkeit des Bundes fest und zählt seine Tätigkeitsgebiete abschliessend auf. Ein solcher Artikel könnte leicht zur Fessel werden.
French: La culture évolue continuellement selon un cours qui ne s'accommode pas de règles rigides et qui est souvent imprévisible. Un article constitutionnel sur la culture doit donc avoir un libellé large qui permette à la Confédération d'agir avec souplesse et conformément aux besoins du moment. L'initiative ne répond pas à cette exigence. Ellepartit des lignes directrices à l'activité culturelle de la Confédération et énumère exhaustivement ses tâches. Un tel article risque de dégénérer bien vite en carcan.
Italian: La cultura si sviluppa e si trasforma continuamente senza seguire schemi rigidi e quindi prevedibili. Un articolo costituzionale sulla cultura non deve essere troppo rigido, bensí consentire alla Confederazione elasticità d'intervento in modo conforme ai bisogni del momento. L'iniziativa non risponde a quest'esi-genza poiché stabilisce i punti essenziali dell'attività culturale della Confedera-zione e ne elenca esaustivamente i compiti. Un siffatto articolo potrebbe facil-mente trasformarsi in un giogo insopportabile.
Romansh: Cultura sa sviluppescha e sa mida permanentamain. Quest svilup na suonda betg leschas rigurusas e perquai na po el betg vegnir calculà ordavant. Per quest motiv sto in artitgel da cultura formular las incumbensas da la Confederaziun uschè avert, che la Confederaziun po restar flexibla e s'adattar a las relaziuns che sa midan. L'iniziativa na po betg satisfar a questa pretensiun. Ella fixescha tscherts puncts centrals da l'activitad culturala da la Confederaziun ed enumerescha definitivamain ses champs d'activitad. In tal artitgel pudess tgunsch daventar in chadanatsch.
German: Die Initiative würde den Bund verpflichten, jährlich ein Prozent seiner Gesamt-ausgaben für kulturelle Zwecke einzusetzen. Eine so starre Finanzierungsregel ist nicht sinnvoll. Sie trägt dem Wandel der Bedürfnisse nicht Rechnung und birgt die Gefahr eines Automatismus in sich, der einen sinnvollen Einsatz des Geldes nicht gewährleistet. Bundesrat und Parlament müssen die nötige finan-zielle Unterstützung für die Kultur weiterhin konkret und gemäss den Bedürf-nissen beschliessen können. Ein Ausgaben-Automatismus, wie ihn die Initia-tive vorschlägt, würde sich mit den Grundsätzen unserer Haushaltspolitik und unseren Sparbemühungen schlecht vertragen.
French: L'initiative veut obliger la Confédération à affecter un pour cent de ses dépenses annuelles à des fins culturelles. Une règle de financement aussi rigide n'est pas appropriée. Elle ne tient pas compte de l'évolution des besoins et menace d'instaurer un automatisme qui ne garantit nullement un emploi judiciel et les Chambres doivent continuer à le faire de manière concrète et en fonction des circonstances. Un financement automatique tel que le prévoit l'initiative est en outre difficilement compatible avec les principes de notre politique budgétaire et nos efforts d'économie.
Italian: L'iniziativa costringe la Confederazione a devolvere a fini culturali l'uno per cento delle spese. Una cosí rigida regola di finanziamento appare poco appro-priata. Non tiene conto dell'evoluzione dei bisogni e nasconde il pericolo di un automatismo che non garantisce un impiego giudizioso dei mezzi. Consiglio federale e Parlamento devono poter continuare a sostenere la cultura in modo concreto e commisurato alle circostanze. D'altro canto, un finanziamento automatico come proposto dall'iniziativa risulterebbe incompatibile con i prin-cipi di una politica finanziaria fondata sul risparmio.
Romansh: L'iniziativa obligass la Confederaziun d'applitgar annualmain in perschient da sias expensas totalas per intents culturals. Ina regulaziun finanziala uschè immobila n'è betg cunvegnenta. Ella na tegna betg quint da las midadas dals basegns ed enserra en sasez il privel d'in automatissem, che na garantescha betg in'applicaziun cunvegnenta dals daners. II Cussegl federal ed il Parlament ston er per l'avegnir avair la pussaivladad da decider davart il sustegn finanzial necessari da cas en cas e tenor ils basegns. In automatissem d'expensas sco l'iniziativa propona, sa cumportass be mal cun ils princips da nossa politica da finanzas e cun nossas fadias da spargnar.
German: Eine Studie des Bundesamtes für Statistik zeigt, wie Bund, Kantone und Gemeinden die Aufgabe der Kulturförderung unter sich aufteilen: So trägt der Bund einen relativ grossen Anteil in den Bereichen der Kulturwahrung (Denkmalpflege und Bibliotheken) und, gemeinsam mit der Schweizerischen Radio- und Fernsehgesellschaft (SRG), im Filmsektor. Dagegen tut er wenig für Theater, Tanz und Musik. In diesen Bereichen tragen vor allem die Gemeinden die Hauptlast. Die Kantone engagieren sich vorwiegend im Ausbildungsbereich sowie in der Literatur und in der bildenden Kunst.
French: Une étude de l'Office fédéral de la statistique montre comment la Confédération, les cantons et les communes se répartissent les tâches en matière de promotion culturelle. Il en ressort que l'Etat fédéral assume une part relativement importante dans la préservation des biens culturels (bibliothèques, protection des monuments et édifices historiques) ainsi que, en collaboration avec la Société suisse de radio et de télévision (SSR), dans l'encouragement du cinéma. En revanche, la Confédération fait peu en faveur du théâtre, de la danse et de la musique. Dans ces domaines, ce sont les communes qui sont le plus actives. Quant aux cantons, ils œuvrent surtout dans les secteurs de l'éducation, de la littérature et des arts plastiques.
Italian: Come illustra uno studio dell'Ufficio federale di statistica sul modo di ripartizione dei compiti di promovimento culturale fra Confederazione, cantoni e comuni, la Confederazione si assume una parte considerevole dei compiti riguardanti la tutela dei beni culturali (biblioteche, protezione dei monumenti ed edifici storici) nonché, in collaborazione con la Società svizzera di radiotelevisione, il promovimento della cinematografia. Fa invece poco in favore del teatro, della danza e della musica, campi che competono ai comuni. I cantoni s'impegnano soprattutto nei settori dell'educazione, della letteratura e delle arti figurative.
Romansh: In studi da l'Uffizi federal da statistica mussa, co Confederaziun, chantuns e vischnancas repartan las incumbensas pertutgant la promoziun da la cultura: la Confederaziun porta ina relativ gronda part dals custs concernent ils champs dal mantegniment da la cultura (tgira da monuments e bibliotecas) e, da cuminanza cun la societad svizra da radio e televisiun (SSR), dal sectur da film. Perencunter s'engascha ella pauc per il teater, il saut e la musica. Sin quests secturs portan surtut las vischnancas las grondas grevezzas. Ils chantuns s'engaschan spezialmain sin il sectur da scolaziun sco era pertutgant la litteratura e l'art figurativ.
German: Im Jahre 1981 - vergleichbare neue Zahlen liegen noch nicht vor - wendeten die Gemeinden rund 467 Millionen, die Kantone 310 Millionen und der Bund 121 Millionen Franken für die Kultur auf. Die 121 Millionen Franken, die der Bund 1981 für kulturelle Zwecke ausgab, entsprachen etwa 0,7 Prozent des gesamten Bundeshaushaltes.
French: A titre d'exemple, en 1981, des chiffres plus récents n'étant pas disponibles, les dépenses respectives des cantons et de la Confédération en matière de promotion culturelle se sont montées à 467, 310 et 121 millions de francs. Les 121 millions de francs que la Confédération a versés à des fins culturelles en 1981 représentaient 0,7 pour cent de son budget.
Italian: Nel 1981 mancano dati più recenti le spese complessive di Confederazione, cantoni e comuni per il promovimento culturale sono state rispettivamente di 121, 310 e 467 milioni di franchi. I 121 milioni versati dalla Confederazione corrispondono allo 0,7 per cento del bilancio.
Romansh: L'onn 1981 novas cifras da cumparegliaziun n'èn betg avant maun - han las vischnancas spendi radund 467 milliuns, ils chantuns 310 milliuns e la Confederaziun 121 milliuns francs per la cultura. Ils 121 milliuns francs, che la Confederaziun ha applitgà il 1981 per intents culturals, correspundan a circa 0,7 pertschient da las expensas totalas da la Confederaziun.
German: Auffallend sind die grossen Unterschiede zwischen den Kantonen: Der Spitzenreiter gab mit 404 Franken pro Kopf der Bevölkerung mehr als zehnmal soviel Geld für kulturelle Zwecke aus wie die drei Kantone mit den geringsten Pro-Kopf-Ausgaben. Ähnlich starke Unterschiede bestehen zwischen grossen Städten und kleinen Gemeinden oder zwischen finanzstarken und finanzschwachen Gemeinden. Das ist ein Grund dafür, dass der Bund im Kulturbereich ausgleichend wirken sollte.
French: Ce qui frappe le plus, ce sont les grands écarts entre cantons. Ainsi les sommes consacrées à la culture sont de 404 francs par an et par habitant pour le canton de «tête», soit plus de dix fois plus que ce versent les trois cantons les moins actifs dans ce domaine. On constate des différences analogues entre les grandes villes et les petites communes, ou entre les communes les plus riches et les plus pauvres. La Confédération devrait donc assurer une certaine péréquation dans ce domaine.
Italian: I divari fra i cantoni sono considerevoli. Il cantone che ha speso di più in favore della cultura, con 404 franchi pro capite, ha pagato dieci volte di più rispetto ai tre cantoni meno attivi in questo campo. Differenze analoghe vi sono tra le grandi città ed i piccoli comuni oppure tra comuni ricchi e comuni poveri. È questo uno dei motivi per cui la Confederazione deve fungere da organo di perequazione.
Romansh: Marcantas èn las grondas differenzas tranter ils chantuns: il chantun a la testa ha applitgà cun 404 francs per chau da la populaziun pli che diesch giadas dapli per intents culturals ch'ils trais chantuns cun las pli pitschnas expensas per chau da la populaziun. Sumegliantas grondas differenzas existan er tranter las grondas citads e las pitschnas vischnancas u tranter vischnancas da fermas e da flaivlas finanzas. Per quest motiv duess la Confederaziun avair in effect equilibrant sin il sectur cultural.
German: Beim Bund sind verschiedene Ämter mit kulturellen Aufgaben betraut. Neben dem Bundesamt für Kulturpflege und der Stiftung Pro Helvetia einer öffentlichrechtlichen Stiftung, die ihre Mittel praktisch ausschliesslich vom Bund erhält - sind dies: das Bundesamt für Bildung und Wissenschaft, das Bundesamt für Industrie, Gewerbe und Arbeit, das Amt für Bundesbauten, das Bundesamt für Forstwesen und Landschaftsschutz, das Landesmuseum, die Landesbibliothek sowie das Bundesarchiv. Dem Bundesamt für Kulturpflege fällt die Rolle des Koordinators zu.
French: Plusieurs offices fédéraux sont chargés de tâches culturelles. Outre l'Office fédéral de la culture et la fondation Pro Helvetia un organisme de droit public dont les ressources proviennent presque exclusivement de la Confédération mentionnons: l'Office de l'éducation et de la science, l'Office de l'industrie, des arts et métiers et du travail, l'Office des constructions fédérales, l'Office des forêts et de la protection du paysage, le Musée national, la Bibliothèque nationale, ainsi que les Archives fédérales. L'Office de la culture coordonne toutes ces activités.
Italian: Numerosi uffici federali svolgono compiti culturali. Oltre all'Ufficio federale della cultura e alla Fondazione Pro Helvetia ente di diritto pubblico finanziato dalla Confederazione citiamo l'Ufficio dell'educazione e della scienza, l'Ufficio dell'industria, delle arti e mestieri e del lavoro, l'Ufficio delle costruzioni federali, l'Ufficio delle foreste e della protezione del paesaggio, il Museo nazionale, la Biblioteca nazionale e l'Archivio federale. L'Ufficio federale della cultura coordina le attività di questi uffici.
Romansh: Tar la Confederaziun èn differents uffizis incumbensads cun pensums culturals. Ultra da l'Uffizi federal per la tgira da la cultura e la Fundaziun Pro Helvetia - ina fundaziun dal dretg public ch'obtegn ses meds praticamain be da la Confederaziun - èn quai: l'Uffizi federal per scolaziun e scienza, l'Uffizi federal d'industria, mastergn e lavur (UFIML), l'Uffizi per construcziuns da la Confederaziun, l'Uffizi federal da selvicultura e per la protecziun da la cuntrada, il Museum naziunal, la Biblioteca naziunala sco er l'Archiv federal. L'Uffizi federal per la tgira da la cultura ha la rolla da coordinatur.