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German: Im folgenden antwortet der Bundesrat auf die Einwände, die ihm das Aktionskomitee gegen den UNO-Beitritt zugeteilt hat:
French: Comité: La principale raison qui empêche l'adhésion de la Suisse à l'ONU est son incom- patibilité avec notre neutralité permanente et armée. Conformément à la Charte, les Etats membres peuvent être tenus, par une décision du Conseil de sécurité, de prendre contre certains pays des mesures économiques, diplomatiques, ou affectant leurs communications avec ces pays, c'est-à-dire de décréter des sanctions contre ceux-ci. La Suisse serait donc
Italian: Il Consiglio federale così risponde alle obiezioni fattegli pervenire dal Comitato contro l'adesione della Svizzera all'ONU:
Romansh: Sin las paginas sequentas respunda il cussegl federal a las objecziuns ch'il comité d'acziun cunter la participaziun a l'ONU al ha consegnà:
German: Komitee: Der Hauptgrund, der den Beitritt in die UNO unmöglich macht, ist dessen Unvereinbarkeit mit unserer dauernden und bewaffneten Neutralität. Die Charta legt fest, dass die Mitglieder gemäss Beschluss des Sicherheitsrates wirtschaftliche, verkehrspolitische und diplomatische Massnahmen, d.h. Sanktionen gegen einzelne Staaten ergreifen müssen. Auch die neutrale Schweiz wäre gezwungen, gegen andere Staaten solche Sanktionen durchzuführen. Dies wäre eine eindeutige, krasse Neutralitätswidrigkeit, denn die einseitigen Erklärungen über unsere Neutralität, die der Bundesrat vor der UNO-Generalversammlung abgegeben soll, haben keine rechtliche Bedeutung und würden uns von der Verpflichtung zu Sanktionen nicht befreien.
French: elle aussi forcée, en dépit de sa neutralité, d'appliquer des sanctions contre d'autres Etats. Cela constituerait une violation flagrante de sa neutralité, car les déclarations unilatérales que le Conseil fédéral a, d'après le projet, l'intention de faire au sujet de notre neutralité n'ont aucune valeur juridique et ne nous exempteraient pas de l'obligation d'appliquer des sanctions.
Italian: Comitato: Il principale motivo che impedisce l'adesione della Svizzera all'ONU è che questa adesione è incompatibile con la nostra neutralità permanente ed armata. Secondo la Carta dell'ONU, gli Stati membri possono essere tenuti, per decisione del Consiglio di sicurezza, ad applicare misure economiche, di politica delle comunicazioni e diplomatiche, ossia sanzioni, contro singoli Paesi. Anche la Svizzera neutrale sarebbe dunque obbligata ad applicare sanzioni contro altri Stati in violazione manifesta della sua neutralità; le dichiarazioni unilaterali che, secondo il testo in votazione, il Consiglio federale dovrebbe fare a proposito della nostra neutralità sono infatti prive di valore giuridico e non ci esenterebbero dall'obbligo d'applicare sanzioni.
Romansh: Comité: II motiv principal ch'impedescha la participaziun a l'ONU è il fatg che l'apparte-nenza a quella è incumpatibla cun nossa neutralitad permanenta ed armada. La Charta fixescha ch'ils commembers hajan tenor conclus dal cussegl da segirezza da prender mesi-ras economicas, diplomaticas e da communicaziun cunter singuls stadis, quai vul dir da prender sancziuns cunter quels. Er la Svizra fiss, malgrà sia neutralitad, sfurzada da prender sancziuns vers auters stadis. Quai fiss ina violaziun flagranta da la neutralitad, pertge che las decleraziuns unilateralas, ch'il cussegl federal duai far, sco ch'il project prevesa, n'han nagina muntada legala e n'ans liberassan betg da l'obligaziun da prender sancziuns.
German: Bundesrat: Der UNO-Beitritt ist durchaus mit unserer dauernden und bewaffneten Neutralität vereinbar. Wir werden gegenüber den UNO-Mitgliedstaaten deutlich machen, dass wir unsere Neutralitätspolitik auch als UNO-Mitglied ohne jede Einschränkung weiterführen. Das ist der Zweck der Neutralitätserklärung, die der Bundesrat vor dem UNO-Beitritt abgeben wird. Die Zustimmung zum UNO-Beitritt bedeutet, dass unsere besondere Stellung als Neutraler nicht in Frage gestellt wird. Wenn alle UNO-Staaten Sanktionen gegen ein Land ergreifen, kann die Schweiz diese auch als Nichtmitglied kaum ausser Acht lassen. Ihr Abseitsstehen würde nicht als neutrales Verhalten, sondern als Parteinahme zugunsten des betroffenen Landes ausgenutzt. So hat die Schweiz zum Beispiel gegen Südrhodesien von sich aus Massnahmen ergriffen.
French: Conseil fédéral: L'adhésion à l'ONU est parfaitement compatible avec notre neutralité permanente et armée. Nous ferons clairement savoir aux Etats membres de l'ONU que nous entendons poursuivre notre politique de neutralité sans aucune restriction après notre entrée dans l'Organisation. C'est le but de la déclaration de neutralité que le Conseil fédéral fera avant l'adhésion. L'approbation que l'Assemblée générale donnera à
Italian: Consiglio federale: L'adesione all'ONU è perfettamente compatibile con la nostra neutralità permanente ed armata. Faremo chiaramente sapere agli Stati membri dell'ONU che, anche dopo la nostra adesione, ci atterremo senza alcuna restrizione alla nostra politica di neutralità. Questo è lo scopo della dichiarazione di neutralità che il Consiglio federale rilascerà prima dell'adesione. L'approvazione della nostra adesione da parte dell'Assemblea generale dell'ONU significherà che la nostra particolare posizione di Paese neutrale non è messa in discussione. Se tutti gli Stati membri dell'ONU prendono sanzioni contro un Paese, la Svizzera non può certo non tenerne conto anche senza essere membro dell'ONU. Se lo facesse, il suo comportamento non sarebbe considerato neutrale, bensì interpretato come parteggiamento per il Paese colpito dalle sanzioni. Per questi motivi, anche la Svizzera ha per esempio preso provvedimenti contro la Rodesia del Sud.
Romansh: Cussegl federal: La participaziun a l'ONU è dal tuttafatg cumpatibla cun nossa neutra-litad permanenta ed armada. Nus vegnin a dir cleramain als stadis commembers da l'ONU che nus vegnian a cuntinuar cun nossa politica da neutralitad senza naginas restricziuns er sco commember da l'ONU. Quai è l'intent da la decleraziun da neutralitad ch'il cussegl federal vegn a dar avant la participaziun. Il consentiment da l'assamblea generala da l'ONU a nossa participaziun vul dir, che quella accepta nossa posiziun speziala sco stadi neutral. Sche tuts stadis da l'ONU prendan sancziuns cunter in pajais, na po la Svizra apaina survesair ina tala decisiun, er sch'ella n'è betg commembra da l'ONU. II star da la vart na vegniss betg considerà sco tenuta neutrala, mabain vegniss interpretà sco prender partida per il pajais pertutgà.
German: Komitee: Wir müssten dem fremden Willen des Sicherheitsrates Folge leisten, was in offenem Widerspruch zum Verfassungsartikel steht, wonach der erste Zweck des Bundes die «Behauptung der Unabhängigkeit des Vaterlandes gegen aussen» ist.
French: notre adhésion signifiera que notre position particulière d'Etat neutre n'est pas mise en question. Si tous les Etats membres de l'ONU prennent des sanctions contre un pays, la Suisse ne saurait éviter d'en tenir compte, même sans être membre de l'Organisation. Si elle les ignorait, son comportement ne serait pas interprété comme celui d'un pays neutre, mais
Italian: Comitato: L'obbligo di ogni Stato membro dell'ONU di piegarsi alle decisioni del Consiglio di sicurezza è manifestamente incompatibile con l'articolo della Costituzione federale secondo il quale lo scopo principale della Confederazione è di «sostenere l'indipendenza della patria contro lo straniero».
Romansh: Comité: L'obligaziun da sa suttametter a la veglia dal cussegl da segirezza stat evidenta-main en cuntradicziun cun l'artitgel da la constituziun, tenor il qual l'intent primar da la confederaziun è da «mantegnair l'independenza da la patria vers l'exteriur».
German: Bundesrat: Gerade um die schweizerische Unabhängigkeit überall und mit allen Mitteln zu behaupten, sollten wir der UNO beitreten. Kein Land hat infolge seiner Mitgliedschaft an Unabhängigkeit eingebüsst. Die UNO ist keine Weltregierung, sondern eine Vereinigung souveräner Staaten.
French: comme celui d'un pays qui a pris fait et cause pour l'Etat visé par les sanctions. C'est ainsi que la Suisse a, par exemple, été amenée à prendre d'elle-même certaines mesures contre la Rhodésie du Sud. Comité: L'obligation faite à un Etat membre de se plier aux décisions du Conseil de sécurité est manifestement incompatible avec l'article de notre constitution fédérale selon
Italian: Consiglio federale: È proprio per sostenere l'indipendenza della Svizzera in ogni luogo e con ogni mezzo che dobbiamo aderire all'ONU. Nessun Paese ha visto diminuire la propria indipendenza in seguito all'appartenenza all'ONU. L'ONU non è un governo mondiale, bensì un'unione di Stati sovrani.
Romansh: Cussegl federal: Gist per defender l'independenza svizra dapertut e cun tuts meds, duessan nus ans participar a l'ONU. Gnanc in sulet pajais ha pers sia independenza en consequenza da sia commembranza a l'ONU. L'ONU n'è betg ina regenza mundiala, mabain ina uniun da stadis suverans.
German: Komitee: Da auch vom Bundeshaus die These verfochten wird, dass Staatsverträge dem Landesrecht vorgehen, würde das Mitspracherecht der Kantone bei der staatlichen Politik in vielen Fällen ausgeschaltet.
French: Comité: Notre gouvernement soutenant lui aussi que les traités internationaux priment la législation nationale, les cantons seraient dans bien des cas privés de leur droit de participer aux décisions engageant l'Etat.
Italian: Comitato: Poiché anche a Palazzo federale si sostiene la tesi secondo cui i trattati internazionali prevalgono sulla legislazione nazionale, in molti casi i Cantoni sarebbero privati del loro diritto di partecipare alle decisioni che vincolano lo Stato.
Romansh: Comité: Cunquai che er nossa regenza federala sustegna la tesa, che contracts interna-ziunals precedan al dretg naziunal, perdessan ils chantuns en blers cas il dretg da cogestiun en dumondas politicas.
German: Bundesrat: Die Schweiz schliesst zurzeit jedes Jahr 50 bis 60 internationale Abkommen. Niemand würde aber behaupten, dass deshalb der föderalistische Aufbau unseres Staates gefährdet sei.
French: gouvernement mondial, mais une association d'Etats souverains. Comité: Notre gouvernement soutenant lui aussi que les traités internationaux priment la législation nationale, les cantons seraient dans bien des cas privés de leur droit de participer aux décisions engageant l'Etat. Conseil fédéral: La Suisse signe actuellement 50 à 60 traités internationaux chaque
Italian: Consiglio federale: La Svizzera firma ogni anno dai 50 ai 60 trattati internazionali. Eppure nessuno oserebbe sostenere che in tal modo si mette in pericolo la struttura federalistica del nostro Stato.
Romansh: Cussegl federal: La Svizra signescha onn per onn var 50 fin 60 cunvegnas internaziu-nalas. Nagin vuless dentant pretender che nus pericliteschian qua tras la structura fede-ralistica da noss stadi.
German: Komitee: Die UNO ist eine unerfreuliche Organisation. Die westlichen Staaten machen ungefähr einen Fünftel des Gesamtbestandes aus. Deshalb wird die Generalversammlung von den über hundert Entwicklungsländern dominiert, die vielfach von kommunistisch orientierten Diktaturen beherrscht werden. Dazu kommt, dass die geschlossene Ostblock, der die UNO als Forum seiner machtpolitischen Aktionen ausnützt. Die UNO konzentriert sich auf die Agitation gegen einige dem Westen zugehörende Kleinstaaten wie Israel, Südafrika und Taiwan.
French: année. Mais personne n'oserait prétendre que cela mette en danger la structure fédéra- liste de notre Etat. Comité: L'ONU est une organisation déplaisante. Les pays occidentaux ne représentent qu'un cinquième environ des Etats membres. L'Assemblée générale est, de ce fait, dominée par plus d'une centaine de pays en développement, bien souvent dirigés par des dictateurs à
Italian: Comitato: L'ONU è un'organizzazione sgradevole. I Paesi occidentali rappresentano solo un quinto circa dei suoi membri. L'Assemblea generale è perciò dominata da oltre un centinaio di Paesi in via di sviluppo, spesso in mano a dittatori filocomunisti. Vi è poi il blocco compatto dei Paesi dell'Est che sfrutta l'ONU come piattaforma per la sua politica di potere e per le sue sfrenate attività di spionaggio. L'ONU serve soprattutto per infierire contro alcuni piccoli Stati della sfera occidentale, come Israele, il Sudafrica e Taiwan.
Romansh: Comité: L'ONU è ina organisaziun che n'ans po apaina satisfar. Las naziuns occidentalas represchentan be circa in tschintgavel dals commembers. Er l'assamblea generala è domin-dada dals stadis sutsviluppads; da quels èn pli che tschient per il solit dirigi da dictaturs cun tendenzas communistas. A quels pajais èsi d'agiuntar il bloc oriental che surdovra l'ONU sco forum per sia politica da pussonza e senza nagins scrupels er per sia spiunascha. L'ONU sa concentrescha sin agitaziuns cunter varsaquants stadis pitschens che fan part dal bloc occidental sco Israel, Africa dal sid e Taiwan.
German: Bundesrat: Kein kluger Bürger verzichtet darauf, seine Interessen in der Gemeindeversammlung zu verfechten, nur weil er viele andere Einwohner als «unerfreulich» empfindet. Die UNO ist das Spiegelbild der Welt, wie sie wirklich ist. Es wäre ein gefährlicher Selbstbetrug zu glauben, die Schweiz bleibe von dieser Wirklichkeit verschont, wenn sie der UNO nicht beitrete.
French: tendance communiste. S'y ajoute le bloc des pays de l'Est, qui utilise l'ONU comme plate- forme pour sa politique de puissance et pour se livrer à un espionnage effréné. L'ONU sert surtout de champ d'action contre quelques petits Etats appartenant au camp occidental comme Israël, l'Afrique du Sud et Taïwan. Conseil fédéral: Aucun citoyen avisé ne renonce à défendre ses intérêts au sein de
German: Es ist im übrigen unrichtig zu behaupten, die UNO sei kommunistisch dominiert. So sind die östlichen Staaten zum Beispiel im Verwaltungsapparat der UNO keineswegs übervertreten. Von den UNO-Beamten stellen die USA 1910, Frankreich 1020, Grossbritannien 780 und die Sowjetunion 470.
French: l'assemblée communale sous le simple prétexte que beaucoup de ses concitoyens lui déplaisent. L'ONU est le miroir du monde tel qu'il est. Imaginer que la Suisse puisse échapper à cette réalité en restant hors de l'ONU serait une dangereuse illusion. Il est faux d'affirmer que l'ONU est dominée par les Etats communistes. Les pays de l'Est ne sont par exemple nullement sur-représentés au sein du secrétariat. Parmi les fonc-
German: Komitee: Zu den etwa 170 Mio. Franken, die die Schweiz bereits heute den Unterorganisationen der UNO bezahlt, kämen je nach Dollarkurs neu etwa 20-30 Mio. Franken pro Jahr. Wir sind auch ohne Mitgliedschaft bei der UNO im 8. Rang pro Kopf der Bevölkerung! Ausserdem würden 30 neue Bundesbeamte benötigt.
French: tionnaires de l'ONU, on compte 1910 Américains, 1020 Français, 780 Britanniques et 470 Soviétiques. Comité: La Suisse paie déjà 170 millions de francs aux institutions qui dépendent de l'ONU, et devrait, en cas d'adhésion, verser encore 20 à 30 millions supplémentaires, au gré des fluctuations du dollar. Sans même être membre de l'ONU, nous figurons déjà au 15
Italian: Comitato: La Svizzera versa già oggi 170 milioni di franchi agli istituti specializzati dell'ONU e, con l'adesione, ne dovrebbe versare altri 20-30 milioni, a seconda delle fluttuazioni del dollaro. Anche senza essere membri dell'ONU, siamo già oggi al quindicesimo posto fra i 160 Paesi contribuenti e addirittura all'ottavo posto se si tiene conto dei versamenti pro capite. Inoltre, si dovrebbero assumere trenta nuovi funzionari federali.
Romansh: Comité: Ultra dals 170 milliuns francs che la Svizra paja gia oz a las organisaziuns dependentas da l'ONU, stuess ella anc pagar annualmain 20-30 milliuns francs, tut segund il curs dal dollar. Senza far part da l'ONU essan nus gia en il 15avel rang dals 160 stadis che pajan contribuziuns e perfin en il 8avel rang da quintar per chau da la populaziun! Ultra da quai fissan necessaris 30 novs funcziunaris federals.
German: Bundesrat: Sollte uns eine bessere Interessenvertretung nicht zusätzlich 3,50 Franken pro Kopf im Jahr wert sein? Ausserdem sind nicht nur die Ausgaben, sondern auch ganz beträchtliche Einnahmen zu verbuchen: Die UNO in Genf und ihre dort niedergelassenen Unterorganisationen geben in der Schweiz jährlich rund eine Milliarde Franken aus!
French: rang des 160 pays contributeurs, et même au 8o rang si on tient compte des versements effectués par habitant! En outre, il faudrait engager 30 nouveaux fonctionnaires fédéraux. Conseil fédéral: Une dépense supplémentaire de 3,50 francs par habitant ne serait- elle pas justifiée dès lors qu'il s'agit de mieux défendre nos intérêts? En outre, il ne faut pas seulement prendre en compte les frais, mais aussi les recettes considérables qui sont
Italian: Consiglio federale: Una spesa supplementare di 3,50 franchi pro capite non è forse giustificata per difendere meglio i nostri interessi? Inoltre, non bisogna tener conto soltanto delle spese, ma anche dei notevoli introiti: le Nazioni Unite e gli altri istituti specializzati con sede a Ginevra spendono ogni anno circa un miliardo di franchi in Svizzera.
Romansh: Cussegl federal: Vala ina meglra represchentanza da noss interess concernent la poli-tica exteriura betg supplementarmain 3,50 francs per onn e per chau? Ultra da quai èsi er da registrar considerablas entradas sper las expensas: L'ONU e sias organisaziuns dependentas, domiciliadas a Genevra, dattan or en Svizra annualmain radund ina milliar-da francs!
German: Komitee: Die UNO zählt rund 160 Mitglieder, Massgebend sind in ihr die Grossstaaten, die im Sicherheitsrat das Vetorecht haben. Die Schweiz als neutraler Kleinstaat hätte überhaupt keine politische Bedeutung. Wir würden, wie bei den zahlreichen Unterorganisationen der UNO – denen wir beigetreten sind – in die weltweite Agitation gegen die westliche Welt einbezogen.
French: en jeu: l'Office des Nations Unies à Genève et les organisations de l'ONU établies dans cette ville dépensent chaque année chez nous environ un milliard de francs suisses. Comité: L'ONU compte 160 membres environ. Un rôle déterminant revient aux grandes puissances qui détiennent le droit de veto au Conseil de sécurité. Petit Etat neutre, la Suisse n'aurait aucun poids politique. Comme c'est le cas dans les nombreuses organisations
Italian: Comitato: L'ONU conta circa 160 membri, ma il ruolo determinante è svolto dalle grandi potenze che detengono il diritto di veto al Consiglio di sicurezza. La Svizzera, piccolo Paese neutrale, non vi avrebbe alcun peso politico. Come accade nei diversi istituti specializzati dell'ONU a cui abbiamo aderito, saremmo coinvolti nelle ben note manovre di denigrazione dell'Occidente.
Romansh: Comité: L'ONU dumbra circa 160 commembers. Tranter quels han ina rolla decisiva las pussanzas grondas che han il dretg da veto en il cussegl da segirezza. La Svizra sco pitschen pajais neutral n'avess insumma nagina muntada politica. Sco en las numerusas organisa-ziuns dependentas da l'ONU - da las qualas nus faschain part - vegnissan nus er implitgads en las agitaziuns cunter il mund occidental.
German: Bundesrat: Wer die Schweiz nur als Kleinstaat sieht, macht sich ein falsches Bild, denn als Handelsnation gehört sie zu den mittleren und ihrer Finanzkraft nach sogar zu den grossen Staaten.
French: dépendant de l'ONU - auxquelles nous avons adhéré -, nous serions entraînés dans l'agita- tion contre l'Occident, que l'on observe partout dans le monde. Conseil fédéral: Ne voir dans la Suisse qu'un petit Etat, c'est se faire une fausse image de notre pays, qui est une nation d'importance moyenne par son commerce et figure même parmi les grandes puissances financières.
Romansh: Cussegl federal: Tgi che vesa la Svizra be sco stadi pitschen, emblida che noss pajais è sco naziun da commerzi ina naziun da grondezza mesauna e concernent la forza finan-ziala dumbra ella perfin tar las grondas pussonzas. La Svizra ha cuntanschi udida e respect en bleras organisaziuns internaziunalas, da las qualas ella è commembra. En l'ONU vegniss ella a s'engaschar consequentamain per las valurs fundamentalas da la democrazia ensemen cun auters stadis democratics.
German: Die Schweiz konnte sich in vielen internationalen Organisationen, deren Mitglied sie ist, Gehör und Respekt verschaffen. In der UNO würde sie sich zusammen mit anderen demokratischen Staaten konsequent für die Grundwerte der Demokratie einsetzen.
French: La Suisse a su se faire entendre et respecter dans les nombreuses organisations interna- tionales dont elle est membre. A l'ONU, elle pourrait, aux côtés d'autres Etats démocrati- ques, s'engager résolument en faveur des valeurs fondamentales de la démocratie.
Romansh: Comité: L'ONU è malgrà sia intenziun da mantegnair la pasch, daventada in forum mundial da demagogia, che na serva a la pasch, mabain che ha sgurdinà las relaziuns inter-naziunalas. La Svizra neutrala n'ha da far nagut en quell'organisaziun.
German: Komitee: Die UNO ist trotz der Zielsetzung der Friedenssicherung zu einem Forum der weltweiten Demagogie geworden, das nicht dem Frieden dient, sondern zu einer Vergiftung der internationalen Atmosphäre geführt hat. Die neutrale Schweiz hat darin nichts zu suchen.
French: Comité: L'ONU, dont l'objectif est de servir la paix, est devenue le centre mondial de la démagogie. Loin de servir la paix, elle empoisonne les relations internationales. La Suisse neutre n'a rien à y chercher.
Italian: Comitato: L'ONU, benché si prefigga di assicurare la pace, è divenuta una piattaforma mondiale della demagogia. Lungi dal servire la pace, avvelena le relazioni internazionali. La Svizzera neutrale non ha nulla da cercare nell'ONU.
Romansh: Comité: L'ONU è malgrà sia intenziun da mantegnair la pasch, daventada in forum mundial da demagogia, che na serva a la pasch, mabain che ha sgurdinà las relaziuns internaziunalas. La Svizra neutrala n'ha da far nagut en quell'organisaziun.
German: Bundesrat: In der UNO prallen die unterschiedlichsten Ansichten aufeinander, doch suchen die Mitgliedstaaten immer wieder den Interessenausgleich. Hier ringen sie mit Worten, nicht mit Waffen.
French: Conseil fédéral: Les conceptions politiques les plus diverses s'affrontent à l'ONU, mais les Etats membres n'en recherchent pas moins toujours des terrains d'entente. S'ils se battent, c'est avec des mots, non avec des armes. 6 7
Italian: Consiglio federale: Nell'ONU si affrontano le concezioni politiche più diverse, ma gli Stati membri si sforzano sempre di trovare terreni d'intesa. Se si battono, lo fanno con la parola, non con le armi.
Romansh: Cussegl federal: En l'ONU sa confruntan las opiniuns politicas las pli differentas; ma ils stadis commembers tschertgan adina puspè da cuntanscher in cumpromiss. Els lutgan qua cun pleds, ma gliez è da preferir a las armas.