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German: Sommerferien und in anderen im Frühjahr beginnt, ent- stehen immer wieder Schwierigkeiten. Mit einem neuen Verfassungsartikel soll nun festgelegt werden, dass das Schuljahr in der ganzen Schweiz zwischen Mitte August und Mitte September beginnt.
French: L'année scolaire débute à la fin des vacances d'été dans certains cantons et au printemps dans les autres; cette différence ne cesse de causer des difficultés. Un nouvel article constitutionnel doit prévoir que désormais l'année scolaire débutera entre la mi-août et la mi-septembre dans toutes les écoles du pays.
German: Wenn die Schweiz mit der rasanten technischen Entwick- lung Schritt halten und damit Arbeitsplätze sichern und
French: Si elle veut rester à la hauteur du développement technique, dont les progrès sont fulgurants, et par là garantir des emplois et en créer de nouveaux, la Suisse a besoin d'innovations techniques. La garantie contre les risques à l'innovation en faveur de petites et moyennes entreprises a pour but d'encourager ces innovations.
German: Das geltende Ehe- und Erbrecht aus dem Jahre 1907 ent- spricht unseren heutigen gesellschaftlichen Verhältnissen und Anschauungen nicht mehr und muss im Interesse der
French: Pour les raisons indiquées, le Conseil fédéral et le Parlement recommandent aux électrices et électeurs de voter comme il suit le 22 septembre 1985:
German: 3bis Für die Zeit des obligatorischen Schulunterrichtes beginnt das Schuljahr zwischen Mitte August und Mitte September.
French: 3bis Pendant la période de la scolarité obligatoire, l'année scolaire débute entre la mi-août et la mi-septembre.
Italian: 3bis Nella scuola dell'obbligo, l'anno scolastico comincia tra metà agosto e metà settembre.
German: Zur Einführung des Schuljahresbeginns nach Artikel 27 Absatz 3bis wird ihnen* eine Frist von fünf Jahren eingeräumt. Verfügungen nach Artikel 27 Absatz 4 trifft der Bundesrat durch Verordnung. Er benachrichtigt die Bundesversammlung darüber.
French: 2Un délai de cinq ans leur* est accordé pour introduire le régime de la rentrée scolaire conformément à l'article 27, alinéa 3bis. Le Conseil fédéral fixe par ordonnance les dispositions selon l'article 27, 4o alinéa. Il en informe l'Assemblée fédérale.
Italian: 2 Per l'introduzione dell'ordinamento inerente all'inizio dell'anno scolastico giusta l'articolo 27 capoverso 3bis è lasciato loro un termine di cinque anni. Le misure di cui all'articolo 27 capoverso 4 sono prese dal Consiglio federale in via d'ordinanza. Esso ne informa l'Assemblea federale.
German: (Bei diesem Beschluss handelt es sich um den Gegenvorschlag der Bundesversammlung zur Volksinitiative «für die Koordination des Schuljahresbeginns in allen Kantonen», die zugunsten des obigen Textes zurückgezogen worden ist.)
French: (Cet arrêté constitue le contre-projet de l'Assemblée fédérale à l'initiative populaire «demandant l'harmonisation du début de l'année scolaire dans tous les cantons», initiative qui a été retirée en faveur du projet ci-dessus.)
Italian: (Si tratta del controprogetto dell'Assemblea federale all'iniziativa popolare «per il coordinamento dell'inizio dell'anno scolastico in tutti i Cantoni», la quale è stata ritirata in favore del controprogetto medesimo.)
German: Das Schuljahr beginnt je nach Kanton nach den Sommerferien oder im Frühjahr. Diese unterschiedliche Regelung von Kanton zu Kanton führt immer wieder zu Schwierigkeiten. So müssen Schulkinder bei einem Wohnortswechsel oft eine Klasse wiederholen oder in eine Klasse eintreten, in der sie überfordert sind. Betroffen sind aber auch viele Lehrlinge und Schüler, die eine Gewerbe- oder kaufmännische Berufsschule oder eine Berufsmittelschule in einem andern Kanton besuchen wollen.
French: Selon le canton considéré, l'année scolaire débute soit après les vacances d'été, soit au printemps. Ces différences en matière de réglementation cantonale font toujours surgir des difficultés nouvelles. Des élèves doivent souvent « répéter» une classe en cas de changement de domicile, ou bien ils sont obligés de suivre l'enseignement dans une classe où ils se sentent dépassés. Il n'est pas jusqu'aux apprentis et étudiants qui ne soient affectés en grand nombre, quand ils veulent fréquenter, dans un autre canton, une école professionnelle de commerce ou des arts et métiers, voire un établissement analogue du degré moyen.
Italian: Questa diversa regolamentazione ha sempre causato difficoltà. In caso di cambiamento di domicilio capita spesso che i bambini debbano ripetere una classe o seguire un insegnamento ormai già troppo avanzato per le loro possibilità. A farne le spese sono però anche molti apprendisti ed allievi che intendono frequentare una scuola di commercio o d'arti e mestieri in un altro Cantone.
German: Die Konferenz der kantonalen Erziehungsdirektoren bemüht sich seit Jahren, diese unbefriedigende Situation zu ändern. Sie empfahl 1967, dass die Schulen im Spätsommer beginnen sollten, und ihre Empfehlung wurde 1970 in ein Konkordat aufgenommen. Nicht weniger als 21 Kantone hiessen es gut. Sie haben aber noch nicht alle den Spätsommerschulbeginn eingeführt.
French: La conférence des directeurs cantonaux de l'instruction publique s'efforce depuis des années de modifier cette situation déplaisante. En 1967, elle a recommandé que l'année scolaire débute à la fin de l'été, si bien qu'un concordat a concrétisé cette recommandation, dès 1970. Ce concordat a été approuvé par 21 cantons. Cependant, tous n'ont pas encore introduit le début de l'année scolaire à la fin de l'été.
Italian: Da anni, la Conferenza intercantonale dei capi di dipartimento della pubblica educazione si adopera per cambiare questa situazione. Già nel 1967, aveva raccomandato che tutte le scuole cominciassero a fine estate e questa sua raccomandazione fu poi ripresa in un concordato approvato da ben 21 Cantoni.
German: Da es auf föderalistischem Weg nicht gelang, den Schuljahresbeginn zu vereinheitlichen, forderten in der Folge verschiedene Kreise eine Bundeslösung für diese Frage. So reichten drei Kantone (Zug 1978, Schwyz 1979 und Luzern 1981) Standesinitiativen und ein Nationalrat eine parlamentarische Initiative ein. Schliesslich kam 1981 die Volksinitiative «für die Koordination des Schuljahresbeginns in allen Kantonen >>> mit 104 750 gültigen Unterschriften zustande.
French: La voie fédéraliste n'ayant pas permis d'harmoniser le début de l'année scolaire, divers milieux de la population ont réclamé une solution fédérale à ce problème. C'est ainsi que trois cantons (Zoug en 1978, Schwytz en 1979 et Lucerne en 1981) ont déposé des initiatives cantonales alors qu'un conseiller national, faisant usage de ce même droit, a élaboré une initiative parlementaire. En 1981 enfin, l'initiative populaire «demandant l'harmonisation du début de l'année scolaire dans tous les cantons» a abouti; elle a recueilli 104 750 signatures valables.
Italian: Nondimeno l'inizio dell'anno scolastico a fine estate non è ancora stato introdotto in tutti i Cantoni. Vista l'impossibilità di giungere a una soluzione unitaria concordata fra i Cantoni, da più parti si chiese allora l'intervento della Confederazione. Tre Cantoni (Zugo 1978, Svitto 1979 e Lucerna 1981) presentarono a tal fine un'iniziativa cantonale e un consigliere nazionale un'iniziativa parlamentare. Infine, nel 1981, fu depositata l'iniziativa popolare «per il coordinamento dell'inizio dell'anno scolastico in tutti i Cantoni», corredata di 104 750 firme valide.
German: Alle diese Vorstösse waren eher allgemein formuliert. Sie beschränkten sich darauf, dem Bund die Kompetenz zu geben, den Schuljahresbeginn - egal ob im Frühjahr oder im Herbst - durch ein Gesetz festzulegen. Die Stimmberechtigten hätten also vorläufig nicht gewusst, wann effektiv der einheitliche Schuljahresbeginn stattfinden würde.
French: Toutes ces interventions - plutôt formulées en termes généraux - se bornent à donner à la Confédération la compétence de fixer dans la loi le début de l'année scolaire - qu'il s'agisse en l'occurrence du printemps ou de l'automne. Les citoyens n'auraient provisoirement pas su à quelle saison elle aurait effectivement débuté.
Italian: Tutte queste iniziative, formulate in termini assai generici, si limitavano a chiedere che alla Confederazione venisse conferita la competenza di stabilire per legge l'inizio dell'anno scolastico, poco importa se in primavera o in autunno.
German: Dieser Mangel wird mit der Vorlage des Bundesrats und des Parlaments behoben. Der vorgeschlagene neue Verfassungsartikel legt klar und eindeutig fest, dass «für die Zeit des obligatorischen Schulunterrichts das Schuljahr zwischen Mitte August und Mitte September>> beginnen soll.
French: Le projet du Conseil fédéral et du Parlement comble cette lacune car le nouvel article constitutionnel proposé prévoit clairement et sans ambiguïté que, «pendant la période de la scolarité obligatoire, l'année scolaire débute entre la mi-août et la mi-septembre».
Italian: In caso di votazione popolare su queste iniziative, i votanti non avrebbero dunque saputo quando effettivamente sarebbe poi cominciato l'anno scolastico in tutta la Svizzera. Questa lacuna è ora colmata con la soluzione proposta dal Consiglio federale e dal Parlamento. La nuova disposizione costituzionale stabilisce infatti chiaramente che «nella scuola dell'obbligo, l'anno scolastico comincia tra metà agosto e metà settembre».
German: Weil ihrem Anliegen damit entsprochen wurde, zogen die Initianten ihr Volksbegehren zugunsten des neuen Verfassungsartikels zurück.
French: Les auteurs de l'initiative populaire ayant ainsi atteint leur objectif, ils ont retiré celle-ci en faveur du nouvel article constitutionnel.
Italian: Gli obiettivi dell'iniziativa essendo soddisfatti, i suoi autori l'hanno ritirata in favore del nuovo articolo costituzionale.
German: Der neue Verfassungsartikel legt fest, dass das Schuljahr gesamtschweizerisch einheitlich zwischen Mitte August und Mitte September beginnen soll. Es wird Sache der Kantone sein, den Zeitpunkt in ihren Gesetzen noch genauer zu bestimmen. Sie haben fünf Jahre Zeit, um die nötigen Vorkehrungen zu treffen.
French: de la Constitution? Il prévoit que l'année scolaire débute entre la mi-août et la mi-septembre dans tout le pays. Les cantons seront chargés de fixer cette date avec précision dans leurs législations. Un délai de cinq ans leur est accordé pour prendre les dispositions nécessaires à cet effet.
Italian: La nuova disposizione costituzionale stabilisce che l'anno scolastico deve cominciare in tutta la Svizzera tra metà agosto e metà settembre. Spetterà ai Cantoni, entro cinque anni, precisare per legge la data effettiva.
German: Der Bund regelt nur die Frage des Schuljahresbeginns. In allen übrigen Belangen, zum Beispiel was die Lehrpläne oder die Lehrausbildung betrifft, bleibt die Schulhoheit der Kantone unangetastet. Wird der neue Artikel angenommen, sind keine weitergehenden Regelungen des Bundes zu befürchten.
French: La Confédération se borne à réglementer le début de l'année scolaire. Sur tous les autres points - par exemple, les programmes d'enseignement ou la formation des enseignants - les cantons conservent leur souveraineté en matière scolaire. Il n'y a donc pas à craindre d'intervention plus incisive de la Confédération si le nouvel article est adopté. Le début de l'année scolaire dans les cantons
Italian: La Confederazione regola unicamente l'inizio dell'anno scolastico. Tutto il resto, per esempio i programmi d'insegnamento e la formazione degli insegnanti, rimane di esclusiva competenza cantonale. L'accettazione della nuova disposizione costituzionale non implica dunque ulteriori interventi della Confederazione nell'ambito della scuola dell'obbligo.
German: Schuljahresbeginn nach Kantonen
French: Début de l'année scolaire à la fin de l'été La décision de commencer l'année scolaire à la fin de l'été est prise, mais
Italian: Inizio dell'anno scolastico nei diversi Cantoni Inizio dell'anno scolastico a fine estate Inizio dell'anno scolastico a fine estate già deciso ma non ancora attuato Inizio dell'anno scolastico in primavera
German: 13 Kantone kennen heute den Schuljahresbeginn im Spätsommer (nach den Sommerferien, d.h. meist ungefähr Mitte bis Ende August), nämlich GE, VD, FR, NE, JU, TI, GR, LU, NW, OW, UR, ZG und VS sowie zusätzlich der französischsprachige Teil des Kantons Bern. Einige Kantone hatten mit dem Beitritt zum Konkordat diesen Schritt (AR, AI, BL, GL, SG, SO), entschieden sich aber nach der negativen Volksabstimmung im Kanton Zürich im Jahre 1972, mindestens vorläufig beim Frühjahresschulbeginn zu bleiben.
French: non encore mise à exécution Début de l'année scolaire au printemps Dans treize cantons, l'année scolaire débute actuellement à la fin de l'été (après les vacances, c'est-à-dire entre la mi-août et la fin août le plus souvent); il s'agit des cantons de GE, VD, FR, NE, JU, TI, GR, LU, NW, OW, UR, ZG et VS, ainsi que de la partie francophone du canton de Berne. Quelques cantons avaient également décidé en principe d'adopter ce régime en adhérant au concordat intercantonal (AR, AI, BL, GL, SG, SO) mais avaient résolu, après la votation négative de 1972 dans le canton de Zurich, de maintenir la rentrée scolaire au printemps, provisoirement du moins.
Italian: In 13 Cantoni l'anno scolastico inizia verso la fine dell'estate (dopo le vacanze estive, ossia per lo più tra la metà e la fine di agosto). Trattasi del Cantoni di GE, VD, FR, NE, JU, TI, GR, LU, NW, OW, UR, ZG e VS, nonché della parte francofona del Cantone di Berna. 6 altri Cantoni (AR, AI, BL, GL, SG e SO) avevano anch'essi formalmente deciso in tal senso aderendo al concordato sulla coordinazione scolastica, ma, visto l'esito negativo della votazione popolare zurighese del 1972, hanno voluto rimanere in posizione di attesa.
German: Vom heutigen Menschen wird mehr und mehr Mobilität verlangt. Wohnortswechsel können zum Beispiel aus wirtschaftlichen Gründen notwendig werden, weil nicht alle Kantone das ganze breite Bildungsangebot abdecken. Ein Wohnortswechsel bringt ohnehin schon viele Probleme mit sich und sollte nicht noch durch unnötige Hindernisse erschwert werden. Störend ist auch, dass der unterschiedliche Schuljahresbeginn keinen für alle Kantone gültigen nahtlosen Anschluss des Beginns der Berufslehren an das Ende der rein schulischen Ausbildung gewährleistet. Der Bund soll und will nicht «Schulvogt» sein, aber er kann sich den Wünschen von besorgten Kantonen und breiten Volksschichten nicht verschliessen.
French: On exige de plus en plus de mobilité de la part de l'homme d'aujourd'hui. Il peut arriver qu'un changement de domicile devienne nécessaire pour des raisons d'ordre économique, par exemple, ou parce que tous les degrés de l'instruction ne sont pas mis à la disposition des jeunes dans chacun des cantons. Un changement de domicile soulève de toute façon suffisamment de problèmes à lui seul pour ne pas encore y ajouter d'inutiles complications. Autre point gênant: la rentrée scolaire ayant lieu à des époques différentes selon les cantons, un jeune qui a achevé la scolarité obligatoire ne pourra pas toujours commencer immédiatement après son apprentissage professionnel. S'il est hors de question que la Confédération s'érige en «bailli scolaire », elle ne peut cependant rester indifférente devant les préoccupations de bon nombre de cantons et les aspirations de larges couches de la population.
Italian: La mobilità è divenuta un imperativo per l'uomo moderno. Motivi d'ordine economico o scolastico (non tutti i Cantoni dispongono per esempio di istituti che offrano una formazione completa in tutte le discipline) possono rendere necessario un cambiamento di domicilio. Un tale cambiamento, già di per sé fonte di parecchi problemi, non dovrebbe essere ulteriormente ostacolato con inutili impacci. Il fatto che l'anno scolastico non cominci contemporaneamente in tutti i Cantoni non consente inoltre di garantire dappertutto il passaggio immediato dalla scuola dell'obbligo al tirocinio professionale. La Confederazione non deve né vuole essere un «balivo >>> della scuola, ma non può rimanere indifferente alle preoccupazioni di un gran numero di Cantoni e di ampi strati della popolazione.
German: Warum soll die Schule im Spätsommer beginnen?
French: Pourquoi la rentrée scolaire à la fin de l'été?
Italian: Perché l'inizio a fine estate? Chi sostiene che la scuola debba cominciare in primavera ha certamente le sue buone ragioni. Sotto il profilo pedagogico, ambedue le soluzioni sono senz'altro possibili.
German: Sowohl für den Schulbeginn im Frühjahr als auch für jenen im Spätsommer können gute Gründe aufgeführt werden. Pädagogisch gesehen lassen sich beide Möglichkeiten vertreten. Das immer wieder vorgebrachte Argument, dass der Schuljahresbeginn müsse mit dem Wiedererwachen der Natur im Frühling zusammenfallen, ist nicht stichhaltig. Man könnte zum Beispiel entgegenthalten, dass die Kinder nach den Sommerferien ausgeruhter sind, das heisst in besserer körperlicher und geistiger Verfassung ins neue Schuljahr eintreten.
French: A propos du début de l'année scolaire, on peut invoquer de bonnes raisons aussi bien pour le printemps que pour la fin de l'été. Les deux possibilités sont parfaitement défendables, du point de vue pédagogique. L'argument - sans cesse avancé - selon lequel le début de l'année scolaire doit coïncider avec l'éveil de la nature au printemps n'est toutefois pas pertinent. On pourrait objecter, par exemple, qu'à l'issue des vacances d'été les enfants sont plus reposés et, partant, en meilleure condition physique et intellectuelle pour aborder une nouvelle année scolaire.
Italian: Argomentare però, come spesso si sente, che l'inizio della scuola debba coincidere con il risveglio della natura in primavera non è pertinente. Si potrebbe per esempio controbattere che, dopo le vacanze estive, il bambino è più riposato, si trova cioè in condizioni fisiche e intellettuali migliori per poter affrontare il nuovo anno scolastico.
German: Der Entscheid zugunsten des Spätsommers deckt sich sachlich mit dem Schulkoordinationskonkordat, dem immerhin 21 Kantone beigetreten sind. Er ist ein Entgegenkommen gegenüber dem Welschland, dem Tessin und der Innerschweiz, die praktisch geschlossenen den Spätsommerschulbeginn eingeführt haben. Zudem beginnt die Schule in unseren Nachbarländern – mit Ausnahme von Liechtenstein – ebenfalls im Spätsommer.
French: Le choix de l'arrière-été correspond à ce que prévoit le concordat sur la coordination scolaire, auquel 21 cantons ont adhéré. Il s'agit là d'un geste en faveur de la Suisse romande et du Tessin, ainsi que de la Suisse centrale où la rentrée à la fin de l'été a été introduite de façon quasi générale. En outre, l'année scolaire débute également à la fin de l'été dans les pays voisins du nôtre, à l'exception du Liechtenstein.
Italian: La scelta della soluzione di fine estate corrisponde sostanzialmente a quella prevista dal concordato sulla coordinazione scolastica, al quale hanno pur sempre aderito 21 Cantoni. E'un gesto che viene incontro al Ticino come pure ai Cantoni romandi e della Svizzera centrale, dove, come d'altronde in tutti i Paesi limitrofi, la scuola comincia alla fine dell'estate.
German: Das Parlament stimmte der Vorlage mit grosser Mehrheit zu. Man war sich weitgehend einig, dass eine für das ganze Land einheitliche Regelung notwendig ist. Einzelne Parlamentarier fanden indessen, es sei aus föderalistischen Erwägungen nicht Sache des Bundes, diese Frage zu regeln. Sie sprachen sich für den bisherigen Zustand aus oder befürworteten eine nach Sprachregionen verschiedene Lösung. Die Parlamentsmehrheit und der Bundesrat sind jedoch der Meinung, dass nach den gescheiterten Bemühungen der Kantone jetzt der Bund handeln sollte. Eine nach Sprachregionen verschiedene Lösung würde die Situation in den mehrsprachigen Kantonen (BE, FR, VS, GR) zusätzlich erschweren.
French: Presque tous les députés se sont accordés à reconnaître la nécessité d'instaurer une réglementation uniforme pour l'ensemble du pays. Quelques-uns ont toutefois estimé, pour des raisons relevant du fédéralisme, qu'il n'appartient pas à la Confédération de régler cette question. Ils se sont prononcés pour le statu quo ou ont appelé de leurs vœux une solution différenciée selon les régions linguistiques. La majorité du Parlement et le Conseil fédéral sont, quant à eux, de l'avis qu'après l'échec des tentatives faites par les cantons, il appartient à la Confédération d'agir. Une solution différenciée selon les régions linguistiques compliquerait davantage encore la situation dans les cantons bilingues ou plurilingues (Berne, Fribourg, Valais, Grisons).
Italian: Per considerazioni federalistiche, alcuni deputati hanno tuttavia ritenuto inappropriata una soluzione imposta dallo Stato centrale, gli uni perorando il mantenimento dello statu quo, gli altri perché fautori di un ordinamento differenziato secondo le regioni linguistiche. La maggioranza del Parlamento e il Consiglio federale ritengono però che, falliti i tentativi fatti dai Cantoni, spetti ora alla Confederazione di agire. Una soluzione differenziata secondo le regioni linguistiche aggraverebbe ulteriormente la situazione nei Cantoni plurilingui (BE, FR, VS, GR).
German: Aus all diesen Gründen empfehlen der Bundesrat und die Mehrheit des Parlaments den Stimmberechtigten, die Koordination des Schuljahresbeginns gutzuheissen.
French: Pour toutes ces raisons, le Conseil fédéral et la majorité du Parlement recommandent aux citoyens d'accepter l'harmonisation du début de l'année scolaire.
Italian: Per tutti questi motivi, il Consiglio federale e la maggioranza del Parlamento vi raccomandano di approvare la nuova disposizione che coordina l'inizio dell'anno scolastico.
German: Ein rasanter technischer Wandel kennzeichnet seit Jahren die internationale Wirtschaftsentwicklung. Wissenschaft und Technik machen gewaltige Fortschritte, denken wir nur an die Mikroelektronik, die Computertechnik, die Informatik und die Kommunikationstechniken. Die Schweiz muss mit dieser Entwicklung Schritt halten. Wir brauchen technische Neuerungen (Innovationen), wenn wir den Anpassungsprozess bewältigen, konkurrenzfähig bleiben und damit längerfristig die Vollbeschäftigung sicherstellen wollen.
French: Depuis des années, l'évolution économique internationale est caractérisée par des progrès techniques fulgurants; que l'on songe simplement à la micro-électronique, à la technique des ordinateurs, à l'informatique et à la médiatique. La Suisse doit rester à la hauteur de cette évolution; nous avons besoin d'innovations techniques si nous voulons maîtriser le processus d'adaptation technologique, rester compétitifs et, en fin de compte, garantir le plein emploi à long terme.
Italian: Per poter padroneggiare il conseguente processo d'adattamento, rimanere competitivi ed assicurare a lungo termine la piena occupazione abbiamo bisogno di «innovazioni» tecniche.