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German: Seit 1897 ist der Bund zudem gemäss Verfassung verpflichtet, die Kantone bei der Lebensmittelkontrolle finanziell zu unterstützen. Gegenwärtig wendet er dafür jährlich eine Million Franken auf. Nun soll diese administrative
French: Depuis 1897, celle-ci est en outre tenue, en vertu de notre loi fondamentale, de soutenir financièrement l'activité des cantons en matière de contrôle des denrées alimentaires. A l'heure actuelle, elle consacre chaque année 1 million de francs à cette fin. Toutefois elle entend renoncer au versement de ces contributions génératrices de frais administratifs non négligeables car elles n'ont plus qu'une importance secondaire pour les cantons. Ils ont la volonté de s'acquitter de leurs obligations dans le domaine de l'application du droit régissant le commerce des denrées alimentaires et de divers objets usuels, et ils sont en mesure de le faire sans ces contributions. Il suffit désormais, la phase des travaux de «démarrage» s'étant achevée avec succès, que la Confédération n'alloue plus de subventions que ponctuellement, si le besoin s'en fait manifestement sentir.
German: Aufwendung des Bundes wegfallen, weil für die Kantone kaum ins
French: d'allouer des subventions dans le domaine de la santé publique.
Italian: Per questi motivi, Consiglio federale e Parlamento raccomandano di approvare il decreto federale che abolisce l'obbligo della Confederazione di versare sussidi in materia di sanità.
German: 2 Der Bund regelt die Zuständigkeit der Kantone und stellt Grundsätze über die Beitragsberechtigung auf.
French: 2 La Confédération détermine le canton compétent et elle édicte des principes sur l'aptitude à bénéficier de subsides.
Italian: 2 La Confederazione determina quale Cantone è competente e stabilisce principi per il diritto ai sussidi.
German: Der Bund leistet Beiträge an die kantonalen Aufwendungen für Stipendien, die bis zum 31. Dezember 1988 ausgerichtet werden.
French: La Confédération alloue des subventions aux cantons pour les dépenses qu'ils auront faites en faveur des bourses d'études jusqu'au 31 décembre 1988.
Italian: La Confederazione sussidia le spese sostenute dai Cantoni per le borse di studio versate fino al 31 dicembre 1988.
German: Erläuterungen des Bundesrates Das Schulwesen ist in der Schweiz primär eine Angelegenheit der Kantone. Diese tragen sachlich auch die Verantwortung für das Stipendienwesen,
French: En Suisse, l'instruction publique est une tâche incombant essentiellement aux cantons. En pratique, ils sont également responsables du régime des bourses d'études, mais la Confédération leur allouait jusqu'ici une aide financière à ce titre. Ses subventions ont contribué au développement des bourses et à leur harmonisation dans l'ensemble du pays. Aujourd'hui, il s'agit de confier aux cantons l'essentiel des responsabilités dans ce secteur.
Italian: Spiegazioni del Consiglio federale L'istruzione pubblica incombe essenzialmente ai Cantoni. In pratica, questi ultimi devono provvedere anche alle borse di studio, finora parzialmente sussidiate dalla Confederazione. Tali sussidi hanno contribuito allo sviluppo delle borse di studio e alla loro armonizzazione nell'insieme del Paese. Si tratta ora di affidare ai Cantoni più estese responsabilità in questo campo.
German: doch unterstützte sie der Bund bisher dabei finanziell. Diese Mittel haben dazu beigetragen, das Stipendienwesen auszubauen und es für das ganze Land zu
French: Selon la nouvelle réglementation, les cantons financeront seuls les subsides de formation. Les subventions fédérales, qui se montent annuellement à quelque 70 millions de francs, sont supprimées. Mais, la Confédération doit pouvoir continuer à verser ses propres subsides au profit d'étudiants et d'artistes étrangers travaillant en Suisse (environ 4,5 millions de francs par an à l'heure actuelle).
Italian: Secondo la nuova regolamentazione, i Cantoni finanziano da soli i sussidi all'istruzione. I contributi federali, che ammontano annualmente a circa 70 milioni di franchi, saranno soppressi. Tuttavia, la Confederazione deve poter continuare ad accordare sussidi agli studenti ed artisti stranieri che lavorano in Svizzera (attualmente circa 4,5 milioni di franchi annui).
German: harmonisieren. Nun soll die Verantwortung für die Stipendien weitgehend den Kantonen übertragen werden.
French: Dans un domaine limité, la Confédération se voit attribuer une compétence nouvelle. En effet, si l'article constitutionnel proposé est accepté par le peuple et les cantons, une loi-cadre, déjà votée par le Parlement, sera mise en vigueur. Elle énonce des principes établis avec l'accord des cantons sur l'aptitude à bénéficier de subsides de formation et fixe des règles permettant de déterminer quel canton est compétent pour en verser dans tel ou tel cas. Si cette loi entre en force, il ne se produira plus de situations dans lesquelles un requérant est «assis entre deux chaises», parce que les services cantonaux auxquels il s'adresse déclinent toute compétence en se fondant sur la définition du domicile en droit cantonal régissant les bourses d'études, définition qui varie d'un canton à l'autre.
Italian: In un campo limitato, la Confederazione si vede attribuita una nuova competenza. Infatti, se l'articolo costituzionale in votazione sarà approvato da popolo e Cantoni, una legge-quadro, già votata dal Parlamento, entrerà in vigore. Essa enuncia i principi, stabiliti con l'accordo dei Cantoni, che permettono di definire i beneficiari dei sussidi e determina il Cantone competente ad accordarli. In futuro non sarà più possibile che un richiedente veda respinta la propria domanda solo perché i servizi cantonali ai quali si è rivolto si dichiarano incompetenti basandosi sulla definizione di domicilio data dal diritto cantonale in materia di borse di studio, definizione che può variare da un Cantone all'altro.
German: Nach der vorgesehenen Regelung werden die Kantone die Ausbildungsbeiträge künftig allein finanzieren. Die Beiträge von jährlich etwa 70 Millionen Franken werden aufgehoben. Wie bisher soll der Bund aber auch weiterhin die Möglichkeit haben, eigene Stipendien für ausländische Studierende und Kunstschaffende in der Schweiz auszurichten (zurzeit rund 4,5 Millionen Franken pro Jahr).
French: Selon la nouvelle réglementation, les cantons financeront seuls les subsides de formation. Les subventions fédérales, qui se montent annuellement à quelque 70 millions de francs, sont supprimées. Mais, la Confédération doit pouvoir continuer à verser ses propres subsides au profit d'étudiants et d'artistes étrangers travaillant en Suisse (environ 4,5 millions de francs par an à l'heure actuelle).
Italian: Cosa sono i sussidi all'istruzione?
German: Für einen Teilbereich erhält der Bund eine neue Kompetenz: Wird nämlich der vorgeschlagene Verfassungsartikel von Volk und Ständen angenommen, so soll später ein neues, vom Parlament beschlossenes Rahmengesetz in Kraft gesetzt werden. Es enthält im Einvernehmen mit den Kantonen aufgestellte Grundsätze über die Berechtigung zu Ausbildungsbeiträgen und regelt, welcher Kanton wann für die Ausrichtung von Beiträgen zuständig ist. In Zukunft soll es nicht mehr möglich sein, dass ein Gesuchsteller nirgends eine zuständige Instanz findet und damit gleichsam zwischen Stuhl und Bank fällt, nur weil der Wohnsitz im Stipendienrecht der einzelnen Kantone unterschiedlich definiert ist. Was sind Ausbildungsbeiträge?
French: L'Etat encourage au besoin, par des subsides de formation, l'éducation, la formation ainsi que le perfectionnement. En général, cette aide est accordée sous la forme de bourses non remboursables ou sous celle de prêts. Les bénéficiaires en sont des étudiants, des apprentis et des écoliers. Dans certains cas, de tels subsides sont également alloués à des travailleurs salariés, afin de leur permettre de bénéficier d'une formation complémentaire, ou de se perfectionner. Parmi les boursiers, on ne compte que 20 % environ d'étudiants.
German: Mit Ausbildungsbeiträgen unterstützt der Staat nötigenfalls die Aus- und Weiterbildung. Diese Beiträge werden in der Regel als Stipendien, die nicht zurückbezahlt werden müssen, oder als Darlehen ausgerichtet. Empfänger sind Studierende, Lehrlinge und Schüler. In bestimmten Fällen können auch Berufstätige für ihre Weiterbildung Beiträge erhalten. Die Studenten machen nur etwa 20 Prozent der Empfänger aus.
French: L'Etat encourage au besoin, par des subsides de formation, l'éducation, la formation ainsi que le perfectionnement. En général, cette aide est accordée sous la forme de bourses non remboursables ou sous celle de prêts. Les bénéficiaires en sont des étudiants, des apprentis et des écoliers. Dans certains cas, de tels subsides sont également alloués à des travailleurs salariés, afin de leur permettre de bénéficier d'une formation complémentaire, ou de se perfectionner. Parmi les boursiers, on ne compte que 20 % environ d'étudiants.
Italian: Con i sussidi all'istruzione, la Confederazione sostiene, se necessario, la formazione professionale e la formazione continua. Questi sussidi sono generalmente erogati sotto forma di borse di studio a fondo perduto o di prestiti. I beneficiari sono studenti, apprendisti e scolari. In casi specifici, anche i professionisti possono ricevere sussidi per la loro formazione continua. Gli studenti rappresentano solo circa il 20 per cento dei beneficiari.
German: Bei der Diskussion im Parlament über diesen Teil der Aufgabenneuverteilung zwischen Bund und Kantonen wurde die zentrale Bedeutung des Stipendienwesens als wichtiger Pfeiler unserer Bildungspolitik einhellig anerkannt. Auch der soziale Nutzen wurde unterstrichen, indem dank der staatlichen Hilfe auch den wenig bemittelten Jugendlichen der Zugang zu den Bildungseinrichtungen geöffnet und deshalb die Chancengleichheit ermöglicht wird.
French: Le système des bourses d'études, de même que sa valeur de premier ordre en tant que pilier irremplaçable de notre politique de la formation et de l'éducation, ont été unanimement admis et reconnus lors des débats au Parlement. L'utilité sociale des bourses a été soulignée également, car l'aide de l'Etat permet aussi aux adolescents sans fortune ni ressources suffisantes d'avoir accès aux instituts ou établissements de formation, ce qui rend possible l'égalité des chances.
Italian: Non si è mancato inoltre di sottolineare l'utilità sociale delle borse di studio: infatti, grazie all'aiuto dello Stato, anche gli adolescenti sprovvisti di risorse sufficienti possono accedere agli istituti di formazione e godere delle stesse possibilità dei loro coetanei più privilegiati.
German: Arbeit und Ferien spielen in unserem Leben eine bedeutende Rolle. Als Ausgang zur Arbeit braucht man Ferien, um Körper und Geist zu entspannen und sich zu erholen.
French: Si le travail occupe une place importante dans notre vie, nous avons également besoin de vacances, périodes de détente du corps et de l'esprit qui nous permettent de récupérer.
Italian: La soppressione dei sussidi federali in questione è stata combattuta.
German: Der Aufhebung der Bundessubventionen auf diesem Gebiet wurde auch opponiert. Ein Teil der Parlamentarier befürchtete, die Kantone würden ihre Verantwortung im Bereich der Ausbildungsbeiträge nicht im erwünschten Mass wahrnehmen. Das hätte negative Folgen für das allgemeine Bildungsniveau und würde die Unterschiede in der Praxis der Kantone noch verstärken.
French: La suppression des subventions fédérales dans ce domaine a été combattue. Certains parlementaires craignaient que les cantons n'assument plus, dans la mesure souhaitée, leurs responsabilités en matière de subsides de formation. Cela aurait, pensaient-ils, des conséquences négatives sur le niveau général de la formation et de l'éducation; quant aux différences que l'on observe dans la pratique des cantons, elles en seraient encore plus marquées.
Italian: Alcuni parlamentari temevano che i Cantoni non si sarebbero più assunti nella misura desiderata le proprie responsabilità in materia.
German: Heute sind Ferien besonders wichtig. Auch wenn Automatisierung und Rationalisierung die Arbeitnehmer von so schweren körperlichen Arbeiten entlasten, so hat sich doch oft der Arbeitsdruck verschärft, und gewisse Tätigkeiten sind monotoner geworden. Arbeitsmediziner vertreten denn auch die Auffassung, der Arbeitnehmer benötige zweimal im Jahr längere Freizeitperioden.
French: L'amélioration de la péréquation financière devrait permettre aux cantons financièrement faibles aussi de supporter sans difficultés particulières la suppression des subventions fédérales. En octobre 1984, la Conférence des directeurs cantonaux de l'instruction publique a souligné qu'en aucun cas la disparition des prestations fédérales ne devrait entraîner une réduction des subsides de formation dans les cantons.
Italian: Ciò avrebbe avuto conseguenze negative sul livello generale della formazione e dell'educazione; inoltre, si sarebbe ancor più accresciuta la differenza che già oggi esiste nella pratica seguita dai Cantoni.
German: Der Bundesrat und die Mehrheit des Parlaments sind jedoch überzeugt, dass die Kantone diese Aufgaben auch ohne Bundeshilfe erfüllen werden. Dies um so mehr, als die grosszügig bemessene Übergangsfrist – bis Ende 1988 – alle Kantone in die Lage versetzt, sich rechtzeitig auf die neue Regelung vorzubereiten.
French: Cependant, le Conseil fédéral et la majorité du Parlement sont persuadés que, sans aide fédérale, les cantons ne s'acquitteront aussi de cette mission, d'autant que le délai de transition largement compté (il expire à la fin de l'année 1988) permet à tous les Etats confédérés de se préparer assez tôt à la mise en application de la nouvelle réglementation.
Italian: Tuttavia, il Consiglio federale e la maggioranza del Parlamento sono persuasi che i Cantoni adempiranno questi compiti anche senza l'aiuto della Confederazione, tanto più se si tien conto dell'ampio periodo di transizione (scadrà alla fine del 1988) che permette a tutti i Cantoni di prepararsi per tempo all'entrata in vigore della nuova regolamentazione.
German: Die Ferien werden heute in der Schweiz auf drei Ebenen geregelt: Der Bund bestimmt im Obligationenrecht die Minimalferiendauer für alle Arbeitnehmer in der Privatwirtschaft. Die Sozialpartner, also Arbeitnehmer- und Arbeitgeberverbände, können in Gesamtarbeitsverträgen Ferienregelungen vereinbaren, die weiter gehen als die gesetzliche Mindestdauer. Bund, Kantone und Gemeinden bestimmen die Dauer der Ferien ihrer Beamten selbst.
French: A l'heure actuelle, les vacances sont particulièrement nécessaires. Même si l'automatisation et la rationalisation ont déchargé les salariés des travaux physiques les plus pénibles, la pression exercée sur l'homme s'est bien souvent accentuée et certaines activités sont devenues plus monotones. Les spécialistes de la médecine du travail estiment du reste que les travailleurs ont besoin deux fois par an de périodes de repos d'une certaine durée.
Italian: Il miglioramento della perequazione finanziaria dovrebbe permettere ai Cantoni finanziariamente deboli di sopportare senza particolari difficoltà la soppressione delle sovvenzioni federali.
German: Dank einem verbesserten Finanzausgleich dürften auch den finanzschwächeren Kantonen keine besonderen Schwierigkeiten aus dem Wegfall der Bundesbeiträge erwachsen. Die Kontro verz der kantonalen Erziehungsdirektoren hat im Oktober 1984 in einer Resolution festgehalten, der Ausfall der Bundesleistungen dürfe in keinem Fall zu einer Kürzung der Ausbildungsbeiträge in den Kantonen führen.
French: En Suisse, les vacances sont réglementées à trois niveaux: la Confédération fixe dans le code des obligations la durée minimale des vacances pour tous les travailleurs de l'économie privée. Les partenaires sociaux, c'est-à-dire les associations de travailleurs et les associations d'employeurs, peuvent établir dans des conventions collectives des réglementations concernant les vacances qui vont au-delà de la durée minimale légale. Enfin, la Confédération, les cantons et les communes fixent eux-mêmes la durée des vacances de leurs fonctionnaires.
Italian: Nell'ottobre 1984, la Conferenza dei direttori cantonali della pubblica educazione ha precisato in una risoluzione che l'abolizione dei contributi federali non deve portare ad una riduzione dei sussidi nei Cantoni.
German: Die Ferien-Initiative wurde am 8. Oktober 1979 mit 122 888 gültigen Unterschriften eingereicht. Sie verlangt, dass die Ferienbestimmungen bereits in der Verfassung wie folgt verankert werden:
French: Déposée le 8 octobre 1979, l'initiative sur les vacances était appuyée par 122 888 signatures valables. Elle demande que la constitution fédérale soit complétée par des dispositions sur les vacances prévoyant que:
Italian: Iniziativa sulle vacanze L'iniziativa popolare «per il prolungamento delle vacanze pagate» chiede che tutti i lavoratori abbiano diritto ad almeno quattro settimane di vacanze all'anno e a cinque settimane fino al ventesimo anno d'età e a partire dal quarantesimo. Le leggi cantonali possono prevedere un periodo di vacanze più lungo. Consiglio federale e Parlamento respingono l'iniziativa. La durata minima delle vacanze è già stata prolungata da una revisione legislativa, cosicché gli obiettivi dell'iniziativa sono in gran parte già raggiunti. Le altre esigenze poste dall'iniziativa sollevano difficoltà.
German: * Alle Arbeitnehmer haben Anspruch auf mindestens vier, bis zum 20. und ab dem 40. Altersjahr auf mindestens fünf Wochen Ferien pro Jahr.
French: * Tous les travailleurs ont droit à quatre semaines de vacances par an au moins, et à cinq semaines au moins jusqu'à l'âge de 20 ans et à partir de la 40e année.
Italian: L'iniziativa popolare «per il prolungamento delle vacanze pagate» chiede che tutti i lavoratori abbiano diritto ad almeno quattro settimane di vacanze all'anno e a cinque settimane fino al ventesimo anno d'età e a partire dal quarantesimo.
German: Der Bundesrat und die Mehrheit des Parlaments lehnen die Initiative aus folgenden Gründen ab: Sie ist weitgehend überflüssig geworden, weil ein wesentlicher Teil ihrer Forderungen durch eine Gesetzesrevision bereits erfüllt ist. Zudem hat sie problematische Folgen für ältere Arbeitnehmer und bringt für die Kantone eine Regelung, die unbefriedigend ist.
French: Le Conseil fédéral et la majorité du Parlement rejettent l'initiative parce qu'une révision de la loi déjà en vigueur la rend en grande partie superflue; en outre, estiment-ils, elle aurait des conséquences fâcheuses pour les travailleurs âgés et instaurerait une réglementation insatisfaisante pour les cantons.
Italian: Consiglio federale e Parlamento respingono l'iniziativa. La durata minima delle vacanze è già stata prolungata da una revisione legislativa, cosicché gli obiettivi dell'iniziativa sono in gran parte già raggiunti. Le altre esigenze poste dall'iniziativa sollevano difficoltà.
German: • mehr Schutz für die Gesundheit der Arbeitnehmer, deren Arbeit immer hektischer
French: déposée le 8 octobre 1979, est soumise au vote du peuple et des cantons.
Italian: Il Consiglio federale e la maggioranza del Parlamento respingono l'iniziativa poiché una parte essenziale delle sue richieste è già stata realizzata con una revisione della legge.
German: lungen in den übrigen europäischen Ländern.
French: même droit valant également pour les jeunes travailleurs et apprentis jusqu'à
Italian: L'iniziativa popolare «per il prolungamento delle vacanze pagate» chiede che tutti i lavoratori abbiano diritto ad almeno quattro settimane di vacanze all'anno e a cinque settimane fino al ventesimo anno d'età e a partire dal quarantesimo. Le leggi cantonali possono prevedere un periodo di vacanze più lungo. Consiglio federale e Parlamento respingono l'iniziativa. La durata minima delle vacanze è già stata prolungata da una revisione legislativa, cosicché gli obiettivi dell'iniziativa sono in gran parte già raggiunti. Le altre esigenze poste dall'iniziativa sollevano difficoltà.
German: 1 Die Volksinitiative «für eine Verlängerung der bezahlten Ferien» vom 8. Oktober
French: L'initiative populaire «pour une extension de la durée des vacances payées» demande pour tous les travailleurs au moins quatre semaines de vacances pour que cinq semaines jusqu'à la 20e année et à partir de la 40e année. Les lois cantonales peuvent prévoir de plus longues vacances. Le Conseil fédéral et le Parlement rejettent l'initiative. Ils ont déjà prolongé la durée minimale des vacances par une révision législative, de sorte que les objectifs de l'initiative, atteints dans une large mesure. Quant aux autres exigences de l'initiative, elles soulèvent des difficultés. p. 11
Italian: L'iniziativa popolare dell'8 ottobre 1979 «per il prolungamento delle vacanze
German: 4 Wochen bis und mit dem Kalenderjahr, in dem er das 39. Altersjahr
French: droit à des vacances annuelles payées, dont la durée est au moins de 4 semaines jusqu'à et y compris l'année civile au cours de laquelle il atteint l'âge de 39 ans;
Italian: 4 settimane, sino all'anno civile compreso in cui compie il 39° anno di
German: werfen.
French: Ils ont déjà prolongé la durée minimale des vacances par une révision législative, de sorte que les objectifs de l'initiative, atteints dans une large mesure.
Italian: La riduzione progressiva della durata del lavoro permette di raggiungere i seguenti obiettivi: proteggere la salute dei lavoratori, sottoposti a ritmi di lavoro sempre più intensi e a compiti di meno in meno variati; aumentare i periodi di riposo e il tempo libero;
German: erische Gewerkschaftsbund und die Sozialdemokratische Partei der Schweiz
French: de l'Union syndicale suisse et du Parti socialiste suisse. Aussi le scrutin populaire
Italian: in causa dall'inflazione; contribuire a creare condizioni più favorevoli al pieno impiego, messo in pericolo dai miglioramenti tecnici che provocano la soppressione di posti di lavoro; adattare la durata annua del lavoro in Svizzera alle condizioni più favorevoli degli altri Paesi europei.
German: mit ihrer Initiative stellen. Bei der Abstimmung vom 10. März 1985 geht es deshalb
French: du 10 mars 1985 porte-t-il sur les trois propositions rejetées par les Chambres
Italian: II Parlamento ha accolto parzialmente le richieste dell'iniziativa lanciata dall'Unione sindacale svizzera e dal Partito socialista svizzero. La votazione popolare del 10
German: 20 Jahre hat es erlaubt, die regionalen Besonderheiten und die Wünsche der Kan-
French: Ces dernières décennies, la Confédération n'a cessé de se voir confier de nouvelles tâches qui relevaient justement de la compétition des cantons. Il en est résulté un enchevêtrement trop important des attributions de l'Etat central et des cantons. Aussi importe-t-il de procéder à une nouvelle répartition des tâches qui renforce notre système fédéraliste. D'où un premier train de mesures portant sur un nombre de domaines spécifiques. C'est sur trois d'entre elles que vous êtes appelés à vous prononcer:
Italian: lista degli ultimi venti anni ha permesso di tener conto delle differenze regionali e
German: 13
French: Le Conseil fédéral estime lui aussi que le rythme de travail actuel de plus en plus éprouvant pour la santé physique et psychique des salariés ainsi que les influences néfastes de l'environnement augmentent le besoin de périodes de détente plus longues. C'est pourquoi il a proposé – à titre de contre-projet indirect – une révision des dispositions sur les vacances, figurant dans le code des obligations. Cette révision, qui a déjà été adoptée par le Parlement, prolonge la durée minimale des vacances.
German: Stellungnahme des Bundesrates
French: L'initiative demande que la durée minimale des vacances soit précisée dans la constitution. Or il s'agit là d'attributions qui pour le secteur privé et pour les fonctionnaires et employés fédéraux relèvent déjà de la Confédération. L'initiative doit être rejetée ne serait-ce que pour cette raison. Elle doit l'être a fortiori si l'on songe aux difficultés que l'on éprouverait à adapter le droit à l'évolution des besoins au cas où la durée minimale des vacances serait fixée dans la constitution.