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German: Die Volksinitiative «für einen wirksamen Schutz der Mutterschaft» verlangt eine obligatorische Mutterschaftsversicherung, die alle Behandlungskosten deckt; sie sieht zudem die Bezahlung eines länger als bisher dauernden Mutterschaftsurlaubs und eines Elternurlaubs sowie einen umfassenden Kündigungsschutz vor. Bundesrat und Parlament lehnen die Initiative ab, weil sie nach ihrer Ansicht, S. 2-6 insbesondere was den Elternurlaub betrifft, zu weit geht. Der Bundesrat schlägt statt dessen eine ganze Reihe von Verbesserungen des geltenden Krankenversicherungsgesetzes vor.
French: L'initiative populaire «pour une protection efficace de la maternité» demande que l'assurance-maternité soit obligatoire et couvre tous les frais de traitement; elle prévoit en outre le paiement d'un congé de maternité plus long et d'un congé parental, ainsi qu'une protection étendue contre le licenciement. Le Conseil fédéral et les Chambres rejettent l'initiative qui, à leur avis, va trop loin, surtout en ce qui concerne le congé parental. En revanche, le Gouvernement propose toute une série d'améliorations de l'actuelle loi sur l'assurance-maladie. Pages 2-6
Italian: L'iniziativa popolare «per un'efficace protezione della maternità» chiede che l'assicurazione-maternità sia obbligatoria e copra tutte le spese di trattamento; prevede inoltre il pagamento di un più lungo congedo di maternità e di un congedo parentale, nonché una protezione generale dei licenziamenti. Consiglio federale e Parlamento respingono l'iniziativa poiché la ritengono eccessiva soprattutto per quanto concerne il congedo parentale. Per contro, il Consiglio federale propone una serie di miglioramenti della vigente legge federale sull'assicurazione-malattie.
German: Der Bund soll den für unsere Gesellschaft wichtigen Bereich der elektronischen Medien gesetzlich regeln können. Daher schlagen Bundesrat und Parlament einen neuen Verfassungsartikel vor. Sie stellen darin auch Grundsätze für die neue Regelung auf und umschreiben die Aufgaben von Radio und Fernsehen. S. 7-11
French: La Confédération doit être en mesure de légiférer dans le domaine des médias électroniques, qui occupent une place importante dans notre société. Le Conseil fédéral et les Chambres proposent donc un nouvel article constitutionnel qui fixe les principes dont devra s'inspirer la nouvelle législation et qui définit les tâches de la radio et de la télévision. Pages 7-11
Italian: La Confederazione deve poter legiferare nel settore dei massmedia elettronici vista la loro importanza per la nostra società. A tal fine, Consiglio federale e Parlamento propongono un nuovo articolo costituzionale che stabilisce i principi cui dovrà ispirarsi la nuova legislazione e che definisce i compiti del radio e della televisione.
German: Bund und Kantone sollen dafür sorgen, dass Opfer von Gewaltverbrechen Hilfe erhalten. Dazu gehören einerseits moralische Unterstützung und Beratung. Anderseits ist eine angemessene finanzielle Entschädigung vorgesehen, sofern ein Opfer in wirtschaftliche Schwierigkeiten gerät. S. 12-15
French: La Confédération et les cantons doivent assurer l'octroi d'une aide aux victimes d'actes de violence criminels. Cette aide doit comprendre deux aspects: une assistance morale et juridique, ainsi qu'un dédommagement lorsque la victime se trouve en proie à des difficultés économiques. Pages 12-15
Italian: Confederazione e Cantoni devono provvedere affinché le vittime di atti di violenza criminale ricevano un aiuto. Quest'ultimo deve comprendere da un lato un'assistenza morale e giuridica e dall'altro un equo indennizzo alle vittime che venissero a trovarsi in difficoltà materiali.
German: Bundesrat und Parlament empfehlen den Stimmberechtigten aus den dargelegten Gründen, am 2. Dezember 1984 ein NEIN und zwei JA in die Urne zu legen:
French: Pour toutes les raisons évoquées dans ces explications, le Conseil fédéral et l'Assemblée fédérale recommandent aux votants de déposer dans l'urne, le 2 décembre 1984, un NON et deux OUI:
Italian: Per i motivi suesposti, Consiglio federale e Parlamento vi raccomandano di deporre nell'urna, il 2 dicembre 1984, un NO e due SI:
German: 4 Der Bund richtet insbesondere eine obligatorische und allgemeine Mutterschafts- versicherung ein, welche folgende Leistungen gewährt:
French: 4 La Confédération institue notamment une assurance-maternité obligatoire et généralisée garantissant les prestations suivantes:
Italian: 4 In particolare, la Confederazione sostituisce un'assicurazione obbligatoria e generale per la maternità, implicante le prestazioni seguenti:
German: a. Die vollständige Deckung aller in Folge Schwangerschaft und Geburt entste- henden Arzt-, Pflege- und Spitalkosten.
French: a. La couverture intégrale des frais médicaux, pharmaceutiques et hospitaliers résultant de la grossesse et de l'accouchement.
Italian: a. La completa copertura di tutte le spese mediche, sanitarie e ospedaliere risultanti dalla gravidanza e dal parto.
German: b. Einen Mutterschaftsurlaub von mindestens 16 Wochen, wovon mindestens 10 Wochen nach der Niederkunft.
French: b. Un congé de maternité de 16 semaines au minimum dont 10 semaines au moins après l'accouchement.
Italian: b. Un congedo di maternità di almeno 16 settimane, di cui almeno 10 dopo il parto.
German: Erwerbstätige Versicherte haben Anspruch auf vollen Ersatz ihres Lohnes während der ganzen Dauer des Mutterschaftsurlaubs, wobei in Überein-
French: Les assurées exerçant une activité lucrative ont droit à la compensation intégrale de leur salaire pendant le congé de maternité; un plafond peut être fixé pour le salaire assuré en concordance avec le régime en vigueur dans d'autres branches des assurances sociales.
German: stimmung mit anderen Zweigen der Sozialversicherung eine Plafonierung des versicherten Lohnes zulässig ist. Nichterwerbstätige Versicherte erhalten während der Dauer des Mutterschafts- urlaubs ein angemessenes Taggeld. c. Für erwerbstätige Eltern einen Elternurlaub von mindestens neun Monaten,
French: Les assurées n'exerçant pas d'activité lucrative ont droit à une indemnité journalière équitable pendant le congé de maternité.
German: der für die Mutter an den Mutterschaftsurlaub anschliesst, für den Vater mit dem Zeitpunkt der Geburt beginnen kann. Die Versicherungsleistungen während des Elternurlaubs sichern bei unteren Einkommen das Familien- einkommen in vollem Umfang. Bei höheren Einkommen steigen die Versi- cherungsleistungen abnehmend nach Einkommenshöhe.
French: c. Pour les parents exerçant une activité lucrative, un congé parental de 9 mois au minimum faisant suite au congé de maternité, la possibilité existant pour le père de prendre le congé parental dès la naissance. Pendant ce congé, les prestations d'assurance doivent garantir intégralement le revenu familial. Pour les revenus d'une certaine importance, les prestations d'assurance se calculent selon un taux qui décroît à mesure que les revenus augmentent.
German: b. Beiträge aller erwerbstätigen Personen nach dem Modell der AHV-Gesetz- gebung. Für Arbeitnehmer übernimmt der Arbeitgeber mindestens die Hälfte der Beiträge.
French: b. Des cotisations de toutes les personnes exerçant une activité lucrative, selon le régime institué par la législation sur l'AVS. L'employeur prend à sa charge la moitié au moins des cotisations des salariés.
Italian: b. contributi di tutte le persone esercitanti un'attività lucrativa, secondo il modello della legislazione sull'assicurazione per la vecchiaia e i superstiti. Per i lavoratori dipendenti, il datore di lavoro assume almeno la metà dei contributi.
German: 6 Als Träger der Mutterschaftsversicherung können die schon bestehenden Sozial- versicherungen herangezogen werden.
French: 6 Les assurances sociales existantes peuvent être appelées à assumer la gestion de l'assurance-maternité.
Italian: 6 Le assicurazioni sociali glia esistenti possono essere chiamate a cooperare all'attuazione della maternità.
German: 7 Der Bund richtet einen umfassenden Kündigungsschutz für die gesamte Dauer der Schwangerschaft, des Mutterschaftsurlaubs und des Elternurlaubs, ohne Einbusse der durch das Arbeitsverhältnis erworbenen Rechte, ein.
French: 7 La Confédération institue une protection étendue contre le licenciement pour toute la durée de la grossesse, du congé de maternité et du congé parental, les droits acquis découlant des rapports de travail étant garantis.
German: Die Ausführungsgesetzgebung ist innert fünf Jahren nach Annahme der Initiative durch Volk und Stände in Kraft zu setzen.
French: La législation d'exécution sera mise en vigueur dans un délai de 5 ans à compter de l'acceptation de la présente initiative par le peuple et les cantons.
Italian: La legislazione d'esecuzione dev'essere messa in vigore entro cinque anni dopo l'accettazione dell'iniziativa da parte del popolo e dei Cantoni.
German: Die Volksinitiative «für einen wirksamen Schutz der Mutterschaft» wurde 1980 mit 135 849 Unterschriften eingereicht. Sie schlägt vor, den gelten- den Absatz der Verfassung, der den Bund ermächtigt, eine Mutterschafts- versicherung zu errichten, durch ausführliche Bestimmungen über die in diesem Bereich einzuschlagende Politik zu ersetzen.
French: L'initiative populaire «pour une protection efficace de la maternité» a été déposée en 1980, munie de 135 849 signatures. Elle propose de remplacer l'alinéa actuel de la Constitution fédérale, donnant à la Confédération la compétence d'instituer l'assurance-maternité, par des dispositions détaillées qui déterminent la politique à suivre en la matière.
German: eine obligatorische und allgemeine Mutterschaftsversicherung, die alle Arzt-, Pflege- und Spitalkosten deckt, die durch Schwangerschaft und
French: une assurance-maternité obligatoire et généralisée couvrant tous les frais médicaux, pharmaceutiques et hospitaliers qui résultent de la grossesse et de l'accouchement;
Italian: • un'assicurazione-maternità obbligatoria e generale che copra tutte le spese mediche, sanitarie e ospedaliere risultanti dalla gravidanza e dal parto;
German: Monaten; einen umfassenden Kündigungsschutz während Schwangerschaft sowie Mutterschafts- und Elternurlaub.
French: une protection étendue contre le licenciement pendant la grossesse, le congé de maternité et le congé parental.
Italian: • una protezione generale dal licenziamento durante la gravidanza, il congedo di maternità e il congedo parentale.
German: Alle diese Massnahmen sollten durch Beiträge des Bundes und der Kantone sowie durch Lohnprozente nach dem AHV-Modell finanziert werden.
French: Toutes ces mesures devraient être financées par des subsides de la Confédération et des cantons, ainsi que par des cotisations prélevées sur le revenu, comme c'est le cas pour l'AVS.
Italian: Tutti questi provvedimenti dovrebbero essere finanziati con sussidi federali e cantonali, come pure con contributi prelevati sul reddito lavorativo, secondo il modello dell'AVS.
German: Bundesrat und Parlament lehnen die Initiative ab, weil einige Forderun-
French: Le Conseil fédéral et le Parlement rejettent l'initiative parce que certaines de ses exigences vont trop loin du point de vue pratique et financier. En outre, la Confédération possède déjà toutes les compétences en matière de protection de la famille et d'assurance-maternité.
German: «Der Bund hat 1945 im Familienschutzartikel der Bundesverfassung den Auftrag erhalten, eine Mutterschaftsversicherung einzurichten. Bis heute ist er diesem Auftrag nicht nachgekommen.
French: «La Confédération a reçu en 1945, par l'acceptation de l'article constitutionnel sur la protection de la famille, le mandat d'instituer une assurance-maternité. Or, elle ne s'est pas encore acquittée de cette tâche.
Italian: «Nel 1945, mediante l'accettazione dell'articolo costituzionale sulla protezione della famiglia, la Confederazione è stata incaricata di istituire un'assicurazione-maternità, ma finora non ha adempiuto questo compito.
German: Die vereinzelt bestehenden Bestimmungen zum Schutze der Mutterschaft sind in verschiedenen Erlassen verstreut; der Schutz für die Frauen fällt je nach Krankenkasse und Arbeitsvertrag verschieden aus. Im internationalen, vor allem europäischen Vergleich erweist sich die völlig ungenügende Regelung der Schweiz als eine der schlechtesten.
French: Les quelques dispositions actuelles sur la protection de la maternité sont disséminées dans différents textes de loi. La protection de la femme enceinte varie selon la caisse-maladie ou le contrat de travail. La réglementation en vigueur en Suisse, si on la compare aux régimes qui prévalent à l'étranger, notamment en Europe, s'avère tout à fait insuffisante; elle est même l'une des plus mauvaises.
Italian: Le poche disposizioni vigenti in materia di protezione della maternità sono sparse in diversi testi legali. La protezione della donna incinta varia secondo le casse malati o secondo il contratto di lavoro. L'ordinamento che vige in Svizzera, se paragonato a quelli esteri, in particolare a quelli degli altri Stati europei, è del tutto insufficiente e persino fra i peggiori.
German: Die wirtschaftlichen Konsequenzen, die mit Schwangerschaft, Geburt und Erziehung von Kindern verbunden sind, sollen nicht, wie bisher, ausschliesslich von den Eltern getragen werden müssen. Ebenso wie die Sorge für das Alter, betreffen Kinder und ihre Erziehung uns alle; die Lösung der Probleme, die in diesem Zusammenhang entstehen, stellt eine gesamtgesellschaftliche Aufgabe dar, an die die ganze Bevölkerung ihren Beitrag zu leisten hat.
French: Les conséquences économiques de la grossesse, de l'accouchement, puis de l'éducation des enfants, ne doivent plus être supportées exclusivement par les parents. Au même titre que les retraités et les vieillards, les enfants et leur éducation nous concernent tous.
Italian: Le conseguenze economiche della gravidanza, del parto ed in seguito dell'educazione dei figli non devono più essere sopportate esclusivamente dai genitori. Come la previdenza per la vecchiaia, anche l'infanzia e la sua educazione concernono noi tutti. Risolvere i problemi posti in questo campo è compito dell'intera società: la popolazione tutta è chiamata a fornire il proprio contributo.
German: Die Verantwortung für Kinderbetreuung und -erziehung soll nicht weiterhin selbstverständlicher Sache der Frauen bleiben. Vätern, die die Pflege ihrer kleinen Kinder in deren
French: L'entretien des enfants et leur éducation ne doivent plus être automatiquement l'affaire des femmes. Il faut accorder aux pères, qui seraient prêts à s'occuper de leurs enfants durant leur première année d'existence, la possibilité de le faire. Dans l'esprit de l'article sur l'égalité des droits, pères et mères doivent décider librement de la manière dont ils entendent se répartir les tâches.
German: erstem Lebensjahr gerne übernehmen möchten, muss diese Möglichkeit eingeräumt werden. Im Sinne des Gleichberechtigungsartikels sollen sich Mütter und Väter frei entscheiden können, wie sie die Aufgabenteilung untereinander vornehmen wollen.
French: L'entretien des enfants et leur éducation ne doivent plus être automatiquement l'affaire des femmes. Il faut accorder aux pères, qui seraient prêts à s'occuper de leurs enfants durant leur première année d'existence, la possibilité de le faire. Dans l'esprit de l'article sur l'égalité des droits, pères et mères doivent décider librement de la manière dont ils entendent se répartir les tâches.
German: Viele Frauen sind heute gezwungen, bei der Geburt ihrer Kinder ihre bisherige Erwerbstätigkeit aufzugeben. Dank der Einrichtung des vorgeschlagenen Mutterschaftsurlaubes, des Elternurlaubes sowie des auf die gesamte Dauer der Schwangerschaft und der Urlaube erweiterten Kündigungsschutzes sollen elterliche und berufliche Pflichten miteinander vereinbart werden können.
French: Nombreuses sont les femmes qui, à l'heure actuelle, sont obligées d'abandonner leur activité lucrative lors d'une naissance. C'est précisément pour permettre aux deux conjoints de concilier leurs obligations parentales et professionnelles que l'initiative propose l'introduction d'un congé de maternité et d'un congé parental, ainsi que l'extension de la protection contre les licenciements à toute la durée de la grossesse et des congés.
Italian: Molte donne sono oggi obbligate ad abbandonare la loro attività quando diventano madri. Proprio per permettere ai genitori di conciliare obblighi familiari e professionali, l'iniziativa propone di introdurre un congedo di maternità e un congedo parentale, nonché di estendere la protezione dai licenziamenti all'intera durata della gravidanza e dei congedi.
German: Der Ausbau der medizinischen Leistungen während der Schwangerschaft, die Verlängerung des Mutterschaftsurlaubes sowie die Einführung des Elternurlaubes begünstigen eine positive Entwicklung des Kleinkindes.
French: En étendant et en complétant les prestations médicales couvertes pendant la grossesse, en prolongeant le congé de maternité et en introduisant le congé parental, on favorise le développement harmonieux des nouveaux-nés.
Italian: Estendendo e completando le prestazioni mediche coperte durante la gravidanza, prolungando il congedo di maternità e introducendo il congedo parentale si favorisce lo sviluppo armonioso dei neonati.
German: Die Mutterschaft darf nicht mehr der Krankheit gleichgestellt werden. Die Regelung eines wirksamen Schutzes der Mutterschaft muss deshalb durch die Einrichtung einer selbständigen, von den Bestimmungen zur Krankenversicherung losgelösten Mutterschaftsversicherung vorgenommen werden.
French: La maternité ne doit plus être assimilée à une maladie. C'est pourquoi l'instauration d'un régime garantissant une protection efficace de la maternité passe par la création d'une assurance-maternité autonome, disjointe des prescriptions applicables à l'assurance-maladie.
Italian: La maternità non deve più essere assimilata a una malattia. L'instaurazione di un ordinamento che garantisca un'efficace protezione della maternità deve dunque avvenire mediante l'istituzione di un'assicurazione-maternità autonoma, disgiunta dalle prescrizioni applicabili all'assicurazione-malattie.
German: Die Initiative sieht die Finanzierung nach dem AHV-Prinzip vor. Von den errechneten Gesamtkosten von höchstens 0,8% der Gesamtlohnsumme, in die sich Arbeitgebende und Arbeitnehmende teilen werden, würde die Hälfte zur Finanzierung des Elternurlaubes genügen. Es muss dabei im Auge behalten werden, dass ein grosser Teil der Kosten von Schwangerschaft und Geburt heute schon von den betroffenen Personen getragen wird.
French: L'initiative prévoit de garantir le financement de l'assurance-maternité d'après le principe de l'AVS. Le total des frais, qui atteindra 0,8% au maximum de la masse salariale, sera supporté par les employeurs, pour une moitié, et par les salariés, pour l'autre moitié. Cinquante pour cent de cette somme totale suffiraient à financer le coût du congé parental. En l'occurrence, il ne faut pas perdre de vue le fait qu'une grande partie des frais résultant de la grossesse et de l'accouchement est d'ores et déjà supportée par les personnes concernées.
German: Als Träger der Mutterschaftsversicherung können die schon bestehenden Sozialversicherungen herangezogen werden.
French: La gestion de l'assurance-maternité peut être confiée aux institutions d'assurances sociales existantes. L'initiative n'impose donc pas une charge financière exagérée et n'implique pas la création d'organes administratifs supplémentaires.
German: Der Bundesrat ist fest entschlossen, im Rahmen seiner Familienpolitik die geltenden Bestimmungen über den Schutz der Mutterschaft zu verbessern. Die von den Initianten vorgeschlagene Lösung lehnt er jedoch ab, weil sie ihm zu starr ist, zu weit geht und von der Verfassung her gesehen nicht notwendig ist.
French: Dans le cadre de sa politique familiale, le Conseil fédéral a la ferme intention d'améliorer les dispositions actuelles sur la protection de la maternité. Néanmoins, l'initiative est trop rigide, excessive, et constitutionnellement superflue.
Italian: Nell'ambito della sua politica in favore della famiglia, il Consiglio federale è fermamente intenzionato a migliorare le disposizioni vigenti in materia di protezione della maternità. Nondimeno, la soluzione proposta dall'iniziativa è troppo rigida, eccessiva e costituzionalmente superflua.
German: Die Initiative ist zu starr: würde man all die detaillierten Bestimmungen, welche sie vorsieht, in die Verfassung aufnehmen, so wäre es künftig schwieriger, Familien- und Sozialpolitik neuen Bedürfnissen anzupassen;
French: Trop rigide, parce que si on inscrivait dans la Constitution toutes les dispositions détaillées prévues par l'initiative, toute adaptation à des nécessités nouvelles en matière de politique familiale et sociale serait plus difficile.
Italian: Troppo rigida, poiché se si accogliessero nella Costituzione tutte le disposizioni particolareggiate previste dall'iniziativa, qualsiasi adattamento all'evoluzione in materia di politica familiare e sociale sarebbe più difficile.
German: geht zu weit: einige Forderungen, namentlich der Elternurlaub, sind in praktischer und finanzieller Hinsicht übertrieben;
French: Excessive, parce que certaines des exigences de l'initiative, en particulier quant au congé parental, vont trop loin du point de vue pratique et financier.
Italian: Eccessiva, poiché certe richieste dell'iniziativa, in particolare il congedo parentale, sono esagerate dal profilo pratico e finanziario.
German: ist von der Verfassung her überflüssig: der Bund hat im Bereich des Familienschutzes und der Mutterschaftsversicherung bereits alle erforderlichen Kompetenzen.
French: Superflue du point de vue constitutionnel, parce que la Confédération dispose déjà de toutes les compétences en matière de protection de la famille et d'assurance-maternité.
Italian: Costituzionalmente superflua, poiché la Confederazione dispone già delle competenze necessarie in materia di protezione della famiglia e di assicurazione-maternità.
German: Der Bundesrat schlägt dem Parlament eine ganze Reihe von Gesetzesänderungen vor, welche die Forderungen der Initiative weitgehend erfüllen. Eine von der Krankenversicherung getrennte obligatorische Mutterschaftsversicherung und den Elternurlaub lehnt er jedoch ab.
French: Le Conseil fédéral propose aux Chambres toute une série de modifications de la loi qui, pour une large part, satisfont aux exigences de l'initiative. Par contre, le Gouvernement refuse une assurance-maternité obligatoire séparée de l'assurance-maladie, ainsi que le congé parental.
Italian: Il Consiglio federale ha proposto al Parlamento una serie di modificazioni legislative che in gran parte soddisfano le richieste dell'iniziativa. Esso rifiuta tuttavia un'assicurazione-maternità obbligatoria disgiunta dall'assicurazione-malattie e il congedo parentale.
German: Die Botschaft des Bundesrates vom 19. August 1981, die zurzeit vom Parlament beraten wird, enthält mehrere Vorschläge, die den Schutz der Frau bei einer Mutterschaft wesentlich verbessern würden:
French: Le message du Conseil fédéral du 19 août 1981 est actuellement examiné par le Parlement. Il contient plusieurs propositions de nature à améliorer sensiblement la protection de la femme en cas de maternité:
Italian: Il messaggio del Consiglio federale del 19 agosto 1981, attualmente esaminato dal Parlamento, contiene parecchie proposte atte a migliorare sostanzialmente la protezione della donna in caso di maternità:
German: • Verlängerung des Mutterschaftsurlaubes von 10 auf 16 Wochen, wovon mindestens 8 Wochen nach der Geburt.
French: la durée du congé de maternité passe de 10 à 16 semaines, dont 8 au moins après l'accouchement;
Italian: la durata del congedo di maternità passa da 10 a 16 settimane, di cui almeno 8 dopo il parto;