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German: Die Energie-Initiative fordert ein ganzes Bündel staatlicher Massnahmen, die eine grundlegende Änderung der heutigen Energiepolitik des Bundes und der Kantone bedeuten. Auch wenn gewisse Ziele der Initiative jenen des Bundesrates entsprechen, sind die vorgeschlagenen Massnahmen zu einseitig und zu dirigistisch.
French: L'initiative exige que l'Etat prenne toute une série de mesures qui modifieraient fondamentalement la politique énergétique suivie par la Confédération et les cantons. Même si certains des objectifs de l'initiative correspondent aux vues du Conseil fédéral, les méthodes envisagées pour les atteindre sont dans l'ensemble trop peu pondérées et trop dirigistes.
Italian: L'iniziativa chiede una lunga serie di provvedimenti statali che modificherebbero fondamentalmente la politica energetica della Confederazione e dei Cantoni. Anche se talune finalità dell'iniziativa sono condivise dal Consiglio federale, i metodi previsti per conseguirle sono nel complesso troppo unilaterali e troppo dirigistici.
German: Nach der Initiative soll die Energiepolitik vor allem auf den Schutz von Mensch und Umwelt sowie die Sicherung wichtiger Grundbedürfnisse ausgerichtet werden. Der Bundesrat berücksichtigt in seiner Energiepolitik die Anliegen des Umweltschutzes ebenfalls und fördert die Lebensqualität sowie die Sicherheit von Mensch und Umwelt. Es gilt aber in der Energiepolitik auch die Bedürfnisse der Versorgungssicherheit und der Wirtschaftlichkeit zu beachten. Die Initiative ist kein gangbarer Weg und würde die Wirtschafts-entwicklung behindern und jeden Einzelnen treffen. Wenn wir trotz Bevölkerungszuwachs und gesellschaftlicher Entwicklung die Vollbeschäftigung erhalten wollen, brauchen wir mehr Strom.
French: Selon l'initiative, la politique énergétique doit avant tout être axée sur la protection de l'homme et du milieu naturel ainsi que sur la satisfaction des besoins fondamentaux. Dans la politique énergétique qu'il suit, le Conseil fédéral tient aussi compte des impératifs d'ordre écologique; il s'emploie à améliorer la qualité de la vie et à garantir la sécurité de l'homme et de l'environnement. Cependant, il se doit de prendre également en considération la nécessité d'assurer au pays un approvisionnement en énergie suffisant et économique. Les mesures préconisées dans l'initiative sont par trop radicales: elles entraveraient le développement de notre économie et affecteraient chacun d'entre nous. Si nous voulons sauvegarder le plein emploi en dépit de la croissance démographique et de l'évolution socio-économique, nous devons augmenter notre production d'électricité.
Italian: Secondo l'iniziativa, la politica energetica dev'essere soprattutto imperniata sulla protezione dell'uomo e dell'ambiente naturale, come anche sul soddisfacimento dei bisogni fondamentali. Nella sua politica energetica, anche il Consiglio federale tiene conto degli imperativi di natura ecologica. Esso si adopera infatti per migliorare la qualità della vita e per garantire la sicurezza dell'uomo e dell'ambiente. La politica energetica deve tuttavia tener conto anche della necessità di assicurare al Paese un approvvigionamento energetico sufficiente ed economico. I provvedimenti previsti nell'iniziativa sono troppo radicali, ostacolerebbero lo sviluppo della nostra economia e colpirebbero ognuno di noi. Se vogliamo salvaguardare il pieno impiego nonstante la crescita demografica e l'evoluzione socio-economica, dobbiamo produrre più elettricità.
German: Die zahlreichen vorgeschlagenen Massnahmen sind nur zum Teil sinnvoll und praktikabel. So kann man bei Beispiel Energiesparen, Gebäude-vorschriften und Warende-klaration ohne Weiteres befürworten. Die starren Vorschriften der Initiative gehen aber zu weit. Sie schränken unser Leben zu stark ein und gefährden die Konkurrenzfähigkeit unserer Wirtschaft, die auf Auslandsmärkte angewiesen ist. Die Initiative bringt im übrigen für unsere Umwelt kaum mehr, als was Bund und Kantone aufgrund der bestehenden Verfassung bereits tun können. Das beschlossene Sofortprogramm gegen das Waldsterben ist nur ein erster Schritt.
French: Les nombreuses mesures proposées ne sont que partiellement judicieuses et applicables. Certes, l'on peut cautionner sans réserve les économies d'énergie, les normes d'isolation thermique des bâtiments et la déclaration du rendement énergétique des marchandises, par exemple; toutefois, les dispositions rigides de l'initiative vont trop loin: elles nous imposeraient des restrictions excessives et compromettraient la compétitivité de notre économie axée sur l'exportation. Enfin, l'initiative ne permettrait pas de faire beaucoup plus pour l'environnement que ce que la constitution actuelle permet à la Confédération et aux cantons d'entreprendre. Du reste, les mesures d'urgence prises contre le dépérissement des forêts ne constituent qu'une première étape.
Italian: Solo parte dei numerosi provvedimenti proposti sono ragionevoli ed applicabili. Ad esempio, i risparmi energetici, le norme d'isolazione termica degli edifici e la dichiarazione del rendimento energetico delle merci possono essere accettati senza alcuna riserva. Le rigide disposizioni dell'iniziativa vanno però troppo lontano: esse ci imporrebbero restrizioni eccessive e comprometterebbero la competitività della nostra economia imperniata sull'esportazione. Infine, l'iniziativa non consentirebbe di proteggere l'ambiente più di quanto possano fare già oggi Confederazione e Cantoni in virtù delle norme costituzionali esistenti. I provvedimenti d'urgenza adottati contro il deperimento delle foreste sono soltanto un primo passo in questa direzione.
German: Wir müssen alle Möglichkeiten nutzen, um unsere Abhängigkeit vom Erdöl zu vermindern. Die elektrische Heizung, gegen die sich die Initiative wendet, ist vielerorts sinnvoll. Die von den Initianten vorgesehene Förderung von dezentralen Wärme-Kraft-Kopplungsanlagen ist dagegen ökologisch fragwürdig und erhöht die Erdölabhängigkeit, solange diese Anlagen vorwiegend mit Heizöl betrieben werden.
French: Il faut tirer parti de toutes les possibilités de réduire notre dépendance du pétrole. Le chauffage à l'électricité dont l'initiative vise à restreindre l'usage est approprié dans bien des cas. En revanche, il n'est pas sûr que le développement des installations de couplage chaleur-force voulu par les auteurs de l'initiative soit souhaitable sur le plan écologique. Il accroîtrait au demeurant notre dépendance à l'égard des produits pétroliers, tant que ces installations fonctionneront surtout au mazout.
Italian: Dobbiamo sfruttare ogni possibilità per ridurre la nostra dipendenza dal petrolio. Il riscaldamento elettrico, che l'iniziativa intende ridurre, è adeguato in numerosi casi. Per contro, non è certo che lo sviluppo degli impianti d'accoppiamento calore-forza, voluto dagli autori dell'iniziativa, sia auspicabile dal profilo ecologico. Esso aumenterebbe per altro la nostra dipendenza dal petrolio fintantochè questi impianti funzioneranno soprattutto a nafta.
German: Die Initiative verlangt eine Steuer auf Öl, Kohle, Gas und Elektrizität. Mit dem Ertrag sind die vorgesehenen Massnahmen zu finanzieren. Diese Steuer benachteiligt die schweizerische Wirtschaft gegenüber der ausländischen Konkurrenz. Besonders energieintensive Branchen werden übermässig belastet. Die Initiative legt zwar den Steuersatz nicht fest. Er müsste sehr hoch sein, wenn man damit den Verlust der Energiegewinnung (erlaubt) und die damit verbundene Steuer-strafe für den Energieverbraucher auf Energie zu Problema-tisch und administrativ aufwendig. Sie einheitlich für jeden Einwohner der Schweiz und nicht abgestuft nach Wohnort, Klima, Tätigkeit, Alter usw. festgelegt würde, wäre sie ungerecht. Die von der Initiative vorgeschriebene Verwendung dieser Steuergelder führt zu Giesskannensubventionen und kann auch wenig sinnvolle Ausgaben verursachen.
French: L'initiative exige qu'un impôt soit perçu sur le pétrole, le charbon, le gaz et l'électricité, afin de financer l'application des mesures demandées. Cet impôt affaiblirait la capacité concurrentielle de notre économie. Les secteurs qui utilisent beaucoup d'énergie seraient gravement défavorisés. Certes, l'initiative ne fixe pas le taux dudit impôt; celui-ci devrait toutefois être très élevé, si l'on voulait réellement influer sur le comportement des consommateurs d'énergie. En outre, l'exonération prévue pour la quantité d'énergie dite « de base» est source de difficultés et imposerait de lourdes charges administratives. Il serait en effet inéquitable de fixer cette quantité minimum uniformément pour tous les habitants, sans tenir compte du domicile, du climat, de la profession, de l'âge, etc. Enfin, l'affectation du produit de l'impôt prescrit dans l'initiative entraînerait un saupoudrage de subventions, qui peut conduire à favoriser aussi des investissements peu judicieux.
Italian: Per finanziare i provvedimenti proposti, l'iniziativa esige la riscossione di un'imposta sul petrolio, sul carbone, sul gas e sull'elettricità. Questa imposta diminuirebbe però la competitività della nostra economia. Soprattutto i settori che utilizzano molta energia risulterebbero fortemente sfavoriti. Anche se l'iniziativa non stabilisce l'aliquota dell'imposta, una cosa è certa: se si vuol realmente influire sul comportamento degli utenti, tale aliquota deve essere molto elevata. L'esonero previsto per il fabbisogno energetico «di base» sarebbe fonte di difficoltà e imporrebbe pesanti oneri amministrativi. Sarebbe infatti ingiusto stabilire questa quantità minima uniformemente per tutti gli abitanti, senza tener conto del domicilio, del clima, della professione, dell'età ecc. Infine, la destinazione del ricavo dell'imposta, prescritta nell'iniziativa, condurrebbe a una dispersione dei sussidi e potrebbe causare anche spese poco opportune.
German: Nach der Initiative müsste der Bund drei Viertel seiner Aufwendungen im Bereich der Energieforschung für die Ziele und Massnahmen der Energie-Initiative ausgeben. Die Erforschung der rationellen Energieverwendung und der einheimischen erneuerbaren Energien ist sicher zu befürworten. Starre Regelungen auf Verfassungs-ebene sind jedoch verfehlt: Forschungsstrukturen lassen sich nur schrittweise neuen Gegebenheiten anpassen.
French: L'initiative demande que trois quarts des crédits consacrés par la Confédération à la recherche dans le domaine de l'énergie servent au financement des travaux visant à atteindre les objectifs de l'initiative, ou des mesures qu'elle préconise. Soutenir la recherche portant sur des modes d'utilisation rationnelle de l'énergie, ainsi que sur les agents énergétiques renouvelables, disponibles en Suisse, est une mesure que l'on ne peut qu'approuver. Toutefois, il serait erronné d'enfermer cette recherche dans des normes constitutionnelles rigides, car ses structures ne peuvent s'adapter que progressivement à l'évolution des circonstances.
Italian: L'iniziativa chiede che tre quarti dei fondi federali destinati alla ricerca energetica siano impiegati per gli scopi e le misure in essa previsti. La ricerca di modi d'utilizzazione razionale dell'energia, come anche di fonti energetiche indigene e rinnovabili, è senz'altro un provvedimento encomiabile. Nondimeno, sarebbe erroneo disciplinare questo settore mediante rigide norme costituzionali: le strutture della ricerca possono adeguarsi soltanto progressivamente alle nuove circostanze.
German: Die Energie-Initiative verlangt vom Bund auch eine ganze Reihe von Vorschriften, die durch die Kantone auszuführen sind. Sie liesse den Kantonen zu wenig Spielraum. Das widerspricht unserem föderalistischen Staatsauf-bau.
French: Elle exige que la Confédération édicte toute une série de dispositions que les cantons auront la charge d'exécuter. Ceux-ci verraient donc leur latitude par trop restreinte, résultat incompatible avec notre système fédéraliste.
Italian: L'iniziativa esige che la Confederazione emani anche una serie di disposizioni che dovranno essere eseguite dai Cantoni. Il margine d'azione dei Cantoni verrebbe quindi eccessivamente ridotto, il che sarebbe incompatibile con il nostro sistema federalistico.
German: Nach der Initiative muss das Bundesgesetz, das die vorgeschlagenen Massnahmen näher bestimmt, innerhalb von drei Jahren wirksam werden. Diese Frist ist unrealistisch; denn es wäre sehr schwierig, für das komplexe und problematische Massnahmenpaket der Initiative in so kurzer Zeit die erforderlichen Gesetzes- und Vollzugsbestimmungen zu erarbeiten. Man darf nicht vergessen, dass für die geforderten weitgehenden Erlasse auch noch die Referendumsfristen zu berücksichtigen sind. Die Initiative verlangt zudem, dass bis zum Inkrafttreten dieser Bestimmungen keine grösseren Kraft-werke mehr bewilligt werden dürfen. Es wäre also möglich, durch das Referendum den Bau jeder Art von Elektrizitätswerken einer gewissen Grösse zu blockieren.
French: La législation qui, selon l'initiative, précisera les mesures préconisées, devra entrer en vigueur dans les trois ans qui suivent l'acceptation du nouvel article constitutionnel. Ce délai n'est pas réaliste. En effet, il serait très difficile d'élaborer en aussi peu de temps les normes législatives et les prescriptions nécessaires à concrétiser l'ensemble des mesures complexes et délicates prévues par l'initiative. N'oublions pas qu'il faut aussi tenir compte des délais référendaires à observer pour les nombreux actes législatifs qu'exige l'exécution de l'initiative, d'autant qu'ils introduiront des réformes en profondeur. Enfin, jusqu'à l'entrée en vigueur des dispositions d'exécution aucune autorisation relative à de nouvelles centrales électriques d'une certaine importance ne pourra plus être accordée. Il serait donc possible de bloquer la construction de grandes centrales électriques, qu'elles soient nucléaires ou non, en lançant un référendum.
Italian: Secondo l'iniziativa, la legislazione federale che dovrà precisare i provvedimenti previsti deve entrare in vigore entro tre anni dalla data d'accettazione del nuovo articolo costituzionale. Questo termine non è realistico. Infatti, sarebbe estremamente difficile elaborare in così poco tempo le norme legislative e regolamentari necessarie per attuare un programma di provvedimenti tanto complessi e delicati. Non va dimenticato che per parecchie di queste norme si deve tener conto anche dei termini di referendum, visto che si tratta di riforme radicali. Infine, sino all'entrata in vigore delle disposizioni esecutive, non si potrà più accordare alcuna autorizzazione concernente nuove centrali di una certa importanza. Sarebbe dunque possibile, mediante il lancio di un referendum, bloccare la costruzione di qualsiasi grande centrale elettrica, nucleare o di altro genere.
German: Der Bundesrat will mit allen zur Verfügung stehenden Mitteln die bisherige ausgewogene Energiepolitik weiterführen, die auf einer sinnvollen Zusammenarbeit zwischen Bund, Kantonen und Gemeinden beruht. Damit er dies tun kann, müssen beide Initiativen abgelehnt werden.
French: Le Conseil fédéral est résolu à mettre en œuvre tous les moyens disponibles pour assurer la poursuite de la politique énergétique pondérée qu'il a suivie jusqu'ici, politique qui repose sur une collaboration rationnelle entre la Confédération, les cantons et les communes. Ce dessein ne pourra toutefois être réalisé que si les deux initiatives sont rejetées.
Italian: Il Consiglio federale è deciso a proseguire, con tutti i mezzi disponibili, l'attuale e ponderata politica energetica che si fonda su una collaborazione razionale tra Confederazione, Cantoni e Comuni. Ma affinché possa farlo, ambedue le iniziative devono essere respinte.
German: Schon seit langem sind die Kantone und die Gemeinden bestrebt, die Versorgung mit Gas und Elektrizität in ihrem Bereich sicherzustellen. In den letzten Jahren haben sie auch das energiesparende Bauen und Heizen gefördert. Der Bund wird die kantonalen Anstrengungen auf diesem Gebiet vermehrt unterstützen.
French: Les cantons et les communes s'efforcent depuis longtemps déjà de garantir leur approvisionnement en gaz et en électricité. Ils ont également encouragé la construction de bâtiments bien isolés et l'application de modes rationnels de chauffage. La Confédération accroîtra le soutien qu'elle leur accorde à cet effet.
Italian: I Cantoni e i Comuni si adoperano già da molto tempo per assicurare il loro approvvigionamento in gas e elettricità. Hanno pure promosso la costruzione di edifici ben isolati e l'applicazione di sistemi razionali di riscaldamento. La Confederazione aumenterà gli aiuti concessi ai Cantoni in questo campo.
German: Der Bund betreibt schon heute eine aktive Energiepolitik, und er wird auch in Zukunft zur Lösung des Energieproblems beitragen. Nach der Ablehnung des Energieartikels beschloss der Bundesrat im Sommer 1983, die bestehenden rechtlichen Möglichkeiten noch besser als bisher zu nutzen.
French: Le Conseil fédéral a pris en mars 1984 des mesures d'urgence contre le dépérissement des forêts. La charge polluante causée par les gaz d'échappement des voitures et par les gaz produits par les installations de chauffage sera réduite. On prévoit aussi des mesures visant à diminuer la consommation d'énergie, par exemple le contrôle obligatoire des installations de chauffage, l'homologation des nouvelles installations de chauffage ainsi que l'établissement de normes applicables à ces installations. Enfin l'isolation thermique des bâtiments ne sera pas oubliée. D'autres mesures suivront si la protection des forêts les requiert.
Italian: La Confederazione persegue già oggi un'attiva politica energetica e continuerà a contribuire alla soluzione del problema energetico. Dopo il rifiuto dell'articolo sull'energia, il Consiglio federale decise nell'estate del 1983 di sfruttare le possibilità giuridiche esistenti ancor meglio di prima.
German: - Mit der Inkraftsetzung des Umweltschutzgesetzes erhält die Energiepolitik ganz allgemein ein grösseres Gewicht, weil das Energiesparen die Umweltbelastung wesentlich verringert. Auch mit weiteren Gesetzesänderungen oder neuen Gesetzen, z.B. im Gewässerschutz, im Konsumentenschutz und mit der Gesamtverkehrskonzeption will der Bundesrat eine rationelle Energieverwendung durchsetzen.
French: Dispositions sur l'isolation thermique des bâtiments
Italian: - Con l'entrata in vigore della legge sulla protezione dell'ambiente, la politica energetica acquisterà in generale un peso maggiore, poiché il risparmio energetico riduce sensibilmente l'inquinamento ambientale. Anche con ulteriori modifiche o nuove leggi, ad esempio in materia di protezione delle acque, di protezione dei consumatori e con la concezione generale dei trasporti, il Consiglio federale intende promuovere un uso razionale dell'energia.
German: - Im März 1984 hat der Bundesrat ein Sofortprogramm gegen das Waldsterben verabschiedet. Die Abgase von Heizungen und Fahrzeugen sollen reduziert werden. Das Programm umfasst auch bedeutsame Energiesparmassnahmen, wie die obligatorische Kontrolle der Heizungen, die Typenprüfung und Vorschriften für neue Heizungen sowie Vorschriften über die Wärmedämmung von Gebäuden. Weitere Massnahmen müssen folgen, soweit sie für die Rettung des Waldes nötig sind.
French: Il ressort de la carte que 9 cantons, dans lesquels 62,7% de notre population est concentrée, ont adopté des réglementations détaillées en vue d'assurer un usage rationnel de l'énergie (lois sur l'énergie, autres actes législatifs). 19 cantons ont des dispositions sur l'isolation thermique des bâtiments, 17 sur le contrôle des chauffages; ces mesures particulières touchent 90% de notre population. En revanche, il existe encore des lacunes en ce qui concerne les prescriptions sur l'aménagement d'installations de chauffage économes en énergie et sur le décompte individuel du chauffage, notamment.
Italian: La cartina mostra che 9 Cantoni, nei quali si concentra il 62,7% della popolazione, hanno preso provvedimenti globali per assicurare un impiego razionale dell'energia (legge sull'energia, altri atti legislativi). 19 Cantoni hanno emanato disposizioni sull'isolazione termica degli edifici e 17 sul controllo obbligatorio dei riscaldamenti a nafta; questi provvedimenti speciali concernono dunque il 90% della popolazione svizzera. Vi sono invece ancora lacune soprattutto per quanto concerne le prescrizioni sugli impianti di riscaldamento che risparmino energia e sui conteggi individuali delle spese di riscaldamento.
German: - Für die Energieforschung des Bundes gibt es heute ein einheitliches Konzept, welches vor allem für die rationelle Energieverwendung und neue Energietechniken mehr finanzielle Mittel vorsieht. Seit einigen Jahren wird mit dem Impulsprogramm die Weiterbildung von Energieachleuten unterstützt. Ohne das «Gewusst wie» nützen die besten Technologien nichts viel.
French: La Confédération entend mieux tirer parti des possibilités existantes
Italian: - Per la ricerca energetica della Confederazione esiste oggi un concetto unitario che prevede maggiori mezzi finanziari soprattutto per l'impiego razionale dell'energia e per le nuove tecniche energetiche. Da alcuni anni, il programma d'impulso sostiene la formazione continua di specialisti dell'energia. Senza il «saper fare», le migliori tecnologie sono di poca utilità.
German: - Ein massvoller Ausbau der Kernenergie ist notwendig. Der Bundesrat hat die Rahmenbewilligung für das Kernkraftwerk Kaiseraugst erteilt. Eine realistische Einschätzung der wirtschaftlichen Zukunft und der energiepolitischen Möglichkeiten lassen keinen anderen Schluss zu. Die vielfältige und umweltschonende Verwendbarkeit des Stroms, seine grosse Bedeutung für die Produktion von Gütern und Dienstleistungen sowie für den öffentlichen Verkehr sprechen dafür, dass der Bedarf künftig noch weiter zunimmt. Es können aber nur noch wenige neue Wasserkraftwerke gebaut werden, und der zukünftige Beitrag anderer Stromproduktionsanlagen ist äusserst ungewiss. Da ein Strommangel die Arbeitslosigkeit erhöhen und den Wohlstand gefährden würde, ist der Bau eines weiteren Kernkraftwerks unumgänglich.
French: Dans le domaine de l'énergie, la Confédération mène une politique dynamique; elle continuera d'apporter sa contribution à la solution des problèmes qui se posent. Après le rejet du projet d'article constitutionnel sur l'énergie, le Conseil fédéral a décidé, au cours de l'été 1983, de mieux tirer parti des possibilités légales existantes.
Italian: L'energia nucleare dev'essere sviluppata con moderazione. Il Consiglio federale ha concesso l'autorizzazione di massima per la costruzione della centrale di Kaiseraugst. Una valutazione realistica dell'evoluzione economica e delle possibilità della politica energetica non lascia altra scelta. I molteplici usi dell'elettricità, il suo debole carico inquinante e la sua grande importanza nella produzione di beni e di servizi (segnatamente nei trasporti pubblici) fanno presagire che il fabbisogno d'elettricità continuerà ad aumentare. Le possibilità di costruire nuove centrali idroelettriche sono però limitate e l'importanza che potranno assumere altre tecniche di produzione di elettricità non può ancora essere determinata. Visto che una penuria di elettricità aggraverebbe la disoccupazione e pregiudicherebbe il nostro benessere, la costruzione di una nuova centrale nucleare è indispensabile.