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German: In den 4 Gebirgskantonen Graubünden, Tessin, Waadt und Wallis ist zudem die Überfremdung des Bodens in zahlreichen Gemeinden zu einem Skandal geworden, der das Selbstverständnis und den Wehrwillen unseres Volkes schädigt. Nur ein völliger Verkaufsstopp an Personen im Ausland kann eine langsame Besserung bewirken.
French: Dans les quatre cantons de montagne, Grisons, Tessin, Valais et Vaud, l'emprise étrangère sur le sol national est devenue scandaleuse dans de nombreuses communes et porte une atteinte grave au sentiment d'identité de notre peuple et à sa volonté de défense. Seule, une interdiction totale de vendre des terrains à des personnes à l'étranger permettra d'améliorer peu à peu la situation.
Italian: Nei quattro Cantoni di montagna, Grigioni, Ticino, Vallese e Vaud, l'inforestierimento territoriale è divenuto scandaloso in numerosi Comuni e pregiudica il sentimento di identità del nostro popolo e la sua volontà di difesa. Soltanto con un divieto totale di vendere fondi a stranieri è possibile migliorare gradualmente la situazione.
German: Die unbestrittenen wirtschaftlichen Schwierigkeiten der Bergregionen lassen sich nicht durch den Ausverkauf des Bodens beheben. Die ungehemmte Überbauung des unvermehrbaren Bodens führt zur raschen Erschöpfung der Landreserven; noch vorher jedoch zur Zerstörung der landschaftlichen Schönheiten, dem Grundkapital des Tourismus in den Berggebieten. Mit der Methode des 'Ausverkaufs der Heimat' kann ein kurzlebiger Bauboom in den einzelnen Regionen erzeugt werden; eine nachhaltige Sicherung von Arbeitsplätzen ist damit jedoch nicht zu erreichen. Vielmehr haben die Gemeinden unter hohen Infrastrukturkosten zu leiden und werden jährlich während vielen Monaten zu gespenstischen, toten Gebirgsstädten.
French: Il est incontestable que les régions de montagne rencontrent des difficultés économiques mais ce n'est pas en bradant notre sol que l'on y remédiera. Si on laisse toute liberté de construire sur un territoire qui n'est pas extensible, les réserves de terrains s'épuisent vite et, bien avant déjà, on assiste à la destruction des beautés naturelles du paysage qui sont la principale richesse des régions de montagne vouées au tourisme. Dans certaines régions, « le bradage du sol national » permet de développer la construction de façon spectaculaire pour quelque temps mais cela n'assure en aucun cas le maintien des emplois à long terme. En revanche, les communes paient un lourd tribut pour les frais d'équipements collectifs et se transforment chaque année, pendant de longs mois, en cités-fantômes, en villes mortes, au milieu des montagnes.
Italian: Incontestabilmente, le regioni di montagna riscontrano difficoltà economiche, cui non può però esser posto rimedio mediante la svendita dei terreni. Se si concede la libertà di costruire su un territorio che non può essere ampliato, le riserve di terreno saranno tosto esaurite e, ancor prima, si assisterà alla distruzione delle bellezze naturali, che sono la principale ricchezza delle regioni turistiche di montagna. In talune regioni, la svendita del territorio è causa di un boom edilizio effimero che non garantisce in nessun caso il mantenimento dell'impiego a lungo termine. Per contro, i Comuni pagano un ingente tributo ai costi di infrastruttura collettiva e si trasformano ogni anno, per molti mesi, in città fantasma, in città morte, nel cuore delle montagne.
German: Nur eine klare Regelung, wie dies die Initiative der Nationalen Aktion vorsieht, kann der heutigen Situation, wo sich bereits Zehntausende von Liegenschaften und Wohnungen in ausländischem Besitz befinden, noch gerecht werden. >>>
French: Seule une réglementation claire, telle que la prévoit l'initiative de l'Action nationale, permettra de redresser la situation actuelle où des dizaines de milliers de propriétés et de logements sont déjà passés en mains étrangères. »
Italian: Soltanto un disciplinamento chiaro, come previsto nell'iniziativa dell'Azione nazionale, consente di porre rimedio alla situazione attuale, che ha permesso il passaggio in mano straniera di decine di migliaia di immobili e di abitazioni.
German: ... weil sie über das Ziel hinausschiesst: Ohne Zweifel muss der Grunderwerb durch Ausländer in den Fremdenverkehrsorten eingeschränkt werden, doch sollte die Lage gesamthaft nicht dramatisiert werden, da nicht allgemein, sondern lediglich in einzelnen Orten von einer Bodenüberfremdung gesprochen werden kann. Das totale Verkaufsverbot der Initiative ist daher unverhältnismässig. Es liesse nicht einmal mehr Verkäufe unter Ausländern zu, obwohl dadurch das ausländische Grundeigentum um keinen Quadratmeter zunimmt.
French: ...parce qu'elle va au-delà du but visé: Il est certain qu'on ne peut laisser aux étrangers toute liberté d'acheter des propriétés foncières dans des stations touristiques. Mais il ne faut pas dramatiser ni généraliser la situation car seules quelques localités ont subi ce que l'on nomme une « emprise étrangère ». C'est pourquoi l'interdiction totale, proposée dans l'initiative, est excessive. La vente de biens-fonds entre personnes à l'étranger — qui n'augmente pas d'un mètre carré la propriété en mains étrangères — ne serait même plus autorisée.
Italian: ... perché essa è esagerata: pur essendo fuori dubbio che nelle stazioni turistiche bisogna limitare l'acquisto di fondi da parte di stranieri, non bisogna drammatizzare e tanto meno generalizzare, poiché poche sono le località che hanno registrato il cosiddetto «inforestierimento ». Il divieto totale proposto dall'iniziativa risulta quindi eccessivo. Esso impedirebbe persino la vendita di proprietà fondiaria tra stranieri, vendite che lasciano immutata la superficie fondiaria in mano straniera.
German: ...weil sie nur die Berggebiete trifft und unföderalistisch ist: Die Initiative nimmt auf die wirtschaftlichen Bedürfnisse der ohnehin benachteiligten Berggebiete keine Rücksicht, während sie für die gewerblichen und industriellen Betriebe, die vorwiegend im Mittelland und in den grossen Agglomerationen angesiedelt sind, keine Einschränkungen bringt. Das heute bestehende Mitspracherecht von Kantonen und Gemeinden würde abgeschafft.
French: ...parce qu'elle affecte uniquement les régions de montagne et qu'elle est contraire à notre système fédéraliste: L'initiative ne tient pas compte des besoins économiques des régions de montagne qui sont par ailleurs désavantagées, alors qu'elle ne fixe aucune restriction pour les entreprises industrielles et artisanales qui sont implantées essentiellement sur le Plateau et dans les grandes agglomérations. Contrairement à la situation actuelle, les cantons et les communes n'auraient plus voix au chapitre.
Italian: ...perché essa colpisce unicamente le regioni di montagna ed è contraria al nostro sistema federalistico: l'iniziativa non tiene conto delle necessità economiche delle regioni di montagna di per sè già svantaggiate e non stabilisce nessuna restrizione per le imprese industriali e artigianali, essenzialmente insediate nell'Altipiano e nelle grandi agglomerazioni. Il diritto di consultazione di cui dispongono attualmente i Cantoni e i Comuni sarebbe abolito.
German: weil sie sich negativ auf den Fremdenverkehr auswirkt: Der Tourismus ist der drittwichtigste Devisenbringer unseres Landes und bietet etwa 260 000 Arbeitsplätze. Will man die Erneuerung der Hotellerie nicht gefährden, muss es möglich sein, daran auch ausländisches Kapital zu beteiligen. Insbesondere durch den Verkauf von Wohnungen kommt der Hoteleigentümer zu dringend notwendigen Eigenmitteln. Ein beschränkter Verkauf von Ferienwohnungen auch an Ausländer kann zudem in noch förderungsbedürftigen Regionen eine massvolle touristische Entwicklung einleiten und dem lokalen Gewerbe Arbeit verschaffen.
French: ... parce qu'elle porte atteinte au tourisme: Le tourisme est la troisième source de devises de notre pays et occupe quelque 260 000 travailleurs. Si l'on ne veut pas compromettre la modernisation de l'hôtellerie, il faut conserver la possibilité de faire appel à la participation de capitaux étrangers. La vente de logements, notamment, permet au propriétaire d'un hôtel d'obtenir les fonds propres dont il a absolument besoin. De plus il existe des régions qui n'ont pas de grandes ressources économiques: si on les autorise à vendre, à des étrangers également, un nombre limité de résidences secondaires, cela leur permettra de développer raisonnablement le tourisme et les entreprises locales y trouveront leur compte.
Italian: ... perché essa pregiudica il turismo: il turismo costituisce la terza fonte di divise per il nostro paese e dà lavoro a circa 260 000 persone. Se non vogliamo compromettere l'ammodernamento del settore alberghiero bisogna conservare la possibilità di ricorrere anche a capitali esteri. Ad esempio, la vendita di abitazioni consente al proprietario di un albergo di procurarsi i fondi propri assolutamente necessari. Vi sono inoltre regioni in cui con la vendita di abitazioni di vacanza a stranieri può essere ragionevolmente promosso il turismo e l'artigianato locale.
German: ... weil unklar ist, in welchen Fällen überhaupt noch Bewilligungen erteilt werden könnten: Undurchsichtig sind vor allem die Ausnahmen, welche die Initiative zulässt. Die öffentlichen, gemeinnützigen und gesamtschweizerischen Interessen, die nach der Initiative als Ausnahme zum Grunderwerb berechtigen, müssten zunächst in einem neuen Gesetz eingehend bestimmt werden, was keine leichte Aufgabe wäre.
French: ...parce qu'elle n'indique pas clairement les rares cas où des autorisations pourraient encore être accordées: Il est surtout difficile de se faire une idée précise des exceptions que l'initiative admet. Il faudrait tout d'abord définir, dans une nouvelle loi, les notions « d'intérêts publics, de tâches d'utilité publique et d'intérêts d'importance nationale » en vertu desquels, selon l'initiative, une personne à l'étranger pourrait encore, exceptionnellement, acheter un bien-fonds. Ce ne serait pas une tâche facile.
Italian: ...perché essa non definisce chiaramente le rare eccezioni in cui potrebbero ancora essere accordate autorizzazioni: è soprattutto difficile farsi un'idea precisa in merito alle eccezioni ammesse dall'iniziativa. Bisognerebbe anzitutto precisare, in una nuova legge, i concetti di «interessi pubblici, utilità pubblica e interessi d'importanza nazionale » in virtù dei quali, secondo l'iniziativa, una persona straniera potrebbe ancora, in via eccezionale, acquistare proprietà fondiaria. Il compito è tutt'altro che facile.
German: Schätzungsweise 80 Prozent der Zweitwohnungen in unserem Land gehören Schweizern. Es wäre daher falsch zu glauben, übertriebene Bautätigkeit im Berggebiet lasse sich mit einem Verbot der Grundstückverkäufe an Ausländer verhindern. Diese Probleme können nur mit raumplanerischen Massnahmen und Bauvorschriften gelöst werden, die für Schweizer und Ausländer gelten. Für die steigenden Bodenpreise sind vor allem die Schweizer selbst verantwortlich; die Preise steigen nämlich auch in Orten, in denen Ausländer keine Ferienwohnungen kaufen können.
French: On estime à 80 pour cent le nombre des résidences secondaires de notre pays appartenant à des Suisses. Il serait donc faux de croire que l'interdiction de vendre des biens-fonds à des étrangers permettrait d'empêcher un développement excessif des constructions dans certaines régions de montagne. Seules des prescriptions touchant l'aménagement du territoire et les constructions — mesures qui sont valables aussi bien pour les Suisses que pour les étrangers — peuvent résoudre ce problème. Quant à l'augmentation des prix des terrains, ce sont surtout les Suisses eux-mêmes qui en sont responsables car ces prix ont aussi augmenté dans les localités où les étrangers ne pouvaient pas acheter de résidences secondaires.
Italian: Si valuta che l'80 per cento delle residenze secondarie nel nostro paese appartengono a Svizzeri. È quindi errato ritenere che con il divieto di vendita di fondi a stranieri si possa impedire uno sviluppo eccessivo dell'edilizia in talune regioni di montagna. Questo problema può essere risolto unicamente mediante prescrizioni edilizie e di pianificazione territoriale, misure che sono valide sia per i cittadini svizzeri sia per gli stranieri. L'aumento del prezzo del terreno va ascritto soprattutto agli Svizzeri e non unicamente agli stranieri. I prezzi sono infatti aumentati anche in quelle località in cui gli stranieri non possono acquistare residenze secondarie.
German: Wenn man von «Ausverkauf der Heimat » spricht, bezieht man sich oft auf die Zahl der erteilten Bewilligungen und weniger auf die tatsächlich verkaufte Fläche. In Wirklichkeit gingen in den letzten 20 Jahren nur ungefähr 0,05 Prozent der Landesfläche oder 1 Prozent der gesamten Bauzonenfläche der Schweiz in ausländischen Besitz über. Nur rund 80 Prozent aller Bewilligungen werden tatsächlich für einen Kauf benützt. Da auch Verkäufe unter Ausländern einer Bewilligung bedürfen und jedes Jahr beträchtliche Flächen von Ausländern an Schweizer zurückverkauft werden, ist der Zuwachs des ausländischen Grundeigentums wesentlich kleiner als der bewilligte Verkauf. Im Jahre 1982 wurden zum Beispiel 262 Hektaren zum Verkauf bewilligt. Der Nettozuwachs des ausländischen Grundeigentums betrug aber lediglich 50 Hektaren, da einerseits nicht alle Bewilligungen zu Handänderungen führten und anderseits Verkäufe unter Ausländern sowie Rückkäufe von Schweizern abgezogen werden müssen.
French: En 1982 par exemple, des autorisations de vente ont été délivrées pour une superficie couvrant 262 hectares au total. Or la propriété en mains étrangères n'a augmenté en réalité que de 50 hectares car d'une part toutes les autorisations délivrées n'ont pas été effectivement utilisées et d'autre part il faut soustraire les ventes entre étrangers et les rachats par des Suisses.
Italian: Su cento stranieri che ottengono un'autorizzazione, soltanto 80 circa acquistano realmente proprietà fondiaria. Inoltre, anche le vendite fra stranieri sottostanno all'obbligo dell'autorizzazione e ogni anno considerevoli superfici già in mano straniera sono rivendute a cittadini svizzeri, talché l'aumento netto della proprietà in mano estera è molto inferiore a quello delle autorizzazioni rilasciate. Nel 1982, ad esempio, sono state rilasciate autorizzazioni per una superficie totale pari a 262 ettari. La proprietà fondiaria in mano straniera è aumentata, in termini reali, unicamente di 50 ettari, poiché da un canto non tutte le autorizzazioni sono state utilizzate e, d'altro canto, bisogna dedurre le vendite tra stranieri e le superfici riacquistate dagli Svizzeri.
German: Die ausländische Nachfrage nach schweizerischen Grundstücken hat in letzter Zeit deutlich nachgelassen. 1982 wurden nur noch 3094 Bewilligungen erteilt, was gegenüber dem Vorjahr (5900 Bewilligungen) einem Rückgang um 48 Prozent entspricht. Der Hauptanteil, nämlich 2131 (1981: 4025) Bewilligungen, bezieht sich auf das wenig Boden beanspruchende Stockwerkeigentum. Im Jahr 1983 ergab sich nochmals ein markanter Rückgang (zirka 2500 Bewilligungen, davon etwa 1750 für Stockwerkeigentum).
French: L'intérêt des personnes à l'étranger pour l'achat d'un terrain en Suisse a considérablement baissé ces derniers temps: en 1982, il n'a été délivré que 3094 autorisations, ce qui correspond à un recul de 48 pour cent par rapport à l'année précédente (5900). La plus grande partie de ces autorisations, soit 2131 (en 1981: 4025), concernait la propriété par étages qui occupe peu de terrain. On constate en 1983 une diminution encore plus marquée (quelque 2500 autorisations, dont environ 1750 pour des propriétés par étages).
Italian: Recentemente, l'interesse da parte di stranieri per l'acquisto di proprietà fondiaria in Svizzera è considerevolmente calato: nel 1982 sono state rilasciate soltanto 3094 autorizzazioni, con un calo del 48 per cento rispetto all'anno precedente (5900). La maggior parte di queste autorizzazioni, ossia 2131 (4025 nel 1981), riguardava la proprietà per piani che occupa poca superficie. Nel 1983 la diminuzione è stata ancora più evidente (circa 2500 autorizzazioni, di cui circa 1750 per proprietà per piani).
German: Betrachtet man ausschliesslich die Ferienwohnungen, um die es der Initiative hauptsächlich geht, so zeigt sich auch hier unter anderem dank den getroffenen Massnahmen ein markanter Rückgang der erteilten Bewilligungen:
French: Si l'on considère exclusivement les résidences secondaires que vise essentiellement l'initiative, on constate là aussi un recul sensible du nombre des autorisations délivrées, notamment grâce aux mesures qui ont été prises:
Italian: Se consideriamo esclusivamente le residenze secondarie prese essenzialmente di mira dall'iniziativa, si registra un sensibile calo delle autorizzazioni, segnatamente grazie ai provvedimenti già adottati:
German: Bundesrat und Parlament lehnen die Initiative entschieden ab. Auch sie wollen aber den Grunderwerb durch Ausländer noch mehr beschränken. Dieses Ziel soll mit dem neuen Bundesgesetz erreicht werden, das vom Parlament Ende 1983 verabschiedet worden ist und Anfang 1985 automatisch in Kraft tritt, wenn die Initiative verworfen wird. Das Gesetz enthält klare und sofort anwendbare Bestimmungen. Man muss also nicht wie bei der Initiative erst noch in einem jahrelangen Verfahren ein neues Ausführungsgesetz erarbeiten.
French: Le Conseil fédéral et le Parlement rejettent résolument l'initiative mais veulent imposer des limites encore plus strictes que par le passé à l'acquisition de biens fonciers par des étrangers. C'est l'objectif que vise la nouvelle loi fédérale adoptée fin 1983 par le Parlement et qui entrera automatiquement en vigueur au début de 1985 si l'initiative est rejetée. La loi contient des dispositions claires et immédiatement applicables alors que, pour répondre aux exigences de l'initiative, il faudrait tout d'abord élaborer une nouvelle loi d'exécution, travail qui peut demander quelques années.
Italian: Consiglio federale e Parlamento respingono fermamente l'iniziativa, ma vogliono anch'essi porre limiti più rigidi all'acquisto di proprietà fondiaria da parte di stranieri. Questa è la finalità della nuova legge federale adottata a fine 1983 dal Parlamento e che entrerà automaticamente in vigore all'inizio del 1985 se sarà respinta l'iniziativa. La legge reca disposizioni chiare e immediatamente applicabili; per rispondere alle esigenze dell'iniziativa bisognerebbe invece elaborare una nuova legge d'esecuzione, lavoro che può richiedere anche parecchi anni.
German: Mit dem neuen Gesetz werden die Bewilligungen für Ferienwohnungen und Wohnungen in Apparthotels streng begrenzt. Zu Beginn dürfen gesamtschweizerisch höchstens zwei Drittel der von 1980 bis 1984 durchschnittlich verzeichneten Bewilligungen erteilt werden, was ungefähr 2200 Bewilligungen pro Jahr ausmacht. Diese Zahl ist in der Folge schrittweise herabzusetzen, sofern nicht zwingende Gründe dagegen sprechen. Mehr als 2200 Bewilligungen dazu zählen auch jene für Verkäufe unter Ausländern - wird es nie mehr geben.
French: La nouvelle loi limite strictement le nombre d'autorisations pour les résidences secondaires et les logements dans des apparthotels. Dès son entrée en vigueur, le nombre des autorisations ne devra pas dépasser les deux tiers de la moyenne des autorisations accordées de 1980 à 1984, ce qui fait environ 2200 autorisations par an pour l'ensemble du pays. Ce chiffre devra être abaissé progressivement par la suite, sauf si des raisons impérieuses ne le permettaient pas. Le nombre de 2200 autorisations comprenant également les ventes entre étrangers — ne sera plus jamais dépassé.
Italian: La nuova legge limita severamente il numero delle autorizzazioni per l'acquisto di residenze secondarie e abitazioni in apparthotel. Dal momento dell'entrata in vigore, il numero delle autorizzazioni non dovrà superare i due terzi della media delle autorizzazioni concesse tra il 1980 e il 1984, ossia circa 2200 autorizzazioni annue per tutta la Svizzera. Successivamente questa cifra sarà progressivamente ridotta se non vi si opporranno ragioni imperative. Il numero di 2200 autorizzazioni comprendente parimente le vendite fra stranieri non potrà essere superato.
German: Das Gesetz verschärft die Bedingungen, unter denen eine Bewilligung erteilt werden kann. Es unterstellt alle nicht niedergelassenen Ausländer der Bewilligungspflicht. In der Nähe wichtiger militärischer Anlagen kann kein Ausländer Grundstücke erwerben. Die Beteiligung von Ausländern an Immobiliengesellschaften ist nicht mehr möglich. Hier ist das Gesetz also sogar strenger als die Initiative.
French: La loi durcit les conditions régissant l'octroi d'une autorisation. Tous les étrangers qui ne sont pas établis en Suisse seront obligés de demander une autorisation. A proximité d'un ouvrage militaire important, aucun étranger ne pourra acquérir un immeuble. Les étrangers ne pourront plus participer à des sociétés immobilières. Sur ce point, la loi est même plus sévère que l'initiative.
Italian: La legge inasprisce le condizioni per il rilascio dell'autorizzazione. Tutti gli stranieri non domiciliati in Svizzera sottostanno all'obbligo dell'autorizzazione. Nessuno straniero potrà acquistare proprietà fondiaria in prossimità di un'opera militare importante. Gli stranieri non potranno più partecipare alle società immobiliari. Su questo punto la legge è addirittura più severa dell'iniziativa.
German: Ausländer können Wohnungen nur erwerben, wenn die Kantone dies in einem eigenen Gesetz vorsehen. Die Stimmbürger haben somit auch in den Kantonen das letzte Wort. Die Gemeinden ihrerseits können zum Beispiel jederzeit eine Bewilligungssperre verfügen oder gegen Bewilligun- gen des Kantons Beschwerde erheben.
French: Les étrangers ne pourront acheter des logements que si une loi cantonale le prévoit expressément. Les citoyens auront donc ainsi le dernier mot dans leur canton. Les communes, pour leur part, pourront en tout temps soit décréter un blocage des autorisations, soit recourir contre l'octroi d'autorisations par le canton.
Italian: Gli stranieri potranno acquistare abitazioni unicamente se previsto esplicitamente nella legislazione cantonale. I cittadini avranno quindi ancora la loro parola da dire a livello cantonale. I Comuni, dal canto loro, potranno in qualsiasi momento dichiarare un blocco delle autorizzazioni oppure ricorrere contro le autorizzazioni rilasciate dal Cantone.