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German: Die Volksinitiative «gegen den Missbrauch des Bankgeheimnisses und der Bankenmacht» verlangt eine Lockerung des Bankgeheimnisses in Steuer- und Strafsachen, eine schärfere Kontrolle der Banken und eine Versicherung für Guthaben von Bankkunden. Bundesrat und Parlament lehnen die Initiative ab, weil sie die Tätigkeit der Banken zu stark einschränken und negative Folgen für unsere Volkswirtschaft haben würde.
French: L'initiative « contre l'abus du secret bancaire et de la puissance des banques» demande un assouplissement du secret bancaire lors de procédures fiscales et pénales, un renforcement du contrôle des banques et l'institution d'une assurance couvrant les avoirs des déposants. Le Conseil fédéral et le Parlement rejettent l'initiative parce qu'elle entraverait trop l'activité des banques et aurait des effets négatifs sur notre économie.
Italian: L'iniziativa « contro l'abuso del segreto bancario e la potenza delle banche » chiede un allentamento del segreto bancario in materia fiscale e penale, un inasprimento del controllo delle banche e l'istituzione di un'assicurazione per gli averi dei depositanti. Consiglio federale e Parlamento respingono l'iniziativa poiché ritengono che limiterebbe eccessivamente l'attività bancaria e produrrebbe effetti negativi sull'economia.
German: Nach der Volksinitiative «gegen den Ausverkauf der Heimat» müsste der Grunderwerb durch Ausländer radikal eingeschränkt werden. Für Bundesrat und Parlament ist dieses Volksbegehren zu einseitig. Es trägt den Bedürfnissen der einzelnen Landesteile zu wenig Rechnung. Die Bundesbehörden befürworten daher als indirekten Gegenvorschlag das im Dezember 1983 verabschiedete neue Bundesgesetz über den Erwerb von Grundstücken durch Personen im Ausland.
French: Selon l'initiative « contre le bradage du sol national», l'acquisition de propriétés immobilières par des étrangers devrait être limitée de manière radicale. Pour le Conseil fédéral et le Parlement, les mesures proposées dans cette initiative procèdent d'un choix arbitraire. Elles ne tiennent pas suffisamment compte des besoins de certaines régions du pays. C'est pourquoi les autorités fédérales préconisent une autre solution: la nouvelle loi fédérale sur l'acquisition d'immeubles par des personnes à l'étranger, adoptée par les Chambres en décembre 1983, qui constitue un contre-projet indirect.
Italian: Secondo l'iniziativa « contro la svendita del territorio », l'acquisto di proprietà fondiaria da parte di stranieri dovrebbe essere limitato in modo radicale. Per il Consiglio federale e il Parlamento, questa iniziativa è troppo unilaterale. Essa non tiene sufficientemente conto dei bisogni delle singole regioni del Paese. Pertanto, le autorità federali preconizzano un'altra soluzione: la nuova legge federale sull'acquisto di fondi da parte di persone all'estero, adottata dalle Camere nel dicembre 1983, che costituisce indirettamente un controprogetto.
German: Bundesrat und Parlament empfehlen den Stimmberechtigten aus den dargelegten Gründen, sowohl die Banken-Initiative als auch die Initiative gegen den Ausverkauf der Heimat abzulehnen.
French: Pour les raisons indiquées, le Conseil fédéral et le Parlement recommandent aux électrices et aux électeurs de rejeter aussi bien l'initiative sur les banques que l'initiative contre le bradage du sol national.
German: 'Die Volksinitiative «gegen den Missbrauch des Bankgeheimnisses und der Bankenmacht » vom 8. Oktober 1979 wird Volk und Ständen zur Abstimmung unterbreitet.
French: 'L'initiative populaire du 8 octobre 1979 « contre l'abus du secret bancaire et de la puissance des banques » est soumise au vote du peuple et des cantons.
German: a. Die Banken, Finanzgesellschaften, Anstalten und anderen Personen, die gewerbsmässig Vermögen Dritter entgegennehmen, verwalten oder veräussern, sind den Behörden und Gerichten in Steuer- und Strafsachen zur Auskunft verpflichtet. Das Amtsgeheimnis dieser Behörden und Gerichte bleibt gewahrt.
French: a. Les banques, sociétés financières, établissements et personnes qui reçoivent, administrent ou aliènent des avoirs de tiers à des fins lucratives sont tenus de renseigner les autorités et les tribunaux en matière fiscale et pénale. Le secret de fonction de ces autorités et tribunaux est garanti.
German: b. Die Auskunftspflicht entfällt, soweit die mutmasslichen Einkommen nach pflichtgemässer Auffassung der Steuerbehörden durch Lohnausweis belegt sind, und soweit verrechnungs- steuerpflichtige Vermögen die gesetzlich zu bestimmende Höhe nicht überschreiten. Die Gesetzgebung erlässt Bestimmungen zur Sicherung und rationellen Ausgestaltung der Auskunftspflicht und gegen Umgehungen.
French: b. L'obligation de renseigner cesse dans la mesure où les autorités fiscales, dans l'exercice consciencieux de leurs fonctions, estiment que les revenus présumés sont correctement établis par des attestations de salaire et où les avoirs soumis à l'impôt anticipé n'excèdent pas un montant que la loi fixera. Le législateur édicte des dispositions visant à assurer l'obligation de renseigner, à en fixer rationnellement les modalités d'application ainsi qu'à prévenir les actes destinés à l'éluder.
German: d. Die Gesetzgebung regelt den Grundsatz der Unterstützung von Strafverfahren im Ausland, auch bei Steuer- und Währungsdelikten. Vorbehalten bleiben die Sicherheit und Hoheits- rechte der Schweiz, der Schutz von Personen vor politischer und rassischer Verfolgung sowie schwere Mängel des Verfahrens im Ausland und das Gegenrecht.
French: d. La législation règle le principe du soutien à accorder aux procédures pénales menées à l'étranger, en matière de délits fiscaux et monétaires également. Sont réservés la sécurité et les droits de souveraineté de la Suisse, la protection de personnes contre la persécution politique et raciste, ainsi que les cas de graves vices de procédures menées à l'étranger et la réciprocité.
German: 4a. Die Banken und Finanzgesellschaften veröffentlichen neben ihren ordentlichen Bilanzen auch konsolidierte Jahresrechnungen, wobei sie sämtliche Bewertungen offenlegen, die zur Bildung oder Auflösung von Reserven führen. Sie veröffentlichen ihre aktiven und passiven Beteiligungen, den Wert der verwalteten und hinterlegten Kunden- und Treuhandvermö- gen und geben die ausgeübten Verwaltungsratsmandate und Depotstimmrechte bekannt.
French: a. Les banques et sociétés financières publient, en sus de leurs bilans ordinaires, les comptes annuels consolidés ainsi que toutes les estimations qui entraînent la constitution ou la dissolution de réserves. Elles rendent publiques leurs participations actives et passives, la valeur des avoirs de clients qui sont déposés auprès d'elles et qu'elles administrent ainsi que des avoirs qui leur sont confiés à titre fiduciaire; elles indiquent les noms des personnes exerçant un mandat au sein du conseil d'administration de même que les droits de vote attachés aux avoirs déposés.
German: 'Die Gesetzgebung regelt die Versicherungspflicht der Banken für Einlagen, soweit keine
French: "La législation règle l'obligation des banques ne bénéficiant d'aucune garantie de l'Etat de s'assurer pour les dépôts qui leur sont confiés.
Italian: "La legislazione disciplina l'obbligo assicurativo delle banche per i depositi, nella misura in cui
German: gehoben. Auf die Verfolgung von Verstössen gegen Steuervorschriften, die vor Inkrafttreten dieses Verfassungsartikels verübt werden, finden die Bestimmungen über die Pflicht zur Auskunfts- erteilung der Banken keine Anwendung.
French: Les dispositions sur l'obligation faite aux banques de fournir des renseignements ne s'appliquent pas à la poursuite d'infractions d'ordre fiscal commises avant l'entrée en vigueur du présent article constitutionnel.
German: Schweiz » Gegenstand der politischen Diskussion. Einige spektakuläre Vorfälle trugen in besonderem Masse dazu bei. In diesem politischen Klima wurde die nun zur Abstimmung gelangende Banken-Initiative lanciert und 1979 mit 121 882 gültigen Unterschriften eingereicht.
French: Depuis des années, les banques et le rôle de la « place financière suisse » font l'objet de discussions politiques, alimentées notamment par quelques affaires qui ont défrayé la chronique. C'est dans ce climat politique que l'initiative sur les banques a été lancée; elle a abouti en 1979, avec 121 882 signatures valables à l'appui.
German: Parlaments teilweise zu weit. In letzter Zeit wurden bereits Massnah- men getroffen, und weitere sind vorgesehen (verschärfte Eigenmittelbe- rechnung, Konsolidierung der Bilanzen, Vertiefung der Revisionstätigkeit durch die Bankenkommission, geplante Revision des Bankengesetzes). Dafür bietet schon die bestehende Verfassung eine ausreichende Grund-
French: Le Conseil fédéral et la majorité du Parlement estiment que plusieurs de ces exigences vont trop loin. Des mesures allant dans le sens demandé ont déjà été prises récemment et d'autres sont à l'étude (renforcement des prescriptions sur les fonds propres, consolidation des bilans, révision plus fouillée par la Commission des banques, projet de révision de la loi sur les banques). La constitution offre en effet une base suffisante, permettant déjà de légiférer dans ce domaine.
German: Franken, wovon 195 Milliarden aus dem Ausland stammten und 229 Milliarden im Ausland angelegt waren. Zu diesen Summen verwalteten die Banken Treuhandgelder in der Höhe von 166 Milliarden Franken. Die Banken beschäftigen in der Schweiz ca. 90 000 (zum Vergleich: Uhrenindustrie ca. 35 000) Personen. (Quellen: Banken- kommission und Nationalbank)
French: A la fin de 1982, il y avait en Suisse 489 banques, 1227 caisses Raiffeisen et 97 sociétés financières. La somme des bilans de tous ces établissements se montait à 611 milliards de francs, dont 195 milliards provenaient de l'étranger et 229 milliards étaient placés à l'étranger. En plus de ces sommes, les banques administraient à cette date des avoirs fiduciaires s'élevant à 166 milliards de francs. Les banques occupent en Suisse quelque 90 000 personnes; en comparaison, l'industrie horlogère en emploie environ 35 000. (Sources d'information: Commission des banques et Banque nationale).
German: «Die Sozialdemokratische Partei der Schweiz, unterstützt vom Schweize- rischen Gewerkschaftsbund und von einem Dutzend privater Entwick- lungshilfeorganisationen, hat die Banken-Initiative lanciert, um die Kon- trolle der Bankentätigkeit im Interesse von Land und Volk zu verbessern.
French: «Le parti socialiste suisse, appuyé par l'Union syndicale suisse et une douzaine d'organisations privées d'aide au développement, a lancé l'initiative sur les banques afin d'améliorer, dans l'intérêt du pays et du peuple, le contrôle de l'activité des banques.
German: Die Banken-Initiative ist heute noch dringender als zur Zeit der Lancierung, weil seit Jahren bankenpolitische Reformbestrebungen von der Parla- mentsmehrheit abgeblockt worden sind:
French: L'initiative sur les banques est devenue encore plus urgente aujourd'hui qu'à l'époque où elle a été lancée car, depuis des années, les efforts entrepris en vue de réformer le système bancaire ont été bloqués par la majorité du Parlement:
German: 1976 hat sie die Absicht des Bundesrates, den Missbrauch des Bankge- heimnisses für Steuerhinterziehung zu unterbinden, abgelehnt.
French: En 1976, celle-ci a repoussé la proposition faite par le Conseil fédéral de mettre un terme aux abus du secret bancaire qui sont commis pour frauder le fisc.
German: 1983 hat sie die bundesrätliche Vorlage für eine Verrechnungssteuer von nur 5 Prozent auf Treuhandanlagen verworfen.
French: En 1983, elle a rejeté un projet du Conseil fédéral visant à soumettre les avoirs fiduciaires à un impôt anticipé qui n'aurait pourtant été que de 5 pour cent.
German: ziehung missbraucht. Bei der Steuerveranlagung besteht ungleiches Recht für gleiche Bürger: Unselbständigerwerbende Bürgerinnen und Bürger müssen ihr Einkommen mit einem Lohnausweis des Arbeitgebers belegen;
French: Tous les citoyens ne sont pas soumis aux mêmes règles de taxation fiscale: les salariés doivent justifier leurs revenus en présentant l'attestation de salaire délivrée par leur employeur alors que le secret bancaire empêche de contrôler les revenus des travailleurs indépendants et des entreprises.
German: währenddessen verhindert das Bankgeheimnis eine entsprechende Kon- trolle des Einkommens von Selbständigerwerbenden und Firmen. Die Banken-Initiative will das Bankgeheimnis als Schutz der persönlichen Sphäre ausdrücklich wahren, es aber modifizieren, wo es zur Prellung des
French: L'initiative sur les banques veut certes maintenir expressément le secret bancaire qui protège la vie privée; mais elle veut le modifier de sorte qu'on ne puisse plus l'invoquer abusivement pour frauder.
German: Staates missbraucht wird. Bürgerinnen und Bürger mit einem Lohnausweis und Inhaber von Sparkonten mit Verrechnungssteuerpflicht sind davon nicht betroffen.
French: Les citoyennes et citoyens qui ont une attestation de salaire et les titulaires de comptes d'épargne qui sont assujettis à l'impôt anticipé n'en seront pas affectés.
German: Die vielen Operationen mit, schmutzigen Geldern', die über den Finanz- platz Schweiz laufen, schädigen den Ruf unseres Landes und schaden den Herkunftsländern, namentlich auch den Entwicklungsländern. Bei der
French: Les nombreuses opérations effectuées avec de « l'argent sale » sur la place financière suisse nuisent à la réputation de notre pays et portent préjudice aux pays dont ces capitaux proviennent, notamment aux pays en développement.
German: Der Einlegerschutz, wie er von der Banken-Initiative im weiteren vorge- sehen ist, ist eine dringend nötige Versicherung für den kleinen Sparer. Die
French: Enfin, la protection des avoirs des déposants, telle qu'elle est prévue dans l'initiative sur les banques, est une assurance qu'il importe de donner d'urgence aux petits épargnants.
German: Die Tätigkeit der Banken würde derart eingeschränkt, dass diese ihre für die Entwicklung unserer Volkswirtschaft bedeutenden Aufgaben nicht mehr in befriedigender Weise wahrnehmen könnten.
French: L'activité des banques serait à ce point limitée qu'elles ne seraient plus en mesure d'accomplir de manière satisfaisante les tâches importantes qu'elles doivent remplir pour le développement de notre économie.
German: Nach der Initiative sind die schweizerischen Steuerbehörden und Gerichte ermächtigt, bei den Banken direkt Auskünfte über deren Kunden einzuholen, und in Strafprozessen müssen die Banken auslän- dischen Gerichten neu auch bei Steuerhinterziehung und Währungs- delikten Auskunft geben.
French: Selon l'initiative, les autorités fiscales et les tribunaux suisses devraient être habilités à demander directement aux banques des renseignements sur leurs clients, et dans les procédures pénales, les banques seraient également tenues de renseigner les tribunaux étrangers dans les cas de fraude fiscale et de délits monétaires.
German: Um Steuerhinterziehung und Kapitalflucht zu bekämpfen, ist eine solch einschneidende Beschränkung des Bankgeheimnisses weder notwendig
French: Pour lutter contre la fraude fiscale et la fuite de capitaux, il n'est ni nécessaire ni justifié de limiter de façon aussi radicale la portée du secret bancaire: des restrictions allant dans ce sens ont déjà été apportées tout récemment.
Italian: Un'ulteriore limitazione del segreto bancario dev'essere respinta. Infatti, l'obbligo delle banche di serbare il segreto sugli affari da esse trattati con la propria clientela è l'espressione della fiducia che regna nei rapporti tra banca e cliente. Nel nostro Paese, la situazione finanziaria dell'individuo ha sempre fatto parte di quella sfera privata in cui lo Stato può immischiarsi soltanto con la massima cautela. Del resto, il segreto bancario non esiste unicamente in Svizzera: in una forma o nell'altra quasi tutti gli Stati lo conoscono.
German: noch gerechtfertigt: Das Bankgeheimnis wurde in jüngster Zeit bereits eingeschränkt. Schon heute wird in ausländischen Strafprozessen den Gerichten in bestimmten Fällen Auskunft über die Bankgeschäfte der
French: Aujourd'hui déjà, lors de procédures pénales étrangères, les banques doivent fournir aux tribunaux, dans certains cas, des renseignements sur les opérations bancaires d'un inculpé.
German: Eine weitere Beschränkung des Bankgeheimnisses ist abzulehnen. Das
French: Il faut refuser de limiter davantage la portée du secret bancaire.
Italian: L'iniziativa non risolve il problema della fuga di capitali stranieri in Svizzera. L'attrattiva del nostro Paese non risiede tanto nel segreto bancario, quanto nella stabilità politica e monetaria.
German: Bankgeheimnis, d.h. die Pflicht der Banken, über die Geschäfte mit ihren Kunden Verschwiegenheit zu wahren, ist Ausdruck des besonderen
French: Cette obligation faite aux banques de garder le silence sur les affaires qu'elles traitent avec leurs clients, est l'expression même de la confiance qui doit empreindre les relations entre la banque et ses clients.
German: Vertrauensverhältnisses zwischen Bankkunde und Bank. Die finanziellen Verhältnisse waren bei uns seit jeher Teil der Privatsphäre, in die der Staat sich nur äusserst zurückhaltend einmischen sollte. Übrigens gibt es
French: Dans notre pays, la situation financière de l'individu a de tout temps fait partie de sa vie privée dans laquelle l'Etat ne doit s'immiscer qu'avec la plus extrême réserve.
German: Die Steuerhinterziehung wird auch mit einer hohen Verrechnungssteuer von 35 Prozent — das ist die höchste der Welt — bekämpft. So ist sichergestellt, dass dem Staat auch von den Zinsen der nicht angegebenen Vermögen beträchtliche Steuereinnahmen zufliessen und dass sich Steuerhinterziehung nicht lohnt.
French: Pour lutter contre la fraude fiscale, le législateur a d'ailleurs prévu le prélèvement d'un impôt anticipé de 35%, le taux le plus élevé au monde, dont l'effet dissuasif est évident. Du fait de cet impôt, même les intérêts des fortunes qui ne sont pas déclarées rapportent à l'Etat d'importantes recettes fiscales.
German: Die Initiative löst das Problem der ausländischen Fluchtgelder in der Schweiz nicht. Die Schweiz zieht diese Fluchtgelder vor allem wegen ihrer politischen Stabilität und der Sicherheit ihrer Währung und nicht in erster Linie wegen ihres Bankgeheimnisses an.
French: L'initiative ne résout pas le problème des capitaux étrangers « réfugiés » en Suisse. L'attrait de notre pays réside beaucoup plus dans sa stabilité politique et monétaire que dans la qualité de son secret bancaire.
German: Die Banken haben sich selbst eine vermehrte Kontrolle und Zurückhaltung bei der Entgegennahme von Geldern aus dem Ausland auferlegt. Sie haben eine Vereinbarung abgeschlossen, die ausdrücklich das Ziel verfolgt, den guten Ruf des Finanzplatzes Schweiz zu wahren und die Wirtschaftskriminalität zu bekämpfen. Wer dieser Vereinbarung zuwiderhandelt, wird bestraft. Zudem sieht das geltende Bankengesetz vor, dass die Bankenkommission einer Bank nur dann die Betriebsbewilligung erteilt, wenn die verantwortlichen Direktoren der Bank die Gewähr für eine einwandfreie Geschäftstätigkeit bieten.
French: Les banques se sont soumises elles-mêmes à un contrôle accru et font preuve d'une plus grande prudence lorsqu'elles acceptent des capitaux provenant de l'étranger. Elles ont adhéré à une convention qui vise expressément à sauvegarder la bonne réputation de la place financière suisse et à lutter contre la délinquance dans les affaires. Celui qui contrevient aux clauses de cette convention est passible de sanctions. En outre, l'actuelle loi sur les banques prévoit que la Commission des banques ne délivre à un établissement bancaire l'autorisation d'exercer son activité que si les directeurs responsables offrent toute garantie qu'ils géreront l'établissement d'une manière irréprochable.
German: Nach der Initiative müssen die Banken Jahresrechnungen veröffentlichen, die auch ihre Tochtergesellschaften umfassen (sog. konsolidierte Bilanzen). Ferner haben sie die Bildung und Auflösung von Reserven sowie Beteiligungen, Treuhandvermögen, Verwaltungsratsmandate und Depotstimmrechte bekanntzugeben.
French: Le secret bancaire, dans sa portée actuelle, interdit aux banques de communiquer à des tiers l'état des avoirs ou le nom de leurs clients. Selon l'initiative, toute autorité fiscale suisse pourrait se renseigner directement auprès d'une banque lorsqu'elle soupçonne qu'un contribuable n'a pas rempli honnêtement sa déclaration d'impôts. La banque serait alors obligée de communiquer au fisc l'état de tous les avoirs du contribuable, c'est-à-dire non seulement le solde des carnets d'épargne et des comptes, mais aussi tous les mouvements effectués au cours de l'année. Elle devrait également indiquer au fisc les obligations, les avoirs administrés ou déposés ainsi que les dettes de son client. Les banques seraient en outre tenues de renseigner les tribunaux étrangers lorsque ceux-ci l'exigent au cours d'une procédure ouverte pour fraude fiscale ou pour infraction aux prescriptions fixant des restrictions monétaires (entraide judiciaire).
Italian: Secondo l'iniziativa, le banche sarebbero obbligate a pubblicare i conti annui comprendenti parimente il volume delle operazioni realizzate dalle proprie filiali (bilanci consolidati). Inoltre esse dovrebbero rendere pubblici la costituzione e lo scioglimento di riserve, nonché gli averi fiduciari, e indicare le proprie partecipazioni, i mandati nei consigli d'amministrazione e i diritti di voto inerenti alle azioni in deposito.
German: Schon heute müssen die Banken viel detaillierter Rechnung ablegen als die übrigen Unternehmungen. Die Rechnungen müssen veröffentlicht werden. Die Bankenkommission als Aufsichtsbehörde überwacht die Rechnungen der Banken anhand der Revisionsberichte, die von aussenstehenden, unabhängigen Revisionsgesellschaften erstellt werden.
French: Aujourd'hui déjà, les banques doivent présenter et publier des comptes beaucoup plus détaillés que les autres entreprises. La Commission des banques, en sa qualité d'autorité de surveillance, a pour mission de vérifier ces comptes en examinant les rapports de révision qui sont dressés par des sociétés de révision indépendantes des banques.
Italian: Già oggi, le banche devono presentare e pubblicare conti molto più dettagliati delle altre aziende. La Commissione delle banche, quale autorità di sorveglianza, ha il compito di verificare questi conti mediante l'esame dei rapporti di revisione allestiti da società di revisione indipen-denti dalle banche.
German: Verschiedene Postulate der Initianten werden in den hängigen Revisionen des Bankengesetzes und des Aktienrechtes behandelt (z. B. Veröffentlichung von konsolidierten Jahresbilanzen und von Beteiligungen, Regelung der Depotstimmrechte, stille Reserven).
French: Selon l'initiative, les banques seraient tenues de publier des comptes annuels comprenant également le volume des opérations réalisées par leurs filiales (bilans consolidés). Elles devraient également rendre publiques la constitution et la dissolution de réserves, ainsi que les avoirs fiduciaires, et indiquer leurs participations, les mandats de conseils d'administration et les droits de vote attachés aux mandats en dépôt.
Italian: Diverse richieste formulate nell'iniziativa sono attualmente trattate nell'ambito delle revisioni in corso della legge sulle banche e di quella sulle società anonime (ad esempio pubblicazione dei bilanci annui consolidati e delle partecipazioni, disciplinamento dei diritti di voto inerenti alle azioni in deposito, riserve latenti).