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German: 2 Revision des Atomgesetzes
French: 2 Revision de la loi sur l'énergie atomique page 19 l'autorisation de construire. Des mesures au sens de l'article 8 de la loi sont réservées. 4 Le titulaire d'une autorisation de site qui se voit refuser une autorisation générale pour des motifs auxquels il est étranger a droit à une indemnité équitable. Le renvoi de l'octroi de l'autorisation générale pour une durée limitée n'est pas considéré comme refus de cette autorisation.
Italian: 2 Revisione della legge nucleare
German: Am 15. Dezember 1978 haben die eidgenössischen Räte einer Neuordnung der Umsatzsteuer und der direkten Bundessteuer zugestimmt. Da es sich dabei um Verfassungsänderungen handelt, ist der Beschluss Volk und Ständen zu unterbreiten.
French: Le 15 décembre 1978, les Chambres fédérales ont adopté un nouveau régime de l'impôt sur le chiffre d'affaires et de l'impôt fédéral direct. Etant donné qu'il s'agit de modifications constitutionnelles, la décision du Parlement doit être soumise au vote du peuple et des cantons.
Italian: Il 15 dicembre 1978, le Camere federali hanno adottato un nuovo disciplinamento dell'imposta sulla cifra d'affari e di quella federale diretta. Poichè si tratta di modificazioni costituzionali, la decisione del Parlamento deve essere sottoposta al voto del popolo e dei Cantoni.
German: Parlament den Personalstopp seit Jahren mit aller Strenge durchgehalten. Zudem wurden die Subventionen an die Kantone gekürzt, der Brotpreis erhöht, die Bahnabonnemente verteuert. Auch bei der Ausarbeitung des Budgets hat der Bundesrat in den letzten Jahren einschneidende Kürzungen vorgenommen. Der Erfolg ist nicht ausgeblieben: Die Ausgaben des Jahres 1978 sind tiefer als im Jahre 1976.
French: Nous devons continuer à freiner les dépenses
Italian: Necessità di un riordinamento delle finanze federali
German: Sparen allein genügt jedoch nicht
French: De nombreuses mesures d'économies ont déjà été adoptées et exécutées. Bien que plusieurs tâches nouvelles aient été confiées à la Confédération, le Conseil fédéral et le Parlement ont, depuis des années, appliqué avec rigueur le blocage de l'effectif du personnel. Les subventions aux cantons ont également été diminuées. Le pain et les abonnements de chemins de fer ont renchéri. Le Conseil fédéral a procédé à des compressions sévères des dépenses lors de l'élaboration du budget. Les résultats sont là: les dépenses de 1978 sont inférieures à celles de 1976.
German: Seit mehreren Jahren weist die Bundeskasse trotz grosser Sparanstrengungen erhebliche Defizite auf. Diese Situation darf vor allem aus zwei Gründen nicht länger hingenommen werden: Zuerst einmal muss der Bund seine wachsenden Schulden verzinsen. Dann aber schränkt ihn eine leere Kasse auch in der Erfüllung seiner Aufgaben ein, insbesondere im Bereiche der eidgenössischen Solidarität. Es fehlen ihm zum Beispiel die Reserven, im Falle einer Wirtschaftskrise wirksam einzuschreiten, um Arbeitsplätze zu erhalten. Es gilt aber auch heute schon zu bedenken, dass grosse Defizite die Gefahr einer neuen Inflation in sich bergen. Bundesrat und eidgenössische Räte sind sich einig: Der Bundeshaushalt muss ins Gleichgewicht gebracht werden.
French: Depuis plusieurs années, et malgré une politique économe, la caisse fédérale enregistre d'importants déficits. Cette situation ne saurait être tolérée plus longtemps car la Confédération doit payer des intérêts élevés sur ses dettes. En outre, le manque de ressources financières l'empêche d'accomplir les tâches qui lui incombent, notamment dans les domaines où doit s'exercer la solidarité confédérale. Elle ne dispose par exemple pas des réserves qui lui permettraient d'intervenir efficacement pour sauvegarder l'emploi en cas de crise économique. Il ne faut pas non plus perdre de vue que d'importants déficits risquent de provoquer le retour de l'inflation.
Italian: Da parecchi anni e nonostante una politica di risparmio, la cassa federale registra disavanzi considerevoli. La situazione non può essere ulteriormente tollerata poichè la Confederazione deve pagare alti interessi sui propri debiti. Inoltre, la carenza di risorse finanziarie impedisce alla Confederazione di adempiere i compiti che le incombono, segnatamente nei campi dove deve manifestarsi la solidarietà confederale. Ad esempio, la Confederazione non dispone di riserve che le consentano di intervenire efficacemente a tutela dell'impiego in caso di crisi economica. Non si deve d'altronde dimenticare che disavanzi considerevoli rischiano di provocare il ritorno dell'inflazione. Il Consiglio federale e le Camere sono d'accordo: l'equilibrio delle finanze federali deve essere ripristinato.
German: Trotz allem Sparen bleiben Defizite. Weiteren Einsparungen sind aber Grenzen gesetzt. Neue Kürzungen würden die Kantone, die Konsumenten und die Produzenten zum Teil hart treffen. Sie hätten die Hauptlast zu tragen, die der Bund abwerfen müsste. Es geht deshalb nicht ohne neue Einnahmen. Zusätzliche finanzielle Mittel sind auch erforderlich, weil der Bund neue Aufgaben erhalten hat. Zudem kosten bisherige Aufgaben heute mehr als früher. Dies gilt insbesondere für die Landesverteidigung, die Landwirtschaft und die Entwicklungshilfe.
French: Le Conseil fédéral et les Chambres sont d'accord: l'équilibre budgétaire de la Confédération doit être rétabli.
Italian: Numerosi provvedimenti di risparmio già sono stati decisi e attuati. Ancorchè parecchi nuovi compiti siano stati affidati alla Confederazione, da anni il Consiglio federale e il Parlamento hanno rigorosamente applicato il blocco dell'effettivo del personale. Sono stati pure ridotti i sussidi ai Cantoni. Il prezzo del pane e degli abbonamenti ferroviari è aumentato. Inoltre, il Consiglio federale ha provveduto a comprimere considerevolmente le spese in sede di elaborazione del preventivo. Ora possiamo accertarne i risultati: le uscite del 1978 sono inferiori a quelle del 1976.
German: Mehrere «Sparpakete» sind bereits angenommen worden. Trotz zahlreicher neuer Aufgaben haben Bundesrat und Als weitere Beispiele können angeführt werden: Erhaltung von Arbeitsplätzen Seit jeher vergibt der Bund bei Materialbeschaffungen und für Bauten Auf- 2
French: De nombreuses mesures d'économies ont déjà été adoptées et exécutées. Bien que plusieurs tâches nouvelles aient été confiées à la Confédération, le Conseil fédéral et le Parlement ont, depuis des années, appliqué avec rigueur le blocage de l'effectif du personnel. Les subventions aux cantons ont également été diminuées. Le pain et les abonnements de chemins de fer ont renchéri. Le Conseil fédéral a procédé à des compressions sévères des dépenses lors de l'élaboration du budget. Les résultats sont là: les dépenses de 1978 sont inférieures à celles de 1976. On peut citer d'autres exemples:
Italian: Nonostante la compressione delle spese, il disavanzo permane. Orbene, anche il risparmio ha i suoi limiti. Nuove restrizioni colpirebbero duramente i Cantoni, i consumatori e i produttori, i quali dovrebbero assumersi gli oneri che la Confederazione non potrebbe più sopportare. Occorrono quindi nuove entrate, indispensabili anche perchè la Confederazione deve far fronte ai nuovi compiti che le sono stati affidati. Infine, anche l'adempimento dei compiti tradizionali
German: Die Anteile am «Kuchen» (gesamte Ausgaben des Bundes) haben sich geändert. Noch 1960 gab der Bund 57 Prozent für eigene Zwecke aus wie Militär, Personal und Schuldzinsen,
French: Les «parts au gâteau» (dépenses totales de la Confédération) se sont modifiées. En 1960, la Confédération réservait 57% de ses dépenses à ses propres besoins - dépenses militaires, rétribution du personnel et intérêt de la dette...
Italian: La ripartizione delle uscite della Confederazione è mutata. Ancora nel 1960 la Confederazione spendeva il 57% per scopi propri, come difesa nazionale, personale, rimunerazione di capitali...
German: während er 1979 nur noch einen Drittel für diesen Eigenbedarf zur Verfügung hat. Die den Kantonen übertragenen Mittel sind von 17 Prozent im Jahre 1950 auf 28 Prozent im Jahre 1979 angestiegen. Die Leistungen an die Sozialwerke, die Krankenkassen, den Nationalstrassenbau, den öffentlichen Verkehr usw. haben sich in der gleichen Zeit von 26 Prozent (1960) auf 37 Prozent (1979) erhöht.
French: alors qu'en 1979, elle n'y consacre plus qu'un tiers. Actuellement, elle transfère presque un tiers de ses ressources (28%) aux cantons (1960: 17%). Le reste (37%) va aux œuvres sociales, aux caisses-maladie, à la construction des routes nationales, aux transports publics, etc. (1960: 26%).
Italian: ... nel 1979, invece, essa dispone soltanto di un terzo per far fronte a questi compiti. Quasi un terzo dei propri introiti (28%) è versato attualmente ai Cantoni (1960: 17%); il rimanente (37%) è devoluto alle opere sociali, alle casse ammalati, alla costruzione delle strade nazionali, ai trasporti pubblici ecc. (1960: 26%).
German: geht, so trifft das alle. Nun haben aber gerade diese Wirtschaftszweige seit einiger Zeit wegen des hohen Franken- kurses und dauernden Währungs- schwankungen mit erheblichen Schwie-
French: Or ces branches de l'économie sont depuis quelque temps en butte à de graves difficultés dues à la sur-évaluation du franc et aux fluctuations des cours de change.
Italian: Orbene, proprio questi rami economici si trovano da qualche tempo in gravi difficoltà dovute all'alta quotazione del franco e alle fluttuazioni dei corsi dei cambi.
German: rigkeiten zu kämpfen. Deshalb hilft der Bund hier vor allem mit der Export- risikogarantie im Interesse aller.
French: Il est donc dans l'intérêt général que la Confédération accorde son aide pour atténuer ces difficultés, avant tout par la garantie contre les risques à l'exportation.
Italian: La Confederazione, nell'interesse generale, accorda il suo aiuto per attenuare tali difficoltà, ad esempio mediante la garanzia dei rischi delle esportazioni.
German: Der Bund ist gesetzlich verpflichtet, die Defizite der SBB und teilweise auch der Privatbahnen zu übernehmen. Ohne diese Beiträge des Bundes müsste man
French: La Confédération est tenue par la loi de couvrir le déficit des CFF et de prendre partiellement à sa charge celui des chemins de fer privés.
German: weite Strecken des Schienennetzes still legen dies träfe insbesondere die wirt- schaftlich schwachen Regionen oder man müsste die Billette und Abonne- mente erheblich verteuern.
French: Sans ces contributions de la caisse fédérale, il faudrait renoncer à exploiter d'importants tronçons du réseau ferroviaire ce qui affecterait surtout les régions économiquement faibles ou majorer considérablement le prix des billets et des abonnements.
Italian: Senza l'aiuto della cassa federale, si dovrebbe rinunciare all'esercizio di importanti tronchi della rete ferroviaria a scapito soprattutto delle regioni economicamente deboli oppure aumentare considerevolmente i prezzi dei biglietti e degli abbonamenti ferroviari.
German: Die Mehrwertsteuer soll dem Bund die für die Erfüllung seiner Aufgaben er- forderlichen Mittel sichern. Ferner kön- nen die finanziellen Einbussen, die der Bund aus dem schrittweisen Abbau der
French: L'institution de la taxe sur la valeur ajoutée assurera à la Confédération les moyens dont elle a besoin pour s'acquitter de ses tâches.
German: die Wettbewerbsfähigkeit der schwei- zerischen Produkte gegenüber der aus- ländischen Konkurrenz verbessert, was zur Erhaltung von Arbeitsplätzen bei- trägt. Die heute geltende Warenumsatz-
French: Enfin, le système du nouvel impôt rendra les produits suisses plus compétitifs par rapport à ceux de nos concurrents étrangers, ce qui contribuera au maintien de l'emploi.
German: steuer benachteiligt nämlich die Unter- nehmen unseres Landes auf den in- und ausländischen Märkten, da sie auch Investitionsgüter (Fabrikgebäude, Ma- schinen usw.) belastet. Dies bedeutet
French: En effet, l'impôt sur le chiffre d'affaires actuel désavantage les entreprises suisses sur les marchés intérieur et extérieur, parce qu'il frappe également les biens d'investissements (bâtiments industriels, machines, etc.).
German: Die Mehrwertsteuer wird auch auf be- stimmte Dienstleistungen ausgedehnt, was dem Bundesrat und dem Parlament erlaubt, Volk und Ständen vergleichs- weise bescheidene Steuersätze vorzu-
French: La taxe sur la valeur ajoutée frappera également certaines prestations de services, ce qui permet au Conseil fédéral et au Parlement de proposer au peuple et aux cantons des taux d'impôt relativement modiques:
German: In unserem Land verteilen sich die Staatsaufgaben auf den Bund, die Kantone und die Gemeinden. Die Grafik zeigt einerseits die Höhe der Ausgaben für die wichtigsten Aufgaben im Jahre 1977. Sie zeigt anderseits, in welchem Verhältnis sich diese verschiedenen Aufgaben auf Bund, Kantone und Gemeinden verteilen.
French: Dans notre pays, les tâches de l'Etat sont réparties entre la Confédération, les cantons et les communes. Le graphique indique d'une part le montant des dépenses pour les principales tâches en 1977. D'autre part, il montre dans quelle proportion ces diverses dépenses se répartissent entre la Confédération, les cantons et les communes.
Italian: Le uscite della Confederazione sono state reiteratamente compresse negli ultimi anni; un'ulteriore riduzione andrebbe a carico dei Cantoni, delle regioni e delle cerchie di popolazione già svantaggiate e colpirebbe inoltre il mercato del lavoro.
German: Ein neuer Abzug von 3000 Franken wird eingeführt für verwitwete, geschiedene oder ledige Steuerpflichtige, die zusammen mit Kindern oder unterstützungsbedürftigen Personen einen Haushalt führen.
French: Une nouvelle déduction de 3000 francs sera introduite en faveur des contribuables veufs, divorcés ou célibataires qui font ménage commun avec des enfants ou des personnes nécessiteuses à charge.
Italian: Il Parlamento ha incaricato il Consiglio federale di studiare entro la fine del 1979 le possibilità per un'imposizione suppletiva delle banche.
German: Wenn man die Sozialabzüge in Rechnung stellt, wird die Steuerpflicht bei höheren Einkommen als heute beginnen. Dazu einige Beispiele:
French: Compte tenu des déductions à caractère social, le montant des revenus exonéré d'impôt sera supérieur à l'actuel, comme le montrent les exemples suivants:
Italian: L'imposta preventiva è la più elevata d'Europa.
German: Nach der Abstimmung vom 12. Juni 1977 haben Bundesrat und Parlament zunächst eine weitere Sparrunde beschlossen. Jetzt legen sie eine Vorlage vor, die für den Steuerpflichtigen sehr viel milder ist und die mit einem Preis- anstieg von höchstens einem Prozent verbunden sein wird.
French: d'abord adopté de nouvelles mesures pour limiter les dépenses. Aujourd'hui, ils présentent un projet qui est bien plus favorable au contribuable et qui entraînera un renchérissement de 1 % au maximum.
Italian: Inoltre, dovrà essere differita o potrebbe essere addirittura compromessa la realizzazione di compiti urgenti.
German: Hier ein Vergleich zwischen der heutigen Vorlage und jener von 1977:
French: Voici la comparaison avec le projet de 1977:
Italian: Il Consiglio federale e l'Assemblea federale ritengono che il nuovo disciplinamento finanziario, combinato con una gestione parsimoniosa dei fondi dello Stato, consentirà di riequilibrare il bilancio federale a contare dal 1981.
German: | Beratungs- und Vermögensverwaltungs- leistungen der Banken, Anwälte, Notare und Treuhänder | befreit | besteuert |
French: Prestations de banques, d'avocats, de notaires et de bureaux fiduciaires (conseils, gestion de fortune, etc.) exonérées de l'impôt
Italian: IL PERCHÈ DELLA REVISIONE DELLA LEGGE
German: | Zusätzliche Einnahmen ab 1981 (Erleichterungen bei der direkten Bundes- steuer berücksichtigt) | 2,6 Milliarden | 1,3 Milliarden |
French: Recettes supplémentaires dès 1981 (compte tenu des allégements consentis sur l'impôt fédéral direct) 2,6 milliards 1,3 milliard
German: Die Ausgaben des Bundes sind in den letzten Jahren wiederholt einge- schränkt worden. Zusätzliche Ein- sparungen müssten zu Lasten der Kantone, der Regionen, der ohnehin schon benachteiligten Mitbürger und der Arbeitsplätze gehen.
French: Les dépenses de la Confédération ont été comprimées à de multiples reprises ces dernières années; une réduction plus forte des dépenses devrait être supportée par les cantons, les régions et les milieux de la population déjà désavantagés et affecterait le marché du travail.
Italian: Dove depositare le scorie radioattive?
German: Das Parlament hat den Bundesrat be- auftragt, bis Ende 1979 die Möglich- keiten einer weitergehenden Banken- besteuerung abzuklären. Die Stem- pelabgaben auf Wertpapieren sind 1978 um 50 Prozent erhöht worden. Die Verrechnungssteuer kennt die höchsten Sätze aller europäischen Länder. Für die Vermögensverwal- tung und die Beratungsleistungen werden die Banken ebenfalls der Mehrwertsteuer unterstellt.
French: Le Parlement a chargé le Conseil fédéral d'étudier jusqu'à la fin de 1979 les possibilités d'une imposition supplémentaire des banques. Par ailleurs, en 1978, les droits de timbre sur les papiers-valeurs ont été augmentés de 50%. L'impôt anticipé est le plus élevé d'Europe. Enfin, les prestations des banques, lorsqu'elles agissent en tant que conseillers ou administrateurs de biens, sont soumises à la TVA.
Italian: In caso di sinistro, i danni risultano sufficientemente coperti?
German: Bei Verwerfung der Vorlage käme der Bundeshaushalt in eine sehr schwierige Lage, entstünden doch neuerdings schwere Defizite. Die Verwirklichung dringender Anliegen könnte sich ver- zögern oder wäre überhaupt gefährdet. Bundesrat und Parlament betrachten die neue Finanzordnung als das geeig- nete Mittel, zusammen mit einer spar- samen Ausgabenpolitik den Bundes- haushalt ab 1981 wieder ins Gleich- gewicht zu bringen.
French: Le rejet de la réforme envisagée placerait la Confédération dans une situation financière très précaire; il faudrait en effet compter avec de très lourds déficits. La réalisation de tâches urgentes devrait être différée ou serait même compromise. Le Conseil fédéral et l'Assemblée fédérale estiment que le nouveau régime financier, combiné avec une gestion économe des ressources de l'Etat, permettra de rééquilibrer le budget de la Confédération à partir de 1981.
Italian: Orbene, tutti questi interrogativi hanno condotto a una reimpostazione della procedura d'autorizzazione.
German: Das Atomgesetz von 1959 ist revisions- bedürftig. Bundesrat und Bundesver- sammlung haben es deshalb geändert. Gegen diese Revision ist das Referen- dum ergriffen worden, so dass nun das Volk zu entscheiden hat.
French: La loi sur l'énergie atomique, qui date de 1959, doit être revisée. Le Conseil fédéral et l'Assemblée fédérale l'ont donc modifiée. Une demande de referendum a été lancée contre cette revision, de sorte que le peuple doit se prononcer.
Italian: L'accettazione di tale iniziativa avrebbe praticamente impedito la costruzione di nuove centrali nucleari e posto in forse la continuazione dell'esercizio degli impianti esistenti.
German: Viele Fragen aus dem Bereiche der Atomenergie haben Öffentlichkeit und Behörden in den letzten Jahren zuneh- mend beschäftigt. Wieviele Atomkraft- werke sollen gebaut werden? Was geschieht mit den radioaktiven Abfäl- len? Besteht eine ausreichende Versiche- rung, wenn sich ein Unfall ereignen sollte? Was geschieht mit den Atom- kraftwerken, wenn sie einmal ausgedient haben? Diese Fragen haben zum Wunsch geführt, das Bewilligungsver- verfahren neu zu gestalten. Aus ähnlichen Gründen wurde vor einigen Jahren die Atominitiative eingereicht. Diese hätte den Bau von Atomkraftwerken prak- tisch verunmöglicht und den Weiterbe- trieb der bestehenden Anlagen in Frage gestellt. Volk und Stände haben sie am 18. Februar 1979 verworfen. Anders als die Initianten haben Bundesrat und Parlament versucht, mit der Revision des Atomgesetzes einen Mittelweg zu finden.
French: Ces dernières années, nombre de questions en rapport avec l'énergie atomique ont de plus en plus préoccupé le public et les autorités. Combien de centrales nucléaires faut-il construire? Que faire des déchets radioactifs? Les dommages seraient-ils suffisamment couverts par les assurances en cas d'accident? Qu'adviendra-t-il des installations mises hors de service? Toutes ces questions ont finalement inspiré le désir d'une refonte de la procédure d'autorisation. Des préoccupations analogues ont conduit certains milieux à déposer, il y a quelques années, une initiative populaire relative à la construction et à l'exploitation d'installations atomiques. L'acceptation de celle-ci aurait pratiquement empêché la construction de nouvelles centrales nucléaires et remis en question la poursuite de l'exploitation des installations existantes. Le peuple et les cantons ont rejeté cette initiative le 18 février 1979. A la différence des auteurs de l'initiative, le Conseil fédéral et les conseils législatifs se sont employés à rechercher une solution médiane en revisant la loi sur l'énergie atomique.
Italian: Il Consiglio federale e i Consigli legislativi, dal canto loro, seguendo una linea diversa da quella estrema tracciata dall'iniziativa, propongono, con la revisione della legge nucleare, una soluzione mediana.
German: - Neue Atomkraftwerke und Lager für radioaktive Abfälle dürfen nur mit Zustimmung der eidgenössischen Räte gebaut werden.
French: - De nouvelles centrales nucléaires et des dépôts de déchets radioactifs ne pourront être créés qu'avec l'approbation de l'Assemblée fédérale.
Italian: Soltanto con l'approvazione dell'Assemblea federale si possono costruire nuove centrali nucleari e depositi di scorie radioattive.
German: - Die eidgenössischen Räte dürfen neue Atomkraftwerke nur bewilligen, wenn sie für die Energieversorgung in der Schweiz wirklich nötig sind.
French: - L'Assemblée fédérale ne pourra donner son approbation à la création de nouvelles centrales nucléaires que si leur construction est indispensable à l'approvisionnement de la Suisse en énergie.
Italian: L'Assemblea federale concede la propria approvazione soltanto se la costruzione risulta indispensabile all'approvvigionamento energetico della Svizzera.
German: - Die sichere Lagerung radioaktiver Abfälle muss bereits bei der Bewilli- gung von Atomkraftwerken auf lange Frist gewährleistet werden. Dafür hat derjenige zu sorgen, der die radioakti- ven Abfälle erzeugt, und er hat auch die Kosten dafür zu tragen.
French: - L'entreposage des déchets radioactifs dans des dépôts sûrs devra être garanti à long terme, avant que l'autorisation de construire une centrale nucléaire ne soit accordée. Ceux qui produisent ces déchets devront veiller à leur entreposage et en supporter les frais.
Italian: All'atto dell'autorizzazione, il deposito di scorie radioattive in luoghi sicuri deve essere garantito a lunga scadenza. I produttori di scorie devono provvedere all'eliminazione delle medesime, sopportandone i costi.
German: - Die Bewilligung zur Errichtung eines Atomkraftwerkes wird nur erteilt, wenn gleichzeitig ein konkretes Pro- jekt für die spätere Stillegung und den Abbruch vorliegt. Zudem müssen die Inhaber eines Atomkraftwerkes schon während der Betriebszeit die für den Abbruch erforderlichen finan- ziellen Mittel bereitstellen.
French: - L'autorisation d'aménager une installation atomique ne sera accordée que s'il existe un projet précis de désaffectation et de démantèlement. En outre, le propriétaire doit déjà mettre à disposition, durant la période d'exploitation, les fonds permettant de financer la démolition.
Italian: L'autorizzazione di sistemare un impianto nucleare va accordata soltanto se esiste un progetto preciso di messa fuori servizio e di smantellamento. Inoltre, il proprietario deve mettere a disposizione, già durante il periodo d'esercizio, i fondi per finanziare la demolizione.