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German: Mit dem Milchwirtschaftsbeschluss 1977 haben die eigenössischen Räte für weitere 10 Jahre besondere Massnahmen zur Verwertung der Milch und zur Eindämmung der Milchproduktion getroffen. Weil dagegen das Referendum ergriffen wurde, hat nun das Volk abzustimmen.
French: Par l'arrêté sur l'économie laitière 1977, les Chambres fédérales ont pris des mesures spéciales destinées à assurer la mise en valeur du lait et à en limiter la production durant les dix prochaines années. Le référendum ayant été demandé, le peuple devra se prononcer à ce sujet.
Italian: Con il decreto sull'economia lattiera 1977, le Camere federali hanno preso speciali provvedimenti per assicurare l'utilizzazione del latte e contenerne la produzione nel prossimo decennio. Dacchè è stato chiesto il referendum, il popolo dovrà pronunciarsi al riguardo.
German: Wegen des Klimas und weil viele landwirtschaftliche Regionen so hoch gelegen sind, dass kein Ackerbau möglich ist, muss ein grosser Teil unserer Bauern hauptsächlich Milch produzieren. Zudem ist das Milchgeld für viele Industriestaaten kommt aber die landwirtschaftliche Produktion teuer zu stehen. Die meisten Milchprodukte können nicht so teuer verkauft werden, dass die tatsächlichen Kosten gedeckt sind. Damit die Bauern dennoch auf einen angemessenen Verdienst kommen, ohne dass die Konsumenten zu viel bezahlen müssen, leistet der Bund seit Jahren erhebliche Beiträge an die Milchverwertung. Auf diese Weise fördert er auch den Export von Milchprodukten. Der Bund trifft aber auch Massnahmen, damit die Milchproduktion nicht übermässig ansteigt. So hat der Bundesrat jährlich die Milchmenge (Basismilchmenge) festgelegt, die grundsätzlich zum vollen Preis übernommen wurde (Globalkontingentierung). Lieferten die Produzenten gesamthaft mehr Milch ab, so wurde allen für jeden Liter zu viel abgelieferte Milch ein bestimmter Betrag vom Milchgeld abgezogen.
French: Les adversaires de l'arrêté considèrent qu'en prescrivant la quantité de lait que chaque exploitation agricole peut produire, la Confédération limite de manière inacceptable la liberté d'entreprise du paysan.
Italian: Poichè il clima e l'altitudine elevata di numerose zone rurali ostacolano la campicoltura, una parte rilevante dei nostri contadini è costretta a dedicarsi soprattutto alla produzione lattiera. Per molte famiglie d'agricoltori il reddito proveniente dal latte è inoltre l'unica fonte regolare d'introiti. La produzione agricola in Svizzera, come in tutti gli Stati industrializzati, è onerosa e la maggior parte dei latticini non può essere smerciata a prezzi atti a coprire i costi effettivi. Per assicurare ai contadini un redditto equo e nello stesso tempo evitare che il consumatore abbia a pagare prezzi eccessivi, la Confederazione concede da anni importanti sussidi a favore dell'utilizzazione del latte. In questo modo, non solo essa promuove l'esportazione dei latticini, ma adotta parimente misure intese a contenere la produzione lattiera.
German: Trotz dieser Massnahmen stieg die Milchproduktion in den letzten Jahren weiter an. Der Bund traf deshalb – besonders auch wegen der kritischen Lage der Bundesfinanzen – auf den 1. Mai 1977 eine wirksamere Übergangsregelung und setzte für jeden einzelnen Produzenten die Milchmenge fest, für die er den vollen Preis erhält (Einzelkontingentierung). Diese Massnahme ist zwar schwer durchzuführen. Der Bund sah sich aber dazu gezwungen, weil die Globalkontingentierung zur Eindämmung der Milchproduktion nicht genüge.
French: Malgré ces mesures, les livraisons de lait ont augmenté au cours de ces dernières années. Aussi la Confédération - compte tenu également de l'état précaire de ses finances - a-t-elle institué dès le 1er mai 1977 une réglementation transitoire plus efficace qui fixe à chaque producteur la quantité de lait qu'il peut vendre au prix intégral (contingentement individuel). Il est certes difficile d'appliquer cette mesure. Cependant, la Confédération a été obligée de la prendre, le contingentement global n'ayant pas suffi à endiguer la production de lait.
Italian: Il Consiglio federale, ad esempio, ha stabilito annualmente la quantità di base delle forniture di latte che di principio sono pagate al prezzo integrale (contingentamento globale). In altri termini quando le forniture complessive risultavano superiori alla quantità di base, per ogni litro di latte fornito in troppo veniva dedotta una certa somma. Nonostante questi provvedimenti, le forniture di latte sono ulteriormente aumentate negli ultimi anni, cosicchè la Confederazione, tenuto pure conto della sua precaria situazione finanziaria, ha istituito, con il 1° maggio 1977, un ordinamento transitorio più efficace che fissa per ogni produttore la quantità pagabile al prezzo integrale (contingentamento individuale). La Confederazione è stata costretta a prendere questo provvedimento, pur sapendo che fosse di difficile applicazione, dato che il contingentamento globale non era stato sufficiente per contenere la produzione lattiera.
German: Der Milchwirtschaftsbeschluss 1977, über den nun abgestimmt wird, stellt namhafte Mittel für die Beiträge des Bundes an die Milchverwertung zur Verfügung. Im weitern sieht der Bundesrat Massnahmen vor, damit möglichst viele inländische Milchprodukte von guter Qualität verkauft werden können. Allerdings dürfen die Aufwendungen des Bundes für diese Massnahmen nicht zu stark anwachsen. Das bedeutet, dass die Milcheinlieferungen ein gewisses Mass nicht übersteigen dürfen. Daher bringt der Beschluss die rechtliche Grundlage zur Weiterführung der Einzelkontingentierung.
French: L'arrêté soumis à la votation met à la disposition de la Confédération des moyens financiers importants qui lui permettront d'allouer des contributions pour la mise en valeur du lait. En outre, il prévoit des mesures destinées à assurer l'écoulement d'une quantité aussi grande que possible de produits laitiers indigènes de bonne qualité. Cependant, les dépenses occasionnées à la Confédération par le financement de ces mesures ne devraient pas s'accroître trop fortement. En d'autres termes, il faudrait que les livraisons de lait ne dépassent pas une certaine quantité. C'est pourquoi l'arrêté crée une base légale qui permettra de maintenir le contingentement individuel.
Italian: Il decreto sull'economia lattiera 1977, che è ora sottoposto a votazione, mette a disposizione importanti mezzi finanziari che permetteranno alla Confederazione di sussidiare l'utilizzazione del latte. Il decreto prevede inoltre provvedimenti destinati ad assicurare lo smercio di una quantità quanto possibile importante di latticini indigenti di buona qualità. Nondimeno, gli oneri federali per questi provvedimenti non devono aumentare in misura eccessiva. In altri termini, occorrerebbe che le forniture di latte non superino un determinato limite. Il decreto istituisce pertanto la base giuridica per il mantenimento del contingentamento individuale.
German: Sollten die Milcheinlieferungen abnehmen, so kann der Bundesrat jederzeit die Einzelkontingentierung aufheben und zu einer Globalkontingentierung zurückkehren.
French: Si les livraisons de lait diminuaient, le Conseil fédéral pourrait en tout temps abolir le contingentement individuel et réintroduire le contingentement global.
Italian: Nel caso in cui le forniture lattiere dovessero diminuire, il Consiglio federale potrebbe in ogni momento abolire il contingentamento individuale e reintrodurre quello globale.
German: Einzelkontingentierung?
French: Le Conseil fédéral et l'Assemblée fédérale considèrent qu'il est indispensable de réglementer et de réduire dans une certaine mesure la production de lait, afin d'éviter une augmentation excessive des subventions fédérales.
Italian: mento individuale? Il Consiglio federale ripartisce la quantità di base delle forniture lattiere tra i singoli produttori, ossia fissa la quantità che ciascuno di essi può fornire al prezzo integrale.
German: Der Bund teilt die Basismilchmenge auf die einzelnen Milchproduzenten auf, das heisst, er bestimmt, wieviel Milch jeder zum vollen Preis abliefern darf. Bei der Festsetzung der Einzelkontingente ist – neben den früheren Milchlieferungen – nach dem Milchwirtschaftsbeschluss 1977 nun auch die Betriebsfläche massgebend. Liefert der Milchproduzent mehr Milch ab, so wird ihm für jede Kilogramm zu viel gelieferte Milch ein erheblicher Abzug vom Milchgeld gemacht.
French: Le contingentement individuel constitue le pendant du prix de base du lait garanti par l'Etat.
Italian: Per determinare i contingenti individuali, occorre tener conto, secondo il decreto sull'economia lattiera 1977, non soltanto delle forniture precedenti, bensì anche della superficie aziendale. Per ogni chilogrammo di latte fornito in troppo, il produttore deve accettare un'elevata deduzione nel conteggio.
German: Für die Gegner des Milchwirtschaftsbeschlusses 1977 bedeutet es eine unannehmbare Einschränkung der unternehmerischen Freiheit des Bauern, wenn der Bund jedem Betrieb vorschreibt, wieviel Milch er produzieren darf.
French: Aussi les grandes organisations paysannes ont-elles approuvé - quoique avec certaines réserves - la nouvelle réglementation.
Italian: Gli avversari del decreto sono del parere che la Confederazione, prescrivendo la quantità di latte producibile da ogni azienda, limita in modo inaccettabile la libertà imprenditoriale dell'agricoltore.
German: Sie erklären auch, die Einzelkontingentierung gefährde vor allem die Bauern in den Berg- und Hügelgebieten und sei ungerecht, weil sie die schwierigen Bewirtschaftungsverhältnisse in diesen Gebieten zu wenig berücksichtige.
French: L'arrêté tient compte des intérêts des paysans des régions de montagne et de la zone préalpine des collines, notamment lors de l'établissement des contingents.
Italian: Essi affermano inoltre che il contingentamento individuale costituisce una minaccia per le piccole e medie aziende, che svantaggia soprattutto gli agricoltori di montagna e della zona prealpina collinare e che è pertanto iniquo, dacchè non tiene sufficientemente conto delle difficoltà d'esercizio in queste regioni.
German: Die Gegner bekämpfen den Milchwirtschaftsbeschluss zudem, weil ihrer Ansicht nach der Bund die Futtermittel-einfuhr strenger regeln sollte. Nur dank der eingeführten Futtermittel sei es vielen Bauern möglich, mehr Vieh zu halten, als sie aus eigenem Boden ernähren könnten. Auch dies trage dazu bei, dass zu viel Milch produziert wird.
French: Le Conseil fédéral admet qu'il importe de régler de manière plus rigoureuse l'utilisation des fourrages afin de contribuer ainsi à réduire la production excédentaire de lait.
Italian: Secondo gli opponenti, la Confederazione dovrebbe disciplinare più severamente l'importazione dei foraggi. Secondo essi, infatti, queste importazioni consentono a numerosi agricoltori l'allevamento di un effettivo superiore al numero dei capi che potrebbe nutrire la loro azienda. Questa situazione, infine, contribuirebbe pure ad accrescere le forniture di latte.
German: Bundesrat und Bundesversammlung betrachten eine gewisse Lenkung und
French: 2 Loi sur la protection des animaux POURQUOI CETTE LOI A-T-ELLE ÉTÉ ÉDICTÉE?
Italian: e dell'Assemblea federale Tanto l'Esecutivo, quanto il Legislativo considerano indispensabile dirigere e contenere, in una certa misura, la produzione lattiera, al fine di evitare un aumento eccessivo dei sussidi federali.
German: Dämpfung der Milchproduktion als unbedingt nötig, wenn die Bundesbeiträge nicht übermässig ansteigen sollen. Die Einzelkontingentierung stellt das Gegenstück zum staatlich garantierten Milchgrundpreis dar. Sie ist zudem gerechter: Der Produzent, der sich an sein Kontingent hält, muss nicht mehr dafür büssen, dass andere zuviel Milch abliefern. Die grossen landwirtschaftlichen Organisationen haben deshalb – wenn auch mit gewissen Vorbehalten – die neue Ordnung befürwortet.
French: La limitation de la production laitière est absolument nécessaire si l'on veut éviter une augmentation excessive des contributions fédérales. Le contingentement individuel constitue le pendant du prix de base du lait garanti par l'Etat. Il est du reste fort équitable: le producteur qui s'en tient au contingent de lait qui lui a été fixé n'a plus à supporter les conséquences des livraisons excédentaires faites par les autres. Aussi les grandes organisations paysannes ont-elles approuvé - quoique avec certaines réserves - la nouvelle réglementation.
Italian: Il contingentamento individuale costituisce il riscontro del prezzo di base garantito dallo Stato ed è inoltre più equo: in effetti, il produttore che rispetta il contingente assegnatogli non deve più sopportare le conseguenze delle forniture eccessive degli altri. Le grandi associazioni degli agricoltori hanno pertanto approvato, quandanche con talune riserve, il nuovo disciplina-mento.
German: Der Milchwirtschaftsbeschluss 1977 trägt auch den Interessen der Produzenten in Berg- und Hügelgebieten Rechnung. Sie werden bei der Bemessung der Kontingente berücksichtigt.
French: L'arrêté tient compte des intérêts des paysans des régions de montagne et de la zone préalpine des collines, notamment lors de l'établissement des contingents.
Italian: Il decreto tiene conto degli interessi dei contadini montani e della zona prealpina collinare, in particolare al momento della determinazione dei contin-genti.
German: Der Bundesrat teilt die Ansicht, dass die Verwendung der Futtermittel strenger geregelt werden soll, um auch auf diesem Wege der Überproduktion von Milch entgegenzuwirken. Er hat deshalb der Bundesversammlung gleichzeitig mit dem Milchwirtschaftsbeschluss 1977 eine Änderung des Landwirtschaftsgesetzes vorgeschlagen.
French: Le Conseil fédéral admet qu'il importe de régler de manière plus rigoureuse l'utilisation des fourrages afin de contribuer ainsi à réduire la production excédentaire de lait. A cet effet, il a d'ailleurs proposé à l'Assemblée fédérale, en même temps qu'il lui soumettait le projet d'arrêté sur l'économie laitière 1977, une modification de la loi sur l'agriculture.
Italian: Il Consiglio federale ammette che occorre disciplinare più severamente l'impiego dei foraggi per contribuire a ridurre la produzione eccessiva di latte. A questo scopo, ha d'altronde proposto all'Assemblea federale, sottoponendole il disegno di decreto sull'economia lattiera 1977, una modificazione della legge sull'agricoltura.
German: Tierschutz ist heute wichtiger denn je. Auch in unserem Land ist in den letzten Jahrzehnten die Massentierhaltung aufgekommen, die wissenschaftlichen Tierversuche haben stark zugenommen und die Zahl der Privaten, die exotische Tiere halten, wird immer grösser. Diese Entwicklung hat zu zahlreichen Problemen geführt, die dringend einer umfassenden Regelung bedürfen. Mehrere Kantone kennen nun aber keine oder nur ungenügende Vorschriften über den Tierschutz. Volk und Stände haben im Jahre 1973 deshalb mit grossem Mehr dem neuen Verfassungsartikel über den Tierschutz zugestimmt und damit dem Bund den Auftrag erteilt, ein modernes Tierschutzgesetz zu schaffen. Bundesrat und Bundesversammlung haben diesen Auftrag mit dem vorliegenden Gesetz erfüllt. Dagegen ist nun aber das Referendum ergriffen worden, so dass das Volk darüber abzustimmen hat.
French: Actuellement, la protection des animaux joue un rôle plus important que jamais. Au cours des dernières décennies, l'exploitation intensive d'animaux en grand nombre s'est également répandue dans notre pays, les expériences sur animaux ont connu une forte extension et le nombre des particuliers qui détiennent des animaux exotiques s'est constamment accru. Cette évolution a posé de multiples problèmes dont la solution exige l'adoption d'une réglementation étendue. Plusieurs cantons n'ont pas édicté de prescriptions sur la protection des animaux ou celles qu'ils ont prises sont insuffisantes. C'est pourquoi le peuple et les cantons ont accepté à une forte majorité, en 1973, le nouvel article constitutionnel sur la protection des animaux et, ce faisant, donné à la Confédération le mandat d'édicter une loi moderne en la matière. Le Conseil fédéral et l'Assemblée fédérale se sont acquittés de ce mandat en mettant sur pied la présente loi. Le référendum ayant été demandé, le peuple est appelé à se prononcer sur celle-ci.
Italian: Attualmente, la protezione degli animali è divenuta un problema urgente. Infatti, negli ultimi decenni, lo sfruttamento intensivo in batterie si è diffuso anche nel nostro paese; pure in aumento sono gli esperimenti condotti su animali ed inoltre vi sono molti privati che tengono a domicilio animali esotici. Tale evoluzione ha suscitato numerosi problemi risolvibili soltanto con l'adozione di un disciplinamento esteso. Aggiungasi che numerosi cantoni non hanno prescrizioni in materia di protezione degli animali; altri le hanno ma in modo insufficiente. Pertanto, il popolo e i cantoni hanno accettato a forte maggioranza, nel 1973, il nuovo articolo costituzionale sulla protezione degli animali e con ciò hanno dato alla Confederazione mandato di emanare una legge moderna nella materia.
German: Die meisten Vorschriften des Gesetzes regeln das Verhalten des Menschen gegenüber dem Tier. Um der Tierquälerei entgegenzuwirken, sind künftig beispielsweise Bewilligungen nötig für
French: La plupart des prescriptions de la loi règlent le comportement de l'homme à l'égard des animaux. Aux fins de lutter contre les mauvais traitements infligés aux animaux, des autorisations devront désormais être demandées, par exemple, pour:
Italian: La maggior parte delle prescrizioni della legge disciplinano il comportamento dell'uomo nei confronti degli animali. Al fine di evitare che siano inflitti trattamenti inadeguati agli animali devono essere chieste autorizzazioni per:
German: - das Halten von Tieren, die besondere Ansprüche an die Pflege stellen wie Affen, Krokodile usw.
French: - détenir des animaux posant des exigences spéciales quant aux soins, tels que singes, crocodiles, etc.
Italian: - detenere animali che pongono esigenze speciali circa le cure come le scimmie, i coccodrilli, ecc.
German: Strengere Anforderungen werden auch an den Transport von Tieren gestellt. Das Schlachten von Säugetieren ohne Betäubung vor dem Blutentzug (das Schächten) bleibt verboten. Der Bundesrat kann ferner Vorschriften über die Ein- und Durchfuhr von Tieren erlassen. Dies ermöglicht es, beispielsweise die Einfuhr von Pelzen von Robbenbabies zu verbieten.
French: Des exigences plus sévères seront également posées en ce qui concerne le transport des animaux. L'interdiction de saigner les animaux de boucherie sans étourdissement préalable est maintenue. Le Conseil fédéral peut en outre édicter des prescriptions sur l'importation d'animaux et le transit. Cela permettra notamment d'interdire l'importation de peaux de bébés-phoques.
Italian: Pure in materia di trasporto degli animali sono state poste esigenze più severe. E' mantenuto il divieto di dissanguare gli animali senza previo stordinamento (divieto della macellazione rituale). E' inoltre data facoltà al Consiglio federale di emanare prescrizioni in materia di importazione e transito di animali e di prodotti animali. Ciò consente segnatamente di vietare l'importazione di pelli di cuccioli di foca.
German: Kernpunkte des Gesetzes und zugleich die umstrittenen Bestimmungen sind die Vorschriften über die Tierhaltung und über Tierversuche.
French: Les dispositions principales et simultanément les plus controversées de la loi sont celles qui s'appliquent à la détention d'animaux et aux expériences sur animaux.
Italian: Le disposizioni più importanti e anche più controverse della legge sono quelle che si applicano alla custodia degli animali e agli esperimenti su animali.
German: 1. Dunkelhaltung und Käfigbatterien
French: 1. Détention en obscurité permanente et en batteries Dans les exploitations industrielles d'engraissage, il est fréquent que les veaux et les porcs soient détenus dans l'obscurité permanente parce qu'ainsi ils n'ont que peu de mouvement et mangent donc moins. Cette forme de détention permet par conséquent de 5
Italian: 1. Detenzione nell'oscurità permanente e in batterie
German: In industriellen Mastbetrieben werden Kälber und Schweine oft im Dunkeln gehalten, weil sie sich so weniger bewegen und daher weniger fressen. Durch Dunkelhaltung ist es also möglich, mit gleich viel Futter mehr Fleisch zu produzieren.
French: Désormais, le Conseil fédéral interviendra lorsque des animaux détenus à des fins d'exploitation intensive sont traités cruellement. produire davantage de viande avec moins de fourrage.
Italian: Nelle imprese industriali d'ingrasso, spesso i vitelli e i suini sono detenuti nell'oscurità permanente per limitarli nel movimento e quindi anche nella richiesta di foraggio.
German: Der Bundesrat betrachtet diese Haltungsart als tierquälerisch und er wird sie, gestützt auf das vorliegende Tierschutzgesetz, verbieten.
French: Le Conseil fédéral estime que ce mode de détention des animaux est cruel; aussi l'interdira-t-il en se fondant sur la présente loi.
Italian: Il Consiglio federale ritiene che tale modo di custodia è crudele e quindi potrà vietarlo fondandosi sulla presente legge.
German: Ähnliche Probleme gibt es in der Geflügelhaltung. Die heute weit verbreiteten Käfigbatterien gestatten zwar, rationell und billig Eier zu produzieren, sind jedoch alles andere als tierfreundlich. Der Bundesrat kann hier nun Abhilfe schaffen. Er wird tierquälerische Haltungsformen verbieten. Den Produzenten soll jedoch eine angemessene Frist eingeräumt werden, damit sie ihre Betriebe anpassen können.
French: Des problèmes similaires se posent dans le domaine de l'aviculture. L'exploitation de la volaille en batteries, fort répandue aujourd'hui, permet à vrai dire de produire des œufs rationnellement et à bon marché, mais d'une manière tout autre que favorable à l'animal.
Italian: Problemi analoghi sorgono nel campo avicolo. Infatti, lo sfruttamento di volatili in batteria, attualmente molto diffuso, pur consentendo una produzione razionale di uova a basso costo, risulta tutt'altro che favorevole per l'animale. Ove occorra, il Consiglio federale può adottare provvedimenti per migliorare la situazione. Esso vieterà le forme di detenzione che comportano un trattamento crudele dei volatili. Tuttavia, deve essere concesso ai produttori un termine congruo per consentire loro l'adeguamento degli impianti alle nuove esigenze.
German: Wo Massentierhaltung zu Tierquälerei führt, wird der Bundesrat inskünftig einschreiten.
French: Le Conseil fédéral peut en l'occurrence prendre des mesures pour améliorer la situation. Il interdira les formes de détention comportant un traitement cruel de la volaille. Il convient cependant d'accorder aux producteurs un délai convenable pour leur permettre d'adapter leurs installations aux nouvelles exigences.
Italian: D'ora in poi il Consiglio federale potrà intervenire quando animali custoditi a scopo di sfruttamento intensivo sono trattati con crudeltà.
German: Befürworter und Gegner haben das gleiche Ziel: beide wollen das Tier besser schützen. Die von der Bundesversammlung vorgeschlagene Lösung hat aber den Vorteil, dass der Bundesrat neuen Erkenntnissen im Bereiche des Tierschutzes rasch Rechnung tragen kann, weil dazu keine zeitraubende Gesetzesrevision nötig ist.
French: Partisans et adversaires ont le même but: Les uns et les autres veulent assurer une meilleure protection à l'animal. Or, la solution proposée par l'Assemblée fédérale offre un avantage indéniable: le Conseil fédéral sera mieux en mesure de tenir compte rapidement des connaissances les plus récentes acquises dans le domaine de la protection des animaux, une revision de la loi, qui exigerait beaucoup de temps, n'étant pas nécessaire.
Italian: Promotori ed avversari perseguono la stessa finalità: entrambi vogliono garantire una miglior protezione all'animale. La soluzione avanzata dall'Assemblea federale offre un vantaggio innegabile: con l'ordinamento proposto, il Consiglio federale è in grado di tener conto rapidamente dell'evoluzione nel campo della protezione degli animali evitando una revisione della legge che richiederebbe molto tempo.