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German: Die im Jahre 1969 eingeführte allgemeine Beitragsermässigung für Selbständigerwerbende soll wieder etwas eingeschränkt werden (Erhöhung des Beitrages von 7,3 auf 7,8% des Erwerbseinkommens). Selbständigerwerbende mit einem Jahreseinkommen unter Fr. 24000.- werden aber davon nicht betroffen.
French: Le rabais de cotisation consenti d'une manière générale aux indépendants depuis 1969 doit être quelque peu limité (taux de cotisation porté de 7,3 à 7,8% du revenu du travail). Les indépendants dont le revenu annuel ne dépasse pas 24 000 francs ne seront pas touchés par cette mesure.
German: Das Alter der Frau, das den Anspruch auf eine Ehepaaraltersrente gibt, soll von 60 auf 62 Jahre heraufgesetzt werden. Damit entfällt die Begünstigung der verheirateten Frauen gegenüber den alleinstehenden. Für eine Zusatzrente zur Altersrente des Ehemannes wird das Alter der Frau schrittweise von 45 auf 55 Jahre heraufgesetzt.
French: L'âge de la femme ouvrant droit à la rente pour couple est porté de 60 à 62 ans. De cette manière, on supprime l'avantage qui avait été accordé à la femme mariée par rapport à la femme célibataire. Quant à l'âge de la femme ouvrant le droit à une rente complémentaire qui s'ajoute à la rente de vieillesse du mari, il sera progressivement porté de 45 à 55 ans.
German: Die Revision regelt auch den Bundesbeitrag neu. Nach dem geltenden Gesetz hätte der Bund nämlich ab 1978 einen Beitrag von 18,75 Prozent oder rund 1850 Millionen Franken an die jährlichen Ausgaben der AHV zu leisten, was ihm bei seiner heutigen Finanzlage nicht möglich ist. Deshalb wurden die Beiträge für die Jahre 1976 und 1977 auf 9 Prozent herabgesetzt. Die 9. AHV-Revision will nun diesen Abbau teilweise rückgängig machen, indem sie den Bundesbeitrag im Sinne einer Mittellösung bis 1979 auf 11 Prozent, für 1980 und 1981 auf 13 Prozent und ab 1982 auf 15 Prozent festsetzt. Nur damit ist es möglich, den Beitragssatz für die Versicherten und Arbeitgeber auf dem heutigen Stand (10 Prozent für AHV/IV/EO) zu halten.
French: La revision établit aussi un nouveau régime des contributions de la Confédération. Selon la loi en vigueur, la Confédération aurait dû verser dès 1978 une contribution de 18,75 pour cent des dépenses annuelles de l'AVS, donc approximativement 1850 millions de francs. Dans la situation financière actuelle de la Confédération, cela ne serait pas possible. C'est pourquoi le taux des contributions fédérales a été abaissé à 9 pour cent pour les années 1976 et 1977. La 9a revision de l'AVS vise précisément à supprimer en partie cette réduction en fixant, à titre de solution moyenne, le taux de la participation de la Confédération à 11 pour cent jusqu'en 1979, à 13 pour cent pour 1980 et 1981, puis à 15 pour cent dès 1982. Ainsi seulement, il sera possible de maintenir au niveau actuel (10% pour l'AVS/AI/APG) le taux de cotisation pour les assurés et les employeurs.
German: Wesentliche Minderheiten sind im Parlament bei der Frage des Bundesbeitrages in Erscheinung getreten. Eine Kommissionsminderheit wollte den Beitrag des Bundes bis zum Ende des Jahres 1980 auf 9 Prozent der jährlichen Versicherungsausgaben festlegen und sich für die spätere Zeit ausschweigen. Eine andere Minderheit wollte den Beitrag des Bundes schon ab 1978 auf 15 Prozent erhöhen.
French: Lors du débat sur la contribution versée par la Confédération, de fortes minorités se sont dégagées au Parlement. Une minorité de la commission voulait fixer à 9 pour cent des dépenses annuelles de l'assurance le taux de la contri- 36 bution fédérale jusqu'en 1980 et ne rien prévoir pour les années ultérieures. Une autre minorité entendait au contraire porter le taux à 15 pour cent dès 1978.
German: Nach dieser ersten Erhöhung sollen die ordentlichen Renten inskünftig einem sogenannten Mischindex folgen, der das Mittel aus dem Konsumentenpreisindex und dem BIGA-Lohnindex darstellt.
French: en fonction d'indice mixte, représentant la moyenne de l'indice suisse des prix à la consommation et de l'indice des salaires établi par l'Office fédéral de l'industrie, des arts et métiers et du travail. Ainsi, les rentes en cours et
German: Mit der 9. AHV-Revision erhält der Bundesrat die Befugnis, Bestimmungen über die Abgabe von Hilfsmitteln (Prothesen, Rollstühlen usw.) an Altersrentner zu erlassen.
French: - La 9e revision donnera au Conseil fédéral la compétence d'édicter des dis- positions sur la remise de moyens auxiliaires aux invalides touchant une rente de vieillesse (prothèses, fauteuils roulants, etc.). Jusqu'ici seules les
German: Die AHV soll mithelfen, die Betagten möglichst lange in ihrer gewohnten Umgebung zu belassen und den Eintritt in ein Heim so lange wie möglich aufzuschieben.
French: - L'AVS doit contribuer à permettre aux personnes âgées d'habiter le plus longtemps possible dans leur entourage familier et à retarder le plus possible
German: Zu diesem Zweck sieht die 9. AHV-Revision Förderungsbeiträge an die offene Altershilfe vor (Beratung, Betreuung, Beschäftigung, Haushalthilfe, Mahlzeitendienst, Personalausbildung).
French: leur entrée dans une maison de retraite. A cet effet, la 9e revision prévoit le versement de subventions destinées à encourager les institutions qui con- seillent, aident et occupent les personnes âgées, qui leur assurent un service de repas ou une aide dans le ménage, ainsi qu'à soutenir les efforts entrepris
German: Erfahrungen im Ausland zeigen, dass ein niedrigeres Rentenalter die Probleme von allgemeinen Beschäftigungseinbrüchen und vor allem jene der Jugendarbeitslosigkeit nicht löst.
French: Autonomo. Elle demande que l'âge donnant droit aux prestations de l'AVS soit ramené de 65 à 60 ans pour les hommes et de 62 à 58 ans pour les femmes. Les auteurs de l'initiative font valoir que les ouvriers et les employés ne doivent pas atteindre fatigués et usés l'âge de la retraite. Compte tenu du rythme de travail toujours plus rapide et de ses effets sur l'état physique et nerveux des
German: Die Verwirklichung der Initiative hätte zur Folge, dass die Beiträge der Versicherten und der Arbeitgeber um insgesamt 3 Lohnprozente und die Beiträge von Bund und Kantonen um rund 300 Millionen Franken jährlich erhöht werden müssten.
French: répond à une impérieuse nécessité. On relève en outre que l'intensification du chômage a encore accru l'actualité de l'initiative (extrait d'une déclaration faite à la presse le 10 avril 1975). L'Assemblée fédérale propose au peuple et aux cantons de rejeter l'initiative.
German: Eine andere Lösung wäre die Kürzung aller Renten um rund einen Viertel, und zwar auch der bereits laufenden.
French: Les raisons qui s'opposent à celle-ci sont les suivantes: - Les expériences faites à l'étranger montrent qu'un abaissement de la limite d'âge ne résout pas les problèmes que posent le fléchissement général de l'emploi et, surtout, le chômage des jeunes gens.
German: Bei den Ergänzungsleistungen zur AHV ergäben sich Mehrausgaben von 50 Millionen Franken im Jahr, die je zur Hälfte vom Bund und von den Kantonen getragen werden müssten.
French: - L'abaissement de l'âge de la retraite grèverait lourdement les finances de la Confédération et irait donc manifestement à l'encontre des mesures prévues
German: Eine Annahme der Initiative hätte schwerwiegende Auswirkungen auf die berufliche Altersvorsorge (2. Säule, Pensionskassen), die obligatorisch erklärt werden soll.
French: Une acceptation de l'initiative aurait des conséquences graves pour la prévoyance professionnelle (2e pilier, caisses de pensions), qui devrait être déclarée obligatoire.
German: Die Initiative ist am 10. April 1975 mit 56350 gültigen Unterschriften von den Progressiven Organisationen der Schweiz (POCH) und dem Partito Socialista Autonomo eingereicht worden.
French: L'initiative a été déposée le 10 avril 1975 avec 56350 signatures valables par les Organisations progressistes de Suisse (POCH) et le Partito Socialista Autonomo.
German: Ferner soll der Bund Massnahmen schon treffen können, wenn wirtschaftliche Störungen erst im Entstehen. begriffen sind (Absatz 1).
French: Les articles économiques actuels de la constitution fédérale sont de portée trop limitée. Ils chargent la Confédération de «prendre conjointement avec les cantons et l'économie privée des mesures tendant à prévenir des crises économiques et, au besoin, à combattre le chômage». L'Assemblée fédérale recommande au peuple et aux cantons de créer un nouvel article conjoncturel. Il porterait aussi sur la lutte contre le renchérissement. D'autre part, la Confédération serait déjà habilitée à prendre des mesures lorsque des perturbations économiques se dessinent (1er al.).
German: Bei der Durchführung aller ihm von der Verfassung erteilten Aufträge muss der Bund die Grundrechte der Bürger respektieren. Beschränkungen sind nur zulässig, soweit die Verfassung dies ausdrücklich vorsieht. Der Konjunkturartikel zählt die Sachgebiete abschliessend auf, in denen aus konjunkturpolitischen Gründen die Handels- und Gewerbefreiheit nötigenfalls eingeschränkt werden kann (Absatz 2). Da ist einmal das Geld- und Kreditwesen. Ein zu rasches Anwachsen der Bankkredite kann zur Übersteigerung der Nachfrage und damit zur Inflation führen. Der Bund soll deshalb ermächtigt sein, nötigenfalls den Umfang der Geschäftstätigkeit der Banken zu begrenzen. Diese Befugnis besitzt er heute nur aufgrund befristeter Notrechtsbeschlüsse.
French: En s'acquittant de toutes les tâches que lui confie la constitution, la Confédération est tenue de respecter les droits individuels des citoyens. Des limitations ne sont admissibles que si la constitution le prévoit expressément. L'article conjoncturel énumère exhaustivement les domaines dans lesquels il est possible, pour des raisons relevant de la politique conjoncturelle, de déroger, s'il le faut, au principe de la liberté du commerce et de l'industrie (2o al.). Il s'agit d'abord du secteur de la monnaie et du crédit. Un gonflement trop rapide des crédits bancaires peut engendrer un excès de la demande et, partant, l'inflation. Aussi la Confédération doit-elle être autorisée à limiter au besoin l'activité commerciale des banques. Elle ne dispose actuellement de cette faculté qu'en vertu d'arrêtés d'exception de durée limitée.
German: Die Schweiz ist keine wirtschaftliche Insel. Sie ist auf den internationalen Austausch von Gütern, Dienstleistungen und Kapital angewiesen. Dieser soll sich wie bisher frei entwickeln können. In Abweichung von der Handels- und Gewerbefreiheit sollte aber der Zufluss ausländischer Gelder nötigenfalls beschränkt werden können. Auch Umgehungsgeschäfte sollen erfasst werden.
French: Economiquement, la Suisse n'est pas isolée. Elle est tributaire des échanges internationaux de marchandises, de services et de capitaux. Comme par le passé, ceux-ci doivent pouvoir se développer librement. En dérogation au principe de la liberté du commerce et de l'industrie, il devrait toutefois être possible, s'il le faut, d'endiguer l'afflux de capitaux étrangers. Cela s'applique aussi aux affaires visant à éluder les prescriptions.
German: Im weiteren wird die Ermächtigung geschaffen, Unternehmen zur Bildung von Arbeitsbeschaffungsreserven zu verpflichten. Durch die Freigabe der Reserven werden Arbeitsgelegenheiten auch in Bereichen vermehrt, in denen staatliche Massnahmen zur Arbeitsbeschaffung kaum helfen würden. Damit jedoch die Unternehmen nicht übermässig belastet werden, soll die Bildung der Reserven steuerlich begünstigt werden. Die Entscheidungsfreiheit der Unternehmen bleibt weitgehend gewahrt, da diese im Rahmen der gesetzlichen Verwendungszwecke über die Mittel frei verfügen können.
French: De surcroît, la nouvelle disposition constitutionnelle autorise la Confédération à obliger les entreprises à constituer des réserves de crise. La libération de celles-ci permet d'accroître également les possibilités de travail au profit de secteurs dans lesquels les mesures de l'Etat tendant à procurer du travail ne seraient que de peu d'utilité. Afin de ne pas imposer de trop lourdes charges aux entreprises, il convient que la constitution de réserves de crise bénéficie d'allégements fiscaux. La liberté de décision des entreprises est largement sauvegardée puisque ces dernières peuvent, dans les limites des affectations prévues par la loi, disposer de leurs fonds à leur gré.
German: Bund, Kantone und Gemeinden beeinflussen durch die Gestaltung ihres Budgets die Konjunktur erheblich. Der neue Artikel verpflichtet sie deshalb, auf die konjunkturelle Entwicklung Rücksicht zu nehmen. Kantone und Gemeinden sollen dies aber in eigener Verantwortung und unter Berücksichtigung ihrer besonderen Verhältnisse tun. Der Bund erhält keine Befugnis, ihnen darüber Vorschriften zu machen.
French: Par l'aménagement de leurs budgets, la Confédération, les cantons et les communes exercent une influence considérable sur la conjoncture. Le nouvel article les oblige par conséquent à prendre l'évolution conjoncturelle en considération. Les cantons et les communes pourront cependant le faire sous leur propre responsabilité et compte tenu de leurs conditions particulières. La Confédération n'obtient pas la faculté d'édicter à leur intention des prescriptions en la matière.
German: Auch durch Steuern und Steuersenkungen können dem wirtschaftlichen Kreislauf Mittel entzogen oder zugeführt werden. Der Bund wird deshalb ermächtigt, zur Stabilisierung der Konjunktur auf direkten oder indirekten Steuern des Bundes Zuschläge zu erheben oder Rabatte zu gewähren. Damit der Bund zusätzlich abgeschöpfte Mittel nicht selbst zur Unzeit ausgibt, wird er verpflichtet diese stillzulegen, solange die Konjunkturlage dies erfordert (Absatz 3).
French: Par le biais d'impôts et de réductions d'impôts, il est également possible de retirer des fonds du circuit économique ou de les y introduire. C'est pourquoi la Confédération est autorisée, aux fins d'équilibrer la conjoncture, à prélever des suppléments ou à accorder des rabais sur les impôts et taxes fédéraux. Pour éviter que la Confédération ne dépense elle-même mal à propos les fonds supplémentaires qu'elle a prélevés, elle est tenue de les stériliser aussi longtemps que la situation conjoncturelle l'exige.
German: Selbst bei schwacher Konjunktur darf der Bund die Mittel, die er durch Zuschläge aus direkten Steuern abschöpft, selber nicht ausgeben. Er hat sie den Steuerzahlern zurückzuerstatten. Diese erhalten so Geld für zusätzliche Ausgaben. Damit lassen sich Wirtschaftsbereiche beleben, für die zusätzliche staatliche Aufträge kaum möglich wären.
French: Même si la situation économique présentait des signes de faiblesse, la Confédération n'aurait pas le droit de dépenser elle-même les fonds provenant de suppléments perçus sur les impôts directs, elle devrait les rembourser aux contribuables. Ils récupéreraient ainsi leur argent, ce qui leur permettrait de faire des dépenses supplémentaires. Celles-ci donneraient une impulsion à des secteurs économiques auxquels l'Etat ne pourrait guère adjuger de nouvelles commandes.
German: Indirekte Steuern werden von den Verkäufern von Waren und Dienstleistungen an die Bundeskasse abgeliefert. Die Käufer sind dem Bund nicht bekannt. Eine individuelle Rückerstattung ist deshalb hier nicht möglich. Bei schlechter Konjunktur sollen die stillgelegten Mittel zur Gewährung von Rabatten auf indirekten Steuern oder zur Arbeitsbeschaffung verwendet werden.
French: Les impôts indirects sont payés à la caisse fédérale par les vendeurs de marchandises et de services. Les acheteurs ne sont pas connus de la Confédération. En l'occurrence, un remboursement individuel ne saurait donc entrer en ligne de compte. En cas de fléchissement des affaires, les fonds stérilisés seraient affectés à l'octroi de rabais sur les impôts indirects ou à la création de possibilités de travail.
German: Der Bund hat schon bisher bei konjunkturpolitischen Massnahmen auf regionale Unterschiede der wirtschaftlichen Entwicklung Rücksicht genommen, teilweise im Rahmen von Notrecht. Dieser Grundsatz soll nun in das ordentliche Recht übernommen werden (Absatz 4).
French: En prenant des mesures relevant de la politique conjoncturelle, la Confédération a déjà tenu compte, en partie en vertu d'arrêtés d'exception, des disparités dans le développement économique des diverses régions du pays. Ce principe doit être repris dans le droit ordinaire (4a al.).
German: Schliesslich besitzt der Bund keine genügenden Rechtsgrundlagen, um eine zuverlässige Wirtschaftsstatistik aufzubauen. Er soll nun die Befugnis erhalten, die konjunkturpolitisch notwendigen Erhebungen durchzuführen (Absatz 5).
French: Enfin, il n'existe pas de base légale suffisante permettant à la Confédération d'établir une statistique économique digne de ce nom. La Confédération doit être désormais habilitée à procéder aux enquêtes que requiert la politique conjoncturelle (5a al.). 39