미래엔에듀파트너 사업보고서 (2025.12)
1. 사업의 개요

1. 업계현황 및 전망가. 산업 개황

(1) 시장형성 배경 (정책/법률적 배경)

“방과후학교”란 학교에서 방과후에 시행되는 교육활동의 총칭이며「초·중등교육법」제23조에 근거하여 교육과정 외에 학생의 특기·적성 신장, 보충·심화 학습, 신체·정서 돌봄 등이 이루어지는 교육활동을 말합니다. 국내 교육시장 내 방과후 교육사업은 1996년 「초·중등교육법」에서 “방과후학교”라는 개념의 교육 활동을 규정하고 특히 1996년 교육인적자원부의 교육정보화 조기 구축을 위한 컴퓨터 교육 민간참여 시책 시행을 계기로 시장의 형성이 가속화된 것으로 보고 있습니다. 특히 2007년 참여 정부가 발표한 「방과후학교 활성화 방안, 2007.07.23. 교육문화비서관실」지침은 각급 학교별 운영 전문성 및 과목의 다양성, 그리고 강사 육성을 촉진하는 계기가 되었으며 2008년 교육과학기술부가 발표한「학교자율화 추진 계획, 2008.04.15」은 방과후 교육 프로그램의 운영권을 각급 학교에 자유롭게 부여함으로써 민간 교육 프로그램의 활발한 참여가 가능하게 된 계기로 작용하였습니다. 이후 사교육 경감 정책의 기조와 부합하는 일련의 방과후학교 활성화 정책 시행을 통해 방과후학교 학생 참여율은 해마다 꾸준히 증가 추세를 보였으나, 「공교육 정상화 및 선행 교육 규제에 관한 특별법(이하 공교육정상화법), 2016.12.20」개정 시행에 따라 교과 선행학습에 대한 규제가 강화되며, 초등 1·2학년 영어 수업을 중심으로 교과 과정의 프로그램 개설 수가 감소하여 방과후 교실 시장의 위축으로 전개되었습니다. 「공교육정상화법」이 2019년 3월 26일 재개정되며 영어 수업에 대한 규제는 풀렸으며, 이후 2023년 1월 9일 사교육비, 학부모 경력단절, 저출생 등의 영향으로 초등돌봄이 강조된 늘봄학교 정책을 발표하였습니다.

(2) 방과후학교 운영 현황

정부 및 교육청의 꾸준한 활성화 과정을 통해 초·중등 각급 학교의 방과후학교 운영 비율은 2019년 99% 수준이었으나, 코로나 여파로 인하여 2020년 운영학교 비율 68%, 학생 참여율 20%로 급감하였다가, 2023년 운영학교 비율 97%, 학생 참여율 39.5%로 완전 회복 추세를 보이고 있습니다. 2023년을 기준으로 초등학생의 경우 50.3%, 중학생 23.3%, 수능 대비 방과후 특강이 형성되어 있는 고등학교의 경우 34.4%의 참여율을 보이고 있습니다.

방과후학교 운영학교 및 참여학생 현황

구 분	초	중	고	계	과년도현황

2022	2021	2020	2019	2018

운영학교수(교)	6,153	3,095	2,211	11,459	11,622	10,739	8,038	11,688	11,746

비율(%)	99.6	94.8	92.9	97	97.3	89.9	67.7	98.6	99.2

참여학생수(천명)	1310	309	440	2,059	1,811	1,534	1,051	2,648	2,934

비율(%)	50.3	23.3	34.4	39.5	34.6	28.9	19.8	48.6	52.6

*공공데이터포탈 교육청 제공(2024년 04월)교육부는 방과후학교 운영의 목표를 학교 교육 기능 보완 및 확대로 보고 사교육비 경감 및 돌봄기능 확대 등을 주요 운영 목적으로 설정하고 있습니다. 교과 및 예체능 등 관련 사교육의 수요를 학교로 흡수하여 점진적인 공교육의 순기능을 꾀하고자 하는 것이 교육부의 운영 방향인 것입니다. 마찬가지로 학급별 방과후교실 프로그램별 운영 수치는 사교육 소비 형태와 유사한 양상을 보이고 있습니다. 예체능 중심으로 방과후 교육 활동이 집중되는 초등부에서는 교과 운영 비율이 30.3%의 수치를 보이고 있으며 입시 대비 교육 수요가 커지는 중등의 경우 48.6% 고등부의 경우 79.6%까지 증가하는 경향을 보이고 있습니다.

방과후 교실 프로그램별 운영 현황

구 분	초	중	고	계	과년도현황

2022	2021	2020	2019	2018

교과	수(개)
비율(%)	55,150	19,928	50,719	125,797	111,321	132,101	69,656	147,416	167,907

30.3	48.6	79.6	43.9	41.0	50.0	43.1	43.8	46.1

특기
적성	수(개)
비율(%)	126,662	21,085	13,002	160,749	160,007	160,007	89,068	188,971	196,192

69.7	51.4	20.4	56.1	59.0	50.0	56.9	56.2	53.9

계	수(개)	181,812	41,013	63,721	286,546	271,328	264,422	158,724	336,387	364,099

*교육개발원 조사 자료(2024년 10월)

(3) 방과후학교 운영 형태

2008년 학교자율화 정책에 의해 방과후학교 운영 역시 많은 부분이 학교의 자율적 원칙에 의해 운영되고 있습니다. 다만 각 교육청별 시행 정책에 의해 민간 업체의 위탁 운영이 가능하도록 하는 경우와 교재 및 강사 파견은 외부 구입 및 파견이 가능하되 학교가 직접 운영해야 하는 형태로 나뉠 수 있습니다. 학교가 직접 운영하는 경우 학교 자체의 방과후학교 소위원회 및 학교 운영위원회를 통해 구체적인 운영방식 및 강사모집 등을 진행합니다. 민간 업체를 통해 위탁 하는 경우 교육부에서 권고하는 방과후 교육 프로그램 위탁 운영 절차를 통해 위탁 사업자를 선정하여 진행하는 형태로 운영됩니다.

위탁 운영의 경우 운영 가이드 라인을 학교가 공고하고 희망 업체들의 경쟁 입찰 및 학교 운영위원회의 선정을 통해 학교장이 최종 결정하는 방식으로 위탁 운영을 진행하고 있습니다. 전문 시설 등의 투자가 수반되는 방과후 컴퓨터 교실, 영어교실, 전체방과후학교의 경우가 민간 업체 위탁의 대표적인 형태라 볼 수 있습니다.

학급별 민간 위탁 운영 비중은 초등학교가 21.0%, 중학교 4.4%, 고등학교 0.3%로 초등학교의 민간위탁 비율이 가장 높게 나타나고 있습니다. 초등학교의 민간 위탁 비중이 높은 것은 방과후 컴퓨터 교실 민간 위탁 운영 등 교육부의 기존의 민간 위탁 정책 시행에 따른 기본적인 위탁 운영교 발생 및 영어교실 및 수학교실 등 사교육 대체 효과가 높은 민간 프로그램의 활성화 등에 기인한 것으로 보입니다. 반면에 중등의 경우 교과목 중심으로 특정 개인 강사를 학교가 직접 섭외하여 입시 대비 특강 및 보충 학습 등을 운영하는 형태가 보편적이기 때문에 민간 업체의 B2G형 전문 프로그램의 위탁 비율이 낮은 것으로 분석되고 있습니다. 방과후교실 프로그램별 운영 현황

구분	2019	과년도현황

초	중	고	계	2018	2017	2016	2015	2014

프로그램수(개)	전체	193,551	43,495	99,038	336,084	363,845	420,775	453,338	475,581	537,875

위탁(%)	40,732	1,909	286	42,927	43,484	47,717	51,074	45,466	46,026

21.0	4.4	0.3	12.8	12.0	11.3	11.3	9.6	8.6

직영(%)	152,819	41,586	98,752	293,157	320,361	373,058	402,264	430,115	491,849

79.0	95.6	99.7	87.2	88.0	88.7	88.7	90.4	91.4

*교육개발원 조사 자료(2021년 3월)

(4) 방과후학교 시장 특성

입시 대비 교과 보충 수업이라는 명확한 수요자 니즈가 형성되어 있는 중·고등학교와 달리 초등학교 방과후학교는 초등 연령의 다양한 수요를 충족하기 위해 수강 과목의 다양성을 추구하고 있으며 그런 특성에 기인하여 자연스레 민간 교육업체 위탁 및 강사 등에 의존하여 운영하는 경우가 많습니다. 외부 교재 및 특강 강사 등을 초빙하여 해결하는 중고등 시장의 경우 대형 출판사의 학교 판매 전문 교재 총판(‘교판’)에서 교재를 공급하기 때문에 방과후 교육 시장의 범주보다는 참고서 위주의 출판 시장의 범주로 분류될 수 있습니다.

초등 시장의 경우 민간위탁 컴퓨터 교실과 같이 보다 본격적이고 다양한 형태의 시장이 형성되어 있습니다. 일부 지역 교육청의 경우 사회적 기업 및 비영리 단체 등에 위탁을 하여 방과후 프로그램의 운영 효율성을 기하는 사례도 있으며, 이 경우에도 교재와 교구 그리고 강사 교육 및 파견 등을 서비스로 하는 다수의 프로그램 업체들이 시장을 형성하고 있습니다. 따라서 초등 방과후학교 시장의 경우 민간 위탁 계약을 통해 교재·교구 및 수강료 매출까지 발생시키는 경우와 교육 프로그램 고유의 경쟁력으로 학교 직접 판매 및 운영 기관·단체에 공급하는 콘텐츠 판매(Contents Provider) 형태의 시장 역시 활발하게 형성되어 있습니다. 2023년 발표된 정책에 의해 돌봄교실의 역할을 단계적으로 초등 시장 전체로 확산을 목표로 하고 있는 부분에서 교원의 부담 해소 등의 목적으로 점차 민간기업 위탁 계약이 더 확산될 것으로 예상하고 있습니다.

(5) 방과후학교 전체 시장 규모

교육부에 따르면 2024년 전체 방과후학교 시장 규모는 9,567억원(초등 7,488억원)으로 집계됩니다. 2024년 기준 초/중/고 전체 참여인원이 약 206만명에 달하는 큰 규모의 수요자가 존재하고 있으나 수강료의 경우 3만원 ~ 5만원선으로 형성되어 있으며 교재비는 월 1만원 내외로 형성되어 있어 사교육 시장 대비 규모가 다소 작은 것이 특징입니다. 방과후학교의 운영 기조가 저렴한 수강료를 통한 사교육 수요 흡수이기에 각 지역 교육청에서는 수강료에 대한 규제를 통해 일정 수준 유지하고 있습니다. 특히 방과후 컴퓨터 교실 및 영어교실 등과 같은 민간 위탁 과정의 경우 최저 수강료 등을 주요 입찰 경쟁 요소로 부각하여 자연스럽게 저렴한 수강료를 유도하고 있으며 기타 특기 적성의 경우 3만원대의 수강료를 유지하고 있습니다. 더불어 교육부에서는 저소득층을 대상으로 방과후학교 프로그램을 자유롭게 선택하여 수강할 수 있는 자유수강권 지원 정책을 시행하고 있습니다. 2024년의 경우 연간 약 3,584억원의 예산을 지원하였으며 이는 전체 방과후 시장 규모의 37% 비중에 해당되는 규모입니다. 교육부는 자유수강권 부여를 통한 차상위계층 지원예산을 해마다 꾸준히 지원하고 있습니다. 이는 참여 학생 증가에 도움을 줌으로써 방과후학교 시장 성장동력으로 작용하고 있습니다.

(6) 대체 시장 현황

방과후학교 시장은 근본적으로 학원 등의 사교육 시장의 대체재 성격을 갖고 있습니다. 교육 수요자들 입장에서 방과후학교는 학교 정규 수업 이후 즉시 교육 서비스를 이용할 수 있는 편의성 및 저렴한 교육비를 통해 사교육 대비 강점을 갖고 있습니다. 특히 초등학교의 경우 다양한 프로그램을 개설함으로써 방과후 시간 관리의 기능 즉, 보육의 역할을 해소시켜 준다는 점이 학원 등의 사교육 서비스 대비 강점으로 작용하고 있습니다. 다만, 「공교육정상화법」과 학령 인구 감소 등으로 방과후 교육 시장이 13년 이후 지속해서 감소한 것에 비하여 통계청에서 발표한 ‘2022년 사교육비 조사 결과’에 의하면 국내 사교육비 총액은 26조원으로 2020년 코로나 이후19조원으로 전년비 2조원 가량 감소하였다가 다시 증가하고 있는 것으로 집계되었습니다. 이를 종합적으로 판단할 때 공교육 선행학습 금지 조치에 따른 교과 프로그램 감소의 영향(교육개발원 「방과후학교 참여율 변화 추이 및 원인 분석」보고서 참조, 2021.03.31)으로 정책적인 외부 변수가 시장 변동의 큰 위험 요인으로 드러나고 있습니다.

(7) 경쟁 현황

민간 위탁 시장이 활성화되어 있는 방과후 컴퓨터 교실을 중심으로 전국에는 약 200개 이상의 사업체가 방과후 위탁 사업을 영위하고 있는 것으로 추정하고 있습니다. 방과후학교 시장은 소규모 사업자들이 다수 존재하는 다소 분화된 시장(fragmented market) 특성이 있는 것으로 보이나, 전국적으로 수익성이 검증된 학교를 중심으로 업체들 간의 경쟁이 집중되는 현상을 보이고 있습니다.

(8) 자원의 조달 상황

방과후학교 사업은 본질적으로 수업운영과 같은 일반적인 교육 사업의 특성과 동일하기 때문에 무엇보다 교재 및 강사를 핵심 자원으로 볼 수 있습니다. 최근 사교육 시장에서 개발된 다양한 On-Off 콘텐츠 및 교구가 방과후 시장으로 활발하게 유입되고 있어 방과후학교에서의 콘텐츠 수준은 양적인 면과 동시에 질적 측면에서도 빠른 속도로 성장하고 있습니다. 특히 최근에는 외국어 프로그램을 중심으로 방과후 전용 교재를 표방하는 전문 제품들도 다양하게 등장하고 있습니다. 강사 인력 집단 역시 방과후학교의 전반적인 활성화와 함께 지속적으로 성장해 왔습니다. 교육부 자료에 의하면 2009년 6만9천명 수준이었던 강사 인력이 2013년 약13만명까지 성장하다가 2019년도에는 11만 7천명으로 전문인력으로의 조정이 이루어지고 있습니다. 전문적인 교사 육성을 위한 각종 단체의 자격증 및 교육 과정 역시 동반 활성화되는 추세입니다.

(9) 향후 전망교육부 2023년 집계자료에 따르면 방과후학교 시행률은 이미 100%에 근접하였으며, 학생 참여율 역시 50%에 육박하여 양적 성장을 지속해 왔습니다. 방과후학교의 운영 목표는 기존과 마찬가지로 '사교육비 경감' 및 '돌봄기능 확대'라는 두 가지 핵심 요소를 중심으로 유지되고 있습니다.특히, 최근 교육부에서는 '방과후·돌봄 길라잡이'를 발표하며 기존 방과후학교의 체계를 유지하면서도 운영 방식을 개선하고 있습니다. '방과후·돌봄 길라잡이'는 기존 방과후학교의 연장선상에서 보다 체계적인 교육 및 돌봄 기능을 강화한 모델로, 이를 통해 초등학생의 전일 돌봄과 다양한 교육 프로그램 제공이 확대될 것으로 기대됩니다. 서울시교육청을 비롯한 주요 교육청은 방과후학교의 질적 수준을 향상시키기 위해 민간 위탁 운영 및 프로그램 활용을 적극적으로 권장하고 있으며, 이에 따라 방과후 프로그램의 전문성이 더욱 강조될 것으로 전망됩니다. 또한, '방과후·돌봄 길라잡이'에 따르면, 방과후학교의 운영 모델이 보다 체계화되고, 외부 교육기관과의 협력을 확대하는 방향으로 개선되고 있어, 향후 전문 교육기업의 역할이 더욱 커질 것으로 보입니다. '방과후·돌봄 길라잡이'의 시행으로 인해 초등학교 방과후 교육 시장의 지속적인 성장 여력이 확보될 것이며, 이에 따라 당사 역시 보다 차별화된 프로그램과 전문성을 기반으로 교육 서비스의 질을 높이고, 지속 가능한 성장 기반을 구축해 나갈 계획입니다.

나. 주요 과목별 시장 현황(1) 방과후 컴퓨터 교실

방과후 컴퓨터 교육 사업은 1996년부터 교육인적자원부의 교육정보화 기반 조기 구축을 위한 "민간참여에 의한 컴퓨터 보급 및 교육운영" 시책에 의거하여 시작됐습니다. 위탁 운영 절차는 앞서 살펴본 표#6.[위탁운영 업무 프로세스]와 유사하며 컴퓨터 등 교육용 기자재를 운영 업체가 학교측에 기부하고 36개월에서 60개월까지 위탁 운영권을 부여받아 수강료 매출을 통해 투자 자금 및 수익을 환수하는 방식입니다. 이는 『사회기반시설에 대한 민간투자법』에 의한 민간투자사업 방식의 하나로서 사회기반시설의 준공(Build)과 동시에 당해시설의 소유권이 국가 또는 지방자치단체에 귀속(Transfer)되며 사업시행자에게 일정기간의 시설관리운영권(Operate)을 인정하는 방식으로 시행되는 BTO (Build - Transfer - Operate) 민간투자 방식과 매우 유사합니다.

(2) 방과후·맞춤형 프로그램방과후·맞춤형 프로그램은 교육부의 '초등 돌봄·교육 강화 정책'의 일환으로 기존 방과후학교 체계를 유지하면서 보다 체계적인 돌봄과 교육 프로그램을 제공하는 방향으로 운영되고 있습니다. 방과후·맞춤형 프로그램 운영 절차는 기존 방과후학교의 절차와 유사하게 학교-운영기관 간 위탁 계약을 통해 이루어지며, 교육 프로그램 제공 및 시설 운영을 민간 업체가 담당하는 형태입니다. 특히, 방과후 운영의 질적 수준을 높이기 위해 '방과후·돌봄 길라잡이'를 배포하고, 운영 모델을 체계화하는 방향으로 발전하고 있습니다. 2024년 교육청 보도자료를 보면 초등학교 1학년을 대상으로 23년 1학기 5개 시범교육청 214교, 23년 2학기 8개 시범교육청 459교, 24년 1학기 전국 2,700교, 24년 2학기 전국 모든 초등학교에 늘봄학교를 도입하여 운영하였고, 2025년도에는 1학년과 2학년까지를 대상으로 확대 실시하였으며, 2026년부터는 초등 3학년을 대상으로 연간 50만 원의 방과후 프로그램 이용권(바우처)을 제공하고, 연차적으로 초등 6학년까지 확대 시행하여 사교육에서 점차 학교에서 운영하는 방과후·돌봄으로 교체될 수 있도록 하는 방향성을 가지고 있습니다.

2. 회사의 현황가. 주요 목표시장

당사는 초등학교의 방과후 학습시장 중 민간 기업이 투자와 운영이 가능한 민간 참여 컴퓨터 교실 사업과 방과후·맞춤형 프로그램 사업을 주요 사업으로 하고, 해당 사업을 안정적으로 운영하기 위한 컴퓨터 교육용 교재를 자체적으로 개발·공급하고 있습니다. 또한 동사가 보유한 콘텐츠들은 동종 업종의 기업이나 사업자에게도 관련 콘텐츠를 공급하는 교재 공급 사업을 함께 진행하고 있습니다.

방과후·돌봄 정책 시행으로 인해 방과후 교육 시장의 구조적 변화가 이루어지는 가운데, 당사는 이에 대응하여 다양한 교육 솔루션을 제공하며 시장 점유율을 확대할 계획입니다. 특히, 방과후·맞춤형 프로그램 운영 방식이 보다 체계화되고, 민간 기업과의 협력 모델이 강화됨에 따라 방과후 교육의 전문성과 서비스 질을 높이는 방향으로 사업을 확장해 나갈 예정입니다.또한 초등 중심의 방과후 교육 시장을 성인시장까지 확장하기 위한 파이썬, 메타버스 등 IT 관련 콘텐츠의 확장에도 당사의 개발력을 집중하고 있으며, 2024년 [찾아가는 학교컨설팅 2차사업]에도 참여하여 교육 연수, 대관사업 시장에도 진출하여 사업 영역을 확장해 나가고 있습니다.

나. 목표시장의 세분화 및 특징

공교육기관인 초등학교의 방과후 교실은 1. 주지교과 영역(영어, 수학, 역사 등), 2. 정보기술 영역(컴퓨터, 로봇, 과학 등), 3. 예체능 영역(농구, 회화, 피아노 등), 4. 취미활동 영역(붓글씨, 종이접기 등) 으로 구분하고 이 중 동사는 현재 전 영역의 시장에서 사업을 영위하고 있습니다. 공교육 현장인 초등학교에서 이루어지는 사업 활동의 특성상 경쟁 입찰에서의 우위 전략과 방과후학교 사업자로 선정된 이후 강사 경쟁력 강화 및 최종 고객에 해당하는 학생 및 학부모에 대한 학습서비스 경쟁력 강화 전략을 중심으로 사업이 운용되고 있습니다.

다. 회사의 성장과정 당사의 성장 과정을 개괄적으로 요약하면 다음과 같습니다.

라. 경영상의 주요계약

NO	계약상대방	계약체결시기 및 계약기간	계약의 목적 및 내용

1	㈜북센	2015.09.24 1년단위 자동연장	물류 대행 계약

2	㈜해람북스	2017.01.02	자산양수도계약

3	㈜씨앤에스러닝	2017.03.15	저작권 양수도 계약

4	최용섭	2017.12.18	저작권 양수도 계약

5	하이투자증권 주식회사	2018.07.20 1년단위 자동연장	지정자문인 선임(변경)

6	㈜오퍼스	2020.10.09 ~ 2020.10.30	사무실 인테리어 공사 계약

7	㈜미래엔	2020.12.01 ~ 2021.11.30	플랫폼 홍보대행 계약

8	㈜씨앤에스러닝	2021.02.01	자산 양수도 계약

9	㈜씨드러닝	2021.08.25	저작권 양수도 계약

10	㈜코리아이앤피	2022.05.25	저작권 양수도 계약

11	㈜에듀플랜트	2023.05.31	자산 양수도 계약