GKL 사업보고서 (2025.12)
7. 기타 참고사항

가. 영업활동에 영향을 미치는 중요한 법규 등 당사의 영업환경은 정부 정책에 따라 크게 영향을 받을 수 있으며, 현재 당사의 영업활동, 비용지출 등 사업의 영위에 중요한 영향을 미치는 법규의 주요내용은 다음과 같습니다. 1) 관광진흥법 카지노업을 경영하려는 자는 관광진흥법 제5조 제①항의 규정에 따라 문화체육관광부장관의 허가를 받아야 하며, 카지노 운영 및 시설에 대하여 관광진흥법 제4절 카지노업에서 상세히 규정하고 있습니다. 또한 카지노사업자는 총매출액의 100분의 10 범위에서 일정비율에 해당하는 금액을 「관광진흥개발기금법」에 따른 관광진흥개발기금에 내야 합니다.

2) 개별소비세법 당사는 개별소비세법 제1조 제⑤항에 따라 총매출액의 2~4% 범위에서 개별소비세를 납부하여야 합니다. 또한 개별소비세의 30%를 교육세로 납부하고 있습니다. 3) 공공기관의 운영에 관한 법률 「공공기관의 운영에 관한 법률」은 공공기관의 운영에 관한 기본적인 사항과 자율 경영 및 책임경영체제의 확립에 관하여 필요한 사항을 정하여 경영을 합리화하고 운영의 투명성을 제고함으로써 공공기관의 대국민 서비스를 증진하기 위한 목적으로 제정되었습니다. 당사는 이 법에 근거하여 준시장형 공기업으로 지정(2017.1.25) 되어 있습니다. 나. 사업부문별 재무현황

당사는 외국인카지노 단일 사업을 영위중이며, 매출 비중은 카지노 매출 99% 및 환전수입 1% 입니다. 2025년도 연결기준 총 매출액은 4,229억원으로 전년동기대비 6.7%증가하였으며, 영업이익 및 당기순이익은 각각 526억원, 471억원으로 전년동기대비 37.4%, 42.4% 증가하였습니다. 자산은 6,513억원으로 전년말 대비 5.7% 증가하였습니다. 다. 카지노산업의 특성

카지노 산업의 일반적 특성은 다음과 같이 몇 가지로 구분하여 설명할 수 있습니다. 첫째, 최근의 카지노업에 대한 인식변화에도 불구하고 카지노는 사행산업의 심화에 따른 사회적 비용 억제 차원에서 규제 및 관리의 대상이 되고 있습니다. 둘째, 카지노 사업장 설치에 대한 규제의 정도에 따라 시장구조는 독점, 과점, 독점적경쟁, 완전경쟁의 다양한 형태로 나타나게 됩니다. 우리나라는 현재 독점, 과점 내지는 독점적 경쟁구조를 취하고 있습니다. 이는 카지노 공급이 정부정책에 좌우되기 때문에 시장구조는 정부의 규제형태에 의해 결정되는 특성을 가지고 있습니다. 셋째, 카지노산업은 관광수입 확대효과와 더불어 지역경제활성화에 많은 기여를 하고 있습니다. 우선 카지노업은 건전한 게임이나 오락을 제공하면서 외국인 관광객을 통한 관광수입 확대에 기여하고 있습니다. 또한 카지노의 설치로 외국인 관광객의 1인당 소비액이 증가하고 체재기간이 연장되면서 관광을 통한 지역경제 활성화에 기여하고 있으며, 카지노 업체가 납부하는 관광진흥기금 등 국가재정에도 기여하고 있습니다. 넷째, 카지노산업은 경제적 파급효과가 높습니다. 카지노산업의 매출액 증대로 인한 외화가득효과, 고용효과, 소득효과 및 부가가치효과는 매우 높은 반면, 수입의존도는 타 산업에 비해 매우 낮습니다. 다섯째, 다른 관광지에서 행해지는 정적인 활동이 아닌 이용자가 직접 참여할 수 있는 동적인 활동을 제공하며, 야외에서 하는 다른 관광들이 날씨, 시간의 제약을 받는 반면 카지노는 실내공간에서 이뤄지는 활동이기 때문에 관광자원의 다양화를 이룰 수 있습니다. 마지막으로 카지노업은 관광시설의 기능을 다양화 하는데 도움을 줄 수 있습니다. 최근에는 카지노의 기능뿐만 아니라 리조트 설립 등의 종합적인 서비스 기능을 제공함으로써 도박적인 성격을 완화시키고 대중 여가시설로의 위치를 강화해 나가고 있습니다.

라. 산업의 성장성 카지노 산업은 호텔, 쇼핑, 레스토랑 등 다양한 비(非) 게이밍 산업과 연계되어 관광객을 유치하는 중요한 핵심 역할을 하고 있습니다. 국내 외국인 카지노 시장은 2010년대 초반까지 글로벌 관광 활성화 추세에 힘입어 빠르게 성장하며, 2013년 약 1조 4천억원 대의 매출을 기록했습니다. 2014년에는 중국의 반부패 정책과 메르스 발병 등 대외적인 환경 변화로 성장세가 다소 둔화되기도 하였으나, 방한 외래 관광객 수는 지속적으로 증가하며 2018년에는 1조 6천억원 대의 매출을 기록하였고 2019년에는 역대 최대 외래 관광객 수를 기록하며 강력한 성장세를 이어갔습니다. 그러나 2020년 코로나19 팬데믹으로 인해 세계 관광산업 전반은 큰 타격을 입으며 국내 카지노 산업 또한 출입국 제한, 정부 권고에 따른 임시 휴장, 세계 경제 불황 등의 영향으로 성장세가 급격히 하락하며 어려움을 겪었습니다. 이후 2022년부터 백신 접종률 확대, 국가 간 여행 제한 완화, 트래블 버블(Travel Bubble) 합의 재개 등 긍정적인 요인에 힘입어 산업 전반이 서서히 회복세로 접어들었습니다. 이러한 흐름은 국내 카지노 산업의 정상화로 이어지며 2025년 국내 외국인 카지노 시장의 매출은 2조 3천억 원대로, 코로나19 발생 이전 2019년 대비 56% 증가한 실적을 기록하였고 카지노이용객 수는 2019년 대비 8% 증가하였습니다. 2026년에도 이 같은 흐름이 이어지며 국내 외국인 카지노 시장은 본격적인 성장 국면에 진입하고 있습니다.카지노 산업은 외래 관광객 수의 변동에 따라 수익 창출과 현금 흐름 측면에서 리스크가 존재하지만, 고정 비용의 변동성이 낮은 산업 특성상 매출 증가에 따른 높은 이익 레버리지 효과를 기대할 수 있어 성장 잠재력이 큰 산업으로 평가받고 있습니다.

【연도별 외래객 대비 카지노이용객 현황】

(단위 : 명, %)

연 도	외래관광객(A)	카지노이용객(B)	외래관광객 대비 점유율(B/A)	전년대비성장율(%)

2005	6,022,752	574,094	9.5	△15.2

2006	6,155,046	988,718	16.1	72.2

2007	6,448,240	1,176,338	18.2	19.0

2008	6,890,841	1,276,772	18.5	8.5

2009	7,817,533	1,676,207	21.4	31.3

2010	8,797,658	1,945,819	22.1	16.1

2011	9,794,796	2,100,698	21.4	8.0

2012	11,140,028	2,384,214	21.4	13.5

2013	12,175,550	2,707,315	22.2	13.6

2014	14,201,516	2,961,833	20.9	9.4

2015	13,231,651	2,613,620	19.8	△11.8

2016	17,241,823	2,362,544	13.7	△9.6

2017	13,335,758	2,216,459	16.6	△6.2

2018	15,346,879	2,839,017	18.5	28.1

2019	17,502,756	3,233,761	18.5	13.9

2020	2,519,118	1,160,967	46.1	△64.1

2021	967,003	708,571	73.3	△39.0

2022	3,198,017	1,105,293	34.6	56.0

2023	11,031,665	2,067,091	18.7	87.0

2024	16,369,629	2,944,492	18.0	42.5

2025	18,936,562	3,493,966	18.5	18.7

주1) 외래관광객 출처 : 한국관광공사주2) 카지노이용객은외국인 전용 카지노 (육지+제주) 기준

마. 국내외 시장여건 1) 국외 카지노 시장 여건 글로벌 카지노 산업 패러다임은 기존의 하드웨어(Hardware) 인프라 중심 대형화 및 복합화 과정을 거쳐 IR(Integrated Resort, 통합리조트) 형태로 발전해 왔습니다. 최근 4차 산업혁명에 따른 소프트웨어(Software) 기반의 기술 변화가 산업 전반에 영향을 미치며 게임의 SW화, 빅데이터 분석, 블록체인 기반 결제 시스템, VR 도입 등의 디지털화된 사업 패러다임이 확산되고 있으며 스마트 카지노 도입, 고객 데이터 활용, 온라인 서비스 확대, ESG 경영 강화 등의 변화가 가속화되고 있습니다. 미국 카지노 시장은 iGaming(온라인게임)과 모바일 스포츠 베팅 플랫폼의 강력한 성장에 힘입어 3년 연속 기록적인 매출을 달성하고 있습니다. 특히, 라스베이거스를 중심으로 가장 높은 연간 성장률을 기록하며 사업 다각화를 통한 지속적인 성장이 기대되고 있습니다. 아시아 카지노 시장은 코로나19 여파로 크게 감소했던 매출액이 빠르게 회복 중이며, 특히 마카오를 중심으로 한 MASS 시장과 싱가포르, 필리핀 시장의 급성장이 기대되고 있습니다. 또한 일본, UAE 등에서 대규모 복합리조트(IR)를 추진하며 아시아 카지노 시장의 경쟁구도가 새롭게 형성될 전망입니다. 2) 국내 카지노 시장 여건 국내 카지노 사업체는 총 18개로 이중 외국인전용 카지노가 17개이며 내국인대상 카지노가 1개입니다. 국내 유일의 내국인 대상 카지노인 강원랜드는 강원도 정선에 위치하고 있고, 외국인 전용 카지노 중 8개가 제주도에 몰려 있으며 그다음 서울에 3개 부산에 2개, 인천에 2개, 강원ㆍ대구에 각각 1개씩 위치하고 있습니다. 현재 전 세계적인 카지노 산업은 숙박, MICE, 오락 시설 등을 갖추고 있는 복합 리조트(IR) 형태로 변화하고 있습니다. 이러한 추세에 따라 국내 외국인 전용 카지노 시장은 신규 관광객 유치를 위해 비(非) 카지노 부문 보완을 통한 경쟁력 강화에 나서고 있습니다. 국내 복합리조트(IR)는 인천 2개(파라다이스 시티, 인스파이어), 제주 2개 (신화월드, 드림타워)가 운영되고 있습니다. 관광 자원의 한계성을 극복하기 위한 복합 리조트 개발이 본격화되면서 카지노 시장의 경쟁이 더욱 치열해지고 있지만 중장기적으로는 국내 외국인 전용 카지노 시장 확대로 이어질 가능성이 높습니다.

[국내 카지노업체 현황(종합)]

지역	업 소 명(법 인 명)	허가일	'24 매출액(백만원)	'24 입장객(명)	허가증면적(㎡)

서울	파라다이스카지노 워커힐점
【(주)파라다이스】	'68.03.05	328,624	437,882	3,082.54

세븐럭카지노 강남코엑스점
【그랜드코리아레저(주)】	'05.01.28	180,215	345,241	2,158.32

세븐럭카지노 서울드래곤시티점
【그랜드코리아레저(주)】	'05.01.28	154,483	529,767	2,137.20

부산	세븐럭카지노 부산롯데점
【그랜드코리아레저(주)】	'05.01.28	58,990	170,048	1,583.73

파라다이스카지노 부산지점
【(주)파라다이스】	'78.10.29	62,904	83,170	1,483.66

인천	파라다이스카지노(파라다이스시티)
【(주)파라다이스세가사미】	'67.08.10	422,686	364,564	8,726.80

인스파이어 카지노(인스파이어)【(주)인스파이어인티그레이티드리조트】	'24.01.23	173,318	281,243	14,372.00

강원	알펜시아카지노
【(주)지바스】	'80.12.09	0	0	632.69

대구	호텔인터불고대구카지노
【(주)골든크라운】	'79.04.11	21,286	69,566	1,485.24

제주	공즈카지노
【길상창휘(유)】	'75.10.15	7,288	27,518	1,604.84

파라다이스카지노 제주지점
【(주)파라다이스】	'90.09.01	16,491	70,977	1,159.92

세븐스타카지노
【(주)청해】	'91.07.31	43,587	34,132	1,175.85

제주오리엔탈카지노
【(주)건하】	'90.11.06	794	6,681	865.25

드림타워카지노(제주드림타워)
【(주)엘티엔터테인먼트】	'85.04.11	320,319	383,073	5,529.63

제주썬카지노
【(주)지앤엘】	'90.09.01	883	13,005	1,509.12

랜딩카지노(제주신화월드)
【람정엔터테인먼트코리아(주)】	'90.09.01	69,302	126,904	5,641.10

메가럭카지노
【(주)메가럭】	'95.12.28	249	686	1,347.72

13개 법인, 17개 영업장(외국인 전용)	1,861,419	2,944,457	54,536.61

강원	강원랜드카지노(하이원리조트)【(주)강원랜드】	'00.10.12	1,364,142	2,373,346	15,481.19

14개 법인, 18개 영업장(내·외국인)	3,225,561	5,317,803	70,017.8

※ 매출액: 관광기금 부과 대상 매출액 기준

바. 경쟁상의 강점과 약점

1) 강점 카지노사업은 관광진흥법에 의거 허가를 득해야 하는 사업으로 당사가 사업장을 운영하고 있는 서울, 부산지역에 추가적인 사업허가의 가능성은 매우 낮습니다. 또한 당사의 사업장은 접근성, 편의성이 높고 관광인프라가 풍부한 도심에 위치하여 경쟁사 대비 지리적 이점이 우수합니다. 당사는 국내 유일 외국인 전용 카지노를 운영하는 공기업으로 코로나19로 인한 위기에도 안정적으로 운영해 왔으며, 수요회복시 적극 대응할 수 있는 마케팅, 영업인력을 보유하고 있습니다. 나) 약점 첫째, 당사는 카지노 단일 사업의 한계로 코로나19 등 위기상황에 대한 취약성이 크게 나타나고 있습니다. 둘째, 주변국 카지노 정책의 두드러진 변화는 복합리조트(IR:Integrated Resort) 개발을 추진하거나 확대하는 것이며, 이를 통하여 Non-gaming 시설을 확대하여 Mass-market을 유치하고 있지만 당사는 임대 형태의 사업장 운영으로 규모의 경제 측면에서 제약이 있습니다.