지에스이 사업보고서 (2019.12)
II. 사업의 내용

1. 사업의 개요 당사는 도시가스공급사업을 주요사업으로 영위하고 있습니다. 당사는 1989년 설립 이래 IT사업을 주요사업으로 하였으나, 2010년 5월 27일 舊(주)지에스이와의 합병을 통해 도시가스공급사업을 포함하게 되었으며, 2011년 3월 11일 IT사업부문 매출부진에 따른 IT사업부문 영업정지를 결정하여, 본 보고서 작성기준일 현재 도시가스공급사업을 주요사업으로 영위하고 있습니다.도시가스 공급사업은 한국가스공사의 천연가스를 원료로 하여 수요가에 도시가스 공급 및 서비스를 제공하는 것을 포함하며, 2004년부터는 정부의 CNG버스 보급사업에 동참하여 현재 2곳의 CNG차량충전소를 운영중입니다.

가. 업계의 현황

(1) 도시가스산업의 개요도시가스는 배관을 통하여 수요가에게 공급하는 연료용 가스를 말하며, 도시가스 산업이란 도시가스를 수입하여 소비자에게 공급하는 산업을 의미합니다.도시가스의 원료로는 원유 정제시 생산되는 프로판 및 부탄을 이용한 LPG와 천연가스인 LNG가 있습니다.우리나라의 도시가스 산업은 수요자에게 연료용 가스를 공급하는 사업으로 일반도시가스사업자 및 대량수요자에게 도시가스를 공급하는 사업인 '가스도매사업'과 가스를 제조하거나 가스도매사업자로부터 도시가스를 공급받아 일반의 수요에 따라 배관으로 수요자에게 공급하는 사업인 '일반도시가스사업'으로 구분되어 있어 '도매부문'과 '소매부문'으로 이원화되어 있으며, 도매부문의 경우 LNG는 독점시장(한국가스공사)이며, LPG는 과점시장(정유사)을 형성하고 있습니다. 소매부문은 34개 사업자에 대해 도시가스사업법 제3조(사업의 허가) 제2항에 의거 지방자치단체가 사업권을 허가하고 있어, 권역별로 독점시장을 형성하고 있습니다.우리나라에서 공급되는 도시가스는 제주도에서 LPG/AIR방식의 도시가스이며, 그 외의 지역은 모두 LNG(천연가스)입니다.LNG 방식은 LPG/AIR 방식에 비해 청정성과 안정성 면에서 강점이 있어 LNG의 수요와 공급이 증가하고 있는 추세입니다.(2) 도시가스산업의 특성(가) 자본집약적 산업사업초기 가스배관망 설치 등에 대한 대규모 투자가 필요한 산업입니다.(나) 독점성 및 안정성도시가스산업은 국민경제에 직접적이고 광범위한 영향을 미치는 공익산업이며, 대규모 투자설비를 필요로 하는 사업이므로 가스공급의 안정성과 중복투자의 방지를 위해 지역별 사업자에게 독점 공급권을 부여하는 사업으로 공급선과 수요가를 안정적으로 확보할 수 있는 사업입니다.(다) 정부 통제 산업공익산업의 특수성 상 안전관리 및 도시가스의 안정적 공급 의무를 부담하며, 요금정책 등에 대해 정부의 통제를 받는 사업입니다.(라) 도시가스 요금도시가스요금은 도매요금(한국가스공사가 도시가스사에 판매하는 가격)과 소매요금(도시가스사가 최종 소비자에게 판매하는 가격)으로 구분되어 있으며, 도매요금은 중앙정부에, 소매요금은 지방자치단체에 승인권이 있습니다. 특히 도매요금은 관세, 특별소비세, 수입부과금, 안전관리부담금 등 각종 제세공과금이 전체 가격의 약 20%를차지하여 정부의 정책에 따라 요금이 정해지는 사업입니다.한국가스공사의 도매요금은 산업통상자원부장관이 기획재정부장관과 협의하여 승인하며, 정부는 도시가스원료비를 매 2개월마다 산정하고, 산정된 원료비가 직전 2개월 적용원료비보다 ±3%를 초과하여 변동된 경우에 한하여 원료비를 조정하게 됩니다. 조정된 원료비는 도시가스 도매요금과 소비자요금에 곧바로 연동하여 조정됩니다. 그러므로 원료비연동제에 따른 소비자요금의 변동은 매년 1, 3, 5, 7, 9, 11월에 변동되는 것이 원칙입니다.소매요금은 매년 시ㆍ도지사가 승인하여 정하며, 가정용, 일반용, 업무용, 산업용, 열병합용, 집단에너지용, 수송용 등의 요금종류가 있습니다. 시ㆍ도별로 소매요금을 결정하므로 지역별 특성에 따라 요금이 각각 다르게 적용됩니다.아울러 국제시장의 저열량화 추세에 따라 우리나라도 수입하는 도시가스 열량이 계속 낮아지고 있어 정부에서는 기존의 표준열량제도 10,400kcal/N㎥를 개선하여 열량범위제도(수입되는 도시가스 열량에 따라 매월 평균열량이 자동으로 정해지는 제도)로 변경하였으며 이에 2012년 7월 1일부터 도시가스요금체계가 부피요금제(원/N㎥)에서 열량요금제(원/MJ)로 전환되었습니다.(마) 경기변동의 특성일반적으로 도시가스 수요는 가계소득과는 정비례 관계에 있고 기온과는 반비례 관계에 있으며, 영업용과 산업용을 제외하고는 경기변동과의 실질적인 연관성은 매우 낮은 편입니다.다만 우리나라의 계절적 특성으로 인한 동절기 난방수요 집중으로 동ㆍ하절기 계절간 수요격차가 심하며, 동ㆍ하절기 수요격차는 설비이용률 저하 및 공급ㆍ저장설비 확충의 주요 요인으로 작용합니다.이로 인해 도시가스사는 연간 수요가 비교적 균등한 산업용, 열병합용, 수송용과 하절기 수요개선을 위해 냉방용 수요개발에 힘쓰고 있으며, 이러한 노력으로 동ㆍ하절기 수요격차는 점차 개선되고 있습니다.(바) 경쟁의 특성도시가스 소매사업은 해당 지자체의 승인을 받은 34개사가 공급권역별로 독점공급하는 구조로 되어 있습니다.이러한 구조는 도시가스사업이 전력, 상하수도와 같이 국민생활에 필수적인 연료를 공급하는 공익성이 요구되는 사업이라는 점과 지속적으로 막대한 설비투자를 요구하기 때문에 경쟁도입으로 인해 공급설비의 중복투자 및 공급 불안정성의 발생우려가 있다는 점 등의 사유로 초기사업단계부터 정책적으로 결정되었습니다.도시가스사업법 제3조(사업의 허가)에 의거 일반도시가스업을 하려는 자는 시ㆍ도지사의 허가를 얻어야 하며, 대량의 공급설비(정압기, 장거리 배관 등)가 필요합니다. 단일 공급권역-단일 사업자 원칙을 유지하는 정부의 방침에 의하여 도시가스사업의 진입장벽은 상당히 높은 편입니다. 다만 현재 산업통상자원부 공고 제2018-199호 ‘제13차 장기 천연가스 수급계획’에 따라 2021년까지 진안, 제주 등 8개 지자체에 도시가스를 추가로 보급할 계획으로, 이 경우 일정한 자격 요건을 갖춘 업체가 업계에 새로이 진입할 가능성은 열려 있습니다.(사) 자원조달의 특성당사가 공급하는 도시가스는 천연가스로서, 한국가스공사가 인도네시아 등에서 LNG 운반선을 이용하여 도입 후, 발전소, 대량 수요자 및 도시가스사업자에게 공급하는 구조로 구성됩니다.천연가스가 도시가스사업자에게 공급되면, 전국 34개 도시가스사에서는 배관망을 통해 최종소비자에게 공급하게 되며, 지자체의 승인을 득한 요금체계에 따른 사용료를 부과합니다.천연가스의 도입은 대부분 장기계약(20년 내외)을 통해 진행되게 되며, 대부분의 계약이 국내 수요 패턴에 관계없이 연중 균일하게 수입해야 하는 경직성이 있습니다. 국내에서 사용되는 모든 천연가스가 전량 수입에 의존하기 때문에, 도입단가에 대한 국제유가와 환율의 영향이 매우 높습니다.(아) 관련법령 또는 정부의 규제 및 지원도시가스산업에 대한 관련법령 또는 정부의 규제로는「도시가스사업법」이 있으며 이의 내용은 아래와 같습니다.도시가스사업법에 따르면, 가스도매사업을 하고자 하는 자는 산업통상자원부장관의 허가를 받아야 하며, 이는 허가받은 사항 중 주요 사항을 변경하는 경우에도 동일하게 적용됩니다. 또한 일반도시가스사업을 하고자 하는 자는 해당 특별시장ㆍ광역시장 또는 시ㆍ도 지사의 허가를 받아야 하고, 그 허가받은 사항 중 주요사항을 변경하는 경우에도 동일하게 적용됩니다.특히, 공급권역은 시ㆍ도지사가 도시가스공급 허가시 선정하여 고시하는 사항으로, 도시가스사업법 제9조에 의한 도시가스사업 허가기준에 미달한 때에는 사업의 정지, 제한 또는 허가취소가 되어 공급권역이 변동될 수 있습니다.아울러 도시가스사업자는 요금체계, 기타 공급조건에 관한 공급규정을 정하여 시ㆍ도지사의 승인을 얻어야 하고, 그 사항을 변경하고자 하는 때에도 동일하게 적용됩니다.산업통상자원부장관 또는 시ㆍ도지사는 위 공급규정이 사회적ㆍ경제적 사정의 변동으로 적정하지 못하게 되어 공공의 이익증진에 지장을 가져올 염려가 있다고 인정될 때에는, 도시가스사업자에게 상당 기간을 정하여 그 공급규정의 변경승인을 신청할 것을 명할 수 있습니다.산업지원정책을 살펴보면 도시가스산업은 장치산업의 특성으로 인해 사업초기 공급설비 투자의 부담이 높기 때문에 에너지특별회계 융자금 등 정책 금융지원이 활발하며, 지속적인 공급설비투자의 활성화를 위해 투자비의 일부를 수요가에 부담시키는 시설분담금제도가 있습니다.나아가 최근 정부의 에너지정책이 탈석유-석탄, 환경규제강화, 생활환경개선 등을 중심으로 전개되어 청정연료인 도시가스의 보급확대를 정책적으로 지원하고 있습니다. 그러나 정책지원 이면에는 공급 확대, 수요가 서비스 개선, 안정성 확보, 요금통제 등 사회적책무 또한 부여받고 있습니다.(3) 도시가스산업의 전망(가) 국내 에너지 소비 전망2020년 경제성장률은 정부의 확장적 재정정책으로 인해 민간소비가 하반기부터 점차 회복되고, 전년에 부진했던 설비투자 및 수출이 개선되면서 전년 대비 0.3%p 개선될 전망입니다. 민간소비는 정부의 이전지출 확대와 소비심리 개선 등으로 회복되어 2019년 대비 소폭 개선될 전망이며, 설비투자는 글로벌 반도체 경기 회복, 5G 상용화 확산 등으로 반도체, 정보통신, 디스플레이 등 IT부문을 중심으로 한 투자가 개선될 전망입니다.건설투자는 주거용 건물건설에서의 부진이 지속되며 감소하겠으나 토목에서 민간 부문 발전소 건설이 본격화되고 정부의 SOC 예산 증액 등으로 인해 감소세는 둔화될 전망입니다.총(일차) 및 최종에너지 수요는 2019년에 경기 둔화, 에너지다소비업종에서의 설비 보수, 평년 기온 회복 등으로 감소하겠으나, 2020년에는 경제성장률 상승 및 기저 효과 등으로 반등할 것으로 전망됩니다.석유수요는 2019년에 석유화학에서의 설비 보수, 유가하락 및 유류세 인하 등의 영향으로 감소할 것으로 보이나, 2020년에는 이러한 효과가 소멸하여 증가로 전환될 것으로 전망되며, 석유수요는 2019년과 2020년 모두 전년 대비 감소하겠으나 발전용의 급감세가 완화하며 감소세는 완화될 것으로 보입니다.원자력 발전은 신규 원전 진입 효과 등으로 2019년에는 12% 이상, 2020년에도 6% 이상 증가할 것으로 예상되나 증가세는 원전의 안전점검 강화 지속 등으로 둔화할 것으로 보이며, 전력 수요는 2019년에 산업용과 건물용이 모두 감소할 것으로 보이나, 2020년에는 경제성장률 상승 등으로 산업용과 건물용이 모두 반등할 것으로 전망됩니다.가스수요는 2019년에 발전용과 도시가스 제조용이 모두 빠르게 감소할 것으로 예상되나, 2020년에는 전력 수요의 반등과 난방도일 증가 등으로 증가할 것으로 전망됩니다.(출처 : 에너지경제연구원 - KEEI 에너지수요전망 2019/하반기 )(나) LNG 산업전망2019년 발전용 가스 수요는 전력 수요가 경기 둔화 및 기온 효과 등으로 감소하고 원자력을 중심으로 한 기저 발전이 증가하면서 전년 대비 6% 정도 감소할 전망이며, 2020년에도 기저 발전량은 꾸준히 증가하겠으나 전력 수요 증가율이 3%p 정도 상승함에 따라 발전용 가스 수요는 소폭 증가로 반등할 전망입니다.산업용 도시가스 수요는 2019년에 전년 대비 증가세가 15%p 이상 하락하여 3% 중반으로 증가하겠고, 이후 2020년에도 증가세는 소폭 둔화되어 2% 중반으로 증가할 전망입니다.건물용 도시가스는 2019년 온화한 겨울철 기후의 영향으로 3.7% 감소하겠으나 2020년에는 평년기온(과거 10년 평균)을 회복함에 따라 3.3% 증가할 것으로 예상되나 최근 빈번하게 발생하는 이상 기후 현황과 이로 인한 기온 변동성 확대는 건물 부문 도시가스 수요 전망의 불확실성을 증대시키고 있습니다.(출처 : 에너지경제연구원 - KEEI 에너지수요전망 2019/하반기)(다) 향후 도시가스산업 전망도시가스산업은 짧은 사업력에도 불구하고, 청정연료 사용을 통해 기존 화석연료 대비 유해물질 배출을 줄임으로써 대기환경개선에 기여하고 있으며, 안정적이고 안전한 공급을 통해 국민의 삶의 질을 향상시키는데 주도적인 역할을 담당하고 있습니다.또한 1차 에너지 소비에 있어서도 사용량의 지속적인 증가를 통해 대체에너지원으로서 큰 역할을 담당하고 있습니다.아울러 도시가스는 연소효율이 높고, 재, 황분, 질소산화물이 극히 적어 대기오염이 거의 없는 점, 다른 연료에 비해 점화나 소화가 쉬우며 순간적으로 최대의 열량을 얻을 수 있는 등의 많은 장점을 보유하고 있어 LNG를 이용한 가정, 산업, 수송, 발전 등 모든 분야에 걸쳐 그 이용범위가 확대되고 있습니다.특히 향후 해양 배출가스 규제구역(ECA)이 점차 증가할 것으로 예측됨에 따라 전 세계적으로 해양관련 산업에 관심이 많은 국가에서는 본격적으로 LNG벙커링(LNG 추진선박 등의 수송기계에 연료를 공급하는 행위, 설비 등) 관련산업을 육성하기 위한 노력들이 이루어질 것입니다.또한 LNG가 가지고 있는 물질적 특성을 이용한 관련 기술의 개발도 활발히 진행되고 있습니다. 외국의 선진국에서는 LNG를 이용한 위궤양진단시약을 만들어 시판하고 있고, 공해방지연구개발에도 과감한 투자를 아끼지 않고 있으며, 국내 도시가스업계를 비롯한 에너지관련 연구소 등에서도 LNG를 이용한 기술개발 및 실용화에 박차를 가하고 있습니다.향후 LNG를 이용한 산업은 단순히 연료로서의 가치뿐만 아니라 의학, 바이오 등 모든 분야에 적용될 것으로 예상됩니다.2015년 12월 산업통상자원부에서 발표한 '천연가스 산업 발전 전략'에 따르면 향후 중장기계약 체결시 자유로운 거래 기반 확보를 위해 도착지 제한 조항 완화 및 폐지를 추진하는 등 국내 수요 변동에 효과적으로 대응할 수 있도록 천연가스 도입조건을 개선하고, 요금제도의 합리성과 정합성 제고를 위해 요금체계를 개편하는 등 국내 천연가스시장의 효율성과 가격경쟁력 제고를 위해 다양한 전략을 수립하고 있습니다.아울러 천연가스 산업 주요 분야 중 LNG 수요창출 효과, 국내 역량, 타 산업파급효과 등을 감안하여 액화분야 신기술 확보 및 해외시장 진출을 위한 FLNG(Floating LNG; 부유식 액화천연가스생산설비), 수송분야 경쟁력을 활용한 신시장 창출을 위한 LNG 벙커링, 천연가스 확용 및 신규수요 창출을 위한 연료전지 및 수소 충전 인프라 확충 등 천연가스 4대 신성장산업을 선정/육성을 추진하고 있습니다.2018년말 현재 우리나라의 도시가스 수요가수는 18,292천 가구에 이르고 있고, 도시가스 소비량은 25,574만㎥ 로 총 에너지대비 18.0%의 점유 구성비를 보이고 있습니다.(출처 : 에너지경제연구원 - 에너지통계연보; 2019)

나. 회사의 현황(1) 영업개황 및 사업부문의 구분

(가) 영업개황

당사는 1989년 국내 네트워크 산업 초창기에 네트워크 시스템의 공급, 구축, 디자인을 전문으로 하는 회사로 설립되어 지난 20년간 국내 네트워크산업의 기술선도기업으로 관련 업계와 산업의 발전을 이끌어 온 전문 네트워크 기업으로 성장해왔습니다.그러나 최근 장기간의 경기 침체, 대기업의 IT관련 투자 지연, 관련 업계의 경쟁심화로 네트워크 업체들의 매출 및 수익구조가 악화되었으며, 당사는 어려운 국내 네트워크 장비시장환경 가운데서도 신규 수요 창출은 물론 기존 고객의 네트워크 장비 대체수요에 초점을 맞추어 솔루션 영업을 지속적으로 하였음에도 신규수요를 창출할만한 신기술이 출현하지 않는 가운데 뚜렷한 하향곡선을 그리고 있는 국내 네트워크장비시장의 성장 한계로 네트워크사업부문의 매출은 하향세를 지속하였습니다.이에 당사는 이러한 기존 사업부문의 활성화 노력과 더불어 시장변화에 적극적으로 대처하기 위해 2010년 3월 12일 서부경남지역의 도시가스공급업체인 舊 (주)지에스이와의 합병을 결정하였으며, 2010년 5월 27일 합병기일을 기준으로 합병을 완료하였습니다.합병을 통하여 당사는 안정적인 수익기반 확충 및 이에 따른 재무구조 개선 효과를 기대하였습니다. 기존 사업과는 합병에 따른 영업적인 시너지 효과를 기대하기는 어려우나, 수익기반 및 재무구조 안정에 따른 현금 창출 능력 강화에 따라 기존 사업의 현금흐름을 개선함으로써 궁극적으로 IT네트워크사업부문에 대한 재무적인 시너지 효과를 기대하였으나 2010년도 급격한 매출 부진에 따라 결국 2011년 3월 11일 IT네트워크사업부문의 영업정지를 결정하였으며 향후 매출의 지속적인 성장이 기대되는 도시가스사업부문에 역량을 집중하기로 하였습니다.합병 전 舊 (주)지에스이는 1998년 3월 (주)한주종합건설로부터 도시가스사업부를 양수 받아 도시가스공급을 위한 도시가스 제조시설 및 배관을 설치하였습니다. 2000년 7월 한국가스공사의 주배관이 사천시에 연결됨에 따라 한국가스공사로부터 배관을 통하여 도시가스를 공급받아 진주시, 사천시에 도시가스를 공급하기 시작하였습니다.2003년 1월 (주)신아로부터 도시가스사업부 분할에 의해 (주)신아도시가스를 설립하였으며, 사업다각화의 일환으로 2004년 6월에 진양호 CNG 충전소를 시작으로 CNG충전사업에 진출하였으며, 2005년 11월에 초장동 CNG 충전소를 준공하여 운영하고 있습니다. 또한 2006년 5월 건설업 면허를 취득함으로써 가스시설시공, 기계설비에 대한 자체 시공 능력을 향상시켰습니다.2006년 3월 (주)지에스이로 사명을 변경하였으며, 2007년 7월에는 舊 삼천포시 지역 일대에 도시가스 공급을 시작하였습니다.2009년 함양군, 거창군, 하동군이 공급권역에 추가되고, 2018년에는 산청군과 합천군이 공급권역에 추가됨으로써 경상남도 전체 면적의 48.3%에 이르는 시장을 확보하였으며, 2012년 12월 거창군, 2013년 10월 함양군에 각각 도시가스 공급을 시작하였으며, 2016년 12월에는 탱크로리를 이용하여 하동군에 도시가스 공급을 개시하였습니다. 이러한 공급권역 확대와 더불어 2019년에는 도시가스 공급가구수가 17만세대를 돌파하였습니다.특히 공격적인 영업과 투자로 공급권역내 도시가스 수요개발에 힘쓴 결과 연평균 10% 이상의 수요가수 증가율을 유지하고 있습니다. 특히 고유가가 지속된 2007년 이후 영업의 초점을 경쟁 연료인 LPG, 벙커씨유 사용 업체의 연료 전환에 맞춘 것이 주효하였으며, 그 결과 2010년 13.14%, 2011년 6.44%, 2012년 7.61%, 2013년 13.43%의 공급물량 증가율을 달성하였으며, 2016년 3.97%, 2017년 4.19%, 2018년은 한국가스공사 미수금 회수 완료 및 유가 상승으로 인한 가격경쟁력 제고 등에 따라 공급물량이 무려 31.67% 증가하였습니다.2019년 12월 현재 경상남도 진주시, 사천시, 함양군, 거창군, 하동군 및 산청군과 합천군을 공급권역으로하여 총 공급수요가수는 17만 4천여 세대, 서민경제와 직결되는 주택용 보급률은 진주,사천지역이 각각 81.4%, 63.7% 이며 지난 2012년 12월, 2013년 10월부터 공급이 시작된 거창, 함양지역이 각각 42.5%, 22.6%, 2016년말 공급이 개시된 하동지역은 9.3%로 공급지역의 주택용 보급률은 총 63.3% 입니다.당사는 2000년 공급 개시 이래 주택용 보급률을 향상시킴으로써 기업의 이익뿐만 아니라 지역민에게 경제적이고 청정 연료인 도시가스의 혜택이 적기에 돌아가도록 최선의 노력을 기울여 왔습니다.

(나) 공시대상 사업부문의 구분

사업부문	표준산업분류코드	사업내용

도시가스공급사업	043502(연료용 가스 제조 및 배관공급업)	도시가스 공급사업은 한국가스공사의 천연가스를 원료로 하여 수요가에 배관을 통해 도시가스 공급 및 서비스를 제공하는 것을 말하며, CNG(압축천연가스)차량 충전사업을 포함합니다.

당사는 지난 2010년 5월 27일 舊(주)지에스이와의 합병을 통해 도시가스공급사업으로 사업영역을 확대하였고, 2011년 3월 11일 IT사업부문 매출부진에 따른 IT사업부문 영업정지를 결정하였으며, 2011년 4월 27일 업종변경을 통해 본 보고서 작성기준일 현재 도시가스공급사업을 주요사업으로 영위하고 있습니다.

(2) 시장점유율

본 보고서 작성 기준일 현재 우리나라에는 34개 도시가스사업자가 전국에 도시가스를 공급하고 있습니다. 그런데 우리나라의 도시가스 정책상 각 지역별로 독점적 영업권을 부여하고 있고, 각 지자체의 승인에 따른 공급비용 결정에 따라 각 지역별 도시가스 요금이 상이하므로 전체 공급량대비 점유율은 의미가 없다고 볼 수 있습니다.2019년 기준 당사는 전국 34개 도시가스사 중 공급량 기준으로 22위이며, 전국 점유율 0.8%, 경상남도 내 점유율 15.3%를 점하고 있습니다. 당사의 도시가스 산업 참여가 34개사 중 32번째였던 것을 고려할 때, 이러한 점유율 변화추이는 단연 괄목할만한 성장성을 보여준다고 할 수 있습니다. 나아가 2018년 공급권역에 추가된 산청군과 합천군에 본격적으로 도시가스공급이 이루어진다면 당사의 시장점유율은 더욱 상승할 것으로 전망됩니다.

(3) 시장의 특성

(가) 공급권역도시가스사업은 각 소매사업자별로 일정한 공급권역 내에서 사업을 영위하고 있습니다.본 보고서 작성 기준일 현재 당사의 공급권역은 경상남도 진주시, 사천시, 함양군, 거창군, 하동군 및 산청군과 합천군 총 5,089.6km2(경상남도 총 면적의 48.3%)이며, 이중 함양군, 거창군, 하동군에 대해서는 경상남도로부터 2009년 4월 3일 공급권역 변경 허가를 득하여 거창군과 함양군은 각각 지난 2012년 12월과 2013년 10월 공급이 시작되었으며 하동군은 2016년 12월 공급을 개시하였습니다.아울러 2018년 공급권역에 추가된 산청군과 합천군은 2021년 공급개시를 목표로 관련 지자체와 협의하는 등 장기적인 투자계획을 수립하여 투자를 진행하고 있습니다.이로 인해 당사의 공급권역이 경상남도 내에서 차지하는 면적 비율은 31.5%에서 48.3%로 상향되었으며, 경남 서부 전체로 공급기반을 확대함으로써 중장기적 성장기반을 확고히 하였습니다.(나) 수요가의 구성 및 특성일반적으로 34개 도시가스사 중 수도권에 공급권역을 가진 회사들은 가정용이나 업무용 비중이 높은 편이며, 지방에 소재한 회사들은 산업용 비중이 상대적으로 높습니다. 당사 또한 2019년말 기준 산업용에 대한 공급량 구성비가 20.4%에 달하고 있습니다.2019년 12월 현재 지방 도시가스사의 평균 산업용 구성비는 47.4%이며, 당사는 타 지방 도시가스사에 비해 산업용의 비중이 낮은 편입니다.진주시의 대표적 산업단지로는 상평공단이 있으며, 당사는 무림페이퍼, 아이에스동서, 하이트산업 등 대용량 수요처에 산업용 도시가스를 공급하고 있습니다.특히 사천 제1산업단지, 제2산업단지, 외국인기업전용 산업단지가 2006년부터 입주를 시작하였으며, 한국항공우주산업(KAI)을 비롯한 첨단항공클러스터와 조선단지 등이 당사의 도시가스를 공급받고 있습니다.또한 2015년 중 진주혁신도시내 공공기관 입주가 마무리되고 경남서부청사가 개청하였으며, 2014년 12월 진주-사천지역이 항공분야 국가산업단지로 지정되고, 2017년 4월 국토교통부 최종 승인이 완료돼 2021년 준공될 예정으로 진주-사천지역이 항공우주산업의 동북아 제조 메카로 육성될 계획입니다.아울러, KTX 신진주역세권 개발이 진행되는 등 향후 공급권역내 지속적인 성장이 예상됩니다.(다) 수요의 변동요인일반적으로 도시가스 수요는 가계소득의 증가와 정비례 관계에 있고 기온과는 반비례 관계에 있으며, 영업용과 산업용을 제외하고는 경기변동과 연관성은 낮은 편입니다.다만, 우리나라의 계절적 특성으로 인한 동절기 난방수요 집중으로 동ㆍ하절기 계절간 수요격차가 심하며, 동ㆍ하절기 수요격차는 설비이용률 저하 및 공급ㆍ저장설비 확충의 주요 요인으로 작용함에 따라, 당사는 연중 수요가 비교적 균일한 산업용, 열병합용, 수송용 및 하절기에 수요가 집중되는 냉방용 수요개발에 힘쓰고 있으며 그 결과 동ㆍ하절기 수요격차는 점차 개선되고 있습니다.

(4) 신규사업 등의 내용 및 전망

당사는 2010년 12월 2일 (주)코디에스(각자 대표 김근영, 이현수)와 전기차 충전사업 활성화를 위한 '전략적 업무제휴 및 총판운영사업 계약'을 체결하였으나, 이후 경남도와 창원시 등 정부의 전기차 충전시설 인프라구축이 예상보다 더디게 진행되고 있습니다.이에 지난 2010년 체결한 '전략적 업무제휴 및 총판운영사업 계약'이 만료됨에 따라 향후 전기차 충전사업이 회사의 매출에 미치는 영향은 없을 것으로 전망하고 있습니다.

(5) 조직도

2. 매출에 관한 사항 등가. 주요 상품, 제품 등의 현황

2019년 12월 31일 현재 (단위 : 백만원,%)

공시대상사업부문	품 목	매출액(비율)	매출총이익(비율)	비 고

가스제조 및배관공급업	도시가스(LNG,CNG)	135,228(99.17)	23,002(95.30)

기타수익1	0( 0.00)	0( 0.00)

기타수익2	1,135( 0.83)	1,135( 4.70)

- 상기 기타수익1은 재무상태표에 재고자산으로 표시된 재배제품 중 일부의 판매에 따른 수익입니다.- 상기 기타수익2는 한국채택국제회계기준서 제1115호 '고객과의 계약에서 생기는 수익'에 따라 기존 유형자산(공급설비)의 차감 항목으로 계상하고 있는 시설분담금 등을 선수수익으로 계정 재분류하고 기간에 걸쳐 수익을 인식하므로 대응되는 비용의 발생이 없는 수익입니다.

나. 매출/매입 형태별 실적1) 매출 현황

2019년 12월 31일 현재 (단위 : 백만원,%)

구 분	제31기	제30기	제29기

매출액	비 율	매출액	비 율	매출액	비 율

LNG	131,129	96.16%	128,420	96.16%	102,986	94.95%

CNG	4,099	3.01%	4,095	3.07%	4,555	4.20%

기타1	-	0.00%	2	0.00%	1	0.00%

기타2	1,135	0.83%	1,032	0.77%	919	0.85%

계	136,363	100.00%	133,549	100.00%	108,461	100.00%

- 상기 기타1은 재배제품 판매이며 기타2는 한국채택국제회계기준 도입에 따른 기타수익부분입니다.2) 매입 현황

2019년 12월 31일 현재 (단위 : 백만원,%)

구 분	제31기	제30기	제29기

금 액	비 율	금 액	비 율	금 액	비 율

LNG	109,003	97.13%	105,675	97.08%	82,615	95.85%

CNG	3,223	2.87%	3,178	2.92%	3,578	4.15%

기타1	-	0.00%	1	0.00%	1	0.00%

계	112,226	100.00%	108,854	100.00%	86,194	100.00%

다. 판매경로 및 판매방법 등1) 판매경로당사가 공급 받는 도시가스는 한국가스공사 통영천연가스인수기지를 통해 수급되며,본사에 소재한 지구정압기에서 1차 감압된 후 당사 소유 지하 배관망을 통해 소비자에게 판매됩니다.

2) 판매방법 및 조건

당사는 고객의 가스안전관리, 요금관리 및 서비스 제공을 위하여 고객센터를 지정운영하고 있으며, 각 고객센터에 휴대용 스마트기기를 보급하여 매월 검침대상 현황을 ON-LINE으로 전송합니다.고객센터는 검침대상 현황 자료를 받아 검침대상 고객을 방문하여 고객의 가스계량기 지침량을 휴대용 스마트기기에 직접 입력하여 당사로 전송하게 되며, 당사에서는 확인절차를 거친 후 도시가스요금고지서를 발급, 고객센터를 통하여 각 수요가에게 직접 배부하게 됩니다.고객은 도시가스사용료를 지로고지서와 함께 은행에 현금납부/ 계좌이체/ 자동이체 등의 형태로 납부하게 되며, 은행에 현금으로 납부된 가스요금은 금융결제원의 확인을 거쳐 당사 지로예금계좌에 입금됩니다.

3) 판매전략수요개발 극대화를 위해서 체계적인 배관투자계획을 수립하고 다양한 홍보매체의 개발 및 시행을 통하여 잠재수요를 개발하는데 주력하고 있습니다.

용도별 개발전략으로는 중앙난방아파트의 개별난방 전환을 추진, 타 연료로의 전환을 억제하고 냉방 및 소규모 열병합발전의 보급확대를 통하여 신규수요 창출에 힘쓰고 있습니다.

지역별로는 진주, 사천(구 삼천포) 등 기존공급권역 중 보급율이 낮은 지역과 함양군, 거창군, 하동군 등 신규공급권역의 도시개발지구와 산업단지에 대하여 개발계획을 파악, 장기투자계획을 수립, 시행함으로써 투자의 효율성을 향상시키고, 구도심 업무용 또는 산업용 밀집지역에 대하여는 개별적인 수요가의 관리를 통하여 영업활동을 강화하고 있습니다.

또한 전사원 영업 활동을 통하여 타연료를 사용 중인 수요가의 도시가스 전환을 위한 집중관리로 판매량의 극대화를 도모하고 있습니다.

3. 영업용 설비 등의 현황가. 주요설비의 현황

2019년 12월 31일 현재 (단위 : 천원)

토지	건물	공급설비	합 계

6,556,075	1,873,629	127,089,495	135,519,199

나. 지역별 설비 현황

2019년 12월 31일 현재 (단위 : 천원)

구 분	토지	건물	공급설비	계

진주,사천	6,500,069	1,296,163	-	7,796,232

거창	24,131	159,095	-	183,226

하동	31,875	418,371	-	450,246

진주,사천,함양,거창,하동	-	-	127,089,495	127,089,495

계	6,556,075	1,873,629	127,089,495	135,519,199

4. 재무위험관리의 목적 및 정책당사의 주요 금융부채는 차입금, 매입채무및기타채무로 구성되어 있으며, 이러한 금융부채는 영업활동을 위한 자금을 조달하기 위하여 발생하였습니다. 또한 당사는 영업활동에서 발생하는 매출채권, 현금 및 단기예금과 같은 다양한 금융자산도 보유하고 있습니다.

당사의 금융자산 및 금융부채에서 발생할 수 있는 주요 위험은 시장위험, 신용위험 및 유동성위험입니다. 당사의 주요 경영진은 아래에서 설명하는 바와 같이, 각 위험별 관리절차를 검토하고 정책에 부합하는지 검토하고 있습니다. 또한 당사는 투기 목적의 파생상품거래를 실행하지 않는 것이 기본적인 정책입니다.

(1) 시장위험시장위험은 시장가격의 변동으로 인하여 금융상품의 공정가치가 변동할 위험이며, 이자율위험, 환위험 및 기타 가격위험의 세가지 유형으로 구성됩니다.

다음의 민감도 분석은 보고기간 종료일과 관련되어 있습니다. 1) 이자율위험이자율위험은 시장이자율의 변동으로 인하여 금융상품의 공정가치가 변동할 위험입니다. 당사는 변동이자부 차입금과 관련된 시장이자율의 변동위험에 노출되어 있습니다. 이에 따라, 당사의 경영진은 이자율 현황을 주기적으로 검토하여 고정이자율차입금과 변동이자율차입금의 적절한 균형을 유지하고 있습니다. 보고기간 종료일 현재 변동이자율이 적용되는 차입금은 각각 19,964,474천원과 20,514,854천원으로, 이자율변동이 당기순이익에 미치는 영향은 다음과 같습니다

(단위: 천원)

구분	당기	전기

1%상승시	1%하락시	1%상승시	1%하락시

법인세비용차감전이익	(199,645)	199,645	(205,149)	205,149

법인세비용	44,010	(44,010)	40,662	(40,662)

당기순이익	(155,635)	155,635	(164,487)	164,487

2) 환위험환위험은 환율의 변동으로 인하여 금융상품의 공정가치가 변동할 위험입니다. 보고기간 종료일 현재 당사는 기능통화 이외의 외화로 표시된 화폐성자산 및 부채를 보유하고 있지 아니하기에 환위험에 노출되어 있지는 아니합니다.

3) 기타 가격위험기타 가격위험은 이자율위험이나 환위험 이외의 시장가격의 변동으로 인하여 금융상품의 공정가치나 미래현금흐름이 변동할 위험이며, 보고기간 종료일 현재 당사는 상장지분상품을 보유하고 있지 아니하기에 가격변동위험에 노출되어 있지는 아니합니다.

(2) 신용위험신용위험은 거래상대방이 의무를 이행하지 않아 재무손실이 발생할 위험입니다. 당사는 영업활동과 재무활동에서 신용위험에 노출되어 있습니다.1) 매출채권 및 기타채권당사는 신용거래를 희망하는 모든 거래상대방에 대하여 신용검증절차의 수행을 원칙으로 하여 신용상태가 건전한 거래상대방과의 거래만을 수행하고 있습니다. 또한, 대손위험에 대한 당사의 노출정도가 중요하지 않은 수준으로 유지될 수 있도록 지속적으로 신용도를 재평가하는 등 매출채권및기타채권 잔액에 대한 지속적인 관리업무를수행하고 있습니다. 당사의 대손위험에 대한 최대 노출정도는 다음과 같습니다.

(단위: 천원)

구분	당기말	전기말

매출채권	18,976,987	19,243,912

기타채권	9,694,676	9,450,427

합계	28,671,663	28,694,339

당사는 상기 채권에 대해 매 보고기간 말에 개별적 또는 집합적으로 손상여부를 검토하고 있습니다.

2) 기타의 자산현금, 단기예금 및 장ㆍ단기대여금 등으로 구성되는 당사의 기타의 자산으로부터 발생하는 신용위험은 거래 상대방의 부도 등으로 발생합니다. 이러한 경우 당사의 신용위험 노출정도는 최대 해당 금융상품 장부금액과 동일한 금액이 될 것입니다. 한편, 당사는 하나은행 등의 금융기관에 현금및현금성자산 및 단기금융상품 등을 예치하고있으며, 신용등급이 우수한 금융기관과 거래하고 있으므로 금융기관으로부터의 신용위험은 제한적입니다.

3) 금융자산의 신용건전성당사는 외부 신용등급을 얻을 수 있는 경우 외부신용등급 또는 거래상대방의 부도율에 대한 역사적 정보를 참조하여 연체 및 손상되지 않는 금융자산의 신용건전성을 측정하였습니다.

(단위: 천원)

매출채권및기타채권	당기말	전기말

외부신용등급이 있는 거래상대방(A)	11,455,288	12,650,320

외부신용등급이 없는 거래상대방(B)	15,924,745	14,863,721

미연체 및 손상되지 않은 매출채권및기타채권(A+B)	27,380,033	27,514,041

(3) 유동성위험유동성위험은 만기까지 모든 금융계약상의 약정사항들을 이행할 수 있도록 자금을 조달하지 못할 위험입니다. 당사는 특유의 유동성 전략 및 계획을 통하여 자금부족에따른 위험을 관리하고 있습니다.

1) 다음은 금융부채별 상환계획으로서 할인되지 않은 계약상의 금액입니다.(당기)

(단위: 천원)

구분	3개월 이내	3개월~1년	1년~5년	합계

매입채무및기타채무	32,291,643	-	-	32,291,643

단기차입금	-	7,549,334	-	7,549,334

유동성장기부채	202,410	626,400	-	828,810

유동성리스부채	20,906	53,455	-	74,361

장기차입금	-	-	11,586,330	11,586,330

리스부채	-	-	135,557	135,557

기타금융부채	81,251	6,720	142,370	230,341

합계	32,596,210	8,235,909	11,864,257	52,696,376

(전기)

(단위: 천원)

구분	3개월 이내	3개월~1년	1년~5년	합계

매입채무및기타채무	31,562,125	-	-	31,562,125

단기차입금	-	5,749,334	-	5,749,334

유동성장기부채	237,380	827,180	-	1,064,560

장기차입금	-	-	13,700,960	13,700,960

기타금융부채	270,885	96,000	140,070	506,955

합계	32,070,390	6,672,514	13,841,030	52,583,934

상기 금융부채의 잔존만기별 현금흐름은 할인되지 아니한 명목금액으로서 지급을 요구 받을 수 있는 기간 중 가장 이른 일자를 기준으로 작성되었습니다.

2) 다음은 매출채권 및 기타채권의 연령분석 자료입니다.

(단위: 천원)

구분	당기말	전기말

만기미도래	27,380,033	27,514,041

만기경과 미손상금액:

90일 이내	1,284,272	1,165,001

90일 ~ 180일	7,330	15,297

180일 ~ 365일	28	-

365일 이상	-	-

소계	1,291,630	1,180,298

합계	28,671,663	28,694,339

(4) 자본관리자본관리의 주 목적은 당사의 영업활동을 유지하고 주주가치를 극대화하기 위하여 높은 신용등급과 건전한 자본비율을 유지하기 위한 것입니다.당사는 자본구조를 경제환경의 변화에 따라 수정하고 있으며, 이를 위하여 배당정책을 수정하거나 자본감소 혹은 신주발행을 검토하도록 하고 있습니다. 한편, 기중 자본관리의 목적, 정책 및 절차에 대한 어떠한 사항도 변경되지 않았습니다.

당사는 순부채를 총자본, 즉 자기자본과 순부채를 합한 총자본으로 나눈 부채비율을 사용하여 감독하고 있는 바, 당사는 순부채를 매입채무및기타채무, 차입금 및 기타금융부채에서 현금및현금성자산을 차감하여 산정하고 있습니다.

보고기간 종료일 현재 순부채 및 자기자본은 다음과 같습니다.

(단위: 천원)

구분	당기말	전기말

매입채무및기타채무	32,291,643	31,562,125

차입금	19,964,474	20,514,854

리스부채	209,918	-

기타금융부채	230,341	506,955

차감: 현금및현금성자산	(3,919,995)	(4,898,624)

정부보조금	586,150	70,704

순부채	49,362,531	47,756,014

자기자본	69,133,372	66,367,414

순부채 및 자기자본	118,495,903	114,123,428

부채비율	41.66%	41.85%

5. 경영상의 주요 계약

구 분	계약일자	계약내용	상대방	금액	비고

구매계약	2019.12.30	천연가스수급계약	한국가스공사	- 매월 공급물량가액- 대금결제 : 45일 현금 100%	2020.01.01 ~ 2039.12.31

판매계약	2018.02.21	도시가스공급계약	무림파워텍(주)	- 약정물량 : 5년 총 22,500,000㎥	2018.03.01 ~ 2023.02.28

6. 기타투자의사결정에 필요한 사항- 해당사항 없습니다.