서울도시가스 사업보고서 (2025.12)
1. 사업의 개요

가. 연결기준 사업부문별 요약 재무현황

(단위 : 백만원, %)

구 분	제43기	제42기	제41기

금 액	비율	금 액	비율	금 액	비율

도시가스공급	매 출 액	1,819,298	99.52	1,693,502	99.40	1,707,439	99.42

영업이익(손실)	13,350	76.70	(15,306)	148.82	(7,400)	231.17

자 산	1,638,299	91.13	1,610,401	91.19	1,621,191	91.22

해외자원개발	매 출 액	1,058	0.06	2,125	0.12	1,946	0.11

영업이익(손실)	943	5.42	1,651	(16.05)	963	(30.08)

자 산	0	-	0	-	0	-

부동산 임대 매출	매 출 액	7,641	0.42	8,162	0.48	8,038	0.47

영업이익(손실)	3,113	17.88	3,370	(32.77)	3,236	(101.09)

자 산	159,389	8.87	155,561	8.81	156,029	8.78

계	매 출 액	1,827,997	100.00	1,703,789	100.00	1,717,423	100.00

영업이익(손실)	17,406	100.00	(10,285)	100.00	(3,201)	100.00

자 산	1,797,688	100.00	1,765,962	100.00	1,777,220	100.00

주1) 기타부문의 매출액 비율이 1.6% 수준으로 도시가스공급 사업부문에 포함하였으며, 국내 도시가스공급 사업부문 매출이 총 매출액의 97.9%를 차지하는 바, 부문별 정보 중 일부 내용에 대해 도시가스공급 사업부문으로 기재하였습니다.
주2) 부동산 임대 사업 부문은 지알엠(주)의 주요종속기업 편입에 따라 제35기부터 지알엠(주)의 주요 매출구성인 부동산 임대 부문을 포함 하였습니다.

■ 공시대상 사업부문의 구분

사업부문	회사명	비 고

도시가스공급	서울도시가스(주)	도시가스공급 외

해외자원개발	서울도시가스(주),	해외 컨소시움 참여

부동산 임대	지알엠(주),서울도시가스(주)	부동산 임대사업

기 타	서울도시가스(주) 및 상기 법인 외연결대상 종속회사	도시가스공급 사업부문에포함 기재

나. 사업부문별 현황(1) 도시가스공급 사업부문

(가) 산업의 특성

도시가스 산업은 전기, 수도와 같이 국민생활에 필요한 기초적인 에너지를 공급하는 공익성이 강한 사업으로서 운반 및 사용ㆍ취급의 편의성 등 여타의 에너지원에 비해 그 장점이 돋보이는 무공해 청정에너지입니다. 사업초기에 막대한 설비투자비가 소요됨에 따라 불필요한 경쟁과 중복투자를 방지하기 위하여 정부는 일정한 지역에서의 독점사업권을 인정하고 있으며, 도시가스 회사는 안전하고 안정적으로 도시가스를 공급해야 할 의무를 지고 있습니다. 정부에서는 독점사업권을 인정하는 대신 판매단가를 규제하고 있으며, 최근의 불안한 경제상황으로 인해 물가인상률과 직결되는 공공요금의 인상을 극도로 억제함에 따라 원가를 적절히 반영하지 못하는 상황으로 사업성이 약화되고 있습니다. 원재료인 액화천연가스 (LNG : Liquified Natural Gas)는 전량 수입하고 있으므로 판매단가가 국제유가 및 환율에 영향을 많이 받고 있습니다. 천연가스의 도입계약에서부터 운반, 비축 및 국내에 공급하는 부분인 도입ㆍ도매 부분은 도매사업자인 한국가스공사가 담당하고 있으며, 최종소비자에게 공급하는 소매부분은 일반도시가스사업자인 도시가스회사들로 운영되는 구조로 이원화되어 있습니다. (나) 산업의 성장성정부의 에너지 다변화 정책과 청정에너지 의무사용 지역 확대, 그리고 교토 기후협약의 발효에 따라 환경오염에 대한 관심이 높아지고 있으며, 관련규제가 강화될 전망이어서 친환경적이며 안정이 높은 도시가스의 소비가 지속적으로 증가될 것으로 전망하고 있으나, 공급권역 내, 열병합 등 집단에너지 산업의 경쟁과 지구 온난화 현상으로 매년 평균 기온이 상승하고 있어 판매량 상승에 부정적인 요소로 작용하고 있습니다.2025년 12월말 도시가스사업 통계월보 기준으로 전국의 도시가스 공급량(누계)은 가정용은 42.4%, 일반용 8.0%, 업무용 9.4%, 산업용 31.3%, 수송용 3.5%, 열료전지용 외 기타 5.4%의 비율로 공급되고 있습니다.당사의 공급권역은 서울지역 강서구 등 11개구 면적 232.7㎢ (서울전역의 38%) 및 경기도 3개시 면적 1,104.5㎢ (고양시 268.1㎢, 김포시 162.5㎢, 파주시 673.9㎢) 으로 총 1,337.2㎢ 지역에 공급을 하고 있습니다. 해당 공급권역의 공급가능 총 가구수는 약 260만 가구입니다.

- 국내 도시가스 공급시장 규모

구 분	2025년	2024년	2023년

공급가구수 (천가구)	21,493	21,308	21,143

도시가스판매량	부피단위(천㎥)	24,578,110	23,688,642	23,596,978

열량단위(천MJ)	1,046,943,379	1,021,212,034	1,009,657,820

※ 참조 : 도시가스사업 통계월보(2025년 12월) 참조

(다) 경기변동의 특성

영업용과 산업용을 제외하고는 경기변동과 연관성은 낮은 편이며, 난방용으로 주로 사용되는 도시가스의 특성상 동절기와 하절기의 계절적인 편차가 심한 편입니다.※ 당사의 2025년 동절기(1~3월, 11~12월)의 판매비중이 전체 판매량의 68.2%를 차지하고 있음

(라) 경쟁요소지역독점성으로 인하여 동종업계간의 경쟁관계는 거의 없으나, 서울 등 수도권을 중심으로 특정지역(마곡지구, 서울남부, 서울북동부, 경기도의 신도시 일원 등)에 집단 에너지인 지역난방이 보급되어 기존 도시가스 공급지역과 서로 경쟁관계가 있으며, 각종 환경 규제에 대한 대응 및 효율적 에너지 이용 측면에서 정부의 지역난방 보급정책이 지속될 것으로 예상됩니다.

(마) 자원조달상의 특성당사가 공급하는 도시가스는 LNG이며, 이를 한국가스공사가 인도네시아 등지에서 LNG운반선을 통해 전량 수입하여 발전소, 지역난방공사 등 대규모 수요자와 도시가스 회사에 공급하고 있으며, 당사를 포함한 도시가스 회사는 일반 수요자에게 배관을 통해 도시가스를 공급하고 있습니다.

(바) 시장점유율 등

당사의 도시가스 판매점유율은 수도권지역에서 17.6%, 전국기준으로 8.0%입니다.(도시가스사업통계월보 2025년 12월말 도시가스 공급량 누계 기준)

- 시장점유율 현황 (단위: %)

구 분	2025년	2024년	2023년

서 울	8.0	7.8	8.0

삼천리	16.4	16.2	16.9

코원ES	6.4	6.3	6.7

예스코	5.2	5.2	5.4

대 륜	3.5	3.5	3.6

귀뚜라미	1.3	1.2	1.3

인 천	4.7	4.5	3.8

경인7개사 계	45.6	44.7	45.7

기타(26개사) 계	54.7	55.3	54.3

합 계	100.0	100.0	100.0

※ 참조 : 도시가스사업 통계월보(2025년 12월) 참조

(사) 기타

- 초기 설비투자비용이 많이 소요되므로 투자비의 일부를 수익자에게 부담 시키는 공사부담금 제도가 있습니다. (2) 해외자원개발 사업부문

(가) 산업의 특성자원개발사업은 광권 및 지분참여를 통하여 탐사, 개발, 생산 단계를 거쳐 지하에 매장되어 있는 원유 및 천연가스를 생산하여 수익을 창출하는 사업입니다.자원개발 특성상 탐사에서 생산에 이르기까지 오랜시간이 소요되고 탐사성공률이 낮아 이에 대해 정부로부터 일정부분 성공불조건으로 차입하여 투자하고 있습니다.(나) 산업의 성장성전 세계적인 경기침체에도 중국과 인도 등의 인구 대국들의 경제력 팽창에 따른 소비량 증가 추세가 지속되자 세계적으로 자원확보 경쟁이 심화되고 있으며, 우리나라도 적극적으로 해외자원개발에 힘쓰는 등 국내 기업의 해외자원 개발사업 참여가 크게 활성화 되고 있습니다. (다) 경기변동의 특성자원개발사업은 자원소비량, 자원가격, 환율 등 세계 경기변동에 따라 많은 영향을 받고 있으며, 경기 상승시에는 더욱 성장하겠지만 경기 침체기에는 가격하락, 수요감소 등으로 다소 영향을 받고 있습니다.

(라) 경쟁요소

자원개발사업의 경쟁사업은 대체연료가 될 수 있으나, 원유나 천연가스 이중 특히 원유는 연료로서의 중요성뿐만 아니라 각종 원자재, 예를 들면 플라스틱, 고분자 화합물, 화학제품의 원료로서의 중요성을 가지고 있습니다.

(마) 자원조달상의 특성

동 사업의 자원인 원유나 천연가스는 인위적으로 제조되는 물품이 아니라 장기간 수천만년에서 수억년 동안 깊은 땅속에서 높은 압력과 온도의 조건 아래서 자연적으로 생성되는 것이 특징입니다.(바) 해외 생산광구 현황

당사의 해외유전은 한국석유공사 등과 같이 콘소시움 참여에 따른 참여지분율에 의거 배당받는 형태로 투자되고 있습니다.

- 리비아 NC174 광구 (오일생산광구) ㆍ당사지분 : 0.2%(전체 광구에 대한 지분율) ㆍ생산기간 : 2004년 ~ 2032년(29년) ㆍ2025년도 실적 매출액 : USD 70만불

(3) 부동산 임대부문

(가) 산업의 특성부동산 산업은 건설 수요에 따라 크게 좌우될수 있는 산업적 특성이 있고, 정부에 의한 국내경기조절의 주요한 수단으로 활용되기 때문에 부동산 가격 및 관련법규나 정부규제 등 외적요인에 의해 상당한 영향을 받을 수 있습니다.(나) 산업의 성장성부동산 산업은 국내외 시장변화에 민감하게 반응하고 있습니다. 최근 경기 침체기에서 어느 정도 벗어나고 있으나 시장의 불안정성은 여전한 상황입니다. 당분간 이러한 상황은 지속될 것으로 보이며, 정부의 정책 변화 및 규제 완화와 경기 상황에 따라 변동성이 심할 것으로 예상됩니다.(다) 국내외 시장여건부동산 규제정책과 세계경기 등 다양한 위험에 노출되어 있으나, 국내 저금리 기조와 공급과잉 현상의 완화 및 정부의 주거안정을 위한 노력으로 장기적인 시장의 성장 및 확대가 예상됩니다.- 종속회사명 : 지알엠(주)2015년 10월 설립되었으며 부동산 임대 및 관련 서비스업을 주목적으로 서울시의 다수 오피스텔과 상가를 통한 임대사업을 영위하고 있습니다.