décision 20-82.363 du 14/12/2021,  partie 1


 R É P U B L I Q U E F R A N Ç A I S E
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AU NOM DU PEUPLE FRANÇAIS
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ARRÊT DE LA COUR DE CASSATION, CHAMBRE CRIMINELLE, 
 DU 14 DÉCEMBRE 2021

M. [H] [R] a formé un pourvoi contre l'arrêt de la cour d'appel de Rouen, chambre correctionnelle, en date du 5 février 2020, qui pour infractions au code de l'urbanisme, l'a condamné à 600 euros d'amende, a ordonné la remise en état des lieux sous astreinte et a prononcé sur les intérêts civils.
 
 Des mémoires en demande et en défense ont été produits.
 
 Sur le rapport de M. Leblanc, conseiller référendaire, les observations de la SCP Boré, Salve de Bruneton et Mégret, avocat de M. [H] [R], les observations de la SCP Ghestin, avocat de la commune de [Localité 3], et les conclusions de M. Lagauche, avocat général, après débats en l'audience publique du 16 novembre 2021 où étaient présents M. Soulard, président, M. Leblanc, conseiller rapporteur, Mme Ingall-Montagnier, conseiller de la chambre, et Mme Guichard, greffier de chambre,
 
 la chambre criminelle de la Cour de cassation, composée, en application de l'article 567-1-1 du code de procédure pénale, des président et conseillers précités, après en avoir délibéré conformément à la loi, a rendu le présent arrêt.
 
 Faits et procédure
 
 1. Il résulte de l'arrêt attaqué et des pièces de procédure ce qui suit.
 
 2. Poursuivi pour avoir exécuté des travaux consistant en l'édification d'un muret, d'un petit bâtiment en parpaings surmonté d'une toiture, recouvert de lattes de bois et d'un grand bâtiment constitué de trois bungalows accolés, réunis sous une même toiture charpentée, sans permis de construire sur une parcelle, située en zone ND, sur la commune de [Localité 3], M. [H] [R] a été partiellement relaxé par le tribunal s'agissant du muret et déclaré coupable pour le surplus.
 
 3. Le premier juge l'a condamné à 600 euros d'amende, a ordonné, en application de l'article L. 480-5 du code de l'urbanisme, la démolition des bâtiments à ses frais sous astreinte et a alloué à la commune la somme de 1 000 euros à titre de dommages - intérêts et celle de 500 euros au titre de ses frais de procédure.
 
 4. M. [R] a relevé appel de cette décision.
 
 Examen des moyens
 
 Sur les premier et troisième moyens et sur le quatrième moyen, pris en sa seconde branche,
 
 5. Ils ne sont pas de nature à permettre l'admission du pourvoi au sens de l'article 567-1-1 du code de procédure pénale.
 
 Sur le deuxième moyen et sur le quatrième moyen pris en sa première branche
 
 Enoncé des moyens
 
 6. Le deuxième moyen critique l'arrêt attaqué en ce qu'il a rejeté les incidents soulevés et a, en conséquence, prononcé sur les intérêts civils, alors « qu'en retenant, pour écarter l'exception d'irrecevabilité de la constitution de partie civile de la commune de [Localité 3], que « le maire de la commune a[vait] été autorisé par son conseil municipal suivant délibération du 11 juin 2018 à s'assurer les conseils de la société civile professionnelle d'avocats [Z] [V] [N] [K] dans le litige en matière d'urbanisme visant l'infraction constatée (avec désignation expresse de la parcelle et de son adresse) » , quand il ne résulte pas de ces énonciations que le maire aurait été autorisé par le conseil municipal à agir en justice, la cour d'appel n'a pas légalement justifié sa décision au regard des articles préliminaire, 2, 3 du code de procédure pénale et L. 2122-22, 16°, du code général des collectivités territoriales. »
 
 7. Le quatrième moyen critique l'arrêt en ce qu'il a ordonné la démolition totale par M. [R] et à ses frais des deux bâtiments présents sur sa parcelle [Cadastre 2] et située [Adresse 1], et ce dans le délai de deux mois à compter du jour où le jugement sera devenu définitif, et a condamné M. [R] au paiement d'une astreinte de 50 euros par jour de retard, à défaut d'exécution de l'ordre de démolition dans le délai imparti, alors :
 
 « 1°/ que la cassation postule l'annulation de tout ce qui a été la suite ou l'exécution des dispositions censurées ; qu'en cas de condamnation pour une infraction prévue par l'article L. 480-4 du code de l'urbanisme, la juridiction correctionnelle statue sur la mise en conformité de l'ouvrage, sa démolition ou le rétablissement des lieux en leur état antérieur au vu des observations écrites ou après audition du maire ou du fonctionnaire compétent ; que la cassation de l'arrêt en ce qu'il a déclaré recevable la constitution de partie civile de la commune de [Localité 3] emportera, par voie de conséquence, l'irrecevabilité de ses conclusions de partie civile, lesquelles seules constituaient, en l'espèce, les observations écrites exigées par l'article L. 480-5 du code de l'urbanisme, et, partant, l'annulation des dispositions de l'arrêt ordonnant la démolition des bâtiments, en application de l'article 609 du code de procédure pénale. »
 
 Réponse de la Cour