Cour d'appel de Paris
B2, Cour de cassation
Première chambre civile, décision 22-10.732 du 29/03/2023,  partie 1


 R É P U B L I Q U E F R A N Ç A I S E 
 
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 AU NOM DU PEUPLE FRANÇAIS
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ARRÊT DE LA COUR DE CASSATION, PREMIÈRE CHAMBRE CIVILE, DU 29 MARS 2023
 
 M. [D] [H] [F], domicilié chez M. [W] [T] [Adresse 1], a formé le pourvoi n° V 22-10.732 contre l'ordonnance rendue le 10 juin 2021 par le premier président de la cour d'appel de Paris, dans le litige l'opposant au préfet des Hauts-de-Seine, domicilié, [Adresse 2], défendeur à la cassation.
 
 Le demandeur invoque, à l'appui de son pourvoi, le moyen unique de cassation.
 
 Le dossier a été communiqué au procureur général.
 
 Sur le rapport de Mme Feydeau-Thieffry, conseiller référendaire, les observations de la SCP Doumic Seiller, avocat de M. [H] [F], et l'avis de M. Aparisi, avocat général, après débats en l'audience publique du 14 février 2023 où étaient présents Mme Duval-Arnould, conseiller doyen faisant fonction de président, Mme Feydeau-Thieffry, conseiller référendaire rapporteur, M. Jessel, conseiller, et Mme Tinchon, greffier de chambre,
 
 la première chambre civile de la Cour de cassation, composée des président et conseillers précités, après en avoir délibéré conformément à la loi, a rendu le présent arrêt.
 
 Faits et procédure 
 
 1. Selon l'ordonnance attaquée, rendue par le premier président d'une cour d'appel (Paris, 10 juin 2021) et les pièces de la procédure, le 10 mai 2021, M. [H] [F], de nationalité camerounaise, en situation irrégulière sur le territoire national, a été placé en rétention administrative, en exécution d'une obligation de quitter le territoire français (OQTF). Le 11 mai 2021, il a saisi le juge administratif d'une requête en annulation de l'OQTF. Par ordonnance du 12 mai 2021, le juge des libertés et de la détention a prolongé la mesure de rétention pour vingt-huit jours. Le 14 mai 2021, M. [H] [F] a déposé une demande d'asile. Le 17 mai 2021, il a saisi le juge administratif d'un recours en annulation contre l'arrêté de maintien en rétention pris la veille par le préfet. Le 18 mai 2021, la requête formée contre l'OQTF a été rejetée. Le 28 mai 2021, la décision de l'office français de protection des réfugiés et des apatrides (OFPRA) refusant l'asile a été notifiée à M. [H] [F].
 
 2. Le 9 juin 2021, le préfet a demandé une deuxième prolongation de la rétention sur le fondement de L. 742-4 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile (CESEDA).
 
 Examen du moyen
 
 Sur le moyen, pris en sa première branche
 
 Enoncé du moyen
 
 3. M. [H] [F] fait grief à l'ordonnance de décider de son maintien en rétention administrative, alors « que la décision d'éloignement ne peut être mise à exécution en cas de saisine du président du tribunal administratif, avant que ce dernier ou le magistrat désigné à cette fin ait statué ; qu'en l'espèce M. [H] a formé, d'une part, un recours en annulation de la décision d'éloignement du 10 mai 2021 et, d'autre part, un recours contre l'arrêté de maintien en rétention du 16 mai 2021 ; que si M. [H] a reçu notification de la décision du tribunal administratif du 18 mai 2021 rejetant le recours contre la décision d'éloignement, la décision du tribunal administratif sur le recours contre l'arrêté de maintien en rétention du 16 mai 2021 n'était pas encore rendue au moment où le premier président de la cour d'appel a statué ; qu'en décidant cependant que, dès lors que le tribunal administratif avait statué sur le recours contre la décision d'éloignement et que la demande d'asile avait été rejetée par l'OFPRA, aucune décision ne pouvait plus empêcher l'exécution forcée de la mesure d'éloignement, et que, dans ce contexte, les préparatifs destinés à exécuter cette mesure ne constituaient pas une tentative illégale d'éloignement, même si le président du tribunal administratif n'avait pas encore statué sur le recours en annulation de l'arrêté de maintien en rétention qui n'avait pas d'effet suspensif, le premier président a violé l'article L.754-5 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile (CESEDA). »
 
 Réponse de la Cour 
 
 Vu l'article L.754-5 du CESEDA :
 
 4. Selon ce texte, la décision d'éloignement de l'étranger, qui a formé une demande d'asile durant son placement en rétention, ne peut être mise à exécution avant que l'OFPRA ait rendu sa décision ou, en cas de saisine du président du tribunal administratif d'un recours en annulation de l'arrêté de maintien en rétention, avant que celui-ci ou le magistrat désigné à cette fin ait statué, sauf dans les cas où l'étranger a introduit une première demande de réexamen, ayant fait l'objet d'une décision d'irrecevabilité par l'OFPRA, faute d'élément nouveau, uniquement en vue de faire échec à une décision d'éloignement ou a présenté une nouvelle demande de réexamen après le rejet définitif d'une première demande de réexamen.