तोकिएको अवधिमा हुनै नसक्ने कामहरू राखिएर ठूलो बजेट देखाउने चलनले गर्दा विकास खर्चको आधा पनि नखर्चिएको देखिन्छ , जसको दोष कर्मचारीतन्त्रलाई पर्ने गरेको छ ।