सबै तहमा सहकारी ऐन आई नसकेको र दक्ष तथा पर्याप्त जनशक्तिको खाँचो भएकोले प्रभावकारी स्वनियमन र नियमन सहज बनाउनको लागि सहकारी एकीकरणको खाँचो छ ।