‘घुम्दै फिर्दै रुम्झाटार’ भने जस्तो कम्युनिष्ट प्रणाली अन्तर्गत शीर्ष एक पदाधिकारी केन्द्रित शासन संरचनाको उत्तरदायित्व अन्ततः त्यही पदाधिकारीप्रति रहन्छ ।