विकासको आधारवर्ष भनिए पनि यो सरकारको एक वर्ष संघीयतालाई कार्यान्वयन गर्ने नीति , कानुन र संरचना निर्माणमा खर्च भएको अनि विकास र समृद्धिका सन्दर्भमा खासै ठूलो आधार तयार हुन नसके देखियो ।