डा.बाबुराम भट्टराई प्रधानमन्त्री हुँदा तत्कालीन प्रधानसेनापति गौरवशमसेर जबराको प्रस्तावमा मन्त्रिपरिषदले स्वीकृत गरेको सैनिक नियमावलीप्रति सेनाभित्र तीव्र असन्तुष्टि थियो ।