परिवारको कुनै पनि सदस्य रोजगारी नभएमा , नेपालीको वार्षिक औसत आयभन्दा न्यून भएको परिवारलाई , सरकारले तोकिएको भन्दा कम क्षेत्रफल जग्गा भएका जग्गाधनीको परिवारलाई मात्रै निर्वाह भत्ता दिने आधार तय गरिएको छ ।