Ban hành Quy chế phối hợp trong công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh Đắk Nông

Loại văn bản: Quyết định
Số ký hiệu: 21/2019/QĐ-UBND
Ngày ban hành: 02/08/2019
Ngày có hiệu lực: 16/08/2019
Cơ quan ban hành/ Chức danh / Người ký: Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông / Phó Chủ tịch / Trần Xuân Hải
Phạm vi: Tỉnh Đắc Nông
Tình trạng hiệu lực: Còn hiệu lực
Ngành: Công Thương

|  |  |
| --- | --- |
| **ỦY BAN NHÂN DÂN**  **TỈNH** **ĐẮK NÔNG** | **CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM**  **Độc lập - Tự do - Hạnh phúc** |
| Số:  21/2019/QĐ-UBND | *Đắk Nông, ngày  02  tháng 8 năm 2019* |

**QUYẾT ĐỊNH**

**Ban hành Quy chế phối hợp trong công tác**

**thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh**

**theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh Đắk Nông**

**ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK NÔNG**

*Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015;*

*Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22/6/2015;*

*Căn cứ Nghị định số 40/2018/NĐ-CP ngày 12/3/2018 của Chính phủ về Quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp;*

*Căn cứ Thông tư số*[10/2018/TT-BCT"](https://vanbanphapluat.co/van-ban-lien-quan?id=<a target=) title="Xem văn bản 10/2018/TT-BCT">*10/2018/TT-BCT**, ngày 24 tháng 5 năm 2018 của Bộ Công Thương quy định chi tiết một số điều của Nghị định số*[40/2018/N%C4%90-CP"](https://vanbanphapluat.co/van-ban-lien-quan?id=<a target=) title="Xem văn bản 40/2018/NĐ-CP">*40/2018/NĐ-CP**, ngày 12 tháng 3 năm 2018 của Chính phủ về quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp”;*

*Theo đề nghị của Giám đốc Sở Công Thương tại Công văn số 825/SCT-QLTM ngày 16 tháng 7 năm 2019**.*

**QUYẾT ĐỊNH:**

**Điều 1.** Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp trong công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh Đắk Nông.

**Điều 2.** Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày 16 tháng 8 năm 2019.

**Điều 3.** Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các Sở, Ban, ngành có liên quan; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

|  |  |
| --- | --- |
| ***Nơi nhận:***  - Như Điều 3;  - Văn phòng Chỉnh phủ (b/c);  - Bộ Công Thương (b/c);  - Cục Kiểm tra văn bản – Bộ Tư pháp;  - TT Tỉnh ủy; TT HĐND tỉnh;  - Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh;  - CT, các PCT UBND tỉnh;  - Ủy ban MTTQ tỉnh Đắk Nông;  - Văn phòng: HĐND tỉnh, UBND tỉnh;  - Đài PT và TH tỉnh, Báo Đắk Nông;  - Công báo tỉnh; Cổng TTĐT tỉnh;  - Trung tâm lưu trữ lịch sử - Sở Nội vụ;  - Lưu: VT, KTN(H). | **TM.ỦY BAN NHÂN DÂN  KT.CHỦ TỊCH**  **PHÓ CHỦ TỊCH**      **Trần Xuân Hải** |
|  |  |

|  |  |
| --- | --- |
| **ỦY BAN NHÂN DÂN      TỈNH ĐẮK NÔNG** | **CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM**  **Độc lập - Tự do - Hạnh phúc** |

**QUY CHẾ**

**Phối hợp** **trong công tác thanh tra, kiểm tra,**

**giám sát hoạt động kinh doanh theo phương thức**

**đa cấp trên địa bàn tỉnh Đắk Nông**

*(Ban hành kèm theo Quyết định số:         /2019/QĐ-UBND ngày      tháng      năm 2019 của UBND tỉnh Đắk Nông)*

**Chương I**

**QUY ĐỊNH CHUNG**

**Điều 1. Phạm vi điều chỉnh**

Quy chế này quy định nguyên tắc, nội dung, phương thức và trách nhiệm phối hợp trong công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh Đắk Nông.

**Điều 2. Đối tượng áp dụng**

Quy chế này áp dụng đối với các Sở, Ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh; UBND các huyện, thị xã (UBND cấp huyện); UBND các xã, phường, thị trấn (UBND cấp xã); các cơ quan và tổ chức cá nhân liên quan trong công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh Đắk Nông và các Doanh nghiệp bán hàng đa cấp, người tham gia bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh Đắk Nông.

**Điều 3. Nguyên tắc phối hợp**

1. Theo chức năng, nhiệm vụ và phân cấp quản lý của các Sở, Ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh; UBND cấp huyện; UBND cấp xã và các đơn vị liên quan có trách nhiệm thực hiện quản lý nhà nước về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trong phạm vi ngành, lĩnh vực, địa bàn quản lý.

2. Tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp, người tham gia bán hàng đa cấp hoạt động đúng quy định, nghiêm cấm việc lợi dụng cạnh tranh không lành mạnh, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm theo quy định pháp luật, đồng thời nghiêm cấm các hành vi cửa quyền, quan liêu của cơ quan chức năng đối với các doanh nghiệp bán hàng đa cấp”.

3. Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp, các Sở, Ban, ngành, UBND cấp huyện; UBND cấp xã và các cơ quan, đơn vị, cá nhân có trách nhiệm chủ động, phối hợp với cơ quan, đơn vị có liên quan để đảm bảo sự thống nhất, đồng bộ trong chỉ đạo, điều hành thực hiện giữa các cơ quan quản lý nhà nước các cấp.

**Điều 4. Nội dung phối hợp**

1. Đăng ký, đăng ký sửa đổi, bổ sung hoặc chấm dứt hoạt động bán hàng đa cấp tại địa phương

a) Các doanh nghiệp chỉ được phép tổ chức hoạt động bán hàng đa cấp tại địa phương sau khi có xác nhận đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp bằng văn bản của Sở Công Thương. Khi ban hành văn bản xác nhận đăng ký; đăng ký sửa đổi, bổ sung hoặc chấm dứt hoạt động bán hàng đa cấp, Sở Công Thương triển khai thực hiện theo đúng quy định hiện hành và gửi văn bản xác nhận cho doanh nghiệp, Cục Quản lý Cạnh tranh - Bộ Công Thương, các cơ quan liên quan; UBND cấp huyện và thông báo công khai trên trang thông tin điện tử của Sở.

b) Các cơ quan liên quan; UBND cấp huyện căn cứ chức năng, nhiệm vụ và các thông tin về doanh nghiệp hoạt động bán hàng đa cấp được cung cấp để chủ động thực hiện công tác quản lý, thanh tra, kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm theo chức năng, nhiệm vụ của mình; phối hợp với Sở Công Thương, các cơ quan, đơn vị liên quan kiểm tra, giám sát, xử lý hoạt động bán hàng đa cấp theo quy định của pháp luật.

2. Tổ chức hội nghị, hội thảo, đào tạo về bán hàng đa cấp

a) Thông báo tổ chức hội nghị, hội thảo, đào tạo của các doanh nghiệp bán hàng đa cấp

Doanh nghiệp bán hàng đa cấp chỉ được phép tổ chức hội nghị, hội thảo, đào tạo về bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh sau khi được Sở Công Thương cấp xác nhận đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp tại địa phương;

Trường hợp hội nghị, hội thảo, đào tạo về bán hàng đa cấp có sự tham dự của từ 30 người trở lên hoặc có sự tham dự của từ 10 người tham gia bán hàng đa cấp trở lên, doanh nghiệp bán hàng đa cấp có trách nhiệm thông báo tới Sở Công Thương trước khi thực hiện. Khi tiếp nhận hồ sơ thông báo đầy đủ, hợp lệ theo quy định tại Điều 27 Nghị định [40/2018/NĐ-CP">40/2018/NĐ-CP](https://thuvienphapluat.vn/van-ban/thuong-mai/nghi-dinh-40-2018-nd-cp-quan-ly-hoat-dong-kinh-doanh-theo-phuong-thuc-da-cap-329753.aspx "Nghị định <a target=") ngày 12/3/2018 của Chính phủ về quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp, Sở Công Thương có văn bản thông báo gửi các cơ quan liên quan; tổ giám sát hoạt động bán hàng đa cấp; UBND cấp huyện; UBND cấp xã nơi doanh nghiệp tổ chức hội nghị, hội thảo, đào tạo và thông báo công khai trên trang thông tin điện tử của Sở để phối hợp quản lý, kiểm tra, giám sát.

b) Việc tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế trên địa bàn tỉnh của các doanh nghiệp bán hàng đa cấp

Doanh nghiệp bán hàng đa cấp có trách nhiệm tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế trên địa bàn tỉnh theo quy định tại Quyết định số 76/2010/QĐ-TTg ngày 30/11/2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc tổ chức, quản lý hội nghị, hội thảo quốc tế tại Việt Nam và Quyết định số 815-QĐ/TU ngày 06/02/2018 của Tỉnh ủy về việc ban hành Quy chế quản lý thống nhất các hoạt động đối ngoại trên địa bàn tỉnh Đắk Nông.

Cơ quan có thẩm quyền quản lý việc tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế trên địa bàn tỉnh thông tin cho Sở Công Thương, các cơ quan liên quan, UBND cấp huyện, UBND cấp xã nơi doanh nghiệp tổ chức hội nghị, hội thảo để tham gia giám sát, kiểm tra.

c) Xác nhận nội dung quảng cáo sản phẩm tại hội nghị, hội thảo trên địa bàn tỉnh

Việc tổ chức hội nghị, hội thảo, đào tạo bán hàng đa cấp có nội dung quảng cáo về sản phẩm kinh doanh theo phương thức đa cấp (đối với sản phẩm là mỹ phẩm, thực phẩm) phải có văn bản xác nhận nội dung quảng cáo của Sở Y tế theo quy định.

Sau khi có văn bản xác nhận nội dung quảng cáo sản phẩm cho doanh nghiệp bán hàng đa cấp theo quy định; Sở Y tế cung cấp thông tin cho các cơ quan liên quan, UBND cấp huyện, UBND cấp xã, tổ giám sát hoạt động bán hàng đa cấp để cùng tham gia giám sát, kiểm tra việc thực hiện.

d) Các cơ quan liên quan; UBND cấp huyện căn cứ chức năng, nhiệm vụ và các thông tin về việc tổ chức hội nghị, hội thảo, đào tạo của doanh nghiệp được cung cấp, chủ động phối hợp tham gia giám sát, kiểm tra hoạt động tổ chức hội nghị, hội thảo, đào tạo, đảm bảo doanh nghiệp tổ chức thực hiện đúng nội dung đã đăng ký và xử lý các hành vi vi phạm hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý theo đúng quy định pháp luật.

3. Thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động bán hàng đa cấp

a) Tổ chức thanh tra, kiểm tra định kỳ hàng năm theo thẩm quyền của các cơ quan, đơn vị (kế hoạch thanh tra, kiểm tra phải đảm bảo tuân thủ quy định Luật Thanh tra và chỉ đạo tại Chỉ thị 20/CT-TTg ngày 17/5/2017 của thủ Thủ tướng Chính phủ về việc chấn chỉnh hoạt động thanh tra, kiểm tra đối với doanh nghiệp) hoặc tổ chức thanh tra, kiểm tra đột xuất, do Sở Công Thương hoặc Cục Quản lý thị trường tỉnh Đắk Nông là chủ trì, thành viên là đại diện của các cơ quan liên quan, UBND cấp huyện; UBND cấp xã khi có thông tin vi phạm liên quan đến hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh.

b) Thành lập Tổ giám sát hoạt động bán hàng đa cấp, chủ trì là Sở Công Thương, thành viên là đại diện của các cơ quan liên quan, UBND cấp huyện thực hiện thường xuyên nhiệm vụ giám sát hoạt động tổ chức hội nghị, hội thảo, đào tạo bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh. Trong quá trình giám sát, phát hiện vi phạm báo cáo cơ quan có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật. Sau mỗi đợt giám sát hội nghị, hội thảo, đào tạo; Tổ giám sát báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh (UBND tỉnh) và các cơ quan có liên quan kết quả kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực hiện của doanh nghiệp bán hàng đa cấp về hội nghị, hội thảo, đào tạo để theo dõi, quản lý.

c) Công tác kiểm soát thị trường, chủ trì là Cục Quản lý thị trường thực hiện thường xuyên nhằm kịp thời phát hiện các hành vi biến tướng về bán hàng đa cấp chưa được quy định trong các văn bản quy phạm pháp luật, thông tin cho các cơ quan liên quan, địa phương cùng phối hợp để thống nhất đề xuất phương án quản lý và đề nghị sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật cho phù hợp với tình hình thực tế. Xử lý các hành vi kinh doanh theo phương thức đa cấp không có Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp hoặc không đúng nội dung Giấy chứng nhận theo quy định pháp luật hiện hành.

4. Giải quyết, xử lý đơn tố cáo, kiến nghị, phản ánh

a) Việc giải quyết, xử lý đơn tố cáo, kiến nghị, phản ánh được thực hiện theo quy định của pháp luật. Khi tiếp nhận đơn tố cáo, kiến nghị, phản ánh liên quan đến hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh, Sở Công Thương là đơn vị chủ trì, phối hợp với các cơ quan ban ngành liên quan giải quyết, xử lý đơn tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo thẩm quyền hoặc chuyển các cơ quan có thẩm quyền giải quyết, xử lý vi phạm theo quy định; đồng thời báo cáo UBND tỉnh kết quả thực hiện.

b) Khi tiếp nhận đơn tố cáo, kiến nghị, phản ánh liên quan đến hoạt động bán hàng đa cấp có tính chất nghiêm trọng, cấp bách, ảnh hưởng đến tình hình an ninh trật tự trên địa bàn tỉnh, Sở Công Thương tham mưu UBND tỉnh thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành, với sự tham gia của các cơ quan chức năng liên quan để xác minh, kiểm tra và xử lý theo quy định.

**Điều 5. Phương thức phối hợp**

1. Các Sở, Ban, ngành, UBND cấp huyện, đơn vị có trách nhiệm thường xuyên phối hợp với Sở Công Thương, phân công lãnh đạo, cử đầu mối, nhân sự... theo dõi, giải quyết các công việc liên quan đến công tác phối hợp quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp, khi có sự thay đổi về nhân sự phải thông báo kịp thời để Sở Công Thương cập nhật, công bố đến các đơn vị liên quan biết, phối hợp khi cần thiết.

2. Các cơ quan phối hợp và Sở Công Thương thường xuyên, kịp thời trao đổi thông tin, đề xuất về các nội dung cần phối hợp để bảo đảm thống nhất, triển khai thực hiện đồng bộ và hiệu quả.

3. Khi cần sự phối hợp của cơ quan, đơn vị liên quan để xử lý kịp thời nội dung công tác quản lý nhà nước về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp: Cơ quan chủ trì trao đổi, đề nghị các cơ quan liên quan phối hợp thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ; đồng thời báo cáo UBND tỉnh để chỉ đạo; kết thúc phối hợp có báo cáo chi tiết cho UBND tỉnh về kết quả phối hợp đối với từng vụ việc, nội dung công tác.

4. Đối với từng chuyên đề, vụ việc cụ thể cần huy động sự phối hợp: Đơn vị chủ trì tổ chức đoàn kiểm tra liên ngành triển khai công tác kiểm tra có trách nhiệm bảo đảm tính pháp lý và trình tự thủ tục đối với các vụ việc tiến hành kiểm tra; chịu trách nhiệm về chi phí trong quá trình tổ chức kiểm tra theo quy định hiện hành; kết quả thực hiện gửi Sở Công Thương tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh và các cơ quan có thẩm quyền theo quy định.

**Chương II**

**TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN, ĐỊA PHƯƠNG TRONG CÔNG TÁC PHỐI HỢP THANH TRA, KIỂM TRA, GIÁM SÁT HOẠT ĐỘNG KINH DOANH THEO PHƯƠNG THỨC ĐA CẤP**

**Điều 6. Trách nhiệm chung của các Sở, Ban, ngành; UBND cấp huyện, UBND cấp xã và các đơn vị liên quan**

1. Các Sở, Ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh; UBND cấp huyện; UBND cấp xã và các đơn vị liên quan căn cứ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao và các quy định của pháp luật hiện hành, thường xuyên kiểm tra, hướng dẫn, giám sát, phát hiện, ngăn chặn, xử lý kịp thời các hành vi vi phạm về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp.

2. Phối hợp chặt chẽ với các Bộ, ngành Trung ương trong công tác hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra, giám sát, xử lý việc thực hiện các quy định về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp theo quy định định pháp luật.

3. Chủ động xây dựng kế hoạch; phân công nhiệm vụ cho các cơ quan, đơn vị liên quan thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp. Phối hợp và tạo điều kiện hỗ trợ lẫn nhau thực hiện tốt công tác quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp; cử thành viên tham gia đoàn kiểm tra, kiểm soát và xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật khi có đề nghị.

4. Trao đổi thông tin về công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động của các doanh nghiệp, người tham gia kinh doanh theo phương thức đa cấp, về xuất xứ, giá cả, chất lượng sản phẩm, hàng hóa liên quan đến hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn.

5. Phối hợp chặt chẽ với các tổ chức, đoàn thể cùng cấp triển khai thực hiện tốt công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng theo quy định Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Luật An toàn vệ sinh thực phẩm, Luật giá và các quy định khác của pháp luật có liên quan; tuyên truyền giáo dục pháp luật về kinh doanh theo phương thức đa cấp cho các doanh nghiệp, người tham gia kinh doanh theo phương thức đa cấp, người tiêu dùng và nhân dân trên địa bàn.

6. Có trách nhiệm chỉ đạo, tổ chức thực hiện công tác kiểm tra, quản lý chất lượng và việc đáp ứng điều kiện kinh doanh sản phẩm đối với các mặt hàng kinh doanh theo phương thức đa cấp thuộc lĩnh vực do cơ quan, đơn vị, quản lý theo quy định pháp luật.

7. Chủ động xây dựng dữ liệu, cập nhật thông tin liên quan để phục vụ tốt công tác quản lý nhà nước về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp. Đăng tải đầy đủ, kịp thời các thông tin liên quan đến công tác quản lý nhà nước về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên website của cơ quan, đơn vị mình để người dân, doanh nghiệp và các cơ quan đơn vị liên quan biết, thực hiện.

8. Các Sở, Ban, ngành, UBND cấp huyện và các tổ chức, đoàn thể không được ban hành các văn bản liên quan đến hoạt động bán hàng đa cấp trái quy định hoặc không đúng thẩm quyền.

9. Thường xuyên quán triệt cán bộ, công chức, viên chức và người lao động của cơ quan thực hiện đúng quy định tại Khoản 2 Điều 28 Nghị định số 40/2018/NĐ-CP của Chính phủ.

**Điều 7. Sở Công Thương**

1. Là cơ quan đầu mối, chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan trong công tác quản lý nhà nước về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật; hướng dẫn, đôn đốc doanh nghiệp, người tham gia hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh tuân thủ các quy định của pháp luật; kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyền bổ sung, điều chỉnh những quy định không phù hợp với tình hình thực tế quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp; tổng hợp, báo cáo định kỳ hoặc đột xuất với Bộ Công Thương, UBND tỉnh về công tác quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn.

2. Phối hợp với các sở, ban, ngành, đoàn thể liên quan và chính quyền địa phương tuyên truyền, phổ biến pháp luật về kinh doanh theo phương thức đa cấp cho doanh nghiệp, người tham gia bán hàng đa cấp và người dân; tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kỹ năng nhằm nâng cao năng lực, nghiệp vụ chuyên môn cho cán bộ, công chức thực hiện công tác quản lý nhà nước về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp.

3. Xác nhận đăng ký hoạt động bán hành đa cấp trên địa bàn tỉnh; xác nhận đăng ký sửa đổi, bổ sung nội dung hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh; xác nhận tiếp nhận hồ sơ thông báo chấm dứt hoạt động đa cấp trên địa bàn tỉnh; xác nhận hồ sơ thông báo tổ chức hội nghị, hội thảo, đào tạo của doanh nghiệp bán hành đa cấp trên địa bàn tỉnh; đồng thời cập nhập và công bố thường xuyên, kịp thời các nội dung này trên Trang thông tin điện tử của Sở để cung cấp thông tin cho các đơn vị có liên quan phối hợp trong công tác giám sát, kiểm tra, xử lý đối với doanh nghiệp kinh doanh theo phương thức đa cấp.

4. Chủ trì, phối hợp các cơ quan, địa phương, đơn vị liên quan kiểm tra, giám sát quá trình tổ chức hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp theo nội dung Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp đã được Cục Cạnh tranh và Bảo vệ người tiêu dùng - Bộ Công Thương cấp; phát hiện và có biện pháp xử lý theo thẩm quyền hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý các vi phạm theo quy định. Đề nghị cơ quan có thẩm quyền thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp theo quy định pháp luật nếu phát hiện doanh nghiệp vi phạm quy định tại Khoản 1 Điều 16 Nghị định số 40/2018/NĐ-CP của Chính phủ.

5. Khi tiếp nhận được các thông tin có dấu hiệu vi phạm pháp luật về hoạt động bán hàng đa cấp có liên quan trực tiếp đến chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị thì Sở Công Thương thông tin đến các cơ quan liên quan để chủ động xác minh, điều tra, kiểm tra và xử lý vi phạm theo thẩm quyền hoặc chuyển các cơ quan có thẩm quyền xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật..

6. Thanh tra, kiểm tra, xử lý hành vi vi phạm đối với đơn thư phản ánh của cá nhân, tập thể được gửi đến Sở Công Thương về hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn theo thẩm quyền hoặc thông báo, chuyển cơ quan có thẩm quyền xử lý các vi phạm pháp luật về quản lý hoạt động bán hàng đa cấp theo quy định.

7. Thông báo, chuyển cơ quan có thẩm quyền xử lý các hành vi vi phạm quy định của pháp luật về quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp và các nhiệm vụ khác theo quy định.

8. Công bố thông tin về doanh nghiệp, người tham gia bán hàng đa cấp trên trang thông tin điện tử của Sở các thông tin liên quan đến các doanh nghiệp đang hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp đã được xác nhận đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn.

9. Kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm theo quy định các doanh nghiệp kinh doanh theo phương thức đa cấp chưa thông báo hoạt động bán hàng đa cấp đến Sở Công Thương theo quy định; công bố kết quả kiểm tra, xử lý vi phạm trên Trang thông tin điện tử của Sở.

**Điều 8. Công an tỉnh**

1. Phối hợp với Sở Công Thương và các cơ quan có liên quan triển khai thực hiện kế hoạch, chương trình kiểm tra, rà soát tình hình chấp hành quy định pháp luật của doanh nghiệp, người tham gia bán hàng đa cấp trên địa bàn.

2. Tăng cường công tác nắm tình hình, phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp có dấu hiệu vi phạm pháp luật.

3. Tiếp nhận, xử lý tin báo, tố giác về tội phạm liên quan đến hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn; khởi tố, điều tra tội phạm và thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật.

4. Chỉ đạo Công an cấp huyện, cấp xã làm đầu mối, thường xuyên phối hợp với các phòng, đơn vị chuyên môn của UBND cùng cấp trong việc giám sát, kiểm tra, phát hiện và xử lý kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật của tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp.

**Điều 9. Sở Y tế**

1. Phối hợp với các đơn vị liên quan thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm theo thẩm quyền việc đáp ứng điều kiện kinh doanh các sản phẩm hàng  hóa của doanh nghiệp, người tham gia kinh doanh theo phương thức đa cấp thuộc lĩnh vực quản lý; xử lý vi phạm pháp luật đối với hoạt động quảng cáo, hội nghị, hội thảo, tuyên truyền, cung cấp thông tin về các mặt hàng mỹ phẩm, thực phẩm và các mặt hàng khác của doanh nghiệp kinh doanh theo phương thức đa cấp thuộc phạm vi quản lý theo quy định của pháp luật.

2. Phối hợp với Sở Công Thương và các cơ quan có liên quan trong công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh theo chức năng, nhiệm vụ.

**Điều 10. Sở Khoa học và Công nghệ**

1. Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật theo thẩm quyền đối với doanh nghiệp và người tham gia bán hàng đa cấp trong lĩnh vực tiêu chuẩn, đo lường và chất lượng sản phẩm hàng hóa, sở hữu trí tuệ trên địa bàn tỉnh thuộc thuộc lĩnh vực ngành quản lý.

2. Phối hợp với Sở Công Thương và các cơ quan có liên quan trong công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh theo chức năng, nhiệm vụ.

**Điều 11. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn**

1. Đột xuất hoặc hàng năm xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm về việc đáp ứng điều kiện kinh doanh các hàng hóa của doanh nghiệp kinh doanh theo phương thức đa cấp thuộc lĩnh vực quản lý theo quy định của pháp luật.

2. Phối hợp với Sở Công Thương và các cơ quan có liên quan trong công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh theo chức năng, nhiệm vụ.

**Điều 12. Sở Thông tin và Truyền thông**

1. Chỉ đạo, định hướng các phương tiện thông tin đại chúng đóng trên địa bàn tăng cường các trang viết, phóng sự về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp; phối hợp với các cơ quan liên quan tuyên truyền, phổ biến pháp luật về kinh doanh theo phương thức đa cấp và cảnh báo cho người dân về các hoạt động biến tướng, bất chính trong kinh doanh theo phương thức đa cấp; động viên người dân tham gia tố cáo hành vi vi phạm lên cơ quan nhà nước có thẩm quyền và các tổ chức cá nhân liên quan.

2. Phối hợp với Sở Công Thương và các cơ quan có liên quan trong công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh theo chức năng, nhiệm vụ.

**Điều 13. Sở Ngoại vụ**

1. Tham mưu việc tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế trên địa bàn tỉnh của các doanh nghiệp bán hàng đa cấp theo quy định; Cung cấp thông tin việc doanh nghiệp bán hàng cấp tổ chức hội nghị, hội thảo, đào tạo quốc tế trên địa bàn tỉnh đến Sở Công Thương và các cơ quan liên quan để phối hợp quản lý.

2. Kiểm tra, giám sát xử lý hành vi vi phạm pháp luật theo thẩm quyền việc tổ chức các hội nghị, hội thảo quốc tế của doanh nghiệp, người tham gia bán đa cấp trên địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật.

3. Phối hợp với Sở Công Thương và các cơ quan có liên quan trong công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh theo chức năng, nhiệm vụ.

**Điều 14. Sở Kế hoạch và Đầu tư**

1. Thực hiện quản lý, cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đối với dự án đầu tư của doanh nghiệp bán hàng đa cấp, Giấy chứng nhận đăng ký thành lập chi nhánh, văn phòng đại diện của doanh nghiệp bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh.

2. Phối hợp với Sở Công Thương và các cơ quan có liên quan trong công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh theo chức năng, nhiệm vụ.

**Điều 15. Đề nghị Cục Quản lý thị trường tỉnh Đắk Nông**

1. Phối hợp các đơn vị có liên quan tổ chức thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp; xử lý theo thẩm quyền hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý vi phạm về quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp; thông báo, chuyển cơ quan có thẩm quyền xử lý các hành vi vi phạm quy định của pháp luật về quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp và các nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật.

2. Tổ chức đào tạo, tập huấn chuyên môn cho cán bộ, công chức trực tiếp thực hiện công tác quản lý nhà nước về bán hàng đa cấp; phổ biến, tuyên truyền pháp luật về quản lý hoạt động bán hàng đa cấp cho các doanh nghiệp, người tham gia bán hàng đa cấp.

3. Chỉ đạo các Đội Quản lý thị trường phụ trách địa bàn phối hợp với các cơ quan có liên quan tăng cường công tác giám sát, kiểm tra, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm của doanh nghiệp, người tham gia hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn theo quy định của pháp luật, tập trung kiểm tra, giám sát toàn bộ các hội nghị, hội thảo, đào tạo về bán hàng đa cấp tổ chức trên địa bàn nhằm ngăn ngừa, phát hiện, xử lý, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của doanh nghiệp và người tham gia bán hàng đa cấp trên địa bàn.

**Điều 16. Sở Tài chính, Cục Thuế tỉnh Đắk Nông, Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk và các thành viên khác của Ban Chỉ đạo chống buôn lâu, gian lận thương mại và hàng giả tỉnh (Ban Chỉ đạo 389 tỉnh)**

1. Thực hiện công tác quản lý nhà nước về giá, thuế đối với hàng hóa kinh doanh theo phương thức đa cấp theo đúng quy định của Luật Giá, các Luật về Thuế, Luật Phí và lệ phí và các quy định khác của pháp luật có liên quan.

2. Hướng dẫn các doanh nghiệp, người tham gia bán hàng đa cấp trên địa bàn thực hiện chế độ kê khai và nộp các khoản thuế, phí, lệ phí và các khoản thu khác theo quy định của pháp luật.

3. Kiểm tra việc kê khai, nộp, quyết toán thuế, phí lệ phí; kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý các hành vi vi phạm về thuế, giá và các quy định khác có liên quan đến doanh nghiệp, cá nhân tham gia hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh.

4. Phối hợp với các sở, ban, ngành, địa phương, tổ chức, đoàn thể liên quan tăng cường công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả của các doanh nghiệp hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn.

**Điều 17. Các Sở, Ban, ngành liên quan khác**

1. Theo chức năng, nhiệm vụ được UBND tỉnh phân công, tổ chức quản lý, kiểm tra giám sát hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn; xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật theo đúng chức năng nhiệm vụ và thẩm quyền được giao.

2. Phối hợp với Sở Công Thương và các cơ quan có liên quan trong công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh theo chức năng, nhiệm vụ.

**Điều 18. Ủy ban nhân dân cấp huyện**

1. Chịu trách nhiệm về quản lý nhà nước đối với các hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn.

2. Chủ trì, phối hợp với các tổ chức đoàn thể, cơ quan đơn vị liên quan phổ biến, tuyên truyền các quy định pháp luật về quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp để các cơ quan, tổ chức và nhân dân trên địa bàn biết, thực hiện.

3. Chỉ đạo Đài Phát thanh và Truyền hình cấp huyện tuyên truyền để người dân biết các quy định pháp luật về quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp, các chiêu thức lừa đảo người tiêu dùng để huy động vốn trái với quy định pháp luật.

4. Chỉ đạo UBND cấp xã tuyên truyền đến thôn, tổ dân phố cảnh giác với thủ đoạn biến tướng hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp; kịp thời phát giác và phối hợp xử lý các hành vi vi phạm của tổ chức và cá nhân liên quan đến hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn.

5. Kiểm tra, giám sát, đôn đốc việc triển khai thực hiện Quy chế này và các quy định của pháp luật về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn cấp xã. Xử lý nghiêm đối với cá nhân, tổ chức để xảy ra tình trạng hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp biến tướng trên địa bàn.

6. Chỉ đạo phòng chuyên môn liên quan và UBND cấp xã thiết lập đường dây nóng làm đầu mối để tiếp nhận thông tin cung cấp, phản ánh của người dân liên quan đến hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp và các hình thức lợi dụng hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp để lừa đảo, huy động vốn trái quy định của pháp luật.

7. Phối hợp thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn quản lý; trường hợp phát hiện các đối tượng hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trái quy định pháp luật trên địa bàn quản lý, xử lý theo thẩm quyền hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý các hành vi vi phạm quy định pháp luật.

8. Định kỳ, hoặc đột xuất rà soát hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, người tham gia bán hàng đa cấp và tình hình hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn, tổng hợp báo cáo về Sở Công Thương để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh.

9. Chủ trì phối hợp với cơ quan có liên quan kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn.

**Điều 19. Ủy ban nhân dân cấp xã**

1. Theo dõi, quản lý thông tin các tổ chức, cá nhân hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn; trường hợp phát hiện dấu hiệu vi phạm pháp luật liên quan đến hoạt động bán hàng đa cấp, kịp thời báo cáo UBND cấp huyện và các cơ quan liên quan để phối hợp kiểm tra, xử lý theo quy định.

2. Tuyên truyền, phổ biến các quy định pháp luật về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp đến các tầng lớp nhân dân trên địa bàn; thông báo các hành vi vi phạm pháp luật liên quan đến các hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp để người dân biết và cảnh giác. Phối hợp chặt chẽ với cơ quan có thẩm quyền trong việc quản lý người tham gia hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn.

3. Lập đường dây nóng để tiếp nhận thông tin cung cấp, phản ánh của người dân liên quan đến hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp và các hình thức lợi dụng hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp để lừa đảo, huy động vốn trái quy định của pháp luật.

**Điều 20. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh, các tổ chức đoàn thể**

Tổ chức quán triệt, phổ biến các văn bản pháp luật về quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp cho các tổ chức thành viên, đoàn viên, hội viên và người dân biết, thực hiện.  Phối hợp với các cơ quan có liên quan giám sát hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp và cung cấp thông tin, kiến nghị của nhân dân thông qua hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ của tổ chức, đơn vị mình.

**Chương III**

**TỔ CHỨC THỰC HIỆN**

**Điều 21.** **Chế độ báo cáo**

Định kỳ ngày 18/12 hàng năm và đột xuất khi có yêu cầu các Sở, Ban, ngành, UBND cấp huyện tổng hợp, đánh giá công tác quản lý hoạt động bán hàng đa cấp thuộc lĩnh vực ngành, địa phương quản lý, báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Công Thương). Giao Sở Công Thương đôn đốc, theo dõi việc tổ chức thực hiện và sự phối hợp của các sở, ban, ngành, địa phương, đơn vị liên quan; tổng hợp đánh giá tình hình quản lý hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh và báo cáo Bộ Công Thương; đề xuất hình thức khen thưởng và kỷ luật liên quan đến công tác quản lý hoạt động bán hàng đa cấp.

**Điều 22. Điều khoản chuyển tiếp**

Trường hợp có sự thay đổi về tổ chức do sáp nhập, chia tách cơ quan, đơn vị thì nội dung quy định tại Quy chế này được chuyển sang đơn vị tiếp nhận có chức năng quản lý theo quy định.

**Điều 23. Điều khoản thi hành**

Các Sở, Ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh, UBND cấp huyện; UBND cấp xã và các cơ quan, đơn vị liên quan có trách nhiệm phối hợp với tổ chức, đoàn thể, cá nhân triển khai thực hiện Quy chế này.

  Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc vượt thẩm quyền, các Sở, Ban, ngành; UBND cấp huyện và tổ chức, cá nhân phản ảnh kịp thời báo cáo về Sở Công Thương để tổng hợp, báo cáo cho UBND tỉnh xử lý theo thẩm quyền./.

|  |  |
| --- | --- |
|  | **TM.ỦY BAN NHÂN DÂN**  **KT.CHỦ TỊCH**  **PHÓ CHỦ TỊCH**      **Trần Xuân Hải** |

**Trần Xuân Hải**