Ban hành Quy chế quản lý, sử dụng các công trình ghi công liệt sĩ trên địa bàn thành phố Đà Nẵng

Loại văn bản: Quyết định
Số ký hiệu: 42/2020/QĐ-UBND
Ngày ban hành: 07/12/2020
Ngày có hiệu lực: 18/12/2020
Cơ quan ban hành/ Chức danh / Người ký: UBND thành phố Đà Nẵng / Phó Chủ tịch / Lê Trung Chinh
Phạm vi: Thành phố Đà Nẵng
Tình trạng hiệu lực: Còn hiệu lực
Ngành: Lao động - Thương binh và Xã hội

**QUYẾT ĐỊNH**

**Ban hành quy chế quản lý, sử dụng các công trình ghi công liệt sĩ**

**trên địa bàn thành phố** **Đ****à** **N****ẵng**

**\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_**

**ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG**

*Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;*

*Căn cứ Luật sửa* *đổ**i, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;*

*Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015;*

*Căn cứ Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng ngày 29 tháng 6 năm 2**0**05; Ph**áp* *lệnh số 04/20**1**2/UBTVQH13 ngày 16 tháng 7 năm 2012 sửa đổi, bổ sung một s**ố* *điều của Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng;*

*Căn cứ Nghị định số 31/2013/NĐ-CP ngày 09 tháng 4 năm 2**01**3 của Chính phủ quy định ch**i* *tiết, hướng dẫn thi hành một số điều của Pháp lệnh Ưu đãi người c**ó* *công v**ới cá**ch mạng**;*

*Căn cứ Thông tư Liên tịch số 13/2014/T**T**LT-B**L**ĐTBXH-BTC* *ngày 03 tháng* *6* *năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Bộ trưởng Bộ Tà**i* *chính hướng dẫn chế độ điều dưỡng phục hồi sức khỏe, cấp phương tiện trợ giúp, dụng cụ chính hình đối với người có công với cách mạng* *và* *thân nhân; quản* *lý* *các công trình ghi công liệt sĩ;*

*Căn cứ Thông tư s**ố 1**01/2018/TT-BTC ngày 14 tháng 11 năm 2018 của Bộ trưởng Bộ Tài chính Quy định quản lý và sử dụng* *kinh* *ph**í* *thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng và người trực tiếp tham gia kháng chi**ế**n do ngành Lao động - Thương binh và Xã hội quản lý;*

*Theo đề nghị của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tại Tờ trình số 3447/TTr-SLĐTBXH ngày 29 tháng 10 năm 2020 về việc ban hành Quyết định ban hành Quy ch**ế* *qu**ả**n lý, sử dụng các công trình gh**i* *công* *li**ệt sĩ trên địa bàn thành phố Đà N**ẵ**ng.*

**QUYẾT ĐỊNH:**

**Điều 1.** Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế quản lý, sử dụng các công trình ghi công liệt sĩ trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.

**Điều 2.** Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày 18/12/2020.

**Điều 3.** Chánh Văn phòng Đoàn Đại biểu Quốc hội, HĐND và UBND thành phố, Giám đốc các Sở: Lao động - Thương binh và Xã hội, Kế hoạch và Đầu tư, Xây dựng, Tài chính, Tài nguyên và Môi trường, Nội vụ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận, huyện, phường, xã và các tổ chức, cá nhân liên quan căn cứ Quyết định thi hành./.

|  |  |
| --- | --- |
| ***Nơi nhận:***  - Văn phòng Chính phủ;  - Vụ Pháp chế - Bộ LĐ-TBXH;  - Cục Kiểm tra văn bản QPPL - Bộ Tư pháp;  - Cục Người có công - Bộ LĐ-TBXH;  - TTTU, TT HĐNDTP;  - Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND TP;  - Đoàn ĐB Quốc hội đơn vị TP Đà Nẵng;  - UBMTTQVN và các hội, đoàn thể TP;  - Các Sở, ban, ngành TP;  - UBND, P LĐTBXH quận, huyện;  - UBND phường, xã;  - Báo ĐN, Báo CATP ĐN, Đài PTTH ĐN, TT THVN (VTV8), Cổng TTĐT thành phố;  - Lưu: VT, SLĐTBXH. | **TM. ỦY BAN NHÂN DÂN  KT. CHỦ TỊCH  PHÓ CHỦ TỊCH**  **(Đã ký)**  **Lê** **Trung Chinh** |

|  |  |
| --- | --- |
| **ỦY BAN NHÂN DÂN  THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG** | **CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM**  **Độc lập - Tự do - Hạnh phúc** |

**QUY CHẾ**

**Q****uản lý, sử dụng các công trình ghi công liệt sĩ****trên địa bàn thành phố** **Đ****à** **N****ẵng**

*(Ban hành kèm theo Quyết định số* *42**/2020/QĐ-UBND ngày* *07* *tháng* *12 n**ăm 2020*

*của Ủy ban nhân dân thành phố Đà N**ẵ**ng)*

**Chương I**

**NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG**

**Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng**

1. Phạm vi điều chỉnh

Quy chế này quy định việc quản lý, sử dụng các công trình ghì công liệt sĩ; thẩm quyền, trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân trong công tác quản lý và sử dụng các công trình ghi công liệt sĩ trên địa bàn thành phố Đà Nẵng. Quy chế này không điều chỉnh cho các công trình ghi công liệt sĩ do ngành, Ban liên lạc các đơn vị trong kháng chiến đầu tư xây dựng.

2. Đối tượng áp dụng

Các cơ quan, đơn vi, tổ chức cá nhân có liên quan đến việc quản lý, sử dụng các công trình ghi công liệt sĩ trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.

**Điều 2. Công trình ghi công liệt sĩ**

Công trình ghi công liệt sĩ trên địa bàn thành phố Đà Nẵng theo quy định của pháp luật ưu đãi người có công với cách mạng bao gồm: Nghĩa trang liệt sĩ, Đài tưởng niệm liệt sĩ, Đền thờ liệt sĩ, Nhà bia ghi tên liệt sĩ. Ngoài ra, tại nghĩa trang liệt sĩ còn có một số hạng mục như: Nhà bia ghi tên Bà mẹ Việt Nam anh hùng, Tháp chuông.

**Chương II**

**QUẢN LÝ, SỬ DỤNG CÔNG TRÌNH GHI CÔNG LIỆT SĨ**

**Điều 3. Phân cấp quản lý các công trình ghi công liệt sĩ**

1. Ủy ban nhân dân thành phố giao:

a) Sở Lao động - Thương binh và Xã hội quản lý Nghĩa trang liệt sĩ thành phố.

b) Sở Xây dựng quản lý Đài Tưởng niệm thành phố.

2. Công trình ghi công liệt sĩ các quận, huyện do Ủy ban nhân dân quận, huyện quản lý. Phòng Lao động - Thương binh và xã hội quận, huyện giúp Ủy ban nhân dân quận, huyện trong việc quản lý, sử dụng các công trình ghi công liệt sĩ cấp quận, huyện

3. Công trình ghi công liệt sĩ các phường, xã do Ủy ban nhân dân phường, xã quản lý. Cán bộ, công chức phụ trách lĩnh vực Lao động - Thương binh và Xã hội phường, xã giúp Ủy ban nhân dân phường, xã trong việc quản lý, sử dụng các công trình ghi công liệt sĩ cấp phường, xã.

**Điều 4. Sử dụng các công trình ghi công liệt sĩ**

1. Công trình ghi công liệt sĩ được sử dụng vào các mục đích sau:

a) Tổ chức các sự kiện tưởng niệm, đền ơn đáp nghĩa, sinh hoạt truyền thống cách mạng.

b) Tiếp đón thân nhân, gia đình liệt sĩ, các tổ chức, cá nhân đến dâng hương, thăm viếng, tưởng niệm.

2. Tùy theo tính chất, mục đích, nội dung của từng sự kiện, cơ quan quản lý các công trình ghi công liệt sĩ thực hiện việc sử dụng các công trình ghi công liệt sĩ trong phạm vi thẩm quyền được phân cấp.

**Điều 5. Nội dung quản lý các công trình ghi công liệt sĩ**

1. Đối với Nghĩa trang liệt sĩ: Thực hiện theo quy định của pháp luật ưu đãi người có công với cách mạng về quản lý công trình ghi công liệt sĩ. Ngoài ra, để đảm bảo công trình ghi công liệt sĩ được thường xuyên, chăm sóc, quản lý, các đơn vị được phân cấp quản lý công trình ghi công liệt sĩ thực hiện một số nội dung sau:

a) Xây dựng nội quy thăm viếng Nghĩa trang liệt sĩ.

b) Tổ chức đón tiếp, hướng dẫn thân nhân, gia đình liệt sĩ và nhân dân đến dâng hương, thăm viếng mộ liệt sĩ.

c) Tổ chức chu đáo lễ viếng, tưởng niệm, dâng hương, lễ truy điệu, lễ cầu siêu, thắp nến tri ân tại Nghĩa trang liệt sĩ thuộc thẩm quyền quản lý.

d) Quản lý, bảo vệ, chăm sóc mộ liệt sĩ và các hạng mục khác trong Nghĩa trang liệt sĩ.

2. Đối với công trình Đài tưởng niệm liệt sĩ, Nhà bia ghi tên liệt sĩ, Đền thờ liệt sĩ

a) Xây dựng nội quy thăm viếng Đài tưởng niệm liệt sĩ, Nhà bia ghi tên liệt sĩ, Đền thờ liệt sĩ.

b) Tổ chức chu đáo lễ viếng, tưởng niệm, dâng hương, lễ cầu siêu và các hoạt động giáo dục truyền thống cách mạng.

c) Tổ chức đón tiếp, hướng dẫn các tổ chức và nhân dân đến thăm viếng.

d) Quản lý, bảo vệ, chăm sóc Đài tưởng niệm liệt sĩ, Nhà bia ghi tên liệt sĩ, Đền thờ liệt sĩ.

đ) Huy động các nguồn lực hỗ trợ hợp pháp để tôn tạo, nâng cấp, sửa chữa Đài tưởng niệm liệt sĩ, Nhà bia ghi tên liệt sĩ, Đền thờ liệt sĩ.

**Điều 6. Công tác chăm sóc, quản lý các công trình ghi công liệt sĩ**

1. Nghĩa trang liệt sĩ

a) Các nghĩa trang liệt sĩ do cấp quận, huyện, phường, xã quản lý phải có quản trang (hình thức hợp đồng thuê mướn lao động). Tùy theo quy mô diện tích, số lượng mộ an táng tại Nghĩa trang liệt sĩ và để đảm bảo cho công tác quản lý, chăm sóc được chu đáo thì các quận, huyện, phường, xã hợp đồng thuê mướn từ 01 đến 02 lao động làm công tác quản trang. Cụ thể:

- Nghĩa trang liệt sĩ quận, huyện: Hợp đồng thuê mướn 02 lao động làm công tác quản trang.

- Nghĩa trang liệt sĩ phường, xã:

+ Đối với Nghĩa trang liệt sĩ có từ 500 mộ liệt sĩ trở lên: Hợp đồng thuê mướn 02 lao động làm công tác quản trang;

+ Đối với Nghĩa trang liệt sĩ có dưới 500 mộ liệt sĩ: Hợp đồng thuê mướn 01 lao động làm công tác quản trang.

b) Nhiệm vụ của quản trang

- Bảo đảm an ninh trật tự, bảo vệ tài sản, chăm sóc mộ liệt sĩ và các hạng mục được đầu tư xây dựng tại nghĩa trang liệt sĩ;

- Tiếp đón và hướng dẫn gia đình liệt sĩ đến thăm, viếng mộ liệt sĩ;

- Phối hợp với Hội Cựu chiến binh, Đoàn Thanh niên, ngành Lao động - Thương binh và Xã hội thắp nến tri ân và dâng hương các phần mộ liệt sĩ hàng tháng.

2. Đài tưởng niệm liệt sĩ, Nhà bia ghi tên liệt sĩ, Đền thờ liệt sĩ do quận, huyện và phường, xã quản lý

a) Tùy theo diện tích, quy mô của Đài tưởng niệm liệt sĩ, Nhà bia ghi tên liệt sĩ và Đền thờ liệt sĩ thì các quận, huyện, phường, xã thuê mướn lao động làm nhiệm vụ quản lý, cụ thể như sau:

- Đài tưởng niệm cấp quận, huyện: Hợp đồng thuê mướn 02 lao động làm công tác quản lý.

- Nhà bia ghi tên liệt sĩ, Đền thờ liệt sĩ cấp xã, phường: Hợp đồng thuê mướn 01 lao động làm công tác quản lý.

b) Nhiệm vụ của người quản lý

- Bảo đảm an ninh trật tự, bảo vệ tài sản, chăm sóc vườn hoa, cây cảnh và các hạng mục được đầu tư xây dựng tại Đài tưởng niệm, Nhà bia ghi tên liệt sĩ, Đền thờ liệt sĩ;

- Tiếp đón, hướng dẫn các tổ chức, cá nhân đăng ký các hoạt động tưởng niệm, hoạt động Đền ơn đáp nghĩa và các hoạt động giáo dục truyền thống cách mạng tại Đài tưởng niệm, Nhà bia ghi tên liệt sĩ, Đền thờ liệt sĩ;

- Tiếp đón và hướng dẫn gia đình liệt sĩ đến thăm viếng, dâng hương tại Nhà bia ghi tên liệt sĩ, Đền thờ liệt sĩ.

**Điều 7.** Kinh phí tôn tạo, nâng cấp, sửa chữa, chăm sóc, quản lý các công trình ghi công liệt sĩ thực hiện theo quy định của Luật ngân sách Nhà nước và pháp luật ưu đãi người có công hiện hành.

**Chương** **III**

**TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN, TỔ CHỨC, CÁ NHÂN TRONG VIỆC QUẢN LÝ, SỬ DỤNG CÁC CÔNG TRÌNH GHI CÔNG LIỆT SĨ**

**Điều 8. Trách nhiệm của cơ quan được phân công quản lý công trình ghi công liệt sĩ**

1. Thực hiện các nội dung về quản lý, sử dụng các công trình ghi công liệt sĩ được quy định tại Quy chế này theo phân cấp quản lý các công trình ghi công liệt sĩ.

2. Quyết định việc hợp đồng thuê mướn hợp đồng lao động làm công tác quản trang, quản lý các công trình ghi công liệt sĩ theo thẩm quyền và phân cấp quy định.

**Điều 9. Trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân đến viếng, dâng hương, tham quan, sinh hoạt truyền thống tại các công trình ghi công liệt sĩ**

1. Chấp hành các nội quy, quy định của đơn vị quản lý công trình ghi công liệt sĩ và sự hướng dẫn của tổ chức, cá nhân được giao quản lý công trình ghi công liệt sĩ.

2. Có trách nhiệm giữ gìn, bảo quản các công trình ghi công liệt sĩ; không tự ý lắp đặt, cải tạo, di dời, làm thay đổi hiện trạng, thiết kế, kết cấu, mỹ quan các công trình ghi công liệt sĩ; không tự ý làm thay đổi thông tin trên bia mộ liệt sĩ.

**Chương** **IV**

**TỔ CHỨC THỰC HIỆN**

**Điều 10. Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị, địa phương và quản trang**

1. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội

a) Triển khai, hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan, đơn vị, địa phương trong việc thực hiện Quy chế này; theo dõi, tổng hợp và báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố tình hình triển khai thực hiện Quy chế.

b) Tổng hợp nhu cầu và kế hoạch kinh phí sửa chữa, nâng cấp, chăm sóc, quản lý công trình ghi công liệt sĩ hàng năm báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố xem xét, quyết định.

c) Tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố phân bổ kinh phí do Trung ương hỗ trợ theo quy định hiện hành.

d) Thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với công trình ghi công liệt sĩ trên địa bàn thành phố.

đ) Phối hợp với Hội Cựu chiến binh, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Mình thành phố thực hiện kế hoạch phối hợp tổ chức chăm sóc Nghĩa trang liệt sĩ, thắp nến tri ân, dâng hương các phần mộ tại các Nghĩa trang liệt sĩ trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.

2. Sở Xây dựng

a) Thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với Đài Tưởng niệm thành phố.

b) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng kế hoạch kinh phí sửa chữa, nâng cấp, chăm sóc, quản lý Đài Tưởng niệm thành phố báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố xem xét, quyết định.

3. Các Sở, ban, ngành, hội đoàn thể

a) Theo chức năng, nhiệm vụ được giao, các Sở, ban, ngành phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội và Ủy ban nhân dân cấp quận, huyện trong việc quản lý, sử dụng các công trình ghi công liệt sĩ trên địa bàn thành phố.

b) Đề nghị Hội Cựu chiến binh, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh thành phố phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội thực hiện kế hoạch phối hợp tổ chức chăm sóc Nghĩa trang liệt sĩ, thắp nến tri ân, dâng hương các phần mộ tại các Nghĩa trang liệt sĩ trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.

4. Ủy ban nhân dân cấp quận, huyện

a) Tổ chức triển khai thực hiện Quy chế này tại địa phương; xây dựng nội quy thăm viếng các công trình ghi công liệt sĩ tại địa phương theo thẩm quyền quản lý.

b) Tuyên truyền, vận động nhân dân trong việc nâng cao ý thức giữ gìn, bảo quản các công trình ghi công liệt sĩ trên địa bàn.

c) Hàng năm, khảo sát lập dự toán kinh phí xây dựng, nâng cấp, sửa chữa các công trình ghi công liệt sĩ xuống cấp thuộc quyền quản lý của quận, huyện và phường, xã; bố trí kinh phí thực hiện hoặc báo cáo Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố xem xét, quyết định;

d) Bố trí ngân sách địa phương hoặc từ nguồn hợp pháp khác để bổ sung nguồn vốn xây dựng, nâng cấp, sửa chữa, chăm sóc, quản lý công trình ghi công liệt sĩ thuộc thẩm quyền quản lý.

đ) Quyết định ký hợp đồng thuê mướn lao động làm công tác quản lý các công trình ghi công liệt sĩ được phân cấp quản lý, đồng thời hướng dẫn các phường, xã thủ tục thuê mướn lao động làm công tác quản lý, chăm sóc các công trình ghi công liệt sĩ, thanh quyết toán tiền công thuê mướn lao động theo quy định.

5. Ủy ban nhân dân cấp phường, xã

a) Tổ chức triển khai thực hiện Quy chế này tại cấp phường, xã; xây dựng nội quy thăm viếng các công trình ghi công liệt sĩ theo thẩm quyền và phân cấp quản lý.

b) Tuyên truyền, vận động nhân dân trong việc nâng cao ý thức giữ gìn, bảo quản các công trình ghi công liệt sĩ trên địa bàn.

c) Hàng năm, khảo sát, lập dự toán kinh phí tôn tạo, nâng cấp, sửa chữa các công trình ghi công liệt sĩ xuống cấp thuộc quyền quản lý để chủ động bố trí ngân sách địa phương và huy động nguồn hợp pháp khác để tôn tạo, nâng cấp, sửa chữa công trình. Trường hợp vượt quá khả năng ngân sách của địa phương thì lập dự toán kinh phí báo cáo Ủy ban nhân dân cấp huyện xem xét, giải quyết.

d) Hợp đồng thuê mướn lao động làm công tác quản trang, quản lý các công trình ghi công liệt sĩ thuộc thẩm quyền quản lý cấp phường, xã.

**Điều 11. Chế độ báo cáo**

Cơ quan quản lý công trình ghi công liệt sĩ báo cáo cơ quan quản lý cấp trên trực tiếp về tình hình thực hiện Quy chế quản lý công trình ghi công liệt sĩ trên địa bàn hằng năm theo quy định sau:

a) Ủy ban nhân dân phường, xã tổng hợp gửi báo cáo về Ủy ban nhân dân quận, huyện (qua Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội) trước ngày 05 tháng 12.

b) Ủy ban nhân dân quận, huyện tổng hợp gửi báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố (qua Sở Lao động - Thương binh và Xã hội) trước ngày 10 tháng 12.

c) Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tổng hợp gửi báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố và Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội trước ngày 15 tháng 12.

**Điều 12. Khen thưởng và xử lý vi phạm**

a) Những tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc trong quản lý, sử dụng hoặc có những đóng góp tích cực trong việc nâng cấp, sửa chữa, tu bổ, quản lý, chăm sóc các công trình ghi công liệt sĩ được xem xét khen thưởng.

b) Những tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm, phá hoại các công trình ghi công liệt sĩ thì tùy theo mức độ sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật.

**Điều 13. Điều khoản thi hành**

1. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan, Ủy ban nhân dân các quận, huyện tổ chức triển khai thực hiện Quy chế này.

2. Trong quá trình thực hiện, nếu có vấn đề phát sinh vướng mắc, các cơ quan, đơn vị, địa phương phản ánh kịp thời bằng văn bản về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố xem xét, điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp./.

|  |  |
| --- | --- |
|  | **TM. ỦY BAN NHÂN DÂN  KT. CHỦ TỊCH  PHÓ CHỦ TỊCH**  **(Đã ký)**  **Lê** **Trung Chinh** |