Về việc ban hành quy định cử đoàn ra, đón đoàn vào và quản lý một số hoạt động đối với cơ quan, tổ chức nước ngoài và người Việt Nam định cư ở nước ngoài trên địa bàn tỉnh Nghệ An

Loại văn bản: Quyết định
Số ký hiệu: 1117/1998/QĐ-UB
Ngày ban hành: 02/05/1998
Ngày có hiệu lực: 17/05/1998
Cơ quan ban hành/ Chức danh / Người ký: UBND tỉnh Nghệ An / Chủ tịch / Hồ Xuân Hùng
Phạm vi: tỉnh nghệ an
Tình trạng hiệu lực: Còn hiệu lực
Ngành: Ngoại giao
Lĩnh vực: Công tác lãnh sự

**QUYẾT ĐỊNH** **CỦA UBND TỈNH NGHỆ AN**

**Về việc ban hành quy định cử đoàn ra, đón đoàn vào và quản lý một số hoạt động đối với cơ quan, tổ chức nước ngoài và người Việt Nam định cư ở nước ngoài trên địa bàn tỉnh Nghệ An.**

\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_

**UỶ BAN NHÂN TỈNH NGHỆ AN.**

*Căn cứ luật tổ chức HĐND và UBND (sửa đổi) ngày 21/06/1994*

*Căn cứ pháp lệnh nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú, đi lại của người nước ngoài tại Việt Nam ngày 21/01/1992. Nghị định số 12/CP ngày 1/12/1992, Nghị định số 04/CP ngày 18/01/1993, Nghị định số 14/CP ngày 24/03/1995 và các nghị định khác của chính phủ về thủ tục xuất nhập cảnh, quản lý các cơ quan, tổ chứn nước ngoài, người nước ngoài tại Việt Nam.*

*Xét đề nghị của Trưởng ban đối ngoại tỉnh và ý kiến các ngành có liên quan.*

**QUYẾT ĐỊNH:**

**Điều 1:** Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định cử đoàn ra, đón đoàn và quản lý một số hoạt động đối với cơ quan, tổ chức nớc ngoài, người nước ngoài và người Việt Nam ở nước ngoài trên địa bàn tỉnh Nghệ An.

**Điều 2:** Quyết định có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày ký. Những Quyết định trước đây của UBND tỉnh Nghệ An trái với Quyết định này đều bãi bỏ.

**Điều 3:** Các ông Chánh văn phòng UBND tỉnh, Trưởng ban đối ngoại, giám đốc các Sở, Thủ trưởng các Ban, ngành cấp tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã căn cứ quyết định thi hành.

|  |  |
| --- | --- |
|  | **TM. UBND TỈNH NGHỆ AN**  **CHỦ TỊCH**  **(Đã ký)**    **HỒ XUÂN HÙNG** |

**QUY ĐỊNH**

**Về việc cử đoàn ra, đón đoàn vào và quản lý một số hoạt động đối với cơ quan,** **tổ chức nước ngoài, người nước ngoài và người Việt Nam định cư ở nước ngoài trên địa bàn tỉnh Nghệ An.**

*(Ban hành kèm theo Quyết định số 1117-1998 /QĐ-UB ngày 02 tháng 05 năm 1998 của UBND tỉnh Nghệ An).*

\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_

**CHƯƠNG I**

**QUY ĐỊNH CHUNG**

**Điều 1:** Việc cử đoàn ra, đòn đoàn vào và quản lý một số hoạt động đối với cơ quan, tổ chức nước ngoài, người nước ngoài và người Việt Nam định cư ở nước ngoài (sau đây gọi tắt là khách nước ngoài) trên địa bàn tỉnh Nghệ An phải thực hiện đúng quy định của Đảng và Nhà nước nhằm phục vụ công cuộc phát triển kinh tế - xã hội, chính sách đối ngoại rộng mở, đồng thời đảm bảo giữ vững an ninh quốc phòng, chủ quyền quốc gia.

**Điều** **2:** Việc cử đoàn ra, đón đoàn vào và quản lý một số hoạt động đối với cơ quan, tổ chức nước ngoài trên địa bàn tỉnh Nghệ An bao gồm:

1 - Tổ chức và quản lý các đoàn thuộc Tỉnh đi thăm và làm việc ở nước ngoài trên các lĩnh vực hữu nghị, hợp tác kinh tế, đầu tư viện trợ, các công dân trong tỉnh xuất cảnh với mục đích riêng như học tập, lao động, thăm thân nhân, du lịch nước ngoài...

2 - Đón tiếp, làm việc và quản lý các đoàn khách nước ngoài đến thăm, làm việc tại Nghệ An về các lĩnh vực hữu nghị, hợp tác kinh tế, đầu tư, viện trợ, kinh doanh, du lịch và các hoạt động về thông tin báo chí của cơ quan, tổ chức, hội thảo, giao lưu văn hoá, nghệ thuật, thể thao .v.v...

3 - Xem xét, hướng dẫn giải quyết và quản lý việc đặt văn phòng đại diện, thuê nhà, các hoạt động thông tin báo chí của cơ quan, tổ chức nước ngoài, khách nước ngoài và những vấn đề về công tác lãnh sự.

**CHƯƠNG II**

**QUẢN LÝ ĐOÀN RA NƯỚC NGOÀI**

**Điều** **3:** **UBND tỉnh xem xét, Quyết định cử đi nước ngoài đối với:**

- Công chức, viên chức các cơ quan hành chính sự nghiệp và những người thuộc biên chế các doanh nghiệp Nhà nước thuộc tỉnh quản lý (bao gồm cả những người thuộc cơ quan hành chính sự nghiệp và doanh nghiệp Nhà nước được cử sang làm việc tại các tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế ngoài quốc doanh, xí nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, xí nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và tổ chức của nước ngoài tại tỉnh Nghệ An).

- Chủ tịch Hội đồng quản trị, Giám đốc các doanh nghiệp ngoài quốc doanh do UBND tỉnh Quyết định cho phép thành lập.

2 - Đối với công chức, viên chức, nhân viên thuộc phạm vi quản lý của cơ quan Đảng và các tổ chức đoàn thể như: Mặt trận tổ quốc, Liên đoàn lao động, Hội liên hiệp phụ nữ. Đoàn TNCS, Hội cựu chiến binh, Hội nông dân, thực hiện theo quy định của Trung ương Đảng.

3 - Những trường hợp sau đây do Công an tỉnh hướng dẫn thủ tục, xét duyệt nhân sự và quản lý:

- Công dân xin đi học, chữa bệnh, du lịch, lao động, thăm thân nhân ở nước ngoài (trừ trường hợp vợ chồng, con dưới 16 tuổi xin đi thăm thân nhân là công chức, viên chức, nhân viên cơ quan đại diện nước CHXHCN Việt Nam ở nước ngoài, hoặc xin đi nước ngoài vì những mục đích cá nhân khác).

- Hội viên các tổ chức xã hội, hội nghề nghiệp (ngoài diện công chức, viên chức thuộc biên chế của các tổ chức đoàn thể cấp tỉnh) được tổ của mình đi công tác nước ngoài.

- Thành viên các tổ chức kinh tế ngoài quốc doanh: Công ty cổ phần, Công ty trách nhiệm hữu hạn, hợp tác xã, doanh nghiệp tư nhân được tổ chức cử đi công tác nước ngoài.

- Công dân Việt Nam làm việc trong xí nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài, xí nghiệp liên doanh với nước ngoài, chi nhánh Công ty nước ngoài, văn phòng đại diện của các tổ chức nước ngoài và tổ chức quốc tế tại Việt Nam ... Xin đi nước ngoài vì mục đích cá nhân hoặc do các tổ chức này cử đi làm việc ở nước ngoài.

**Điều 4:**

1 - Các cơ quan, đơn vị có nhu cầu cử đoàn đi công tác ở nước ngoài thuộc khoản 1 Điều 3 trên đây phải có tờ trình UBND tỉnh và gửi cho Ban đối ngoại tỉnh. Tờ trình nêu rõ những nội dung sau đây:

+ Mục đích, yêu cầu của chuyến đi.

+ Thời gian, nơi đến công tác.

+ Nhân sự

+ Nguồn kinh phí cho chuyến đi.

Tờ trình trên phải có ý kiến của Thủ trưởng cơ quan cấp trên quản lý trực tiếp và phải chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh về nội dung nhân sự của chuyến đi . Đối với cán bộ thuộc diện Tỉnh uỷ quản lý phải có ý kiến đồng ý của thường trực Tỉnh uỷ.

Kèm theo tờ trình có các văn bản liên quan cho chuyến đi (giấy mời, biên bản ký kết...).

UBND tỉnh xem xét, Quyết định trên cơ sở tờ trình và xin ý kiến của ngành liên quan (nếu cần).

Khi có Quyết định của UBND tỉnh, Ban Đối ngoại tỉnh có trách nhiệm hướng dẫn hoặc trực tiếp giúp đoàn hoặc cá nhân được cử đi nước ngoài làm các thủ tục cần thiết: Tổng hợp để báo cáo định kỳ tình hình các đoàn ra nước ngoài theo quy định.

2 - Đối với công dân Việt Nam thuộc diện quy định tại Khoản 3 Điều 3 trên đây do Công an tỉnh xem xét và giải quyết.

**Điều 5:** **Các đoàn, cá nhân ra nước ngoài phải:**

1- Chấp hành đầy đủ và nghiêm túc các quy định hiện hành của Nhà nước Việt Nam, đồng thời tôn trọng pháp luật, phong tục, tập quán của nước sở tại.

2 - Các đoàn và cá nhân được nêu tại khoản 1 Điều 3 trên đây sau khi về nước chậm nhất 3 ngày phải báo cáo kết quả chuyến đi cho UBND tỉnh, đồng thời gửi cho Ban đối ngoại tỉnh biết.

**CHƯƠNG III**

**QUẢN LÝ ĐOÀN VÀO**

**Điều 6:**

1 - UBND tỉnh xem xét Quyết định hoặc xin phép thủ tướng Chính phủ mời vào đối với:

a - Các cơ quan đại diện nước ngoài tại Việt Nam (bao gồm các cơ quan đại diện ngoại giao, cơ quan lãnh sự, cơ quan đại diện các tổ chức quốc tế, các tổ chức liên chính phủ tại Việt Nam), các cơ quan nước ngoài Việt Nam (bao gồm các cơ quan đại diện tổ chức phi Chính phủ, cơ quan đại diện các tổ chức kinh tế, tài chính, thương mại, văn hoá thể thao, khoa học kỹ thuật...), các đoàn cấp tỉnh của các nước đến Nghệ An để thăm hữu nghị, tham quan, khảo sát, trao đổi kinh nghiệm, đàm phán, ký kết về hợp tác đầu tư, viện trợ, thương mại và du lịch...

b- Các đoàn chuyên gia, các nhà đầu tư, tư vấn - tiếp thị, thương gia ... do các cơ quan, các doanh nghiệp trong tỉnh có nhu cầu mời vào để thực hiện các hợp đồng kinh tế, tài chính, thương mại, du lịch, hợp tác liên doanh, chuyển giao công nghệ, khoa học kỹ thuật ...

2 - Các đoàn khách nước ngoài vào làm việc với cơ quan của Đảng và các tổ chức đoàn thể được thực hiện theo quy định của Trung ương Đảng.

3 - Các đoàn khách do Xí nghiệp liên doanh với nước ngoài, Xí nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài, Chi nhánh Công ty nước ngoài, văn phòng đại diện tổ chức kinh tế nước ngoài tại Nghệ An mời vào để thực hiện các mục tiêu kinh tế, kinh doanh của họ phù hợp với giấy phép thành lập Xí nghiệp hoặc đăng ký hoạt động tại Nghệ An và khách do thân nhân của công dân Việt Nam thường trú tại Nghệ An mời về thăm quê hương thực hiện theo quy định hiện hành của Chính phủ Việt Nam. Ban đối ngoại có trách nhiệm hướng dẫn các đối tượng trên làm các thủ tục khi họ có yêu cầu.

**Điều 7:** **Thủ tục mời các đoàn vào:**

1 - Đối với các đoàn khách thuộc diện quy định tại điểm a khoản 1 Điều 6 do Ban đối ngoại cùng các Sở, Ban, Ngành có liên quan xem xét, đề xuất với UBND tỉnh mời và làm các thủ tục cần thiết theo quy định hiện hành của Nhà nước.

2 - Đối với các đoàn khác thuộc diện quy định tại điểm b khoản 1 Điều 6 thì các cơ quan, đơn vị, doanh gnhiệp phải có tờ trình UBND tỉnh và gửi cho Ban đối ngoại tỉnh. Nội dung tờ trình cần nêu rõ:

- Mục đích thời gian, thành phần, kính phí cử vào đoàn.

- Ý kiến của thủ trưởng cơ quan cấp trên trực tiếp.

Kèm theo tờ trình có các văn bản liên quan đến việc đoàn vào (Hợp đồng thoả thuận... )

Khi được UBND tỉnh đồng ý, ban đối ngoại tỉnh hướng dẫn các đơn vị mời khách làm các thủ tục theo quy định hiện hành của Nhà nước.

3 -Khách thuộc diện quy định tại khoản 3 Điều 6 do ban đối ngoại tỉnh phối hợp với ngành chủ quản, công an tỉnh xem xét, giản quyết thủ tục theo quy định.

**Điều 8:** **Tổ chức đón tiếp và làm việc.**

1 - Đối với các đoàn khách do UBND tỉnh mời: Ban đối ngoại tỉnh chủ trì phối hợp với các ngành hữu quan chuẩn bị nội dung, chương trình làm việc báo cáo UBND tỉnh, đồng thời tổ chức đón tiếp và làm việc.

2 - Đối với các đoàn khách do các cấp các ngành được UBND tỉnh cho phép mời thì cơ quan chủ quản chuẩn bị nội dung, lập chương trình hoạt động cụ thể của đoàn báo cho Ban đối ngoại tỉnh biết để phối hợp quản lý .

3 - Đối với các đoàn khách do các cơ quan trung ương hướng dẫn, giới thiệu vào thăm, làm việc tại Nghệ An thì các cơ quan, đơn vị trong tỉnh (Kể cả cơ quan, đơn vị Trung ương đóng tại Nghệ An) khi được thông báo có trách nhiệm báo cáo UBND Tỉnh, đồng thời thông báo cho ban đối ngoại tỉnh về mục đích, thành phần, chương trình và thời gian làm việc để phối hợp quản lý.

**Điều 9:** **Trong quá trình làm việc giao tiếp với khách nước ngoài, nghiêm cấm:**

- Tiết lộ bí mật quốc gia và những vấn đề thuộc bí mật nội bộ cơ quan,đơn vị.

- Chuyển giao tài liệu mật cho khách dưới bất kỳ hình thức nào. Trong trường hợp cần cung cấp cho người nước ngoài số liệu về kinh tế, kỷ thuật để có cơ sở lập các dự án hợp tác, đầu tư phải xin ý kiến của UBND tỉnh.

- Đưa khách đi hoạt động ngoài chức năng, chương trình, mục đích cũng như thực hiện các hành vi gây tổn hại đến an ninh và lợi ích quốc gia.

**CHƯƠNG IV**

**QUẢN LÝ MỘT SỐ HOẠT ĐỘNG ĐỐI VỚI CƠ QUAN, TỔ CHỨC NƯỚC NGOÀI, KHÁCH NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN.**

**Điều 10:** Ban đối ngoại tỉnh là cơ quan đầu mối tham mưu giúp UBND tỉnh quản lý hoạt động của các văn phòng đại diện, văn phòng dự án đối với tổ chức kinh tế nước ngoài và tổ chức kinh tế nước ngoài và tổ chức phi chính phủ trên địa bàn tỉnh Nghệ An.

1- Ban đối ngoại tỉnh chịu trách nhiệm hướng dẫn, tiếp nhận hồ sơ xin đăng ký hoạt động của các văn phòng đại diện, văn phòng dự án của các tổ chức kinh tế nước ngoài, các tổ chức phi chính phủ, phối hợp với các ngành liên quan trình UBND tỉnh xem xét và Quyết định.

2 - Ban đối ngoại tỉnh chịu trách nhiệm chủ trì phối hợp với các ngành hữu quan tham mưu cho UBND tỉnh trong việc ra Quyết định chấp nhận hoặc không chấp nhận thay đổi trưởng đại diện hoặc nhân viên làm việc tại văn phòng đại diện của tổ chức kinh tế nước ngoài trong thời gian hoạt động tại Nghệ An.

**Điều** **1:** Sở xây dựng chủ trì phối hợp với ban đối ngoại tỉnh, Công an tỉnh và các ngành liên quan tham mưu giúp UBND tỉnh quản lý việc cho người nước ngoài và người Việt Nam định cư ở nước ngoài thuê nhà trên địa bàn tỉnh Nghệ An theo đúng quy định của pháp luật.

**Điều 12:** **Quản lý các hoạt động thông tin, báo chí.**

- Ban đối ngoại tỉnh hướng dẫn và quản lý các hoạt động của phóng viên nước ngoài trên địa bàn tỉnh Nghệ An theo đúng mục đích và chương trình đã được Bộ ngoại giao cấp giấy phép.

Sở văn hoá thông tin phối hợp với Ban đối ngoại tỉnh hướng dẫn và quản lý đối với hoạt động thông tin, báo chí của các cơ quan đại diện nước ngoài, các cơ quan nước ngoài trên địa bàn tỉnh Nghệ An như: Xuất bản và lưu hành bản tin, tài liệu, ấn phẩm, họp báo có mời công dân Việt Nam tham dự: Trưng bày tủ ảnh trước trụ sở cơ quan, chiếu phim, triển lãm, hội thảo và các hoạt động khác có liên quan đến báo chí có mời công dân Việt Nam tham dự theo đúng quy định của Nhà nước.

**Điều 13:** **Quản lý công tác lãnh sự.**

Ban đối ngoại là cơ quan đầu mối phối hợp với Công an tỉnh, Bộ đội biên phòng, Sở tư pháp và các ngành hữu quan tham mưu cho UBND tỉnh trong việc giải quyết những vấn đề liên quan đến công tác lãnh sự trên địa bàn tỉnh.

**CHƯƠNG V**

**ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH**

**Điều 14:** Ban đối ngoại tỉnh là cơ quan đầu mối tham mưu giúp UBND tỉnh thống nhất quản lý việc cử đoàn ra, đón đoàn vào, phối hợp với Công an tỉnh, Sở văn hoá thông tin, Sở tư pháp, Sở xây dựng và các cơ quan quản lý và hướng dẫn các thủ tục có liên quan đến hoạt động đoàn ra, đoàn vào và các nội dung tại bản quy định này để các đơn vị , tổ chức biết thực hiện, đồng thời theo định kỳ tổng hợp tình hình báo cáo UBND tỉnh,.

**Điều 15:** Trong phạm vi trách nhiệm của mình, Công an tỉnh, Bộ chỉ huy quân sự tỉnh chịu trách nhiệm quản lý về công tác an ninh liên quan đến việc quản lý đoàn ra, đoàn vào và các hoạt động đối với các tổ chức nước ngoài, người nước ngoài và người Việt Nam định cư ở nước ngoài trên địa bàn tỉnh.

**Điều 16:** Sở tài chính-Vật giá và các ngành có liên quan chịu trách nhiệm quản lý, kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc sử dụng tài chính của các cơ quan, đơn vị trong việc cử đoàn ra đón đoàn vào, việc thu nộp ngân sách vào Nhà nước các khoản thu trong việc cho thuê nhà, xử phạt vi phạm trên địa bàn tỉnh theo chế độ hiện hành.

**Điều 17:** Các cấp, các ngành, các cơ quan, đơn vị và cá nhân trong tỉnh, các cơ quan, tổ chức nước ngoài, khách nước ngoài hoạt Động trên địa bàn tỉnh Nghệ An có trách nhiệm thi hành bản quy định này.

Các tổ chức cá nhân có hành vi vi phạm các quy định của Nhà nước và bản quy định này, tuỳ theo mức độ sẽ bị xử lý theo pháp luật hiện hành.