V/v ban hành quy định trách nhiệm cụ thể của Thủ trưởng cơ quan hành chính sự nghiệp

Loại văn bản: Quyết định
Số ký hiệu: 1991/2003/QĐ/UB-TC
Ngày ban hành: 29/08/2003
Ngày có hiệu lực: 29/08/2003
Cơ quan ban hành/ Chức danh / Người ký: UBND tỉnh Hà Tĩnh / Chủ tịch / Trần Đình Đàn
Phạm vi: Tỉnh Hà Tĩnh
Tình trạng hiệu lực: Còn hiệu lực

**QUYẾT ĐỊNH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH**

**V/v ban hành quy định trách nhiệm cụ thể của Thủ trưởng cơ quan hành chính sự nghiệp**

**\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_**

**ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ TĨNH**

*Căn cứ Luật tổ chức HĐND và UBND (sửa đổi) ngày 21/6/1994;*

*Căn cứ Pháp lệnh cán bộ công chức và pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của pháp lệnh cán bộ công chức của ủy ban Thường vụ Quốc hội thông qua ngày 29 tháng 4 năm 2003;*

*Căn cứ Nghị định số: 71/1998/NĐ-CP ngày 08 tháng 9 năm 1998 của Chính phủ về Ban hành Quy chế thực hiện dân chủ trong hoạt động của cơ quan;*

Xét đề nghị của ông Trưởng ban - Ban TCCQ tỉnh,

**QUYẾT ĐỊNH**

**Điều 1.** Ban hành kèm theo auyết định này Quy định trách nhiệm cụ thể của Thủ trưởng cơ quan hành chính sự nghiệp.

**Điểu 2.** Trưởng ban tổ chức chính quyền tỉnh theo dõi và kiểm tra thực hiện quy định này ở các cơ quan hành chính sự nghiệp.

**Điều 3.** Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ban hành;

Các ông: Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Trưởng ban tổ chức chính quyền tỉnh, Thủ trưởng các cơ quan hành chính sự nghiệp và thủ trưởng các cơ quan có liên quan căn cứ quyết định thi hành./.

|  |  |
| --- | --- |
|  | **T/M UBND TỈNH HÀ TĨNH CHỦ TỊCH**  **(Đã ký)**  **Trần Đình Đàn** |

**QUY ĐỊNH CỤ THỂ**

**Về trách nhiệm của Thủ trưởng cơ quan hành chính sự nghiệp**

*(Ban hành kèm theo Quyết định số: 1991/2003/QĐ-UB.TC ngày 29 tháng 8 năm 2003 của UBND tỉnh Hả Tĩnh)*

\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_

**Chương I**

**NHŨNG QUY ĐỊNH CHUNG**

**Điều 1.** Thủ trưởng cơ quan hành chính sự nghiệp (sau đây gọi là thủ trưởng cơ quan) là người đứng đầu cơ quan, được Nhà nước giao quyền quản lý mọi hoạt động công vụ của công chức, viên chức trong cơ quan.

Cơ quan hành chính sự nghiệp được quy định tại quyết định này bao gồm:

1. Các cơ quan hành chính Nhà nước các cấp.

2. Trường học, bệnh viện, Trung tâm y tế huyện, thị xã, các trung tâm, Tổ chức sự nghiệp thuộc sở, ngành cấp tỉnh, các Trung tâm, tổ chức sự nghiệp thuộc UBND các huyện, thị xã.

3. Cơ quan báo chí, đài phát thanh truyền hình.

4. Các tổ chức sự nghiệp khác, các Hội của Nhà nước.

**Điều 2.** Thủ trưởng cơ quan hành chính sự nghiệp được Chủ tịch UBND các cấp hoặc Thủ trưởng cấp trên trực tiếp bổ nhiệm có thời hạn theo quy định hiện hành. Thủ trưởng cơ quan chấp hành đường lối, chủ trương, Nghị quyết của Đảng và pháp luật của Nhà nước; Chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND cùng cấp và thủ trưởng cấp trên trực tiếp về toàn bộ hoạt động của cơ quan trong việc thi hành công vụ, nhiệm vụ của cán bộ, công chức theo quy định của Pháp luật.

**Điều 3.** Thủ trưởng cơ quan làm việc theo chế độ thủ trưởng, bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ, luôn chịu sự giám sát của cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân; Có phẩm chất đạo đức cách mạng, có trình độ chuyên môn nghiệp vụ, có năng lực điều hành quản lý đơn vị thực hiện kế hoạch Nhà nước được giao.

**Điều 4.** Phó thủ trưởng cơ quan hành chính sự nghiệp được cơ quan có thẩm quyền bổ nhiệm theo quy định hiện hành sau khi có ý kiến đề xuất của Thủ trưởng cơ quan; Được thủ trưởng cơ quan phân công phụ trách một số mặt công tác của cơ quan, chịu trách nhiệm trước thủ trưởng cơ quan, trước pháp luật và cơ quan cấp trên trực tiếp về những công tác được phân công phụ trách. Các văn bản của cơ quan về lĩnh vực được phân công phụ trách, trước lúc cấp phó ký ban hành phải được sự thống nhất của thủ trưởng cơ quan, Thủ trương cơ quan chịu trách nhiệm trước pháp luật, Thủ trưởng cấp trên trực tiếp về nội dung văn bản và công tác đã phân công cho các phó Thủ trưởng.

Khi đi vắng, Thủ trưởng cơ quan ủy nhiệm việc điều hành, quản lý công việc của cơ quan cho một phó Thủ trưởng.

**Chương II**

**TRÁCH NHIỆM CỤ THỂ CỦA THỦ TRƯỞNG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP**

**Điều 5.** Căn cứ vào chức nâng, nhiệm vụ của cơ quan, Thủ trưởng cơ quan có trách nhiệm tổ chức thực hiện chương trình cải cách hành chính Nhà nước của Tỉnh, của cơ quan. Tham mưu cho UBND tỉnh, Thủ trưởng cơ quan cấp trên trực tiếp ban hành hoặc ban hành văn bản thể chế hóa chủ trương đường lối của Đảng và các văn bản pháp luật của Nhà nước để thực hiện nhiệm vụ công tác được giao.

**Điều 6.** Hàng năm, Thủ trưởng cơ quan chủ động xây dựng kế hoạch công tác của cơ quan trình cấp có thẩm quyền phê duyệt. Phối hợp với chủ tịch công đoàn cơ quan tổ chức hội nghị cán bộ công chức tìm biện pháp triển khai thực hiện có hiệu quả kế hoạch công tác và nhiệm vụ cấp trên giao. Hàng quý, sáu tháng, cuối năm Thủ trưởng cơ quan soát xét việc thực hiện Nghị quyết của Đảng, nhiệm vụ của cơ quan và đánh giá mức độ hoàn thành kế hoạch.

**Điều 7.** Về tổ chức bộ máy và công tác quản lý cán bộ, công chức Thủ trưởng cơ quan có trách nhiệm.

1. Lập đề án trình cấp có thẩm quyền quyết định sửa đổi, bổ sung chức năng nhiệm vụ của cơ quan cho phù họp với tình hình phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh và các quy định của cấp trên, trên cơ sở chức năng nhiệm vụ được nhà nước quy định, xây dựng cơ cấu tổ chức, quy chế hoạt động của cơ quan, quy định và công khai các thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực cơ quan cấp có thẩm quyền phê duyệt và tổ chức thực hiện.

2. Phối hợp với cấp ủy, Chủ tịch công đoàn cơ quan xây dựng kếhoạch quy hoạch cán bộ lãnh đạo và báo cáo với cơ quan có thẩm quyền thực hiện quy trình đề bạt, bổ nhiệm và bổ nhiệm lại cán bộ theo quy định phân cấp quản lý cán bộ hiện hành.

3. Hàng năm, Thủ trưởng cơ quan có trách nhiệm thực hiện kế hoạch biên chế - quỹ tiền lương đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Khi còn chỉ tiêu biên chế, cần tuyển chọn công chức vào làm việc tại cơ quan thì thủ trưởng cơ quan phải thực hiện đúng quy trình tuyển dụng, tiếp nhận công chức theo quy định hiện hành để đảm bảo tiêu chuẩn về phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên môn, đúng cơ cấu chức danh, công chức viên chức; Nếu là sinh viên mới tốt nghiệp ra trường phải thực hiện làm công chức dự bị một thời gian sau đó mới đề nghị tuyển dụng.

4. Xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức để nâng cao trinh độ chuyên môn, nghiệp vụ và sắp xếp, bố trí hợp lý, nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ chuyên môn được giao. Thực hiện chế độ chính sách đối với công chức, viên chức theo quy định của Nhà nước như nâng ngạch, nâng bậc lưong, thực hiện chế độ hưu trí, khen thưởng, kỷ luật và chế độ khác theo quy định của pháp luật.

5. Thủ trưởng cơ quan có trách nhiệm quản lý cán bộ, công chức của cơ quan về các mặt tư tưởng, phẩm chất đạo đức, thực hiện nhiệm vụ chuyên môn; Tổ chức nghiên cứu, học tập các chủ trương, chính sách của Đảng, Pháp luật của Nhà nước, làm cho cán bộ, công chức, viên chức tiếp thu đầy đủ nội dung pháp lệnh cán bộ, công chức; Pháp lệnh thực hành tiết kiệm, Pháp lệnh chống tham nhũng để nâng cao nhận thức, thực hiện tốt quyền lợi, nghĩa vụ của mình đối với Nhà nước.

6. Hắng năm Thủ trưởng cơ quan tổ chức đánh giá cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý và chỉ đạo người phụ trách các bộ phận trong cơ quan đánh giá cán bộ, công chức do mình phụ trách theo quy định.

-   Tổ chức bình xét các tập thể và cá nhân có thành tích đề xuất với cấp trên khen thưởng hoặc quyết định khen thưởng trong phạm vi quyền hạn của mình nhằm động viên khích lệ cán bộ, công chức trong cơ quan thi đua hoàn thành kế hoạch Nhà nước.

-   Xử lý nghiêm những cán bộ công chức vi phạm kỷ luật, chây lười trong công tác, ngăn chặn những hiện tượng tiêu cực: gây phiền hà, nhũng nhiễu đối với tổ chức, nhân dân đến cơ quan làm việc. Thực hiện các biện pháp phòng ngừa hành vi tham nhũng, nếu để cán bộ, công chức trong cơ quan tham nhũng thì Thủ trưởng cơ quan bị xử lý trách nhiệm theo quy định của pháp luật.

-   Thủ trưởng cơ quan chịu trách nhiệm liên đới khi công chức của cơ quan, đơn vị vi phạm kỷ luật và pháp luật trong khi thi hành nhiệm vụ.

7. Thực hiện công tác quản lý hồ sơ công chức, hàng năm bổ sung đầy đủ hồ sơ cán bộ, công chức, viên chức theo quy định.

**Điều 8.** Thủ trưởng cơ quan là chủ tài khoản của cơ quan có trách nhiệm quản lý, sử dụng có hiệu quả tài sản của cơ quan quản lý chi tiêu, mua sắm thiết bị, phương tiện v.v... đúng chế độ quy định của Nhà nước.

Hàng năm thực hiện kiểm kê tài sản, công khai tài chính theo định kỳ và biện pháp giáo dục ý thức thực hiện tiết kiệm, chống lãng phí cho cán bộ, công chức trong cơ quan.

**Điều 9.** Thủ trưởng cơ quan có trách nhiệm phối hợp với các ngành liên quan xây dụng tổ chức thanh tra của ngành để thanh tra, kiểm tra theo định kỳ việc thực hiện nhiệm vụ chuyên môn; Bố trí phòng tiếp công dân và tổ chức tiếp dân. giải quyết dứt điểm đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân đối với cán bộ, công chức trong cơ quan về lĩnh vực công tác phụ trách.

**Điều 10.** Thủ trưởng cơ quan chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện tốt Quy chế dân chủ trong hoạt động cơ quan theo Nghị định số: 71/CP của Chính phủ: phải cônư khai những việc đã được pháp luật quy định cho cán bộ, công chức biết; việc phân bổ các chỉ tiêu có liên quan đến tài chính, biên chế và giải quyết cấp bổ sung cho các cơ quan, tổ chức hữu quan phải thông qua tập thể lãnh đạo cơ quan và thực hiện theo quy định của pháp luật; phải lắng nghe ý kiến, phản ánh, phê bình của cán bộ, công chức, không được có hành vi trù dập và định kiến đối với cán bộ, công chức trong cơ quan; có trách nhiệm xây dựng tập thể cơ quan thống nhất, đoàn kết trên cơ sở đảm bảo nguyên tắc Đảng lãnh đạo, Thủ trưởng cơ quan thực hiện quyền quản lý, công chức thực hiên quyền làm chủ.

**Điều 11.** Thủ trưởng cơ quan cùng với cấp ủy Đảng có trách nhiệm xây dựng các tổ chức, đoàn thể, quần chúng trong cơ quan vững mạnh, tạo điều kiện về thời gian vật chất và hỗ trợ kinh phí để các đoàn thể hoạt động có hiệu quả; Cùng với chủ tịch công đoàn quan tâm đến việc nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho cán bộ công chức, viên chức, tổ chức xây dựng công sở của cơ quan văn minh.

**Điều 12.** Thủ trưởng cơ quan có trách nhiệm thực hiện nghiêm chế độ báo cáo theo định kỳ hàng quý, 6 tháng, cuối năm và báo cáo đột xuất khi có những công việc cần thiết cho cơ quan cấp trên biết theo quy định.

**Chương III****.** **ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH**

**Điều 13.** Thủ trưởng các cơ quan được quy định tại điều 1 của quy định này có trách nhiệm tổ chức thực hiện; Thủ trưởng cơ quan cấp trên trực tiếp có trách nhiệm chỉ đạo, đôn đốc cấp dưới thực hiện nghiêm quy định này.

**Điều 14.** Trong quá trình thực hiện có những vấn đề chưa phù họp cần bổ sung, sửa đổi, Thủ trưởng các cơ quan phản ánh để Ban tổ chức chính quyền trình UBND tỉnh điều chỉnh./.