Ban hành Quy chế Thi đua, khen thưởng

Loại văn bản: Quyết định
Số ký hiệu: 58/2009/QĐ-UBND
Ngày ban hành: 16/02/2009
Ngày có hiệu lực: 26/02/2009
Cơ quan ban hành/ Chức danh / Người ký: UBND tỉnh Ninh Thuận / Chủ tịch / Hoàng Thị Út Lan
Phạm vi: Tỉnh Ninh Thuận
Tình trạng hiệu lực: Còn hiệu lực
Ngành: Nội vụ

**QUYẾT ĐỊNH**

**Ban hành Quy chế Thi đua, khen thưởng**

**\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_**

**ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN**

*Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;*

*Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ngày 03 tháng 12 năm 2004;*

*Căn cứ Luật Thi đua, khen thưởng ngày 26 tháng 11 năm 2003 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, khen thưởng;*

*Căn cứ Nghị định số 121/2005/NĐ-CP ngày 30 tháng 9 năm 2005 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thi đua, khen thưởng năm 2003 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, khen thưởng;*

*Căn cứ Thông tư số* *01/2007/TT-VPCP ngày 31 tháng 7 năm 2007 của Văn phòng Chính phủ về hướng dẫn thực hiện Nghị định 121/2005/NĐ-CP ngày 30 tháng 9 năm 2005 của Chính phủ;*

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ tại Tờ trình số 7877/TTr-SNV ngày 06 tháng 02 năm 2009,

**QUYẾT ĐỊNH:**

**Điều 1.** Ban hành kèm theo quyết định này Quy chế Thi đua, khen thưởng; gồm 8 Chương 32 Điều.

**Điều 2.** Quyết định có hiệu lực thi hành sau 10 (mười) ngày kể từ ngày ký ban hành và thay thế Quyết định số 256/2006/QĐ-UBND ngày 29 tháng 9 năm 2006 của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận.

Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ; Giám đốc các sở, ban, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; thủ trưởng các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh căn cứ Quyết định thi hành./.

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
|  |  | **TM. ỦY BAN NHÂN DÂN**  **CHỦ TỊCH** |
|  |  | **Hoàng Thị Út Lan** |

**QUY CHẾ**

**Thi đua, khen thưởng**

*(Ban hành kèm theo Quyết* *đ**ịnh số 58/2009/Q**Đ**-UBND*

*ngày 16 tháng 02 n**ă**m 2009 của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận)*

**\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_**

**Chương I**

**NHỮNG QUY** **Đ****ỊNH CHUNG**

**Đ****iều 1.** **Phạm vi áp dụng**

Quy chế này quy định đối tượng, nguyên tắc, hình thức, tiêu chuẩn, thẩm quyền, trình tự, thời gian, nội dung, thủ tục và xử lý vi phạm trong công tác thi đua, khen thưởng của Ủy ban nhân dân các cấp, các sở, ban, ngành thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, các tổ chức, cơ quan đơn vị trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận.

**Đ****iều 2.** **Đ****ối tượng áp dụng**

1. Đối tượng thi đua: công dân Việt Nam, các cơ quan Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội, nghề nghiệp, tổ chức kinh tế thuộc các thành phần kinh tế, đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân, người nước ngoài, người Việt Nam ở nước ngoài, cơ quan tổ chức nước ngoài và các tổ chức quốc tế ở Việt Nam.

2. Đối tượng khen thưởng: các đối tượng quy định tại khoản 1 Điều này có thành tích xuất sắc đóng góp vào công cuộc phát triển kinh tế - xã hội, giữ gìn quốc phòng - an ninh tỉnh Ninh Thuận.

**Đ****iều 3. Nguyên tắc thi** **đ****ua**

1. Tự nguyện, tự giác, công khai.

2. Đoàn kết, hợp tác cùng phát triển.

3. Thi đua có kế hoạch, mục tiêu, chỉ tiêu.

4. Tập thể, cá nhân tham gia thi đua đều phải có đăng ký thi đua; không đăng ký thi đua thì không được xem xét, công nhận các danh hiệu thi đua.

**Đ****iều 4. Nguyên tắc xét khen thưởng**

1. Chính xác, công khai, công bằng, kịp thời.

2. Một hình thức khen thưởng có thể tặng nhiều lần cho một đối tượng.

3. Bảo đảm thống nhất giữa tính chất, hình thức và đối tượng khen thưởng.

4. Kết hợp chặt chẽ giữa động viên tinh thần với khuyến khích bằng lợi ích vật chất.

**Đ****iều 5. Căn cứ xét khen thưởng**

1. Căn cứ để xét danh hiệu thi đua:

a) Tổ chức, tham gia phong trào thi đua;

b) Thành tích thi đua.

2. Căn cứ để xét khen thưởng:

a) Tiêu chuẩn khen thưởng;

b) Phạm vi, mức độ ảnh hưởng của thành tích: thành tích có phạm vi ảnh hưởng đến đâu khen đến đó, không nhất thiết phải khen theo trình tự có hình thức khen thưởng thấp rồi mới khen hình thức khen thưởng cao hơn;

c) Trách nhiệm và hoàn cảnh cụ thể lập thành tích: cùng một thành tích nhưng người lập thành tích trong hoàn cảnh khó khăn hơn được ưu tiên xem xét khen thưởng.

**Đ****iều 6. Danh hiệu thi** **đ****ua gồm:**

1. Danh hiệu thi đua đối với tập thể:

a) Cờ thi đua của Ủy ban nhân dân tỉnh;

b) Tập thể lao động xuất sắc, Đơn vị quyết thắng;

c) Tập thể lao động tiên tiến, Đơn vị tiên tiến;

d) Thôn, khu phố, làng văn hoá.

2. Danh hiệu thi đua đối với cá nhân:

a) Chiến sĩ thi đua cấp tỉnh;

b) Chiến sĩ thi đua cơ sở;

c) Lao động tiên tiến, chiến sĩ tiên tiến.

3. Danh hiệu thi đua đối với hộ gia đình là Gia đình văn hoá.

Danh hiệu thi đua được xét năm một lần khi kết thúc năm công tác*.*

**Đ****iều 7. Hình thức khen thưởng gồm:**

1. Bằng khen của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh.

2. Giấy khen của Giám đốc sở, ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã và cấp tương đương.

Hình thức khen thưởng được xét khi kết thúc năm công tác, kết thúc một chuyên đề thi đua hoặc một đợt thi đua, xét khen đột xuất, khen phục vụ nhiệm vụ chính trị.

**Đ****iều 8. Thời gian, nội dung** **đă****ng ký thi** **đ****ua**

1. Thời gian đăng ký thi đua thực hiện nhiệm vụ công tác năm từ ngày 15 tháng 12 đến ngày 15 tháng 01.

2. Nội dung đăng ký thi đua theo hướng dẫn của Sở Nội vụ.

**Đ****iều 9.** Nhà nước bảo đảm mọi quyền lợi về tinh thần và vật chất của tập thể, cá nhân được khen thưởng theo quy định. Nghiêm cấm các hành vi sau đây:

1. Kê khai gian dối, làm giả hồ sơ, xác nhận thành tích trong khen thưởng.

2. Lạm dụng chức vụ, quyền hạn để đề nghị, quyết định khen thưởng trái pháp luật.

3. Lãng phí tài sản của Nhà nước, của tập thể trong thi đua, khen thưởng.

**Đ****iều 10. Trách nhiệm tổ chức phong trào thi** **đ****ua**

1. Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo tổ chức phong trào thi đua trong toàn tỉnh. Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Chánh án Toà án nhân dân tỉnh, Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã phường, thị trấn, thủ trưởng các cơ quan Trung ương, các tổ chức, cơ quan đơn vị trên địa bàn, Giám đốc doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế có trách nhiệm chủ trì phối hợp với Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam, Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội liên hiệp Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Hội Nông dân, Liên đoàn Lao động, các hội nghề nghiệp cùng cấp để tổ chức, nhân rộng phong trào thi đua trong phạm vi quản lý.

2. Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam, các tổ chức thành viên của Mặt trận, các tổ chức xã hội trong phạm vi, quyền hạn của mình có trách nhiệm:

- Tổ chức phong trào thi đua trong tổ chức mình;

- Phối kết hợp với các cơ quan Nhà nước để phát động, triển khai các cuộc vận động, các phong trào thi đua, phổ biến kinh nghiệm, nhân rộng các điển hình tiên tiến; vận động hội viên, các tầng lớp nhân dân tích cực hưởng ứng, tham gia các phong trào thi đua phát triển kinh tế - xã hội, giữ gìn quốc phòng - an ninh, trật tự an toàn xã hội;

- Giám sát việc thực hiện pháp luật về thi đua, khen thưởng, phản ánh, đề xuất các giải pháp tổ chức phong trào thi đua, công tác khen thưởng.

**Đ****iều 11. Trách nhiệm của cơ quan thông tin** **đ****ại chúng**

Các cơ quan thông tin đại chúng trên địa bàn tỉnh có trách nhiệm thường xuyên tuyên truyền tình hình công tác thi đua, khen thưởng, phổ biến kinh nghiệm, cách làm của các điển hình tiên tiến, nêu gương người tốt, việc tốt để cổ vũ mọi người thi đua và học tập làm theo. Phát hiện các điển hình, nhân tố mới xuất sắc trong phong trào thi đua, gương người tốt việc tốt giới thiệu cơ quan có thẩm quyền xem xét khen thưởng; đồng thời đấu tranh phê phán các hành vi vi phạm pháp Luật Thi đua, khen thưởng.

**Chương II**

**TỔ CHỨC THI** **Đ****UA**

**Đ****iều 12. Hình thức tổ chức thi** **đ****ua**

1. Thi đua thường xuyên được tổ chức hằng ngày, hằng tháng, hằng quý, hằng năm để thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ, chỉ tiêu và chương trình công tác đề ra.

2. Thi đua theo đợt được tổ chức thực hiện những nhiệm vụ trọng tâm, nhiệm vụ đột xuất trong năm.

3. Thi đua chuyên đề được tổ chức thực hiện một chuyên đề công tác trong một thời gian nhất định.

Cơ quan chủ trì công tác chuyên đề có trách nhiệm phối hợp với Sở Nội vụ tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh kế hoạch, chương trình phát động thi đua, tổ chức triển khai, đăng ký thi đua, kiểm tra đôn đốc việc thực hiện và hướng dẫn tiêu chuẩn, thủ tục hồ sơ khen thưởng.

**Đ****iều 13. Nội dung tổ chức phong trào thi** **đ****ua**

1. Xây dựng kế hoạch, chương trình thi đua: căn cứ nhiệm vụ chính trị, nhiệm vụ công tác và tình hình thực tiễn để xây dựng kế hoạch, chương trình thi đua. Nội dung kế hoạch, chương trình cần xác định cụ thể mục tiêu, nhiệm vụ, chỉ tiêu thi đua, các phong trào thi đua, các đợt thi đua, bảo đảm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị và nguyện vọng, nhu cầu hợp pháp, chính đáng của nhân dân, người lao động.

2. Tổ chức phát động thi đua, ký kết giao ước thi đua:

a) Tổ chức phát động thi đua thực hiện kế hoạch, chương trình công tác: tùy đặc điểm, tình hình, tính chất công tác, lao động, nghề nghiệp, phạm vi và đối tượng tham gia thi đua, thủ trưởng cơ quan, đơn vị lựa chọn hình thức tổ chức phát động thi đua phù hợp;

b) Thực hiện chia khối thi đua hoặc cụm thi đua trên cơ sở các cơ quan, đơn vị trực thuộc có chức năng, nhiệm vụ tương tự, phân công trưởng khối (cụm), phó khối (cụm) thi đua và tổ chức việc ký kết giao ước thi đua thực hiện nhiệm vụ giữa các cơ quan, đơn vị trong khối, cụm thi đua.

3. Tuyên truyền thi đua, bồi dưỡng xây dựng và nhân rộng điển hình tiên tiến:

a) Trong quá trình tổ chức thi đua chú trọng tuyên truyền các đối tượng thi đua nhận thức đúng đắn mục đích, ý nghĩa về thi đua yêu nước, mục đích, ý nghĩa của đợt thi đua để vận động mọi người phát huy tinh thần trách nhiệm, ý thức tự giác, phát huy tính sáng tạo trong thực hiện nhiệm vụ;

b) Lựa chọn những tập thể, cá nhân xuất sắc trong phong trào thi đua để xây dựng, bồi dưỡng làm điển hình và phổ biến nhân rộng những kinh nghiệm, cách làm hay, những sáng kiến, cải tiến kỹ thuật để mọi người học tập, làm theo.

4. Kiểm tra đôn đốc thực hiện kế hoạch, chương trình công tác thi đua, khen thưởng: tổ chức kiểm tra thi đua định kỳ trong năm, kiểm tra trong đợt thi đua, kiểm tra đột xuất. Thông qua kiểm tra để kịp thời nắm bắt tình hình tổ chức phong trào thi đua, uốn nắn những yếu kém, sai sót trong tổ chức thi đua và khen thưởng.

5. Tổng kết thi đua, sơ kết thi đua: kết thúc mỗi đợt thi đua đều phải tổ chức sơ kết đánh giá kết quả, tìm nguyên nhân, rút kinh nghiệm để tổ chức đợt thi đua tiếp theo. Kết thúc năm công tác tổ chức tổng kết thi đua, biểu dương, khen thưởng những tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong phong trào thi đua.

**Chương III**

**TIÊU CHUẨN DANH HIỆU THI** **Đ****UA**

**Đ****iều 14. Tiêu chuẩn danh hiệu “Lao** **đ****ộng tiên tiến”, “Chiến sĩ tiên tiến”**

1. Đối với cán bộ, công chức, viên chức, công nhân làm việc trong các cơ quan Đảng, Mặt trận và các đoàn thể, cơ quan hành chính, sự nghiệp, đơn vị doanh nghiệp; cán bộ, chiến sĩ, công nhân thuộc Quân đội nhân dân, Công an nhân dân:

a) Hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao với năng suất và chất lượng cao;

b) Tích cực học tập văn hoá, chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ, ngoại ngữ, tin học;

c) Có đạo đức tốt, lối sống lành mạnh;

d) Có tinh thần tự lực, tự cường, đoàn kết, tương trợ giúp đỡ lẫn nhau, tích cực tham gia các phong trào thi đua;

đ) Chấp hành tốt đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và quy định của địa phương.

2. Người lao động không thuộc đối tượng quy định tại khoản 1 Điều này:

a) Chấp hành tốt đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và quy định của địa phương;

b) Có đạo đức tốt, lối sống lành mạnh; có tinh thần tự lực, tự cường, đoàn kết, tương trợ giúp đỡ lẫn nhau, tích cực tham gia các phong trào thi đua, các hoạt động xã hội;

c) Lao động, công tác đạt hiệu quả, năng suất cao.

**Đ****iều 15. Tiêu chuẩn danh hiệu “Chiến sĩ thi đua cơ sở”**

1. Đạt các tiêu chuẩn danh hiệu hoặc “Chiến sĩ tiên tiến” quy định tại Điều 14 của Quy chế này.

2. Có sáng kiến, cải tiến kỹ thuật, áp dụng công nghệ mới để tăng năng suất lao động, tăng hiệu quả công tác hoặc mưu trí, sáng tạo trong chiến đấu và phục vụ chiến đấu;

Sáng kiến, cải tiến kỹ thuật, áp dụng công nghệ mới phải được Hội đồng sáng kiến cấp cơ sở công nhận, thành phần Hội đồng do thủ trưởng cùng cấp quyết định.

**Đ****iều 16. Tiêu chuẩn danh hiệu “Chiến sĩ thi** **đ****ua cấp tỉnh”**

1. Đạt các tiêu chuẩn danh hiệu “Chiến sĩ thi đua cơ sở” quy định tại Điều 15 của Quy chế này.

2. Có ba lần liên tục đạt danh hiệu “Chiến sĩ thi đua cơ sở”, thành tích và sáng kiến của cá nhân có ảnh hưởng trong toàn tỉnh.

**Đ****iều 17. Tiêu chuẩn danh hiệu “Tập thể Lao** **đ****ộng tiên tiến”, “****Đ****ơn vị tiên tiến”**

1. Hoàn thành tốt các nhiệm vụ, chỉ tiêu được giao.

2. Có phong trào thi đua thường xuyên, thiết thực, hiệu quả.

3. Có trên 50% cá nhân trong tập thể, đơn vị đạt danh hiệu “Lao động tiên tiến” hoặc “Chiến sĩ tiên tiến” và không có cá nhân bị kỷ luật từ hình thức cảnh cáo trở lên.

4. Nội bộ đoàn kết, chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước.

**Đ****iều 18. Tiêu chuẩn Tập thể lao** **đ****ộng xuất sắc,** **Đ****ơn vị quyết thắng**

1. Sáng tạo, vượt khó hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, thực hiện tốt các nghĩa vụ với Nhà nước.

2. Có phong trào thi đua thường xuyên, thiết thực, hiệu quả.

3. Có 100% cá nhân trong tập thể hoàn thành nhiệm vụ được giao, trong đó có ít nhất 70% cá nhân trong tập thể, đơn vị đạt danh hiệu Lao động tiên tiến hoặc Chiến sĩ tiên tiến. Riêng đối với tập thể nhỏ (phòng chuyên môn, tổ bộ môn) thuộc cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp, cơ quan Đảng, Mặt trận và đoàn thể có 100% cá nhân trong tập thể đạt danh hiệu Lao động tiên tiến.

4. Có cá nhân đạt danh hiệu Chiến sĩ thi đua cơ sở và không có cá nhân bị kỷ luật từ hình thức cảnh cáo trở lên.

5. Nội bộ đoàn kết, gương mẫu chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước.

**Đ****iều 19. Tiêu chuẩn danh hiệu Thôn, Khu phố v****ă****n hoá**

1. Có đời sống kinh tế ổn định, không có hộ đói.

2. Có đời sống văn hoá, tinh thần lành mạnh, phong phú.

3. Thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở, đoàn kết, tương trợ giúp đỡ lẫn nhau trong cộng đồng.

4. Có môi trường cảnh quan xanh, sạch, đẹp.

5. Chấp hành tốt đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, các quy định của địa phương.

**Đ****iều 20. Tiêu chuẩn danh hiệu Gia** **đ****ình v****ă****n hoá**

1. Gia đình hoà thuận yêu thương nhau, hạnh phúc, tiến bộ, tương trợ giúp đỡ mọi người trong cộng đồng.

2. Có đời sống kinh tế khá và ổn định, các thành viên trong gia đình tích cực học tập, lao động, công tác, sản xuất kinh doanh hiệu quả.

3. Gương mẫu chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, các quy định của địa phương và tham gia tích cực các phong trào thi đua của địa phương nơi cư trú.

**Đ****iều 21. Tiêu chuẩn Cờ thi** **đ****ua Ủy ban nhân dân tỉnh**

1. Hoàn thành vượt mức các chỉ tiêu thi đua và nhiệm vụ được giao trong năm.

2. Có nhân tố mới, mô hình mới hoạt động hiệu quả để các đơn vị khác học tập.

3. Nội bộ đoàn kết, tích cực thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chống tham nhũng và các tệ nạn xã hội khác.

4. Là tổ chức, cơ quan, đơn vị tiêu biểu dẫn đầu các khối thi đua do Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức, khối thi đua của các sở, ban, ngành, huyện, thành phố tổ chức.

**Chương IV**

**TIÊU CHUẨN BẰNG KHEN, GIẤY KHEN**

**Đ****iều 22. Tiêu chuẩn Bằng khen Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh**

1. Tiêu chuẩn đối với cá nhân:

a) Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao và nghĩa vụ công dân;

b) Có phẩm chất đạo đức tốt, đoàn kết, gương mẫu chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước;

c) Tích cực học tập nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận chính trị, tin học, ngoại ngữ;

d) Có 2 (hai) năm liên tục đạt danh hiệu “Chiến sĩ thi đua cơ sở”.

2. Tiêu chuẩn đối với tập thể:

a) Hoàn thành xuất sắc các chỉ tiêu thi đua và nhiệm vụ được giao trong năm;

b) Tổ chức các phong trào thi đua nề nếp, thiết thực, hiệu quả;

c) Nội bộ đoàn kết, thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở;

d) Bảo đảm đời sống vật chất, tinh thần cho người lao động, thực hành tiết kiệm, tích cực đấu tranh chống tham nhũng;

đ) Thực hiện tốt các chế độ, chính sách đối với mọi thành viên trong tập thể;

g) Tổ chức Đảng, đoàn thể trong sạch vững mạnh;

e) Có 2 (hai) năm liên tục đạt danh hiệu “Tập thể Lao động xuất sắc” hoặc “Đơn vị quyết thắng”.

3. Tập thể, cá nhân lập được thành tích xuất sắc được bình xét trong các đợt thi đua theo đợt, thi đua chuyên đề do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh hoặc Ban chỉ đạo cấp tỉnh phát động được xét tặng Bằng khen Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh.

**Đ****iều 23. Tiêu chuẩn Giấy khen**

1. Tiêu chuẩn đối với cá nhân:

a) Hoàn thành tốt nhiệm vụ, nghĩa vụ công dân;

b) Có phẩm chất đạo đức tốt, đoàn kết, gương mẫu chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, các quy định của địa phương;

c) Thường xuyên học tập nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận chính trị, ngoại ngữ, tin học.

2. Tiêu chuẩn đối với tập thể:

a) Hoàn thành các chỉ tiêu, nhiệm vụ được giao;

b) Tổ chức các phong trào thi đua, hiệu quả;

c) Nội bộ đoàn kết, thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở;

d) Chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho người lao động, thực hành tiết kiệm, tích cực đấu tranh chống tham nhũng;

đ) Thực hiện đầy đủ các chế độ, chính sách đối với mọi thành viên trong tập thể;

g) Chấp hành tốt đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, các quy định của địa phương.

**Chương V**

**THẨM QUYỀN QUYẾT** **Đ****ỊNH, TRAO TẶNG**

**Đ****iều 24. Thẩm quyền quyết định**

1. Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định tặng:

- Cờ thi đua;

- Tập thể Lao động xuất sắc, Đơn vị quyết thắng;

- Chiến sĩ thi đua cấp tỉnh;

- Bằng khen.

2. Thủ trưởng cơ quan chuyên môn và tương đương thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc các doanh nghiệp Nhà nước quyết định tặng:

- Chiến sĩ thi đua cơ sở;

- Lao động tiên tiến, Chiến sĩ tiên tiến;

- Tập thể lao động tiên tiến, Đơn vị tiên tiến;

- Giấy khen.

3. Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố quyết định tặng:

- Chiến sĩ thi đua cơ sở;

- Lao động tiên tiến, Chiến sĩ tiên tiến;

- Tập thể Lao động tiên tiến, Đơn vị tiên tiến;

- Danh hiệu Thôn, Khu phố văn hoá;

- Giấy khen.

4. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định tặng:

- Danh hiệu “Gia đình văn hoá”;

- Giấy khen.

5. Giám đốc doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế, Chủ nhiệm Hợp tác xã các loại hình (nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ, …) quyết định tặng: Giấy khen.

**Đ****iều 25. Trao tặng khen thưởng**

1. Người có thẩm quyền quyết định tặng hình thức khen thưởng nào thì trực tiếp trao tặng hoặc ủy quyền trao tặng hình thức khen thưởng đó.

2. Các hình thức khen thưởng phải được tổ chức trao tặng trang trọng trong dịp lễ kỷ niệm của đất nước, kỷ niệm ngày thành lập, sơ tổng kết đợt thi đua, tổng kết năm, lễ phát động thi đua và theo thứ tự hình thức khen thưởng cao trao tặng trước, thấp hơn trao tặng sau, tập thể trước, cá nhân sau.

3. Việc trao tặng và đón nhận danh hiệu vinh dự Nhà nước, Huân chương, Huy chương, Cờ thi đua của Chính phủ, Bằng khen của Thủ tướng Chính phủ thực hiện theo quy định tại Nghị định số 154/2004/NĐ-CP ngày 09 tháng 8 năm 2004 của Chính phủ về nghi thức Nhà nước trong tổ chức míttinh, lễ kỷ niệm; trao tặng và đón nhận danh hiệu vinh dự Nhà nước, Huân chương, Huy chương, Cờ thi đua của Chính phủ, Bằng khen của Thủ tướng Chính phủ.

**Chương VI**

**THỦ TỤC HỒ SƠ** **Đ****Ề NGHỊ KHEN THƯỞNG**

**Đ****iều 26. Quy** **đ****ịnh chung**

1. Khen thưởng năm công tác, sơ tổng kết một đợt thi đua, khen đột xuất, khen thi đua chuyên đề, khen phục vụ nhiệm vụ chính trị:

a) Khen thưởng năm công tác: tập thể có thời gian hoạt động dưới 12 tháng trong năm, cá nhân trong một năm nghỉ 40 (bốn mươi) ngày trở lên theo chế độ làm việc (trừ nghỉ chế độ thai sản) thì không thuộc diện xét khen thưởng năm công tác. Cá nhân trong năm được cơ quan, đơn vị cử đi học, kết quả học tập đạt loại khá trở lên được xét danh hiệu thi đua;

b) Khen thưởng phục vụ yêu cầu chính trị, khen thưởng đột xuất những tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong bảo vệ tài sản của nhân dân, tài sản của tập thể và Nhà nước, cứu người, bắt tội phạm, trong phòng chống lụt, bão, hạn hán, hỏa hoạn, giữ gìn an ninh trật tự xã hội, gương người tốt, việc tốt được thực hiện theo thủ tục đơn giản;

c) Khen thưởng sơ kết, tổng kết thi đua theo đợt trong phạm vi toàn tỉnh thực hiện theo chỉ đạo của Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh và theo hướng dẫn về nghiệp vụ của Sở Nội vụ;

d) Khen thưởng thành tích thi đua chuyên đề phải trên cơ sở tổ chức thi đua theo quy định tại khoản 3 Điều 12 của Quy chế này;

đ) Khen thưởng tập thể, cá nhân đạt giải nhất, nhì, ba tại hội thi, hội diễn các cấp do Ban tổ chức hội thi, hội diễn cùng cấp khen thưởng.

2. Trong cùng một thời điểm, cùng một thành tích, cùng một đối tượng khen thưởng nếu đạt được danh hiệu và các hình thức khen thưởng khác nhau thì chỉ được nhận tiền thưởng hoặc tặng phẩm đối với mức thưởng cao nhất.

3. Quy trình xét khen thưởng năm công tác:

a) Tập thể, cá nhân tự đánh giá thành tích, so sánh với chỉ tiêu, nhiệm vụ được giao và đối chiếu với tiêu chuẩn khen thưởng quy định để đề nghị hình thức khen thưởng;

b) Hội đồng Thi đua - Khen thưởng các cấp xét đề nghị khen thưởng cho các tập thể, cá nhân trực thuộc và biểu quyết theo nguyên tắc đa số (trên 1/2 tổng số thành viên Hội đồng tán thành, trường hợp số phiếu ngang nhau thì quyết định theo bên có ý kiến của Chủ tịch Hội đồng);

c) Danh sách tập thể, cá nhân được khen thưởng, đề nghị cấp trên khen thưởng niêm yết công khai một tuần để mọi người tham gia ý kiến;

d) Căn cứ kết quả xét duyệt của Hội đồng Thi đua - Khen thưởng và ý kiến phản ánh của tập thể, cá nhân, thủ trưởng cơ quan, đơn vị quyết định khen thưởng và đề nghị cấp trên khen thưởng.

4. Về tuyến trình khen:

a) Cấp nào quản lý về tổ chức, cán bộ và quỹ tiền lương thì cấp đó có trách nhiệm trình cấp trên khen thưởng đối với các đối tượng thuộc phạm vi quản lý. Cụ thể như sau:

- Cơ quan Đảng, Mặt trận và đoàn thể các cấp trình khen phải thông qua Hội đồng Thi đua - Khen thưởng cấp ủy cùng cấp xét duyệt.

- Đại biểu Quốc hội chuyên trách ở tỉnh, tập thể, đại biểu chuyên trách Hội đồng nhân dân tỉnh do Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân tỉnh trình.

- Tập thể, đại biểu chuyên trách Hội đồng nhân dân cấp huyện (huyện, thành phố) do Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp huyện trình.

- Đại biểu chuyên trách Hội đồng nhân dân và Hội đồng nhân dân cấp xã (xã, phường, thị trấn) do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã trình.

- Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố trình các cơ quan, đơn vị trực thuộc.

- Doanh nghiệp các thành phần kinh tế, hợp tác xã các loại hình và các tổ chức kinh tế khác do các đơn vị, tổ chức đó trình.

- Cơ quan hưởng lương từ ngân sách ngành Trung ương do thủ trưởng cơ quan đó trình;

b) Khen thưởng thi đua chuyên đề do cơ quan chủ trì công tác chuyên đề trình;

c) Các hình thức khen thưởng từ Bằng khen Thủ tướng Chính phủ trở lên:

- Cơ quan đơn vị, cá nhân trực thuộc tỉnh quản lý do Ủy ban nhân dân tỉnh trình.

- Cơ quan đơn vị Trung ương trên địa bàn do Bộ, ngành Trung ương trình.

5. Hiệp y khen thưởng:

a) Khen thưởng công tác năm:

- Các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, thành phố, Mặt trận và đoàn thể cấp huyện khi trình khen phải có ý kiến hiệp y bằng văn bản của sở, ban, ngành tỉnh, Mặt trận và đoàn thể tỉnh về chấp hành chỉ đạo chuyên môn.

- Sở, ban, ngành, Mặt trận và đoàn thể tỉnh trình khen cho các tập thể, cá nhân do cấp huyện quản lý phải có ý kiến hiệp y bằng văn bản của Ủy ban nhân dân huyện, thành phố;

b) Khen thưởng phục vụ nhiệm vụ chính trị, khen một mặt công tác: trường hợp thành lập Hội đồng, Ban chỉ đạo cấp tỉnh có thành phần là Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố thì không phải hiệp y nhưng phải có biên bản họp xét khen thưởng của Hội đồng, Ban chỉ đạo tỉnh.

6. Doanh nghiệp, cơ quan, đơn vị, hợp tác xã, hộ gia đình, cá nhân thuộc đối tượng có nghĩa vụ nộp ngân sách cho Nhà nước khi trình khen thưởng phải có xác nhận thực hiện hoàn thành nghĩa vụ nộp ngân sách Nhà nước của cơ quan Thuế.

7. Thủ trưởng sở, ban, ngành tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, thủ trưởng các cơ quan đơn vị trên địa bàn chịu trách nhiệm về thủ tục và nội dung hồ sơ khen thưởng trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh.

8. Cơ quan, đơn vị trình cấp trên khen thưởng cho tập thể, cá nhân trực thuộc nhưng không được duyệt thì thủ trưởng cấp trình chịu trách nhiệm khen thưởng.

9. Sở Nội vụ có trách nhiệm:

a) Thẩm định và trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định khen thưởng đột xuất, khen thưởng thi đua theo đợt, thi đua chuyên đề, khen thưởng phục vụ nhiệm vụ chính trị;

b) Thẩm định và trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh hiệp y Bộ, ngành Trung ương khen thưởng đối với tổ chức, cơ quan, đơn vị, cá nhân thuộc tỉnh quản lý; hiệp y Thủ tướng Chính phủ, Chủ tịch Nước khen thưởng đối với tập thể, cá nhân thuộc các cơ quan, đơn vị trung ương trên địa bàn;

c) Thẩm định và trình Hội đồng Thi đua - Khen thưởng tỉnh xét duyệt (thông qua họp Hội đồng hoặc lấy ý kiến Hội đồng bằng văn bản) khen thưởng năm công tác, khen thưởng thuộc thẩm quyền Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Chủ tịch Nước;

d) Trong thời hạn 3 (ba) ngày kể từ khi có quyết định khen thưởng, Sở Nội vụ thông báo cho đơn vị trình khen biết kết quả.

10. Thời gian gửi báo cáo tổng kết công tác thi đua, khen thưởng năm và trình Ủy ban nhân dân tỉnh khen thưởng kết thúc năm công tác như sau:

a) Các cơ quan, tổ chức, đơn vị gửi báo cáo tổng kết công tác thi đua, khen thưởng và hồ sơ khen thưởng về Sở Nội vụ (qua Ban Thi đua - Khen thưởng) chậm nhất ngày 30 tháng 11; đối với doanh nghiệp chậm nhất ngày 05 tháng 01 hằng năm;

b) Ngành giáo dục - đào tạo (bao gồm cơ quan sở, các trường học, đơn vị thuộc sở, các phòng, trường học thuộc huyện, thành phố) trình khen khi kết thúc năm học, từ ngày 01 tháng 8 đến ngày 30 tháng 8;

c) Lực lượng vũ trang từ ngày 01 tháng 11 đến ngày 30 tháng 11;

d) Các khối thi đua tỉnh tổ chức kiểm tra chéo, tổng kết thi đua và báo cáo kết quả thi đua, khen thưởng về Sở Nội vụ (qua Ban Thi đua - Khen thưởng) từ ngày 01 tháng 12 đến ngày 10 tháng 12.

**Đ****iều 27.** **Thủ tục khen thưởng** **đ****ơn giản**

1. Việc xem xét đề nghị khen thưởng đột xuất thực hiện ngay sau khi tập thể, cá nhân lập được thành tích.

2. Hồ sơ đề nghị theo thủ tục đơn giản gồm:

- Tờ trình đề nghị của thủ trưởng cơ quan, đơn vị;

- Bản tóm tắt thành tích tập thể, cá nhân của cơ quan, đơn vị trực tiếp quản lý, ghi rõ thành tích, hành động, công trạng, phạm vi ảnh hưởng của thành tích.

**Đ****iều 28. Thủ tục hồ sơ** **đ****ề nghị khen thưởng**

1. Hồ sơ khen thưởng trình Ủy ban nhân dân tỉnh:

a) Tờ trình kèm biên bản họp Hội đồng Thi đua - Khen thưởng cùng cấp: 4 (bốn) bản;

b) Báo cáo thành tích của tập thể, cá nhân có xác nhận của cấp trình Ủy ban nhân dân tỉnh: 1 (một) bản;

c) Văn bản hiệp y (nếu có): 1 (một) bản;

d) Tóm tắt thành tích khen thưởng: 16 (mười sáu) bản;

đ) Xác nhận thực hiện nghĩa vụ thuế của cơ quan Thuế cùng cấp (đối tượng có nghĩa vụ nộp ngân sách): 1 (một) bản.

2. Hồ sơ trình Ủy ban nhân dân tỉnh hiệp y, xét trình Thủ tướng Chính phủ, Chủ tịch Nước khen thưởng thực hiện theo quy định tại mục 2, Chương IV, Nghị định số 121/2005/NĐ-CP ngày 30 tháng 9 năm 2005 của Chính phủ.

**Chương VII**

**XỬ LÝ VI PHẠM**

**Đ****iều 29. Trách nhiệm của người trình hồ sơ, báo cáo thành tích, xác nhận thành tích**

1. Cá nhân chịu trách nhiệm về tính chính xác trong báo cáo thành tích đề nghị khen thưởng của bản thân.

2. Thủ trưởng đơn vị cơ sở chịu trách nhiệm về tính chính xác của các hồ sơ, báo cáo thành tích đề nghị khen thưởng của tập thể, cá nhân thuộc đơn vị mình.

3. Thủ trưởng sở, ban, ngành tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố; thủ trưởng cơ quan, đơn vị trên địa bàn chịu trách nhiệm kiểm tra thẩm định các hồ sơ, báo cáo thành tích trình Ủy ban nhân dân tỉnh.

4. Cá nhân xác nhận hồ sơ, giấy tờ cho người khác để đề nghị khen thưởng phải chịu trách nhiệm về tính chính xác của các hồ sơ đó.

**Đ****iều 30. Xử lý vi phạm**

1. Tập thể, cá nhân gian dối trong kê khai, báo cáo thành tích để được khen thưởng sẽ bị thu hồi hình thức khen thưởng. Cấp nào quyết định khen thưởng thì cấp đó ra quyết định thu hồi. Ngoài ra, người đứng đầu tập thể, cá nhân nêu trên, cá nhân xác nhận sai sự thật hoặc làm giả hồ sơ, giấy tờ, tùy tính chất, mức độ vi phạm, bị xử lý theo quy định của pháp luật.

2. Thủ trưởng các sở, ban, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; thủ trưởng các cơ quan, đơn vị trên địa bàn nếu khen thưởng sai do báo cáo thành tích không chính xác hoặc do quy trình, thủ tục hành chính không đúng quy định Nhà nước thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm, bị xử lý theo quy định của pháp luật.

**Chương VIII**

**TỔ CHỨC THỰC HIỆN**

**Đ****iều 31.**

1. Căn cứ Quy chế này, thủ trưởng các sở, ban, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; thủ trưởng cơ quan, đơn vị trên địa bàn cụ thể hoá xây dựng quy chế thi đua, khen thưởng cấp mình và tổ chức thực hiện.

2. Các cơ quan Đảng, Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam, các đoàn thể nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân, Toà án nhân dân căn cứ Quy chế và các văn bản của Nhà nước về thi đua, khen thưởng để thực hiện.

**Điều 32.** Sở Nội vụ có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra đôn đốc các ngành, các cấp, cơ quan đơn vị trên địa bàn tỉnh thực hiện Quy chế này./.