Ban hành quy định về xét, công nhận sáng kiến trên địa bàn tỉnh Cà Mau

Loại văn bản: Quyết định
Số ký hiệu: 154/QĐ-UBND
Ngày ban hành: 06/02/2012
Ngày có hiệu lực: 06/02/2012
Cơ quan ban hành/ Chức danh / Người ký: Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau / Phó Chủ tịch / Nguyễn Tiến Hải
Phạm vi: tỉnh Cà Mau
Tình trạng hiệu lực: Còn hiệu lực
Ngành: Nội vụ

**QUYẾT ĐỊNH**

**Ban hành quy định về xét, công nhận sáng kiến trên địa bàn tỉnh Cà Mau**

**CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH**

**\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_**

*Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003;*

*Căn cứ Luật Thi đua, Khen thưởng ngày 26/11/2003 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật thi đua, Khen thưởng ngày 14/6/2005;*

*Căn cứ Luật Sở hữu trí tuệ ngày 29 tháng 11 năm 2005;*

*Căn cứ Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2011 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thi đua, khen thưởng và Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật thi đua, khen thưởng;*

*Căn cứ Quyết định số 1398/QĐ-UBND ngày 14/9/2011 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về ban hành Quy chế Thi đua - Khen thưởng tỉnh Cà Mau;*

*Xét đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ tại Tờ trình số 44/TTr-SNV ngày 30 tháng 01 năm 2012,*

**QUYẾT ĐỊNH:**

**Điều 1.** Ban hành Quy định về xét, công nhận sáng kiến trên địa bàn tỉnh Cà Mau.

**Điều 2.** Giao cho Sở Nội vụ (Ban Thi đua - Khen thưởng), Thường trực Hội đồng Thi đua khen thưởng tỉnh chịu trách nhiệm hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Quyết định này.

**Điều 3.** Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Thường trực Hội đồng Thi đua khen thưởng tỉnh; Thủ trưởng các sở, ban, ngành cấp tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố; các đơn vị, tổ chức sản xuất kinh doanh trên địa bàn tỉnh Cà Mau có trách nhiệm thi hành Quyết định này.

Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký./.

|  |  |
| --- | --- |
| . | **KT. CHỦ TỊCH  PHÓ CHỦ TỊCH          Nguyễn Tiến Hải** |

**QUY ĐỊNH**

**Về xét công nhận sáng kiến trên địa bàn tỉnh Cà Mau**
*(Kèm theo Quyết định số 154/QĐ-UBND ngày 06/02/2012 của Chủ tịch UBND tỉnh Cà Mau)*

*\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_*

**Chương 1.**

**QUY ĐỊNH CHUNG**

**Điều 1. Phạm vi điều chỉnh**

a) Quy định này áp dụng cho các sáng kiến – cải tiến, giải pháp công tác sáng tạo mới (gọi chung là sáng kiến) trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao của các tập thể, cá nhân là cán bộ công chức, viên chức, người lao động thuộc các cơ quan Đảng, Nhà nước, Mặt trận tổ quốc, các đoàn thể và các tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh trên địa bàn tỉnh Cà Mau.

Sáng kiến được công nhận là một trong những căn cứ để xét tặng thưởng danh hiệu thi đua cho cá nhân theo quy định của Luật Thi đua khen thưởng.

b) Quy định này quy định nội dung, điều kiện, thẩm quyền và trình tự thủ tục xét công nhận sáng kiến của tập thể, cá nhân các cấp.

**2. Đối tượng áp dụng:**

Quy định này áp dụng đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động trên địa bàn tỉnh Cà Mau.

Các đề tài nghiên cứu khoa học cấp tỉnh (được cấp kinh phí từ các cấp, các ngành) được nghiệm thu đạt loại trung bình trở lên.

**Điều 2. Các quy định về sáng kiến.**

1. Sáng kiến là những giải pháp kỹ thuật, giải pháp công tác mới, gắn liền với quá trình hoạt động sản xuất kinh doanh, quá trình học tập, quá trình công tác; có tác dụng trực tiếp thúc đẩy, nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả công việc; mang lại lợi ích thiết thực cho cơ quan, đơn vị, địa phương; góp phần phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng - an ninh và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân. Sáng kiến là sự sáng tạo của tập thể, cá nhân, là sản phẩm của trí tuệ được tạo ra từ một người hoặc một nhóm người.

2. Tác giả sáng kiến là người tạo ra sáng kiến bằng chính sức lao động, trí tuệ của mình, đồng tác giả sáng kiến là những người cùng góp công sức, trí tuệ tạo ra sáng kiến chung (người chỉ đầu tư, hỗ trợ về vật chất, kinh phí trong quá trình tạo ra sáng kiến không được coi là tác giả sáng kiến).

3. Sáng kiến được công nhận hàng năm, mỗi năm một lần. Sáng kiến cấp cơ sở là căn cứ để xét công nhận danh hiệu Chiến sĩ thi đua cấp cơ sở của năm đó. Sáng kiến cấp tỉnh là căn cứ xét công nhận danh hiệu Chiến sĩ thi đua cấp tỉnh trong thời hạn 03 năm kể từ năm được công nhận.

**Điều 3. Nội dung sáng kiến cải tiến kỹ thuật, đề tài nghiên cứu.**

**1. Sáng kiến về cải tiến kỹ thuật:**

a) Cải tiến kết cấu máy móc, trang thiết bị, công cụ lao động, sản phẩm; cải tiến phương án thiết kế hoặc kết cấu các công trình xây dựng.

b) Cải tiến tính năng, công dụng, thành phần của nguyên liệu, vật liệu, sản phẩm hoặc của trang thiết bị hiện có.

c) Cải tiến phương pháp khảo sát, thiết kế, công nghệ, thi công, kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi; tài nguyên môi trường, phương pháp phòng bệnh, chữa bệnh; phương pháp giảng dạy.

d) Cải tiến, xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng có giá trị thực tiễn mang lại hiệu quả, được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

**2. Sáng kiến trong công tác quản lý:**

a) Các phương pháp, giải pháp tổ chức bố trí nhân lực, sắp xếp bộ máy và phương tiện làm việc, sử dụng dây chuyền thiết bị sản xuất; các phương pháp điều hành, kiểm tra, giám sát.

b) Công tác tham mưu, xây dựng cơ chế, chính sách, quy trình, văn bản QPPL nhằm cụ thể hóa các chủ trương, chính sách, pháp luật, quy định của Đảng, Nhà nước và cơ quan cấp trên phù hợp với điều kiện thực tế của cơ quan, đơn vị, ngành, địa phương được cấp có thẩm quyền phê duyệt ban hành và triển khai thực hiện.

c) Giải pháp, biện pháp thực hiện Chương trình cải cách hành chính nhà nước như: Xây dựng quy trình, hồ sơ giải quyết công vụ; quy trình thẩm định, giám định…

d) Giải pháp, biện pháp quản lý tài sản, tài chính công, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.

đ) Giải pháp, đảm bảo an toàn giao thông, phòng chống các loại tội phạm và tệ nạn xã hội.

e) Giải pháp, biện pháp bảo tồn phát huy bản sắc văn hóa các dân tộc, các làng nghề truyền thống, xây dựng đời sống văn hóa mới ở khu dân cư.

g) Giải pháp, phương pháp tổ chức các phong trào thi đua để triển khai thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và nhiệm vụ chính trị của địa phương, đơn vị.

h) Giải pháp ứng dụng mang lại hiệu quả ở các lĩnh vực khác.

**3. Sáng kiến trong ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật:**

a) Giải pháp ứng dụng công nghệ thông tin - tin học trong thực hiện nhiệm vụ chuyên môn.

b) Giải pháp tổ chức ứng dụng, chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật mới vào sản xuất đạt hiệu quả.

c) Đề tài, dự án khoa học cấp tỉnh được nghiệm thu từ loại trung bình trở lên.

**Điều 4. Điều kiện công nhận sáng kiến**

Sáng kiến được công nhận phải đáp ứng đủ 02 (hai) điều kiện sau:

**1. Có tính mới:**

Sáng kiến được coi là mới nếu tính đến trước ngày nộp đơn đăng ký công nhận, sáng kiến đó đáp ứng các điều kiện sau:

a) Chưa được công nhận, công bố dưới bất cứ hình thức nào, ở đâu.

b) Chưa được quy định thành tiêu chuẩn, quy trình, quy phạm bắt buộc phải thực hiện.

c) Không trùng với nội dung của sáng kiến đã được công nhận trước đó hoặc đã có người nộp đơn đề nghị công nhận cho Hội đồng sáng kiến.

**2. Đã được áp dụng hoặc có khả năng áp dụng mang lại hiệu quả cao:**

Là những sáng kiến đã được áp dụng trong thực tiễn và đã mang lại hiệu quả rõ nét hoặc đã được Hội đồng khoa học nghiệm thu, đánh giá có khả năng ứng dụng mang lại hiệu quả.

**Chương 2.**

**THẨM QUYỀN, THỦ TỤC, TRÌNH TỰ XÉT, CÔNG NHẬN SÁNG KIẾN**

**Điều 5. Thẩm quyền xét và công nhận sáng kiến.**

1. Thẩm quyền xét duyệt sáng kiến cấp cơ sở là Hội đồng xét, công nhận sáng kiến cấp cơ sở (cấp cơ sở là cấp có thẩm quyền công nhận Danh hiệu Chiến sĩ thi đua cơ sở); Chủ tịch Hội đồng xét, công nhận sáng kiến cấp cơ sở quyết định công nhận sáng kiến cơ sở.

2. Thẩm quyền xét duyệt sáng kiến cấp tỉnh là Hội đồng xét, công nhận sáng kiến cấp tỉnh; Chủ tịch Hội đồng xét, công nhận sáng kiến cấp tỉnh quyết định công nhận sáng kiến cấp tỉnh.

**Điều 6. Hội đồng xét, công nhận sáng kiến.**

**1. Hội đồng xét, công nhận sáng kiến cấp cơ sở:**

Chủ tịch UBND huyện, thành phố; Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh; người đứng đầu các tổ chức sản xuất kinh doanh ra quyết định thành lập Hội đồng xét, công nhận sáng kiến cấp cơ sở để xét duyệt, công nhận sáng kiến có khả năng áp dụng và mang lại hiệu quả kinh tế, hiệu quả công tác cho cá nhân thuộc phạm vi quản lý của mình.

Thường trực Hội đồng xét, công nhận sáng kiến cấp cơ sở là cơ quan (hoặc bộ phận) làm công tác Thi đua khen thưởng cùng cấp.

**\* Thành phần Hội đồng xét, công nhận sáng kiến cấp cơ sở gồm:**

- Chủ tịch Hội đồng do Phó Chủ tịch UBND huyện, thành phố; Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh và Thủ trưởng các đơn vị sản xuất kinh doanh đảm nhiệm.

- Phó Chủ tịch Hội đồng là Phó Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh, các đơn vị sản xuất kinh doanh; lãnh đạo phòng Nội vụ các huyện, thành phố.

- Các ủy viên gồm đại diện cấp ủy Đảng, đoàn thể, đại diện các bộ phận chuyên môn, đại diện đơn vị trực thuộc.

- Thư ký Hội đồng là cán bộ làm công tác Thi đua khen thưởng.

Trong trường hợp cần thiết, Chủ tịch Hội đồng xét, công nhận sáng kiến cấp cơ sở có thể quyết định mời một số chuyên gia am hiểu chuyên môn về lĩnh vực có sáng kiến được xét công nhận tham gia làm thành viên Hội đồng (do thư ký Hội đồng hoặc cơ quan thường trực của Hội đồng xét, công nhận sáng kiến cơ sở báo cáo, đề xuất).

**2. Hội đồng xét, công nhận sáng kiến cấp tỉnh:**

Hội đồng xét, công nhận sáng kiến cấp tỉnh, do Chủ tịch UBND tỉnh quyết định thành lập để xét duyệt, công nhận sáng kiến cấp tỉnh.

Cơ quan thường trực của Hội đồng xét, công nhận sáng kiến cấp tỉnh là Ban Thi đua khen thưởng thuộc Sở Nội vụ.

**Điều 7. Thủ tục hồ sơ đề nghị công nhận sáng kiến.**

**1. Thủ tục, hồ sơ đề nghị công nhận sáng kiến cấp cơ sở:**

Người có sáng kiến sau khi đã triển khai thực hiện và có kết quả đánh giá phải lập hồ sơ đề nghị công nhận sáng kiến và nộp cho Thường trực Hội đồng Hội đồng xét, công nhận sáng kiến cấp cơ sở 01 bộ.

**\* Hồ sơ gồm:**

- Bản đề nghị công nhận sáng kiến *(mẫu 01/ĐN-XDSK)*.

- Báo cáo tóm tắt nội dung, bản chất, hiệu quả của sáng kiến có xác nhận của Thủ trưởng đơn vị *(mẫu 02/BC-XDSK)*.

- Các tài liệu, hình ảnh, mô hình, bằng chứng về kết quả và lợi ích mang lại (nếu có).

**2. Thủ tục, hồ sơ đề nghị công nhận sáng kiến cấp tỉnh:**

Hội đồng xét, công nhận sáng kiến cấp cơ sở có trách nhiệm xem xét, lựa chọn những sáng kiến của cá nhân thuộc địa phương, đơn vị mình đạt hiệu quả kinh tế - xã hội cao, có phạm vi ảnh hưởng trên địa bàn tỉnh; lập hồ sơ đề nghị công nhận sáng kiến cấp tỉnh, gửi về cơ quan thường trực của Hội đồng xét, công nhận sáng kiến cấp tỉnh 01 bộ.

\* Hồ sơ gồm:

- Văn bản đề nghị của Hội đồng xét, công nhận sáng kiến cấp cơ sở;

- Hồ sơ đề nghị của cá nhân có sáng kiến (theo quy định ở điểm 1 Điều 7) kèm theo Quyết định công nhận sáng kiến cấp cơ sở;

- Biên bản thẩm tra, đánh giá của Hội đồng xét, công nhận sáng kiến cấp cơ sở *(mẫu 04/BB-XDSK)*.

**Điều 8. Thời gian tiếp nhận hồ sơ.**

Thời gian tiếp nhận hồ sơ ở cấp tỉnh: Trước ngày 31/01 của năm sau; riêng ngành giáo dục đào tạo thực hiện theo năm học: Trước ngày 30/9 của năm học sau.

Thời gian tiếp nhận hồ sơ ở cấp cơ sở: Do Hội đồng xét, công nhận sáng kiến cấp cơ sở quy định.

**Điều 9. Trình tự tiến hành xét duyệt sáng kiến.**

1. Thường trực Hội đồng xét, công nhận sáng kiến tiếp nhận hồ sơ, thẩm định, tổng hợp những sáng kiến đủ điều kiện tiêu chí trình Hội đồng xét, công nhận sáng kiến họp xét. Đồng thời gửi báo cáo tóm tắt nội dung, hiệu quả của các sáng kiến cho thành viên Hội đồng xét, công nhận sáng kiến và các chuyên gia (nếu có) nghiên cứu 05 ngày trước khi tổ chức họp Hội đồng.

2. Hội đồng xét, công nhận sáng kiến tổ chức họp để xem xét, đánh giá, đề nghị công nhận các sáng kiến được thư ký hoặc cơ quan Thường trực của Hội đồng xét, công nhận sáng kiến trình tại phiên họp (cuộc họp Hội đồng phải có mặt ít nhất là 2/3 số thành viên mới có giá trị).

Thư ký Hội đồng xét, công nhận sáng kiến có trách nhiệm trình bày trước Hội đồng về báo cáo tóm tắt nội dung, hiệu quả của sáng kiến và các tài liệu, bằng chứng (có liên quan) về kết quả, lợi ích của sáng kiến mang lại (nếu có).

Các thành viên Hội đồng tham gia ý kiến nhận xét, đánh giá; Chủ tịch Hội đồng xét, công nhận sáng kiến (hoặc Phó Chủ tịch Hội đồng được ủy quyền chủ trì cuộc họp) kết luận đánh giá, nhận xét chung.

Các thành viên đánh giá, chấm điểm bằng phiếu *(mẫu 03/PĐG-XDSK)*.

Thư ký Hội đồng kiểm phiếu, thông báo công khai kết quả tại buổi họp, lập biên bản thẩm tra, đánh giá của Hội đồng xét, công nhận sáng kiến *(mẫu 04/BB-XDSK)*.

**Điều 10. Tiêu chí đánh giá và cách tính điểm.**

1. Tính mới: Điểm tối đa là 10.

2. Tính hiệu quả, tính khoa học, tính khả thi: Điểm tối đa là 10.

3. Phạm vi ảnh hưởng: Điểm tối đa là 10.

Các sáng kiến có tổng điểm trung bình đạt từ 18 điểm trở lên và không có tiêu chí nào bị điểm từ 03 trở xuống được Chủ tịch Hội đồng xét, công nhận sáng kiến quyết định công nhận *(theo mẫu 05/QĐ-XDSK).*

**Điều 11. Thông báo kết quả xét duyệt sáng kiến.**

Sau khi có kết quả cuộc họp xét duyệt sáng kiến, cơ quan, bộ phận Thường trực của Hội đồng xét, công nhận sáng kiến có trách nhiệm thông báo cho các đơn vị liên quan được biết.

**Điều 12. Lưu trữ hồ sơ công nhận sáng kiến.**

Cơ quan, bộ phận Thường trực của Hội đồng xét, công nhận sáng kiến cho các cấp có trách nhiệm lưu trữ hồ sơ và kết quả công nhận sáng kiến ở cấp mình theo quy định về công tác lưu trữ. Đồng thời lập sổ theo dõi kết quả công nhận sáng kiến để phục vụ công tác tra cứu và xác định tính mới cho những sáng kiến đề nghị sau đó. Sổ theo dõi gồm các tiêu chí sau: Tên sáng kiến, tác giả sáng kiến, nội dung cơ bản của sáng kiến, số quyết định công nhận.

**Chương 3.**

**CÔNG TÁC THÔNG TIN NHÂN RỘNG SÁNG KIẾN VÀ KHEN THƯỞNG, KỶ LUẬT**

**Điều 13. Công tác thông tin nhân rộng sáng kiến.**

Đối với các sáng kiến là giải pháp quản lý và giải pháp ứng dụng: Căn cứ hiệu quả và khả năng áp dụng, phạm vi ảnh hưởng của sáng kiến, người có sáng kiến và Thủ trưởng cơ quan, đơn vị có trách nhiệm cung cấp thông tin liên quan đến sáng kiến để tuyên truyền và nhân rộng.

Đối với các sáng kiến có liên quan đến sở hữu trí tuệ, bản quyền: Người có sáng kiến có trách nhiệm đăng ký với cơ quan có thẩm quyền theo quy định của Luật Sở hữu trí tuệ, để được công nhận theo quy định. Thủ trưởng cơ quan, đơn vị có trách nhiệm phối hợp, giúp đỡ cá nhân triển khai áp dụng sáng kiến trong đơn vị. Đồng thời tạo điều kiện cho các đơn vị khác được tiếp cận, học tập và áp dụng sáng kiến trên cơ sở thỏa thuận thực hiện chuyển giao theo quy định của pháp luật.

**Điều 14. Khen thưởng**

Tùy theo điều kiện thực tế, Thủ trưởng các ngành, các đơn vị có thể quyết định chi thưởng cho cá nhân có sáng kiến được cấp có thẩm quyền công nhận từ nguồn tiết kiệm chi (đối với đơn vị sử dụng NSNN hoặc từ quỹ khuyến khích phát triển sản xuất đối với các đơn vị sản xuất kinh doanh).

**Điều 15. Xử lý vi phạm.**

Các tổ chức, cơ quan, đơn vị và cá nhân có hành vi vi phạm các quy định của pháp luật liên quan đến sáng kiến và công nhận sáng kiến thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm có thể bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm theo quy định của pháp luật.

**Chương 4.**

**TỔ CHỨC THỰC HIỆN**

**Điều 16. Tổ chức thực hiện.**

1. Hội đồng xét công nhận sáng kiến các cấp chịu trách nhiệm thi hành Quy định này.

2. Thủ trưởng các cấp, các ngành có trách nhiệm tổ chức chỉ đạo thực hiện Quy định này và tạo điều kiện để cán bộ, công chức, viên chức, người lao động thuộc phạm vi đơn vị quản lý, phát huy tính tự chủ, sáng tạo, có nhiều sáng kiến mới đạt hiệu quả cao, được công nhận sáng kiến các cấp.

3. Cơ quan Thường trực Hội đồng xét, công nhận sáng kiến các cấp chịu trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc thực hiện Quy định này.

Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc hoặc có vấn đề phát sinh, đề nghị các cơ quan, đơn vị phản ánh tới cơ quan Thường trực Hội đồng xét, công nhận sáng kiến cấp tỉnh để tổng hợp báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, sửa đổi hoặc bổ sung cho phù hợp./.