Ban hành Quy chế hoạt động của Hội đồng quản lý Quỹ Bảo vệ môi trường Nghệ An

Loại văn bản: Quyết định
Số ký hiệu: 31/2013/QĐ-HĐQL
Ngày ban hành: 13/06/2013
Ngày có hiệu lực: 13/06/2013
Cơ quan ban hành/ Chức danh / Người ký: UBND tỉnh Nghệ An / Phó Chủ tịch / Thái Văn Hằng
Phạm vi: tỉnh nghệ an
Tình trạng hiệu lực: Còn hiệu lực
Ngành: Tài nguyên và Môi trường

**QUY****Ế****T ĐỊNH**

**Ban hành Quy chế hoạt động của Hội đồng quản lý**

**Quỹ Bảo vệ môi trường Nghệ An**

**\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_**

**HỘI ĐỒNG QUẢN LÝ QUỸ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG NGHỆ AN**

*Căn cứ Quyết định số 43/2011/QĐ-UBND ngày 13 tháng 9 năm 2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc thành lập Quỹ Bảo vệ môi trường Nghệ An;*

*Căn cứ Quyết định số 1648/QĐ-UBND ngày 15 tháng 5 năm 2012 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc thành lập Hội đồng quản lý Quỹ Bảo vệ môi trường Nghệ An;*

*Căn cứ Quyết định số 81/2012/QĐ-UBND ngày 19 tháng 11 năm 2012 của Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An ban hành Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ Bảo vệ môi trường Nghệ An;*

*Xét đề nghị của Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường Nghệ An tại Tờ trình số 767/STNMT-VP ngày 04/4/2013 về việc đề nghị ban hành Quy chế hoạt động của Hội đồng quản lý Quỹ Bảo vệ môi trường Nghệ An,*

**QUYẾT ĐỊNH:**

**Điều 1.** Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế hoạt động của Hội đồng quản lý Quỹ Bảo vệ môi trường Nghệ An.

**Điều 2.** Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Giám đốc các Sở, ngành: Tài nguyên và Môi trường, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Ngân hàng Nhà nước tỉnh Nghệ An; Hội đồng quản lý, Ban Kiểm soát, Cơ quan điều hành nghiệp vụ Quỹ Bảo vệ môi trường Nghệ An và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

|  |  |
| --- | --- |
|  | **TM. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH**  **KT. CHỦ TỊCH**  **PHÓ CHỦ TỊCH**  ***(Đã ký)***    **Thái Văn Hằng** |

**QUY CHẾ HOẠT ĐỘNG**

**CỦA HỘI ĐỒNG QUẢN LÝ QUỸ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG NGHỆ AN**
*(Ban hành kèm theo Quyết định số* *31**/2013/QĐ-HĐQL*

*ngày* *13/6**/2013 của Hội đồng quản lý Quỹ Bảo vệ môi trường Nghệ An)*

\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_

**Chương I**

**NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG**

**Điều 1. Tổ chức của Hội đồng quản lý Quỹ**

Hội đồng quản lý Quỹ Bảo vệ môi trường Nghệ An (sau đây gọi tắt là Hội đồng quản lý Quỹ) là cơ quan đại diện cao nhất của Quỹ Bảo vệ môi trường Nghệ An, được thành lập theo Quyết định số 1648/QĐ-UBND ngày 15/5/2012 của UBND tỉnh Nghệ An.

Hội đồng quản lý Quỹ gồm:

- Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ là Phó Chủ tịch UBND tỉnh nghệ An;

- Phó Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ là Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường;

- Các thành viên Hội đồng quản lý Quỹ là đại diện lãnh đạo các Sở, ngành: Tài chính; Kế hoạch và Đầu tư; Ngân hàng Nhà nước tỉnh Nghệ An;

 Nhiệm kỳ của thành viên Hội đồng quản lý Quỹ không quá 05 (năm) năm. Thành viên Hội đồng quản lý Quỹ có thể bổ nhiệm lại theo quy định. Việc bổ nhiệm lại, miễn nhiệm thành viên Hội đồng do Chủ tịch UBND tỉnh Nghệ An quyết định theo đề nghị của Hội đồng quản lý Quỹ.

**Điều 2. Hoạt động của Hội đồng quản lý Quỹ**

1. Cuộc họp của Hội đồng quản lý Quỹ

a) Hội đồng quản lý Quỹ làm việc theo chế độ tập thể, định kỳ ba tháng họp một lần để xem xét và quyết định những vấn đề thuộc thẩm quyền và trách nhiệm của Hội đồng quản lý Quỹ.

 Khi cần thiết, Hội đồng quản lý Quỹ có thể họp bất thường theo đề nghị của thành viên Hội đồng quản lý Quỹ hoặc theo đề nghị của Giám đốc Quỹ, Trưởng Ban Kiểm soát.

b) Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ triệu tập và chủ trì các cuộc họp của Hội đồng quản lý Quỹ. Trường hợp vắng mặt, Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ ủy quyền cho Phó Chủ tịch Hội đồng triệu tập và chủ trì cuộc họp.

Thông báo mời họp, tài liệu sử dụng tại cuộc họp phải được chuẩn bị và gửi tới các thành viên Hội đồng quản lý tối thiểu là 02 (hai) ngày làm việc trước ngày họp. Thông báo mời họp phải xác định cụ thể thời gian và địa điểm họp, chương trình họp, các vấn đề thảo luận và dự thảo quyết định.

Giám đốc Quỹ và Trưởng Ban Kiểm soát được tham dự các cuộc họp của Hội đồng quản lý Quỹ, có quyền thảo luận và nêu ý kiến nhưng không được biểu quyết.

c) Các cuộc họp của Hội đồng quản lý Quỹ được coi là hợp lệ khi ít nhất có 3/5 thành viên có mặt. Thành viên không trực tiếp dự họp có quyền biểu quyết thông qua bỏ phiếu bằng văn bản. Phiếu biểu quyết phải đựng trong phong bì kín và phải được chuyển đến tay Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ hoặc người được Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ ủy quyền thay mặt triệu tập và chủ trì cuộc họp chậm nhất là một giờ trước giờ khai mạc cuộc họp.

d) Các cuộc họp của Hội đồng quản lý Quỹ được ghi thành biên bản. Biên bản họp là căn cứ để Hội đồng quản lý Quỹ ban hành Nghị quyết và các văn bản theo thẩm quyền.

2. Nghị quyết của Hội đồng quản lý Quỹ

a) Nghị quyết của Hội đồng quản lý Quỹ phải được trên 50% tổng số thành viên tham dự biểu quyết tán thành (bao gồm cả phiếu biểu quyết bằng văn bản). Trường hợp số phiếu ngang nhau thì quyết định cuối cùng thuộc về phía có ý kiến của Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ.

b) Những nội dung trong Nghị quyết của Hội đồng quản lý Quỹ thuộc phạm vi, chức năng, nhiệm vụ của Quỹ Bảo vệ môi trường Nghệ An giao Giám đốc Quỹ hướng dẫn, tổ chức thực hiện.

3. Lấy ý kiến thành viên Hội đồng quản lý Quỹ bằng văn bản:

Đối với các vấn đề thuộc phạm vi thẩm quyền giải quyết của Hội đồng quản lý Quỹ mà không tổ chức họp thì Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ giao cho Giám đốc Quỹ tổ chức lấy ý kiến các thành viên Hội đồng quản lý Quỹ bằng văn bản. Phiếu lấy ý kiến thành viên Hội đồng quản lý Quỹ bằng văn bản phải được gửi tới từng thành viên Hội đồng quản lý Quỹ.

Thành viên Hội đồng quản lý Quỹ phải có ý kiến chính thức bằng văn bản về nội dung cần giải quyết theo đề nghị tại phiếu lấy ý kiến trong thời gian 05 (năm) ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản lấy ý kiến. Trường hợp sau 05 (năm) ngày làm việc mà thành viên Hội đồng quản lý Quỹ không có ý kiến bằng văn bản trả lời thì coi như thành viên Hội đồng quản lý Quỹ đó chấp thuận phương án giải quyết đã đề xuất trong nội dung đề nghị của văn bản lấy ý kiến, trừ trường hợp thành viên Hội đồng quản lý Quỹ được cơ quan cử đi công tác ngoài địa bàn tỉnh Nghệ An và các trường hợp bất khả kháng khác.

4. Trường hợp các vấn đề cần phải giải quyết vượt quá thẩm quyền của Hội đồng quản lý Quỹ đã quy định tại Điều lệ Quỹ, Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, quyết định.

5. Các thành viên Hội đồng quản lý Quỹ có trách nhiệm bảo vệ bí mật về thông tin theo quy định của Quỹ Bảo vệ môi trường Nghệ An và các quy định của pháp luật, kể cả khi đã thôi đảm nhiệm chức vụ hoặc chuyển cơ quan khác.

**Chương II**

**NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA HỘI ĐỒNG, THÀNH VIÊN HỘI ĐỒNG QUẢN LÝ QUỸ**

**Điều 3. Nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của Hội đồng quản lý Quỹ**

1. Hội đồng quản lý Quỹ có các nhiệm vụ và quyền hạn sau:

a) Thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn được quy định tại Điều 22 của Điều lệ Quỹ và các quy định pháp luật khác có liên quan;

b) Quyết định mức tài trợ, đồng tài trợ cho mỗi chương trình, dự án và hoạt động bảo vệ môi trường theo Điều lệ Quỹ và Quy chế quản lý tài chính của Quỹ;

c) Quyết định phương án xử lý rủi ro (gia hạn nợ, giảm hoặc miễn lãi tiền vay), tỷ lệ trích lập quỹ dự phòng rủi ro trong hoạt động nghiệp vụ của Quỹ Bảo vệ môi trường Nghệ An theo thẩm quyền quy định tại Điều lệ Quỹ và Quy chế quản lý tài chính của Quỹ; trình UBND tỉnh quyết định khoanh nợ hoặc xóa nợ;

d) Quyết định lãi suất cho vay, đối tượng vay, mức vốn cho vay, thời hạn vay, mức bảo lãnh vay vốn, tổng mức hỗ trợ lãi suất và mức hỗ trợ lãi suất vay hàng năm theo thẩm quyền quy định tại Điều lệ Quỹ và Quy chế quản lý tài chính của Quỹ;

e) Quyết định thẩm quyền cho vay trong hoạt động nghiệp vụ của Quỹ Bảo vệ môi trường Nghệ An;

f) Trình UBND tỉnh sửa đổi, bổ sung Điều lệ Quỹ;

g) Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ được sử dụng con dấu của UBND tỉnh, Phó chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ được sử dụng con dấu của Sở Tài nguyên và Môi trường trong chỉ đạo, điều hành các hoạt động của Hội đồng quản lý Quỹ.

2. Trách nhiệm của Hội đồng quản lý Quỹ:

a) Chịu trách nhiệm tập thể về hoạt động của Hội đồng và chịu trách nhiệm cá nhân về phần việc được phân công trước Chủ tịch UBND tỉnh và pháp luật;

b) Các quyết định của Hội đồng quản lý Quỹ phải tuân thủ đúng quy định của pháp luật và Điều lệ Quỹ. Trong trường hợp quyết định do Hội đồng quản lý Quỹ thông qua trái với quy định của pháp luật hoặc Điều lệ Quỹ gây thiệt hại cho Quỹ Bảo vệ môi trường Nghệ An thì các thành viên chấp thuận thông qua quyết định đó phải cùng liên đới chịu trách nhiệm cá nhân về quyết định đó, thành viên phản đối thông qua quyết định nói trên được miễn trừ trách nhiệm;

c) Hội đồng quản lý Quỹ phải thực hiện các quyền và nhiệm vụ được giao một cách trung thực nhằm bảo đảm các hoạt động của Quỹ Bảo vệ môi trường Nghệ An đúng với mục tiêu hoạt động đã đề ra theo Quyết định số 43/2011/QĐ-UBND ngày 13/11/2011 của UBND tỉnh Nghệ An và Điều lệ Quỹ.

**Điều 4. Nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ**

1. Thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn được quy định tại Điều 23 của Điều lệ Quỹ và các quy định pháp luật khác có liên quan;

2. Căn cứ vào năng lực cá nhân và chuyên ngành công tác của thành viên Hội đồng quản lý Quỹ để phân công nhiệm vụ cho từng thành viên Hội đồng, việc phân công nhiệm vụ được thực hiện dưới hình thức Nghị quyết của Hội đồng hoặc văn bản phân công nhiệm vụ; Đánh giá hiệu quả công việc của từng thành viên cũng như Hội đồng quản lý Quỹ ít nhất mỗi năm một lần, xác nhận về kết quả, đánh giá mức độ đạt yêu cầu đối với từng thành viên Hội đồng trước khi thành viên đó được tái bổ nhiệm.

**Điều 5. Nhiệm vụ và trách nhiệm của Phó Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ**

1. Thay mặt Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ theo dõi, chỉ đạo, đôn đốc một cách toàn diện Cơ quan điều hành nghiệp vụ Quỹ trong việc tổ chức thực hiện kế hoạch hoạt động, các nhiệm vụ, chương trình công tác được nêu trong Nghị quyết, Quyết định của Hội đồng quản lý Quỹ;

2. Hướng dẫn nghiệp vụ chuyên môn về hoạt động thuộc lĩnh vực tài nguyên và môi trường, chỉ đạo thực hiện Kế hoạch công tác, Kế hoạch tài chính của Quỹ đã được phê duyệt;

3. Chỉ đạo thẩm định việc cho vay trình Hội đồng quản lý Quỹ quyết định và kiểm tra việc sử dụng vốn của đối tượng vay vốn, điều phối, quản lý tài chính các chương trình, dự án bảo vệ môi trường trọng điểm;

4. Thực hiện các nhiệm vụ do Chủ tịch Hội đồng Quản lý Quỹ phân công hoặc ủy quyền và trách nhiệm của thành viên Hội đồng được quy định tại Điều 6 của Quy chế này.

**Điều 6. Nhiệm vụ và trách nhiệm các thành viên khác của Hội đồng quản lý Quỹ**

1. Nhiệm vụ và trách nhiệm chung:

- Tham gia đầy đủ các cuộc họp của Hội đồng quản lý Quỹ và chịu trách nhiệm về các vấn đề liên quan đến nghĩa vụ, quyền hạn của Hội đồng quản lý Quỹ trong các cuộc họp của Hội đồng quản lý Quỹ;

- Biểu quyết nội dung và cùng chịu trách nhiệm về nội dung biểu quyết trong các cuộc họp Hội đồng quản lý Quỹ;

- Chịu trách nhiệm chỉ đạo hướng dẫn thực hiện các nhiệm vụ, công việc của Quỹ có liên quan đến chuyên môn, lĩnh vực thuộc ngành mình phụ trách;

- Kịp thời báo cáo Hội đồng quản lý Quỹ, Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ về các vấn đề phát sinh cần giải quyết của Quỹ Bảo vệ môi trường Nghệ An trong quá trình thực hiện nhiệm vụ của mình.

2. Nhiệm vụ và trách nhiệm cụ thể:

a) Thành viên Hội đồng quản lý Quỹ là Lãnh đạo Sở Tài chính:

- Theo dõi, giám sát việc cấp vốn Điều lệ và các nguồn vốn khác cho Quỹ hoạt động;

- Hướng dẫn, phối hợp với cơ quan thường trực chỉ đạo việc lập và xây dựng kế hoạch về vốn, sử dụng vốn, kế hoạch thu - chi tài chính của Quỹ và các chính sách tài chính, kế toán, thống kê; hướng dẫn nghiệp vụ chuyên ngành v.v… theo chức năng quản lý Nhà nước đối với Quỹ;

- Tham mưu cho Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ và UBND tỉnh trong việc bố trí kế hoạch bổ sung vốn Điều lệ và các nguồn vốn khác của Quỹ;

- Tham gia cùng các thành viên Hội đồng quản lý Quỹ thẩm định, kiểm tra việc cho vay và sử dụng vốn của đối tượng vay vốn;

- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Chủ tịch Hội đồng quản‎ lý Quỹ phân công.

b) Thành viên Hội đồng quản lý Quỹ là Lãnh đạo Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Chi nhánh tỉnh Nghệ An:

- Theo dõi, hướng dẫn nghiệp vụ chuyên môn về hoạt động nghiệp vụ của Quỹ: cho vay, hỗ trợ lãi suất vay, tài trợ, đồng tài trợ, bảo lãnh vay vốn, ủy thác và nhận ủy thác cho các chương trình, dự án bảo vệ môi trường;

- Tham gia cùng các thành viên Hội đồng quản lý Quỹ chỉ đạo hoạt động của Quỹ về chính sách tiền tệ và hoạt động ngân hàng theo quy định của pháp luật;

- Tham gia cùng các thành viên Hội đồng quản lý Quỹ thẩm định, kiểm tra việc cho vay và sử dụng vốn của đối tượng vay vốn;

- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ phân công.

c) Thành viên Hội đồng quản lý Quỹ là Lãnh đạo Sở Kế hoạch và Đầu tư:

- Tham gia cùng với cơ quan thường trực trước khi trình Hội đồng quản lý Quỹ về kế hoạch sử dụng, bổ sung vốn Điều lệ và các nguồn vốn khác cho Quỹ;

- Tham gia cùng cùng các thành viên Hội đồng quản lý Quỹ thẩm định, kiểm tra việc cho vay và sử dụng vốn của đối tượng vay vốn;

- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Chủ tịch Hội đồng quản‎ lý Quỹ phân công.

**CHƯƠNG III**

**CÁC MỐI QUAN HỆ CÔNG TÁC**

**Điều 7. Quan hệ công tác giữa Hội đồng quản lý Quỹ và Ban Kiểm soát Quỹ**

1. Ban Kiểm soát có nhiệm vụ giúp Hội đồng quản lý Quỹ trong việc hiện chức năng giám sát, quản lý các hoạt động của Quỹ Bảo vệ môi trường Nghệ An;

2. Ban Kiểm soát thực hiện chế độ báo cáo thường xuyên cho Hội đồng quản lý Quỹ trong quá trình thực hiện nhiệm vụ của mình, cung cấp thông tin, đề xuất ý kiến xử lý các vụ việc phát sinh trong hoạt động nghiệp vụ, giúp Hội đồng quản lý Quỹ xem xét quyết định các vấn đề thuộc thẩm quyền;

3. Ban Kiểm soát kiểm tra, thẩm định báo cáo tài chính và các quyết toán năm của Quỹ trình Hội đồng quản lý Quỹ.

**Điều** **8****. Quan hệ giữa Hội đồng quản lý Quỹ và Cơ quan điều hành nghiệp vụ Quỹ**

 1. Hội đồng quản lý Quỹ là cơ quan lãnh đạo trực tiếp Cơ quan điều hành nghiệp vụ Quỹ về nhiệm vụ chuyên môn, có trách nhiệm chỉ đạo, kiểm tra hoạt động của Cơ quan điều hành nghiệp vụ Quỹ;

 2. Cơ quan điều hành nghiệp vụ Quỹ triển khai thực hiện các nội dung có liên quan đến các hoạt động của Quỹ theo Điều lệ Quỹ, Nghị quyết của Hội đồng quản lý Quỹ và quy định của pháp luật.

**Điều** **9****. Trách nhiệm cung cấp thông tin của Cơ quan điều hành nghiệp vụ Quỹ**

1. Hội đồng quản lý Quỹ quyết định hoặc cho ý kiến xử lý trên cơ sở các thông tin, số liệu và đề nghị bằng văn bản của Giám đốc Quỹ, các Sở, ngành, địa phương hoặc các thành viên Hội đồng quản lý Quỹ để ban hành các văn bản thuộc thẩm quyền giải quyết của Hội đồng quản lý Quỹ.

2. Cơ quan điều hành nghiệp vụ Quỹ có trách nhiệm cung cấp thông tin đầy đủ, kịp thời, chính xác và trung thực trong mọi trường hợp cho Hội đồng quản lý Quỹ.

3. Giám đốc Quỹ chịu trách nhiệm về tính chính xác, đầy đủ và trung thực của các thông tin và số liệu do Cơ quan điều hành nghiệp vụ Quỹ cung cấp và tham mưu xử lý.

 4. Các thành viên Hội đồng quản lý Quỹ chịu trách nhiệm về các ý kiến của mình trong quá trình tham mưu cho Hội đồng quản lý Quỹ quyết định.

**CHƯƠNG IV**

**ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH**

**Điều 1****0****. Hiệu lực của Quy chế**

1. Quy chế này gồm có 4 chương, 10 điều do Hội đồng quản lý Quỹ Bảo vệ môi trường Nghệ An ban hành.

Ngoài những quy định trong Quy chế này, Hội đồng quản lý Quỹ Bảo vệ môi trường Nghệ An tuân thủ các quy định của Luật Bảo vệ môi trường, Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ Bảo vệ môi trường Nghệ An và các văn bản pháp luật khác có liên quan.

2. Các thành viên của Hội đồng quản lý Quỹ được phép sử dụng phương tiện, cán bộ và điều kiện làm việc của cơ quan mình để phục vụ nhiệm vụ chung của Quỹ.

3. Việc sửa đổi, bổ sung Quy chế này do Hội đồng quản lý Quỹ Bảo vệ môi trường Nghệ An xem xét, quyết định.

4. Thành viên Hội đồng quản lý Quỹ, Trưởng Ban Kiểm soát, Giám đốc Quỹ Bảo vệ môi trường Nghệ An chịu trách nhiệm tổ chức thi hành Quy chế này./.