Về việc ban hành quy định công tác kiểm tra, kiểm soát, quản lý người, phương tiện, hàng hoá ra vào Cửa sông, Cửa lạch, Cảng biển thuộc khu vực biển Nghệ An

Loại văn bản: Quyết định
Số ký hiệu: 87/1999/QĐ-UB
Ngày ban hành: 04/09/1999
Ngày có hiệu lực: 19/09/1999
Cơ quan ban hành/ Chức danh / Người ký: UBND tỉnh Nghệ An / Chủ tịch / NGUYỄN HOÀNG KIM
Phạm vi: tỉnh nghệ an
Tình trạng hiệu lực: Còn hiệu lực
Ngành: Quốc phòng
Lĩnh vực: Quản lý biên giới

**QUYẾT ĐỊNH CỦA UBND TỈNH NGHỆ AN**

**Về việc ban hành quy định công tác kiểm tra, kiểm soát, quản lý người, phương tiện, hàng hoá ra vào Cửa sông, Cửa lạch, Cảng biển thuộc khu vực biển Nghệ An.**

\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_

**UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN**

*Căn cứ Luật tổ chức HĐND vàUBND (sửa đổi) ngày 21/6/1994;*

*Căn cú Pháp lệnh Bộ đội biên phòng ngày 28/3/1997;*

*Xét đề nghị của ông Chỉ huy trưởng Bộ đội Biên phong Nghệ An.*

**QUYẾT ĐỊNH:**

**Điều 1:** Ban hành kèm theo Quyết định này bản quy định công tác kiểm tra, kiểm soát, quản lý người, phương tiện, hàng hoá ra vào Cửa sông, Cửa lạch, Cảng biển thuộc khu vực biển Nghệ An.

**Điều 2**: Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày ký. Các quy định trước đây trái với quyết định này đều bãi bỏ.

**Điều 1**: Các ông: Chánh văn phòng UBND tỉnh; Chỉ huy trưởng Bộ đội biên phòng Nghệ An; Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các Ban, Ngành có liên quan, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã, Chủ tịch UBND các xã, phường, thị trân thuộc khu vực biển Nghệ An chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

|  |  |
| --- | --- |
|  | **UBND TỈNH NGHỆ AN**  **CHỦ TỊCH**  ***(Đã ký)***    **Nguyễn Hoàng Kim** |

**QUY ĐỊNH**

**Công tác kiểm tra, kiểm soát, quản lý người, phương tiện, hàng hoá ra vào cửa sông, cửa lạch cảng biển thuộc khu vực biển Nghệ An.**

*(Ban hành kèm theo Quyết định số : 87/1999/QĐ-UB ngày 04/9/1999 của UBND tỉnh Nghệ An)*

\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_

**Chương I**

**QUY ĐỊNH CHUNG**

**Điều 1**: Ban qua định này quy định về công tác kiểm tra, kiểm soát, quản lý người, phương tiện, hàng hoá ra vào cửa sông, cửa lạch, cảng biển nhằm bảo vệ chủ quyền quốc gia, duy trì an ninh trật tự, an toàn xã hội trong khu vực biển ở tỉnh Nghệ An.

**Điều 2**: Bảo vệ chủ quyền biên giới quốc gia, giữ vững an ninh trật tự, an toàn xã hội trong khu vực biển trên địa bàn tỉnh Nghệ An là trách nhiệm của Chính quyền các cấp, các cơ quan Nhà nước, các tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, các lực lượng vũ trang và là nghĩa vụ của mọi công dân; các cơ quan quản lý Nhà nước, chuyên ngành trong khu vực biển thực hiện chức năng biển thực hiện chức năng, nhiệm vụ theo quy định của pháp luật.

**Điều 3**: Khu vực biển kiểm tra, kiểm soát trong quy định này gồm:

1. Vùng nội thuỷ, vùng lãnh hải hải và địa phận các xã hoặc phường, thị trấn ven biển.

2. An ninh quốc gia các cảng biển, cửa sông, cửa lạch nằm ven biển và các công trình, thiết bị cảng biển tham gia vi phạm an ninh quốc gia. Trong khu vực biển Nghệ An có khu vực cấm và khu vực hạn chế hoạt động do cơ quan có thẩm quyền quy định.

**Điều 4**:

1. Người, phương tiện và hàng hoá nói trong quy định này bao gồm: Người Việt nam, phương tiện của Việt nam, tàu, thuyền, các phương tiện di động hoặc không di động, các loại hàng hoá và các phương tiện khác hoạt động trong khu vực biển thuộc sở hữu hợp pháp của cá nhân, tổ chức hoặc Nhà nước.

2. Người nước ngoài, phương tiện và hàng hoá thuộc sở hữu hợp pháp của người nước ngoài không thuộc đối tượng điều chỉnh của bản quy định.

**Chương II**

**QUY ĐỊNH HOẠT ĐỘNG CỦA NGƯỜI,**

**PHƯƠNG TIỆN, HÀNG HOÁ TRONG KHU VỰC BIỂN NGHỆ AN**

**Điều 5**: Người, phương tiện, hàng hoá ra vào, neo đậu, hoạt động trong khu vực biển phải có đủ giấy tờ hợp pháp, hoạt động đúng mục đích, phạm vi, thời gian cho phép và tuân thủ việc giám sát, kiểm tra, kiểm soát, xử lý của các cơ quan chức năng theo quy định của pháp luật.

**Điều 6**: Người, phương tiện, hàng hoá hoạt động, neo đậu trong khu vực biển phải có giấy tờ sau:

1. Giấy tờ tuỳ thân của người có mặt trên phương tiện.

2. Giấy đăng ký phương tiện.

3. Danh bạ thuyền viên

4. Giấy phép hoạt động theo nghề nghiệp.

5. Sổ hành trình hoặc nhật ký hàng hải.

6. Giấy tờ liên quan đến việc vận chuyển hàng hoá, hành khách.

7. Giấy phép sử dụng thông tin vô tuyến điện trên phương tiện.

8. Giấy phép sủ dụng vũ khí (nếu có).

**Điều 7**:

1. Thuyền viên đi trên phương tiện vận tải ra, vào hoạt động trong vùng biển, Đảo Mắt, đảo Ngư, trên các cửa sông, cửa lạch và cảng biển phải có thẻ thuyền viên; những người khác làm việc trên phương tiện phải có giấy phép của cơ quan Công an từ cấp huyện trỏ lên.

2. Việc xuất nhập cảnh bằng đuờng biển của người, phương tiện thực hiện theo quy định của pháp luật hiện hành.

**Điều 8**: Người, phương tiện làm nhiệm vụ thăm dò, nghiên cứu khoa học, bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản phải có giấy phép của Sở, Ngành chủ quản, Quyết định của UBND tỉnh và trước khi thực hiện nhiệm vụ phải thông báo cho BDBP, UBND cấp huyện, xa ven biển biết trước 24 giờ.

**Điều 9**:

1. Người, phương tiện hàng hoá đến hoạt động trong khu vực biển nGhệ An phải đăng ký nội dung, thời gian hoạt động và chấp hành việc kiểm tra, hướng dẫn của các lực lượng làm nhiêm jvụ tuần tra, kiểm soát trên biển.

2. Khi qua trạm kiểm soát Biên phòng, các phương tiện phải giảm tốc độ, kéo còi, phát tín hiệu thông báo neo đậu, xuất trình giấy tờ đăng ký ra vào hoạt động trong khu vực biển tại các trạm kiểm soát của BĐBP (trừ các phương tiện hoạt động xuất nhập cảnh đường biển).

**Điều 10**: Các đơn vị diễn tập quân sự, tổ chức bắn đạn thật hoặc sử dụng vật liệu nổ trong khu vực biển phải báo cáo trước cho UBND cấp huyện, xã và đồn Biên phòng sở tại biết ít nhất 5 ngày trước khi tiến hành.

**Điều 11**:

1. Các phương tiện hoạt động trong khu vực biển neo đậu phải đúng nơi quy didnhj và chấp hành nghiêm chỉnh nội quy bến đậu.

2. Phương tiện ra, vào hoạt động trên cảng biển Cửa lò, Cửa hội, Bến Thuỷ phải tuân theo quy chế Cảng biển và khu vực do Giám đốc Cảng vụ Nghệ Tĩnh quy định.

**Điều 12**:

1. Người, phương tiện hoạt động trong khu vực biển khi nhận được tín hiệu cấp cứu hoặc phát hiện tàu, thuyền lâm nạn phải dùng mọi biện pháp nhanh chóng cứu nạn và thông báo ngay cho cơ quan có thẩm quyền gần nhất để cứu nạn.

2. Tổ chức, cá nhân khi phát hiện hoặc thu được các đồ vật trôi dạt hoặc nghi vấn có hành vi vi phạm chủ quyề an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội ở khu vực biển có trách nhiệm giao nộp và báo cáo ngay cho Đồn, Trạm Biên phòng, Công an hoặc chính quyền nơi gần nhất.

**Điều 13**: Trong khu vực biển nghiêm cấm các hoạt động sau đây:

1. Vào khu vực cấm trái phép.

2. Quay phim, chụp ảnh, ghi băng hình, thu phát vô tuyến điện ở khu vực cấm, khu vực hạn chế hoạt động.

3. Neo đậu phương tiện không đúng nơi quy định hoặc làm cản trở giao thông đường thuỷ.

4. Đánh bắt hải sản trái phép bằng chất nổ, chất độc hoặc các vật liệu, phương tiện trái với quy định của pháp luật.

5. Săn bắn trái phép.

6. Chứa chấp, dẫn đường, chuyên chở người trốn đi nước ngoài hoặc từ nước ngoài vào trái phép.

7. Buôn bán, tàng trữ sử dụng, vận chuyển vũ khí, chất ma tuý, chất nổ, chất phóng xạ trái phép

8. Bám buộc phương tiện vào các phao tiêu hoặc có hành vi gây tổn hại đến sự an toàn của các côgn trình thiết bị trong khu vực biển.

9. Thải bỏ các chất độc hại gây ô nhiễm môi trường.

10. Những hành vi vi phạm khác được quy định trong quy định này ở khu vực biển.

**Chương III**

**QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ, KIỂM SOÁT KHU VỰC BIỂN**

**Điều 14**:

1. Bộ đội Biên phòng Tỉnh Nghệ An phối hợp với Công an tỉnh, các ngành chức năng và Uỷ ban nhân dân các huyện, xã có bờ biển để tổ chứuc quản lý bảo vệ khu vực biển.

2. Bộ đội Biên phòng chịu trách nhiệm xử lý mọi hành vi vi phạm thuộc lãnh vực quản lý do mình trực tiếp phát hiện hoặc do các lực lượng khác như phát hiện và bắt giữ chuyển đến. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chức năng để tham mưu cho Uỷ ban nhân dân các cấp ra quyết định xử lý và giải quyết nhũng vụ có tranh chấp về thẩm quyền xử lý giữa các lực lượng quản lý, bảo vệ đối với cá hành vi vi phạm trong khu vực biển Nghệ An.

**Điều 15**:

1. Đồn trưởng đồn Biên phòng chịu trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các ngành, lực lượng địa phương trong hoạt động quản lý, bảo vệ và duy trì an ninh, trật tự an toàn xã hội, kiểm tra, giám sát việc tuân thủ pháp luật trong khu vực biển Nghệ An.

2. Các lực lượng Cảnh sát nhân dân, Hải quan, Kiểm dịch, Thuỷ sản, Giao thông vận tải thực hiện nhiệm vụ trong khu vực biển theo chức năng chuyên ngành do pháp luật quy định.

3. Trong khi làm nhiệm vụ, phương tiện của các lực lượng nói tại khoản 1,2 tại Điều này phải theo Quốc kỳ, Cờ hiệu; nhân viên phải mặc trang phục chuyên ngành, đeo phù hiệu kiểm soát theo quy định của pháp luật.

**Điều 16**: Trong khu vực biển BĐBP được bố trí, sử dụng lực lượng, phương tiện, công trình kỹ thuật, áp dụng các biện pháp nghiệp vụ về quân sự, an ninh theo yêu cầu nhiệm vụ đặt ra.

**Điều 17**: Trong khi làm nhiệm vụ, các lực lượng nói tại Điều 15 của quy định này được quyền:

1. Kiểm tra, kiểm soát và bắt giữ người, phuơng tiện vi phạm pháp luật.

2. Khi có đủ căn cứ nhận định trên phương tiện có tàng trữ, mua bán, vận chuyển các chất ma tuý, chất độc hại, chất nổ, vũ khí cá loại hàng cấm và tài liệu bí mật của Nhà nước thì lực lượng kiểm soát trên khu vực biển Nghệ An được tiến hành các thủ tục tổ tụng theo luật định.

3. Khi phát tín hiệu dừng phương tiện mà người điều khiển phươn tiện không tuân lệnh thì được quyền truy đuổi. Sau khi sử dụng các loại tín hiệu ra lệnh dừng phương tiện mà phương tiện bị truy đuổi không dừng lại thì người chỉ huy lực lượng truy đuổi được ra lệnh bắn cảnh cáo, bắn ngăn chặn, nếu phương tiện đó vẫn cố tình chạy trốn hoặc tấn công lại người thi hành công vụ thì được bắn trực tiếp vào phương tiện để làm mất khả năng chạy trốn hoặc chống trả của phương tiện đó.

4. Khi thực hiện quyền truy đuổi, lực lượng truy đuổi được huy động người, phương tiện của các cơ quan Nhà nước, tổ chức và cá nhân đang hoạt động trong khu vực biển.

**Chương IV**

**TỔ CHỨC THỤC HIỆN**

**Điều 18**: Khen thưởng và xử lý vi phạm:

1. Tập thể , cá nhân có thành tích trong việc thực hiện quy định này sẽ được khen thưởng theo chế độ hiện hành.

2. Mọi hành vi vi phạm quy định này, tuỳ theo mức độ vi phạm sẽ bị xử phạt hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự theo pháp luật hiện hành.

**Điều 19**:

1. Chỉ huy trưởng Bộ đội Biên phòng Nghệ An có trách nhiệm hướng dẫn thi hành và theo dõi việc thực hiện bản quy định này, định kỳ 6 tháng 1 lần báo cáo kết quả thực hiện về UBND tỉnh.

2. Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các Ban, Ngành có liên quan, Chủ tịch UBND cấp huyện, xã khu vục biển; Các tổ chức cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thực hiện các nội dung của Quy định này.

3. Trong quá trình tổ chức thực hiện có gì vướng mắc, phản ánh kịp thời về Bộ đội Biên phòng tỉnh để tổng hợp trình UBND tỉnh xem xét và giải quyết./.