Về việc ban hành Chương trình hành động của UBND tỉnh Long An thực hiện Nghị quyết số 16/2007/NQ-CP ngày 27/02/2007 của Chính phủ về một số chủ trương, chính sách lớn để nền kinh tế phát triển nhanh và bền vững khi Việt Nam là thành viên của Tổ chức Thương mại Thế giới

Loại văn bản: Quyết định
Số ký hiệu: 14/2008/QĐ-UBND
Ngày ban hành: 02/04/2008
Ngày có hiệu lực: 12/04/2008
Cơ quan ban hành/ Chức danh / Người ký: Ủy ban nhân dân tỉnh Long An / Phó Chủ tịch / Đỗ Hoàng Việt
Phạm vi: TỈNH LONG AN
Tình trạng hiệu lực: Hết hiệu lực một phần
Ngành: Kế hoạch và Đầu tư
Lĩnh vực: Kinh tế đối ngoại

**QUYẾT ĐỊNH**

**Về việc b****an hành Chương trình hành động của UBND tỉnh Long An thực hiện**

**Nghị quyết** **số** **16/2007/NQ-CP** **ngày 27/02/2007 của Chính phủ**  **về**

**một số chủ trương, chính sách lớn để nền kinh tế phát triển nhanh và**

**bền vững khi Việt Nam là thành viên của Tổ chức Thương mại Thế giới**

**-----------------------------------**

**ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LONG AN**

Căn cứ Luật tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003;

Căn cứ Nghị quyết 16/2007/NQ-CP của Chính phủ ngày 27/02/2007 về Ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 4 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X về một số chủ trương, chính sách lớn để nền kinh tế phát triển nhanh và bền vững khi Việt Nam là thành viên của Tổ chức Thương mại Thế giới;

Căn cứ kết luận của Thường trực Tỉnh ủy tại văn bản số 156-KL/TU ngày 07/01/2008 về Chương trình hành động của UBND tỉnh Long An thực hiện Nghị quyết số 16/2007/NQ-CP ngày 27/02/2007 của Chính phủ;

Theo đề nghị của Sở Thương mại và Du lịch - Thường trực Ban Hội nhập kinh tế quốc tế của tỉnh tại văn bản số 286/STMDL-KHTH ngày 27/3/2008,

**QUYẾT ĐỊNH:**

**Điều 1.** Ban hành kèm theo Quyết định này *Chương trình hành động của UBND tỉnh Long An thực hiện Nghị quyết số 16/2007/NQ-CP ngày 27/02/2007 của Chính phủ về một số chủ trương, chính sách lớn để nền kinh tế phát triển nhanh và bền vững khi Việt Nam là thành viên của Tổ chức Thương mại Thế giới*.

**Điều 2.** Giao Sở Thương mại và Du lịch-Thường trực Ban Hội nhập kinh tế quốc tế của tỉnh chủ trì, phối hợp với các đơn vị, địa phương tổ chức triển khai thực hiện Quyết định này.

**Điều 3.** Quyết định này có hiệu lực sau 10 (mười) ngày kể từ ngày ký.

**Điều 4.** Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Thủ trưởng các Sở Ban ngành Đoàn thể tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã thi hành Quyết định này./.

**CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG CỦA UBND TỈNH LONG AN**

**Thực hiện Nghị quyết số 16/2007/NQ-CP ngày 27/02/2007 của Chính phủ**

**về một số chủ trương, chính sách lớn để nền kinh tế phát triển nhanh**

**và bền vững khi Việt Nam là thành viên của Tổ chức Thương mại Thế giới**

(*Ban hành kèm theo Quyết định số:  14  /2008/QĐ-UBND*

*ngày 02 tháng 4  năm 2008 của UBND tỉnh Long An*)

\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_

Thực hiện Nghị quyết số 16/2007/NQ-CP ngày 27/02/2007 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 4 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X về một số chủ trương, chính sách lớn để nền kinh tế phát triển nhanh và bền vững khi Việt Nam là thành viên của Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), và Chương trình hành động số 10-CTr/TU ngày 30/7/2007 của Tỉnh ủy về một số nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực hiện Nghị quyết 08-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X (tại Hội nghị lần thứ 4); UBND tỉnh Long An ban hành Chương trình hành động với những nội dung như sau:

**I. MỘT SỐ THUẬN LỢI, CƠ HỘI VÀ KHÓ KHĂN, THÁCH THỨC CHỦ YẾU ĐỐI VỚI LONG AN KHI VIỆT NAM LÀ THÀNH VIÊN CỦA WTO.**

**1. Thuận lợi, cơ hội.**

a) Long An có lợi thế tiếp giáp với thành phố Hồ Chí Minh-là một trong những trung tâm kinh tế, thương mại, văn hóa, khoa học kỹ thuật của cả nước, là thành viên của Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam (Vùng KTTĐPN) và Vùng đồng bằng sông Cửu Long (Vùng ĐBSCL); có một số tuyến đường giao thông huyết mạch của quốc gia đã và đang mở ra đi qua địa bàn Long An, có 2 sông Vàm Cỏ Đông và Vàm Cỏ Tây nổi tiếng, có cửa sông Soài Rạp hướng ra biển Đông, tạo điều kiện thuận lợi hơn trong việc phát huy tối đa tiềm năng đất đai, lao động và lợi thế về vị trí địa lý để có thể hội nhập nhanh hơn, sâu rộng hơn vào quá trình phát triển kinh tế - xã hội của vùng, khu vực và cả nước.

b) Long An có đường biên giới giáp với Campuchia khá dài (137,7 km), có 5 huyện giáp với tỉnh Svây Riêng-Campuchia, có 2 cửa khẩu quốc gia là Bình Hiệp, Mỹ Quý Tây và 3 cửa khẩu phụ là cơ hội để phát triển hoạt động biên mậu, tổ chức khai thác tốt thị trường Campuchia.

c) Long An có nguồn tiềm năng với hệ sinh thái vùng Đồng Tháp Mười, đa dạng và phong phú về chủng loại động vật và thực vật, có nhiều di sản văn hóa cấp quốc gia tạo điều kiện thuận lợi để phát triển du lịch sinh thái và nhân văn, đặc biệt là Khu di tích lịch sử cách mạng Bình Thành (huyện Đức Huệ), Khu bảo tồn đất ngập nước Láng Sen được thế giới công nhận (huyện Tân Hưng), Khu du lịch sinh thái làng nổi Tân Lập và Trung tâm nghiên cứu bảo tồn và phát triển dược liệu Đồng Tháp Mười (huyện Mộc Hóa), Đồn Rạch Cát (huyện Cần Đước-là một di tích kiến trúc quân sự của Pháp ở vùng Đông Nam Á), Lễ hội Làm Chay (huyện Châu Thành), Di tích lịch sử Vàm Nhật Tảo (huyện Tân Trụ),.v.v...

d) Những thành quả từ việc thực hiện 4 chương trình trọng điểm của tỉnh (chương trình Phát huy mọi nguồn lực đầu tư vào vùng kinh tế trọng điểm của tỉnh; chương trình Dân sinh vùng lũ; chương trình Giải quyết việc làm, giảm nghèo và chương trình Đào tạo và phát huy nguồn nhân lực) có tác động mạnh mẽ đến phát triển kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh, hình thành các khu-cụm công nghiệp, thu hút mạnh các nhà đầu tư trong và ngoài nước. Tính đến cuối quý I năm 2008, toàn tỉnh có 16 khu công nghiệp với tổng diện tích 6.907 ha, và 46 cụm công nghiệp với tổng diện tích 6.960 ha; thu hút được 209 dự án đầu tư nước ngoài với tổng số vốn đăng ký đầu tư 2.028 triệu USD (kể cả các trường hợp điều chỉnh tăng vốn); đã có 3.636 doanh nghiệp trong nước với tổng vốn đăng ký đầu tư 20.180 tỷ đồng (kể cả các trường hợp điều chỉnh tăng vốn). Tăng trưởng kinh tế năm 2007 đạt 13,5%; cơ cấu kinh tế chuyển dịch khá nhanh: khu vực I năm 2000 chiếm 48,06%, đến năm 2007 là 36,4%, khu vực II tăng tương ứng là 33,7% và khu vực III là 29,9%.

e) Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới sẽ tạo điều kiện thuận lợi giúp tỉnh có thêm cơ hội thu hút đầu tư, phát triển thị trường xuất khẩu và có điều kiện soát xét lại thể chế đổi mới đồng bộ hơn trên địa bàn tỉnh.

**2. Khó khăn, thách thức.**

a) Nền kinh tế của tỉnh chịu ảnh hưởng chung về sức ép cạnh tranh gay gắt trên tất cả các lĩnh vực, nhất là nông nghiệp, thu hút đầu tư, nguồn nhân lực,v.v...; có nguy cơ phát triển với tốc độ chậm hơn so với các địa phương trong Vùng KTTĐPN, Vùng ĐBSCL và cả nước.

b) Tăng trưởng kinh tế của tỉnh khá cao nhưng chưa thật sự bền vững. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng khu vực công nghiệp và thương mại-dịch vụ còn chậm. Khu vực nông thôn và lĩnh vực sản xuất nông nghiệp chịu nhiều sức ép về giá cả chênh lệch đầu vào-đầu ra, nhiều loại nông sản hàng hóa còn ở dạng sản phẩm thô nên sức cạnh tranh thấp. Năng suất sản xuất và thu nhập của phần lớn lao động nông thôn còn thấp.

c) Sản xuất công nghiệp chưa thu hút được nhiều ngành có công nghệ cao, trình độ và khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp trong tỉnh còn yếu. Thương mại-dịch vụ chưa phát triển mạnh, chất lượng dịch vụ chưa cao dẫn đến khả năng cạnh tranh thấp. Công tác xúc tiến thương mại, hình thành các hiệp hội, xây dựng thương hiệu,.v.v... chưa đáp ứng yêu cầu sản xuất hàng hóa.

d) Chất lượng nguồn lao động còn thấp; lao động khu vực công nghiệp chủ yếu là từ khu vực nông nghiệp chuyển sang nên chậm thích ứng với môi trường sản xuất công nghiệp.

e) Hạ tầng kinh tế-xã hội còn yếu kém, tiềm lực khoa học công nghệ hạn chế so với yêu cầu, nhất là giao thông, nước phục vụ phát triển công nghiệp sẽ là thách thức lớn trong quá trình tiếp nhận các làn sóng đầu tư sau hội nhập; mặt khác, phải đối mặt với các vấn đề xã hội như phân hóa giàu nghèo, đảm bảo quốc phòng, an ninh, giữ gìn bản sắc văn hóa dân tộc, bảo vệ môi trường sinh thái cho sự phát triển kinh tế bền vững.

**II. MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP.**

**1. Mục tiêu.**

Khắc phục nhanh những khó khăn, thách thức; nắm bắt tốt các cơ hội, phát huy tối đa những thuận lợi, tiềm năng của tỉnh, thu hút và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực từ bên ngoài để phát triển kinh tế-xã hội nhanh, bền vững theo định hướng xã hội chủ nghĩa; chủ động hội nhập vào Vùng KTTĐPN và cùng cả nước hội nhập vững chắc vào nền kinh tế quốc tế; bảo đảm thực hiện hoàn thành các chỉ tiêu theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ VIII đã đề ra và những năm tiếp theo, phấn đấu đến năm 2020 Long An trở thành tỉnh công nghiệp phát triển.

**2. Nhiệm vụ và giải pháp.**

**2.1/. Tuyên truyền phổ biến tạo sự đồng thuận cao về mặt nhận thức của nhân dân trong tỉnh về hội nhập kinh tế quốc tế, hiểu rõ các cam kết WTO để thu hút đầu tư phát triển kinh tế.**

a) Tổ chức quán triệt Nghị quyết của Chính phủ, Chương trình hành động của Tỉnh ủy và của UBND tỉnh làm cho cán bộ, công chức, và nhân dân trong tỉnh nhận thức sâu sắc về quan điểm, chủ trương của Đảng và Nhà nước, của tỉnh về hội nhập kinh tế quốc tế, gia nhập WTO, hội nhập vào Vùng KTTĐPN và Vùng ĐBSCL.

b) Đẩy mạnh công tác phân tích, tuyên truyền về những cơ hội và thách thức đặt ra khi Việt Nam gia nhập WTO; những cơ hội và thách thức đặt ra đối với sự phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh nhằm tạo sự nhất trí, đồng thuận cao để phát huy những thuận lợi, nâng cao ý chí tự lực tự cường huy động nội lực, khai thác tối đa lợi ích từ tiềm năng hội nhập; đồng thời dự báo và quyết tâm vượt qua thách thức, khắc phục nhanh những khó khăn để đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hóa-hiện đại hóa và thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ kinh tế-xã hội theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Long An lần VIII đã đề ra.

c) Sử dụng các kênh thông tin và các phương tiện truyền thông của tỉnh, xây dựng các chuyên mục về hội nhập để tuyên truyền; hỗ trợ các sở, ngành, huyện, thị xã, phường, xã, các doanh nghiệp và nhân dân trong tỉnh nắm vững các quy tắc, luật lệ của WTO, các chính sách phát triển kinh tế-xã hội chung của cả nước và của tỉnh trong thời kỳ hội nhập để có chương trình, kế hoạch, giải pháp thực hiện cho phù hợp các cam kết có liên quan đến họ.

d) Tổ chức tập huấn cho các cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động đầu tư, bảo đảm quy trình thẩm định đầu tư và cấp giấy chứng nhận theo đúng các cam kết quốc tế của Việt Nam. Tổ chức tập huấn để bảo đảm thực thi các cam kết cụ thể cho các đối tượng có liên quan (cơ quan nhà nước, chủ thể sản xuất kinh doanh, hiệp hội ngành nghề).

2.2/. **Rà soát các văn bản của địa phương để bảo đảm việc thực thi các cam kết của Việt Nam với WTO.**

a) Tiến hành rà soát các văn bản của địa phương để kịp thời hủy bỏ, bãi bỏ, sửa đổi, bổ sung, ban hành mới, thay thế những văn bản không còn phù hợp, có nội dung mâu thuẫn, chồng chéo với quy định của WTO và hệ thống pháp luật Việt Nam.      b) Xây dựng các chính sách và biện pháp hỗ trợ, khuyến khích đầu tư và phát triển sản phẩm, kinh doanh phù hợp với quy định của WTO, bảo đảm cho các thành phần kinh tế cạnh tranh lành mạnh và có cơ hội như nhau trong việc tiếp cận nguồn vốn, đất đai và thị trường.

c) Hướng dẫn và kiểm tra việc áp dụng các quy định của Trung ương về các tiêu chuẩn: kỹ thuật trong sản xuất hàng hóa; kỹ thuật xây dựng thương hiệu hàng hóa, dịch vụ; vệ sinh an toàn thực phẩm; môi trường;.v.v...phù hợp với cam kết WTO.

d) Tổ chức thực hiện nghiêm túc các cam kết gia nhập và các nghĩa vụ khác của Việt Nam trong WTO; bảo đảm sự phù hợp trong công tác xây dựng, ban hành và kiểm tra xử lý văn bản quy phạm pháp luật của HĐND và UBND các cấp.

**2.3/.** **Cải cách hành chính.**

a) Soát xét lại và quy định thời gian tối đa tính từ thời điểm nhận hồ sơ cho từng loại công việc cụ thể để giải quyết các công việc mà doanh nghiệp và người dân yêu cầu, có tham khảo để xác định thời gian mà các địa phương trong Vùng KTTĐPN thực hiện tốt nhất, làm tiêu chuẩn quy định thực hiện.

b) Công bố cho mọi người biết để thực hiện và giám sát việc thực hiện các cơ chế quản lý, quy trình tác nghiệp, người chịu trách nhiệm giải quyết và quy định thời hạn cụ thể giải quyết công việc của các cơ quan nhà nước và các đơn vị cung cấp dịch vụ công, bảo đảm yêu cầu thuận lợi nhất cho nhà đầu tư, doanh nghiệp và người dân.

c) Trong quan hệ giải quyết thủ tục hành chính kiên quyết khắc phục nhanh những yếu kém về thủ tục hành chính liên quan đến đầu tư và kinh doanh; tăng cường ứng dụng tin học hóa hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước. Thực hiện các chương trình, đề án cải cách hành chính, hoàn thiện cơ chế một cửa, tiến tới thực hiện cơ chế một cửa liên thông. Thực hiện công khai minh bạch các chủ trương, chính sách có liên quan đến đầu tư và kinh doanh, công khai 60 ngày trước khi ban hành.

d) Rà soát lại quy định phân cấp hiện hành, ban hành quy định phân cấp mới theo tinh thần phát huy quyền chủ động của các ngành và các huyện-thị xã, bảo đảm tính thống nhất trong quy hoạch phát triển và đạt được quy mô kinh tế.

**2.4/. Phát triển và sử dụng có hiệu quả nguồn nhân lực.**

a) Tiếp tục thực hiện có hiệu quả Chương trình trọng điểm của tỉnh về đào tạo và phát huy nguồn nhân lực; đồng thời, nghiên cứu có chính sách đãi ngộ phù hợp nhằm phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, thu hút những chuyên gia giỏi ở trong nước, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, những công dân trong tỉnh hiện đang học ở nước ngoài sau khi tốt nghiệp về tỉnh công tác, và người nước ngoài tham gia vào công cuộc xây dựng và phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Long An.

b) Đưa công chức và sinh viên đi đào tạo ở nước ngoài có cam kết sau khi ra trường phục vụ trong các cơ quan Nhà nước ở địa phương từ 10-15 năm, phấn đấu đến năm 2015 có khoảng 5% công chức được đào tạo ở nước ngoài để đáp ứng nhu cầu của tỉnh về nguồn nhân lực có trình độ cao.

c) Rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch hệ thống trường, các trung tâm dạy nghề. Tăng cường ngân sách cho giáo dục, đồng thời triển khai việc huy động các nguồn lực, thực hiện có hiệu quả các giải pháp xã hội hóa công tác dạy nghề, nhất là trong các ngành kỹ thuật, công nghệ, luật quốc tế, tài chính, kế toán, quản trị doanh nghiệp,.v.v...; xúc tiến việc xây dựng trường đại học dân lập và trường cao đẳng dạy nghề tư thục; tạo điều kiện cho Trường Đại học Kinh tế Công nghiệp Long An hoạt động ổn định và phát triển. Phấn đấu đến năm 2010 có trên 40% lao động đã qua đào tạo để đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa-hiện đại hóa của tỉnh.

d) Đẩy mạnh đào tạo nguồn nhân lực, đặc biệt chọn đào tạo nghề là khâu đột phá để phục vụ nền kinh tế tỉnh phát triển nhanh và bền vững. Trước hết là lao động trong khu vực công nghiệp, nông nghiệp và thương mại-dịch vụ; chú trọng đào tạo công nhân kỹ thuật có trình độ cao để đáp ứng nhu cầu tuyển dụng của các nhà đầu tư và doanh nghiệp. Khai thác lợi thế tiềm năng rất gần trung tâm khoa học kỹ thuật là thành phố Hồ Chí Minh để phát triển đào tạo nghề thành một ngành dịch vụ mạnh của tỉnh.

2.5/. Thu hút đầu tư vào phát triển sản xuất, kinh doanh và dịch vụ.

a) Năm 2008, tập trung rà soát hoàn chỉnh quy hoạch sử dụng đất của các huyện trọng điểm phát triển công nghiệp gồm: Bến Lức, Đức Hòa, Cần Giuộc, Cần Đước và thị xã Tân An, để định hướng phát triển và giới thiệu xúc tiến đầu tư; năm 2009 tiếp tục thực hiện ở tất cả các huyện còn lại. Bố trí đất để phát triển sản xuất công nghiệp và dịch vụ; trong đó có rà soát lại quỹ đất xây dựng các khu-cụm công nghiệp. Kiểm tra thu hồi chủ trương tiếp nhận đầu tư đối với các dự án triển khai chậm hoặc chủ đầu tư không đủ năng lực thực hiện. Tăng cường hiệu quả công tác chỉ đạo, điều hành, giải quyết nhanh, đúng pháp luật các thủ tục hành chính, áp dụng công nghệ quản lý hiện đại tại các cơ quan hành chính nhà nước. Đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng, giải quyết nhanh các vướng mắc của nhà đầu tư và doanh nghiệp trong quá trình triển khai hoạt động đầu tư và kinh doanh.

b) Xây dựng kết cấu hạ tầng, trước hết là hệ thống giao thông để kết nối khu công nghiệp với các tuyến giao thông đường bộ và đường sông, các cảng nước sâu Long An (Cần Giuộc) ở cửa sông Soài Rạp nối ra biển Đông và cảng Bourbon (Bến Lức), hệ thống cấp điện, hệ thống cấp và thoát nước, hệ thống xử lý rác thải trên địa bàn tỉnh cho phù hợp với yêu cầu thu hút đầu tư và phát triển sản xuất.

c) Hoàn thiện cơ chế khuyến khích đầu tư trong phạm vi cho phép của Trung ương cả về chính sách, cơ chế, nhằm đa dạng hóa các nguồn vốn đầu tư và hình thức đầu tư để thu hút các nhà đầu tư có năng lực tài chính, công nghệ và kinh nghiệm quản lý; chú trọng thu hút các nhà đầu tư thứ cấp vào các khu công nghiệp. Huy động mọi nguồn vốn để đầu tư phát triển, chuyển đổi từ phát triển theo chiều rộng sang phát triển theo chiều sâu, phấn đấu đến năm 2010 lắp đầy khoảng 60% các Khu công nghiệp đã được thành lập, tỷ lệ đóng góp của các Khu công nghiệp vào tổng giá trị sản xuất công nghiệp của tỉnh đạt 39-40%.

*- Định hướng phát triển công nghiệp:* Thu hút đầu tư vào các ngành cơ khí, trong đó có cơ khí phục vụ nông nghiệp; phát triển công nghiệp phụ trợ phục vụ cho các dự án đầu tư ở khu vực thành phố Hồ Chí Minh; liên kết với các cơ sở sản xuất ở thành phố Hồ Chí Minh để tham gia vào chuỗi giá trị trong mạng sản xuất khu vực; phát triển công nghiệp chế biến nông sản, nhất là thực phẩm, nhưng phải là loại có công nghệ hiện đại tạo ra giá trị gia tăng lớn để xuất khẩu và cung cấp cho khu vực thành phố Hồ Chí Minh.

*- Định hướng phát triển dịch vụ:* Thu hút đầu tư các dự án dịch vụ du lịch gồm du lịch sinh thái, du lịch nghỉ dưỡng cuối tuần, du lịch văn hóa và nhân văn, dịch vụ tổ chức sự kiện kết hợp với hội thảo-hội nghị (du lịch MICE); dịch vụ thương mại; dịch vụ logistic (dịch vụ kho hàng, vận tải,.v.v...) ở các cửa khẩu quốc gia Bình Hiệp (Mộc Hóa) và Mỹ Quý Tây (Đức Huệ).

d) Thường xuyên thực hiện công tác vận động xúc tiến đầu tư ở cả phạm vi trong nước và nước ngoài.

e) Rà soát điều chỉnh quy hoạch 16 khu đô thị (trên địa bàn 14 huyện-thị xã, 02 thị trấn Hiệp Hòa và thị trấn Hậu Nghĩa), quy hoạch các khu dân cư, khu và cụm công nghiệp theo mối liên kết vùng.

g) Tăng cường hoạt động Xúc tiến và Tư vấn đầu tư tỉnh để thực hiện công tác vận động quảng bá xúc tiến thu hút đầu tư, các cơ quan Nhà nước được giao nhiệm vụ giữ vai trò là cơ quan đầu mối để giải quyết nhanh các thủ tục đầu tư.

**2.6/. Nâng cao năng lực cạnh tranh.**

**a./ Nâng cao năng lực cạnh tranh về môi trường đầu tư và kinh doanh*.***

- Xây dựng và thực hiện tốt các giải pháp để nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) nhằm tạo môi trường thông thoáng, minh bạch, thân thiện, nhất quán về chính sách và công bố rõ các ngành, các lĩnh vực, danh mục các dự án trọng điểm của tỉnh kêu gọi thu hút đầu tư, các chính sách ưu đãi khi đầu tư vào các ngành, các lĩnh vực, dự án này. Chú trọng các giải pháp để cải thiện chỉ số PCI của tỉnh về chính sách phát triển kinh tế tư nhân; về tính năng động và tiên phong của lãnh đạo; về chi phí gia nhập thị trường,...

- Huy động và nâng cao hiệu quả sử dụng mọi nguồn lực để đẩy nhanh phát triển kết cấu hạ tầng giao thông, điện, nước, thông tin.

- Thực hiện chương trình hỗ trợ đào tạo lực lượng công nhân có tay nghề; cơ chế quản lý phù hợp nhằm hỗ trợ và tạo mọi điều kiện cho nhà đầu tư và doanh nghiệp triển khai các dự án đầu tư và kinh doanh được nhanh chóng và thuận lợi.

- Triển khai thực hiện đề án Chiến lược phát triển xuất khẩu của tỉnh giai đoạn 2006-2010 để tận dụng cơ hội mở rộng thị trường với các nước thành viên của WTO, phấn đấu đạt mức tăng trưởng xuất khẩu trên 25%/năm. Tiếp tục triển khai và nâng cao hiệu quả việc thực hiện Chương trình xúc tiến thương mại và du lịch của tỉnh hàng năm để hỗ trợ doanh nghiệp tiêu thụ sản phẩm hàng hóa và phát triển thương hiệu ở thị trường trong và ngoài nước.

- Hoàn thiện và nâng cao chất lượng hoạt động dịch vụ công, nhất là các dịch vụ có liên quan đến thu hút đầu tư, kinh doanh theo hướng bảo đảm thời gian ngắn nhất, chi phí thấp nhất cho nhà đầu tư và kinh doanh.

- Tăng cường hợp tác với các tỉnh, thành phố trong Vùng KTTĐPN và Vùng ĐBSCL để tổ chức thực hiện hợp tác thương mại Việt Nam–Campuchia, qua đó khai thác triệt để các lợi thế so sánh của từng địa phương hướng đến mục tiêu phát triển kinh tế và trao đổi thương mại.

- Cải cách thủ tục, cơ chế vận hành trong lĩnh vực thuế và hải quan theo hướng hiện đại, ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin vào quy trình tác nghiệp, thủ tục và các hoạt động nghiệp vụ, nhằm tạo thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu qua các cửa khẩu biên giới đất liền và cảng biển của Long An.

**b./ Nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp.**

 - Tích cực hỗ trợ doanh nghiệp về cung cấp thông tin, tạo điều kiện bình đẳng cho các doanh nghiệp tiếp cận các nguồn vốn, đất đai, kỹ thuật và vấn đề tiêu thụ sản phẩm; tổ chức đối thoại với doanh nghiệp để kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc. Xây dựng chính sách khuyến khích áp dụng các giải pháp về công nghệ tiên tiến nhằm cơ cấu lại sản xuất, giảm chi phí, nâng cao năng lực cạnh tranh của sản phẩm đáp ứng yêu cầu thị trường nội địa và hướng mạnh vào thị trường xuất khẩu.

- Hỗ trợ tăng cường hoạt động của Hiệp hội Doanh nghiệp Long An thực hiện tốt các mục tiêu: Bảo vệ lợi ích chính đáng của doanh nghiệp, bảo vệ thương hiệu hàng hóa nội địa, chống cạnh tranh không lành mạnh, tăng thị phần trong nước; thực hiện tốt chức năng đại diện để bảo vệ quyền lợi chính đáng của doanh nhân Long An; kết hợp phát triển kinh tế với giảm nghèo, bảo vệ môi trường, tham gia các hoạt động xã hội; tổ chức các dịch vụ tư vấn pháp luật có chất lượng cao, nhanh chóng giúp doanh nghiệp bắt kịp sự phát triển kinh tế trong khu vực; từ hoạt động liên kết, hợp tác với các tổ chức chuyên môn trong nước và tranh thủ sự giúp đỡ của tổ chức nước ngoài, sẽ góp phần giúp các thành viên của Hiệp hội có điều kiện vươn lên đáp ứng yêu cầu của hội nhập kinh tế.

- Xây dựng đề án phát triển ngành hàng chủ lực của tỉnh trong bối cảnh hội nhập để định hướng đầu tư cho doanh nghiệp phát triển các ngành hàng ứng dụng công nghệ hiện đại, bảo đảm khả năng cạnh tranh. Xây dựng đề án hỗ trợ nâng cao năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp, lựa chọn một số doanh nghiệp điển hình tiên tiến để phân tích khả năng cạnh tranh dựa trên các yếu tố: quy mô, trình độ khoa học công nghệ, chất lượng nguồn nhân lực, kết quả sản xuất kinh doanh, v.v...làm cơ sở hỗ trợ cho các doanh nghiệp tự phân tích khả năng cạnh tranh.

- Phát huy vai trò chủ động của cộng đồng doanh nghiệp để phát triển thị trường, xuất khẩu, xúc tiến thương mại-du lịch và thu hút đầu tư; hỗ trợ doanh nghiệp trong việc bảo vệ quyền lợi của doanh nghiệp Việt Nam trong các vụ tranh chấp thương mại.

- Xây dựng và triển khai kế hoạch tổng thể phát triển thương mại điện tử của tỉnh giai đoạn 2007-2010 đã được UBND tỉnh phê duyệt; có chính sách hỗ trợ phát triển thương mại điện tử trở thành chiến lược kinh doanh của doanh nghiệp; đẩy mạnh hoạt động phổ biến, nâng cao kiến thức và đào tạo kỹ năng ứng dụng thương mại điện tử trong doanh nghiệp.

**c./ Nâng cao năng lực cạnh tranh của sản phẩm hàng hóa và dịch vụ.**

- Tiến hành rà soát lại năng lực cạnh tranh của sản phẩm hàng hóa và dịch vụ dựa trên 3 yếu tố: công nghệ sản xuất, công nghệ quản lý và khả năng chiếm lĩnh thị trường thông qua việc phát triển mạng lưới kinh doanh phân phối.

*- Đối với sản phẩm công nghiệp và dịch vụ:* Hỗ trợ doanh nghiệp đẩy nhanh việc đổi mới công nghệ, ứng dụng thành tựu khoa học kỹ thuật, công nghệ thông tin trong sản xuất và quản lý để nâng cao khả năng cạnh tranh, nâng cao chất lượng, giá thành sản phẩm và dịch vụ hợp lý, khai thác mở rộng thị trường tiêu thụ; tập trung đầu tư cho những ngành, những sản phẩm mũi nhọn để sản phẩm hàng hóa và dịch vụ chiếm lĩnh ưu thế trên thị trường. Trước mắt, chú trọng những sản phẩm xuất khẩu chủ lực như hạt điều nhân, hàng may mặc, giày dép, đường; dịch vụ thương mại, dịch vụ du lịch,.v.v...

*- Đối với sản phẩm nông nghiệp:* Hỗ trợ hướng dẫn và phân tích cho nông dân hiểu rõ yêu cầu về kỹ thuật nông nghiệp gắn liền với tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm; qui mô sản xuất, thời gian và khả năng tiêu thụ nguyên liệu để chế biến của các nhà máy đối với từng loại sản phẩm; hiệu quả sản xuất để giúp nông dân an tâm tập trung cho sản xuất góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh sản phẩm hàng hóa. Chú trọng những sản phẩm xuất khẩu chủ lực như: gạo, mía, cây thanh long, các mặt hàng thủy sản, sản phẩm chăn nuôi,.v.v.

**2.7/.** **Chú trọng phát triển nông nghiệp và nông thôn.**

a) Rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch phát triển nông nghiệp theo hướng nâng cao năng suất chất lượng sản phẩm, hiệu quả kinh tế, tập trung vào các sản phẩm có chất lượng cao, có giá trị cao nhằm đáp ứng nhu cầu đang ngày càng tăng lên của thành phố Hồ Chí Minh cũng như xuất khẩu. Chú trọng quy hoạch tổ chức lại sản xuất chăn nuôi gia súc-gia cầm bảo đảm phòng chống dịch bệnh và bảo vệ môi trường. Điều chỉnh hợp lý vùng nguyên liệu đay, mía phục vụ cho các nhà máy chế biến bột giấy, nhà máy đường; cây tràm cho phát triển các nhà máy sản xuất ván ép; vùng chuyên canh tôm sú-tôm càng xanh, vùng lúa chất lượng cao phục vụ xuất khẩu và đẩy nhanh các dự án đầu tư khai thác tiềm năng thủy sản nước ngọt vùng Đồng Tháp Mười của tỉnh; vùng rau chuyên canh.

b) Có chương trình xây dựng các mô hình tổ chức sản xuất theo các phương án liên kết, hợp tác nhằm tạo ra các vùng sản xuất nông sản hàng hóa lớn. Chú trọng xây dựng các cơ chế khuyến khích sự liên kết giữa nông dân nuôi trồng nguyên liệu (nông, lâm, thủy sản,...) với cơ sở chế biến, khuyến khích và tạo điều kiện cho nông dân mua cổ phần trong các nhà máy chế biến nhằm tạo ra các đồng sở hữu của người sản xuất nguyên liệu và người chế biến nguyên liệu. Qua đó ổn định nguyên liệu đầu vào cả về số lượng và chất lượng, quản lý tốt quá trình tăng trưởng.

c) Xây dựng và triển khai thực hiện chương trình khuyến nông. Quan tâm bổ sung nguồn lực và tăng cường chỉ đạo phát triển nông nghiệp, nông thôn bảo đảm hài hòa công nghiệp hóa với phát triển nông nghiệp, nông thôn. Tăng ngân sách đầu tư phát triển hệ thống thủy lợi phục vụ đa mục tiêu gắn kết với thủy lợi nội đồng và hệ thống giao thông nông thôn.

Phối hợp với các địa phương trong vùng, các trung tâm nghiên cứu khoa học làm tốt công tác giống cây, con và ứng dụng khoa học-công nghệ vào sản xuất, nâng cao khả năng cạnh tranh của hàng hóa nông sản như: lúa, mía, rau màu, bò sữa, tôm sú,.v.v...

Tập trung triển khai đề án tiêu thụ nông, lâm, thủy sản của tỉnh đến năm 2015, xác lập mối liên kết giữa các hộ nông dân sản xuất với các cơ sở chế biến và doanh nghiệp thương mại; trong đó cần chú trọng phát triển chợ nông thôn, chợ đầu mối để lưu thông hàng hóa, xây dựng thương hiệu cho các mặt hàng chủ lực của tỉnh, xúc tiến thương mại, thông tin thị trường kịp thời để người dân chủ động sản xuất bảo đảm hiệu quả. Khuyến khích phát triển mạnh sản xuất công nghiệp, chế biến nông sản, kinh doanh dịch vụ và các làng nghề ở khu vực nông thôn.

d) Đưa công nghiệp tác động vào nông nghiệp và nông thôn theo hai hướng:

- Khuyến khích cơ giới hóa nông nghiệp trên cả hai lĩnh vực sản xuất và thu hoạch để nâng cao hiệu quả sản xuất và chuyển dần lao động nông nghiệp sang hoạt động dịch vụ, thông qua hình thức cho nông dân vay tiền và được Nhà nước hỗ trợ lãi suất tiền vay để mua sắm máy móc thiết bị.

- Phát triển các cơ sở công nghiệp chế biến và bảo quản nông, lâm, thủy sản bảo đảm chi phí sản xuất hợp lý, chất lượng sản phẩm hàng hóa đáp ứng được các yêu cầu của thị trường tiêu thụ.

e) Xây dựng chương trình phát triển làng nghề và thương mại nông thôn. Xây dựng, triển khai các đề tài, dự án chuyển dịch cơ cấu sản xuất theo hướng nâng cao giá trị kinh tế sản phẩm và hiệu quả kinh tế trên đơn vị diện tích canh tác. Xây dựng nhân rộng các mô hình mẫu cánh đồng có giá trị tăng thêm 25 triệu đồng/ha/năm.

g) Tiếp tục thực hiện có hiệu quả chương trình trọng điểm của tỉnh về giải quyết việc làm, giảm nghèo. Tập trung giải quyết 4 nội dung chủ yếu là: định hướng sản phẩm cho hộ nông dân sản xuất; hướng dẫn tổ chức sản xuất; hỗ trợ vốn sản xuất và tăng cường nguồn vốn cho vay; giúp đỡ trong việc tiêu thụ sản phẩm.

**2.8/. Bảo vệ và phát triển môi trường bền vững.**

a) Xây dựng phương án bảo vệ các thành phần môi trường (đất, nước, không khí, tài nguyên sinh vật, các hệ sinh thái) và tác động của việc biến đổi môi trường ở các lưu vực, vùng xung quanh đến môi trường Long An; lồng ghép quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội với bảo vệ môi trường, bảo đảm phát triển bền vững.

b) Tăng cường giáo dục và thông tin môi trường; triển khai các kế hoạch hành động về giáo dục môi trường và thông tin môi trường cho các tầng lớp nhân dân, nâng cao ý thức của người dân trong quản lý và tham gia bảo vệ môi trường tại chỗ, tăng cường các biện pháp thực hiện pháp luật về bảo vệ môi trường.

**2.9/. Chương trình phát triển văn hóa-xã hội.**

a) Tiếp tục thực hiện có hiệu quả chương trình Giải quyết việc làm, giảm nghèo của tỉnh. Xây dựng cơ chế bảo đảm cho người dân được thuận lợi hơn trong việc vay vốn để hoạt động sản xuất kinh doanh và phát triển dịch vụ.

b) Tăng cường đầu tư phát triển các khu đô thị, các công trình giao thông, điện, nước cho vùng nông thôn và biên giới; thực hiện chương trình xây dựng đường ô tô về trung tâm cho các xã còn lại trong tỉnh (22 xã), trong đó năm 2008 thi công ở 11 xã và năm 2009 tiếp tục để bảo đảm hoàn thành chỉ tiêu xây dựng đường giao thông ô tô về đến trung tâm các xã trên phạm vi toàn tỉnh.

c) Xây dựng các cơ chế bảo đảm an sinh xã hội theo tinh thần Nhà nước, doanh nghiệp và người lao động cùng chia xẻ. Tăng cường công tác y tế phục vụ nhân dân; thực hiện tốt chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế (bao gồm cả bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm xã hội tự nguyện và bảo hiểm y tế bắt buộc, bảo hiểm y tế tự nguyện). Thực hiện tốt lộ trình tiến tới bảo hiểm y tế toàn dân và bảo hiểm thất nghiệp.

d) Tạo điều kiện và cơ chế thuận lợi cho các dịch vụ văn hóa phát triển; đẩy mạnh xã hội hóa các hoạt động văn hóa; hỗ trợ đầu tư, tài trợ cho các hoạt động sáng tạo sản phẩm văn hóa nghệ thuật phù hợp với điều kiện hội nhập; nâng cao chất lượng các hoạt động văn hóa nghệ thuật và thông tin, tuyên truyền; kiên quyết ngăn chặn các hành vi gây phương hại đến bản sắc văn hóa và truyền thống của dân tộc Việt Nam.

**2.10/.  Bảo đảm an ninh-quốc phòng.**

a) Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục về nền quốc phòng toàn dân và an ninh nhân dân để nâng cao nhận thức của nhân dân trong tỉnh, xây dựng các phương án đấu tranh chống lại âm mưu diễn biến hòa bình, chuyển hóa chế độ của các lực lượng thù địch; bảo đảm vững chắc an ninh chính trị, an ninh thông tin, ổn định trật tự và an toàn xã hội trước những biến đổi nhanh, phức tạp của xu thế toàn cầu hóa, đồng thời bảo đảm đáp ứng tốt các yêu cầu và nhiệm vụ hội nhập kinh tế quốc tế.

b) Phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị của tỉnh, trong đó Công an-Quân sự-Bộ đội biên phòng là lực lượng nòng cốt. Vận động nhân dân thực hiện nhiệm vụ giữ vững ổn định an ninh quốc gia và trật tự an toàn xã hội trong thời kỳ hội nhập, phục vụ tích cực cho sự nghiệp phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh ở trên từng địa bàn.

c) Tập trung củng cố và hoàn thiện thế trận quốc phòng toàn dân, thực hiện cơ chế xử lý hiệu quả các vấn đề xuyên biên giới và an ninh phi truyền thống, nâng cao hiệu quả việc thực hiện các phương án bảo vệ vững chắc an ninh biên giới, đẩy mạnh hoạt động đối ngoại và hợp tác giữa chính quyền và nhân dân tỉnh Long An với tỉnh Svây Riêng (Campuchia), xây dựng tuyến biên giới hòa bình-quan hệ hữu nghị-truyền thống-ổn định lâu dài.

**III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN.**

**1.** Căn cứ vào Chương trình hành động này và theo chức năng, nhiệm vụ được giao, Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã cụ thể hóa và đưa vào chương trình, kế hoạch công tác hàng năm của từng cơ quan,  đơn vị, địa phương để tổ chức thực hiện.

Định kỳ 6 tháng (đầu tháng 7) và một năm (đầu tháng 12) báo cáo tình hình triển khai thực hiện chương trình này gửi về Sở Thương mại và Du lịch để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh và các cơ quan Trung ương theo quy định.

**2.** Giao Sở Thương mại và Du lịch-Thường trực Ban Hội nhập kinh tế quốc tế của tỉnh làm đầu mối theo dõi, tiếp nhận thông tin để đôn đốc, kiểm tra quá trình tổ chức triển khai thực hiện Chương trình hành động này./.