Về việc tăng cường chỉ đạo xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng - an ninh ở các xã, phường biên giới, bờ biển.

Loại văn bản: Chỉ thị
Số ký hiệu: 24/1998/CT-UB
Ngày ban hành: 20/07/1998
Ngày có hiệu lực: 20/07/1998
Cơ quan ban hành/ Chức danh / Người ký: UBND tỉnh Nghệ An / Phó Chủ tịch / NGUYỄN HOÀNG KIM
Phạm vi: tinh nghệ an
Tình trạng hiệu lực: Còn hiệu lực
Ngành: Nội vụ

**CHỈ THỊ CỦA UBND TỈNH NGHỆ AN**

**Về việc tăng cường chỉ đạo xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng - an ninh ở các xã, phường biên giới, bờ biển**

\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_

Những năm qua, tỉnh ủy, UBND tỉnh đã có nhiều chủ trương chính sách cụ thể, nhằm xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng - an ninh ở các xã biên giới vùng biển của tỉnh. các ngành, các cấp đã phối hợp tổ chức thực hiện tạo được sự chuyển biến tích cực trên nhiều mặt: Đời sống đồng bào ngày một được nâng lên, cơ sở hạ tầng từng bước phát triển, nhiều xã vùng sâu, vùng xa đã có đường giao thông đến trung tâm xã; phòng tuyến an ninh nhân dân ngày càng được củng cố tình hình an ninh, chính trị và trật tự an toàn xã hội trên toàn biên giới được giữ vững.

Tuy nhiên thực trạng kinh tế xã hội trên địa bàn biên giới vẫn còn hết sức khó khăn, đang đặt ra nhiều vấn đề bức xúc, cơ sở hạ tầng kém phát triển, tỷ lệ hộ đói nghèo, người mù chữ, thất học còn cao; các tệ nạn xã hội như buôn bán, nghiện hút và các hủ tục lạc hậu chưa được ngăn chặn. Tình hình trên đã ảnh hưởng đến nhiệm vụ bảo vệ biên giới, bờ biển.

Để từng bước khắc phục tình trạng trên, nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới tổ quốc. Ngày 28/3/1998 Thủ tướng Chính phủ đã có chỉ thị số 15/1998/CT-TTg về gia tăng chỉ đạo xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng - an ninh ở các xã, phường biên giới, hải đảo.

Để tổ chức thực hiện có hiệu quả Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ, UBND tỉnh yêu cầu các ngành, các cấp tập trung chỉ đạo thực hiện tốt các nội dung sau:

1. Đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội các phường, xã biên giới, bờ biển là một nhiệm vụ trọng tâm cả trước mắt và lâu dài của toàn Đảng, toàn dân và cả hệ thống chính trị các cấp ủy đảng, chính quyền các cấp, ngành cần xác định rõ trách nhiệm của mình trong lãnh đạo, chỉ đạo phát triển kinh tế - xã hội ở các phường, xã biên giới, bờ biển.

2. Tiếp tục chỉ đạo thực hiện Chỉ thị 23/CT -TW ngày 29/11/1997 của Bộ chính trị và triển khai thực hiện tinh thần Nghị quyết Ban chấp hành Trung ương lần thứ 14 về nhiệm vụ tăng cường và nâng cao hiệu quả hỗ trợ các vùng nghèo, xã nghèo. Cần tập trung đi sâu vào vấn đề sau đây:

2.1. Các ngành, các cấp hàng năm phải có kế hoạch ưu tiên đầu tư và xây dựng các cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội thiết yếu gắn với việc xây dựng trung tâm cụm xã biên giới, đặc biệt ưu tiên các xã nghèo, vùng nghèo; có biện phái chỉ đạo chặt chẽ nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn đầu tư và huy động hợp lý sức dân trong việc đóng góp để xây dựng hệ thống giao thông trường học, trạm xá, các cơ sở phục vụ khác.

2.2. Các sở, ban, ngành theo chức năng nhiệm vụ của mình xây dựng các chương trình tham gia phát triển kinh tế - xã hội ở các xã, phường, biên giới bờ biển.

Sở văn hóa thông tin, đài phát thanh truyền hình cần có kế hoạch tiếp tục triển khai chương trình phủ sóng phát thanh và tryền hình cho các xã vùng sâu, vùng xa.

Sở giáo dục và đào tạo tiếp tục xây dựng đẩy mạnh chương trình xóa mù chữ, phổ cập giáo dục tiểu học cho đồng bào các dân tộc, có chính sách ưu tiên đối với các đơn vị tham gia chương trình này; Có kế hoạch ưu tiên đầu tư xây dựng hệ thống trường học ở vùng sâu, vùng xa; Thực hiện tốt chính sách ưu đãi đối với đội ngũ giáo viên trực tiếp công tác ở các xã biên giới.

Sở y tế cần có kế hoạch phát triển mạng lưới y tế ở các xã biên giới, tổ chức khám, chữa bệnh cho nhân dân, thực hiện tốt chính sách khám, miễn phí cho các xã biên giới. Mở rộng mô hình quân, dân y kết hợp, tăng cường các biện pháp phòng, chống dịch bệnh ở các xã biên giới.

Sở kế hoạch và đầu tư cần soát xét lại các chương trình phát triển kinh tế - xã hội đã được bố trí vốn trên địa bàn các xã biên giới để có kế hoạch ưu tiên vốn đầu tư cho các dự án một cách hợp lý.

Ban dân tộc và miền núi chủ trì phối hợp với Bộ đội biên phòng và các ngành liên quan xây dựng chương trình tổng thể về phát triển kinh tế - xã hội các xã biên giới của tỉnh trình UBND tỉnh phê duyệt để thực hiện trong thời gian tới. Trước mắt xây dựng dự án tổng thể cho 5 xã biển giới của tỉnh đó là: Xã Keng Đu, xã Mỹ Lý (Kỳ Sơn), xã Thông Thụ, xã Tri Lễ (Quế Phong) và xã Tam Hợp (Tương Dương).

Các huyện có xã biên giới cần có kế hoạch phối hợp với các ban ngành lực lượng cùng tham gia xây dựng các chương trình, dự án đầu tư phát triển nhằm làm chuyển biến tình hình kinh tế xã hội trên các xã biên giới; Đồng thời tăng cường xây dựng, củng cố cơ sở chính trị xã, phường, biên giới, bờ biển vững mạnh.

3. Tăng cường công tác bảo vệ biên giới củng cố an ninh quốc phòng.

3.1. Trên cơ sở điều ước quốc tế và hiệp định đã ký kết giữa ta và Lào, các huyện xã biên giới phải tổ chức nắm chắc tình hình, giải quyết những vấn đề có liên quan đến hai bên biên giới phải đúng chính sách đối ngoại của Đảng và Nhà nước ta, giữ vững mối quan hệ đoàn kết với nước bạn Lào. Quản lý đường biên mốc quốc giới, nếu phát hiện bị hư hỏng phải kịp thời phối hợp với phía bạn Lào để có biện pháp tu sửa kịp thời.

2.3. Cấp ủy, chính quyền tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo phát huy vai trò nòng cốt của Bộ đội biên phòng, phối hợp chặt chẽ với các lực lượng, các ngành chức năng ở khu vực biên giới; Đẩy mạnh tuyên truyền vận động nhân dân nắm vững và thực hiện tốt các chủ trương đường lối chính sách pháp luật của Nhà nước. Tăng cường công tác đấu tranh chống buôn lậu và hoạt động móc nối đưa người, tài liệu văn hóa phẩm qua biên giới trái phép.

3.3. Tăng cường củng cố lực lượng dân quân địa phương, đẩy mạnh phong trào bảo vệ an ninh tổ quốc, chủ động đối phó với mọi tình huồng xảy ra trên biên giới, trên biển.

4. Tiếp tục thực hiện "Ngày biên phòng".

Các địa phương tiếp tục triển khai thực hiện "Ngày biên phòng" theo nội dung chính quyết định số 16 HĐBT của Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ) và chỉ thị số 394/TTg của Thủ tướng Chính phủ.

Bộ đội biên phòng tỉnh chủ trì phối hợp với mặt trận tổ quốc tỉnh hướng dẫn thực hiện tổ chức tổng kết 10 năm thực hiện "Ngày biên phòng". Việc tổng kết phải tổ chức từ cơ sở lên, phải thiết thực, tiết kiệm, tạo phong trào sâu rộng trong nhân dân, thực sự trở thành ngày hội của toàn dân.

Tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền về "Ngày biên phòng", phát huy truyền thống đấu tranh xây dựng và bảo vệ biên giới, ý thức chấp hành pháp luật, hiệp định, hiệp nghị, quy chế biên giới, phát động phong trào toàn dân tha gia xây dựng và bảo vệ biên giới, xây dựng lực lượng bộ đội biên phòng vững mạnh.

Các sở, ban, ngành đoàn thể phối hợp với Bộ đội biện phòng tổ chức tốt hội nghị điển hình tiên tiến và phối hợp tổ chức tổng kết 10 năm thực hiện "Ngày biên phòng" toàn tỉnh (dự kiến vào quý IV năm 1998).

Tăng cường chỉ đạo xây dựng địa bàn các xã, phường biên giới, bờ biển vững mạnh làm nền tảng cho nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới là nhiệm vụ lâu dài và hết sức quan trọng của toàn Đảng, toàn dân và toàn quân; của tất cả các ngành, các cấp; yêu cầu các ngành, các cấp tổ chức thực hiện tốt các nội dung yêu cầu trên./.