Về việc ban hành Đề án thành lập Trung tâm học tập cộng đồng xã, phường, thị trấn ở tỉnh Hưng Yên

Loại văn bản: Quyết định
Số ký hiệu: 2228/2004/QĐ-UB
Ngày ban hành: 16/09/2004
Ngày có hiệu lực: 16/09/2004
Cơ quan ban hành/ Chức danh / Người ký: Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên / Chủ tịch / Nguyễn Đình Phách
Phạm vi: Tỉnh Hưng Yên
Tình trạng hiệu lực: Còn hiệu lực
Ngành: Giáo dục và đào tạo

**QUYẾT ĐỊNH CỦA UBND TỈNH HƯNG YÊN**

**Về việc ban hành Đề án thành lập Trung tâm học tập**

**cộng đồng xã, phường, thị trấn ở tỉnh Hưng Yên**

\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_

**ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HƯNG YÊN**

*Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003;*

*Căn cứ Nghị quyết số 15-NQ/TU ngày 15/4/2002 và Chương tình hành động số 41-CTr/Tu ngày 17/10/2002 của BCH Đảng bộ tỉnh Hưng Yên về Giáo dục và đào tạo, Khoa học và công nghệ;*

*Căn cứ Thông báo số 447-TB/TU ngày 22/12/2003 của Tỉnh ủy Hưng Yên về Đề án thành lập Trung tâm học tập cộng đồng xã, phường, thị trấn;*

*Xét đề nghị của Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo tại Tờ trình số 138/GDTQX ngày 24/2/2004,*

**QUYẾT ĐỊNH**

**Điều 1.** Ban hành kèm theo quyết định này Đề án thành lập Trung tâm học tập cộng đồng xã, phường, thị trấn ở tỉnh Hưng Yên.

**Điều 2.** Ông Chánh Văn phòng UBND tỉnh, thủ trưởng các sở, ngành tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã căn cứ quyết định thi hành.

Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.

|  |  |
| --- | --- |
|  | **TM. UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH**  **CHỦ TỊCH**  ***(Đã ký)***    **Nguyễn Đình Phách** |

**ĐỀ ÁN**

**Thành lập Trung tâm học tập cộng đồng xã, phường, thị trấn ở tỉnh Hưng Yên**

***(Kèm theo Quyết định số 2228 ngày 16/9/2004 của UBND tỉnh)***

\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_

**Phần thứ nhất**

**SỰ CẦN THIẾT THÀNH LẬP TRUNG TÂM HỌC TẬP CỘNG ĐỒNG XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN**

**I. CHỦ TRƯƠNG CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN TRUNG TÂM HỌC TẬP CỘNG ĐỒNG**

Xây dựng một xã hội học tập, phát triển Trung tâm học tập cộng đồng là một chủ trương lớn thể hiện tư duy trí tuệ ngang tầm thời đại của Đảng ta, phù hợp với xu thế toàn cầu hóa, phát triển kinh tế tri thức, công nghệ cao, nhất là công nghệ thông tin, hình thành nền văn minh trí tuệ mà trong đó yếu tố con người giữ vai trò quyết định của sự phát triển. Đồng thời đáp ứng yêu cầu cấp bách của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.

Trung tâm học tập cộng đồng  được xây dựng và phát triển trên cơ sở “Chiến lược phát triển giáo dục 2001-2010” được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; Ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chín phủ tại Hội nghị sơ kết 3 năm thực hiện Chỉ thị của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của đảng đối với công tác khuyến học; Nghị quyết số 15/NQ-TU ngày 14/8/2002 của Tỉnh ủy về chương trình phát triển giáo dục và đào tạo 2001 - 2005 một số định hướng đến năm 2010; Chương trình hành động số 41/CTr-TU ngày 17/10/2002 của Tỉnh ủy về thực hiện các kết luận Hội nghị Trung ương 6 (khóa IX) về giáo dục và đào tạo và khoa học - công nghệ. Phát triển Trung tâm học tập cộng đồng nhằm mục tiêu xã hội hóa giáo dục mà Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XV đã đề ra.

**II. THỰC TRẠNG HỌC TẬP CỘNG ĐỒNG Ở HƯNG YÊN**

**1. Phong trào học tập cộng đồng ở Hưng Yên.**

Hưng Yên là tỉnh sớm có hình thức giáo dục không chính quy (ban đầu là bình dân học vụ, sau là bổ túc văn hóa, nay là giáo dục thường xuyên). Giáo dục không chính quy của Hưng ên rất đa dạng như: phong trào diệt giặc dốt; phong trào xóa mù chữ; phòng trào bổ túc văn hóa, nâng cao trình độ văn hóa của cán bộ, đảng viên và nhân dân lao động; phong trào mở các lớp chuyên đề (không cấp lớp) nhằm phổ biến kiến thức văn hóa, khoa học kỹ thuật, sức khỏe, pháp luật, thể thao… góp phần nâng cao dân trí, cải thiện đời sống, ổn định trật tự xã hội…Các phong trào nà được các Trung tâm Giáo dục thường xuyên huyện, thị xã tổ chức theo đúng tinh thần “cần gì học nấy” cho người lao động tại địa phương. Ngoài ra các xã, phường, thị trấn còn có nhiều hoạt động do các cơ quan, đoàn thể phối hợp tổ chức phổ biến kiến thức, thi tìm hiểu về văn hóa, khoa học kỹ thuật, sức khỏe, pháp luật, thể thao… Các lớp chuyên đề này đã góp phần không nhỏ vào việc nâng cao dân trí, nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống của nhân dân, góp phần ổn định trật tự xã hội tại địa phương.

**2. Thực tế công tác giáo dục không chính quy ở tỉnh hiện nay**

Hiện nay, toàn tỉnh có 161 xã, phường và thị trấn với đủ các ngành nghề: nông nghiệp, thủ công nghiệp, thương nghiệp…Người dân đang có nhu cầu về học tập nâng cao trình độ khoa học kỹ thuật, trình độ chính trị, cải tiến chất lượng cuộc sống…Ngoài số người được học trong các nhà trường, nhu cầu học tập của người lao động ngoài nhà trường là rất lớn.

Thực trạng của mạng lưới giáo dục không chính quy của Hưng Yên còn gặp rất nhiều khó khăn, cơ sở vật chất còn nghèo, thiếu nhiều trang thiết bị phục vụ cho việc dạy và học.

Các Trung tâm Giáo dục thường xuyên huyện, thị xã vẫn đang tích cực tổ chức cho người lao động tham gia học các lớp chuyên đề về kiến thức văn hóa, khoa học kỹ thuật, sức khỏe, pháp luật, thể thao…theo đúng tinh thần “cần gì học nấy” cho người lao động.

 Năm học 2001-2002, các Trugn tâm Giáo dục thường xuyên trong toàn tỉnh tổ chức được: Dạy xóa mù chữ cho 393 học viên; dạy sau xóa mù chữ cho 1.496 học viên; dạy nghề cho 635 học viên/13 lớp; dạy chuyên đề cho 5.782 lượt người.

Năm 2002-2003, các Trung tâm Giáo dục thường xuyên trong toàn tỉnh tổ chức được: Dạy xóa mù chữ cho 1.851 học viên; dạy nghề cho 590 học viên/12 lớp; dạy chuyên đề cho 7.040 lượt người/138 lớp.

Hiện nay các Trung tâm Giáo dục thường xuyên huyện, thị xã vẫn đang tích cực tổ chức các chương trình: Chương trình giúp mọi người vừa làm vừa học, học liên tục, học suốt đời nhằm hoàn thiện nhân cách, mở rộng hiểu biết, nâng cao trình độ học vấn và chuyên môn nghiệp vụ để cải thiện chất lượng cuộc sống, tìm việc làm và thích nghi với đời sống xã hội; chương trình xóa mù chữ và giáo dục tiếp tục sau khi biết chữ; chương trình đào tạo bổ sung, tu nghiệp định kỳ, bồi dưỡng nâng cao trình độ, cập nhật kiến thức, kỹ năng; chương trình đáp ứng yêu cầu người học; chương tình giáo dục để lấy văn bằng của hệ thống giáo dục quốc dân theo hình thức vừa học vừa làm, học từ xa, tự học có hướng dẫn… Ngoài ra các cơ quan, đoàn thể phối hợp tổ chức nhằm phổ biến kiến thức và mở các lớp chuyên đề như: Chuyển giao công nghệ, khoa học kỹ thuật; mở lớp IPM, hội thảo đầu bờ; sử dụng thuốc bảo vệ thực vật; vệ sinh, an toàn thực phẩm; chăm sóc sức khỏe cộng đồng; tổ chức nghiên cứu quán triệt các Nghị quyết, chính sách của Đảng và pháp luật của nhà nước. Các lớp chuyên đề này đã góp phần nâng cao dân trí, cải thiện đời sống của nhân dân; góp phần ổn định trật tự xã hội tại địa phương, tạo cơ hội cho hàng nghìn lượt người được học tập tiếp tục bằng hình thức không chính quy.

**Phần thứ hai**

**NỘI DUNG ĐỀ ÁN THÀNH LẬP TRUNG TÂM HỌC TẬP CỘNG ĐỒNG XÃ, PHƯỜNG VÀ THỊ TRẤN Ở HƯNG YÊN**

**I. MỤC TIÊU CỦA ĐỀ ÁN**

**1. Mục tiêu chung**

Thành lập Trung tâm học tập cộng đồng ở 161 xã, phường, thị trấn trong tỉnh nhằm tạo cơ hội học tập suốt đời cho mọi người dân, góp phần phát triển cộng đồng và nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân tại các địa phương.

**2. Mục tiêu cụ thể:**

- Phấn đầu năm 2004: 40% xã, phường, thị trấn có Trung tâm học tập cộng đồng (65 Trung tâm).

- Năm 2005: 60% số xã, phường, thị trấn còn lại có Trung tâm học tập cộng đồng (96 Trung tâm).

**II. VÀI NÉT VỀ TRUNG TÂM HỌC TẬP CỘNG ĐỒNG**

Trung tâm học tập cộng đồng là một mô hình tổ chức giáo dục tạo điều kiện cho việc học tập suốt đời của mọi người dân trong cộng đồng: học chữ, bổ túc văn hóa, các lớp tập huấn, chuyển giao khoa học kỹ thuật, các lớp chuyên đề về sản xuất, chăm sóc sức khỏe, đời sống gia đình…, là một trung tâm thông tin, tư vấn các vấn đề bà con quan tâm, là thư viện của cộng đồng, là nơi tổ chức các sinh hoạt chung của cộng đồng như hội họp, mít tinh, văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao…, là đầu mối liên kết, phối hợp các hoạt động của các ban, ngành, đoàn thể trong cộng đồng.

**1. Chức năng, nhiệm vụ của Trung tâm học tập cộng đồng**

Trung tâm học tập cộng đồng  là một cơ sở học tập không chính quy do cộng đồng và vì cộng đồng, dưới sự lãnh đạo trực tiếp của cấp ủy đảng, quản lý của chính quyền và sự tham gia của các ngành, đoàn thể; là nơi tìm hiểu nhu cầu học tập của các tầng lớp nhân dân ngoài hệ thống nhà trường, nghiên cứu tổ chức các lớp học với quy mô hình thức thích hợp, đáp ứng yêu cầu học tập nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, đáp ứng yêu cầu của sự phát triển kinh tế, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, văn hóa và xã hội cho nhân dân; Là kênh đầu mối tổ chức thực hiện các chương trình giáo dục cho  mọi người ở xã, phường, thị trấn; Phối kết hợp với các tổ chức kinh tế, chính trị, văn hóa…tổ chức thực hiện các chương trình đáp ứng nhu cầu người học tại Trung tâm học tập cộng đồng; Chấp hành, thực hiện các chính sách của Đảng, pháp luạt của Nhà nước, chuẩn bị cơ sở vật chất cho việc học tập; Chuẩn bị đội ngũ giáo viên (tại chỗ và thỉnh giảng); Vận động nhân dân đi học; Tổ chức sơ kết hoạt động định kỳ theo quy chế hoạt động.

**2. Nội dung hoạt dộng Trung tâm học tập cộng đồng**

- Mở các lớp học sau xóa mù chữ, bổ túc văn hóa các cấp; mở các lớp dạy nghề, tập huấn chuyên đề khoa học kỹ thuật, chuyển giao công nghệ; mở các lợp học về chính trị, pháp luât; chuyên đề văn hóa xã hội, sức khỏe, tổ chức các hoạt động mang tính vừa vui chơi vừa học tập; tổ chức các hoạt động về văn hóa, văn nghệ, thể thao, tuyên dương học tập điển hình, tham quan học tập ngoài cộng đồng; tổ chức thư viện, động viên thu thập nguồn sách báo, vận động phong trào đọc sách báo…

Chương trình, nội dung hoạt động tại Trung tâm học tập cộng đồng  phải có sự lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng ủy và UBND xã, phường, thị trấn và phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương.

**3. Việc quản lý Trung tâm học tập cộng đồng**

- Trung tâm học tập cộng đồng là của cộng đồng, vì cộng đồng và UBND xã, phường, thị trấn thành lập và quản lý.

- Trung tâm học tập cộng đồng ở xã, phường, thị trấn đặt dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng ủy, chính quyền xã, phường,thị trấn; sự quản lý về chuyên môn của ngành Giáo dục và Đào tạo; Hội khuyến học làm tham mưu.

- Ban quản lý trung tâm bao gồm lãnh đạo Đảng ủy và chính quyền địa phương; đại diện các ban, ngành, đoàn thể.

**III. TỔ CHỨC CỦA TRUNG TÂM HỌC TẬP CỘNG ĐỒNG**

Trung tâm học tập cộng đồng tổ chức theo một mô hình xã, phường, thị trấn. Ban quản lý Trung tâm gồm Ban Giám đốc và các tiểu ban tùy theo khả năng cán bộ lãnh đạo. Đảng ủy phân công một đồng chí tham gia Ban quản lý Trung tâm và làm giám đốc. Giáo viên chủ yếu là những người tình nguyện cộng đồng, các ban, ngành, đoàn thể, nhà trường, giảng dạy theo sự phân công của Trung tâm.

**1. Quản lý nhà nước đối với Trung tâm học tập cộng đồng**

Trung tâm học tập cộng đồng  xã, phường, thị trấn chịu sự lãnh đạo của Đảng, quản lý về nhà nước của các cấp chính quyền địa phương, chịu sự chỉ đạo chuyên môn, bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm, hướng dẫn sơ kết, tổng kết của Phòng Giáo dục và đào tạo huyện, thị xã và Sở Giáo dục và Đào tạo.

**1.** **Bộ máy Trung tâm học tập cộng đồng**

Bộ máy Trung tâm học tập cộng đồng  bao gồm ban giám đốc và các tiểu ban.

- Ban Giám đốc Trung tâm học tập cộng đồng là những cán bộ xã, phường, thị trấn đang hưởng phụ cấp tại địa phương.

- Giám đốc: Do Đảng ủy phân công, có thể là Chủ tịch xã, Phó Chủ tịch xã, phường, Phó Bí thư thường trực Đảng ủy xã, phường, thị trấn…

- Phó Giám đốc có từ 1 đến 2 người, trong đó có 1 Phó Giám đốc thường trực có thể là: Phó chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn hoặc phó chủ tịch Hội khuyến học xã; Trưởng ban văn hóa xã; Chủ tịch Mặt trận tổ quốc xã; Chủ tịch Hội Khuyến nông.

- Kế toán: Là cán bộ làm kế toán của UBND xã, phường, thị trấn kiêm kế toán Trung tâm học tập cộng đồng .

- Các ủy viên: Bao gồm đại diện các ban, ngành, đoàn thể trong xã, phường, thị trấn… Hiệu trưởng hoặc hiệu phó các trường mầm non, tiểu học, trung học cơ sở.

Giúp việc cho Ban Giám đốc Trung tâm học tập cộng đồng xã, phường, thị trấn gồm các tiểu ban (Tùy tình hình thực tế của địa phương, có thể tổ chức từ 3-4 tiểu ban):

- *Tiểu ban 1:* Tiểu ban Phát triển kinh tế khoa học kỹ thuật (Khuyến nông viên – Trưởng ban; Các ủy viên: Chủ nhiệm Hợp tác xã dịch vụ, Chủ tịch Hội nông dân tập thể…)

- *Tiểu ban 2:* Tiểu ban Phố cấp giáo dục (Chủ tịch Hội Khuyến học xã – Trưởng ban; Các ủy viên: Hiệu trưởng các trường mầm non, tiểu học, THCS…; Bí thư xã đoàn…)

- *Tiểu ban 3:* Tiểu ban chính trị, xã hội, pháp luật (Chủ tịch MTTQ – Trưởng ban; Các ủy viên: Tư pháp xã, Công an xã, cán bộ phụ trách văn hóa xã, đài truyền thanh xã).

- *Tiểu ban 4:* Tiểu ban Văn hóa, sức khỏe (Trưởng ban văn hóa xã – Trưởng ban; Các ủy viên: Đài truyền thanh xã, các đoàn thể, Trạm trưởng Y tế xã, cán bộ Hội chữ thập đỏ, cán bộ chuyên trách Dân số, gia đình và trẻ em xã…).

**IV. CƠ SỞ VẬT CHẤT, KINH PHÍ**

**1.** **Cơ sở vật chất**

Trung tâm học tập cộng đồng đặt tại địa điểm công cộng của cộng đồng (như ở Hội trường của xã, phòng họp, nhà văn hóa, thư viện …) để thuận lợi cho việc thu hút học viên tới hoạt động. Tùy thuộc tình hình cụ thể của từng địa phương, nếu có điều kiện có thể bố trí một cơ sở riêng.

**2. Chế độ đối với cán bộ và giáo viên**

Ban Quản lý trung tâm là những cán bộ ở địa phương đang hưởng phụ cấp hoặc là những người tình nguyện không hưởng lương; Giáo viên, trước hết là tự nguyện, không hưởng công, lương. Tùy thuộc từng trung tâm cụ thể, nếu có điều kiện có thể trả thù lao; với cán bộ thỉnh giảng có chế độ bồi dưỡng, tùy thuộc vào kinh phí của chương trình và điều kiện của Trung tâm.

**3. Kinh phí hoạt động**

***a. Nguồn tài chính:***

- Nguồn ngân sách nhà nước:

+ Ngân sách hỗ trợ triển khai cấp tỉnh: 20 triệu đồng

+ Ngân sách hỗ trợ ban đầu để thành lập: 20 triệu đồng/1 trung tâm.

+ Ngân sách duy trì hoạt động hàng năm: 12 triệu đồng/1 trung tâm/1 năm.

- Kinh phí thu được từ các nguồn khác:

+ Kinh phí do các tổ chức và cá nhân tài trợ

+ Kinh phí thu được từ các hoạt động của trung tâm.

***b. Kinh phí dự kiến***

|  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- |
| **Mục chi kinh phí** | **Năm 2004**  **(Triệu đồng)** | **Năm 2005**  **(Triệu đồng)** | **Năm 2006 và mỗi năm tiếp theo**  **(Triệu đồng)** |
| Triển khai | 20 | 0 | 0 |
| Hỗ trợ ban đầu | 1.300 | 1.920 | 0 |
| Duy trì hoạt động | 0 | 780 | 1.932 |
| **Tổng cộng** | **1.320** | **2.700** | **1.932** |

**c. Công tác quản lý tài chính**

Các khoản thu chi, chế độ thanh, quyết toán của Trung tâm học tập cộng đồng các xã, phường, thị trấn phải theo đúng các quy định về tài chính hiện hành của nhà nước.

**V. GIÁO VIÊN – HỌC VIÊN**

Trung tâm học tập cộng đồng các xã, phường, thị trấn có đội ngũ giáo viên là những người tình nguyện hoặc thỉnh giảng, học viên là những đối tượng trong cộng đồng có nhu cầu học tập.

**VI. THẨM QUYỀN RA QUYẾT ĐỊNH VÀ QUẢN LÝ**

Trung tâm học tập cộng đồng thành lập theo đơn vị xã, phường, thị trấn do Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn ra quyết định thành lập; Trung tâm học tập cộng đồng là hình thức giáo dục không chính quy thuộc hệ thống giáo dục quốc dân theo Luật Giáo dục.

**Phần thứ ba**

**TỔ CHỨC THỰC HIỆN**

**1. Sở Giáo dục và Đào tạo**

Sở Giáo dục và Đào tạo có trách nhiệm ban hành quy chế tổ chức hoạt động của Trung tâm học tập cộng đồng  xã, phường, thị trấn để thực hiện thống nhất trong toàn tỉnh; Phối hợp với các sở, ngành, đoàn thể liên quan, UBND các huyện, thị xã để chỉ đạo, hướng dẫn các địa phương thành lập Trung tâm học tập cộng đồng, tổ chức các hoạt động, tập huấn nghiệp vụ… cho cán bộ Trung tâm học tập cộng đồng.

**2. Sở Kế hoạch và Đầu tư**

Xây dựng kế hoạch thực hiện việc hỗ trợ các điều kiện, cơ sở vật chất hàng năm cho các Trung tâm học tập cộng đồng xã, phường, thị trấn.

**3. Sở Tài chính**

Dự toán kinh phí hàng năm trình UBND tỉnh phê duyệt cho các Trung tâm học tập cộng đồng được thành lập; hướng dẫn Trung tâm học tập cộng đồng xã, phường, thị trấn thực hiện việc thu, chi theo quy định hiện hành của nhà nước.

**4. Các Sở, ngành**

Phối hợp với ngành Giáo dục và Đào tạo làm tốt công tác xã hội hóa giáo dục, đẩy mạnh việc xây dựng và phát triển Trung tâm học tập cộng đồng xã, phường, thị trấn.

**5. Đề nghị Ủy ban MTTQ, các đoàn thể**

Tăng cường chỉ đạo các ngành thành viên và phối hợp với các cấp chính quyền, ngành giáo dục và đào tạo làm tố công tác xã hội hóa giáo dục, xây dựng và phát triển Trung tâm học tập cộng đồng  xã, phường, thị trấn.

**6. Ủy ban nhân dân huyện, thị xã**

Chỉ đạo Phòng giáo dục và Đào tạo, các phòng ban của huyện, thị xã, UBND xã, phường, thị trấn thành lập và phát triển Trung tâm học tập cộng đồng xã, phường, thị trấn.