Ban hành Kế hoạch triển khai một số biện pháp quản lý hoạt động đánh giày, bán sách, báo dạo và bán hàng rong trên địa bàn thành phố Đà Nẵng

Loại văn bản: Quyết định
Số ký hiệu: 43/2005/QĐ-UB
Ngày ban hành: 19/04/2005
Ngày có hiệu lực: 29/04/2005
Cơ quan ban hành/ Chức danh / Người ký: UBND thành phố Đà Nẵng / Chủ tịch / Hoàng Tuấn Anh
Phạm vi: Thành phố Đà Nẵng
Tình trạng hiệu lực: Còn hiệu lực
Ngành: Lao động - Thương binh và Xã hội
Lĩnh vực: Bảo trợ xã hội

**QUYẾT ĐỊNH CỦA UBND THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG**

**Ban hành Kế hoạch triển khai một số biện pháp quản lý hoạt động đánh giày, bán sách, báo dạo và bán hàng rong trên địa bàn thành phố Đà Nẵng**

\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_

**ỦY BAN NHÂN DÂN**

*- Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;*

*- Căn cứ Nghị quyết số 16/2004/NQ-HĐND ngày 17 tháng 12 năm 2004 của Hội đồng nhân dân thành phố Đà Nẵng khóa VII, nhiệm kỳ 2004-2009, kỳ họp thứ 3 về nhiệm vụ năm 2005;*

*- Theo dề nghị của Giám đốc sở Lao động - Thường binh và Xã hội,*

**QUẾT ĐỊNH**

**Điều 1** : Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch triển khai một số biện pháp quản lý hoạt động đánh giày, bán sách, báo dạo và bán hàng rong trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.

**Điều 2** : Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày, kể từ ngày ký.

**Điều 3** : Chánh Văn phòng UBND thành phố, Giám đốc các sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND các quận, huyện, phường, xã, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị và cá nhân có liên quan căn cứ Quyết dịnh thi hành.

|  |  |
| --- | --- |
|  | **TM. UBND THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG**  **CHỦ TỊCH**  ***(Đã ký)***    **Hoàng Tuấn Anh** |

**KẾ HOẠCH**

**Triển khai một số biện pháp quản lý hoạt động đánh giày, bán sách, báo dạo và bán hàng rong trên địa bàn thành phố Đà Nẵng**

*(Ban hành kèm theo Quyết định sô 43/2005/QĐ-UB ngày 19 tháng 4 năm 2005*

*của Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng)*

\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_

Thực hiện Nghị quyết số 16/2004/NQ-HĐND ngày 17 tháng 12 năm 2004 của Hội đồng nhân dân thành phố Đà Nẵng khóa VII, nhiệm kỳ 2004-2009, kỳ họp thứ 3 về nhiệm vụ năm 2005, Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng xây dựng Kế hoạch triển khai một số biện pháp quản lý hoạt động đánh giày, bán sách, báo dạo và bán hàng rong trên địa bàn thành phố Đà Nẵng như sau :

**I- MỤC ĐÍCH, YÊU CÂU :**

1. Xây dựng Kế hoạch quản lý hoạt động đánh giày, bán sách, báo dạo và bán hàng rong nhằm góp phân bảo đảm trật tự, nếp sông văn minh đô thị trên địa bàn thành phố.

2. Tuyên truyền để các cấp, các ngành, toàn xã hội nhận thức được tính đúng đắn, sự cần thiết của chủ trương. Qua đó, có sự phối hợp đồng bộ giữa các ngành, các tổ chức, đoàn thể dưới sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng và Chính quyền địa phương trong việc xây dựng nếp sông văn minh đô thị.

3. Vận động, giáo dục những người đánh giày, bán sách, báo dạo và bán hàng rong trên địa bàn thành phố nghiêm chỉnh chấp hành chủ trương, quy dinh của thành phố.

**II- BIỆN PHÁP THỰC HIỆN**

1. Công tác tuyên truyền

1.1. Thông qua các đoàn thể, tổ dân phố, thôn, các ngành ở địa phương phổ biến, vận động toàn dân tích cực hưởng ứng và thực hiện chủ trương của thành phố trong việc quản lý các hoạt động đánh giày, bán sách, báo dạo và bán hàng rong.

1.2. Tuyên truyền rộng rãi bằng các hình thức đa dạng, phong phú : Xây dựng các chương trình, các tiểu phẩm dặc biệt để phổ biến trên đài, báo về chủ trương của thành phố nhằm tạo sự dồng thuận trong quần chúng nhân dân; lồng ghép việc tuyên truyền, vận động vào các chương trình thông tin cổ động, văn nghệ...; tổ chức in ấn, phát hành tài liệu, panô, áp-phích phục vụ công tác tuyên truyền.

1.3. Tổ chức gặp gỡ các đôi tượng đánh giày, bán sách, báo dạo và bán hàng rong trên từng địa bàn, phổ biến để họ hiểu và nghiêm chỉnh chấp hành các quy định của thành phố.

2. Quản lý, kiểm tra, giám sát địa bàn

Tiến hành kiểm tra, kiểm soát thường xuyên các địa bàn trọng điểm như : nhà ga, bến xe, các chợ, các nhà trọ, các tuyến đường có nhiều nhà hàng, quán ăn, đặc biệt là các khu vực giáp ranh giữa các xã, phường để có biện pháp quản lý hộ tịch, hộ khẩu, đăng ký tạm trú, tạm vắng. Đồng thời, qua kiểm tra, phát hiện những đốì tượng giả dạng đánh giày, bán sách, báo dạo, bán hàng rong để xin ăn; áp dụng các biện pháp xử lý theo quy định.

3. Triển khai các chương trình lồng ghép

Triển khai việc lồng ghép các chương trình phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội. Thực hiện tốt công tác giảm nghèo, hỗ trợ chuyển đổi nghê, đào tạo nghề, giải quyết việc làm, sắp xếp lao động phù hựp với xu hướng phát triển của thành phố để nhanh chóng ổn định cuộc sông của người dân.

4. Tổ chức hoạt động đánh giày, bán sách, báo dạo và bán hàng rong phù hợp nếp sông văn minh đô thị.

4.1. Nghiên cứu, xây dựng các mô hình thí điểm để tổ chức, sắp xếp, bố trí cho người đánh giày, bán sách, báo dạo và bán hàng rong được hoạt động tại một sô nơi cô định nhằm từng bước ổn định và nâng cao hiệu quả các hoạt động của họ, đồng thời đảm bảo trật tự văn minh đô thị, sau đó triển khai tại các địa điểm khác.

4.2. Ban hành Quy chế quản lý hoạt động bán vé số trên địa bàn thành phố.

4.3. Người đánh giày, bán sách, báo dạo và bán hàng rong trên địa bàn thành phố phải tuân thủ các quy dịnh sau :

a) Nghiêm cấm mọi hoạt động đánh giày, bán sách, báo dạo và bán hàng rong trên các tuyến đường : Bạch Đằng, Trần Phú, Hùng Vương, Lê Duẩn, Nguyễn Văn Linh, tại các khu vực : Cầu Sông Hàn, Bảo tàng Điêu khắc Chămpa, Quảng trường 29 tháng 3.

b) Không mang theo trẻ em dưới 6 tuổi, người tàn tật để đánh giày, bán sách, báo dạo và bán hàng rong.

c) Không đeo bám, nài nỉ khách.

d) Không sử dụng các phương tiện phát thanh, phát âm, nhạc cụ cổ động để bán hàng rong các loại.

Các đối tượng không tuân thủ quy định tại các điểm a, b, c và d nêu trên được xử lý như sau :

- Đối tượng là người có hộ khẩu thường trú tại thành phố Đà Nẵng : Lập thủ tục chuyển giao cho Ủy ban nhân dân các quận, huyện, xã, phường để quản lý, giáo dục và tạo diều kiện để họ làm ăn sinh sống.

- Đối tượng không có hộ khẩu thường trú tại thành phố Đà Nẵng : Được tập trung đưa vào Trung tâm bảo trợ xã hội thành phố tiếp nhận, phân loại, làm thủ tục và trả về địa phương nơi cư trú. Những đối tượng tái phạm được giữ lại Trung tâm Bảo trợ xã hội thành phố để giáo dục, hướng dẫn lao động.

- Riêng những người tổ chức, tham gia tổ chức, xúi giục trẻ em hoặc người tàn tật đánh giày, bán sách, báo dạo và bán hàng rong thay cho mình, thuê trẻ em hoặc người tàn tật tham gia vào các hoạt động đánh giày, bán sách, báo dạo và bán hàng rong, thì xem xét, lập hồ sơ xử lý theo đúng quy định của pháp luật.

**III- PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ**

1. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội

1.1. Là Cơ quan thường trực, giúp ủy ban nhân dân thành phô' tổ chức, chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc triển khai và tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện Kế hoạch hàng quý về úy ban nhân dân thành phố.

1.2. Chủ trì, phối hợp với các Sở, ban, ngành, các cơ quan, các địa phương liên quan trong việc triển khai thực hiện kê' hoạch.

1.3. Biên soạn nội dung tài liệu tuyên truyền và phối hợp với các cơ quan, đơn vị, các địa phương liên quan triển khai tốt kê' hoạch tuyên truyền, vận động.

1.4. Chí đạo Trung tâm Bảo trợ xã hội thành phố chuẩn bị những điều kiện cần thiết về nơi ăn, chỗ ở cho sô' đôi tượng được tiếp nhận, tổ chức tiếp nhận, quản lý chặt chẽ và thực hiện tốt công tác giáo dưỡng theo quy định.

2. Công an thành phố

2.1. Chủ trì, phôi hợp với Lực lượng Thanh niên Xung kích và chính quyền địa phương các câ'p làm tốt công tác quản lý địa bàn, đặc biệt là các khu vực trọng điểm, kịp thời phát hiện các trường hợp người dánh giày, bán sách, báo dạo và bán hàng rong không tuân thủ quy định để tổ chức tiếp nhận tại Trung tâm Bảo trợ xã hội thành phố.

2.2. Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội trong công tác tiếp nhận hồ sơ, lập hồ sơ, phân loại, chụp ảnh, lập danh chỉ bản, chuyển trả về quê quán những đôi tượng chưa đủ điêu kiện giáo dưỡng lâu dài tại Trung tâm Bảo trợ xã hội thành phố.

2.3. Có trách nhiệm điều tra, phát hiện và lập hồ sơ xử lý theo đúng quy định của pháp luật dôi với các đôi tượng tổ chức, tham gia tổ chức, xúi giục trẻ em hoặc người tàn tật đánh giày, bán sách, báo dạo và bán hàng rong thay cho mình, thuê trẻ em hoặc người tàn tật tham gia vào các hoạt dộng đánh giày, bán sách, báo dạo và bán hàng rong.

3. Sở Văn hóa - Thông tin

3.1. Chịu trách nhiệm in ấn tài liệu hướng dẫn, panô, áp phích để cung cấp cho các doàn thể, các ngành và các địa phương. Kể từ ngày Quyết dịnh ban hành kê' hoạch này có hiệu lực, nghiên cứu, dưa nội dung Kê' hoạch vào chỉ tiêu đánh giá xã, phường đạt tiêu chuẩn văn hóa.

3.2. Chỉ đạo Phòng văn hóa - Thể thao các quận, huyện lồng ghép việc tuyên truyền vận động vào các chương trình thông tin cổ động, văn nghệ ở địa phương.

3.3. Phối hợp với các cơ quan thông tân báo chí tuyên truyền, phổ biến sâu rộng về nội dung của kê' hoạch, tính đúng dắn của chủ trương, nhân mạnh mục đích của việc

thực hiện Kế hoạch là góp phần xây dựng thành phố Đà Nẩng xanh, sạch, đẹp, văn minh và lịch sự.

3.4. Khẩn trương nghiên cứu các biện pháp quản lý các đối tượng bán sách, báo dạo trình UBND thành phố phê duyệt.

4. Đài Phát thanh - Truyền hình, Báo Đà Nẵng

Xây dựng chương trình tuyên truyền đều đặn với nội dung giáo dục ý thức thực hiện các nội dung nêu trong Kế hoạch.

5. Sở Tài chính

1. Tổng hợp đề xuất của các ngành, các địa phương về nguồn kinh phí dự trù cho việc thực hiện Kế hoạch. Bố trí nguồn kinh phí và trình Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt cuối tháng 5 năm 2005.

2. Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội soạn thảo Quy chế về quản lý hoạt động bán vé số trên địa bàn thành phố, trình úy ban nhân dân thành phố quyết định ban hành.

6. Sở Du lịch

Có kế hoạch phổ biến chủ trương của thành phố đến các đơn vị trong toàn ngành. Đồng thời, chỉ đạo các đơn vị trực thuộc (khách sạn, khu tham quan, du lịch...) sắp xếp, bố trí các địa điểm phù hợp, thuận lợi cho người đánh giày, bán sách, báo dạo và bán hàng rong hoạt động nhằm làm lành mạnh môi trường du lịch, giữ gìn mỹ quan đô thị, không gây phiền hà cho du khách.

7. Sở Thương mại

Chỉ đạo, hướng dẫn các cơ sở địch vụ thương mại (nhà hàng, quán ăn...) bố trí, sắp xếp địa điểm cho số người đánh giày, bán sách, báo dạo và bán hàng rong hoạt động được thuận lợi nhằm tránh tình trạng chèo kéo, mất trật tự, đảm bảo văn minh lịch sự.

8. Sở Tư pháp

Tổ chức tuyên truyền, phổ biến các văn bản pháp luật có liên quan đến công tác quản lý hoạt động, đánh giày, bán sách, báo dạo và bán hàng rong để nhân dân tự giác thực hiện.

9. Ủy ban nhân dân các quận, huyện, xã, phường

9.1. Căn cứ vào Kế hoạch này, chủ động lập kê hoạch phù hợp với thực tế của địa phương, bắt đầu triển khai thực hiện sau 10 ngày, kể từ ngày Quyết định ban hành kế hoạch này có hiệu lực; hàng tháng, hàng quý báo cáo kết quả thực hiện về Cơ quan thường trực để tổng hợp, báo cáo úy ban nhân dân thành phố.

9.2. Triển khai đến tận thôn và tổ dân phố; họp nhân dân để phổ biến chủ trương, thông nhất nhận thức và đăng ký thi đua thực hiện, hoàn thành việc đăng ký thi đua trong tháng 6 năm 2005; cuối mỗi quý, tại xã, phường phải tổ chức đánh giá, rút kinh nghiệm để triển khai trong quý tiếp theo.

10. Đề nghị cấp ủy Đảng, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố, các đoàn thể cùng phôi hợp với chính quyền các cấp để vận động toàn dân tham gia thực hiện kế hoạch, góp phần xây dựng thành phố’ Đà Nẵng văn minh, hiện đại.

11. Chế độ thông tin, báo cáo

Định kỳ hàng tháng, hàng quý và ngày 15 tháng 11 năm 2005, các địa phương, các sở, ban, ngành liên quan gửi báo cáo kết quả thực hiện kế hoạch về Cơ quan thường trực (Sở Lao động - Thương binh và Xã hội thành phố Đà Nẵng - 342 Phan Chu Trinh) để tổng hợp, báo cáo úy ban nhân dân thành phố chỉ đạo giải quyết kịp thời những vân đề vướng mắc trong quá trình thực hiện.

**IV- KINH PHÍ THỰC HIỆN**

1. Ủy ban nhân dân các quận, huyện sử dụng kinh phí trong kế hoạch năm 2005 của địa phương để đảm bảo thực hiện kế hoạch xây dựng cho năm 2005.

2. Các sở, ban, ngành khi lập kế hoạch triển khai cần lưu ý lồng ghép với các chương trình mục tiêu nhằm sử dụng kinh phí thực hiện nội dung Kê' hoạch một cách tiết kiệm, hiệu quả.

3. Ủy ban nhân dân thành phố khuyến khích vận động sự đóng góp tự nguyện của các cá nhân, tổ chức, các nguồn lực tài trợ từ các tổ chức quốc tế, các tổ chức phi chính phủ cho việc thực hiện kê' hoạch của thành phô'.

4. Ngoài các khoản chi cho các chương trình mục tiêu, chi đảm bảo xã hội thường xuyên, thành phố dành khoản ngân sách thích hợp và nguồn lực cần thiết để đảm bảo thực hiện Kế hoạch trên cơ sở dự trù kinh phí của mỗi ngành đã được Sở Tài chính thẩm định và trình Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt.