Ban hành Kế hoạch thực hiện Đề án “Củng cố, kiện toàn và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đáp ứng yêu cầu đổi mới, phát triển của đất nước” thuộc Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2008 đến năm 2012

Loại văn bản: Quyết định
Số ký hiệu: 1429/QĐ-UBND
Ngày ban hành: 31/07/2009
Ngày có hiệu lực: 31/07/2009
Cơ quan ban hành/ Chức danh / Người ký: Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên / Chủ tịch / Nguyễn Bật Khách
Phạm vi: Tỉnh Hưng Yên
Tình trạng hiệu lực: Còn hiệu lực
Ngành: Tư pháp

**QUYẾT ĐỊNH**

**Ban hành Kế hoạch thực hiện Đề án “Củng cố, kiện toàn và nâng cao**

**chất lượng nguồn nhân lực trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật**

**đáp ứng yêu cầu đổi mới, phát triển của đất nước” thuộc Chương trình**

**phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2008 đến năm 2012**

\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_

**UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH HƯNG YÊN**

*Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003;*

*Căn cứ Quyết định số 37/2008/QĐ-TTg ngày 12/3/2008 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2008 đến năm 2012;*

*Căn cứ Quyết định số 270/QĐ-TTg ngày 27/02/2009 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Củng cố, kiện toàn và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đáp ứng yêu cầu đổi mới, phát triển của đất nước”;*

*Xét đề nghị của Sở Tư pháp tại Tờ trình số 336/TTr-STP ngày 24/7/2009,*

**QUYẾT ĐỊNH:**

**Điều 1.** Ban hành Kế hoạch thực hiện Đề án “Củng cố, kiện toàn và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đáp ứng yêu cầu đổi mới, phát triển của đất nước” thuộc Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2008 đến năm 2012 trên địa bàn tỉnh Hưng Yên.

**Điều 2.** Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký. Các ông, bà: Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Tư pháp, Thủ trưởng các sở, ngành  tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

|  |  |
| --- | --- |
|  | **TM. UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH**  **KT. CHỦ TỊCH**  **PHÓ CHỦ TỊCH THƯỜNG TRỰC**  ***(Đã ký)***    **Nguyễn Bật Khách** |

**KẾ HOẠCH**

**Thực hiện Đề án “Củng cố, kiện toàn và nâng cao chất lượng**

**nguồn nhân lực trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật**

**đáp ứng yêu cầu đổi mới, phát triển của đất nước”**

*(Ban hành kèm theo Quyết định số 1429/QĐ-UBND*

*ngày 31/7/2009 của Uỷ ban nhân dân tỉnh)*

\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_

Thực hiện Quyết định số 270/QĐ-TTg ngày 27/02/2009 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Củng cố, kiện toàn và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đáp ứng yêu cầu đổi mới, phát triển của đất nước” thuộc Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2008 đến năm 2012; Quyết định số 1215/QĐ-UBND ngày 23/6/2008 của UBND tỉnh Hưng Yên ban hành chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2008 đến năm 2012 trên địa bàn tỉnh Hưng Yên, UBND tỉnh xây dựng Kế hoạch thực hiện Đề án **“Củng cố, kiện toàn và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đáp ứng yêu cầu đổi mới, phát triển của đất nước”** *(gọi tắt là Đề án 2)* trên địa bàn tỉnh Hưng Yên như sau:

**I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU**

**1. Mục đích:**

1.1. Tạo bước phát triển mới về số lượng và chất lượng trong việc xây dựng nguồn nhân lực trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm thực hiện có hiệu quả công tác đưa pháp luật vào cuộc sống, tạo chuyển biến rõ nét trong việc nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ và nhân dân.

1.2. Xây dựng lực lượng làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đông đảo về số lượng, vững vàng về chính trị, giỏi về chuyên môn nghiệp vụ và tâm huyết với công việc. Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, nghiệp vụ, nâng cao tính chuyên nghiệp cho lực lượng làm công tác phổ biến giáo dục pháp luật. Phát huy nội lực của từng cá nhân, tạo thành sức mạnh của cả hệ thống, đủ sức đảm nhận vai trò nòng cốt trong việc nâng cao hiểu biết, ý thức tôn trọng và chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân dân.

**2. Yêu cầu:**

2.1. Việc xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện Đề án phải phù hợp với thực tiễn của địa phương, sát với yêu cầu, nội dung của Đề án.

2.2. Các hoạt động của Đề án phải đảm bảo tính khoa học, khả thi, không trùng lặp, chồng chéo chương trình khác đang được triển khai trên địa bàn. Việc tổ chức thực hiện các nội dung hoạt động của Đề án phải đảm bảo hiệu quả, thiết thực.

**II. CÁC HOẠT ĐỘNG THỰC HIỆN ĐỀ ÁN**

**1. Xây dựng văn bản triển khai thực hiện:**

Xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện Đề án (bao gồm Kế hoạch tổng thể triển khai Đề án và Kế hoạch chi tiết hàng năm) và thành lập Ban chỉ đạo thực hiện Đề án:

- Ở cấp tỉnh: Sở Tư pháp có trách nhiệm tham mưu trình UBND tỉnh thành lập Ban chỉ đạo thực hiện Đề án do đồng chí Phó chủ tịch thường trực UBND tỉnh - Chủ tịch Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh làm Trưởng ban, Phó giám đốc Sở Tư pháp làm Phó trưởng ban và thành viên là lãnh đạo các sở, ban, ngành có liên quan.

- Ở cấp huyện: Phòng Tư pháp có trách nhiệm tham mưu trình UBND cùng cấp thành lập Ban chỉ đạo thực hiện Đề án do đồng chí Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch UBND huyện, thành phố - Chủ tịch Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật làm Trưởng ban, đồng chí Trưởng phòng Tư pháp làm Phó trưởng ban và thành viên là lãnh đạo các đơn vị có liên quan. *(Đối với các huyện, thành phố đã thành lập Ban chỉ đạo thực hiện Đề án 4 - Chương trình 212 thì có thể không thành lập Ban chỉ đạo thực hiện Đề án mà chỉ cần bổ sung thành viên Ban chỉ đạo để triển khai thêm nhiệm vụ của Đề án 2).*

**2. Các hoạt động thực hiện Đề án:**

2.1. Tiến hành rà soát, khảo sát, đánh giá, xây dựng, củng cố đội ngũ làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật theo 03 nhóm đối tượng cụ thể của Đề án và có biện pháp đào tạo, bồi dưỡng thích hợp; xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật.

2.2. Biên soạn, phát hành các loại tài liệu nghiệp vụ, kỹ năng, phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật với nhiều hình thức phù hợp, dễ hiểu để cung cấp cho đội ngũ làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật.

2.3. Tổ chức cuộc thi tìm hiểu pháp luật cho đội ngũ những người làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật để nâng cao năng lực, trình độ, kỹ năng nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật.

2.4. Phối hợp thực hiện các chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật với chương trình đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị.

2.5. Xây dựng chế độ hỗ trợ cho đội ngũ làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật. Đầu tư kinh phí, cơ sở vật chất, trang thiết bị ứng dụng kỹ thuật, phương tiện đáp ứng đầy đủ hơn cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật để nâng cao hiệu quả công tác.

2.6. Quản lý, sử dụng hiệu quả, hợp lý nguồn nhân lực đã được đào tạo, bồi dưỡng.

2.7. Tổng kết, đánh giá chất lượng nguồn nhân lực sau khi được đào tạo, bồi dưỡng để tiếp tục củng cố, nâng cao năng lực trong thời gian tiếp theo.

**3. Cơ quan thực hiện**: Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ, các đơn vị có liên quan và UBND các huyện, thành phố để thực hiện.

**III. TIẾN ĐỘ TH****Ự****C HIỆN ĐỀ ÁN**

Việc thực hiện Đề án bắt đầu từ quý III năm 2009 và kết thúc vào năm 2012, được chia làm 02 giai đoạn:

**Giai đoạn 1: Từ quý III năm 2009 đến hết năm 2010:**

-  Xây dựng các văn bản hướng dẫn, chỉ đạo triển khai thực hiện Đề án.

- Tổ chức quán triệt, triển khai Đề án ở địa phương.

- Thực hiện một số hoạt động của Đề án như: tiến hành rà soát nguồn nhân lực, xây dựng báo cáo về thực trạng nguồn nhân lực trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; biên soạn các tài liệu nghiệp vụ; tổ chức các lớp tập huấn...

 Các huyện, thành phố xây dựng kế hoạch và triển khai thực hiện Đề án theo nội dung của Kế hoạch này. Mỗi huyện, thành phố lựa chọn 02 xã, phường, thị trấn để chỉ đạo điểm và có đánh giá, rút kinh nghiệm để nhân ra diện rộng.

- Quý IV/2010: Sơ kết việc thực hiện Đề án giai đoạn 1 và triển khai thực hiện giai đoạn 2 của Đề án.

**Giai đoạn 2: Từ năm 2011 đến hết năm 2012:**

- Tiếp tục thực hiện Đề án một cách toàn diện trên phạm vi của tỉnh.

- Định kỳ hàng năm tổ chức kiểm tra, sơ kết, đánh giá rút kinh nghiệm.

- Tổng kết việc thực hiện Đề án vào cuối năm 2012.

**IV. PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM**

**1. Sở Tư pháp:**

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan tham mưu giúp UBND tỉnh thành lập Ban chỉ đạo Đề án; xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể để thực hiện Đề án theo từng giai đoạn; chỉ đạo, hướng dẫn, đôn đốc kiểm tra, đánh giá kết quả thực hiện Đề án tại các huyện, thành phố.

- Chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ và các sở, ngành liên quan thực hiện việc rà soát nguồn nhân lực trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; khảo sát nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng và tổ chức các khoá bồi dưỡng kiến thức pháp luật, chuyên môn nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật; biên soạn tài liệu phục vụ cho các hoạt động của Đề án.

- Phối hợp với Ban Tuyên giáo Tỉnh uỷ, trường Chính trị Nguyễn Văn Linh trong việc thực hiện các chương trình giáo dục lý luận chính trị với các chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật.

- Chỉ đạo, hướng dẫn các phòng Tư pháp huyện, thành phố tham mưu cho UBND cấp huyện triển khai thực hiện Đề án tại địa phương và có chính sách, biện pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật.

**2. Sở Nội vụ:**

Phối hợp với Sở Tư pháp và các sở, ngành có liên quan rà soát, khảo sát để có biện pháp hướng dẫn, củng cố, kiện toàn nguồn nhân lực trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật.

**3. Sở Tài chính:**

- Chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp xây dựng dự toán kinh phí thực hiện Đề án ở cấp tỉnh; hướng dẫn UBND các huyện, thành phố bố trí kinh phí từ ngân sách nhà nước để thực hiện Đề án tại cấp huyện; chỉ đạo các Phòng Tài chính huyện, thành phố về nguồn kinh phí cho công tác bồi dưỡng nguồn nhân lực trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật.

- Rà soát, kiến nghị với cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung các quy định về quản lý và sử dụng kinh phí bảo đảm kịp thời, đầy đủ cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật.

**4. Báo Hưng Yên, Đài Phát thanh Truyền hình tỉnh:**

Củng cố lực lượng phóng viên, biên tập viên chuyên viết về pháp luật của báo, đài, trang thông tin điện tử; thực hiện việc đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật, nghiệp vụ báo chí đối với đội ngũ này.

**5. Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh:**

Bố trí cán bộ có trình độ chuyên môn về pháp luật theo dõi, thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ làm công tác này.

Hàng năm, phải bảo đảm kinh phí từ nguồn ngân sách để đào tạo, bồi dưỡng cho lực lượng cán bộ thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật.

**6. Đề nghị Ban Tuyên giáo Tỉnh uỷ, trường Chính trị Nguyễn Văn Linh, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, Toà án nhân dân tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh:**

***\* Ban Tuyên giáo Tỉnh uỷ:***

- Phối hợp với Sở Tư pháp chỉ đạo thực hiện các nội dung của Đề án.

- Chỉ đạo, hướng dẫn tổ chức thực hiện đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật cho lực lượng báo cáo viên tuyên huấn của Đảng; hướng dẫn việc gắn công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật với việc triển khai cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”.

***\* Trường Chính trị Nguyễn Văn Linh:***

Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật cho đội ngũ giáo viên giảng dạy môn Nhà nước và pháp luật của Trường và Trung tâm bồi dưỡng chính trị các huyện, thành phố.

***\*Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh:***

Phối hợp với Sở Tư pháp chỉ đạo, hướng dẫn việc củng cố, kiện toàn Ban công tác Mặt trận và tổ hoà giải ở cơ sở.

***\* Toà án nhân dân tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh:***

Chỉ đạo, hướng dẫn việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ Kiểm sát viên, Thẩm phán kỹ năng, phương pháp tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật để đội ngũ này làm tốt hơn việc lồng ghép tuyên truyền, phổ biến pháp luật tại các phiên toà.

**7. Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố:**

- Xây dựng kế hoạch, chỉ đạo, tổ chức triển khai thực hiện Đề án tại địa phương. Định kỳ hàng năm báo cáo kết quả thực hiện Đề án về Uỷ ban nhân dân tỉnh *(qua Sở Tư pháp tổng hợp).*

- Chỉ đạo Phòng Tư pháp và các cơ quan liên quan tiến hành khảo sát làm căn cứ cho việc củng cố, kiện toàn về tổ chức và con người tham gia công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với địa phương và tổ chức thực hiện.

- Chỉ đạo Uỷ ban nhân dân cấp xã tại địa phương có biện pháp củng cố, kiện toàn lực lượng tuyên truyền viên pháp luật, hoà giải viên ở cơ sở.

- Bố trí biên chế cần thiết cho lực lượng cán bộ chuyên trách về công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tại địa phương.

- Bảo đảm kinh phí, cơ sở vật chất, trang thiết bị cần thiết để thực hiện việc bồi dưỡng, tập huấn nâng cao kiến thức pháp luật, nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật cho nguồn nhân lực tại địa phương.

**V. KINH PHÍ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN**

Kinh phí thực hiện Đề án ở cấp nào do ngân sách cấp đó chịu trách nhiệm. Hàng năm, căn cứ vào nội dung của Kế hoạch thực hiện Đề án, các sở, ngành, địa phương lập dự toán kinh phí trình cơ quan tài chính có thẩm quyền phê duyệt. Việc lập dự toán chi tiết hàng năm được thực hiện theo đúng quy định của Thông tư số 63/2005/TT-BTC ngày 05/8/2005 của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn quản lý và sử dụng kinh phí bảo đảm cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật.

**VI. TỔ CHỨC THỰC HIỆN**

Ban chỉ đạo thực hiện Đề án cấp tỉnh *(cơ quan thường trực là Sở Tư pháp)* chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, theo dõi việc thực hiện Kế hoạch trên phạm vi toàn tỉnh.

Căn cứ vào Kế hoạch này Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố có trách nhiệm xây dựng Kế hoạch chi tiết triển khai tại địa phương, chỉ đạo triển khai thực hiện Kế hoạch, tổ chức kiểm tra, đánh giá kết quả thực hiện Đề án và định kỳ báo cáo kết quả thực hiện Đề án về Uỷ ban nhân dân tỉnh trước ngày 20 tháng 12 hàng năm. Quá trình triển khai Kế hoạch này, nếu có vướng mắc kịp thời có văn bản về UBND tỉnh *(qua Sở Tư pháp để tổng hợp chung)* để điều chỉnh cho phù hợp./