Về việc ban hành Quy chế phối hợp quản lý sự nghiệp giáo dục - đào tạo giữa Sở Giáo dục và Đào tạo với UBND huyện, thành phố, thị xã trên địa bàn tỉnh

Loại văn bản: Quyết định
Số ký hiệu: 01/2001/QĐ-UB
Ngày ban hành: 08/01/2001
Ngày có hiệu lực: 23/01/2001
Cơ quan ban hành/ Chức danh / Người ký: UBND tỉnh Nghệ An / Phó Chủ tịch / Hoàng Ky
Phạm vi: tinh nghệ an
Tình trạng hiệu lực: Còn hiệu lực
Ngành: Giáo dục và đào tạo

**QUYẾT ĐỊNH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN**

**Về việc ban hành Quy chế phối hợp quản lý sự nghiệp giáo dục - đào tạo giữa Sở Giáo dục và Đào tạo với UBND huyện, thành phố, thị xã trên địa bàn tỉnh.**

**ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN**

Căn cứ Luật tổ chức HĐND và UBND (sửa đổi) được Quốc hội thông qua ngày 21 tháng 6 năm 1994;

Căn cứ Luật Giáo dục số 11/1998/QH10 ngày 02 tháng 12 năm 1998;

Căn cứ Quyết định số 42/2000/QĐ-UB ngày 16 tháng 6 năm 2000 của UBND tỉnh về phân công, phân cấp quản lý tổ chức cán bộ;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo tại Tờ trình số 1306/TT-SGD&ĐT ngày 22/12/2000 và Ban tổ chức Chính quyền tỉnh tại Công văn số 613/CV-TCCQ ngày 22/12/2000.

**QUYẾT ĐỊNH**

**Điều 1:** Ban hành kèm theo quyết định này bản Quy chế phối hợp quản lý sự nghiệp Giáo dục và Đào tạo, giữa sở Giáo dục và Đào tạo với UBND huyện, thành phố, thị xã.

**Điều 2**: Quyết định này có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày ký. Các quy định trước đây của UBND tỉnh trái với Quyết định này đều bãi bỏ.

**Điều 3:** Các ông Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo, Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các cơ quan, ban ngành cấp tỉnh, Chủ tịch UBND huyện, thành phố, thị xã, chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.

|  |  |
| --- | --- |
|  | **TM. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ** **AN**  **KT. CHỦ TỊCH**  **PHÓ CHỦ TỊCH**  ***(Đã ký)***    **Hoàng Ky** |

**QUY CHẾ**

**Về phối hợp quản lý sự nghiệp giáo dục và đào tạo giữa Sở Giáo dục và đào tạo với UBND huyện, thành phố, thị xã.**

*(Ban hành kèm theo Quyết định số 01/2001/ QĐ-UB ngày 08 tháng 01 năm 2001 của Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An)*

**Chương I**

**NHỮNG QUI ĐỊNH CHUNG**

**Điều 1:** Bản Quy chế này, quy định mối quan hệ phối hợp giữa Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Nghệ An với UBND huyện, thành phố, thị xã (sau đây gọi chung là huyện); trong việc quản lý sự nghiệp Giáo dục và Đào tạo trên địa bàn tỉnh.

**Điều 2:** Nguyên tắc hoạt động phối hợp.

Mọi hoạt động phối hợp về quản lý sự nghiệp Giáo dục và Đào tạo giữa Sở Giáo dục và Đào tạo với UBND huyện phải tuân theo những văn bản pháp qui đã được Chính phủ và UBND tỉnh quy định, nhằm phát huy tính chủ động của mỗi bên, vừa đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ, thống nhất, thường xuyên giữa các bên để quản lý về công tác Giáo dục và Đào tạo có chất lượng và hiệu quả.

**Điều 3:** Trách nhiệm chung trong phối hợp hoạt động.

1. Ủy ban nhân dân huyện có trách nhiệm quản lý trực tiếp Phòng Giáo dục và Đào tạo, các Trường Mầm non, Trường Tiểu học, Trường Trung học cơ sở, Trung tâm kỹ thuật tổng hợp - Hướng nghiệp thuộc huyện; đồng thời phối hợp chặt chẽ với Sở Giáo dục và Đào tạo để xây dựng và phát triển sự nghiệp Giáo dục và Đào tạo trong phạm vi địa phương mình.

2. Sở Giáo dục và Đào tạo là cơ quan chuyên môn của UBND tỉnh, được UBND tỉnh giao quản lý nhà nước về công tác Giáo dục và Đào tạo trên địa bàn tĩnh và quản lý trực tiếp các trường: Cao đẳng, Trung học chuyên nghiệp, các trường Trung học phổ thông, Trung tâm Kỹ thuật tổng hợp - Hướng nghiệp và các Trung tâm giáo dục thường xuyên. Sở Giáo dục và Đào tạo có trách nhiệm phối hợp với UBND cấp huyện quản lý, chỉ đạo hoạt động về Giáo dục và Đào tạo, đồng thời hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ của các trường, trung tâm do UBND huyện quản lý (trừ Trung tâm Dạy nghề).

**Chương II**

**NHỮNG NỘI DUNG PHỐI HỢP QUẢN LÝ**

**Điều 4:** Công tác chính trị tư tưởng:

1. Sở Giáo dục và Đào tạo phối hợp với UBND huyện trong công tác rèn luyện, bồi dưỡng về phẩm chất chính trị, tư tưởng, đạo đức và tác phong cho cán bộ, giáo viên, tạo điều kiện giúp đỡ cán bộ, giáo viên nắm vững các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; phát huy và thực hiện tốt phong trào dạy tốt, học tốt.

2. Sở Giáo dục và Đào tạo có trách nhiệm hướng dẫn công tác chính trị tư tưởng và công tác giáo dục pháp luật trong các nhà trường, cơ sở giáo dục nhằm nâng cao về lý luận và ý thức pháp luật cho học sinh, sinh viên.

**Điều 5:** Công tác quy hoạch, kế hoạch.

1. Lập kế hoạch: Hàng năm, UBND huyện chỉ đạo Phòng Giáo dục - Đào tạo và cắc phòng có liên quan lập kế hoạch phát triển trường lớp, kế hoạch biên chế và kế hoạch kinh phí theo hướng dẫn của Sở Giáo dục và Đào tạo cho năm học năm sau; lập báo cáo kế hoạch cho Sở Giáo dục và Đào tạo.

Sở Giáo dục và Đào tạo tổng họp kế hoạch toàn tỉnh, thống nhất với Sở Kế hoạch và Đầu tư, trình UBND tỉnh phê duyệt.

2. Phân bổ kế hoạch: Căn cứ vào chỉ tiêu phê duyệt của UBND tỉnh, Sở Giáo dục và Đào tạo thông báo hướng dẫn thực hiện các chỉ tiêu chi tiết về phát triển trường lớp cho UBND huyện để tổ chức thực hiện, về chỉ tiêu biên chế, ngân sách, xây dựng cơ sở vật chất thực hiện theo qui định tại điều 7, điều 9 và điều 10 của Qui chế này.

Điều 6: Công tác quản lý dạy và học.

1. Phòng Giáo dục và Đào tạo là cơ quan chuyên môn của UBND huyện, chịu trách nhiệm trước UBND huyện và Sở Giáo dục và Đào tạo thực hiện quản lý chuyên môn nghiệp vụ, đối với tất cả các trường, cơ sở Giáo dục và Đào tạo thuộc huyện quản lý.

2. Sở Giáo dục và Đào tạo chịu trách nhiệm hướng dẫn đối vối UBND huyện về quản lý, kiểm tra chuyên môn nghiệp vụ cho các trường thuộc huyện quản lý theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo.

**Điều 7:** Công tác tổ chức cán bộ.

1. Việc thành lập mới, tách, nhập, giải thể các trường, các cơ sở giáo dục và đào tạo được thực hiện theo Quyết định phân cấp quản lý tổ chức cán bộ của UBND tỉnh và Điều lệ các nhà trường, Trung tâm Giáo dục thường xuyên, Trung tâm Kỹ thuật tổng họp - Hướng nghiệp của Bộ Giáo dục và Đào tạo

2. Sau khi có Quyết định của UBND tỉnh phân bổ chỉ tiêu biên chế hàng năm cho ngành Giáo dục và Đào tạo và cho các huyện, Sở Giáo dục và Đào tạo phối hợp với Ban Tổ chức Chính quyền tỉnh hướng dẫn các trường, đơn vị thuộc Sở, UBND các huyện việc triển khai thực hiện tuyển dụng và tiếp nhận.

3. Phòng Giáo dục và Đào tạo phối hợp với Phòng Tổ chức chính quyền huyện, chịu trách nhiệm tham mưu cho UBND huyện phân bổ biên chế cho các trường, quản lý và sử dụng đúng, đủ đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhân viên ngành Giáo dục và Đào tạo trên địa bàn huyện.

4. Sở Giáo dục và Đào tạo hướng dẫn và cùng phối hợp với UBND huyện xây dựng các chức danh, dự kiến số lượng biên chế của các Phòng Giáo dục và Đào tạo, thông qua Ban Tổ chức Chính quyền tỉnh để trình UBND tỉnh quyết định.

**Điều 8:** Công tác đào tạo, bổ nhiệm, điều động, thuyên chuyển, thực hiện chính sách đối với cán bộ, giáo viên , nhân viên.

1. Hàng năm, Sở Giáo dục và Đào tạo phối hợp với UBND huyện trong công tác đào tạo cán bộ tạo điều kiện hướng dẫn và bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ cho cán bộ, giáo viên, nhân viên; phối hợp xây dựng đội ngũ giáo viên có đủ năng lực, phẩm chất và trình độ đào tạo theo Luật giáo dục quy định, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp giáo dục trong giai đoạn hiện nay.

2. Bổ nhiệm cán bộ quản lý:

a) Trước khi quyết định bổ nhiệm chức danh Trưởng Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện, UBND huyện cần trao đổi thống nhất ý kiến với Sở Giáo dục và Đào tạo bằng văn bản. Việc bổ nhiệm Hiệu trưởng các trường, Giám đốc các Trung tâm trực thuộc Sở Giáo dục và Đào tạo đóng trên địa bàn huyện, Sở Giáo dục và Đào tạo cần thống nhất ý kiến bằng văn bản với UBND huyện trước khi cấp có thẩm quyền quyết định. Trong trường hợp hai bên không thống nhất ý kiến, thì cơ quan chủ quản báo cáo lên UBND tỉnh quyết định.

b) Đối với Hiệu trưởng các trường Trung học cơ sở, trường Tiểu học, trường Mầm non, Giám đốc Trung tâm Giáo dục thuộc huyện quản lý, khi bổ nhiệm mới, thuyên chuyển, kỷ luật, Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện lập danh sách báo cáo về Sở Giáo dục và Đào tạo để đưa vào hồ sơ quản lý và kế hoạch bồi dưỡng cán bộ quản lý hàng năm.

3. Sở Giáo dục và Đào tạo căn cứ vào các văn bản của Nhà nước và tình hình thực tế hàng năm để chỉ đạo thực hiện việc điều động, thuyên chuyển cán bộ, giáo viên đi tăng cường công tác tại các huyện miền núi; phối hợp thực hiện việc tuyển dụng và bố trí cán bộ giáo viên trong ngành Giáo dục và Đào tạo, đảm bảo phân bổ đúng định mức, hợp lý.

Sở Giáo dục và Đào tạo phối hợp vớiUBND huyện thực hiện đầy đủ các chế độ đối với cán bộ giáo viên, nhân viên theo qui định của Nhà nước và các chính sách khuyến khích của UBND tỉnh.

**Điều 9:** Công tác quản lý tài chính.

1. Trên cơ sở kế hoạch phát triển đã được UBND tỉnh .duyệt, Sở Giáo dục và Đào tạo phối hợp Sở Tài chính - Vật giá lập kế hoạch ngân sách toàn ngành, trình UBND tỉnh quyết định. Căn cứ nguồn ngân sách được phân bổ, Chủ tịch UBND huyện giao Phòng Giáo dục và Đào tạo lập kế hoạch phân phối cho các cơ sở giáo dục thuộc phạm vi quản lý; Phòng Tài chính thẩm định, trình UBND huyện quyết định. Sau khi tiến hành cấp phát kinh phí Phòng Tài chính gửi Phòng Giáo dục và Đào tạo một bản để theo dõi và quản lý ngân sách.

Hàng tháng, Phòng Giáo dục và Đào tạo và Phòng Tài chính chịu trách nhiệm quyết toán cho các đơn vị, hàng quý báo cáo quyết toán tổng hợp với Sở Giáo dục và Đào tạo và Sở Tài chính - Vật giá.

2. Đối với kinh phí chương trình mục tiêu, Sở Giáo dục và Đào tạo phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư tham mưu trình UBND tỉnh quyết định phân phối. Sở Giáo dục và Đào tạo phải thông báo kết quả xét duyệt của UBND tỉnh cho huyện và cơ sở được biết, đồng thời tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả kinh phí các chương trình, mục tiêu giáo dục.

**Điều 10:** Công tác xây dựng, quản lý cơ sở vật chất.

1.  huyện có trách nhiệm xây dựng và quản lý toàn bộ cơ sở vật chất của các trường đóng trên địa bàn huyện, chỉ đạo UBND các xã huy động mọi nguồn lực, thế mạnh của địa phương để đóng góp xây dựng cơ sở vật chất và phát triển sự nghiệp giáo dục của địa phương.

2. Sở Giáo dục và Đào tạo có trách nhiệm trình với UBND tỉnh và Bộ Giáo dục và Đào tạo quyết định về việc đầu tư kinh phí để xây dựng, nâng cấp các cơ sở giáo dục trên địa bàn toàn tỉnh.

**Điều 11:** Công tác thanh tra kiểm tra.

1. Thanh tra Sở Giáo dục và Đào tạo phối hợp với UBND huyện thanh tra hoạt động của Phòng Giáo dục và Đào tạo , các trường, các cơ sở giáo dục trên địa bàn huyện, theo Quyết định số 478/QĐ-BGD&ĐT ngày 11/03/1998, Quyết định số 20/QĐ-BGD&ĐT ngày 04/05/ 1998 của Bộ trưửng Bộ Giáo dục và Đào tạo và các thông tư hướng dẫn về thanh tra các trường học, các cơ sở giáo dục.

2. Thanh tra Phòng Giáo dục huyện phối hợp với  Thanh tra Sở Giáo dục - Đào tạo, thanh tra hoạt động giáo dục các trường, các cơ sở giáo dục thuộc phòng quản lý theo Quyết định số 478/QĐ-BGD&ĐT ngày 11/03/1998 và số 20/QĐ-BGD&ĐT ngày 04/05/1998 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo và các Thông tư hướng dẫn về thanh tra trường học, các cơ sở giáo dục.

**Điều 12:** Trách nhiệm phối hợp giữa các phòng, ban thuộc Sở Giáo dục và Đào tạo với Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện và UBND xã, phường, thị trấn:

1. Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện cùng phối hợp với các phòng, ban của cơ quan Sở Giáo dục và Đào tạo thực hiện các nhiệm vụ đã được Sở Giáo dục và Đào tạo và UBND huyện thống nhất.

2. Các phòng, ban thuộc Cơ quan Sở Giáo dục và Đào tạo chịu trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn nghiệp vụ hoạt động giáo dục cho các trường, các cơ sở giáo dục của các ngành học, cấp học.

3. UBND xã, phường, thị trấn cạìng phối hợp với Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện trong việc kiểm tra hoạt động của các trường lóp mầm non, bổ túc văn hóa trên địa bàn; phối hợp với các trường tiểu học tổ chức đăng ký, huy động trẻ vào lớp một đúng độ tuổi, huy động các lực lượng tham gia làm công tác phổ cập giáo dục, tổ chức các lớp xóa mù chữ và các lớp giáo dục thường xuyên; tổ chức việc xây dựng cơ sở vật chất trường học theo quy định của Chính phủ và UBND tỉnh.

Điều 13: Khen thưởng và xử lý vi phạm.

Các đơn vị, cá nhân thực hiện tốt những nội dung của bản quy chế này thì được khen thưởng. Những đơn vị, cá nhân thực hiện không nghiêm túc nhưng quy định của quy chế thì tùy vào tính chất, mức độ vi phạm màcó hình thức xử lý thích hợp theo quy định của pháp luật.

**Chương III**

**TỐ CHỨC THỰC HIỆN**

**Điều 14:** Chế độ thông tin báo cáo.

1. Sáu tháng một lần, Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện gửi báo cáo việc thực hiện các nội dung phối hợp trong công tác quản lý sự nghiệp Giáo dục - Đào tạo về cơ sở Giáo dục và Đào tạo và UBND huyện.

2. Sáu tháng, hàng năm UBND huyện vả Sở Giáo dục và Đào tạo có trách nhiệm thông báo cho nhau về kết quả thực hiện các nội dung phối hợp hoạt động.

**Điều 15:**

1. Giao Sở Giáo dục và Đào tạo tổ chức, hướng dẫn thực hiện bản quy chế này.

2. Trong quá trình thực hiện nếu có gì vướng mắc, cần sửa đổi bổ sung, các đơn vị lập văn bản báo cáo về Sở Giáo dục và Đào tạo để tổng hợp trình UBND tỉnh xem xét giải quyết.