Ban hành quy hoạch phát triển hệ thống y tế tỉnh Bình Định đến năm 2025 (điều chỉnh, bổ sung)

Loại văn bản: Quyết định
Số ký hiệu: 43/2017/QĐ-UBND
Ngày ban hành: 20/07/2017
Ngày có hiệu lực: 01/08/2017
Cơ quan ban hành/ Chức danh / Người ký: ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH ĐỊNH / Chủ tịch / Hồ Quốc Dũng
Phạm vi: tỉnh Bình Định
Tình trạng hiệu lực: Còn hiệu lực

**QUYẾT ĐỊNH**

**Ban hành Quy hoạch phát triển hệ thống y tế**

**tỉnh Bình Định đến năm 2025 (điều chỉnh, bổ sung)**

**ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH ĐỊNH**

*Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;*

*Căn cứ Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015;*

*Căn cứ Quyết định số 30/2008/QĐ-TTg ngày 22 tháng 02 năm 2008 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch phát triển mạng lưới khám chữa bệnh đến năm 2010 và tầm nhìn đến năm 2020;*

*Căn cứ Quyết định số 54/2009/QĐ-TTg ngày 14 tháng 4 năm 2009 ngày của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bình Định đến năm 2020;*

*Căn cứ Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04 tháng 4 năm 2014 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;*

*Căn cứ Thông tư liên tịch số 51/2015/TTLT-BYT-BNV ngày 11 tháng 12 năm 2015 của liên Bộ Y tế - Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Y tế thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và Phòng Y tế thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh;*

*Căn cứ Nghị quyết số 72/2017/NQ-HĐND ngày 14  tháng 7 năm 2017 của Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XII, kỳ họp thứ 4 Ban hành Quy hoạch phát triển hệ thống y tế tỉnh Bình Định đến năm 2025 (điều chỉnh, bổ sung);*

*Theo đề nghị của Sở Y tế và Sở Tư pháp.*

**QUYẾT ĐỊNH:**

**Điều 1.** Ban hành kèm theo Quyết định này Quy hoạch phát triển hệ thống y tế tỉnh Bình Định đến năm 2025 (điều chỉnh, bổ sung).

**Điều 2.** Sở Y tế chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, đơn vị liên quan tổ chức triển khai thực hiện Quyết định này trên địa bàn tỉnh Bình Định.

Quyết định này điều chỉnh, bổ sung một số nội dung của Quy hoạch phát triển hệ thống y tế tỉnh Bình Định đến năm 2010 và tầm nhìn đến năm 2020, ban hành kèm theo Quyết định số 28/2008/QĐ-UBND ngày 08 tháng 9 năm 2008 của UBND tỉnh.

Kể từ ngày Quyết định này có hiệu lực, bãi bỏ Quyết định số 2787/QĐ-UBND ngày 10 tháng 8 năm 2015 của UBND tỉnh Về việc bổ sung Bệnh viện đa khoa khu vực tỉnh Bình Định vào Quy hoạch phát triển hệ thống y tế tỉnh Bình Định đến năm 2010 và tầm nhìn đến năm 2020.

Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 8 năm 2017.

**Điều 3.** Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc các Sở Y tế, Nội vụ, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Xây dựng, Tài nguyên và Môi trường, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

**QUY HOẠCH**

**Phát triển hệ thống y tế tỉnh Bình Định đến năm 2025 (Điều chỉnh, bổ sung)**

*(Ban hành kèm theo Quyết định số  **43**/2017/QĐ-UBND*

*ngày 20 tháng 7 năm 2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định)*

**I. PHẠM VI QUY HOẠCH**

1. Điều chỉnh, bổ sung một số chỉ tiêu và nội dung của *“Quy hoạch phát triển hệ thống y tế tỉnh Bình Định đến năm 2010 và tầm nhìn đến năm 2020”* ban hành kèm theo Quyết định số 28/2008/QĐ-UBND ngày 08 tháng 9 năm 2008 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định.

2. Nội dung điều chỉnh, bổ sung không áp dụng đối với các cơ sở y tế trực thuộc các Bộ, Ngành đóng trên địa bàn tỉnh.

**II. MỤC TIÊU VÀ CÁC CHỈ TIÊU CƠ BẢN**

**1. Mục tiêu:**

Phát triển hệ thống y tế tỉnh Bình Định theo hướng công bằng, hiệu quả, phát triển và phù hợp với điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội của địa phương, nhằm bảo đảm mọi người dân được hưởng các dịch vụ chăm sóc sức khỏe ban đầu; mở rộng tiếp cận và sử dụng các dịch vụ y tế có chất lượng. Người dân được sống trong cộng đồng an toàn, phát triển tốt về thể chất và tinh thần. Giảm tỷ lệ mắc và tử vong do bệnh, tật; nâng cao thể lực, tăng tuổi thọ, nâng cao chất lượng dân số góp phần cải thiện chất lượng nguồn nhân lực phục vụ yêu cầu của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa của địa phương.

**2. Các chỉ tiêu cơ bản:**

| **TT** | **Tên chỉ tiêu** | **Đến năm 2020** | **Đến năm 2025** |
| --- | --- | --- | --- |
| 1 | Số bác sĩ /vạn dân *(người)* | 8,0 | > 9,0 |
|  | *Trong đó, số bác sĩ thuộc tỉnh quản lý* | *7,0* | *8,0* |
| 2 | Số dược sĩ đại học /vạn dân *(người)* | 1,0 | > 1,5 |
|  | *Trong đó, số dược sĩ đại học thuộc tỉnh quản lý* | *0,8* | *> 1,2* |
| 3 | Số giường bệnh kế hoạch /vạn dân (không tính trạm y tế) | 33,5 | 43,6 |
|  | *Trong đó, số giường bệnh thuộc tỉnh quản lý* | *28,9* | *39,1* |
| 4 | Tỷ số y sĩ, điều dưỡng, hộ sinh và kỹ thuật viên trung học / bác sĩ *(người)* | 3,5 | 3,5 |
| 5 | Tỷ lệ trạm y tế có bác sĩ hoạt động *(%)* | 100 | 100 |
| 6 | Tỷ lệ xã, phường, thị trấn đạt Bộ Tiêu chí quốc gia về y tế giai đoạn 2011 - 2020 *(%)* | 100 | 100 |
| 7 | Tỷ lệ các bệnh viện thực hiện xử lý chất thải y tế đạt tiêu chuẩn *(%)* | 100 | 100 |
| 8 | Tỷ lệ trạm y tế có hộ sinh trung học hoặc y sỹ sản nhi *(%)* | 100 | 100 |
| 9 | Tỷ lệ nhân lực y tế có trình độ đại học và sau đại học *(%)* | 34,0 | 37,0 |
| 10 | Tỷ lệ dân số tham gia bảo hiểm y tế *(%)* | 90,0 | 95,0 |
| 11 | Mức giảm tỷ suất sinh hàng năm *(%0)* | 0,1 | 0,1 |
| 12 | Tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi bị suy dinh dưỡng cân nặng theo tuổi *(%)* | **<** 9,0 | < 7,0 |
| 13 | Tỷ lệ thôn, làng, khu vực dân cư có nhân viên y tế hoạt động *(%)* | 100 | 100 |
| 14 | Tỷ lệ trẻ dưới 1 tuổi tiêm đầy đủ vaccin trong chương trình tiêm chủng mở rộng *(%)* | >98,0 | >98,0 |
| 15 | Tỷ lệ khám chữa bệnh y học cổ truyền, kết hợp y học cổ truyền với y học hiện đại *(%)* | 14,0 | 17,0 |
| 16 | Tuổi thọ trung bình tính từ lúc mới sinh *(tuổi)* | 74,0 | 75,0 |
| 17 | Tỷ suất tử vong mẹ *(/100.000 trẻ đẻ ra sống)* | 15,0 | 10,0 |
| 18 | Tỷ suất tử vong trẻ < 1 tuổi *(/1.000 trẻ đẻ sống)* | < 3,0 | < 2,5 |
| 19 | Tỷ suất tử vong trẻ < 5 tuổi *(/1.000 trẻ đẻ sống)* | < 4,3 | < 3,5 |
| 20 | Quy mô dân số cuối kỳ *(triệu người)* | 1,55 | 1,60 |
| 21 | Tỷ lệ tăng dân số hàng năm *(%)* | 0,35 | 0,35 |
| 22 | Tỷ số giới tính khi sinh *(trai/100 gái)* | < 115 | < 115 |
| 23 | Tỷ lệ nhiễm HIV/AIDS trong cộng đồng *(%)* | *<0,005* | <0,01 |
| 24 | Tỷ lệ hộ gia đình nông thôn có nhà tiêu hợp vệ sinh *(%)* | 78,0 | 85 |

**III. NỘI DUNG QUY HOẠCH**

**1. Những nội dung điều chỉnh so với Quy hoạch phát triển hệ thống y tế tỉnh Bình Định đến năm 2010 và tầm nhìn đến năm 2020, ban hành theo Quyết định** **số 28/2008/QĐ-UBND ngày 08 tháng 9 năm 2008 của Ủy ban nhân dân tỉnh:**

- Không thành lập mới Trung tâm Giám định pháp y tâm thần.

- Không thành lập mới Trung tâm Kiểm dịch y tế quốc tế*.*

- Không thành lập mới Trung tâm Bảo vệ sức khỏe lao động và môi trường*.*

- Không thành lập mới Trung tâm An toàn vệ sinh thực phẩm tại các huyện, thị xã, thành phố*.*

- Không xây dựng mới Trụ sở làm việc Trung tâm Da liễu tỉnh*.*

- Không thành lập Phân viện Phú Tài quy mô 70 giường bệnh*.*

- Xây dựng và thành lập mới Bệnh viện Sản - Nhi quy mô 500 giường theo mô hình xã hội hóa hoặc phối hợp y tế công - tư.

          - Xây dựng và thành lập mới Bệnh viện Nhơn Hội quy mô 100 giường tại Khu Kinh tế Nhơn Hội (thành phố Quy Nhơn).

          - Thành lập Trung tâm vận chuyển cấp cứu 115 tại Bệnh viện đa khoa tỉnh và tại Bệnh viện đa khoa khu vực Bồng Sơn theo mô hình xã hội hóa hoặc phối hợp y tế công - tư.

- Đầu tư nâng cấp, phát triển Bệnh viện Phục hồi chức năng tỉnh (tại huyện Phù Cát) theo mô hình xã hội hóa hoặc phối hợp y tế công - tư.

- Đầu tư phát triển hệ thống hỗ trợ chẩn đoán và điều trị từ xa (Tele-Medicine) tại Bệnh viện đa khoa tỉnh, Bệnh viện đa khoa khu vực Bồng Sơn, Bệnh viện Đa khoa khu vực Phú Phong kết nối với các bệnh viện tuyến trên để nâng cao hiệu quả chẩn đoán, can thiệp và điều trị các ca bệnh phức tạp tại tỉnh.

- Mở rộng quy mô giường bệnh thuộc tỉnh quản lý đạt 28,9 giường/vạn dân vào năm 2020; trong đó, giường bệnh công lập đạt 24,5 giường/vạn dân.

- Tiếp tục nâng cấp cơ sở vật chất và mua sắm trang thiết bị cơ bản cho các trạm y tế theo tiêu chuẩn quy định của Bộ Y tế.

**2. Những nội dung bổ sung mới so với Quy hoạch phát triển hệ thống y tế tỉnh Bình Định đến năm 2010 và tầm nhìn đến năm 2020, ban hành theo Quyết định số 28/2008/QĐ-UBND ngày 08 tháng 9 năm 2008 của Ủy ban nhân dân tỉnh:**

- Thành lập mới phòng Bảo hiểm Y tế tại Sở Y tế.

- Thành lập *“Trung* *tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh Bình Định”* trên cơ sở sát nhập, hợp nhất các đơn vị: Trung tâm Y tế dự phòng tỉnh, Trung tâm phòng chống Sốt rét và các bệnh nội tiết tỉnh, Trung tâm phòng chống HIV/AIDS tỉnh.

- Sát nhập Trung tâm Da liễu vào Bệnh viện đa khoa tỉnh để thành lập mới khoa Da liễu tại Bệnh viện đa khoa tỉnh.

- Đầu tư nâng cấp cơ sở vật chất, mua sắm trang thiết bị y tế cho Trung tâm Y tế huyện Tây Sơn để đảm bảo thực hiện tốt chức năng y tế dự phòng và phát triển thành Trung tâm y tế huyện 2 chức năng (điều trị và dự phòng).

- Kiện toàn về cơ cấu và tổ chức các đơn vị y tế dự phòng tuyến huyện, thị xã, thành phố theo Thông tư số 37/2016/TT-BYT ngày 25/10/2016 của Bộ Y tế.

- Phối hợp thành lập mới Khoa Y tại Trường Đại học Quy Nhơn để cung cấp nguồn nhân lực y tế cho tỉnh Bình Định và các tỉnh khác.

- Chuyển Trường Cao đẳng Y tế Bình Định về trực thuộc Sở Y tế quản lý.

- Tiếp tục đầu tư cơ sở vật chất và phát triển nhân lực trình độ cao để Trường Cao đẳng Y tế Bình Định có đủ điều kiện, khả năng liên kết đào tạo các ngành y, dược, kỹ thuật bậc đại học. Hướng tới đề nghị Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Y tế nâng cấp Trường Cao đẳng Y tế Bình Định thành Trường Đại học Kỹ thuật Y tế.

          - Xây dựng và thành lập mới Bệnh viện đa khoa khu vực quy mô 700 giường tại khu đô thị mới Long Vân (thành phố Quy Nhơn) khi có đủ điều kiện.

- Tiếp tục đầu tư, nâng cấp Bệnh viện đa khoa tỉnh đảm bảo đủ năng lực là bệnh viện vệ tinh của các Bệnh viện Ung bướu, Thống Nhất, Từ Dũ (Tp. Hồ Chí Minh) và một số bệnh viện tuyến Trung ương khác theo nhu cầu thực tế.

 - Nâng cấp, mở rộng Trung tâm Y tế huyện Hoài Nhơn, Bệnh viện Mắt, Bệnh viện đa khoa khu vực Bồng Sơn, Bệnh viện đa khoa khu vực Phú Phong.

- Phát triển Bệnh viện đa khoa tỉnh Bình Định từ bệnh viện hạng I lên bệnh viện hạng đặc biệt.

- Phát triển Bệnh viện đa khoa khu vực Bồng Sơn từ bệnh viện hạng II lên bệnh viện hạng I.

- Phát triển Bệnh viện Y học cổ truyền, Bệnh viện Mắt và các bệnh viện thuộc Trung tâm Y tế thị xã An Nhơn, huyện Phù Cát, huyện Phù Mỹ từ bệnh viện hạng III lên bệnh viện hạng II.

- Đổi tên Trung tâm Kiểm nghiệm dược phẩm, mỹ phẩm thành Trung tâm Kiểm nghiệm Thuốc, Mỹ phẩm và Thực phẩm. Đầu tư nâng cấp labo xét nghiệm tại Trung tâm Kiểm nghiệm Thuốc, Mỹ phẩm và Thực phẩm đạt tiêu chuẩn an toàn sinh học cấp 2 trở lên.

- Xây dựng hoàn chỉnh, đưa vào hoạt động Bệnh viện đa khoa tỉnh Bình Định - phần mở rộng, quy mô 600 giườn**g** theo mô hình phối hợp y tế công - tư*.*

- Đầu tư nâng cấp cơ sở vật chất, trang thiết bị cho Trung tâm Huyết học - Truyền máu, trực thuộc Bệnh viện đa khoa tỉnh.

- Khuyến khích đầu tư tiếp tục mở rộng Bệnh viện đa khoa khu vực Bồng Sơn, Bệnh viện Đa khoa khu vực Phú Phong và Bệnh viện đa khoa thành phố Quy Nhơn (thuộc Trung tâm y tế thành phố Quy Nhơn) theo hình thức phối hợp y tế công - tư.

- Bố trí quỹ đất phù hợp để nhà đầu tư xây dựng cơ sở y tế phục vụ cho Khu công nghiệp, đô thị và dịch vụ Becamex - VSIP Bình Định (tại xã Canh Vinh, huyện Vân Canh).

- Khuyến khích và tạo điều kiện để các tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng các bệnh viện ngoài công lập tại các vùng đô thị, khu công nghiệp - dịch vụ, đảm bảo phù hợp với quy hoạch chung của tỉnh.

- Mở rộng quy mô giường bệnh thuộc tỉnh quản lý đạt 39,1 giường/vạn dân vào năm 2025; trong đó, giường bệnh công lập đạt 31,5 giường/vạn dân.

(*Kèm theo 2 Phụ lục:*

*- Phụ lục 1: Danh mục cơ sở y tế công lập sẽ thực hiện sắp xếp, điều chỉnh và thành lập mới giai đoạn 2017-2025.*

*- Phụ lục 2: Kế hoạch phát triển các cơ sở điều trị và giường bệnh trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2017-2025*)

**IV. KINH PHÍ ĐẦU TƯ**

1. Tổng kinh phí đầu tư nâng cấp, phát triển các cơ sở y tế công lập của tỉnh giai đoạn 2017 - 2025 là: 4.100 tỷ đồng *(Bốn ngàn, một trăm tỷ đồng)*; trong đó:

- Giai đoạn 2017 - 2020 :         1.380 tỷ đồng.

- Giai đoạn 2021 - 2025 :         2.720 tỷ đồng.

2. Nguồn vốn đầu tư, gồm có: Ngân sách Trung ương, Trái phiếu Chính phủ, Ngân sách tỉnh, vốn tài trợ (không hoàn lại hoặc vay nợ) từ các ngân hàng, tổ chức tài chính thương mại, các tổ chức quốc tế; vốn từ các doanh nghiệp đầu tư theo hình thức xã hội hóa, phối hợp công - tư và các nguồn vốn hợp pháp khác.

(*Kèm theo Phụ lục 3: Danh mục các công trình y tế và nguồn vốn đầu tư giai đoạn 2017-2025*)

**V. CÁC NỘI DUNG KHÁC:** Các nội dung khác không nêu tại Quy hoạch này thì vẫn giữ nguyên và thực hiện theo Quy hoạch phát triển hệ thống y tế tỉnh Bình Định đến năm 2010 và tầm nhìn đến năm 2020, ban hành theo Quyết định số 28/2008/QĐ-UBND ngày 08 tháng 9 năm 2008 của Ủy ban nhân dân tỉnh./.

(Có các phụ lục kèm theo)