Về việc ban hành Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết 09-NQ/TU của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường các giải pháp kiềm chế sự gia tăng và tiến tới giảm dần tai nạn giao thông

Loại văn bản: Quyết định
Số ký hiệu: 65/2007/QĐ-UBND
Ngày ban hành: 19/06/2007
Ngày có hiệu lực: 29/06/2007
Cơ quan ban hành/ Chức danh / Người ký: Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai / Phó Chủ tịch / Lê Việt Hường
Phạm vi: Tỉnh Gia Lai
Tình trạng hiệu lực: Còn hiệu lực
Ngành: Công an

**QUYẾT ĐỊNH**

**Về việc ban hành Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết 09-NQ/TU của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường các giải pháp kiềm chế sự gia tăng và tiến tới giảm dần tai nạn giao thông**

**\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_**

**UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH GIA LAI**

*Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân năm 2003; Để thực hiện Nghị quyết 09-NQ/TU ngày 02/4/2007 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Gia Lai về tăng cường các giải pháp nhằm kiềm chế sự gia tăng và tiến tới giảm dần tai nạn giao thông;*

*Theo đề nghị của Giám đốc Công an tỉnh và Thường trực Ban ATGT tỉnh,*

**QUYẾT ĐỊNH**

**Điều 1**. Ban hành kèm theo Quyết định này Chương trình hành động Thực hiện Nghị quyết 09-NQ/TU của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường các giải pháp kiềm chế sự gia tăng và tiến tới giảm dần tai nạn giao thông.

**Điều 2.** Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày, kể từ ngày ký.

Các ông, bà: Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc Công an tỉnh, Giám đốc Sở Giao thông Vận tải; Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện thị xã, thành phố thuộc tỉnh chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

|  |  |
| --- | --- |
|  | **TM. UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH**  **KT.CHỦ TỊCH**  **PHÓ CHỦ TỊCH**  ***(Đã ký)***    **Lê Việt Hường** |

**CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG**

**Thực hiện Nghị quyết 09-NQ/TU của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường các giải pháp kiềm chế sự gia tăng và tiến tới giảm dần**

**tai nạn giao thông**

*(Ban hành kèm theo Quyết định số: 65/2007/QĐ-UBND ngày 19 tháng 6 năm 2007 của UBND tỉnh)*

**I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU:**

1. Tổ chức quán triệt và triển khai thực hiện nghiêm túc Nghị quyết số 09- NQ/TU của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Gia Lai đến toàn thể cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân trên địa bàn tỉnh; coi mục tiêu kiềm chế và giảm tai nạn giao thông là một trong những nhiệm vụ công tác vừa cấp bách, vừa có tính thường xuyên, lâu dài và là chỉ tiêu phấn đấu thi đua quan trọng của các cấp, các ngành từ tỉnh đến cơ sở.

2. Cụ thể hóa các nhiệm vụ, giải pháp bảo đảm trật tự an toàn giao thông (TTATGT) sát với tình hình thực tế của từng ngành, địa phương và tập trung công tác chỉ đạo tổ chức thực hiện đồng bộ, có hiệu quả nhằm nâng cao nhận thức và tạo chuyển biến thực sự trong ý thức chấp hành pháp luật giao thông của các tầng lớp nhân dân, Quyết tâm phấn đấu đạt được mục tiêu mà Nghị quyết 09 đã đề ra, trong đó phải làm giảm các vụ tai nạn giao thông qua từng năm, trước mắt phấn đấu giảm số người chết do tai nạn giao thông trên địa bàn tỉnh trong năm 2007 theo chỉ tiêu Chính phủ giao.

3. Gắn nhiệm vụ đảm bảo TTATGT với nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội, tạo nếp sống văn hóa trong tham gia giao thông và phát động phong trào "Toàn dân tham gia giữ gìn TTATGT"; xây dựng cảnh quan nông thôn, đô thị khang trang, sạch đẹp.

**II. NỘI DUNG CHƯƠNG TRÌNH:**

**1. Đẩy mạnh và nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông:**

1.1. Sở Tư pháp chủ trì việc biên soạn tài liệu tuyên truyền pháp luật về giao thông phát hành đến thôn, làng, tổ dân phố để phổ biến rộng rãi đến nhân dân; cung cấp cho các tủ sách pháp luật ở cấp xã để cán bộ, nhân dân ở cơ sở có điều kiện tìm hiểu. Tài liệu tuyên truyền phải ngắn gọn, dễ hiểu, phù hợp với từng đối tượng, địa bàn. Bên cạnh đó, cần phối hợp với các cơ quan chức năng tổ chức các cuộc thi tìm hiểu pháp luật giao thông để phát động sâu rộng phong trào nghiên cứu học tập quy định của pháp luật về lĩnh vực này, nhất là trong thanh niên, học sinh và đồng bào dân tộc thiểu số.

1.2. Sở Văn hóa Thông tin chủ trì, phối hợp với Thường trực Ban An toàn giao thông tỉnh và UBND các huyện, thị xã, thành phố khảo sát, đề xuất kẻ, vẽ các pa-nô, áp phích, khẩu hiệu tuyên truyền về ATGT trên các quốc lộ, đường liên tỉnh, liên huyện và các khu vực thành phố, thị xã, thị trấn.

1.3. Đài Phát thanh - Truyền hình, Báo Gia Lai tăng thời lượng phát sóng đưa tin tuyên truyền rộng rãi trên báo, đài về tình hình tai nạn giao thông và kết quả triển khai công tác bảo đảm TTATGT của các cấp, các ngành; phản ảnh kịp thời, công khai những việc làm tốt, có hiệu quả cũng như những vấn đề còn khuyết điểm, hạn chế; mở diễn đàn với chủ đề "Hãy góp phần giảm thiểu tai nạn giao thông" để thu thập các sáng kiến và giải pháp khả thi nhằm kiềm chế và giảm tai nạn giao thông.

1.4. Công an tỉnh và Công an các huyện, thị xã, thành phố thông báo thường xuyên tình hình tai nạn giao thông cho báo, đài, Ban ATGT cùng cấp và chính quyền các xã để làm tư liệu tuyên truyền. Ngoài việc tổ chức các buổi tuyên truyền hướng dẫn pháp luật tập trung, cần tăng cường tuyên truyền TTATGT bằng hình ảnh trực quan trên các tuyến quốc lộ, tỉnh lộ và nơi có đông dân cư; Nghiên cứu, tổ chức các lớp học tập pháp luật giao thông cho đối tượng vi phạm TTATGT cùng với việc xử lý.

1.5. Sở Giáo dục và Đào tạo chỉ đạo tăng cường thời lượng và đa dạng hóa hình thức giảng dạy pháp luật giao thông trong tất cả các cấp bậc học, ngành học hàng năm tổ chức cho học sinh các cấp thi tìm hiểu pháp luật giao thông và tăng cường kiểm tra, giáo dục ý thức chấp hành pháp luật giao thông của giáo viên, học sinh, sinh viên, cán bộ quản lý, coi đây là cơ sở để xếp loại đạo đức hàng năm.

1.6. UBND các huyện, thị xã, thành phố phối hợp với Mặt trận, các đoàn thể chỉ đạo cấp cơ sở tăng cường tuyên truyền, giáo dục đến từng hộ dân về ý thức chấp hành pháp luật giao thông; đưa nội dung này vào hương ước, quy ước của thôn làng, tổ dân phố; nhân rộng các mô hình, điển hình và thường xuyên biểu dương, khen thưởng kịp thời những gương người tốt, việc tốt trong lĩnh vực này.

1.7. Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, trường học, doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh có trách nhiệm thường xuyên giáo dục cán bộ, chiến sỹ, nhân viên, đoàn viên, hội viên chấp hành pháp luật về giao thông; vận động đội mũ bảo hiểm khi đi mô tô, xe máy tham gia giao thông trong mọi trường hợp, đưa nội dung thực hiện ATGT vào tiêu chí phân loại thi đua và đánh giá chất lượng cán bộ, đảng viên hàng năm; nghiêm túc kiểm điểm, xử lý những người vi phạm.

**2. Tăng cường công tác quản lý trong lĩnh vực TTATGT; công tác kiểm tra, xử lý các vi phạm về TTATGT:**

2.1. Sở Giao thông vận tải - Thường trực Ban ATGT tỉnh:

- Chỉ đạo, phối hợp với Ban ATGT cấp huyện khảo sát, xác định các "điểm đen" về tai nạn giao thông trên địa bàn toàn tỉnh, đề xuất phương án và phân công trách nhiệm xử lý đối với từng "điểm đen" cụ thể. Những "điểm đen" trên các tuyến quốc lộ phải có văn bản đề nghị Cục Đường bộ Việt Nam - Bộ Giao thông vận tải sớm xử lý, nhất là Quốc lộ 19 (khu vực Đăk Pơ, Mang Yang), Quốc lộ 14 (khu vực Chư Sê); phối hợp phân luồng, phân tuyến và lắp đặt hệ thống biển báo giao thông trên các tuyến tỉnh lộ, khu vực thành phố Pleiku và các thị xã, thị trấn.

- Phối hợp với Công an tỉnh và UBND các huyện, thị xã, thành phố nghiên cứu, đề xuất sửa đổi Quyết định 83/2006/QĐ-UBND của UBND tỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế mới phát sinh.

- Chỉ đạo kiểm tra chặt chẽ, đảm bảo nâng cao chất lượng công tác đăng kiểm, đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe và đề xuất mở rộng quy mô các cơ sở này đáp ứng yêu cầu ngày càng tăng của xã hội.

- Củng cố và nâng cao hiệu quả công tác của lực lượng Thanh tra giao thông; tổ chức kiểm tra và xử lý triệt để các vi phạm công trình đường bộ, kết cấu hạ tầng giao thông và hoạt động vận tải trên địa bàn tỉnh.

2.2. Công an tỉnh:

Quán triệt và triển khai thực hiện nghiêm túc Quyết định 1922/QĐ- BCA(C11) ngày 05/12/2006 của Bộ trưởng Bộ Công an quy định nhiệm vụ, quyền hạn và hoạt động về tuần tra, kiểm soát của Cảnh sát giao thông đường bộ.

- Tăng cường bổ sung lực lượng Cảnh sát giao thông, nhất là cho Công an cấp huyện; Điều chỉnh kế hoạch tuần tra kiểm soát, đảm bảo thường xuyên có lực lượng Cảnh sát giao thông, Cảnh sát trật tự, lực lượng tự quản làm nhiệm vụ tuần tra, kiểm soát, hướng dẫn giao thông trong các ngày, giờ cao điểm và các tuyến, địa bàn trọng điểm về tai nạn giao thông.

- Xử lý kịp thời, nghiêm minh các vi phạm pháp luật về giao thông, nhất là đối với những đối tượng say rượu bia khi điều khiển phương tiện giao thông vi phạm tốc độ, lấn đường, tránh vượt không đúng quy định, không đội mũ bảo hiểm ở đoạn đường bắt buộc, vượt đèn đỏ; xe chở quá số người quy định, chở hàng quá khổ, quá tải, xe hết niên hạn sử dụng, không đảm bảo an toàn kỹ thuật. Thực hiện nghiêm việc thông báo bằng văn bản những cán bộ, công chức, học sinh, sinh viên vi phạm pháp luật giao thông trên cơ quan, đơn vị, trường học nơi họ đang công tác, học tập để giáo dục, kiểm điểm trong cơ quan, nhà trường. Trường hợp người vi phạm không khai báo địa chỉ nơi công tác, học tập mà khai báo theo địa chỉ cư trú thì gửi văn bản thông báo về UBND cấp xã nơi người đó cư trú để đề nghị thông báo đến cơ quan, đơn vị, trường học hoặc đưa ra kiểm điểm trong các cuộc họp dân, theo dõi để xếp loại, bình bầu "gia đình văn hóa". Đối với những vụ gây tai nạn giao thông có dấu hiệu phạm tội phải kiên quyết khởi tố, điều tra và thường xuyên trao đổi với Viện Kiểm sát, Toà án chọn các vụ án điểm để đưa ra xét xử kịp thời, công khai nhằm răn đe, giáo dục, phòng ngừa chung.

- Phối hợp với Thanh tra giao thông tăng cường kiểm tra xe khách trước khi xuất bến nhằm phát hiện ngăn chặn lái xe sử dụng rượu, bia, chất kích thích không đảm bảo an toàn trên đường và xe ô tô khách chở quá số người quy định, vận chuyển chất nổ, chất cháy trái phép; Phát hiện và xử lý triệt để tình trạng chèn ép, "bán" khách, cưỡng đoạt tài sản của khách và tình trạng "xe dù, bến cóc", nhất là ở khu vực thành phố Pleiku, các thị xã.

- Triển khai thực hiện tốt các quy định của pháp luật về đăng ký và quản lý hồ sơ xe máy; tiếp tục phân cấp đăng ký xe cho Công an cấp huyện và triển khai chọn biển số xe ngẫu nhiên trên máy vi tính để tạo thuận lợi cho dân, chống các tiêu cực trong đăng ký xe.

- Tăng cường công tác giáo dục, kiểm tra phát hiện và ngăn chặn kịp thời, xử lý nghiêm minh mọi biểu hiện tiêu cực trong hoạt động tuần tra kiểm soát giao thông, nhất là hành vi thu mãi lộ của Cảnh sát giao thông; xây dựng lực lượng Công an nói chung và lực lượng Cảnh sát giao thông nói riêng trong sạch, vững mạnh đề cao trách nhiệm phục vụ nhân dân. Phối hợp, hướng dẫn hoạt động của các lực lượng tự quản tham gia giữ gìn trật tự giao thông đảm bảo có hiệu quả.

2.3. Bộ chỉ huy Quân sự tỉnh: tổ chức phổ biến giáo dục pháp luật về giao thông trong các đơn vị trực thuộc và phối hợp với các đơn vị quân đội thuộc Bộ Quốc phòng đứng chân trên địa bàn tỉnh kiểm tra, xử lý các phương tiện quân sự và quân nhân vi phạm pháp luật giao thông.

2.4. UBND các huyện, thị xã, thành phố:

- Chỉ đạo các lực lượng chức năng các cấp huyện nâng cao hiệu quả công tác quản lý, kiểm tra và xử lý các vi phạm trật tự giao thông trên địa bàn.

- Tiếp tục xây dựng, củng cố và bồi dưỡng nghiệp vụ, bổ sung kinh phí, phương tiện cho lực lượng tự quản, thanh niên tình nguyện tham gia giữ gìn TTATGT; đảm bảo phối hợp tốt với lực lượng Công an trong hướng dẫn, kiểm tra, xử lý các vi phạm về TTATGT, Tổ chức thực hiện việc khoán tuần tra, kiểm soát, giữ gìn TTATGT trên từng tuyến đường, cung đường và có biện pháp phù hợp để nâng cao tinh thần trách nhiệm của đội ngũ cán bộ đảm nhiệm công tác này.

- Tập trung chỉ đạo khắc phục giải quyết các "điểm đen" về tai nạn giao thông và lắp đặt đủ các biển báo giao thông đường liên xã và khu vực thành phố, thị xã, thị trấn; kiên quyết giải toả vi phạm hành lang giao thông và các tụ điểm phức tạp về trật tự giao thông, trật tự công cộng.

2.5. Sở Tài chính: thực hiện phân bổ, hướng dẫn quản lý sử dụng nguồn kinh phí xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực TTATGT theo đúng quy định của pháp luật và chỉ đạo của UBND tỉnh. Ngoài các nguồn thu phí và xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực TTATGT, hàng năm tham mưu cho UBND tỉnh trình HĐND tỉnh bố trí thêm một khoản từ ngân sách địa phương để hỗ trợ cho các ngành và UBND cấp huyện khắc phục "điểm đen", mua sắm phương tiện phục vụ công tác đảm bảo TTATGT và thực hiện công tác tuyên truyền pháp luật về giao thông.

**3. Thực hiện tốt công tác quy hoạch, phát triển kết cấu hạ tầng giao thông:**

Sở Giao thông vận tải - Thường trực Ban ATGT tỉnh có trách nhiệm:

- Chủ trì, phối hợp với các ngành và UBND các huyện, thị xã, thành phố để tham mưu cho UBND tỉnh đề nghị với Bộ Giao thông vận tải và các cơ quan chức năng của Trung ương khởi công xây dựng đường Hồ Chí Minh (đoạn qua thành phố Pleiku), sớm hoàn thành nâng cấp, mở rộng quốc lộ 14, 19 và 25 đi qua địa bàn tỉnh theo hướng mở rộng 4 làn xe, có giải phân cách ở giữa đối với những đoạn đi qua các thị xã, thị trấn và các đoạn đường thường xảy ra tai nạn giao thông.

- Tham mưu HĐND, UBND tỉnh bổ sung hoàn thiện quy hoạch tổng thể phát triển mạng lưới giao thông vận tải của tỉnh đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, đảm bảo hài hòa giữa phát triển kết cấu hạ tầng giao thông với phát triển khu đô thị, công nghiệp và du lịch.

- Tham mưu, đề xuất chính sách khuyến khích phát triển mạng lưới vận tải khách công cộng bằng xe buýt và khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư, mua sắm phương tiện vận tải công cộng nhằm góp phần giảm thiểu tai nạn giao thông; tiếp tục mở rộng thêm các tuyến xe buýt từ thành phố Pleiku đến trung tâm các huyện, thị xã.

**III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN:**

1. Các sở, ban, ngành thuộc tỉnh; UBND các huyện, thị xã, thành phố căn cứ chức năng, nhiệm vụ và chương trình này xây dựng kế hoạch cụ thể chỉ đạo tổ chức thực hiện, có hiệu quả từ tỉnh xuống cơ sở định kỳ báo cáo kết quả theo quy định. Chậm nhất đến ngày 15/7/2007 các đơn vị phải xây dựng xong kế hoạch thực hiện và gửi cho Thường trực Ban ATGT tỉnh để theo dõi, báo cáo Thường trực Tỉnh ủy, UBND tỉnh.

Trong năm 2007, Sở Giao thông vận tải - Thường trực ban ATGT tỉnh xây dựng Đề án đảm bảo ATGT trên địa bàn tỉnh đến năm 2010, định hướng đến 2015 trình HĐND, UBND tỉnh; Tham mưu cho UBND tỉnh xây dựng kế hoạch đảm bảo ATGT hàng năm.

2. Đề nghị Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, Ban Dân vận Tỉnh ủy, Mặt trận và các đoàn thể tỉnh có kế hoạch phối hợp tuyên truyền, vận động, giáo dục ý thức chấp hành pháp luật giao thông trong các tầng lớp nhân dân và đẩy mạnh cuộc vận động "Toàn dân tham gia giữ gìn trật tự an toàn giao thông".

3. Đề nghị Viện Kiểm sát nhân dân, toà án nhân dân tỉnh phối hợp chặt chẽ với cơ quan điều tra Công an tỉnh trong công tác điều tra, truy tố xét xử các vụ án vi phạm TTATGT đảm bảo nghiêm minh đúng pháp luật, góp phần giáo dục, phòng ngừa chung.

4. Thường trực Ban ATGT tỉnh tham mưu trình UBND tỉnh quyết định phân công lãnh đạo các sở, ngành thành viên theo dõi công tác ATGT ở các huyện, thị xã, thành phố; quy định chế độ giao ban, báo cáo tình hình ATGT trên địa bàn phụ trách.

Chậm nhất đến ngày 30/6/2007, Văn phòng UBND tỉnh, Thường trực Ban ATGT tỉnh, Công an tỉnh, Sở Giao thông vận tải, Báo Gia Lai, Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh, UBND và Công an các huyện, thị xã, thành phố phải lập đường dây nóng, công khai địa chỉ, số điện thoại của đơn vị và người có trách nhiệm để nhân dân phản ảnh các vi phạm TTATGT và các tiêu cực trong công tác quản lý đối với lĩnh vực này.

5. Giao Thường trực Ban ATGT tỉnh giúp UBND tỉnh đôn đốc, hướng dẫn, kiểm tra thực hiện chương trình này; định kỳ 6 tháng, hàng năm tổng hợp báo cáo Thường trực Tỉnh ủy, UBND tỉnh để theo dõi, chỉ đạo./.