Về việc Ban hành Kế hoạch thực hiện Chỉ thị số 1408/CT-TTg ngày 01/9/2009 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em trên địa bàn tỉnh Hưng Yên

Loại văn bản: Nghị quyết
Số ký hiệu: 1301/QĐ-UBND
Ngày ban hành: 25/06/2010
Ngày có hiệu lực: 25/06/2010
Cơ quan ban hành/ Chức danh / Người ký: Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên / Phó Chủ tịch / Nguyễn Khắc Hào
Phạm vi: Tỉnh Hưng Yên
Tình trạng hiệu lực: Còn hiệu lực
Ngành: Lao động - Thương binh và Xã hội
Lĩnh vực: Bảo vệ và chăm sóc trẻ em

**QUYẾT ĐỊNH**

**Về việc Ban hành Kế hoạch thực hiện Chỉ thị số 1408/CT-TTg**

**ngày 01/9/2009 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác bảo vệ,**

**chăm sóc trẻ em trên địa bàn tỉnh Hưng Yên**

\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_

**ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HƯNG YÊN**

*Căn cứ* *Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003;*

*Căn cứ Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em ngày 15/6/2004;*

*Thực hiện Chỉ thị số 1408/CT-TTg ngày 01/9/2009 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em; Quyết định số 1799/QĐ-LĐTBXH ngày 31/12/2009 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội về việc phê duyệt Kế hoạch triển khai thực hiện Chỉ thị 1408/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ;*

*Xét đề nghị của Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tại Tờ trình số 427/TTr-LĐTBXH ngày 03/5/2010,*

**QUYẾT ĐỊNH:**

**Điều 1.** Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch thực hiện Chỉ thị số 1408/CT-TTg ngày 01/9/2009 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em trên địa bàn tỉnh Hưng Yên.

**Điều 2.** Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.

**Điều 3.** Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các sở, Thủ trưởng các ban, ngành cấp tỉnh; chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố chịu trách nhiệm thi hành quyết định này./.

|  |  |
| --- | --- |
|  | **TM. UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH**  **KT. CHỦ TỊCH**  **PHÓ CHỦ TỊCH**  ***(Đã ký)***    **Nguyễn Khắc Hào** |

**KẾ HOẠCH**

**Thực hiện Chỉ thị số 1408/CT-TTg ngày 01/9/2009**

**của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác bảo vệ,**

**chăm sóc trẻ em trên địa bàn tỉnh**

*(Ban hành kèm theo Quyết định số 1301/QĐ-UBND*

*ngày 25/6/2010 của UBND tỉnh Hưng Yên)*

*\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_*

Để triển khai thực hiện có hiệu quả Chỉ thị 1408/CT-TTg ngày 01/9/2009 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em, UBND tỉnh Hưng Yên xây dựng Kế hoạch thực hiện với những nội dung như sau:

**I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU**

1. Quán triệt sự chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ và những nội dung hoạt động nhằm tăng cường công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em đề ra trong Chỉ thị.

2. Tìm ra những giải pháp thực hiện nhiệm vụ được giao một cách khoa học, hợp lý và có lộ trình thực hiện rõ ràng, phù hợp.

3. Đảm bảo tính hệ thống, toàn diện, bền vững và tính khả thi khi xây dựng và triển khai thực hiện các hoạt động.

4. Huy động nguồn lực thực hiện các nhiệm vụ được giao, ưu tiên nguồn lực cho các vấn đề bức xúc nhất, vùng khó khăn nhất, đảm bảo thực hiện có hiệu quả các mục tiêu vì trẻ em tỉnh Hưng Yên năm 2010 và những năm tiếp theo.

5. Các cấp, các ngành xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện Chỉ thị; tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát, đánh giá tình hình thực hiện Chỉ thị và Kế hoạch này.

**II. NỘI DUNG HOẠT ĐỘNG**

1. Đánh giá tình hình thực hiện luật pháp, chính sách, chương trình, đề án về bảo vệ, chăm sóc trẻ em:

- Đánh giá tình hình và kết quả thực hiện Chỉ thị 55/CT-TW ngày 28/6/2000 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng ở cơ sở đối với công tác bảo vệ chăm sóc và giáo dục trẻ em; Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật;

- Đánh giá tình hình và kết quả thực hiện các mục tiêu Chương trình hành động vì trẻ em tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2001-2010;

- Đánh giá tình hình và kết quả thực hiện Quyết định 19/2004/QĐ-TTg ngày 12/02/2004 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình ngăn ngừa và giải quyết tình trạng trẻ em lang thang, trẻ em bị xâm phạm tình dục và trẻ em phải lao động nặng nhọc, trong điều kiện độc hại, nguy hiểm giai đoạn 2004 - 2010; các chính sách đối với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt; phòng chống tai nạn thương tích cho trẻ em.

2. Xây dựng và trình UBND tỉnh xem xét, ban hành các văn bản:

- Chương trình hành động vì trẻ em Hưng Yên giai đoạn 2011 - 2020;

- Chương trình bảo vệ trẻ em giai đoạn 2011 - 2015;

- Kế hoạch hành động vì trẻ em bị ảnh hưởng bởi HIV/AIDS tỉnh Hưng Yên năm 2010 và định hướng đến năm 2020.

3. Thực hiện các chính sách đối với trẻ em; triển khai các giải pháp phòng ngừa, can thiệp trợ giúp trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt.

4. Đầu tư, xây dựng, nâng cấp cơ sở hạ tầng phục vụ cho trẻ em.

5. Triển khai xây dựng các xã, phường, thị trấn đạt tiêu chuẩn “Xã, phường phù hợp với trẻ em” theo Quyết định số 37/2010/QĐ-TTg ngày 22/4/2010 của Thủ tướng Chính phủ Ban hành Quy định tiêu chuẩn xã, phường phù hợp với trẻ em nhằm tạo môi trường gia đình và xã hội an toàn, lành mạnh, thuận lợi cho việc đảm bảo các quyền trẻ em.

6. Tăng cường các hoạt động tuyên truyền, giáo dục về công tác bảo vệ chăm sóc trẻ em; triển khai Tháng hành động vì trẻ em hàng năm với những hoạt động thiết thực và hiệu quả.

7. Kiện toàn và nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ làm công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em ở cơ sở; phát triển Quỹ Bảo trợ trẻ em các cấp.

**III. GIẢI PHÁP**

1. Tổ chức triển khai, quán triệt tinh thần và nội dung Chỉ thị.

2. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức về công tác bảo vệ chăm sóc và giáo dục trẻ em nhằm chuyển biến hành động của các cấp, các ngành, đoàn thể, cộng đồng và mỗi gia đình đối với công tác này.

3. Tăng cường sự phối hợp, tham gia, đầu tư nguồn lực của các cấp, các ngành, đoàn thể trong việc thực hiện các chính sách, chương trình hành động vì trẻ em, nhất là đối với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt.

4. Các cấp, các ngành xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện Chỉ thị; tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát, đánh giá tình hình thực hiện Chỉ thị và Kế hoạch này.

**IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN**

Để thực hiện nghiêm túc, đầy đủ và tốt nhất Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ, UBND tỉnh giao:

**1.** **Sở Lao động - Thương binh và Xã hội** chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố:

- Đánh giá tình hình thực hiện Chương trình hành động vì trẻ em Hưng Yên giai đoạn 2001-2010; Chương trình ngăn ngừa và giải quyết tình trạng trẻ em lang thang, trẻ em bị xâm phạm tình dục, trẻ em phải lao động nặng nhọc trong điều kiện độc hại, nguy hiểm giai đoạn 2004-2010. Xây dựng Chương trình hành động vì trẻ em Hưng Yên giai đoạn 2011-2020 và Chương trình bảo vệ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt giai đoạn 2011-2015 trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.

- Đẩy mạnh thực hiện các giải pháp phòng ngừa, can thiệp trợ giúp trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt; phối hợp triển khai các hoạt động phòng, chống tai nạn thương tích trẻ em, đặc biệt là phòng chống đuối nước cho trẻ em; Kế hoạch hành động vì trẻ em bị ảnh hưởng bởi HIV năm 2010 và tầm nhìn đến năm 2020.

- Tiếp tục hướng dẫn, phối hợp với các địa phương, đơn vị xây dựng mô hình xã, phường phù hợp với trẻ em theo Quyết định số 37/2010/QĐ-TTg ngày 22/4/2010 của Thủ tướng Chính phủ Ban hành Quy định tiêu chuẩn xã, phường phù hợp với trẻ em; triển khai Tháng hành động vì trẻ em hàng năm đảm bảo rộng khắp, thiết thực và hiệu quả.

- Tăng cường công tác đào tạo, tập huấn cho đội ngũ cán bộ làm công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em; hướng dẫn về các tiêu chuẩn, chuyên môn, nghiệp vụ đối với cán bộ làm công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em ở cơ sở.

**2. Công an tỉnh**:

Chủ trì phối hợp với các ngành liên quan, UBND các huyện, thành phố đánh giá tình hình kết quả thực hiện Chương trình hành động phòng, chống tội phạm buôn bán phụ nữ, trẻ em giai đoạn 2004-2010, Đề án đấu tranh phòng, chống các loại tội xâm hại trẻ em, tội phạm trong lứa tuổi vị thành niên thuộc Chương trình quốc gia phòng, chống tội phạm để chuẩn bị cho việc xây dựng chương trình, kế hoạch phòng, chống các loại tội phạm xâm hại trẻ em, tội phạm trong lứa tuổi chưa thành niên giai đoạn 2011-2015 và định hướng đến 2020.

- Chỉ đạo, hướng dẫn Công an cấp huyện, cấp xã: Thường xuyên tổ chức kiểm tra địa bàn, phát hiện và xử lý nghiêm các loại tội phạm xâm hại trẻ em, tội phạm trong lứa tuổi chưa thành niên; nghiêm khắc xử lý các hành vi làm giả hồ sơ về nguồn gốc trẻ em, các hành vi dùng trẻ em thu lợi bất chính dưới mọi hình thức.

**3. Sở Tư pháp**:

- Tiến hành rà soát, đánh giá tình hình thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến việc xử lý tội phạm xâm hại trẻ em, xử lý người chưa thành niên vi phạm pháp luật để kiến nghị sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành văn bản mới thay thế cho phù hợp, nhằm ngăn ngừa tội phạm xâm hại trẻ em, tăng cường hiệu quả giáo dục, phục hồi đối với người chưa thành niên vi phạm pháp luật.

- Tăng cường hướng dẫn, tổ chức tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về bảo vệ, chăm sóc trẻ em. Chỉ đạo việc thực hiện đăng ký khai sinh đúng thời hạn cho trẻ em.

**4. Sở Giáo dục và Đào tạo**: Chỉ đạo các trường học trên địa bàn tỉnh xây dựng môi trường sư phạm lành mạnh, không có bạo lực; tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả phong trào thi đua “*Xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực*”, chú trọng việc rèn luyện kỹ năng sống, kỹ năng tự bảo vệ, kỹ năng giao tiếp, ứng xử cho học sinh trong nhà trường.

**5. Sở Y tế**: Tổ chức thực hiện có hiệu quả chính sách khám bệnh, chữa bệnh cho trẻ em dưới 6 tuổi, trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, trẻ em thuộc hộ gia đình nghèo; phục hồi chức năng cho trẻ em tàn tật; Chương trình phòng, chống trẻ em suy dinh dưỡng; phòng, chống tai nạn, thương tích cho trẻ em.

**6. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch**: Tăng cường thanh tra, kiểm tra và quản lý chặt chẽ các sản phẩm văn hóa, dịch vụ vui chơi, giải trí dành cho trẻ em. Hướng dẫn xây dựng các điểm vui chơi giải trí đạt chuẩn cho trẻ em ở các huyện, thành phố và cơ sở.

**7. Sở Thông tin và Truyền thông:** Chủ trì, phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tăng cường hướng dẫn, chỉ đạo các cơ quan thông tin đại chúng đẩy mạnh và đổi mới các hoạt động truyền thông, giáo dục về chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước về bảo vệ và chăm sóc trẻ em; lên án các hành vi vi phạm quyền trẻ em, nêu gương người tốt, việc tốt trong công tác bảo vệ chăm sóc trẻ em. Đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra các hoạt động về thông tin, báo chí, xuất bản, thông tin trên Internet dành cho trẻ em và liên quan đến trẻ em; xử lý nghiêm những hành vi xuất bản các ấn phẩm, sản phẩm thông tin dành cho trẻ em có nội dung đồi trụy, kích động bạo lực.

**8. Sở Nội vụ:** Chủ trì, phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn các huyện, thành phố bố trí cán bộ làm công tác BVCS trẻ em ở cấp xã.

**9. Sở Kế hoạch và Đầu tư:** Chủ trì, phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội và các cơ quan liên quan đưa các mục tiêu về bảo vệ, chăm sóc trẻ em vào Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh giai đoạn 2011 - 2015.

**10. Sở Tài chính**: Tham mưu bố trí kinh phí để thực hiện có hiệu quả các chương trình, đề án, dự án về bảo vệ, chăm sóc trẻ em đã được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt trong giai đoạn 2001- 2010 và giai đoạn 2011- 2015; ưu tiên bố trí kinh phí để thực hiện các mục tiêu về bảo vệ, chăm sóc trẻ em tại các xã khó khăn.

**11.** **Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh, Báo Hưng Yên:** Tăng thời lượng phát sóng, số lượng bài viết; nâng cao chất lượng, đổi mới hình thức tuyên truyền về bảo vệ, chăm sóc trẻ em trong các chương trình, chuyên trang, chuyên mục.

**12. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố:**

- Bố trí cán bộ làm công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em cấp huyện, đặc biệt là cấp xã. Bố trí mạng lưới cộng tác viên về Dân số/KHHGĐ kiêm nhiệm công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em ở các thôn, làng, khu phố;

- Quan tâm bố trí nguồn lực cho công tác bảo vệ chăm sóc trẻ em; tiếp tục phát triển và tăng cường hoạt động của Quỹ Bảo trợ trẻ em cấp huyện, cấp xã nhằm tăng cường vận động nguồn lực của các tổ chức, cá nhân cho sự nghiệp bảo vệ, chăm sóc trẻ em;

- Tăng cường chỉ đạo, tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả các mục tiêu và nội dung của Chương trình hành động vì trẻ em Hưng Yên giai đoạn 2001 - 2010; Chương trình ngăn ngừa và giải quyết tình trạng trẻ em lang thang, trẻ em bị xâm phạm tình dục và trẻ em phải lao động nặng nhọc trong điều kiện độc hại, nguy hiểm giai đoạn 2004 - 2010, chú trọng công tác phòng, chống tai nạn thương tích cho trẻ em; phòng chống tội phạm buôn bán phụ nữ trẻ em; phòng chống xâm hại trẻ em. Lồng ghép việc thực hiện có hiệu quả các chương trình, kế hoạch, đề án về bảo vệ, chăm sóc trẻ em với việc thực hiện các chương trình phát triển kinh tế - xã hội khác trên địa bàn; đầu tư, hỗ trợ các địa phương xây dựng “Xã, phường phù hợp với trẻ em”;

- Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước về bảo vệ và chăm sóc trẻ em; Tích cực triển khai “Tháng hành động vì trẻ em” hàng năm để nâng cao nhận thức, trách nhiệm và hành động của các cấp, các ngành và toàn thể nhân dân đối với công tác bảo vệ chăm sóc trẻ em;

- Thực hiện tốt các chính sách hiện hành đối với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, trẻ em trong các hộ gia đình nghèo để giảm thiểu số lượng trẻ em lang thang, bị lạm dụng sức lao động, mồ côi không nơi nương tựa, bị bỏ rơi, bị khuyết tật, tàn tật, nhiễm HIV, bị tai nạn thương tích, là nạn nhân của bạo lực; đảm bảo cung cấp đầy đủ và có chất lượng các dịch vụ chăm sóc và bảo vệ trẻ em;

- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, phát hiện kịp thời và xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật các hành vi vi phạm quyền trẻ em, chỉ đạo thực hiện tốt việc quản lý địa bàn dân cư, phát hiện và xử lý kịp thời các hành vi xâm hại trẻ em, bạo lực đối với trẻ em gây hậu quả nghiêm trọng, nắm chắc hoàn cảnh các hộ gia đình, số lượng trẻ em tham gia các hình thức lao động kiếm sống; kiểm tra thường xuyên việc thực hiện quy định của pháp luật về tiếp nhận, nuôi dưỡng trẻ em tại các cơ sở nuôi dưỡng trẻ em. Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh nếu để xảy ra tình trạng xâm hại, bạo lực, mua bán trẻ em, vi phạm quyền trẻ em tại địa phương.

**13**. **Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh và các tổ chức thành viên**, đặc biệt là Hội Liên hiệp Phụ nữ, Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Nông dân tăng cường tuyên truyền, vận động hội viên và các tầng lớp nhân dân thực hiện tốt chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước về bảo vệ, chăm sóc trẻ em; vận động hội viên tích cực tham gia các hoạt động bảo vệ, chăm sóc trẻ em.

Trên cơ sở kế hoạch này, yêu cầu thủ trưởng các sở, ban, ngành, chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố triển khai thực hiện; hàng năm báo cáo kết quả thực hiện về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội.

Giao Sở Lao động - Thương binh và Xã hội theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Chỉ thị 1408/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ và Kế hoạch này ở các cấp, các ngành; tổng hợp tình hình báo cáo kết quả hoạt động với UBND tỉnh và Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội theo quy định./.