Quyết định 4546/QĐ-UBND năm 2014 về Kế hoạch thực hiện Đề án “Tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, nhân dân vùng biên giới, hải đảo giai đoạn 2013-2016” trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh

Loại văn bản: Quyết định
Số ký hiệu: 4546/QĐ-UBND
Ngày ban hành: 11/09/2014
Ngày có hiệu lực: 11/09/2014
Cơ quan ban hành/ Chức danh / Người ký: UBND thành phố Hồ Chí Minh / Phó Chủ tịch / Hứa Ngọc Thuận
Tình trạng hiệu lực: Còn hiệu lực

|  |  |
| --- | --- |
| **ỦY BAN NHÂN DÂN  THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH  --------** | **CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM  Độc lập - Tự do - Hạnh phúc  ----------------** |
| Số: 4546/QĐ-UBND | *Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 11 tháng 09 năm 2014* |

**QUYẾT ĐỊNH**

BAN HÀNH KẾ HOẠCH THỰC HIỆN ĐỀ ÁN “TĂNG CƯỜNG PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO CÁN BỘ, NHÂN DÂN VÙNG BIÊN GIỚI, HẢI ĐẢO GIAI ĐOẠN 2013 - 2016” TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

**CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH**

*Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2013;*

*Căn cứ Quyết định số 1133/QĐ-TTg ngày 15 tháng 7 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt và tổ chức thực hiện các Đề án tại Quyết định số 409/QĐ-TTg ngày 09 tháng 4 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ ban hành; Chương trình hành động thực hiện Kết luận số 04-KL/TW ngày 19 tháng 4 năm 2011 của Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa XI);*

*Căn cứ Kế hoạch số 8358/KH-BQP ngày 19 tháng 10 năm 2013 của Bộ Quốc phòng về việc thực hiện Đề án “Tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, nhân dân vùng biên giới, hải đảo giai đoạn 2013-2016”.*

*Xét đề nghị của Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng Thành phố tại Công văn số 683/BCHBP-PCT ngày 12 tháng 6 năm 2014,*

**QUYẾT ĐỊNH:**

**Điều 1.** Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch thực hiện Đề án “Tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, nhân dân vùng biên giới, hải đảo giai đoạn 2013-2016” trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.

**Điều 2.** Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.

**Điều 3.** Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố, Chỉ huy trưởng Bộ đội Biên phòng Thành phố, Thủ trưởng các Sở-ban, ngành Thành phố, Ủy ban nhân dân huyện Cần Giờ và các cá nhân, tổ chức có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.

|  |  |
| --- | --- |
| ***Nơi nhận:***  - Như Điều 3;  - Bộ Quốc phòng;  - BTL Bộ đội Biên phòng;  - Thường trực Thành ủy;  - Thường trực HĐND TP;  - TTUB: CT, các PCT;  - Sở TC, Sở TP, Sở Ngoại vụ, Sở TN&MT;  - Bộ Tư lệnh TP; Bộ đội Biên Phòng;  - UBND huyện Cần Giờ;  - Thành viên Ban Chỉ đạo;  - VPUB: PVP/PCNC;  - Phòng PCNC, VX, THKH;  - Lưu: VT, (NC/Di) D. | **KT. CHỦ TỊCH  PHÓ CHỦ TỊCH          Hứa Ngọc Thuận** |

**KẾ HOẠCH**

THỰC HIỆN ĐỀ ÁN “TĂNG CƯỜNG PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO CÁN BỘ, NHÂN DÂN VÙNG BIÊN GIỚI, HẢI ĐẢO GIAI ĐOẠN 2013 - 2016” TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH”
*(Ban hành kèm theo Quyết định số 4546/QĐ-UBND ngày 11 tháng 9 năm 2014 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố)*

Căn cứ Quyết định số 1133/QĐ-TTg ngày 15 tháng 7 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt và tổ chức thực hiện các Đề án tại Quyết định số 409/QĐ-TTg ngày 09 tháng 4 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ ban hành; Chương trình hành động thực hiện Kết luận số 04-KL/TW ngày 19 tháng 4 năm 2011 của Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa XI);

Căn cứ Kế hoạch số 8358/KH-BQP ngày 19 tháng 10 năm 2013 của Bộ Quốc phòng về việc thực hiện Đề án “Tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, nhân dân vùng biên giới, hải đảo giai đoạn 2013 - 2016”.

Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện Đề án trên địa bàn Thành phố như sau:

**I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU, PHẠM VI, ĐỐI TƯỢNG ÁP DỤNG**

**1. Mục đích:**

- Tổ chức triển khai thực hiện đúng quan điểm chỉ đạo, mục tiêu, nhiệm vụ của Đề án đảm bảo sát với từng đối tượng và tình hình thực tiễn của Thành phố; phổ biến, giáo dục sâu rộng những nội dung chủ yếu của pháp luật Nhà nước; tạo sự chuyển biến căn bản trong nhận thức, nâng cao năng lực, trình độ nghiệp vụ, ý thức tôn trọng và chấp hành pháp luật của đội ngũ cán bộ, công chức ở các xã, thị trấn vùng biển, đảo của Thành phố; mặt khác giúp cán bộ, công chức nâng cao năng lực vận dụng, thi hành pháp luật trên cương vị công tác và thực thi công vụ, bảo vệ lợi ích của nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân.

- Thông qua công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật giúp cho người dân vùng biển, đảo nắm, hiểu, chấp hành và thực hiện đúng quyền, nghĩa vụ công dân và những vấn đề pháp luật quy định.

**2. Yêu cầu:**

- Các biện pháp thực hiện phải có trọng tâm, trọng điểm; chọn lọc các nội dung tuyên truyền, giáo dục sát với nội dung của Đề án; không trùng lặp với các chương trình, kế hoạch đã và đang được triển khai. Các hình thức, phương pháp tuyên truyền cần phong phú, đa dạng, dễ hiểu.

- Quá trình tổ chức thực hiện Đề án phải có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng liên quan; huy động sức mạnh tổng hợp của các ngành, các lực lượng để đảm bảo thực hiện Đề án hiệu quả thiết thực; đúng tiến trình.

**3. Phạm vi, đối tượng áp dụng:**

a) Phạm vi:

Kế hoạch được triển khai tại 03 xã, 01 thị trấn khu vực biên giới biển (địa bàn Biên phòng) thuộc huyện Cần Giờ gồm các xã Thạnh An, Long Hòa, Lý Nhơn và Thị trấn Cần Thạnh.

b) Đối tượng:

Tất cả cán bộ, chiến sĩ quân đội, công an, dân quân tự vệ và cán bộ, nhân dân thuộc khu vực biên giới biển của Thành phố (sau đây gọi chung là cán bộ, nhân dân).

**II. NỘI DUNG THỰC HIỆN**

**1. Thành lập Ban chỉ đạo, Tổ Thư ký:**

- Thành lập Ban Chỉ đạo thực hiện Đề án do Lãnh đạo Ủy ban nhân dân Thành phố làm Trưởng ban; Lãnh đạo Bộ đội Biên phòng Thành phố làm Phó Trưởng ban Thường trực; thành phần tham gia gồm đại diện lãnh đạo Sở Tư pháp, Bộ Tư lệnh Thành phố; Sở Ngoại vụ, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài chính và Ủy ban nhân dân huyện Cần Giờ. Giúp việc cho Ban Chỉ đạo có Tổ Thư ký gồm 9 đồng chí cán bộ các đơn vị.

- Bộ đội Biên phòng Thành phố là cơ quan Thường trực của Đề án có trách nhiệm: xây dựng kế hoạch thực hiện Đề án chung từ 2013-2016, theo tiến độ từng giai đoạn và kế hoạch chỉ đạo điểm; chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp và các ngành có liên quan hướng dẫn công tác tổng hợp, báo cáo; tham mưu xây dựng báo cáo tổng kết năm trên địa bàn Thành phố gửi về Ban chỉ đạo Đề án Trung ương (Bộ Quốc phòng) và Ủy ban nhân dân Thành phố theo quy định; tham mưu tổng kết việc thực hiện Đề án báo cáo Chính phủ vào quý IV/2016.

- Ban Chỉ đạo và Tổ Thư ký thực hiện

**2. Nội dung, hình thức, thời gian thực hiện:**

2.1. Xây dựng văn bản quản lý, điều hành thực hiện Đề án:

\* Các văn bản xây dựng bao gồm:

- Quy chế hoạt động của Ban Chỉ đạo, Tổ Thư ký;

- Kế hoạch triển khai thực hiện Đề án theo từng giai đoạn cụ thể;

- Biên soạn các loại tài liệu, tờ rơi, băng đĩa phục vụ công tác tuyên truyền;

- Dự toán kinh phí đảm bảo triển khai thực hiện Đề án.

\* Cơ quan chủ trì xây dựng: Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng Thành phố.

\* Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp.

\* Thời gian: hoàn thành xong trước 10 tháng 7 năm 2014.

2.2. Tổ chức Hội nghị quán triệt, triển khai thực hiện Đề án:

\* Cơ quan chủ trì: Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng Thành phố.

\* Thành phần tham gia: Ban chỉ đạo, Tổ Thư ký thực hiện Đề án.

2.3. Khảo sát, đánh giá tình hình thực hiện pháp luật, nhu cầu học tập, tìm hiểu pháp luật của cán bộ, nhân dân khu vực biên giới biển của Thành phố

Khảo sát, đánh giá đúng tình hình thực hiện pháp luật của cán bộ, nhân dân 4 xã, thị trấn khu vực biên giới biển của Thành phố để xác định nội dung, hình thức, đề ra phương pháp phổ biến giáo dục pháp luật phù hợp với tình hình địa bàn, điều kiện thực tế từng địa phương.

2.4. Xây dựng mô hình làm điểm về công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật.

Lựa chọn 01 xã hoặc thị trấn để làm điểm sau đó nhân rộng trên toàn địa bàn Biên phòng.

2.5. Tổ chức các hoạt động tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho cán bộ, nhân dân khu vực biên giới biển của Thành phố.

\* Tổ chức tập huấn nghiệp vụ tuyên truyền, giáo dục pháp luật và nghiệp vụ quản lý Đề án.

\* Tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho cán bộ, chiến sỹ các đơn vị Bộ đội Biên phòng; Ban chỉ huy Quân sự, Công an xã; cán bộ xã, thị trấn; quần chúng nhân dân trên địa bàn 4 xã, thị trấn địa bàn Biên phòng.

\* Tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho ngư dân đi biển dài ngày thuộc địa bàn Biên phòng.

Tuyên truyền thông qua các buổi họp dân; thông qua công tác vận động quần chúng; phát tờ rơi, tờ gấp; tuyên truyền trên hệ thống truyền thanh của địa phương…

\* Tổ chức xét xử lưu động một số vụ án hình sự ở các xã, thị trấn địa bàn Biên phòng (nếu có).

\* Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho học sinh trong các trường Trung học phổ thông trên địa bàn huyện Cần Giờ.

\* Tổ chức sinh hoạt “Ngày Pháp luật” ở các đơn vị quân đội, công an, các ban, ngành, đoàn thể địa phương.

\* Xây dựng các Câu lạc bộ; Trung tâm tư vấn pháp luật ở các xã, thị trấn địa bàn Biên phòng.

\* Thành lập các tổ, đội TTVH ở các đơn vị cơ sở Bộ đội Biên phòng phục vụ cho công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật.

\* Tổ chức thi tìm hiểu về pháp luật.

\* Biên soạn, in ấn và phát hành sách, các tài liệu phục vụ công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về khiếu nại, tố cáo:

- Tiếp nhận, cấp phát tài liệu do Bộ Quốc phòng cung cấp; trang bị sách pháp luật cho tủ sách pháp luật của Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn và các cơ quan có liên quan; biên soạn đề cương các chuyên đề pháp luật phù hợp; biên soạn, phát hành tờ rời, tờ gấp, băng đĩa để tuyên truyền

- Các tài liệu được phải cụ thể, đúng quy định pháp luật, bám sát thực tế, dễ hiểu, phù hợp với từng đối tượng, có hiệu quả thiết thực trong công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức, nhân dân ở xã, thị trấn địa bàn Biên phòng.

\* Trang bị cơ sở vật chất phục vụ công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật.

Củng cố và phát huy tác dụng tuyên truyền của hệ thống loa truyền thanh ở các Đồn Biên phòng; Hải đội 2; và các xã, thị trấn. Xây dựng ngăn sách, tủ sách pháp luật tại các xã và Đồn Biên phòng.

2.6. Sơ tổng kết, đánh giá việc triển khai thực hiện Đề án:

\* Hàng năm, Ban chỉ đạo tiến hành sơ kết, đánh giá kết quả triển khai thực hiện báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố vào tháng 12.

\* Sơ kết giai đoạn 1: Ban chỉ đạo tiến hành sơ kết, đánh giá kết quả triển khai thực hiện báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố vào tháng 6 năm 2015.

\* Tổng kết việc thực hiện Đề án: Ban chỉ đạo tiến hành sơ kết, đánh giá kết quả triển khai thực hiện báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố vào tháng 11 năm 2016.

**III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN**

**1. Tiến độ thực hiện:**

Việc thực hiện Đề án được bắt đầu từ năm 2014 và kết thúc vào năm 2016, cụ thể như sau:

- Giai đoạn 1 (từ nay đến hết tháng 6 năm 2015): thành lập Ban chỉ đạo Đề án cấp Thành phố; tổ chức tiếp nhận tài liệu tập huấn do Bộ Quốc phòng cung cấp; tổ chức tập huấn và tiến hành việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật trực tiếp tại các xã, thị trấn khu vực biên giới biển của Thành phố.

- Giai đoạn 2 (từ tháng 7 năm 2015 đến hết năm 2016): tiếp tục thực hiện các nội dung của Đề án và kế hoạch này; tiếp tục chỉ đạo các cấp, các ngành mở rộng thực hiện việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật; tổng kết, đánh giá việc thực hiện Đề án và báo cáo Ban chỉ đạo Đề án Trung ương (qua Bộ Quốc phòng) về kết quả thực hiện Đề án trên địa bàn Thành phố.

**2. Phân công trách nhiệm thực hiện:**

2.1. Bộ đội Biên phòng Thành phố:

Là cơ quan thường trực của Đề án cấp Thành phố, có trách nhiệm:

- Tham mưu cho Ủy ban nhân dân Thành phố xây dựng các kế hoạch để triển khai thực hiện Đề án; phối hợp với các cơ quan thành viên tổ chức triển khai thực hiện Đề án theo kế hoạch.

- Giúp Ủy ban nhân dân Thành phố theo dõi, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Đề án; tổng hợp, báo cáo tổng kết công tác năm, giai đoạn.

- Chỉ đạo thực hiện các nội dung của Đề án có liên quan đến nội dung, lĩnh vực phụ trách.

- Chủ trì các Hội nghị tập huấn nghiệp vụ, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán bộ, công chức ở xã, thị trấn khu vực biên giới biển của Thành phố.

- Phối hợp với các cơ quan là thành viên của Ban chỉ đạo Đề án và các cơ quan có liên quan tiếp nhận, phân phối các tài liệu, ấn phẩm do Bộ Quốc phòng cung cấp.

2.2. Sở Tư pháp Thành phố

- Phối hợp với Bộ đội Biên phòng Thành phố, các cơ quan có liên quan thực hiện các nội dung, nhiệm vụ của Đề án này dựa trên chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao và phạm vi, lĩnh vực quản lý của ngành.

- Chủ trì, phối hợp với Bộ đội Biên phòng Thành phố mở các lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho cán bộ làm công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật ở xã, thị trấn khu vực biên giới biển của Thành phố.

- Chỉ đạo, hướng dẫn Phòng Tư pháp huyện Cần Giờ phối hợp với các Đồn Biên phòng trong công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật trực tiếp cho cán bộ và nhân dân các xã, thị trấn.

2.3. Sở Ngoại vụ Thành phố:

Tham mưu cho Ban chỉ đạo chỉ đạo phổ biến, giáo dục pháp luật liên quan đến pháp luật trong nước và quốc tế về biên giới quốc gia và các văn bản pháp luật về dân sự, hình sự có yếu tố nước ngoài trong phạm vi của Đề án.

2.4. Sở Tài nguyên và Môi trường Thành phố:

Tham mưu cho Ban Chỉ đạo chỉ đạo nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật liên quan đến lĩnh vực tài nguyên, môi trường trong phạm vi của Đề án; phối hợp với Bộ chỉ huy Bộ đội Biên phòng Thành phố chỉ đạo Phòng Tài nguyên và Môi trường các địa phương phối hợp với Biên phòng Cửa khẩu cảng, các Đồn Biên phòng, Hải đội Biên phòng triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, nhân dân vùng biên giới, hải đảo theo kế hoạch thực hiện Đề án hàng năm.

2.5. Bộ Tư lệnh Thành phố:

Tham mưu cho Ban chỉ đạo chỉ đạo nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật liên quan đến lĩnh vực quốc phòng-an ninh trong phạm vi của Đề án; phối hợp với Bộ chỉ huy Bộ đội Biên phòng Thành phố các địa phương triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, nhân dân vùng biên giới, hải đảo theo kế hoạch thực hiện Đề án hàng năm; chỉ đạo Huyện đội Cần Giờ tổ chức thực hiện có hiệu quả các nội dung của Đề án.

2.6. Sở Tài chính Thành phố:

Tham mưu cho Ban Chỉ đạo chỉ đạo các nội dung liên quan đến dự toán kinh phí thực hiện Đề án để đề nghị Sở Tài chính tổng hợp vào dự toán ngân sách nhà nước trình Ủy ban nhân dân Thành phố phê duyệt; hướng dẫn chi tiêu, thanh quyết toán đúng quy định.

2.7. Ủy ban nhân dân huyện Cần Giờ:

Tham mưu cho Ban Chỉ đạo chỉ đạo các nội dung liên quan đến tổ chức thực hiện Đề án phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, nhân dân vùng biên giới, hải đảo theo kế hoạch hàng năm trên địa bàn huyện.

**3. Chế độ thông tin, báo cáo:**

Định kỳ hàng năm, các Sở, ban, ngành liên quan và Ủy ban nhân dân huyện Cần Giờ báo cáo kết quả thực hiện Đề án về Ban Chỉ đạo (thông qua Bộ đội Biên phòng Thành phố) trước ngày 10/12. Bộ đội Biên phòng Thành phố có trách nhiệm tổng hợp giúp giúp Trưởng ban chỉ đạo báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố theo quy định.

**4. Kinh phí thực hiện Đề án:**

Kinh phí do Ban Chỉ đạo Trung ương phân bổ và kinh phí địa phương.

Trong quá trình thực hiện kế hoạch, có khó khăn, vướng mắc thì thông tin, trao đổi cùng Bộ đội Biên phòng Thành phố để tổng hợp trình Ủy ban nhân dân Thành phố xem xét, quyết định./.