Về việc ban hành Quy định bảo vệ hành lang an toàn và xử lý sự cố đường ống xăng dầu tỉnh Hưng Yên

Loại văn bản: Quyết định
Số ký hiệu: 2036/QĐ-UBND
Ngày ban hành: 08/10/2009
Ngày có hiệu lực: 08/10/2009
Cơ quan ban hành/ Chức danh / Người ký: Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên / Phó Chủ tịch / Nguyễn Thanh Quán
Phạm vi: Tỉnh Hưng Yên
Tình trạng hiệu lực: Còn hiệu lực
Ngành: Công Thương

**QUYẾT ĐỊNH**

**Về việc ban hành Quy định bảo vệ hành lang an toàn và xử lý**

**sự cố đường ống xăng dầu tỉnh Hưng Yên**

\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_

**UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH HƯNG YÊN**

*Căn cứ* *Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003;*

*Căn cứ Nghị định số 10/CP ngày 17/02/1993; Nghị định số 47/1999/NĐ-CP ngày 05/7/1999 của Chính phủ sửa đổi bổ sung quy định về bảo vệ an toàn các công trình xăng dầu;*

*Xét đề nghị của Giám đốc Chi nhánh xăng dầu Hưng Yên tại Tờ trình số 16/TTr-XDHY ngày 06/10/2009,*

**QUYẾT** **ĐỊNH****:**

**Điều 1.** Ban hành kèm theo quyết định này Quy định bảo vệ hành lang an toàn và xử lý sự cố đường ống xăng dầu tỉnh Hưng Yên.

**Điều 2.** Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký và thay thế các văn bản khác liên quan của UBND tỉnh về lĩnh vực đảm bảo an toàn các công trình xăng dầu và xử lý sự cố đường ống. Các ông (bà): Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Thủ trưởng các sở, ban ngành liên quan, trưởng các cơ quan, đơn vị, Chủ tịch UBND các huyện Ân Thi, Khoái Châu, Chủ tịch UBND các xã có đường ống xăng dầu đi qua và các thành viên Ban chỉ đạo bảo vệ an toàn các công trình xăng dầu của tỉnh căn cứ quyết định thi hành./.

|  |  |
| --- | --- |
|  | **TM. UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH**  **KT. CHỦ TỊCH**  **PHÓ CHỦ TỊCH**  ***(Đã ký)***    **Nguyễn Thanh Quán** |

**QUY ĐỊNH**

**Bảo vệ hành lang an toàn và xử lý sự cố đường ống xăng dầu tỉnh Hưng Yên**

*(Ban hành kèm theo Quyết định số2036/QĐ-UBNDngày 08/10/2009 của UBND tỉnh Hưng Yên)*

\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_

**Chương** **I**

**NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG**

**Điều 1. Phạm vi điều chỉnh**

Quy định này quy định nhiệm vụ, trách nhiệm của các cấp, các ngành trong công tác bảo vệ hành lang an toàn các công trình xăng dầu và xử lý sự cố tràn dầu đối với đường ống dẫn xăng dầu trên địa bàn tỉnh Hưng Yên, nhằm đảm bảo tuyệt đối an toàn, không để xảy ra cháy nổ.

**Điều 2. Mục tiêu nguyên tắc bảo vệ**

  1. Hệ thống đường ống xăng dầu do Chi nhánh Xăng dầu Hưng Yên quản lý trên địa bàn tỉnh Hưng Yên là hạng mục công trình an ninh Quốc gia được bảo vệ an toàn theo quy định tại Nghị định số 10/CP ngày 17/02/1993 và Nghị định số 47/1999/NĐ-CP ngày 05/7/1999 của Chính phủ. Khi có phát sinh các vi phạm hành lang bảo vệ an toàn đường ống xăng dầu phải có các biện pháp kiên quyết ngăn chặn, không để phát sinh thành vụ việc hay công trình phải giải quyết.

2. Trong các trường hợp xảy ra sự cố tràn dầu do bục vỡ đường ống phải báo cáo ngay UBND các cấp và Ban chỉ đạo để có trách nhiệm điều động các lực lượng phương tiện, phân công nhiệm vụ và thực hiện các biện pháp cấp bách theo quy định của pháp luật, tuân thủ nghiêm quy trình, quy phạm trong xử lý sự cố. Dừng ngay việc bơm chuyển xăng dầu, đồng thời nhanh chóng triển khai đồng bộ các biện pháp bảo vệ, kịp thời tổ chức khắc phục hạn chế đến mức thấp nhất lượng xăng dầu chảy ra ngoài; khẩn trương thu hồi số xăng dầu thất thoát; phòng ngừa và triệt tiêu mọi nguyên nhân dẫn đến cháy nổ.

**Chương II**

**NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ**

**Mục 1**

**BẢO VỆ HÀNH LANG AN TOÀN ĐƯỜNG ỐNG XĂNG DẦU**

**Điều 3.** Hành lang an toàn đường ống dẫn xăng dầu phải có cột mốc chỉ giới hành lang an toàn, các biển báo, biển cấm theo quy định ở những vị trí dễ thấy, dễ đọc.

**Điều 4.** Các trường hợp phát sinh công trình hoặc các hành vi xâm hại hành lang an toàn đường ống xăng dầu phải được lập biên bản và xử lý kịp thời, kiên quyết không để phát sinh công trình hay vụ việc diễn biến phức tạp.

**Điều 5**. Ngay khi có phát sinh công trình vi phạm, Chi nhánh xăng dầu Hưng Yên chủ trì phối hợp với Uỷ ban nhân dân địa phương nơi có công trình vi phạm triển khai các biện pháp đồng bộ để ngăn chặn, yêu cầu tháo dỡ phần công trình đã xây dựng trả lại mặt bằng ban đầu, đồng thời áp dụng các biện pháp phòng ngừa tái vi phạm hành lang bảo vệ an toàn đường ống xăng dầu.

**Mục 2**

**XỬ LÝ SỰ CỐ ĐƯỜNG ỐNG XĂNG DẦU**

**Điều 6. Phân loại sự cố**

1. Sự cố cấp 1: Lượng xăng dầu tràn ra với thể tích: V > 100m3 hoặc lượng xăng dầu loang trên diện tích: S > 5.000m2.

2. Sự cố cấp 2: Lượng xăng dầu tràn ra với thể tích: 10m3 < V ≤ 100m3 hoặc lượng xăng dầu loang trên diện tích: 500m2 < S ≤ 5.000m2.

3. Sự cố cấp 3: Lượng xăng dầu tràn ra với thể tích: 01m3 < V ≤ 10m3 hoặc lượng xăng dầu loang trên diện tích: 50m2 < S ≤ 500m2.

4. Sự cố cấp 4: Lượng xăng dầu tràn ra với thể tích: V ≤ 01m3 hoặc lượng xăng dầu loang trên diện tích: S ≤ 50m2.

Trường hợp sự cố xảy ra ở khu vực tập trung đông dân cư, đầm, hồ, sông thì được nâng lên 1 cấp sự cố.

**Điều 7.** Ngay sau khi xảy ra sự cố phải nhanh chóng xác định tính chất, mức độ nguy hiểm, phạm vi bảo vệ và phải cắm đủ biển báo, biển cấm, cọc dây khoanh vùng làm hàng rào bảo vệ, triển khai các phương tiện chữa cháy và bố trí lực lượng bảo vệ 24/24 giờ để bảo vệ tuyệt đối an toàn, không cho người không có nhiệm vụ vào khu vực sự cố. Chỉ tháo bỏ hàng rào bảo vệ, thu hồi các phương tiện chữa cháy và rút các lực lượng bảo vệ khi không còn nguy hiểm cháy nổ.

**Điều 8.** Căn cứ vào cấp sự cố, Uỷ ban nhân dân huyện nơi xảy ra sự cố chủ trì cùng với Chi nhánh xăng dầu Hưng Yên chỉ đạo lực lượng chức năng tham gia bảo vệ, xử lý sự cố đường ống xăng dầu, bố trí lực lượng, phân công nhiệm vụ và thực hiện các biện pháp theo quy định của pháp luật, bảo vệ tuyệt đối an toàn trong quá trình khắc phục giải quyết sự cố, tổ chức cứu người bị thương (nếu có).

Các tập thể, cá nhân có liên quan phải chấp hành nghiêm những yêu cầu và biện pháp của Ban chỉ đạo để bảo vệ tuyệt đối an toàn trong quá trình giải quyết sự cố.

**Điều 9.** Trong các trường hợp xảy ra sự cố đường ống xăng dầu phải huy động đủ trang thiết bị, phương tiện phòng cháy, chữa cháy; áp dụng các biện pháp phòng ngừa không để xảy ra cháy nổ. Đồng thời phải tiến hành các biện pháp bảo vệ, phòng ngừa sau khi khắc phục xong sự cố, đảm bảo cho các đường ống xăng dầu hoạt động trở lại bình thường.

**Mục 3**

**PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM BẢO VỆ HÀNH LANG AN TOÀN**

**VÀ GIẢI QUYẾT SỰ CỐ ĐƯỜNG ỐNG XĂNG DẦU**

**Điều 10. Trách nhiệm của ngành xăng dầu**

*1. Bảo vệ hành lang an toàn đường ống xăng dầu:*

1.1. Phải cắm đủ các cột mốc tim ống, cột mốc chỉ giới hành lang an toàn tuyến ống, các biển báo, biển cấm theo quy định; đồng thời xác lập sơ đồ hiện trạng tuyến ống và cung cấp cho thôn xã nơi có tuyến ống xăng dầu đi qua.

1.2. Bố trí công nhân hàng ngày tuần tra bảo vệ tuyến ống, phát hiện việc đào bới, trơ treo, dò thấm và các vi phạm hành lang an toàn đường ống để phối hợp với địa phương giải quyết kịp thời.

1.3. Thường xuyên kiểm tra đánh giá chất lượng bảo đảm cho tuyến đường ống hoạt động an toàn, hạn chế thấp nhất các vụ sự cố xảy ra; đồng thời tiếp tục đầu tư nâng cấp tuyến ống, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật để nâng cao hệ số an toàn trong vận hành, bơm chuyển đường ống xăng dầu.

*2. Giải quyết sự cố tràn dầu:*

2.1. Khẩn trương triển khai cắm cọc căng dây làm hàng rào bảo vệ, cắm hệ thống biển “Cấm lửa”, “Nguy hiểm”, “Cấm vào” khoanh vùng cô lập khu vực sự cố đã được xác định; triển khai các biện pháp đảm bảo an toàn; bố trí lực lượng bảo vệ cảnh giới không cho người không có nhiệm vụ vào khu vực sự cố.

2.2. Triển khai ngay các biện pháp xử lý kỹ thuật, tổ chức lực lượng, phương tiện khắc phục nhanh sự cố theo đúng quy trình, đồng thời tổ chức thu vét triệt để lượng xăng dầu chảy ra ngoài, đưa về nơi an toàn, không để xăng dầu tập trung ở nơi xảy ra sự cố.

2.3. Chủ trì phối hợp cùng Uỷ ban nhân dân xã, huyện thực hiện phương án xử lý kỹ thuật các vụ sự cố, bảo vệ, giải quyết các vụ sự cố, tổ chức canh gác khi sự cố phát sinh; sau khi khắc phục xong sự cố cho đến khi không còn nguy cơ xảy ra sự cố và cháy nổ. Cấp kinh phí phục vụ hậu cần cho các lực lượng tham gia bảo vệ, giải quyết sự cố và khắc phục những hậu quả do sự cố gây ra về người, tài sản, môi trường... theo đúng quy định của Nhà nước và của ngành xăng dầu.

2.4. Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường tổ chức xử lý làm sạch môi trường nơi xảy ra sự cố.

2.5. Kịp thời báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh các sự cố xảy ra, phối hợp với Uỷ ban nhân dân huyện nơi xảy ra sự cố tổng hợp tình hình báo cáo quá trình diễn biến, khắc phục sự cố cho tới khi kết thúc. Đồng thời chủ động đề xuất các phương án, biện pháp giải quyết kịp thời, có hiệu quả.

**Điều 11. Nhiệm vụ của ngành Công an**

1. Bố trí lực lượng phối hợp với các cấp, các ngành chức năng bảo vệ an toàn việc khắc phục, giải quyết sự cố.

2. Chủ động triển khai phương án phòng chống cháy nổ, yêu cầu các tập thể, cá nhân có liên quan thực hiện các biện pháp phòng ngừa có hiệu quả không để xảy ra cháy nổ. Trực tiếp chỉ huy phối hợp các lực lượng thực hiện các biện pháp phòng ngừa và chữa cháy khi xảy ra cháy.

3. Trong trường hợp cần thiết thì phải áp dụng các biện pháp theo quy định của pháp luật nhằm ngăn chặn các hành vi xâm hại tài sản, gây rối, cản trở các lực lượng, các ngành có chức năng tham gia giải quyết và bảo vệ việc khắc phục sự cố.

4. Phối hợp với ngành Giao thông vận tải hướng dẫn và đảm bảo trật tự an toàn giao thông khi sự cố xăng dầu có ảnh hưởng tới giao thông.

**Điều 12. Nhiệm vụ của ngành Y tế**

1. Chủ động phương án cấp cứu ngay cho người bị nạn trong quá trình khắc phục giải quyết sự cố.

2. Chủ trì cùng các ngành có chức năng, Uỷ ban nhân dân các địa phương trong việc cấp cứu đưa ngay số người bị thương đến các bệnh viện để tổ chức cứu chữa kịp thời.

**Điều 13. Nhiệm vụ của Bộ chỉ huy quân sự tỉnh**

1. Chủ động phương án bố trí lực lượng phối hợp bảo vệ việc giải quyết sự cố theo sự chỉ đạo của Uỷ ban nhân dân tỉnh và Ban chỉ đạo bảo vệ việc giải quyết sự cố.

2. Trực tiếp giải quyết những vấn đề nẩy sinh trong quá trình bảo vệ giải quyết sự cố có liên quan đến lực lượng quân đội.

**Điều 14. Nhiệm vụ của Sở Tài nguyên và Môi trường**

Chủ động chủ trì cùng các ngành và trực tiếp triển khai ngay các biện pháp làm hạn chế đến mức thấp nhất độc hại về môi trường do sự cố tràn dầu gây ra trước mắt và lâu dài.

**Điều 15. Nhiệm vụ của Uỷ ban nhân dân huyện**

1. Chủ động thành lập Ban chỉ đạo và chỉ đạo bảo vệ giải quyết sự cố đảm bảo tuyệt đối an toàn.

2. Khi có nguy cơ sự cố phát sinh, bằng mọi cách báo cáo nhanh nhất về Uỷ ban nhân dân tỉnh để kịp thời chỉ đạo giải quyết.

3. Chỉ đạo thực hiện nghiêm túc Nghị định số 10/CP và Nghị định số 47/1999/NĐ-CP của Chính phủ về bảo vệ an toàn đường ống xăng dầu.

**Điều 16. Nhiệm vụ của Uỷ ban nhân dân xã**

1. Tuyên truyền nhân dân địa phương mình thực hiện nghiêm Nghị định số 10/CP và Nghị định số 47/1999/NĐ-CP của Chính phủ về bảo vệ an toàn các công trình xăng dầu, đặc biệt là bảo vệ hành lang an toàn tuyến ống xăng dầu. Phối hợp chặt chẽ với Chi nhánh xăng dầu Hưng Yên ngăn chặn phát sinh công trình vi phạm hoặc các hành vi xâm hại hành lang an toàn đường ống xăng dầu.

2. Khi phát hiện sự cố đường ống xăng dầu, tổ chức ngay lực lượng bảo vệ ban đầu. Thông tin nhanh nhất về Chi nhánh xăng dầu Hưng Yên và Uỷ ban nhân dân cấp trên để chỉ đạo phối hợp các lực lượng giải quyết.

3. Chủ trì, phối hợp với Chi nhánh xăng dầu Hưng Yên lập Ban chỉ đạo và trực tiếp chỉ đạo bảo vệ vòng ngoài trong quá trình giải quyết sự cố. Kiên quyết ngăn chặn người không có nhiệm vụ vào khu vực sự cố. Tổ chức vận động, ngăn chặn công dân ở địa phương mình không ra xem, không hôi vét xăng dầu khi có sự cố xảy ra.

4. Tạo điều kiện về nơi ăn nghỉ cho các lực lượng tham gia giải quyết sự cố, đồng thời di dân khi cần thiết, phối hợp giải quyết hậu quả khi có thiệt hại về người và tài sản do sự cố xảy ra.

**Chương III**

**ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH**

**Điều 17.** Việc bảo vệ hành lang an toàn và khắc phục sự cố đường ống xăng dầu là trách nhiệm chung của các cấp, các ngành và mọi người dân. Khi có yêu cầu phối hợp, lãnh đạo các cấp chính quyền, thủ trưởng các ngành, đơn vị cơ sở phải nâng cao ý thức trách nhiệm thực hiện nghiêm công việc được giao, đồng thời phải nhanh chóng tạo điều kiện thuận lợi và phối hợp chặt chẽ với các cấp, các ngành chức năng khắc phục kịp thời và bảo vệ tuyệt đối an toàn các vụ sự cố đường ống xăng dầu xảy ra.

**Điều 18.** Giao cho Ban chỉ đạo bảo vệ an toàn các công trình xăng dầu và xử lý sự cố đường ống xăng dầu của tỉnh có trách nhiệm kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện quy định này.

**Điều 19.** Trong quá trình thực hiện có gì khó khăn, vướng mắc báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh để chỉ đạo (Qua Chi nhánh xăng dầu Hưng Yên - Thường trực Ban chỉ đạo).