Ban hành Quy chế quản lý các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh An Giang

Loại văn bản: Quyết định
Số ký hiệu: 28/2022/QĐ-UBND
Ngày ban hành: 09/08/2022
Ngày có hiệu lực: 25/08/2022
Cơ quan ban hành/ Chức danh / Người ký: Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang / Chủ tịch / Lê Văn Phước
Phạm vi: Tỉnh An Giang
Tình trạng hiệu lực: Còn hiệu lực

**QUYẾT ĐỊNH**

**Ban hành Quy chế quản lý các công trình ghi công liệt sĩ,**

**mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh An Giang**

\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_

**ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH AN GIANG**

*C**ă**n c**ứ* *Lu**ậ**t T**ổ* *ch**ứ**c ch**í**nh quy**ề**n* *đị**a ph**ươ**ng ng**à**y 19 th**á**ng 6 n**ă**m 2015; Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;*

*C**ă**n c**ứ* *Lu**ậ**t Ban h**à**nh v**ă**n b**ả**n quy ph**ạ**m ph**á**p lu**ậ**t ng**à**y 22 th**á**ng 6 n**ă**m 2015; Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 18 tháng 6 năm 2020;*

*C**ă**n c**ứ* *Ph**á**p l**ệ**nh* *Ư**u* *đ**ã**i ng**ườ**i c**ó* *c**ô**ng v**ớ**i c**á**ch m**ạ**ng ng**à**y 09 th**á**ng 12 n**ă**m 2020;*

*Căn cứ Nghị định số 75/2021/NĐ-CP ngày 24 tháng 7 năm 2021 của Chính phủ quy định mức hưởng trợ cấp, phụ cấp và các chế độ ưu đãi người có công với cách mạng;*

*Căn cứ Nghị định số 131/2021/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2021 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng;*

*Căn cứ Thông tư số 30/2016/TT-BLĐTBXH ngày 25 tháng 10 năm 2016 của Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn thực hiện chế độ phụ cấp độc hại, nguy hiểm đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động làm công tác quản trang tại các nghĩa trang liệt sĩ;*

*Theo* *đề* *ngh**ị* *c**ủ**a Gi**á**m* *đố**c S**ở* *Lao* *độ**ng - Th**ươ**ng binh v**à* *X**ã* *h**ộ**i t**ạ**i T**ờ* *tr**ì**nh s**ố* *1966/TTr-SL**Đ**TBXH ng**à**y 04 tháng 8 năm 2022.*

**QUYẾT ĐỊNH:**

**Điều 1**. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế quản lý các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh An Giang.

**Điều 2**. Quyết định này có hiệu lực thi hành từ ngày 25 tháng 8 năm 2022.

**Điều 3**. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội; Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
| ***Nơi nhận:***  - Như Điều 3;  - Văn phòng Chính phủ;  - Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội;  - Cục Người có công;  - Cục Kiểm tra VBQPPL - Bộ Tư pháp;  - TT: TU, HĐND, UBND tỉnh;  - Ủy ban MTTQVN tỉnh;  - Văn phòng Tỉnh ủy;  - Văn phòng Đoàn ĐBQH;  - Văn phòng HĐND tỉnh;  - Lãnh đạo VPUBND tỉnh  - Trung tâm Công báo - Tin học tỉnh;  - Cổng Thông tin điện tử tỉnh;  - Phòng: KGVX, KTTH, KTN, TH;  - Lưu: VT. |  | **TM. ỦY BAN NHÂN DÂN**  **KT. CHỦ TỊCH**  **PHÓ CHỦ TỊCH**                    **Lê Văn Phước** |

|  |  |
| --- | --- |
| **ỦY BAN NHÂN DÂN**  **TỈNH AN GIANG** | **CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM**  **Độc lập - Tự do - Hạnh phúc** |

**QUY CH****Ế**

**Quản lý các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh An Giang**

*(ban hành k**è**m theo Quy**ế**t* *đị**nh s**ố* *28/2022/Q**Đ**-UBND*

*Ng**à**y 09 th**á**ng 8 n**ă**m 2022 c**ủ**a* *Ủ**y ban nh**â**n d**â**n t**ỉ**nh An Giang)*

**Chương I**

**NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG**

**Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng**

1. Phạm vi điều chỉnh

Quy chế này quy định việc quản lý các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh An Giang.

2. Đối tượng áp dụng

Các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân khi tham gia vào hoạt động quản lý và thăm viếng, dâng hương các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh An Giang.

**Điều 2. Giải thích từ ngữ**

1. Công trình ghi công liệt sĩ theo Điều 41 Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng quy định:

a) Công trình ghi công liệt sĩ là công trình lịch sử, văn hóa để tôn vinh, tri ân liệt sĩ và giáo dục truyền thống cách mạng;

b) Công trình ghi công liệt sĩ được xây dựng phù hợp với quy hoạch, phong tục, tập quán của từng địa phương, bảo đảm trang nghiêm, mỹ quan, bền vững;

c) Công trình ghi công liệt sĩ bao gồm: nghĩa trang liệt sĩ; đài tưởng niệm liệt sĩ; đền thờ liệt sĩ; nhà bia ghi tên liệt sĩ.

2. Mộ liệt sĩ theo Điều 42 Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng quy định:

a) Mộ liệt sĩ là nơi an táng thi hài, hài cốt của liệt sĩ;

b) Mộ liệt sĩ trong cùng một nghĩa trang liệt sĩ được xây dựng thống nhất về kích thước, quy cách;

c) Nội dung bia mộ liệt sĩ được ghi thống nhất theo quy định của Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội;

d) Mộ liệt sĩ có đầy đủ thông tin an táng tại nghĩa trang liệt sĩ được di chuyển theo nguyện vọng của thân nhân hoặc người thờ cúng liệt sĩ.

3. Nhân viên quản trang là cá nhân trực tiếp làm công tác bảo vệ, quản lý, chăm sóc thường xuyên công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ.

**Điều 3. Cấu trúc các công trình ghi công liệt sĩ**

Cấu trúc các công trình ghi công liệt sĩ đảm bảo tối thiểu phải có các hạng mục: bia ghi tên liệt sĩ hoặc tượng đài; cổng tường rào, điện chiếu sáng, sân đường nội bộ, hệ thống cây xanh.

**Chương II**

**QUẢN LÝ CÔNG TRÌNH GHI CÔNG LIỆT SĨ, MỘ LIỆT SĨ**

**Điều 4. Trách nhiệm quản lý công trình ghi công liệt sĩ**

1. Công trình ghi công liệt sĩ phải được quản lý và thường xuyên chăm sóc, nâng cấp, tu bổ. Khuyến khích các tổ chức và cá nhân tham gia chăm sóc, giữ gìn công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ. Mộ liệt sĩ được cơ quan quản lý lập hồ sơ và quản lý.

2. Các công trình ghi công liệt sĩ trên địa bàn tỉnh An Giang được quản lý như sau:

a) Ủy ban nhân dân tỉnh thống nhất quản lý các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh. Giao Sở Lao động - Thương binh và Xã hội thực hiện quản lý nhà nước đối với công tác quản lý các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh; trực tiếp quản lý Nghĩa trang liệt sĩ tỉnh An Giang và Nghĩa trang liệt sĩ Dốc Bà Đắc;

b) Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố trực tiếp quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn (trừ Nghĩa trang liệt sĩ tỉnh An Giang và Nghĩa trang liệt sĩ Dốc Bà Đắc).

c) Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn trực tiếp quản lý nhà bia ghi tên liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn.

**Điều 5. Quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ**

1. Nội dung quản lý nghĩa trang liệt sĩ, mộ liệt sĩ thực hiện theo quy định tại Điều 153 Nghị định số 131/2021/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2021 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng.

2. Cơ quan trực tiếp quản lý nghĩa trang liệt sĩ, mộ liệt sĩ

a) Lập sơ đồ nghĩa trang và vị trí mộ liệt sĩ, hồ sơ mộ liệt sĩ, lập danh sách mộ liệt sĩ theo hướng dẫn của Chính phủ để quản lý và lưu trữ theo quy định của pháp luật hiện hành;

b) Tổ chức lễ đón nhận và cải táng hài cốt liệt sĩ do các cơ quan, đơn vị tìm kiếm, quy tập trong và ngoài nước bàn giao theo quy định; tiếp nhận hài cốt liệt sĩ từ nghĩa trang liệt sĩ tỉnh khác chuyển đến theo nguyện vọng của thân nhân liệt sĩ hoặc người thờ cúng liệt sĩ (đối với hài cốt liệt sĩ mới tiếp nhận, trong danh sách quản lý phải ghi rõ thông tin đơn vị quy tập hài cốt liệt sĩ hoặc người di chuyển hài cốt liệt sĩ và địa phương nơi quy tập hài cốt liệt sĩ hoặc nơi an táng hài cốt trước khi di chuyển, thời điểm tiếp nhận và các thông tin khác liên quan đến liệt sĩ);

c) Quản lý, bảo vệ, chăm sóc mộ liệt sĩ, khuôn viên vườn hoa, cây cảnh, hệ thống điện, nước và các hạng mục khác của nghĩa trang liệt sĩ bảo đảm xanh, sạch đẹp và trang nghiêm;

d) Phục vụ lễ viếng nghĩa trang liệt sĩ; Tổ chức đón tiếp, hướng dẫn thân nhân liệt sĩ, người thờ cúng liệt sĩ và Nhân dân đến thăm viếng, dâng hương mộ liệt sĩ;

đ) Giải quyết các thủ tục di chuyển hài cốt liệt sĩ đang an táng tại nghĩa trang liệt sĩ theo nguyện vọng của thân nhân liệt sĩ hoặc người thờ cúng liệt sĩ thuộc thẩm quyền (đối với những hài cốt liệt sĩ đã được di chuyển đi, trong danh sách quản lý phải ghi rõ thông tin người di chuyển hài cốt liệt sĩ và địa phương nơi an táng hài cốt sau khi di chuyển, thời điểm di chuyển và các thông tin khác liên quan đến liệt sĩ);

e) Lập kế hoạch xây dựng, cải tạo, nâng cấp phần mộ liệt sĩ và nghĩa trang liệt sĩ kèm theo dự toán kinh phí thực hiện, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định;

g) Huy động các nguồn lực hợp pháp để xây dựng, cải tạo, nâng cấp, sửa chữa mộ liệt sĩ và các hạng mục của nghĩa trang liệt sĩ.

3. Cơ quan trực tiếp quản lý đài tưởng niệm liệt sĩ, đền thờ liệt sĩ, nhà bia ghi tên liệt sĩ

a) Quản lý, bảo vệ, chăm sóc các hạng mục của công trình ghi công liệt sĩ đảm bảo xanh, sạch đẹp và trang nghiêm;

b)  Phục vụ lễ viếng công trình ghi công liệt sĩ; Tổ chức đón tiếp, hướng dẫn các tổ chức và Nhân dân đến thăm viếng, dâng hương;

c) Lập kế hoạch xây dựng, cải tạo, nâng cấp công trình ghi công liệt sĩ kèm theo dự toán kinh phí thực hiện, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định;

d) Huy động các nguồn lực hợp pháp để xây dựng, cải tạo, nâng cấp các hạng mục công trình ghi công liệt sĩ.

3. Bộ phận quản lý nghĩa trang liệt sĩ và nhân viên quản trang

a) Trực tiếp quản lý, bảo vệ, chăm sóc công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ; hướng dẫn các tổ chức, cá nhân đến thăm viếng, dâng hương công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ;

b) Bộ phận quản lý nghĩa trang liệt sĩ được thực hiện theo Điều 136 Nghị định số 131/2021/NĐ-CP;

c) Đối với các công trình ghi công liệt sĩ còn lại, tùy thuộc vào quy mô, tính chất của công trình do đơn vị trực tiếp quản lý quyết định số người làm công tác quản trang hoặc giao nhiệm vụ cho tổ chức, cá nhân có trách nhiệm quản lý, bảo vệ, chăm sóc công trình ghi công liệt sĩ theo quy định của pháp luật.

**Điều 6. Trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân đến thăm viếng, dâng hương các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ**

1. Chấp hành các nội quy, quy định của đơn vị quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ và sự hướng dẫn của quản trang trong việc thăm viếng, dâng hương, công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ.

2. Không tự ý lắp đặt, cải tạo, di dời hoặc thực hiện các việc khác làm thay đổi thiết kế, kết cấu, mỹ quan của các hạng mục của công trình ghi công liệt sĩ; không tự ý làm thay đổi thông tin trên bia mộ liệt sĩ.

**Điều 7. Kinh phí xây dựng, cải tạo, nâng cấp và chăm sóc các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ**

1. Công trình ghi công liệt sĩ được đầu tư từ ngân sách nhà nước và đóng góp của cộng đồng.

2. Ngân sách Trung ương: Thực hiện theo quy định tại Nghị định số 75/2021/NĐ-CP ngày 24 tháng 7 năm 2021 của Chính phủ quy định mức hưởng trợ cấp, phụ cấp và các chế độ ưu đãi người có công với cách mạng.

3. Ngoài ngân sách Trung ương chi theo quy định của pháp luật, ngân sách địa phương chi từ nguồn đảm bảo xã hội cho các nội dung:

a) Tổ chức lễ đón nhận và an táng hài cốt liệt sĩ;

b) Đầu tư xây dựng, mở rộng, cải tạo, nâng cấp công trình ghi công liệt sĩ;

c) Xây mới hoặc cải tạo, sửa chữa mộ liệt sĩ;

d) Xây lại mộ liệt sĩ (cả bia) đối với các trường hợp di chuyển hài cốt liệt sĩ;

đ) Mua hương, nến, hoa, trái cây phục vụ thắp hương hàng tháng;

e) Mua đồ lễ, vòng hoa, hương, nến, bánh, trái cây, công cụ, dụng cụ, vật phẩm phục vụ thăm viếng, dâng hương tại công trình ghi công liệt sĩ nhân ngày Thương binh - Liệt sĩ, các ngày lễ, tết của dân tộc và các sự kiện lớn của đất nước, địa phương.

4. Tiền công đối với người được thuê làm công tác quản trang được thực hiện theo quy định của pháp luật về chế độ tiền lương, tiền công do cơ quan có thẩm quyền ban hành.

Người làm công tác quản trang tại nghĩa trang liệt sĩ được hưởng chế độ trợ cấp, phụ cấp khác (nếu có) theo quy định của pháp luật.

5. Khuyến khích các doanh nghiệp, các tổ chức, cá nhân ủng hộ kinh phí để xây dựng, cải tạo, nâng cấp công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ.

**Chương III**

**TỔ CHỨC THỰC HIỆN**

**Điều 8. Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị, địa phương và quản trang**

1. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội

a) Triển khai và tổ chức thực hiện Quy chế này trên địa bàn tỉnh;

b) Tuyên truyền, vận động Nhân dân nâng cao ý thức giữ gìn, bảo quản các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh;

c) Xây dựng các nội quy, quy định về quản lý, chăm sóc, thăm viếng, di chuyển hài cốt liệt sĩ và các phần việc khác liên quan đối với các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ thuộc đơn vị quản lý;

d) Tổng hợp, lập kế hoạch đầu tư xây dựng, cải tạo, nâng cấp, tu bổ các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trình Ủy ban nhân dân tỉnh;

đ) Tham mưu phân bổ nguồn lực Trung ương, địa phương và nguồn lực huy động từ cộng đồng cho huyện, thị xã, thành phố;

e) Thanh tra, kiểm tra việc triển khai, tổ chức thực hiện Quy chế này đối với các cơ quan, đơn vị, địa phương;

g) Thuê quản trang để quản lý, bảo vệ, chăm sóc các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ do đơn vị quản lý.

2. Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội và Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố trong việc cân đối, ghi vốn đầu tư xây dựng các công trình ghi công liệt sĩ.

3. Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội và Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh về nguồn kinh phí (đối với nguồn vốn sự nghiệp) để xây dựng, cải tạo, nâng cấp và chăm sóc các công trình ghi công trên cơ sở lồng ghép với các chương trình, dự án và các nguồn hợp pháp khác theo quy định về phân cấp của Luật Ngân sách nhà nước.

4. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Công an tỉnh, Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch và các sở, ngành, đoàn thể có liên quan căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của mình và các quy định trong Quy chế này chủ trì hoặc phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội và Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố triển khai thực hiện Quy chế này.

5. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội các cấp làm tốt công tác tuyên truyền, vận động, giáo dục truyền thống cách mạng cho thế hệ trẻ thông qua việc khai thác, sử dụng các công trình ghi công liệt sĩ.

6. Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố

a) Triển khai và tổ chức thực hiện Quy chế này trên địa bàn;

b) Tuyên truyền, vận động Nhân dân nâng cao ý thức giữ gìn, bảo quản các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ tại địa phương;

c) Xây dựng các nội quy, quy định về quản lý, chăm sóc, thăm viếng, di chuyển hài cốt liệt sĩ và các phần việc khác liên quan đối với các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ thuộc đơn vị quản lý;

d) Lập kế hoạch xây dựng, cải tạo, nâng cấp, tu bổ các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ thuộc cấp huyện quản lý gửi Sở Lao động - Thương binh và Xã hội xem xét, tổng hợp trình Ủy ban nhân dân tỉnh;

đ) Bố trí ngân sách địa phương và nguồn huy động từ cộng đồng để bổ sung nguồn vốn xây dựng, cải tạo, nâng cấp tu bổ công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn;

e) Kiểm tra việc triển khai và tổ chức thực hiện Quy chế này tại địa phương;

g) Thuê quản trang để quản lý, bảo vệ, chăm sóc các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn;

7. Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn

a) Triển khai và tổ chức thực hiện Quy chế này trên địa bàn;

b) Tuyên truyền, vận động Nhân dân nâng cao ý thức giữ gìn, bảo quản, chăm sóc các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ tại địa phương;

c) Vận động các tổ chức, cá nhân đóng góp xây dựng, nâng cấp, tu bổ công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn;

d) Thuê quản trang để quản lý, bảo vệ, chăm sóc các công trình ghi công liệt sĩ do đơn vị quản lý.

**Điều 9. Điều khoản thi hành**

1. Trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật được viện dẫn trong Quy chế này được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế thì thực hiện theo hướng dẫn của các văn bản đã được sửa đổi, bổ sung, thay thế.

2. Trong quá trình thực hiện nếu gặp khó khăn, vướng mắc, đề nghị các cá nhân, cơ quan, đơn vị phản ánh kịp thời bằng văn bản về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội để được hướng dẫn; nếu vượt quá thẩm quyền, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.