Ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành Pháp luật

Loại văn bản: Quyết định
Số ký hiệu: 1290/QĐ-UBND
Ngày ban hành: 23/06/2010
Ngày có hiệu lực: 23/06/2010
Cơ quan ban hành/ Chức danh / Người ký: Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên / Phó Chủ Tịch Thường Trực / Nguyễn Bật Khách
Phạm vi: Tỉnh Hưng Yên
Tình trạng hiệu lực: Còn hiệu lực
Ngành: Tư pháp

**QUYẾT ĐỊNH**

**Ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện công tác**

**theo dõi tình hình thi hành Pháp luật**

**\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_**

**UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH HƯNG YÊN**

*Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003;*

*Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND và UBND ngày 03/12/2004;*

*Căn cứ Nghị định số 40/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2010 của Chính phủ về kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật;*

*Căn cứ Thông tư số 03/2010/TT-BTP ngày 03/3/2010 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp hướng dẫn thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật;*

*Xét đề nghị của Giám đốc Sở Tư pháp tại Tờ trình số 362/TTr-STP ngày 15/6/2010,*

**QUYẾT ĐỊNH:**

**Điều 1.** Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch triển khai thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật.

**Điều 2.** Giao Giám đốc Sở Tư pháp chủ trì, hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra các sở, ban, ngành cấp tỉnh, Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố thực hiện Kế hoạch.

**Điều 3.** Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Chánh Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Tư pháp, thủ trưởng các sở, ban, ngành cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

|  |  |
| --- | --- |
|  | **TM. UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH**  **KT. CHỦ TỊCH**  **PHÓ CHỦ TỊCH THƯỜNG TRỰC**  ***(Đã ký)***    **Nguyễn Bật Khách** |

**KẾ HOẠCH**

**Triển khai thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành Pháp luật**

*(Ban hành kèm theo Quyết định số 1290/QĐ-UBND*

*ngày 23/6/2010 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Hưng Yên)*

*\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_*

Thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, đặc biệt là Nghị quyết số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 của Bộ Chính trị về Chiến lược xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020. Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tỉnh, huyện, thành phố và xã, phường, thị trấn đã ban hành được một khối lượng lớn văn bản quy phạm pháp luật bảo đảm đúng thẩm quyền, nội dung phù hợp quy định của pháp luật để quyết định những chủ trương, chính sách, biện pháp phát triển kinh tế, xã hội; củng cố an ninh, quốc phòng, trật tự an toàn xã hội; thi hành Hiến pháp, luật, văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên và xây dựng chính quyền địa phương vững mạnh.

Tuy nhiên, quá trình tổ chức thực hiện cho thấy, nhiều quy định của pháp luật chưa thực sự đi vào cuộc sống, tình trạng pháp luật không được thi hành nghiêm chỉnh và thống nhất còn diễn ra khá phổ biến ở một số lĩnh vực của đời sống xã hội. Điều đó đã ảnh hưởng rất lớn tới ý thức chấp hành pháp luật của công dân và hiệu quả quản lý, điều hành xã hội bị hạn chế.

Để khắc phục tồn tại nêu trên, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả thi hành pháp luật, đảm bảo cho pháp luật phát huy tốt vai trò là công cụ quản lý nhà nước và xã hội. Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật (sau đây gọi tắt là Kế hoạch) như sau:

**I. Mục đích, yêu cầu**

**1. Mục đích:**

Nhằm đánh giá thực trạng và hiệu quả thi hành pháp luật, kịp thời đôn đốc, tổ chức và hướng dẫn việc thi hành văn bản quy phạm pháp luật; kiến nghị xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật và các biện pháp nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật.

**2. Yêu cầu:**

a) Bảo đảm các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh, Uỷ ban nhân dân huyện, thành phố và các cơ quan, đơn vị có liên quan nắm vững mục đích, nội dung và các yêu cầu thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật, đối chiếu vào việc thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn của mình;

b) Xác định trách nhiệm và phân công rõ ràng, rành mạch nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị trong việc thực hiện các nhiệm vụ được giao theo Kế hoạch, bảo đảm chất lượng, hiệu quả và đúng tiến độ đề ra;

c) Các cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ cần phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, đơn vị hữu quan trong quá trình triển khai thực hiện Kế hoạch.

**II. Nội dung thực hiện**

**1. Tổ chức tập huấn triển khai thực hiện Kế hoạch:**

a) Nội dung tập huấn:

- Tập huấn về công tác tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch;

- Nội dung kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật và xử lý văn bản có dấu hiệu trái pháp luật;

- Nội dung theo dõi tình hình thi hành pháp luật, cơ chế và cách thức thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật.

b) Thời gian và đối tượng tập huấn:

**- Cấp tỉnh** *(Uỷ ban nhân dân tỉnh tổ chức 01 Hội nghị tập huấn)*:

+ Thành phần: Đại diện lãnh đạo sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh và Uỷ ban nhân dân huyện, thành phố; 01 cán bộ pháp chế của cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh, Trưởng phòng Tư pháp huyện, thành phố; công chức Phòng Kiểm tra và theo dõi thi hành văn bản quy phạm pháp luật và trưởng, phó các đơn vị thuộc Sở Tư pháp;

+ Thời gian: Quý III năm 2010.

**- Cấp huyện** *(mỗi UBND huyện, thành phố tổ chức 01 Hội nghị tập huấn)*:

+ Thành phần: Trưởng các phòng, ban, ngành, đoàn thể cấp huyện, chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn; công chức Phòng Tư pháp và 01 công chức Tư pháp - Hộ tịch xã, phường, thị trấn;

+ Thời gian: Đầu quý IV năm 2010.

**2. Tuyên truyền, phổ biến, quán triệt về công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật:**

Công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật là một nhiệm vụ mới, rất quan trọng và chưa có nhiều kinh nghiệm trong tổ chức thực hiện, đây cũng là nhiệm vụ có ý nghĩa xã hội lớn và có liên quan đến tổ chức và hoạt động của tất cả các cơ quan, tổ chức từ Trung ương đến địa phương. Vì vậy, việc phổ biến, quán triệt cần tập trung vào các nội dung chính sau đây:

a) Cơ sở pháp lý và thực tiễn của việc triển khai công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật.

b) Nội dung triển khai công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật theo Thông tư số 03/2010/TT-BTP ngày 03/3/2010 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp.

**3. Rà soát, đánh giá các quy định của pháp luật hiện hành về công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật:**

Rà soát, đánh giá các quy định của pháp luật hiện hành về công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên các phương diện: tính hợp hiến, hợp pháp, đồng bộ, khả thi; phát hiện những điểm hạn chế, bất cập nhằm:

a) Sửa đổi, bổ sung, thay thế, huỷ bỏ, bãi bỏ theo thẩm quyền hoặc đề nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền đình chỉ việc thi hành, huỷ bỏ hoặc bãi bỏ văn bản pháp luật không phù hợp;

b) Ban hành theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành văn bản để thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật ở địa phương.

**4. Củng cố, kiện toàn tổ chức và đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật:**

a) Củng cố, kiện toàn Phòng Kiểm tra và theo dõi thi hành văn bản quy phạm pháp luật thuộc Sở Tư pháp theo hướng tăng cường biên chế và tập huấn chuyên sâu cho công chức làm công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật để tham mưu Giám đốc Sở giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn toàn tỉnh;

b) Rà soát, củng cố, kiện toàn tổ chức làm đầu mối đảm nhiệm công tác pháp chế và đội ngũ cán bộ pháp chế; phân công cán bộ, công chức làm nhiệm vụ theo dõi tình hình thi hành pháp luật trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của cơ quan, đơn vị;

c) Bổ sung biên chế cho Phòng Tư pháp huyện, thành phố và phân công cán bộ, công chức thuộc Phòng Tư pháp làm nhiệm vụ theo dõi tình hình thi hành pháp luật ở địa phương.

**5. Chế độ báo cáo về tình hình thi hành pháp luật:**

a) Báo cáo định kỳ hàng năm:

Các sở, ban, ngành cấp tỉnh, Uỷ ban nhân dân huyện, thành phố gửi Uỷ ban nhân dân tỉnh trước ngày 10/10. Niên hạn báo cáo được tính từ ngày 01/10 của năm trước đến ngày 30/9 của năm thực hiện báo cáo.

b) Báo cáo theo chuyên đề:

Căn cứ Chương trình công tác của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ, Thường trực Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân tỉnh và thực tiễn thi hành pháp luật, Uỷ ban nhân dân tỉnh định hướng một số lĩnh vực trọng tâm, trọng điểm để các sở, ban, ngành cấp tỉnh, Uỷ ban nhân dân huyện, thành phố xây dựng báo cáo về tình hình thi hành pháp luật theo chuyên đề.

c) Báo cáo đột xuất:

Các sở, ban, ngành cấp tỉnh, Uỷ ban nhân dân huyện, thành phố có trách nhiệm báo cáo về tình hình thi hành pháp luật trong các trường hợp sau đây:

- Theo yêu cầu của Uỷ ban nhân dân tỉnh hoặc cơ quan nhà nước cấp trên;

- Khi phát hiện những vấn đề vướng mắc, bất cập của các quy định pháp luật hoặc thấy cần thiết phải áp dụng một số biện pháp nhằm kịp thời ngăn chặn những thiệt hại có thể xảy ra cho đời sống xã hội.

**III. Tổ chức thực hiện**

**1. Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh:**

Tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh triển khai thực hiện, chỉ đạo, đôn đốc, tổ chức hướng dẫn các sở, ban, ngành và các cơ quan, đơn vị, địa phương trên địa bàn tỉnh tuyên truyền, phổ biến quy định của pháp luật về công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật theo quy định tại khoản 2 Mục II Kế hoạch.

**2. Sở Tư pháp giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh:**

a) Chỉ đạo, đôn đốc, hướng dẫn tổ chức thực hiện Kế hoạch, đồng thời tổng hợp, xây dựng báo cáo về tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn toàn tỉnh;

b) Chủ trì phối hợp với Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh, Sở Nội vụ, Sở Tài chính tổ chức Hội nghị tập huấn cấp tỉnh vào Quý III năm 2010;

c) Chủ trì phối hợp với các sở, ban, ngành cấp tỉnh, Uỷ ban nhân dân huyện, thành phố xây dựng kế hoạch trình Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt và triển khai thực hiện theo dõi tình hình thi hành pháp luật theo chuyên đề *(theo lĩnh vực pháp luật hoặc một văn bản quy phạp pháp luật nhất định)*. Từ tháng 8 năm 2010 đến hết Quý II năm 2011, chủ trì phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, Công an tỉnh, Uỷ ban nhân dân huyện, thành phố triển khai thực hiện thí điểm công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật về bảo vệ môi trường tỉnh Hưng Yên;

d) Thực hiện các nội dung được quy định tại điểm a khoản 4 mục II của Kế hoạch.

**3. Sở Nội vụ tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh:**

a) Hướng dẫn các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh, Uỷ ban nhân dân huyện, thành phố về công tác quản lý và sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tư pháp, pháp chế, theo dõi tình hình thi hành pháp luật;

 b) Bổ sung chỉ tiêu biên chế, tuyển dụng, phân công đủ cán bộ, công chức bảo đảm cho việc thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật của các cơ quan, đơn vị nêu trên.

**4. Sở Tài chính tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh:**

a) Hướng dẫn xây dựng dự toán và cấp kinh phí sau khi dự toán được duyệt cho các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh để thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật theo thẩm quyền được giao;

b) Hướng dẫn Uỷ ban nhân dân huyện, thành phố cấp kinh phí cho Phòng Tư pháp để giúp Uỷ ban nhân dân cùng cấp thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật tại địa phương.

**5. Sở Tài nguyên và Môi trường, Công an tỉnh:**

Phối hợp với Sở Tư pháp triển khai thực hiện theo dõi tình hình thi hành pháp luật về bảo vệ môi trường tỉnh Hưng Yên đảm bảo thời gian theo Kế hoạch.

**6. Các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh và các cơ quan đơn vị cấp tỉnh khác:**

a) Thực hiện các nội dung được quy định tại khoản 3, điểm b khoản 4, khoản 5 mục II của Kế hoạch;

b) Gửi danh sách trích ngang cán bộ, công chức được phân công theo dõi tình hình thi hành pháp luật thuộc phạm vi thẩm quyền quản lý của cơ quan, đơn vị về Sở Tư pháp trước ngày 20/7/2010 để tổng hợp báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh;

c) Chủ trì phối hợp với Sở Tư pháp theo dõi tình hình thi hành pháp luật trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của cơ quan, đơn vị; phối hợp với Sở Tư pháp theo dõi tình hình thi hành pháp luật theo chuyên đề.

**7. Đề nghị Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Toà án nhân dân tỉnh:**

Có kế hoạch phối hợp chặt chẽ với Sở Tư pháp trong công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh.

**8. Uỷ ban nhân dân huyện, thành phố:**

a) Tổ chức Hội nghị tập huấn cấp huyện vào Quý IV năm 2010;

b) Thực hiện các nội dung được quy định tại khoản 3, điểm c khoản 4 và khoản 5 của Kế hoạch;

c) Gửi danh sách trích ngang công chức thuộc Phòng Tư pháp được phân công theo dõi tình hình thi hành pháp luật ở địa phương về Sở Tư pháp trước ngày 20/7/2010 để tổng hợp báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh;

d) Chủ trì phối hợp với Sở Tư pháp theo dõi tình hình thi hành pháp luật ở địa phương; phối hợp với Sở Tư pháp theo dõi tình hình thi hành pháp luật theo chuyên đề.

Trên cơ sở Kế hoạch này, các sở, ban, ngành cấp tỉnh, Uỷ ban nhân dân huyện, thành phố xây dựng kế hoạch cụ thể, tổ chức, triển khai, thực hiện trong đơn vị, địa phương mình theo từng giai đoạn, từng năm phù hợp với chức năng nhiệm vụ và kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội tại sở, ban, ngành và địa phương có hiệu quả tốt nhất, thường xuyên chỉ đạo, kiểm tra, theo dõi, đôn đốc tổ chức thực hiện và báo cáo kết quả theo quy định về Uỷ ban nhân dân tỉnh *(qua Sở Tư pháp tổng hợp chung)*./.