Về việc ban hành Quy định về theo dõi, đánh giá kết quả thực hiện cải cách hành chính và Bộ chỉ số đánh giá kết quả thực hiện cải cách hành chính trên địa bàn tỉnh Hưng Yên

Loại văn bản: Quyết định
Số ký hiệu: 1484/QĐ-UBND
Ngày ban hành: 04/09/2014
Ngày có hiệu lực: 04/09/2014
Cơ quan ban hành/ Chức danh / Người ký: Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên / Chủ tịch / Doãn Thế Cường
Phạm vi: Tỉnh Hưng Yên
Tình trạng hiệu lực: Còn hiệu lực
Ngành: Nội vụ
Lĩnh vực: Cải cách hành chính

**QUYẾT ĐỊNH**

**Về việc ban hành Quy định về theo dõi, đánh giá kết quả thực hiện**

**cải cách hành chính và Bộ chỉ số đánh giá kết quả thực hiện**

**cải cách hành chính trên địa bàn tỉnh Hưng Yên**

\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_

**ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HƯNG YÊN**

*Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003;*

*Căn cứ các Nghị quyết của Chính phủ: Số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2020; số 76/NQ-CP ngày 13/6/2013 về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 của Chính phủ;*

*Căn cứ Quyết định số 1294/QĐ-BNV ngày 03/12/2012 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ phê duyệt Đề án “Xác định chỉ số cải cách hành chính của các bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương”;*

*Xét đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ tại Tờ trình số 379/TTr-SNV ngày 15/8/2014,*

**QUYẾT ĐỊNH:**

**Điều 1.** Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định về theo dõi đánh giá kết quả thực hiện cải cách hành chính và Bộ chỉ số đánh giá kết quả thực hiện cải cách hành chính của các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành phố giai đoạn 2014 - 2020.

**Điều 2.** Giao Giám đốc Sở Nội vụ hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Quyết định này.

**Điều 3.** Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

|  |  |
| --- | --- |
|  | **TM. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH**  **CHỦ TỊCH**  ***(Đã ký)***    **Doãn Thế Cường** |

**QUY ĐỊNH**

**Về theo dõi, đánh giá kết quả thực hiện cải cách hành chính**

**trên địa bàn tỉnh Hưng Yên**

*(Ban hành kèm theo Quyết định số 1484/QĐ-UBND*

*ngày  04/9/2014 của UBND tỉnh Hưng Yên)*

**\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_**

**Chương I**

**NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG**

**Điều 1. Phạm vi,** **đối tượng áp dụng**

Quy định này quy định việc theo dõi, đánh giá kết quả thực hiện cải cách hành chính (sau đây viết tắt là CCHC) của các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành phố trên địa bàn tỉnh Hưng Yên.

**Điều 2. Mục đích, yêu cầu**

1. Mục đích

Tổ chức đánh giá, phân loại và xếp hạng kết quả thực hiện nhiệm vụ CCHC hàng năm của các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố theo các tiêu chí, tiêu chí thành phần trong Bộ chỉ số đánh giá CCHC được ban hành kèm theo Quyết định này.

Trên cơ sở kết quả đánh giá, phân loại và xếp hạng kết quả CCHC được công bố hàng năm, các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố chủ động xây dựng mục tiêu, nhiệm vụ về CCHC của đơn vị cho phù hợp với yêu cầu chung của tỉnh; đề ra giải pháp khắc phục được những thiếu sót, hạn chế, góp phần nâng cao hiệu quả CCHC.

2. Yêu cầu

- Đánh giá thực chất, khách quan kết quả thực hiện nhiệm vụ CCHC hàng năm của các các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố;

- Đánh giá toàn diện các lĩnh vực chủ yếu của CCHC, bao gồm 06 nhóm lĩnh vực được xác định trong Kế hoạch cải cách hành chính hàng năm của UBND tỉnh;

- Đảm bảo tính kịp thời của việc đánh giá, phân loại kết quả thực hiện nhiệm vụ CCHC hàng năm để đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả CCHC;

- Chỉ số CCHC bám sát nội dung Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2011 - 2020;

- Bảo đảm tính khả thi, phù hợp với đặc điểm, điều kiện thực tế của các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố; không đưa vào đánh giá những tiêu chí mang tính đặc thù của từng sở, ngành hoặc các tiêu chí tạo ra sự phân biệt lớn giữa các địa phương.

**Chương II**

**QUY ĐỊNH CỤ THỂ VỀ THEO DÕI, ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ**

**THỰC HIỆN CÁC CHỈ SỐ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH**

**Điều 3. Nội dung đánh giá**

Đánh giá, cho điểm các tiêu chí, tiêu chí thành phần trong Bộ chỉ số đánh giá kết quả thực hiện CCHC của các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố ban hành kèm theo Quyết định này. Cụ thể như sau:

1. Chỉ số CCHC của các sở, ban, ngành

Gồm 08 lĩnh vực, 31 tiêu chí và 66 tiêu chí thành phần:

- Chỉ đạo, điều hành CCHC: 05 tiêu chí và 14 tiêu chí thành phần;

- Xây dựng và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật: 03 tiêu chí và 09 tiêu chí thành phần;

- Cải cách thủ tục hành chính: 02 tiêu chí và 08 tiêu chí thành phần;

- Cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước: 03 tiêu chí và 08 tiêu chí thành phần;

- Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức: 05 tiêu chí và 14 tiêu chí thành phần;

- Cải cách cơ chế quản lý tài chính công: 05 tiêu chí;

- Hiện đại hóa hành chính: 03 tiêu chí và 11 tiêu chí thành phần;

- Thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông: 05 tiêu chí và 02 tiêu chí thành phần.

2. Chỉ số CCHC của UBND các huyện, thành phố

Gồm 08 lĩnh vực, 31 tiêu chí và 70 tiêu chí thành phần:

- Chỉ đạo, điều hành CCHC: 05 tiêu chí và 14 tiêu chí thành phần;

- Xây dựng và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật: 04 tiêu chí và 07 tiêu chí thành phần;

- Cải cách thủ tục hành chính: 02 tiêu chí và 08 tiêu chí thành phần;

- Cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước: 03 tiêu chí và 08 tiêu chí thành phần;

- Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức: 06 tiêu chí và 14 tiêu chí thành phần;

- Cải cách cơ chế quản lý tài chính công: 02 tiêu chí và 06 tiêu chí thành phần;

- Hiện đại hóa hành chính: 03 tiêu chí và 11 tiêu chí thành phần;

- Thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông: 06 tiêu chí; 02 tiêu chí thành phần.

**Điều 4**. **Phương thức đánh giá**

1. Thang điểm và cách tính chỉ số CCHC

a) Thang điểm

- Thang điểm đánh giá là 100;

- Thang điểm đánh giá được xác định cụ thể đối với từng tiêu chí, tiêu chí thành phần trong Bộ chỉ số đánh giá, xếp hạng cải cách hành chính các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố.

b) Cách tính chỉ số CCHC

Các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố tự theo dõi, đánh giá và cho điểm kết quả thực hiện nhiệm vụ CCHC của đơn vị theo các tiêu chí, tiêu chí thành phần của Bộ chỉ số đánh giá CCHC gọi là “điểm tự đánh giá”.

UBND tỉnh xem xét, công nhận hoặc điều chỉnh “điểm tự đánh giá” của các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố gọi là “điểm UBND tỉnh đánh giá”.

Chỉ số CCHC được xác định bằng tỷ lệ phần trăm (%) giữa “điểm UBND tỉnh đánh giá” và “tổng điểm tối đa” (100 điểm).

2. Tổ chức tự đánh giá kết quả thực hiện CCHC của các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố

Các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố tự đánh giá kết quả CCHC hàng năm của đơn vị mình bằng cách cho điểm các tiêu chí, tiêu chí thành phần của Bộ chỉ số đánh giá CCHC, kèm theo tài liệu kiểm chứng.

Đối với những tiêu chí, tiêu chí thành phần không có tài liệu kiểm chứng hoặc tài liệu kiểm chứng chưa thể hiện hết nội dung đánh giá, chấm điểm, đơn vị phải có giải thích cụ thể bằng văn bản về cách đánh giá, tính điểm.

Việc tự đánh giá kết quả thực hiện CCHC của đơn vị được tiến hành với thành phần như sau:

- Đối với các sở, ban, ngành: Phải có sự tham gia của lãnh đạo cơ quan và trưởng các phòng, ban chuyên môn liên quan;

- Đối với UBND các huyện, thành phố: Phải có sự tham gia của các thành viên UBND và trưởng các phòng, ban chuyên môn liên quan.

3. Tổ chức thẩm định, đánh giá kết quả tự chấm điểm của các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố

Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh và các sở: Tư pháp, Tài chính, Thông tin và Truyền thông, Khoa học và Công nghệ thẩm định, thống nhất tham mưu UBND tỉnh đánh giá kết quả tự chấm điểm của các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố.

**Điều 5. Xếp hạng, phân loại và công bố kết quả chỉ số CCHC hàng năm**

Hàng năm, UBND tỉnh thực hiện xếp hạng, phân loại và công bố chỉ số CCHC của các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố theo các nhóm sau:

- Đơn vị xuất sắc: Từ 90 đến 100 điểm;

- Đơn vị tốt: Từ 80 đến dưới 90 điểm;

- Đơn vị khá: Từ 65 đến dưới 80 điểm;

- Đơn vị trung bình: Từ 50 đến dưới 65 điểm;

- Đơn vị yếu: Dưới 50 điểm.

**Điều 6. Thời gian thực hiện**

1. Đến ngày **15/12** hàng năm, các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố hoàn thành công tác tự đánh giá, chấm điểm chỉ số CCHC của đơn vị và gửi kết quả về Sở Nội vụ.

2. Từ ngày 16/12 đến ngày 30/12 hàng năm, Sở Nội vụ tổng hợp, tổ chức thẩm định kết quả tự đánh giá của các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố.

3. Từ ngày 02/01 đến ngày 15/01 năm kế tiếp của năm đánh giá, các sở, ban, ngành được phân công tại Điều 8 Quy định này tổ chức thẩm định kết quả tự đánh giá, chấm điểm của các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố và tham mưu UBND tỉnh đánh giá, tính chỉ số, xếp hạng kết quả CCHC.

4. Cuối tháng **01** năm kế tiếp năm đánh giá, UBND tỉnh công bố kết quả CCHC của các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố.

**Chương III**

**TỔ CHỨC THỰC HIỆN**

**Điều 7. Kinh phí thực hiện**

Kinh phí triển khai xác định chỉ số CCHC được đảm bảo bằng nguồn ngân sách nhà nước của tỉnh và thực hiện theo phân cấp ngân sách hiện hành.

**Điều 8. Trách nhiệm của thủ trưởng các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố**

1. Tổ chức phổ biến, quán triệt Quy định này trong phạm vi cơ quan, đơn vị, địa phương; thực hiện tự đánh giá, gửi báo cáo kết quả tự đánh giá kèm theo tài liệu kiểm chứng kết quả thực hiện CCHC đầy đủ, chính xác về Sở Nội vụ theo thời gian quy định.

2. Căn cứ nội dung, tiêu chí đánh giá, xếp hạng của cấp mình, thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố chỉ đạo, hướng dẫn nội dung, tiêu chí, cách thức tự đánh giá, xếp hạng cho các cơ quan chuyên môn, đơn vị trực thuộc phù hợp với đặc điểm, tình hình thực hiện nhiệm vụ.

3. Căn cứ kết quả đánh giá, xếp hạng cải cách hành chính, quyết định việc biểu dương, khen thưởng theo thẩm quyền; chấn chỉnh, xử lý kịp thời các đơn vị, cá nhân không hoàn thành nhiệm vụ hoặc vi phạm các quy định, chỉ đạo của cấp trên về công tác CCHC.

4. Giao Sở Nội vụ là cơ quan chủ trì tham mưu UBND tỉnh thực hiện Quy định này, tập trung vào các nhiệm vụ sau:

4.1. Hướng dẫn, đôn đốc các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố tiến hành tự đánh giá, chấm điểm chỉ số CCHC; tổng hợp kết quả tự đánh giá và thực hiện công tác kiểm tra thực tế việc tự chấm điểm tại các đơn vị; ra quyết định thành lập tổ thẩm định về xác định chỉ số đánh giá CCHC của các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố; phối hợp với các sở, ngành liên quan thực hiện việc thẩm định kết quả tự đánh giá, chấm điểm của các đơn vị.

4.2. Tham mưu UBND tỉnh đánh giá, tính chỉ số, xếp hạng kết quả CCHC.

4.3. Lập dự toán kinh phí thực hiện kế hoạch hàng năm gửi Sở Tài chính.

4.4. Trực tiếp thẩm định kết quả tự đánh giá, chấm điểm của các đơn vị về các lĩnh vực: Công tác chỉ đạo, điều hành CCHC; cải cách tổ chức bộ máy nhà nước; xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông.

5. Văn phòng UBND tỉnh phối hợp với Sở Nội vụ và các sở, ngành liên quan thực hiện thẩm định công tác đánh giá, phân loại, xếp hạng và công bố chỉ số CCHC hàng năm của các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố.

6. Sở Tư pháp thẩm định kết quả tự đánh giá, chấm điểm của các đơn vị về lĩnh vực xây dựng, tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật và cải cách thủ tục hành chính.

7. Sở Tài chính thẩm định, trình UBND tỉnh bố trí kinh phí thực hiện kế hoạch, hướng dẫn Sở Nội vụ thanh quyết toán kinh phí theo quy định hiện hành; thẩm định kết quả tự đánh giá, chấm điểm của các đơn vị về lĩnh vực cải cách tài chính công.

8. Sở Thông tin và Truyền thông thẩm định kết quả tự đánh giá, chấm điểm của các đơn vị về lĩnh vực hiện đại hóa nền hành chính, gồm 02 tiêu chí: Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động quản lý hành chính; ứng dụng phần mềm quản lý văn bản tại đơn vị.

9. Sở Khoa học và Công nghệ thẩm định kết quả tự đánh giá, chấm điểm của các đơn vị về lĩnh vực hiện đại hóa nền hành chính theo tiêu chí: Áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 vào hoạt động của cơ quan.

**Điều 9.** Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố triển khai thực hiện nghiêm túc và chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh về kết quả các nhiệm vụ được phân công tại Quy định này.

Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có vướng mắc phát sinh, các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố phản ánh về Sở Nội vụ tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh./.