Independent national experts network in the area of adult education/adult skills : full country report : the Netherlands.
Date: 2025-04-07
Institutions: Directorate-General for Employment, Social Affairs and Inclusion
Subjects: Netherlands, Structural Funds, adult education, continuing education, education budget, education statistics, educational system, employment policy, professional qualifications, report, unskilled worker

I n d e p e n d e n t  n a ti o n al  e x p e r t s  n e t

w o r k i n  t h e  a r e a 

o f  a d ul t  e d u c a ti o n / a d ul t  s kill s  

F ull  C o u n t r y  R e p o r t  –  N e t h e rl a n d s  

W ritt e n  b y  Si
O ct o b e r  -  2 0 1 7

m o n  B r o e k

S o ci al 
E u r o p e  

 
E U R O P E A N  C O

M

M I S S I O N  

Di r e ct o r at e - G e n e r al f o r  E
Di r e ct o r at e  E  —
U nit  E. 3  —

 S kill s  

 V E T,  A p p r e nti c e s hi p  a n d  A d ult  L e a r ni n g  

m pl o y

m e nt,  S o ci al  Aff ai r s  a n d  I n cl u si o n  

C o nt a ct :  M a nt a s  S e k

m o k a s  

E - m ail :

 E M P L - E 3 - U N I T

@ e c. e u r o p a. e u

E u r o p e a n  C o
B - 1 0 4 9  B r u s s el s

m

mi s si o n  

E U R O P E A N  C O M M I S S I O N  

I n d e p e n d e n t  n a ti o n al  e x p e r t s  n e t

w o r k i n  t h e  a r e a 

o f  a d ul t  e d u c a ti o n / a d ul t  s kill s  

F ull  c o u n t r y  r e p o r t  -  N e t h e rl a n d s  

Di r e ct o r at e - G e n e r al f o r  E

m pl o y

m e nt  S o ci al  Aff ai r s  a n d  I n cl u si o n  

E u r o p e a n  C o

m

mi s si o n  

Di r e ct o r at e  E  -  S kill s  

2 0 1 8  

E u r o p e  Di r e c t i s  a  s e r vi c e  t o  h el p  y o u  fi n d  a n s

w e r s 

t o  y o u r  q u e s ti o n s  a b o u t  t h e  E u r o p e a n  U ni o n.  

F r e e p h o n e  n u

m b e r  ( * ) : 

0 0  8 0 0  6  7  8  9  1 0  1 1  

( * )  

T h e  i nf o r

m ati o n  gi v e n  i s  f r e e,  a s  a r e 

m o st  c all s  (t h o u g h  s o

m e 

o p e r at o r s,  p h o n e  b o x e s  o r  h ot el s 

m a y  c h a r g e  y o u ).  

L E G A L  N O T I C E 

T hi s  d o c u
vi e w s  o nl y  o f t h e  a u t h o r s, a n d  t h e  C o m
w hi c h 

m e nt  h a s  b e e n  p r e p a r e d  fo r  t h e  E u r o p e a n  C o
mi s si o n  c a n n ot 

e  o f t h e i nf o r

m ati o n  c o nt ai n e d t h e r ei n. 

m a y  b e  m a d

mi s si o n  h o w e v e r  it r efl e ct s  t h e 

m
b e  h el d  r e s p o n si bl e  fo r  a n y  u s e 

M o r e  i nf o r
( htt p : / / w w w. e u r o p a. e u ). 

m ati o n o n  t h e  E u r o p e a n  U n i o n i s a v ail a bl e  o n  t h e  I n t e r n et 

L u x e

m b o u r g :  P u bli c ati o n s  Offi c e  o f t h e  E u r o p e a n  U n i o n, 2 0 1 8 

©  E u r o p e a n 

U n i o n, 2 0 1 8  

R e p r o d u cti o n  i s a u t h o ri s e d  p r o vi d e d  t h e  s o u r c e  i s a c k n o wl e d g e d.   
F o r  a n y  u s e  of  m at e ri al s 
m u st  b e  s o u g ht 

m t h e  c o p y ri g ht h ol d e r ( s )  i n di c at e d. 

di r e ctl y  f r o

w hi c h  a r e  n ot  u n d e r  t h e E u r o p e a n  U ni o n  c o p y ri g ht,  p e r

mi s si o n 

P D F  I S B N  9 7 8 - 9 2 - 6 8 - 2 5 8 9 9 - 6  d oi :  1 0. 2 7 6 7 / 8 3 8 5 9 5 8  K E - 0 1 - 2 5 - 0 8 0 - E N - N 

4  

C O N T E N T S  

1. 0   C O U N T R Y  O V E R V I E

W  ............................................................................................. 6  

1. 1  
1. 2  

T r e n d s f o r t h e  e nti r e  p o p ul ati o n  ..................................................................... 6  
T r e n d s f o r l o w  q u alifi e d  a d ult s  ....................................................................... 8  

2. 0   B R I E F  O V E R V I E

W  O F  A D U L T  L E A R N I N G  S Y S T E M  ...................................................... 1 2  

2. 1  
2. 2  

 .......................... 1 2  
M ai n f e at u r e s  a n d  a  c o n ci s e  s u
P r o vi si o n  .................................................................................................... 1 5  

m a r y  of  hi st o ri c  d e v el o p

m e nt

m

3. 0   A D U L T  L E A R N I N G  P O L I C I E S  ................................................................................... 1 7  

3. 1  
3. 2  
3. 3  
3. 4  
3. 5  

C o nt e xt  ...................................................................................................... 1 7  
m e w o r k  .................................................................... 1 7  
A d ult l e a r ni n g  p oli c y f r a
N ati o n al  q u a ntit ati v e  p oli c y t a r g et s  ................................................................ 2 1  
Q u alit y  a s s u r a n c e  ........................................................................................ 2 7  
m e nt s  .......................................................................... 2 7  
F ut u r e  p oli c y  d e v el o p

4. 0   I N V E S T M E N T  I N  A D U L T  L E A R N I N G  S Y S T E M S  ........................................................... 3 1  

4. 1  
4. 2  
4. 3  
4. 4  

T ot al i n v e st

m e nt i n  a d ult l e a r ni n g  a n d  c h a n g e  o v e r ti

P u bli c  n ati o n al i n v e st

E U  s u p p o rt  vi a  st r u ct u r al f u n d s  ( p ri

Eff e cti v e n e s s  of i n v e st

m e  .................................. 3 1  
m e nt  ............................................................................ 3 1  
m a ril y  E S F )  ............................................... 3 5  
m e nt  .......................................................................... 3 6  

5. 0   A S S E S S M E N T  O F  E X I S T I N G  P O L I C Y  ........................................................................ 3 9  

5. 1  
5. 2  
5. 3  
5. 4  
5. 5  
5. 6  

m pl o y e r s’ i n v e st

D e v el o p l e a r n e r s’ i nt e r e st i n l e a r ni n g  ............................................................. 3 9  
m e nt i n l e a r ni n g  .................................................... 4 0  
I n c r e a s e  e
m p r o v e  e q uit y  of  a c c e s s f o r  all  ..................................................................... 4 0  
I
D eli v e r l e a r ni n g t h at i s  r el e v a nt  .................................................................... 4 0  
D eli v e r l e a r ni n g t h at i s  of  hi g h  q u alit y  ............................................................ 4 1  
E n s u r e  c o h e r e nt  p oli c y  ................................................................................. 4 1  

6. 0   S T R E N G T H  A N D 

W E A K N E S S E S  O F  T H E  A D U L T  E D U C A T I O N  S Y S T E M  ........................... 4 2  

6. 1  
6. 2  

St r e n gt h s  ................................................................................................... 4 3  
 ................................................................................................ 4 3  
W e a k n e s s e s

7. 0   F U R T H E R  P O L I C Y  R E F O R M S  A N D  O R I E N T A T I O N S  N E E D E D  ......................................... 4 5  

8. 0   S U M M A R Y  ............................................................................................................ 4 6  

8. 1  

S u

m

m a r y  of f u rt h e r  p oli c y  r ef o r

m s  n e e d e d  ..................................................... 4 7  

9. 0   B I B L I O G R A P H Y ..................................................................................................... 4 8  

A N N E X E S  .................................................................................................................... 5 3  

A n n e x  1 :  Li st  of  a d o pt e d l e g al  a ct s,  st r at e gi e s, l a w s  ................................................. 5 3  
A n n e x  2 :  I n v e nt o r y  of  p oli c y i nt e r v e nti o n s  ............................................................... 5 4  

5  

 
 
 
 
I n d e p e n d e nt  n ati o n al  e x p e rt s  n et w o r k i n t h e  a r e a  of  a d ult  e d u c ati o n / a d ult  s kill s  

F ull  c o u nt r y  r e p o rt  -  N et h e rl a n d s  

1. 0  

C O U N T R Y  O V E R VI E

W  

1. 1  

T r e n ds f o r t h e  e nti r e  p o p ul ati o n   

1. 1. 1  

E m pl o y m e nt r at e  –  e ntir e  p o p ul ati o n   

1 .1 : 

T a bl e 
c o

E v ol u ti o n 
m p a r e d  t o  E U  d a t a  

o f 

e

m pl o y

m e n t 

r a t e 

-   n a ti o n al 

a v e r a g e 

( 2 0 1 0 - 2 0 1 6 ) 

G e o g r a p hi
c al  a r e a  

Y e a r s  

2 0 0 0  

2 0 0 5  

2 0 1 0  

2 0 1 1  

2 0 1 2  

2 0 1 3  

2 0 1 4  

2 0 1 5  

2 0 1 6  

E U - 2 8 
a v e r a g e  

m b e r 

M e
St at e  

:  

6 7. 9  

6 8. 6  

6 8. 6  

6 8. 4  

6 8. 4  

6 9. 2  

7 0  

7 1  

7 4. 2  

7 5. 1  

7 6. 8  

7 6. 4  

7 6. 6  

7 5. 9  

7 5. 4  

7 6. 4  

7 7. 1  

T a r g e t s   

N ati o n al  

2 0 2 0  

8 0  

E U 
2 0 2 0  

7 5
% 
of  t h e 
2 0 - 6 4 
y e a r -
ol d s i n 
m pl o
e
m e nt  
y

S o u r c e :   E
lf s a _ e r g a e d, l a st  u p d at e d  2 5  A p ril  2 0 1 7. 

m pl o y

m e nt  r a t e s  b y  a g e  a n d  e d u c ati o n al  att ai n

m e nt  l e v el  (

% )  E u r o st at  c o d e 

m e nt  r at e  of  t h e  p o p ul ati o n 
E x pl a n at o r y  n ot e :   T hi s  t a bl e  c o
m b e r  St at e  o v e r  t h e  p e ri o d  2 0 0 0 - 2 0 1 6  t o 
( I S C E D  all l e v el s )  a g e d  2 0  t o  6 4 i n  a  gi v e n  M e
E U  t a r g et s  a n d  a v e r a g e,  i n cl u di n g  t h e  E U 2 0 2 0  t a r g et,  n ati o n al  2 0 2 0  t a r g et s  a n d  t h e 
a v e r a g e  E U  e

m p a r e s  t h e  a v e r a g e  e

m e n t  r at e f o r  2 0 1 6.   

m pl o y

m pl o y

- C o

m p a ri s o n t o  E U 2 0 2 0 t a r g et  

m p a ri s o n 

wit h  t h e  E U 2 0 2 0  t a r g et  of  7 5  p e r  c e nt,  t h e  D ut c h  e

I n  c o
m e nt  r at e  h a s 
al r e a d y  st o o d  hi g h e r  t h a n  t hi s  f o r  o v e r  a  d e c a d e.  E v e n i n  t h e  c ri si s  y e a r s  ( 2 0 1 3 - 2 0 1 4 ), 
t h e  e

m e nt  r at e  s a t  a b o v e t h e  E U 2 0 2 0 t a r g et l e v el.    

m pl o y

m pl o y

- C o

m p a ri s o n t o  N ati o n al  2 0 2 0 t a r g et  

T h e  N ati o n al  2 0 2 0  t a r g et i s  s et  at  8 0  p e r  c e nt.  T h e  n ati o n al  e
m pl o y m e nt  r at e i n c r e a s e d 
b y  1  p e r c e nt a g e  p oi nt  b et w e e n  2 0 1 4  a n d  2 0 1 5  a n d  b y  0. 7  p e r c e nt a g e  p oi nt  b et w e e n  2 0 1 5 
%  g a p  ( 7 7. 1  p e r  c e nt  -   8 0  p e r 
a n d  2 0 1 6  a n d  t h e r e  a r e  still  f o u r  y e a r s  t o  b ri d g e  t h e  2. 9
c e nt ).  It  i s  r e ali sti c,  al s o  gi v e n  t h e  p o siti v e  si g n al s  o n  t h e  d e v el o p
D ut c h 
e c o n o
m pti o n  t h at  t h e 
e c o n o

m y  t h at  t h e  N ati o n al  2 0 2 0  t a r g et 
m y  will  c o nti n u e t o  r e c o v e r ).  

will  b e  r e a c h e d  ( u n d e r  t h e  a s s u

m e nt  of  t h e 

- C o

m p a ri s o n  b et w e e n  2 0 1 6  n ati o n al  d at a  a n d t h e  E U - 2 8  a v e r a g e f o r  2 0 1 6    

D ut c h  e

m e nt  r at e  i s  o n  a v e r a g e  6  p e r c e nt a g e  p oi nt s  hi g h e r  t h a n  t h e  E U 2 8 
T h e 
a v e r a g e. I n  2 0 1 6 t h e  E U 2 8  a v e r a g e  w a s  7 1  p e r  c e nt  a n d t h e  D ut c h r at e  w a s  7 7. 1  p e r  c e nt.  

m pl o y

6  

 
I n d e p e n d e nt  n ati o n al  e x p e rt s  n et w o r k i n t h e  a r e a  of  a d ult  e d u c ati o n / a d ult  s kill s  

F ull  c o u nt r y  r e p o rt  -  N et h e rl a n d s  

- E v ol uti o n  o v e r  ti

m e  

%  a n d  7 6. 4

m a r k et  c o nti n u e d i n  2 0 1 6  a n d  t h e  e

T h e  r e c o v e r y  of  t h e l a b o u r 
m e nt  r at e  ( 2 0 - 6 4 
y e a r - ol d s ) i n c r e a s e d  t o  7 7. 1  p e r  c e nt.  It  s u r p a s s e d  t h e  p r e - c ri si s  r at e s  of  2 0 1 0 - 2 0 1 2  ( of 
%  r e s p e cti v el y ).  T h e  St ati sti c al  Offi c e  r e p o rt e d t h at  a s  of  2 0 1 6 t h e l a b o u r 
7 6. 8
m b e r  of  j o b s  r e a c h e d  a 
m a r k et  h a s l eft  t h e  e c o n o
n e w  r e c o r d  a n d 
m b e r 
of  w o r k e d  h o u r s i n  2 0 1 6  w a s  a g ai n  hi g h e r t h a n t h e  p r e - c ri si s l e v el s  (i n  2 0 0 8 ). 1  

m o r e  p e o pl e  w e r e i n  w o r k t h a n  e v e r  b ef o r e.  I n  a d diti o n, t h e t ot al  n u

mi c  c ri si s  b e hi n d,  at  t hi s  p oi nt,  t h e  n u

m pl o y

1. 1. 2  

P arti ci p ati o n  r at e –  e ntir e  p o p ul ati o n   

T a bl e  1 .2 :  E v ol u ti o n  o f  p a r ti ci p a ti o n  r a t e  i n  e d u c a ti o n  a n d  t r ai ni n g  -   n a ti o n al 
a v e r a g e  ( 2 0 1 0 - 2 0 1 6 )  c o

m p a r e d  t o  E U  d a t a   

G e o g r a p hi c al 
a r e a  

Y e a r s  

2 0 0 0  

2 0 0 5  

2 0 1 0  

2 0 1 1  

2 0 1 2  

2 0 1 3  

2 0 1 4  

2 0 1 5  

2 0 1 6  

T a r g e t s  

E U 
2 0 2 0   

N ati o n al 
2 0 2 0   

E U - 2 8 
a v e r a g e  

:  

9. 6  

9. 3  

9. 1  

9. 2  

1 0. 7  

1 0. 8  

1 0. 7  

1 0. 8  

M e

m b e r  St at e  

1 5. 5  

1 5. 9  

1 7  

1 7. 1  

1 6. 9  

1 7. 9  

1 8. 3  

1 8. 9  

1 8. 8  

% 

of 

1 5
a d ult s 
i n 
lif el o n g 
l e a r ni n g 
( L L L )  

of 
% 
2 0
a d ult s i n 
lif el o n g 
l e a r ni n g 
( L L L ) 2  

S o u r c e :   P a rti ci p ati o n  r a t e i n  e d u c ati o n  a n d  t r ai ni n g  b y  s e x  a n d  a g e  (
t r n g _lf s e _ 0 1, l a st  u p d at e d  2 5  A p ril  2 0 1 7.   

% ),  E u r o st at  c o d e 

E x pl a n at o r y  n ot e :  T hi s  t a bl e  c o
a g e d  2 5 - 6 4 t o  E U  d at a  o v e r t h e  p e ri o d  2 0 0 0 - 2 0 1 6.   

m p a r e s  t h e  p a rti ci p ati o n  r at e i n lif el o n g l e a r ni n g  of  a d ult s 

- C o

m p a ri s o n t o  E U 2 0 2 0 t a r g et  

%, t h e  D ut c h  p a rti ci p ati o n i n lif el o n g l e a r ni n g r at e  h a s  s u r p a s s e d t h e  E U 2 0 2 0 t a r g et 

At  1 8. 8
of  1 5  p e r  c e nt.  T h e t a r g et  h a s, i n f a ct,  e x c e e d e d t a r g et f o r 

m o r e t h a n  a  d e c a d e.  

m a r kt - i n- cijf e r s - 2 0 1 6   

m a r kt i n  cijf e r s  2 0 1 6 :  htt p s : / / w w w. c b s. nl / nl -

1  C B S  ( 2 0 1 7 ),  D e  a r b ei d s
nl / p u bli c ati e / 2 0 1 7 / 1 9 / a r b ei d s
2  G ol st e y n,  B a rt  ( 2 0 1 2 ), 
a d vi e z e n  e r o v e r ?  E e n  o n d e r z o e k i n  o p d r a c ht  v a n  d e  O n d e r wij s r a a d,  N et w e r k  S o ci al e  I n n o v ati e 
U ni v e r sit eit  M a a st ri c ht :   
htt p s : / / w w w. o n d e r wij s r a a d. nl / u pl o a d / d o c u
l e r e n- i n- n e d e rl a n d - ni et - st e r k e r. p df   [ a c c e s s e d  1 4 - 0 7 - 2 0 1 6 ],  p.  4.  

m  g r o eit l e v e n l a n g l e r e n i n  N e d e rl a n d  ni et  st e r k e r  o n d a n k s  d e  v e

m e nt s / p u bli c ati e s / v oll e di g / w a a r o

m - g r o eit - l e v e n- l a n g-

W a a r o

l e 

7  

  
  
  
 
 
I n d e p e n d e nt  n ati o n al  e x p e rt s  n et w o r k i n t h e  a r e a  of  a d ult  e d u c ati o n / a d ult  s kill s  

F ull  c o u nt r y  r e p o rt  -  N et h e rl a n d s  

- C o

m p a ri s o n  b et w e e n  2 0 1 6  n ati o n al  d at a  a n d t h e  E U - 2 8  a v e r a g e f o r  2 0 1 6    

I n  2 0 1 6 t h e  p a rti ci p ati o n r at e i n t h e  N et h e rl a n d s  w a s  1 8. 8  p e r  c e nt.  T hi s i s  a b o v e t h e  E U 2 8 
a v e r a g e  of  1 0. 8  p e r  c e nt.  T h e  N et h e rl a n d s i s  q uit e  st e a d y i n t h e t o p - fi v e  of  E u r o p e a n  U ni o n 
m e s  t o  p a rti ci p ati o n  of  a d ult s  ( 2 5 - 6 4  y e a r - ol d s )  i n  lif el o n g 
St a t e s 
M e
l e a r ni n g.  I n  a b s ol ut e  n u
mi n g 
c o u nt ri e s  a r e  D e n

m o u nt s  t o  1. 6 
m a r k,  S w e d e n,  Fi nl a n d  a n d  F r a n c e. 3  

milli o n  a d ult s. 

m b e r s,  t hi s  a

B ett e r  p e rf o r

w h e n  it  c o

m b e r 

- E v ol uti o n  o v e r ti

m e  

m ulti - a n n u al  t r e n d  i s  t h at i n  t h e  N et h e rl a n d s  t h e  p a rti ci p ati o n  r at e i s i n c r e a si n g  at  a 
m  1 5. 5  p e r  c e nt  t o  1 8. 8  p e r 

T h e 
sl o w  p a c e.  B et w e e n  2 0 0 0  a n d  2 0 1 6,  t h e  r at e i n c r e a s e d  f r o
c e nt.   

m e  y e a r s  h a v e  h o w e v e r i n di c at e d  a n  o n - y e a r  d e c r e a s e.  T hi s i s f o r i n st a n c e  t h e  c a s e i n 
m e nt i s 

S o
2 0 1 2 
n oti c e a bl e  a n d t h e  r at e  d e c r e a s e d  b y  0. 1  p e r  c e nt  p oi nt.   

w h e n  t h e  r at e  d e c r e a s e d  b y  0. 2  p e r  c e n t  p oi nt.  I n  2 0 1 6  a  si

mil a r  d e v el o p

1. 2  

T r e n ds f o r l o w  q u alifi e d  a d ults    

1. 2. 1  

S h ar e  of l o w  q u alifi e d  a d ults   

T a bl e  1 .3 :  S h a r e  o f l o
c o

m p a r e d  t o  E U - 2 8  a v e r a g e  2 0 1 6   

w - q u ali fi e d  a d ul t s  ( I S C E D  0 - 2 )  –  n a ti o n al  d a t a  ( 2 0 1 0 - 2 0 1 6 ) 

G e o g r a p hi c al 
a r e a  

Y e a r s  

2 0 0 0  

2 0 0 5  

2 0 1 0  

2 0 1 1  

2 0 1 2  

2 0 1 3  

2 0 1 4  

2 0 1 5  

2 0 1 6  

E U - 2 8  a v e r a g e  

:  

3 0. 6  

2 7. 3  

2 6. 6  

2 5. 8  

2 4. 8  

2 4. 1  

2 3. 5  

2 3  

M e

m b e r  St at e   

3 3. 9  

2 8. 2  

2 7. 7  

2 7. 5  

2 6. 6  

2 4. 2  

2 4. 1  

2 3. 6  

2 2. 9  

S o u r c e :   P o p ul ati o n 
e d at _lf s e _ 0 3, l a st  u p d at e d  2 5  A p ril  2 0 1 7.  

e d u c ati o n al 

b y 

att ai n

m e nt  l e v el, 

s e x 

a n d 

a g e 

(

% ), 

E u r o st at 

n ot e :   t hi s  t a bl e 

E x pl a n at o r y 
wit h  l o w 
q u alifi c ati o n s  ( I S C E D l e v el s  0 - 2 ) i n  2 0 1 6  t o  t h e  E U - 2 8  a v e r a g e  f o r  2 0 1 6  a n d  t h e  p e ri o d 
2 0 0 0 - 2 0 1 6.   

m p a r e s  t h e 

p e r c e nt a g e 

p o p ul ati o n 

of  t h e 

c o

- C o

m p a ri s o n t o  E U - 2 8  a v e r a g e  

T h e  s h a r e  of l o w - q u alifi e d  a d ult s  ( I S C E D  0 - 2 ) i n  2 0 1 6 i s  at  a  si
E U 2 8  a v e r a g e.  T h e  D ut c h  r at e  st a n d s  at  2 2. 9  p e r  c e nt  c o
2 3  p e r  c e nt.  

mil a r l e v el  c o

m p a r e d t o t h e 
m p a r e d  t o  t h e  E U 2 8  a v e r a g e  of 

3  C B S  ( 2 0 1 6 ),  A rti cl e  N e d e rl a n d i n  E u r o p e s e t o p  5 'l e v e n l a n g l e r e n'  1 5 - 2 - 2 0 1 6 : 
htt p s : / / w w w. c b s. nl / nl - nl / ni e u w s / 2 0 1 6 / 0 7 / n e d e rl a n d - i n- e u r o p e s e - t o p - 5 - l e v e n- l a n g- l e r e n-  
[ a c c e s s e d  1 4 - 0 7 - 2 0 1 6 ]  

8  

  
 
I n d e p e n d e nt  n ati o n al  e x p e rt s  n et w o r k i n t h e  a r e a  of  a d ult  e d u c ati o n / a d ult  s kill s  

F ull  c o u nt r y  r e p o rt  -  N et h e rl a n d s  

- E v ol uti o n  o v e r ti

m e  

T h e  s h a r e  of l o w - q u alifi e d  a d ult s  ( I S C E D l e v el s  0 - 2 )  h a s  d e c r e a s e d f r o
2 0 1 0  t o  2 2. 9  p e r  c e nt i n  2 0 1 6.  T a ki n g  a n  e v e n l o n g e r  p e ri o d,  f r o
d e c r e a s e d  b y  9  p e r  c e nt  p oi nt s f r o
a  c o n si st e nt  d r o p  a c r o s s  t hi s  p e ri o d.  I n  s o
a v e r a g e  ( 2 0 1 0,  2 0 1 1,  2 0 1 2,  a n d  2 0 1 5 ).  

m  2 7. 7  p e r  c e nt i n 
m  2 0 0 0  t h e  D ut c h  r at e 
m  3 3. 9  p e r  c e nt t o  2 2. 9  p e r  c e nt i n  2 0 1 6,  a n d i n di c at e d 
m e  y e a r s,  t h e  D ut c h  r at e  w a s  a b o v e  t h e  E U - 2 8 

1. 2. 2  

E m pl o y m e nt r at e  of l o w s kill e d  a d ults   

T a bl e  1 .4 :  E
( 2 0 1 0 - 2 0 1 6 )  c o

m p a r e d  t o  E U - 2 8  a v e r a g e  2 0 1 6  

m p l o y

m e n t  r a t e s  o f  l o

w  s kill e d  a d ul t s  ( I S C E D  0 - 2 )  –   n a ti o n al  d a t a 

G e o g r a p hi c al 
a r e a  

Y e a r s  

2 0 0 0  

2 0 0 5  

2 0 1 0  

2 0 1 1  

2 0 1 2  

2 0 1 3  

2 0 1 4  

2 0 1 5  

2 0 1 6  

E U - 2 8  a v e r a g e  

:  

5 5. 7  

5 3. 8  

5 3. 4  

5 2. 7  

5 2  

5 2. 6  

5 3. 2  

5 4. 3  

M e

m b e r  St at e  

5 8. 3  

5 9. 5  

6 1. 4  

6 1. 7  

6 1. 7  

6 0. 3  

5 8. 8  

6 0  

6 0. 7  

S o u r c e :   E
lf s a _ e r g a e d, l a st  u p d at e d  2 5  A p ril  2 0 1 7. 

m pl o y

m e nt  r a t e s  b y  a g e  a n d  e d u c ati o n al  att ai n

m e nt  l e v el  (

% )  E u r o st at  c o d e 

E x pl a n at o r y 
q u alifi c ati o n s  ( I S C E D l e v el s  0 - 2 ) t o t h e  E U  a v e r a g e  o v e r t h e  p e ri o d  2 0 1 0 - 2 0 1 6.   

n ot e :   T hi s  t a bl e 

m p a r e s  t h e 

of  t h o s e 

r at e s 

m pl o y

m e nt 

c o

e

wit h  l o w 

- C o

m p a ri s o n t o  E U - 2 8  a v e r a g e  

m pl o y

T h e  e
m e nt  r at e  of l o w - q u alifi e d  a d ult s  ( I S C E D  0 - 2 ) i n  t h e  N et h e rl a n d s  h a s  st o o d 
a b o v e  t h e  E U 2 8  a v e r a g e  a c r o s s  r e c e nt  y e a r s.  T hi s i s  t h e  c a s e i n  2 0 1 6  a s  w ell.  T h e  2 0 1 6 
m p a r e d  t o  t h e  E U 2 8 
r at e  of  6 0. 7  p e r  c e nt  i s 
a v e r a g e  of  5 4. 3  p e r  c e nt.  

m o r e  t h a n  6  p e r c e nt a g e  p oi nt s  hi g h e r  c o

- E v ol uti o n  o v e r ti

m e  

m pl o y

T h e  n ati o n al  e
m e nt  r at e  of l o w  q u alifi e d  a d ult s i n c r e a s e d  b et w e e n  2 0 0 0  a n d  2 0 1 1 
( 5 8. 3  p e r  c e nt,  a n d  6 1. 7  p e r  c e nt r e s p e cti v el y ).  T h e r at e  st a g n at e d ( 6 1. 7  p e r  c e nt i n  2 0 1 2 ) 
b ef o r e fl u ct u ati n g t o t h e  p oi nt  of t h e  6 0. 7  p e r  c e nt  r at e  r e a c h e d i n  2 0 1 6.   

m pl o y

m pl o y

m e nt  r at e,  t h o u g h  t h e  e

T h e  e
e
2 0 1 6,  t h e  e
r at e s  of  6 1. 7  p e r  c e nt  ( 2 0 1 1  a n d  2 0 1 2 ).  I n  2 0 1 6,  t h e  t ot al  n u
q u alifi e d  a d ult s 

m e nt r at e  of l o w  q u alifi e d  a d ult s (l e v el s  0 - 2 ) i s  g e n e r all y l o w e r t h a n t h e  o v e r all 
m p r o vi n g.  I n 
m bi n g  t o w a r d s  t h e  p r e - c ri si s 
m pl o y e d l o w 
m e  si n c e  2 0 1 1  ( 2 0 1 6 :  1 9 5 

w a s  l o w e r  t h a n  2 0 0  t h o u s a n d  f o r  t h e  fi r st  ti

m e nt  r at e  of  t h e l o w  q u alifi e d i s  sl o wl y  cli

m e nt  sit u ati o n  of  t h e l o w  q u alifi e d i s i

m b e r  of  u n e

m pl o y

m pl o y

9  

 
  
I n d e p e n d e nt  n ati o n al  e x p e rt s  n et w o r k i n t h e  a r e a  of  a d ult  e d u c ati o n / a d ult  s kill s  

F ull  c o u nt r y  r e p o rt  -  N et h e rl a n d s  

u n e
t h o u s a n d ; 
r e a c h e d i n t h e fi r st  q u a rt e r  o f  2 0 1 4  ( 2 7 0 t h o u s a n d ). 4  

1 7 5  t h o u s a n d ).  T h e 

2 0 1 1 : 

p e a k 

o n 

m pl o y e d  l o w 

q u alifi e d  a d ult s 

w a s 

1. 2. 3  

P arti ci p ati o n r at e  of l o w s kill e d  a d ults   

T a bl e  1 .5 :  P a r ti ci p a ti o n  r a t e  o f l o
n a ti o n al  a v e r a g e   

 G e o g r a p hi c al 
a r e a  

Y e a r s  

w  s kill e d  a d ul t s  –  E U  a v e r a g e i n  c o

m p a ri s o n  t o 

2 0 0 0  

2 0 0 5  

2 0 1 0  

2 0 1 1  

2 0 1 2  

2 0 1 3  

2 0 1 4  

2 0 1 5  

2 0 1 6  

E U - 2 8  a v e r a g e  

:  

M e

m b e r  St at e  

8. 6  

3. 7  

8. 2  

3. 9  

9. 6  

4  

3. 9  

4. 5  

4. 5  

1 0. 8  

1 0. 3  

9. 2  

9  

4. 3  

9. 3  

4. 2  

9. 1  

S o u r c e :   P a rti ci p ati o n  r a t e  i n  e d u c ati o n  a n d  t r ai ni n g  b y  s e x  a n d  e d u c a ti o n al  att ai n
(

% ),  E u r o st at  c o d e  a n d  t r n g _lf s e _ 0 3, l a st  u p d at e d  2 5  A p ril  2 0 1 7.   

m e nt 

E x pl a n at o r y  n ot e :  T hi s  t a bl e  c o
a g e d  2 5 - 6 4 
2 0 0 0 - 2 0 1 6.   

m p a r e s  t h e  p a rti ci p ati o n  r at e i n lif el o n g l e a r ni n g  of  a d ult s 
wit h l o w  q u alifi c ati o n l e v el s  ( I S C E D l e v el s  0 - 2 )  t o  E U  d at a,  o v e r  t h e  p e ri o d 

- C o

m p a ri s o n t o  E U - 2 8  a v e r a g e  

T h e  p a rti ci p ati o n  of l o w - q u alifi e d  a d ult s i n lif el o n g l e a r ni n g i n  t h e  N et h e rl a n d s i s  hi g h e r 
t h a n  t h e  E U - 2 8  a v e r a g e.  T h e  p a rti ci p ati o n  r at e i n  t h e   N et h e rl a n d s i n  2 0 1 6 
w a s  9. 1  p e r 
c e nt,  c o

m p a r e d t o  a n  E U - 2 8  a v e r a g e  of  4. 2  p e r  c e nt.   

- E v ol uti o n  o v e r ti

m e  

p a rti ci p ati o n 

T h e 
i n c r e a s e d  o v e r all f r o
i n c r e a s e  of j u st  0. 5  p e r c e nt a g e  p oi nt s  c o n c e al s  a  p att e r n  of fl u ct u ati o n i n t h e  r at e.   

h a s 
m  8. 6  p e r  c e nt i n  2 0 0 0 t o  9. 1  p e r  c e nt i n 2 0 1 6.  H o w e v e r, t hi s  o v e r all 

a d ult s  i n  lif el o n g  l e a r ni n g  i n  t h e 

of  l o w - q u alifi e d 

N et h e rl a n d s 

m e a s u r e d  b y t h e  L a b o u r  F o r c e  S u r v e y ( L F S ), i n t h e  y e a r s  b ef o r e  2 0 1 1, t h e  p a rti ci p ati o n 
A s 
r at e  of  t h o s e 
w hi c h  h a d 
wit h l o w  q u alifi c ati o n s  ( I S C E D  0 - 2 ) i n c r e a s e d  t o  1 0. 8  p e r  c e nt, 
d e c r e a s e d  t o  9  p e r  c e nt i n  2 0 1 4,  t h e n  s a w  a  sli g ht i n c r e a s e  t o  9. 3  p e r  c e nt i n  2 0 1 5  b ut 
d e c r e a s e d  a g ai n i n  2 0 1 6 t o  9. 1  p e r  c e nt.  T h e  c o
m p a r ati v el y l o w e r  p a rti ci p ati o n r at e  of l o w 
q u alifi e d  a d ult s  c a n  b e  e x pl ai n e d  (i n  p a rt )  d u e  t o  t h e  f a ct  t h at l o w  q u alifi e d  a d ult s  oft e n 
w o r k i n  o c c u p ati o n s  a n d  s e ct o r s t h at  a r e l e s s  s u bj e ct t o  c h a n g e  a n d i n n o v ati o n. I n  a d diti o n, 
c o nti n u o u s  p r of e s si o n al  d e v el o p
m o r e  oft e n  t o  hi g h e r  q u alifi e d  a d ult s 
w o r ki n g i n  o c c u p ati o n s t h at  a r e  s u bj e ct t o  c h a n g e (f o r i n st a n c e  m e di c al  s p e ci ali st s, l a w y e r s 
a n d  t e a c h e r s ). 5  I nt e r e sti n gl y,  t h e  p a rti ci p ati o n  r at e  e v ol uti o n i n  t h e  N et h e rl a n d s  s h o w s  a 

m e nt  i s  p r o vi d e d 

4  C B S  ( 2 0 1 7 ),  A r b ei d s d e el n a
htt p : / / st atli n e. c b s. nl / St at w e b / p u bli c ati o n / ? D M = S L N L & P A = 8 2 9 2 2 N E D & D 1 = 5 & D 2 = a & D 3 = 9 -
1 2 & D 4 = 2 5 - 2 8, 3 0 - 3 3, 3 5 - 6 1, 6 4, 6 9 & H D R = T, G 2, G 1 & S T B = G 3 & V
5  S e e :  C B S  ( 2 0 1 6 ),  E e n  L e v e n  L a n g  L e r e n i n  N e d e rl a n d ;  e e n  o v e r zi c ht,  S o ci a al e c o n o

m et  d e  a r b ei d s

m e ;  bi n di n g 

m ei  2 0 1 7 :   

m a r kt ;  1 5 

W = T   

mi s c h e t r e n d s.  

1 0  

  
 
 
I n d e p e n d e nt  n ati o n al  e x p e rt s  n et w o r k i n t h e  a r e a  of  a d ult  e d u c ati o n / a d ult  s kill s  

F ull  c o u nt r y  r e p o rt  -  N et h e rl a n d s  

wit h  t h e  E U 2 8  a v e r a g e  e v ol uti o n.  I n  y e a r s 
diff e r e nt  p att e r n  c o
a v e r a g e  i s i n c r e a si n g,  t h e  D ut c h  r at e  i s  g oi n g  d o w n  ( 2 0 1 1 -   2 0 1 4 )  a n d 
a v e r a g e i s  g oi n g  d o w n, t h e  D ut c h  r at e  s h o w s  sli g ht i

m p a r e d 

m p r o v e

m e nt  ( 2 0 1 5 - 2 0 1 6 ).  

w h e n  t h e  E U 2 8 
w h e n  t h e  E U 2 8 

1 1  

 
 
I n d e p e n d e nt  n ati o n al  e x p e rt s  n et w o r k i n t h e  a r e a  of  a d ult  e d u c ati o n / a d ult  s kill s  

F ull  c o u nt r y  r e p o rt  -  N et h e rl a n d s  

2. 0  

B RI E F  O V E R VI E

W  O F  A D U L T  L E A R NI N G  S Y S T E

M  

2. 1  

 M ai n f e at u r es  a n d  a  c o n cis e s u m m a r y  of  hist o ri c 

d e v el o p m e nt  

m e  hi st o ri c  d e v el o p

N et h e rl a n d s  i s  a  v e r y  h et e r o g e n e o u s  s e ct o r 

wit h  n o 
T h e  a d ult  e d u c ati o n  s e ct o r  i n  t h e 
o v e r a r c hi n g l e g al,  fi n a n ci al,  st r u ct u r al  f r a
m e w o r k.  T h e  hi st o r y  of  t h e  s e ct o r i s  t h e r ef o r e 
d e p e n d e nt  o n  w h at  p a rt  of t h e  a d ult l e a r ni n g  s e ct o r  o n e i s r ef e r ri n g  t o.  B ef o r e  hi g hli g hti n g 
m a p pi n g i s  p r o vi d e d  of  w h at t h e  s e ct o r l o o k s li k e.  I n  o r d e r 
s o
m e nt  p oli ci e s  f o c u s  o n,  a 
t o  u n d e r st a n d  o n  w h at  p a rt  of  t h e  a d ult l e a r ni n g  s e ct o r  g o v e r n
a d ult 
di sti n cti o n 
e d u c ati o n.  T h e  st at e  o nl y f u n d s  w h at i s  st at e - r e g ul at e d,  h o w e v e r  b ot h  s t at e - r e g ul at e d  a n d 
n o n - st at e - r e g ul at e d  a d ult  e d u c ati o n  c a n  b e 
H e r e  b el o w  a n 
o v e r vi e w i s  p r o vi d e d  of t h e l a n d s c a p e  of  a d ult l e a r ni n g  i n t h e  N et h e rl a n d s : 

n o n - st at e - r e g ul at e d 

p ri v at el y  f u n d e d  a s 

st at e - r e g ul at e d 

b et w e e n 

m e nt s,  a 

s h o ul d 

m a d e 

w ell. 

a n d 

b e 

•

•

- t e r

a n d 

m  u n e

a d ul t 

e d u c a ti o n : 

m pl o y e d. 6   T h e 

s t a t e - f u n d e d 

St at e - r e g ul at e d 

S t a t e - r e g ul a t e d 
a d ult
e d u c ati o n i s  p r o vi d e d  f o r  p e r s o n s  o v e r  1 8  t o  o bt ai n  a  d e g r e e  vi a  s e c o n d  c h a n c e
e d u c ati o n.  Al s o,  p e o pl e t h at f a c e  diffi c ulti e s i n r e a di n g,  w riti n g  a n d  ot h e r  b a si c  s kill s
c a n  a c c e s s  c o u r s e s.  S e c o n d  c h a n c e  e d u c ati o n  ( s e c o n d a r y  e d u c ati o n :  v o o rt g e z et
m e e n  v ol w a s s e n e n o n d e r wij s :  v a v o ) i s t h e r e s p o n si bilit y  of t h e r e gi o n al t r ai ni n g
al g e
c e nt r e s  ( R e gi o n al e  O pl ei di n g s  C e nt r a :  R O C ).  T h e 
m u ni ci p aliti e s  a r e  r e s p o n si bl e f o r
p r o vi d i n g  o p p o rt u niti e s i n  D ut c h  a s  a  s e c o n d l a n g u a g e  ( N T 2 ),  a n d  D ut c h l a n g u a g e
m e r a c y  c o u r s e s.  T a r g et  g r o u p s  eli gi bl e  f o r  p a rti ci p ati o n  i n cl u d e d  illit e r at e
a n d  n u
mi g r a nt s  a n d  el d e rl y  p e o pl e  a n d  al s o  s p e cifi c  g r o u p s  s u c h  a s  y o u n g
a d ult s,  i
m
m u ni ci p aliti e s  b u y i n  t h e s e  c o u r s e s
m ot h e r s  o r  t h e  l o n g
m t h e r e gi o n al t r ai ni n g  c e nt r e s  ( R e gi o n al e  O pl ei di n g s  C e nt r a :  R O C ). I n  a d diti o n,
f r o
i n  r e c e nt  y e a r s  s p e cifi c  p oli c y  e
m p h a si s i s  pl a c e d  o n  r e d u ci n g l o w- lit e r a c y i n  t h e
N et h e rl a n d s.
Hi g h e r
f u n d e d 
S t a t e - r e g ul a t e d, 
E d u c ati o n  a n d  V E T  s e c t o r s,  c o u r s e s  c a n  b e  p r o vi d e d  b y  g e n e r all y  st at e - f u n d e d
i n stit uti o n s  ( b e k o sti g d e  i n st elli n g e n ),  s u c h  a s  t h e  R O C s, 
U ni v e r siti e s  of  A p pli e d
S ci e n c e s  ( h o g e s c h ol e n )  a n d  U ni v e r siti e s  ( U ni v e r sit eit e n ) ;  b ut  al s o  b y  n o n - st at e -
m el y  p ri v at e  p r o vi d e r s ( p ri v at e
f u n d e d i n stit uti o n s ( ni et - b e k o sti g d e i n st elli n g e n ),  n a
a a n bi e d e r s ).  It  s h o ul d 
off e ri n g  i niti al  e d u c ati o n  ( V E T
b e 
c oll e g e s  a n d  u ni v e r siti e s )  a r e  g e n e r all y  st at e  f u n d e d,  b u t  d o  n ot  g et  a d diti o n al
f u n di n g t o  e d u c at e  a d ul t s.  I n t hi s  r e s p e ct t h e  p o st - i niti al  a d ult  e d u c ati o n  p r o vi si o n
H e n c e,  a d ult s  c a n  a c c e s s  st at e - r e g ul at e d  e d u c ati o n,
it s elf  i s  n ot  st at e- f u n d e d. 
N et h e rl a n d s
l e a di n g  t o  a  f o r
p a y  t h e
F r a
Q u alifi c ati o n s 

m al  q u alifi c ati o n  at  e a c h  of  t h e  ei g ht  l e v el s  of  th e 
m e w o r k  ( N Q F ) 7 . 

e d u c a ti o n : 

p a rti ci p a nt s 

n ot e d  t h at 

p ri v a t el y 

p r o vi d e r s 

h o w e v e r, 

h a v e  t o 

I n  t h e 

a d ul t 

T h e 

b u t 

6  E u r y p e di a  a rti cl e  o n  A d ult  E d u c ati o n  a n d  T r ai ni n g :   
htt p s : / / w e b g at e. e c. e u r o p a. e u /f pfi s /
T r ai ni n g   [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ] . 
7  C o
 htt p : / / w w w. nl qf. nl /i
1 0 - 2 0 1 7 ] .

mi s si e  N L Q F  -  E Q F  ( 2 0 1 1 ),  A d vi e s  C o

m

m

mi s si e  N L Q F  –  E Q F :  

m a g e s / d o w nl o a d s / N L Q F / c _ H et _ a d vi e s _ v a n _ d e _ C o

m

mi s si e. p df  [ a c c e s s e d  2 0 -

m wi ki s / e u r y di c e /i n d e x. p h p / N et h e rl a n d s : A d ult _ E d u c ati o n _ a n d _

1 2  

I n d e p e n d e nt  n ati o n al  e x p e rt s  n et w o r k i n t h e  a r e a  of  a d ult  e d u c ati o n / a d ult  s kill s  

F ull  c o u nt r y  r e p o rt  -  N et h e rl a n d s  

•  

m pl o y e r s ) 

m s el v e s  ( o r  c o st s  a r e  c o v e r e d  b y  e

( w h ol e )  f e e s  t h e
e d u c ati o n i s  n ot  r el at e d  t o  b a si c  s kill s  a n d  s e c o n d  c h a n c e  e d u c ati o n. 8  
N o n - s t a t e  r e g ul a t e d,  p ri v a t el y  f u n d e d  a d ul t  e d u c a ti o n :  I n  a d diti o n  t o  st at e -
r e g ul at e d  e d u c ati o n,  all  p r o vi d e r s ( st at e - f u n d e d  a n d  p ri v at el y f u n d e d )  c a n  b e  a cti v e 
m  of  a d ult  l e a r ni n g  c a n  b e 
i n  p r o vi di n g  n o n- st at e - r e g ul at e d  e d u c ati o n.  T hi s  f o r
n o n - f o r
v o c ati o n al 
e d u c ati o n 
p r o g r a
m al l e a r ni n g  ( o n  t h e j o b,  o r  a s  a 
p a sti

m e s, 
t r ai ni n g 
m e s  ( e. g. l a n g u a g e s,  hi st o r y ),  a n d i nf o r

w h e n  t h e  a d ult 

m
m e ).   

i n - s e r vi c e 

li b e r al 

p r o g r a

m al, 

m

m p o rt a nt  r ol e  i n  t h e 

m p h a si s e d t h at  “i n t h e  N et h e rl a n d s t h e r e i s  n o  r e al  “ C V E T  s y st e

P ri v at e  p r o vi d e r s  a n d  e
m o st  8 5
l a n d s c a p e  a s  al
It  s h o ul d  b e  e
m ai nl y  r e g ul at e d  b y  s o ci al  p a rt n e r s  w h o  p r o
s killi n g  f o r 
i n stit uti o n al  f r a
a n d  e
g r e at 

m pl o y e r s  pl a y  a n  i
D ut c h  a d ult  e d u c ati o n 
%9  of t h e  a d ult  e d u c ati o n /l e a r ni n g i s  p r o vi d e d  b y t h e  p ri v at e  s e ct o r. 
m ”.  C V E T i s 
- t h e  j o b  a n d  u p -
N o 
m pl o y e r s 
m a r k et  d ri v e n  wit h  a 

m pl o y e e s  a r e  r e s p o n si bl e.  T h e  p r o vi si o n  of  f u rt h e r  t r ai ni n g i s 
m a n y  s u p pli e r s. ” 1 0  

m e w o r k  e xi st s  s o  t h e  s o ci al  p a rt n e r s,  a s  w ell  a s  t h e i n di vi d u al  e

m e a n s  o f  t h e  s e ct o r al  L a b o u r 

M a r k et  a n d  T r ai ni n g  F u n d s. 

m ot e  C V E T  b y  p r o vi di n g  o n

w o r k e r s  b y 

T h e  f oll o wi n g  t a bl e  ( 2. 1 )  p r o vi d e s  a n  o v e r vi e w  of  t h e  n u
e d u c ati o n  p e r  a g e  c at e g o r y i n f o r
o v e r  2 0  y e a r s  of  a g e  p a rti ci p at e i n f o r
2 5  a n d  ol d e r  a r e  still f oll o wi n g i niti al  e d u c ati o n  p r o g r a
L a b o u r  F o r c e  S u r v e y  al
m o st  1 9
( a c c o u nti n g f o r  a r o u n d  3 
milli o n  a d ult s ), f o r
a c c o u nt s f o r  a f r a cti o n  of t h e t ot al l e a r n e r s.  

m b e r  of  p a rti ci p a nt s  b y l e v el  of 
m al  e d u c ati o n  a n d t r ai ni n g. I n t ot al  o v e r  5 0 0, 0 0 0  p e r s o n s 
m al  e d u c ati o n,  w h e r e b y  a l a r g e  p a rt  of  t h o s e  a g e d 
m e s.  Gi v e n  t h a t  a c c o r di n g  t o  t h e 
%  of t h e  p o p ul ati o n  p a rti ci p at e d i n  e d u c ati o n  a n d  t r ai ni n g 
m e s  o nl y 
m al  e d u c ati o n  a n d  t r ai ni n g  p r o g r a

m

m

8  Alt h o u g h  e d u c ati o n  a n d t r ai ni n g  c o st s  a r e t a x  d e d u cti bl e.  S e e f o r i n st a n c e :  B el a sti n g di e n st 
( 2 0 1 4 ),  A a n v ull e n d e t o eli c hti n g  Bij  v o o rl o pi g e  a a n sl a g i n k o

m st e n b el a sti n g  2 0 1 4 :  

htt p : / / d o w nl o a d. b el a sti n g di e n st. nl / b el a sti n g di e n st / d o c s / at _ aft r e k _ st u di e k o st e n _ a n d e r e _ s c h oli n g s
uit g a v e n _ 2 0 1 4 _i b 2 7 5 1t 4 1f d. p df  [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ].  
9  E C B O  ( 2 0 1 1 )  E e n l e v e n l a n g l e r e n i n  2 0 1 0,  p.  7 2  
1 0  P a nt ei a  ( 2 0 1 5 ),  C V E T i n t h e  N et h e rl a n d s  " C o o p e r ati o n "  P r oj e ct  C z e c h  R e p u bli c  –  N et h e rl a n d s : 
htt p : / / w w w. p a nt ei a. nl / O v e r - P a nt ei a / p r oj e ct e n - e n - p u bli c ati e s / O v e r zi c ht -
p u bli c ati e s / 7 6 5 6 5 0 1 4 5

% 2 0 C V E T - i n- t h e - N et h e rl a n d s  [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ].  

1 3  

 
 
 
 
I n d e p e n d e nt  n ati o n al  e x p e rt s  n et w o r k i n t h e  a r e a  of  a d ult  e d u c ati o n / a d ult  s kill s  

F ull  c o u nt r y  r e p o rt  -  N et h e rl a n d s  

T a bl e  2 .1     N u
e d u c a ti o n  a n d  a g e    

m b e r  o f  p a r ti ci p a n t s  i n  f o r

m al  e d u c a ti o n  a n d  t r ai ni n g  b y  l e v el  o f 

A g e  2 0 - 2 4  

A g e  2 5 +  

T o t al   

of 
L e v e l 
v o c ati o n al,  hi g h e r )  

e d u c ati o n 

(i. e. 

b a si c, 

P ri

m a r y   

0  

0  

0  

L o w e r  s e c o n d a r y   

4, 2 9 1  

1 0, 9 5 0  

1 5, 2 4 1  

U p p e r  s e c o n d a r y   

1 4 9, 2 6 2  

1 1 4, 5 5 8  

2 6 3, 8 2 0  

P o st - s e c o n d a r y   
e d u c ati o n  

n o n - t e rti a r y 

0  

S h o rt - c y cl e t e rti a r y  e d u c ati o n  

B a c h el o r' s  o r  e q ui v al e nt l e v el  

M a st e r' s  o r  e q ui v al e nt l e v el  

D o ct o r al  o r  e q ui v al e nt l e v el  

1 3, 4 2 6  

1 5 0, 8 2 6  

1 0 1, 9 3 9  

1 2, 8 5 4  

S o u r c e : 
( e d u c _ u o e _ e n r a 0 2 ) ",  a c c e s s e d  2 0 1 7. 0 8. 2 1  

E u r o st at, 

E u r o st at 

d at a b a s e  t a bl e  " P u pil s  a n d  st u d e nt s  e n r oll e d 

5 5 8, 1 0 6  

b y  e d u c ati o n  l e v el,  s e x  a n d  a g e 

Ot h e r  t y p e s  of  s t at e - r e g ul at e d  e d u c ati o n  ( C V E T  a n d 

T o  c o n cl u d e,  st at e - r e g ul at e d  a n d f u n d e d  a d ult  e d u c ati o n i s t a r g et e d  at t h o s e l a c ki n g  b a si c 
s kill s. 
H E )  a r e  o p e n  f o r  all,  b ut 
W h at  i s  n ot  st at e - r e g u l at e d  i s  al s o  f u n d e d  b y  t h e  p a rti ci p ati n g  a d ult s 
p ri v at el y  f u n d e d. 
t h e
m pl o y e r s ).  H e n c e  n ati o n al  p oli ci e s f o c u s  o n t h e  st at e -
r e g ul at e d,  st at e - f u n d e d  a d ult  e d u c ati o n, l e a vi n g  a l a r g e  p a rt  of t h e  a d ult  e d u c ati o n  s e ct o r 
o p e n t o f r e e 

m s el v e s  ( o r  s u p p o rt e d  b y t h ei r  e

m a r k et  d y n a

mi c s.  

m e nt s, i n  t h e l a st  d e c a d e  t h e  g o v e r n

m ai nl y  f o c u s e d it s 
C o n c e r ni n g  hi st o ri c  d e v el o p
p oli c y  p ri o riti e s  o n l o w - li t e r a c y  a n d  n u
m e r a c y  p r oj e ct s. I n  2 0 0 5 it  p u bli s h e d it s  A cti o n  pl a n 
l o w- lit e r a c y  ( A a n v al s pl a n  L a a g g el ett e r d h ei d  2 0 0 6- 2 0 1 0 ) 1 1 .  A s  a f oll o w- u p  pl a n  t h e  2 0 1 2 -
2 0 1 5 
m e nt  i s  t h e 
d e v el o p
d e c e nt r ali s ati o n  of  s o ci al  s e r vi c e s  t o 
2 0 1 5  a n d  t h e  c h a n g e s  i n  ci vil 
i nt e g r ati o n  s o u r c e s  ( s e e  s e cti o n  3. 2. 4 ). 

p u bli s h e d. 1 2   A n ot h e r 

F u n cti o n al  Illit e r a c y 

m u ni ci p aliti e s  i n 

A cti o n 

m e nt 

Pl a n 

w a s 

W  ( 2 0 0 5 ),  A a n v al s pl a n  L a a g g el ett e r d h ei d  2 0 0 6

1 1  Mi ni st e ri e  v a n  O C
htt p s : / / w w w. rij k s o v e r h ei d. nl / d o c u
l a a g g el ett e r d h ei d- 2 0 0 6 - 2 0 1 0  [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ].  
1 2  Mi ni st e ri e  v a n  O C
htt p s : / / w w w. rij k s o v e r h ei d. nl / o n d e r w e r p e n / v ol w a s s e n e n o n d e r wij s / d o c u
1 / 0 9 / 0 8 / a a n bi e di n g s b ri ef - a cti e pl a n - l a a g g el ett e r d h ei d- 2 0 1 2 - 2 0 1 5 - g el ett e r d h ei d - i n- n e d e rl a n d  
[ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ].  

W  ( 2 0 1 1 ),  A cti e pl a n  L a a g g el ett e r d h ei d  2 0 1 2

m e r st u k k e n / 2 0 0 5 / 1 2 / 0 9 / a a n v al s pl a n -

m e nt e n / k a

m e nt e n / k a

- 2 0 1 0 :   

- 2 0 1 5 :   

m e r st u k k e n / 2 0 1

1 4  

 
 
 
 
  
 
 
 
 
 
I n d e p e n d e nt  n ati o n al  e x p e rt s  n et w o r k i n t h e  a r e a  of  a d ult  e d u c ati o n / a d ult  s kill s  

F ull  c o u nt r y  r e p o rt  -  N et h e rl a n d s  

2. 2  

P r o visi o n  

I n  t hi s  s e cti o n  t h e  p r o vi si o n  of  a d ult  l e a r ni n g  i s  di s c u s s e d.  T hi s  i n cl u d e s  b ot h  st at e -
r e g ul at e d  a n d  st at e - f u n d e d  a d ult  l e a r ni n g,  a n d  n o n - st at e  r e g ul at e d  a n d  f u n d e d  a d ult 
l e a r ni n g. 

2. 2. 1  

H el ps  a d ults i m pr o v e t h eir  B asi c  S kills  

A d ult  a n d 

V o c ati o n al  E d u c ati o n 

A c c o r di n g  t o  a rti cl e  7. 3. 1  of  t h e 
A ct,  a d ult  e d u c ati o n 
( e d u c ati e )  c o v e r s t h e f oll o wi n g t y p e s :  1 )  S e c o n d  c h a n c e  e d u c ati o n  ( s e c o n d a r y  e d u c ati o n : 
m e e n  v ol w a s s e n e n o n d e r wij s :  v a v o ) ) ;  2 )  D ut c h  a s  s e c o n d l a n g u a g e s ( N T 2 ), 
v o o rt g e z et  al g e
a n d ;  3 )  D ut c h l a n g u a g e  a n d  n u
m p r o v e t h ei r  b a si c 
w riti n g.  T hi s  p r o vi si o n  i s  o r g a ni s e d  at 
s kill s  r el at e s  u s u all y  t o  s u p p o rt  i n  r e a di n g  a n d 
m u ni ci p alit y  l e v el  a n d  i s  o r g a ni s e d  b y  a  hi g h  n u
m b e r  of  o r g a ni s ati o n s.  T h e s e  i n cl u d e 
w riti n g  f ou n d ati o n,  R O C s,  n ot - f o r- p r ofit  o r g a ni s a ti o n s  a n d  p ri v at e 
li b r a ri e s,  r e a di n g  a n d 
p r o vi d e r s.   

m e r a c y.  T h e  p r o vi si o n t h at  h el p s  a d ult s i

m e nt  i niti ati v e s  o r 
O n  di git al  s kill s,  t h e r e  a r e 
p ri v at el y f u n d e d i niti ati v e s t o t r y t o i n c r e a s e t h e  di git al  s kill s l e v el s.  F o u n d ati o n  C e nt r e  of 
E x p e rti s e  O ef e n e n. nl  ( Sti c hti n g  E x p e rti s e c e nt r u
m pl e  of  a 
s u p p o rt  p r o g r a

m a n y  i niti ati v e s  eit h e r  f u n d e d  b y  g o v e r n

m  O ef e n e n. nl )  p r o vi d e s  a n  e x a

m e. 1 3  

m

2. 2. 2  

H el ps  a d ults  a c hi e v e  a  R e c o g nis e d  Q u alifi c ati o n  

m b e d d e d i n  t h e 
T h e  p r o vi si o n  t o  h el p  a d ult s  a c hi e v e  a  r e c o g ni s e d  q u alifi c ati o n i s l e g all y  e
e d u c ati o n l a w s f o r  V E T  a n d  H E  ( A d ult  a n d  V o c a ti o n al  E d u c ati o n  A ct ;  Hi g h e r  e d u c ati o n  a n d 
s ci e ntifi c  r e s e a r c h ).  T h e s e l a w s  p r o vi d e  t h e f r a
m e w o r k f o r  r e c o g ni s e d  q u alifi c ati o n s  t o  b e 
o bt ai n e d  b y  y o u n g  p e o pl e  a n d  a d ult s.  B ot h  st at e - f u n d e d  a n d  n o n- st at e f u n d e d  p r o vi d e r s 
c a n  off e r t h e s e  r e c o g ni s e d  q u alifi c ati o n s  o n c e t h e  p r o g r a

m e s  a r e  a c c r e dit e d.  

m

I n  a d diti o n, t h e r e  a r e  p o s si biliti e s f o r  A c c r e dit ati o n  of  P ri o r  L e a r ni n g ( E r k e n ni n g  v a n  e e r d e r 
m p et e nti e s :  E V C ).  T h e  s o ci al  p a rt n e r s  s u p p o rt t hi s  E V C  s y st e
v e r w o r v e n  c o

m. 1 4  

2. 2. 3  

H el ps  a d u lts  d e v el o p  ot h er  k n o wl e d g e  a n d  s kills,  n ot  f or  v o c ati o n al 
p ur p os es  

T h e  p r o vi si o n  t h at  h el p s  a d ult s  d e v el o p  ot h e r  k n o wl e d g e  a n d  s kill s,  n ot  ( di r e ctl y )  f o r 
v o c ati o n al  p u r p o s e s, i s  p r o vi d e d  b y  a r a n g e  of  o r g a ni s ati o n s,  m o st  n oti c e a bl y, t hi s i n cl u d e s 
F ol k u ni v e r siti e s  ( V ol k s u ni v e r sit eit e n ).  T h e r e  a r e  a r o u n d  7 5  f ol k u ni v e r siti e s. 1 5 T h e s e i s  n o 
n ati o n al  f r a
m u ni ci p alit y  l e v el, 
t h e r e  i s  s u p p o rt  t o  o r g a ni s ati o n s  (f o r  i n st a n c e  i n  r e d u ci n g  h o u si n g  c o st s ).  B e si d e s  t h e 
f ol k u ni v e r siti e s t h e r e  a r e 

m e w o r k  o r  p oli c y  t o  s u p p o rt  t hi s  p r o vi si o n. 

m a n y  p ri v at e  p r o vi d e r s  w h o  a r e  a cti v e.   

H o w e v e r,  at 

1 3  S e e :  htt p s : / / o ef e n e n. nl / p r o g r a
1 4  S e e :  htt p : / / w w w. n ati o n a al - k e n ni s c e nt r u
1 5  S e e :  htt p s : / / w w w. v ol k s u ni v e r sit eit. nl / o v e r - o n s   [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ].   

m - e v c. nl /  [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ] . 

m a / s o o rt / di gi v a a r di g  [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ] . 

m

1 5  

 
I n d e p e n d e nt  n ati o n al  e x p e rt s  n et w o r k i n t h e  a r e a  of  a d ult  e d u c ati o n / a d ult  s kill s  

F ull  c o u nt r y  r e p o rt  -  N et h e rl a n d s  

2. 2. 4  

F a cilit at es  Tr a nsiti o n t o t h e  L a b o ur  M ar k et f or  u n e m pl o y e d  p e o pl e  or 
t h os e  at ris k  of  u n e m pl o y m e nt ( A L M Ps) 

m pl o y

m a r k et  f o r  u n e

m e nt i s  o r g a ni s e d  t h r o u g h  t h e  P E S  a n d  e

m pl o y e d  p e o pl e  o r 
m pl o y e r s.  T h e  P E S  at 

T h e  p r o vi si o n  t h at  f a cilit at e s  t r a n siti o n  t o  t h e  l a b o u r 
t h o s e  at  ri s k  of  u n e
m u ni ci p alit y  l e v el  a r r a n g e s 
wit h  p r o vi d e r s  ( b ei n g  p u bli c  o r  p ri v at e )  t o  off e r  c o u r s e s  t o 
u n e
m pl o y e d  p e o pl e.  E
m pl o y e r s  c a n  o r g a ni s e, i n  c o o p e r ati o n  wit h t h e  P E S,  c o u r s e s f o r t h e 
w h e n 
s o o n - t o- b e 
c a n c elli n g l a b o u r  c o nt r a ct s  h a v e  t o  p r o vi d e  a ‘t r a n siti o n  f e e’  (t r a n siti e v e r g o e di n g )  t o  t h e 
e
n e w 
m e nt.  C u r r e ntl y,  t h e r e  a r e  i niti ati v e s  t o  e st a bli s h  l e a r ni n g  a c c o u nt s  o r  a n ot h e r 
e
s y st e
m  of fi n a n ci al i n c e n ti v e s f o r  a d ult s t h at  c a n  b e  u s e d f o r t r a n siti o n s  a s  w ell ( s e e  s e cti o n 
3. 5 ).  

m pl o y e e  t h at  c a n 
m pl o y

e a s e  t h e  t r a n siti o n  i nt o 

e n r ol  i n  c o u r s e s  t h at 

m o ot h  t r a n siti o n s.  I n 

m pl o y e d,  t o 

m pl o y e r s, 

a d diti o n, 

u s e d  t o 

all o w  s

u n e

b e 

e

2. 2. 5  

O p e ns  u p  Hi g h er  E d u c ati o n t o  a d ults  

m

m e s  at  p u bli c  p r o vi d e r s,  i n  p a rt - ti

m e s  ( off e r e d  at 
m e s f o r  w o r ki n g  a d ult s )  o r, t h e y  c o ul d  e n r ol i n  hi g h e r  e d u c ati o n  p r o g r a

hi g h e r 
Hi g h e r  e d u c ati o n  i s   a c c e s si bl e  f o r  a d ult  l e a r n e r s. 
m o r e 
e d u c ati o n  p r o g r a
m
m e s 
c o n v e ni e nt ti
m e  ( a t w o -
off e r e d  b y  p ri v at e  p r o vi d e r s.  T h e i nt r o d u cti o n  of t h e  A s s o ci at e  D e g r e e  p r o g r a
m e  r ef e r e n c e d  t o  N Q F / E Q F l e v el  5 ),  f a cilit at e s  a n  e a si e r 
y e a r  hi g h e r  e d u c ati o n  p r o g r a
a c c e s s  t o  hi g h e r  e d u c ati o n f o r  w o r ki n g  a d ult s.  I n  a d diti o n, i n  2 0 1 6  pil ot s  h a v e  st a rt e d  t o 
m a k e  p a r
m e 
e d u c ati o n :  e x p e ri

m o r e  att r a c ti v e  ( E x p e ri
m e nt fl e xi bili s e ri n g  d e eltij d o n d e r wij s ). 1 6   

A d ult s  c a n  e n r ol  i n  r e g ul a r 
m

m e nt  fl e xi bili z ati o n  p a rt - ti

m e  hi g h e r  e d u c ati o n 

m e  p r o g r a

t- ti

m

m

2. 2. 6  

E n a bl es  a d ult  e m pl o y e es t o  d e v el o p t h eir  w or k -r el at e d s kills  

P r o vi si o n  t h at  e n a bl e s  a d ult  e
g e n e r all y  b y t h e  e
b y t h e  e

m pl o y e r s t h e

m pl o y e e s  t o  d e v el o p  t h ei r 

w o r k - r el at e d  s kill s i s  o r g a ni s e d 
m pl o y e e s.  I t  c a n  b e  p r o vi d e d 

m pl o y e r s,  a n d f u n d e d  b y  e

m pl o y e r s  a n d  e
m s el v e s  (i nt e r n al t r ai ni n g ),  o r  p r o vi d e d  b y  p ri v at e  p r o vi d e r s.  

1 6 htt p s : / / w w w. rij k s o v e r h ei d. nl / o n d e r w e r p e n / h o g e r - o n d e r wij s / e x p e ri
fl e xi b el e r- t e- m a k e

n / pil ot s - fl e xi bili s e ri n g 

m e nt e n - o

m - d e eltij d o n d e r wij s -

1 6  

 
 
 
I n d e p e n d e nt  n ati o n al  e x p e rt s  n et w o r k i n t h e  a r e a  of  a d ult  e d u c ati o n / a d ult  s kill s  

F ull  c o u nt r y  r e p o rt  -  N et h e rl a n d s  

3. 0  

A D U L T  L E A R NI N G  P O LI CI E S   

3. 1  

C o nt e xt  

m e w o r k s  ( n o n- st at e  r e g ul at e d ; 

m e w o r k f o r  a d ult l e a r ni n g ;  n o r i s  t h e r e  a 
T h e r e i s  n ot  a n  o v e r a r c hi n g  p oli c y  a n d l e g al  f r a
a n d  l e g al 
n ati o n al  lif el o n g  l e a r ni n g 
p a rt  i s 
f r a
c o v e r e d  b y  s p e cifi c  t a r g et e d  p oli ci e s  a n d  p r o g r a
m e s  (f o c u s  o n illit e r a c y ) ;  y et  a n ot h e r 
p a rt i s  c o v e r e d  b y  g e n e r al  e d u c ati o n  p oli ci e s  a n d  a ct s  ( hi g h e r  e d u c ati o n,  V E T )  a n d  p a rt i s 
c o v e r e d  b y  p oli ci e s  a n d  p r o g r a

n o n - st at e  f u n d e d 

m e s f o c u si n g  o n  e

a d ult  l e a r ni n g ) ; 

m pl o y a bilit y.  

st r at e g y. 

c o v e r e d 

a n ot h e r 

p oli ci e s 

p a rt  i s 

m e nt / e

m pl o y

O n e 

n ot 

b y 

m

m

3. 1. 1  

Distri b uti o n  of r es p o nsi biliti es r e g ar di n g  a d ult l e ar ni n g  

S ci e n c e  ( Mi ni st e ri e  v a n 

Mi ni st r y  of  E d u c ati o n, 
Mi n O C

C ult u r e  a n d 
W )  i s  r e s p o n si bl e  f o r  t h e  i

C ult u u r  e n 
T h e 
a n d 
A d ult 
W et e n s c h a p : 
W V O :  1 9 6 3 )  a n d 
V o c ati o n al  E d u c ati o n  A c t  (
m al 
h e n c e  c a r ri e s  t h e  r e s p o n si bilit y  f o r  st at e - r e g ul at e d  a d ult  e d u c ati o n  (l e a di n g  t o  a  f o r
q u alifi c ati o n ).  A c c o r di n g t o  a rti cl e  7. 3. 1  of t h e  A d ult  a n d  V o c ati o n al  E d u c ati o n  A ct  ( 1 9 9 5 ), 
a d ult 
e d u c ati o n 
( s e c o n d a r y  e d u c ati o n :  v o o rt g e z et  al g e
m e e n  v ol w a s s e n e n o n d e r wij s :  v a v o ) ) ;  2 )  D ut c h  a s 
s e c o n d l a n g u a g e s  ( N T 2 ),  a n d ;  3 )  D ut c h l a n g u a g e  a n d  n u

W E B :  1 9 9 5 )  a n d t h e  S e c o n d a r y  E d u c ati o n  A c t  (

e d u c ati o n  ( e d u c a ti e )  c o v e r s 

O n d e r wij s, 
b ot h  t h e 

t h e  f oll o wi n g  t y p e s : 

S e c o n d  c h a n c e 

m e nt ati o n 

m e r a c y.  

m pl e

1 ) 

of 

m e w o r k  i n  r el a ti o n  t o  a d ult  e d u c ati o n  (

A s  i n di c at e d,  t h e  l e gi sl ati v e  f r a
W V O ) 
c o v e r s t h e  st at e - r e g ul at e d  a d ult  e d u c ati o n, r el at e d t o  s e c o n d  c h a n c e  a n d  b a si c  s kill s.  Ot h e r 
t y p e s  of  st at e - r e g ul at e d  a d ult  e d u c ati o n  ( oft e n  r ef e r r e d  t o  a s  p o st - i niti al  e d u c ati o n )  s u c h 
v o c ati o n al 
a s 
b y  t h e  r e s p e cti v e  l e g al 
e d u c ati o n, 
m e w o r k s  wit h o ut  s p e cifi c  r ef e r e n c e t o  a d ult s.  
f r a

a r e   c o v e r e d 

e d u c ati o n 

W E B  a n d 

hi g h e r 

a n d 

3. 1. 2  

M aj or  n ati o n al  s o ci o -e c o n o mi c  str at e gi es  g o v er ni n g t h e  pr o visi o n  of 
A d ult  L e ar ni n g  

T h e r e i s  n ot  a  n ati o n al  s o ci o - e c o n o

mi c  st r at e g y t h at  e x pli citl y  r ef e r s t o  a d ult l e a r ni n g.  

3. 2  

A d ult l e a r ni n g  p oli c y f r a m e w o r k  

W et  e d u c ati e  e n  b e r o e p s o n d e r wij s : 

A d ult  e d u c ati o n  ( e d u c ati e ) i s l e g all y  c o v e r e d i n  t h e ‘ T h e  A d ult  a n d  V o c ati o n al  E d u c ati o n 
W E B  1 9 9 5 1 7 ), i nt r o d u c e d i n  st a g e s  b et w e e n  1 9 9 6 
A ct’  (
a n d  2 0 0 0.  T hi s  a ct i s 
m ai nl y  d e v ot e d  t o i niti al  v o c ati o n al  e d u c ati o n,  b ut  d e s c ri b e s  h o w 
a d ult  e d u c ati o n, f o c u s si n g  o n  b a si c  s kill s, i s  o r g a ni s e d  a s  w ell.  R e c e ntl y  ( 2 0 1 0 ), t h e  r ul e s 
w e r e 
f o r  d et e r

m e s  f o r  e d u c ati o n  (l a n g u a g e  a n d  n u

mi ni n g  t h e  l e a r ni n g  o ut c o

m e r a c y ) 

1 7  A d ult  a n d  V o c ati o n al  E d u c ati o n  A ct’  (
htt p : / / w ett e n. o v e r h ei d. nl / B

W et  e d u c ati e  e n  b e r o e p s o n d e r wij s : 

W E B : 

W B R 0 0 0 7 6 2 5 / 2 0 1 7 - 1 0 - 0 1 / 0   [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ].  

1 7  

 
I n d e p e n d e nt  n ati o n al  e x p e rt s  n et w o r k i n t h e  a r e a  of  a d ult  e d u c ati o n / a d ult  s kill s  

F ull  c o u nt r y  r e p o rt  -  N et h e rl a n d s  

b y  

m pl e

l a w.1 8  

m e nt e d   

i
v ol w a s s e n e n o n d e r wij s :  v a v o ),  ai
c o v e r e d  b y t h e  A d ult  a n d  V o c ati o n al  E d u c ati o n  A ct  a n d t h e  S e c o n d a r y  E d u c ati o n  A ct  (
o p  h et  v o o rt g e z et  o n d e r wij s : 

m e e n 
m e d  at  o bt ai ni n g  a  s e c o n d a r y  e d u c ati o n  q u alifi c ati o n i s 
W et 

W V O,  1 9 6 3 ;  r e vi s e d i n  1 9 9 8 ) ) 1 9 .  

( v o o rt g e z et  

e d u c ati o n  

c h a n c e  

S e c o n d  

al g e

3. 2. 1  

A s u m m ar y  of  m aj or  d e v el o p m e nts/  c h a n g es si n c e  2 0 1 0  

k e y 
T h e  l e gi sl ati v e  c h a n g e s  ( a s 
st a k e h ol d e r s i n  t h e  a d ult l e a r ni n g  fi el d i n  t h e l a st  y e a r s  ( si n c e  2 0 1 0 ).  T hi s  c o n c e r n s  t h e 
f oll o wi n g : 

di s c u s s e d  i n  s e c ti o n 

m p a ct e d 

3. 2. 4 )  i

m b e r 

of 

n u

a 

•

•

•

•

di

a 

of 

m ai n 

h a v e 

2 0 1 5 

R O C s 

A d ult   

s u p p o rt 

m e nt  i n 

p r o vi d e r 

mi ni s h e d 

S u p p o rt   

mi g r a nt s. 

w e r e  t h e 

p r o d u c e d 

S c h rij v e n ) 

E d u c ati o n   

A s s o ci ati o n 

T h e 
t h e   

N et h e rl a n d s 

m u ni ci p aliti e s 

A ct.   
wit h  

m ei n ) 2 0 .
T h e 

d o c u
m  a d ult  e d u c ati o n t o t h e  s o ci al  d o

wit h  t h e  n e w  t a s k s  p r o vi d e d  b y  t h e
( V N G )  i n
M u ni ci p aliti e s 
( St e u n p u nt
A g e n c y  
W riti n g  F o u n d ati o n  ( Sti c hti n g  L e z e n
e ntitl e d :  ' M o r e
m ai n' ( D e t r a n siti e

of  ci vi c
Wit h t h e l e gi sl ati v e  c h a n g e  of  2 0 1 2 2 1 , t hi s  p a rt  of
m ai nl y  b e e n  a b oli s h e d.  T h e  r ol e  of  R O C s  i n  a d ult  e d u c ati o n  i s
p r o vi d e r s,  t h e y
m ai n  pl a y e r s i n t h e f u rt h e r  e d u c ati o n  a n d t r ai ni n g

M u ni ci p aliti e s :  T o  s u p p o rt  t h e 
P a rti ci p ati o n 
p a rt n e r s hi p   
v ol w a s s s e n e n e d u c ati e )  a n d  t h e  R e a di n g  a n d 
e n 
o p p o rt u niti e s : t h e t r a n siti o n f r o
v a n  e d u c ati e   n a a r  h et  s o ci a al  d o
R e gi o n al  t r ai ni n g  c e nt r e s  ( R O C s ) : 
i nt e g r ati o n  c o u r s e s f o r 
t h ei r  s e r vi c e  h a s 
a n d 
t h e r ef o r e 
e x p e ri e n c e  diffi c ulti e s  b e c o
of  a d ult s.
Hi g h e r  e d u c ati o n  i n stit uti o n s :  t h e  fl e xi bili s ati o n  of  e nt r a n c e  p at h w a y s  i n  hi g h e r
e d u c ati o n  s h o ul d  all o w 
m o n g st  ot h e r s  a d ult s )  t o
m o r e  n o n - t r a diti o n al  st u d e n t s  ( a
e nt e r  hi g h e r  e d u c ati o n.  M a n y i niti ati v e s  a r e  n ot  s p e cifi c all y t a r g eti n g  a d ult l e a r n e r s
m a ki n g i t  e a si e r  f o r
b ut  p r o vi d e  c h a n g e s  t o  t h e  g e n e r al i n stit uti o n al  f r a
m e nt ati o n  of t h e
a d ult s t o  e n r ol i n  hi g h e r  e d u c ati o n.  A n  e x a
m pl e
A s s o ci at e  D e g r e e  p r o g r a
m o r e  o p p o rt u niti e s
f o r l e a r n e r s  t o  a d v a n c e  t h ei r  e d u c ati o n  p at h w a y i n  hi g h e r  e d u c ati o n  w h e n  al r e a d y
i n  e
Gi v e n  t h e  e n h a n c e d  li b e rt y  of 
p a rti ci p ati o n  b u d g et  -  a n d t h e  n e w  p r o g r a
a n d  t h e  n e w  A ct  o n  Li b r a ri e s  -   t h e  r ol e  of  li b r a ri e s  i s  st r e n gt h e n e d  a s 

m u ni ci p aliti e s  t o  s p e n d  t h e  E d u c ati o n  b u d g et  a n d
m e ‘ T el  m e e  m et  T a al’ (‘ C o u nt  o n  S kill s’ )
w ell  i n

m e w o r k, 
m pl e  of t hi s i s  t h e i

gi v e n  t h e  c o
mi n g 

m e s  ( E Q F l e v el  5 ), 

w hi c h  p r o vi d e s 

m p etiti o n  wit h 

p ri v at e 

m pl o y

m e nt.

m

m

n  2 9  a p ril  2 0 1 0 t ot  v a st st elli n g  v a n  r e g el s  o v e r  r ef e r e nti e ni v e a u s  v o o r  d e t a al -  e n 

1 8  W et  v a
r e k e n v a a r di g h e d e n  v a n l e e rli n g e n  (
1 9  A d ult  a n d  V o c ati o n al  E d u c ati o n  A ct  a n d t h e  S e c o n d a r y  E d u c ati o n  A ct  (
W V O ) :   htt p : / / w ett e n. o v e r h ei d. nl / B
o n d e r wij s : 
2 0  V N G  ( 2 0 1 4 ),  D e t r a n siti e  v a n  e d u c ati e  n a a r  h et  s o ci a al  d o
g e
2 1  S e e f o r l e g al t e xt :  htt p : / / w ett e n. o v e r h ei d. nl / B

W B R 0 0 0 2 3 9 9 / 2 0 1 7 - 0 8 - 0 1  [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ].  

m ei n :  e e n  h a n d r ei ki n g  v o o r 

W et  o p  h et  v o o rt g e z et 

m e e nt e n :  htt p s : / / v n g. nl /fil e s / v n g / 2 0 1 6 0 1 1 9 - t r a n siti e - e d u c ati e. p df  [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ]  

W et  r ef e r e nti e ni v e a u s  N e d e rl a n d s e t a al  e n  r e k e n e n )   

W B R 0 0 2 0 6 1 1 / 2 0 1 4 - 0 3 - 2 9  [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ]  

1 8  

I n d e p e n d e nt  n ati o n al  e x p e rt s  n et w o r k i n t h e  a r e a  of  a d ult  e d u c ati o n / a d ult  s kill s  

F ull  c o u nt r y  r e p o rt  -  N et h e rl a n d s  

p r o vi di n g  b a si c  s kill s  e d u c ati o n  a n d li n ki n g t o l o c al  s c h o ol s f o r  p r e v e nti v e 
t o  c o

m b atti n g l o w lit e r a c y. 2 2   

m e a s u r e s 

m p o rt a nt  st a k e h ol d e r i n  t h e l a st  d e c a d e,  al s o  r e s p o n si bl e  f o r  t h e  c o n s u

A n i
l a r g e  p r o p o rti o n  of t h e  b u d g et t a r g eti n g  p e o pl e  wit h l o w- lit e r a c y  s kill s, i s t h e  R e a di n g  a n d 
Sti c hti n g l e z e n  e n  s c h rij v e n 2 3 ).  T hi s i s  a n i niti ati v e  of  H. R. H.  P ri n c e s s 
W riti n g  F o u n d ati o n  (
L a u r e nti e n  of  t h e 
2 0 0 4.  T h e 
N et h e rl a n d s.  T h e  f o u n d ati o n 
milli o n  D ut c h  citi z e n s  w h o  a r e 
o bj e cti v e  of t h e f o u n d ati o n i s t o  d e v ot e  att e nti o n t o t h e  1. 1 
u n a bl e t o  p a rti ci p at e f ull y  wit hi n  s o ci et y  d u e t o lit e r a c y  r el at e d  p r o bl e

w a s  l a u n c h e d  o n 

m pti o n  of  a 

m s. 2 4   

M a y 

2 7, 

d e v el o p

m p o rt a nt 

A n  i
N et h e rl a n d s  Q u alifi c ati o n s  F r a
e d u c ati o n  s e ct o r 
f o r
m al 
a c k n o wl e d g e
m e nt s 
e d u c ati o n  s e ct o r s.   

m e nt  i s  t h e 

e st a bli s h

m e nt 

a n d  f u rt h e r  i

m e w o r k  ( N L Q F 2 5 ).  M o r e  a n d 

m pl e

m e nt ati o n 

of  t h e 
m o r e  q u alifi c a ti o n s  o ut si d e t h e 
e n h a n ci n g 
N L Q F 
a n d 

b et w e e n 

s e ct o r s 

a n d  i n cl u d e d  i n  t h e 
m o bilit y 

a c hi e v e d ; 

a r e 

b ei n g  r e gi st e r e d 

of  l e a r ni n g 

o ut c o

m e s 

3. 2. 2  

M ai n l e gisl ati v e  a ct(s)  g o v er ni n g t h e  pr o visi o n  of  a d ult l e ar ni n g  

T h e 

m ai n  a ct s t h at  g o v e r n  a d ult l e a r ni n g  a r e t h e  e d u c ati o n l a w s :  

•  

•  

•  

T h e  A d ult  a n d  V o c ati o n al  E d u c ati o n  A ct  (
of  1 9 9 5. 2 6   
T h e  hi g h e r  e d u c ati o n  a n d  s ci e ntifi c  r e s e a r c h  a ct  (
w et e n s c h a p p elij k  o n d e r z o e k : 
S e c o n d a r y  E d u c ati o n  A c t  (

W )  of  1 9 9 2 2 7  

W H

W et  e d u c ati e  e n  b e r o e p s o n d e r wij s : 

W E B ) 

W et  o p  h et  h o g e r  o n d e r wij s  e n 

W et  o p  h et  v o o rt g e z et  o n d e r wij s : 

W V O )  of  1 9 6 3. 2 8  

B a s e d  o n  a  p ri o r  e v al u ati o n, t h e  A d ult  E d u c ati o n  p a rt  of t h e  A d ult  a n d  V o c ati o n al  E d u c ati o n 
A ct  (

W et  e d u c ati e  e n  b e r o e p s o n d e r wij s 2 9 )  will  b e  r e vi s e d i n  2 0 1 7.   

m e nl e vi n g  bi e dt  k a n s e n  v o o r 

m e e nt elij k e - w ett e n -

W et g e vi n g  r o n d  p a rti ci p ati e - s a

W riti n g  F o u n d ati o n :  htt p : / / w w w. r e a di n g a n d w riti n g. e u /   

2 2  S e e f o r  a n  o v e r vi e w :  C u bi s s  ( 2 0 1 5 ), 
bi bli ot h e k e n :  htt p s : / / w w w. k b. nl / sit e s / d ef a ult /fil e s / 2 0 1 5 0 1 1 3 _i nf o g r a p hi c - g e
l a a g g el ett e r d h ei d- 2. p df  [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ]  
2 3  Sti c hti n g l e z e n  e n  s c h rij v e n :  htt p : / /l e z e n e n s c h rij v e n. nl /   
2 4  R e a di n g  & 
2 5  S e e :  htt p : / / w w w. nl qf. nl /  [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ]  
2 6  A d ult  a n d  V o c ati o n al  E d u c ati o n  A ct’  (
htt p : / / w ett e n. o v e r h ei d. nl / B
2 7  hi g h e r  e d u c ati o n  a n d  s ci e ntifi c  r e s e a r c h  a ct  (
o n d e r z o e k ) :   
htt p : / / w ett e n. o v e r h ei d. nl / B
2 8  S e c o n d a r y  E d u c ati o n  A ct  (
htt p : / / w ett e n. o v e r h ei d. nl / B
2 9  S e e f o r t h e l e g al t e xt :  htt p : / / w ett e n. o v e r h ei d. nl / B
2 0 1 7 ]  

W B R 0 0 0 5 6 8 2 / 2 0 1 7 - 0 9 - 0 1  [ a c c e s s e d  2 8 - 0 9 - 2 0 1 7 ].  
W et  o p  h et  v o o rt g e z et  o n d e r wij s : 
W B R 0 0 0 2 3 9 9 / 2 0 1 7 - 0 8 - 0 1   [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ].  

W B R 0 0 0 7 6 2 5 / 2 0 1 7 - 1 0 - 0 1  [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ].  

W et  e d u c ati e  e n  b e r o e p s o n d e r wij s : 

W V O ) :    

W E B :   

W et  o p  h et  h o g e r  o n d e r wij s  e n  w et e n s c h a p p elij k 

W B R 0 0 0 7 6 2 5 / 2 0 1 6 - 0 2 - 0 1  [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 -

1 9  

 
I n d e p e n d e nt  n ati o n al  e x p e rt s  n et w o r k i n t h e  a r e a  of  a d ult  e d u c ati o n / a d ult  s kill s  

F ull  c o u nt r y  r e p o rt  -  N et h e rl a n d s  

3. 2. 3  

M ai n str at e g y( -i es)  

m e s  cl o s e t o  b ei n g  st r at e gi e s  a r e t h e  a c ti o n  pl a n s  a n d  p r o g r a

W h at  c o
lit e r a c y  a n d t h e fl e xi bili z ati o n  of  hi g h e r  e d u c ati o n  a n d  V E T : 

m

m e s  r el at e d t o l o w 

•  

•  

•  

m pl e

m p r o v e 

m e r a c y ;  2 )  I n c r e a s e  q u alit y  a n d  eff e cti v e n e s s  of  t h e  c o u r s e s ;  3 )  I

I n  2 0 1 1,  t h e  Mi ni st r y  of  E d u c ati o n,  C ult u r e  a n d  S ci e n c e  p u bli s h e d  t h e  A cti o n  Pl a n 
2 0 1 2 - 2 0 1 5.  3 0  T h e  A cti o n  Pl a n  st ri v e d  t o i
m p r o v e  t h e lit e r a c y l e v el  of  a d ult s.  T hi s 
pl a n  c o nt ai n e d t h e f oll o wi n g  a cti o n s :  1 )  I n  a d ult  e d u c ati o n, f o c u s  o n l a n g u a g e  a n d 
n u
m p r o v e  t h e 
t r a n s p a r e n c y  c o n c e r ni n g  p ri c e  a n d  q u alit y  of  c o u r s e s ;  4 )  T e st  n e w  i n n o v ati v e 
m o bili s ati o n  st r at e gi e s  t o  r e a c h  l o w -
a p p r o a c h e s  i n  pil ot - p r oj e ct s ;  5 )  I
lit e r at e  p e r s o n s ;  6 )  M o nit o r  p r o g r e s s  a n d  eff e cti v e n e s s  of t h e  A cti o n  Pl a n. 
A s  a  f oll o w - u p  of  t h e  A cti o n  Pl a n, i n  2 0 1 6  a  n e w  p r o g r a
c u r r e ntl y  b ei n g i
T a al’ ) 3 1  i s  a  r e c e nt  p oli c y  p r o g r a
d e p a rt
of  H e alt h, 
m e i s  t o  c o
o v e r all  ai
lit e r a c y l e v el  d o  n ot ‘ c o u nt’ i n  s o ci et y  a n d  t o  p r e v e nt  p e o pl e  wit h li
s kill s f r o
T h e  P oli c y  B ri ef  L e v e n  L a n g  L e r e n.  B ri ef  v a n  d e  r e g e ri n g  ( Lif e l o n g l e a r ni n g.  L ett e r 
m e nt s  of 
m  g o v e r n
f r o
m e nt ati o n  i n 
t h e  l e g al  f r a
hi g h e r 
m e  l e g al 
s o
p r o vi si o n s 3 3 . 

m e  w a s i niti at e d  a n d i s 
m et 
m e t h at i s  d e v el o p e d i n  c o o p e r ati o n  wit h  s e v e r al 
Mi ni st r y 
m e nt.   T h e 
m b at  t h e  p e r c e pti o n  t h at  p e o pl e  wit h  a l o w 
mit e d l a n g u a g e 

m e nt ) 3 2   i n cl u d e s  a  n u
m e w o r k  f o r  hi g h e r  e d u c ati o n  a n d  V E T.  T o   all o w  e x p e ri
s u r p a s s 

m e nt e d.  T h e  a cti o n  p r o g r a
m

W elf a r e  &  S p o rt,  a n d  t h e  Mi ni st r y  of  S o ci al  Aff ai r s  &  E

Mi ni st r y  of  E d u c ati o n,  C ult u r e  &  S ci e n c e,  t h e 

m b e r  of i niti ati v e s  t h at  r e q ui r e  a dj u st

m e  C o u nt  o n  S kill s  (‘ T el 

m e nt s, i n cl u di n g  t h e 

m  of  t h e  p r o g r a

m a r gi n ali s e d.  

a  l e g al  f r a

m e w o r k  i s 

e d u c ati o n, 

d e v el o p e d 

m  b e c o

m pl o y

mi n g 

m e e 

t o 

m

m

m

3. 2. 4  

M ai n i m pl e m e nti n g  a ct(s)   

B e si d e s  t h e s e  a ct s,  t h e r e  a r e  a ct s  r el at e d  t o  h o w  a d ult l e a r ni n g i s  o r g a ni s e d  a n d  off e r e d 
m u ni ci p alit y l e v el  a n d  s p e cifi c  a ct s r el at e d t o  h o w li b r a ri e s  a r e i n v ol v e d i n  a d ult l e a r ni n g 
at 
m s  of  ci vi c i nt e g r ati o n.  T h e r e  h a v e  b e e n  a 
a n d  w h at  a r e  r e q ui r e

mi g r a nt s i n  t e r

m e nt s f o r 

- 2 0 1 5 ; 

m

m e e 

m a ‘  T el 

m  g o v e r n

m a - t el - m e e

ml  [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ]  

W  ( 2 0 1 6 ),  A cti e p r o g r a

m b e r )  ( 2 0 1 4 ),  L e v e n  L a n g  L e r e n.  B ri ef  v a n  d e  r e g e ri n g  ( Lif e l o n g 

- t a al  [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ]  

m
m e r  ( S e c o n d  C h a

m e nt e n - e n - p u bli c ati e s / ri c htlij n e n / 2 0 1 1 / 0 9 / 0 8 / bijl a g e - 1 -

W  ( 2 0 1 1 ),  G el ett e r d h ei d i n  N e d e rl a n d,  A cti e pl a n l a a g g el ett e r d h ei d  2 0 1 2

3 0  Mi ni st e ri e  v a n  O C
htt p : / / w w w. rij k s o v e r h ei d. nl / d o c u
a cti e pl a n - l a a g g el ett e r d h ei d- 2 0 1 2 - 2 0 1 5 - g el ett e r d h ei d - i n- n e d e rl a n d. ht
3 1  Mi ni st e ri e  v a n  O C
m et  T a al’ ;   
htt p s : / / w w w. rij k s o v e r h ei d. nl / o n d e r w e r p e n / v ol w a s s e n e n o n d e r wij s / d o c u
5 / 0 3 / 0 6 / a cti e p r o g r a
- m et
3 2  T w e e d e  K a
l e a r ni n g.  L ett e r f r o
htt p s : / / w w w. rij k s o v e r h ei d. nl / d o c u
T w e e d e  K a
L o n g  L e a r ni n g  p oli ci e s ).  2 0 1 5 - 2 0 1 6. 
htt p : / / w w w. rij k s o v e r h ei d. nl / d o c u
l e v e n- l a ng - l e r e n 
3 3  A  s o - c all e d ‘ Al g e
( 2 0 1 5 ),  V o o rt g a n g s r a p p o rt a g e  L e v e n  L a n g  L e r e n  ( P r o g r e s s  Lif e  L o n g  L e a r ni n g  p oli ci e s ).  2 0 1 5 -
2 0 1 6.  P.  4 :   
htt p : / / w w w. rij k s o v e r h ei d. nl / d o c u
l e v e n- l a n g- l e r e n 

m e n e  M a at r e g el  v a n  B e st u u r  ( A M v B )’ :  s e e  T w e e d e  K a

m e r st u k k e n / 2 0 1 5 / 1 0 / 2 6 / k a

m e r st u k k e n / 2 0 1 5 / 1 0 / 2 6 / k a

m e r st u k k e n / 2 0 1 4 / 1 0 / 3 1 / k a

m e nt ).  2 0 1 4- 2 0 1 5. 

m e r  ( S e c o n d  C h a

m e r  ( S e c o n d  C h a

m b e r )  ( 2 0 1 5 ),  V o o rt g a n g s r a p p o rt a g e  L e v e n  L a n g  L e r e n  ( P r o g r e s s  Lif e 

m e r b ri ef - o v e r - v o o rt g a n g -

m e r b ri ef - o v e r - v o o rt g a n g -

m e r st u k k e n / 2 0 1

m e nt e n / k a

m e nt e n / k a

m e nt e n / k a

m e nt e n / k a

m b e r ) 

m e r b ri ef - l e v e n- l a n g- l e r e n 

2 0  

 
I n d e p e n d e nt  n ati o n al  e x p e rt s  n et w o r k i n t h e  a r e a  of  a d ult  e d u c ati o n / a d ult  s kill s  

F ull  c o u nt r y  r e p o rt  -  N et h e rl a n d s  

m b e r  of  c h a n g e s i n l e gi sl ati o n i n  r e c e nt  y e a r s  t h at  aff e ct  a d ult l e a r ni n g.  T h e s e  c o n c e r n 

n u
t h e f oll o wi n g :  

•  

•  

•  

•  

m pl e

off e r 

a r e   e

2 0 1 5, 

mi s e d  s c h e

m p o w e r e d  t o 

V E T  c e nt r e s  ( R O C s ), 

W et  e d u c ati e  e n  b e r o e p s o n d e r wij s 3 5 )  r e

m e nt ati o n  of  t h e  P a rti ci p ati o n 
m o r e 
m  t h e  l a b o u r 

Wit h  t h e i
m u ni ci p aliti e s 
m e s  f o r  diff e r e nt  t a r g et  g r o u p s  at  a  di st a n c e  f r o

P a rti ci p ati o n  A ct  ( 1  J a n u a r y  2 0 1 5 ) : 
A ct  ( P a rti ci p ati e w et 3 4 )  i n 
c u st o
m a r k et.
A d ult  a n d  V o c ati o n al  E d u c ati o n  A ct  ( 1  F e b r u a r y  2 0 1 6 ) :  T h e  c h a n g e s  t o  t h e  A d ult 
a n d  V o c ati o n al  E d u c ati o n  A ct  (
m o v e d  t h e 
m u ni ci p aliti e s  t o  s p e n d  t h e  b u d g et  all o c at e d  t o ‘ a d ult  e d u c ati o n’  t o 
o bli g ati o n  f o r 
p u bli c  a n d 
R e gi o n al 
D ut c h  a s  a  s e c o n d 
p ri v at e  p r o vi d e r s.  T h e  b u d g et  f o r  a d ult  e d u c a ti o n  (i n cl u di n g 
l a n g u a g e  ( N T 2 )  i s  n ot  i nt e g r at e d  i n  t h e  p a rti ci p ati o n  b u d g et. 
M u ni ci p aliti e s  c a n 
d e ci d e f o r t h e
m s el v e s  h o w t o  s p e n d t h e  b u d g et. 3 6  
C h a n g e s i n t h e  Li b r a r y  A ct  2 0 1 5  ( 1  J a n u a r y  2 0 1 5 ) 3 7  i n c r e a s e d t h e  r ol e  of  Li b r a ri e s 
i n t h e  p r e v e nti o n  of l o w lit e r a r y t h r o u g h  b ett e r  c oo p e r ati o n  wit h l o c al  s c h o ol s.  
C h a n g e s 
mi g r a nt s  a r e  o bli g e d t o  p a s s  a  ci vi c i nt e g r ati o n  e x a
i n b u r g e ri n g )3 8 ).  I n  2 0 1 2 3 9  t hi s  A ct  w a s  a
t h e  c o u r s e s  a n d  e x a
r e c ei vi n g  a  s o ci al l o a n.   

mi g r a nt s  n e e d  t o  p a y f o r 
m s el v e s.  T h e y  a r e  p r o vi d e d  wit h t h e  p o s si bilit y  of 

M a r c h  2 0 1 4 ) :  Si n c e  2 0 0 6, 
W et 

wit h  r e g a r d  t o  ci vi c  i nt e g r ati o n  c o u r s e s  ( 2 9 

m  ( A ct  o n  Ci vi c i nt e g r ati o n  (

m e n d e d  s o  t h at 

e n h a n ci n g  c o

b et w e e n  t h e 

mi n ati o n t h e

m p etiti o n 

3. 3  

N ati o n al  q u a ntit ati v e  p oli c y t a r g ets  

I n  t h e  c u r r e nt  p oli c y  a r e n a  r el at e d  t o  a d ult l e a r ni n g  a n d lif el o n g l e a r ni n g, t h e r e  a r e  t h r e e 
p oli c y  p ri o riti e s t o 

m e nti o n 4 0 ; t h e s e  a r e  di s c u s s e d i n 

m o r e  d et ail  h e r e  b el o w :  

•  
•  
•  

P oli ci e s  o n l o w - lit e r a c y / l o w  s kill e d 
P oli ci e s  o n  e st a bli s hi n g  a l e a r ni n g  c ult u r e  
P oli ci e s  o n  d e c e nt r ali s ati o n  

W B R 0 0 1 5 7 0 3 / g el di g h ei d s d at u

m _ 0 1 - 0 1 - 2 0 1 5  

W B R 0 0 0 7 6 2 5 / 2 0 1 6 - 0 2 - 0 1  [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 -

m st  e d u c ati e :

m e r st u k k e n / 2 0 1 3 / 0 5 / 1 6 / k a

m e r b ri ef - n a d e r - b e sl uit -

W et  st el s el  o p e n b a r e  bi bli ot h e e k v o o r zi e ni n g e n :   

W B R 0 0 3 5 8 7 8 / 2 0 1 5 - 0 1 - 0 1  [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ]  

W B R 0 0 2 0 6 1 1 / 2 0 0 9 - 0 1 - 0 1 / 1  [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 -

W B R 0 0 2 0 6 1 1 / 2 0 1 4 - 0 3 - 2 9  [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ]  

m e n t  of t h e  n ati o n al  p oli ci e s i n t h e fi el d  of 

W  ( 2 0 1 3 ),  K a

m e r b ri ef  n a d e r  b e sl uit t o e k o

m st - e d u c ati e  [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ]  

3 4  S e e f o r t h e l e g al t e xt :  htt p : / / w ett e n. o v e r h ei d. nl / B
[ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ]  
3 5  S e e f o r t h e l e g al t e xt :  htt p : / / w ett e n. o v e r h ei d. nl / B
2 0 1 7 ]  
3 6  Mi n  O C
 htt p s : / / w w w. rij k s o v e r h ei d. nl / d o c u
t o e k o
3 7  S e e  f o r t h e l e g al t e xt : 
htt p : / / w ett e n. o v e r h ei d. nl / B
3 8  S e e f o r l e g al t e xt :  htt p : / / w ett e n. o v e r h ei d. nl / B
2 0 1 7 ]  
3 9  S e e f o r l e g al t e xt :  htt p : / / w ett e n. o v e r h ei d. nl / B
4 0  I d e ntifi e d  b y t h e  a ut h o r  o n t h e  b a si s  of  a n  a s s e s s
a d ult l e a r ni n g  a n d lif el o n g l e a r ni n g.  

m e nt e n / k a

2 1  

 
 
 
 
I n d e p e n d e nt  n ati o n al  e x p e rt s  n et w o r k i n t h e  a r e a  of  a d ult  e d u c ati o n / a d ult  s kill s  

F ull  c o u nt r y  r e p o rt  -  N et h e rl a n d s  

L o w lit e r a c y  /l o w  s kill e d  

m a p pi n g  e x e r ci s e  o n l o w - lit e r a c y  r e v e al e d  t h at  o n e  o ut  of  ni n e  p e r s o n s i n  t h e 
a n d  t h e 

h a s  s e v e r e  c o n s e q u e n c e s  f o r  s o ci et y 

w hi c h 

m y. 4 1  7 0  p e r  c e nt  of t h o s e  wit h l o w lit e r a c y  h a v e  a  n o n - mi g r a nt  b a c k g r o u n d.  A d ult s 
m ai nt ai ni n g  a  j o b.  H alf  of 
m pl o y e d  o r i n a c ti v e.  R e a di n g  diffi c ulti e s  c a n  al s o l e a d  t o 

m o r e  diffi c ulti e s  fi n di n g  a n d 

of  l o w - lit e r a c y, 

A  r e c e nt 
N et h e rl a n d s  i s 
e c o n o
f a ci n g  t h e s e  diffi c ulti e s  al s o  h a v e 
t h o s e 
h e alt h  p r o bl e

wit h l o w - lit e r a c y  a r e  u n e

m s, f o r i n s t a n c e  w h e n  a d ult s  c a n n ot  r e a d 

m e di c al i n st r u cti o n s. 4 2   

t hi s 

e d u c ati o n 

b a c k g r o u n d, 

t h e   p oli c y 
m e nt i n t h e  N et h e rl a n d s f o c u s 

p ri o riti e s  f o r 
a n d 
a d ult 
m ai nl y  o n  b a si c  s kill s  e d u c ati o n  a n d  c o

a d ult 
s kill s 
Gi v e n 
m b atti n g l o w 
d e v el o p
m e nt  s e e s  m a st e r y  of  D ut c h  a s  a  p r e c o n diti o n t o f ull y  p a rti ci p at e 
lit e r a c y.  T h e  D ut c h  g o v e r n
m pl o y
i n f u rt h e r l e a r ni n g,  e
m e nt  a n d  s o ci et y  at l a r g e.  T h e  s o ci al  c o st s  of l o w - lit e r a c y  a r e 
e sti
milli o n  E u r o  ( 5 5 0  E u r o  p e r  p e r s o n  of  l o w - lit e r a c y ).4 3   T h e r e  a r e  a 
m at e d  at  5 5 6. 4 
m b e r  of  n ati o n al i niti ati v e s  r el at e d  t o  t hi s  p oli c y  a r e a.  I n  r el ati o n  t o l o w - lit e r a c y,  a s  a 
n u
f oll ow - u p  of t h e  p r e vi o u s  pl a n t o  c o
m b at l o w - lit e r a c y4 4 , i n  2 0 1 1, t h e  Mi ni st r y  of  E d u c ati o n, 
C ult u r e  a n d  S ci e n c e  p u bli s h e d  t h e  A cti o n  Pl a n  2 0 1 2 - 2 0 1 5.  4 5   T h e  A cti o n  Pl a n  st ri v e d  t o 
m p r o v e  t h e lit e r a c y l e v el  of  a d ult s.  T hi s  pl a n  c o nt ai n e d  t h e f oll o wi n g  a cti o n s :  1 )  I n  a d ult 
i
e d u c ati o n, f o c u s  o n l a n g u a g e  a n d  n u
m e r a c y ;  2 )  I n c r e a s e  q u alit y  a n d  eff e cti v e n e s s  of t h e 
m p r o v e  t h e  t r a n s p a r e n c y  c o n c e r ni n g  p ri c e  a n d  q u alit y  of  c o u r s e s ;  4 )  T e st 
c o u r s e s ;  3 )  I
n e w i n n o v ati v e  a p p r o a c h e s i n  pil ot - p r oj e ct s ;  5 )  I
m o bili s ati o n  s t r at e gi e s  t o  r e a c h 
l o w- lit e r at e  p e r s o n s ;  6 )  M o nit o r  p r o g r e s s  a n d  eff e cti v e n e s s  of t h e  A cti o n  Pl a n.  I n  a d diti o n 
m e  L a n g u a g e  f o r  Lif e  ( T a al  v o o r  h et  L e v e n ) 4 6   w a s 
t o  t h e  A cti o n  Pl a n,  t h e  pil ot  p r o g r a
m u niti e s  a n d  o r g a ni s ati o n s t o  o r g a ni s e l a n g u a g e 
i niti at e d.  T hi s  pil ot  p r o g r a
m p r o v e  t h ei r  r e a di n g, 
t r ai ni n g  f o r  p e o pl e 
4 7   I n  t hi s  pil ot  t h e  L a n g u a g e - t e s t 
w riti n g,  s p e a ki n g,  n u
( T a al

m e r a c y  s kill s  o r  u s e  a  c o
m et e r 4 8 ) i s  d e v el o p e d t o  a s s e s s  a  p e r s o n’ s li t e r a c y l e v el.  

w h o  h a v e  l o w  l e v el s  of  lit e r a c y  a n d 

m e  h el p s  c o

w a nt  t o  i

m p r o v e 

m p ut e r.

m

m

m

m e nl e vi n g  e n i n di vi d u :   

W )  ( 2 0 1 6 ),  d o s si e r  A a n p a k 

4 1  D e  G r e ef,  M.,  Nij h ui s,  J.,  S e g e r s,  M.,  ( 2 0 1 3 ),  F ei t e n  &  cijf e r s  g el ett e r d h ei d,  O v e r zi c ht  v a n  d e 
g e v ol g e n  v a n l a a g g el ett e r d h ei d  e n  o p b r e n g st e n  v a n i n v e st e ri n g e n  v o o r  s a
htt p : / /l e z e n e n s c h rij v e n. nl / al g e
m e e n / w p -
c o nt e nt / u pl o a d s / 2 0 1 3 / 1 2 / L S _lit e r at u u r st u di e _ 1 7 0 x 2 4 0 _ d ef. p df     
4 2  S e e :  Mi ni st r y  of  E d u c ati o n,  C ult u r e  a n d  S ci e n c e  ( Mi ni st e ri e  v a n  O C
l a a g g el ett e r d h ei d : 
htt p s : / / w w w. rij k s o v e r h ei d. nl / o n d e r w e r p e n / v ol w a s s e n e n o n d e r wij s /i n h o u d /l a a g g el ett e r d h ei d  
[ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ]  
4 3  P w C  ( 2 0 1 3 ).  L a a g g el ett e r d h ei d i n  N e d e rl a n d  k e nt  a a n zi e nlij k e 
4 4  Mi ni st e ri e  v a n  O C
4 5  Mi ni st e ri e  v a n  O C
htt p : / / w w w. rij k s o v e r h ei d. nl / d o c u
a cti e pl a n - l a a g g el ett e r d h ei d- 2 0 1 2 - 2 0 1 5 - g el ett e r d h ei d - i n- n e d e rl a n d. ht
4 6  T a al  v o o r  h et l e v e n :  htt p : / / w w w.t a al v o o r h etl e v e n. nl /  [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ]  
4 7  S e e :  T a al  v o o r  h et  L e v e n  ( 2 0 1 6 ),  F a ct s h e et  Sli
o n d e r st e u ni n g s p r o g r a
will e n 
htt p s : / /t a al v o o r h etl e v e n. nl / u pl o a d s / b e st a n d e n / F a ct s h e et _ T a al _ v o o r _ h et _ L e v e n _
9 _ A 4. p df  [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ]  
4 8  T a al

W  ( 2 0 0 5 ),  A a n v al s pl a n  L a a g g el ett e r d h ei d  2 0 0 6
W  ( 2 0 1 1 ),  G el ett e r d h ei d i n  N e d e rl a n d,  A cti e pl a n l a a g g el ett e r d h ei d  2 0 1 2

m et e r :  htt p : / / w w w.t a al v o o r h etl e v e n. nl / o v e r / d e - a a n p a k   

m e nt e n - e n - p u bli c ati e s / ri c htlij n e n / 2 0 1 1 / 0 9 / 0 8 / bijl a g e - 1 -

m et  d e  a a n p a k  v a n l a a g g el ett e r d h ei d :   

m a  T a al  v o o r  h et  L e v e n  h el pt  g e

m a at s c h a p p elij k e  k o st e n  

m e n w e r k e n l o o nt :  H e t 

% 2 8 d e c _ 2 0 1 5

- 2 0 1 0.  

m  s a

m e e nt e n  e n  o r g a ni s ati e s  di e  a a n  d e  sl a g 

ml  [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ]  

m

% 2

- 2 0 1 5 ;   

2 2  

 
I n d e p e n d e nt  n ati o n al  e x p e rt s  n et w o r k i n t h e  a r e a  of  a d ult  e d u c ati o n / a d ult  s kill s  

F ull  c o u nt r y  r e p o rt  -  N et h e rl a n d s  

m

m pl e

m e, i n  2 0 1 6  a  n e w  p r o g r a

m e nt e d.  T h e  a cti o n  p r o g r a

A s  a f oll o w - u p  of t h e  A cti o n  Pl a n  a n d t h e  pil ot  p r o g r a
i niti at e d  a n d i s  c u r r e ntl y  b ei n g i
m e e
  m et  T a al’ )
s e v e r al  d e p a rt
of  H e alt h, 
ai
n ot ‘ c o u nt’ i n  s o ci et y  a n d  t o  p r e v e nt  p e o pl e 
m a r gi n ali s e d.

m e  w a s 
m e  C o u nt  o n  S kill s  (‘ T el 
wit h 
4 9   i s  a  r e c e nt  p oli c y  p r o g r a
m e nt s, i n cl u di n g  t h e  Mi ni st r y  of  E d u c ati o n,  C ult u r e  &  S ci e n c e,  t h e  Mi ni st r y 
m e nt.   T h e  o v e r all 
m b at t h e  p e r c e pti o n t h at  p e o pl e  wit h  a l o w lit e r a c y l e v el  d o 
mi n g 

W elf a r e  &  S p o rt,  a n d  t h e  Mi ni st r y  of  S o ci al  Aff ai r s  &  E

m e  t h at  i s  d e v el o p e d  i n  c o o p e r ati o n 

mit e d l a n g u a g e  s kill s  f r o

m  of t h e  p r o g r a

m e i s t o  c o

m  b e c o

wit h li

m pl o y

m

m

m

m

T h e  p oli c y i niti ati v e s f o c u s  o n  t h e  s u p pl y  a n d  t a k e - u p  of l e a r ni n g  p r o vi si o n  of l o w - lit e r at e 
a d ult s  a n d  o n i n c r e a si n g t h e  q u alit y  of  c o u r s e s t a r g eti n g l o w - lit e r at e  a d ult s. 

m

m e  a r e  1 ) t h at  4 5, 0 0 0  n e w  p a rti ci p a nt s 
m p r o v e  t h ei r l a n g u a g e  p r ofi ci e n c y i n  t h e  p e ri o d  2 0 1 6 - 2 0 1 8, 
m t o  s c o r e  b ett e r i n l a n g u a g e  p r ofi ci e n c y t e st s  a n d  p a rti ci p ati o n i n  s o ci et y, i n cl u di n g 
m a r y  s c h o ol  a g e  a r e  r e a c h e d 
m e nt.  a n d  2 ) t h at  o n e 
m ul ati o n  a cti viti e s i n  o r d e r  t o i n c r e a s e  t h ei r l a n g u a g e  s kill s  a n d  r e a di n g 
m e  c o n si st s  of  t h e  f oll o wi n g  a cti o n li n e s  a n d  c o nt ai n s  b ot h 

T h e  o bj e cti v e s  of t h e  C o u nt  wit h  L a n g u a g e  p r o g r a
e nt e r  a l a n g u a g e  c o u r s e  t o i
f o r t h e
e
m pl o y
wit h  r e a di n g  sti
a bilit y  b y  2 0 1 8.  T h e  p r o g r a
p r e v e nti v e 

m e d  at  y o u n g  p e o pl e  a n d  c u r ati v e 

milli o n  y o u n g  c hil d r e n  u p t o  p ri

m e a s u r e s  ( ai

m e d  at  a d ult s ) :  

m e a s u r e s  ( ai

m

•  

•  
•  

•  

•  

a 

of 

all 

F o r 

t h e 

t hi s 

m a r k et 

m e eti n g 

p u r p o s e 

at  l e a st 

p r o vi di n g 

3 5  l a b o u r 

e a c h  r e gi o n, 

o n e  r e c o g ni s a bl e 

a n  i nf r a st r u ct u r e  i n 

s u st ai n a bl e  i nf r a st r u ct u r e,  i n v ol vi n g 

m a r kt r e gi o’ s ),  4 5, 0 0 0  n e w  p a rti ci p a nt s  i n  l a n g u a g e  t r aj e ct o ri e s 

A cti o n li n e  1 :  L o c al  n et w o r k  a p p r o a c h :  T h e l o c al  n et w o r k  a p p r o a c h  t e st e d i n  t h e 
pil ot  L a n g u a g e  f o r  Lif e  ( T a al  v o o r  h et  L e v e n ) 5 0   i s  e xt e n d e d  t o  t h e  w h ol e  c o u nt r y. 
r e gi o n s 
B y 
e a c h 
will  b e 
( a r b ei d s
m ai n 
r e a c h e d. 
st a k e h ol d e r s  will  b e  e st a bli s h e d  a n d  b y  2 0 1 8  3, 0 0 0  n e w l a n g u a g e  v ol u nt e e r s  will 
b e  t r ai n e d.  I n 
b e 
e s t a bli s h e d  ( T a al  p u nt ).  
A cti o n li n e  2  ( c o n si st s  of t w o  p a rt s ) :   
L a n g u a g e  a g r e e
( a r b ei d s
A g r e e
p a rt n e r s t o  p ut l a n g u a g e  p r ofi ci e n c y  o n t h e  ( s e ct o r al )  a g e n d a.   
A r r a n g e
t o  e
lit e r at e  p e o pl e. 
A cti o n li n e  3 :  Sti
pl a n  A rt  of  R e a di n g  ( K u n st  v a n  L e z e n ), t o  r e a c h  o n e 
sti
t h e li b r a r y t o  n e w b o r n s  ( a n d t h ei r  p a r e nt s ). 5 1  

m a r k et  r e gi o n s 
m a r kt r e gi o’ s ),  t h e  s u st ai n a bl e i nf r a st r u ct u r e i s  a g r e e d  u p o n i n  L a n g u a g e 
m pl o y e r s  a n d  ot h e r 

m ul ati o n  of  r e a di n g :  T hi s  c o n c e r n s  a  c o nti n u ati o n  of  t h e  a cti o n 
milli o n  c hil d r e n  wit h  r e a di n g -
m e a s u r e s. I n t hi s  a cti o n  pl a n t h e li b r a ri e s  pl a y  a  k e y r ol e  a n d i nt r o d u c e 

m a d e  a v ail a bl e 
m pl o y e r s  t o  p r o vi d e  a d diti o n al  p r a cti c e - o ri e nt e d  l a n g u a g e  t r ai ni n g  f o r  l o w -

m e nt s  ( T a al a k k o o r d e n ) :  I n  e a c h  of  t h e  3 5 l a b o u r 

m e nt s.  M u ni ci p aliti e s  c a n  si g n  a g r e e

m e nt s  o n l a n g u a g e  e d u c ati o n :  a  s

m e nt s  wit h  v a ri o u s  e

m ul ati o n  b u d g et i s 

m ul ati o n 

m all  s ti

p oi nt 

will 

4 9  Mi ni st e ri e  v a n  O C

W  ( 2 0 1 6 ),  A cti e p r o g r a

m

m a ‘  T el 

m e e 

m et  T a al’ ;  

htt p s : / / w w w. rij k s o v e r h ei d. nl / o n d e r w e r p e n / v ol w a s s e n e n o n d e r wij s / d o c u
5 / 0 3 / 0 6 / a cti e p r o g r a
- m et
5 0  T a al  v o o r  h et l e v e n :  htt p : / / w w w.t a al v o o r h etl e v e n. nl /  [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ]  
5 1  S e e :  htt p : / / w w w. b o e k st a rt. nl /  [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ]  

- t a al  [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ]  

m a - t el - m e e

m e nt e n / k a

m

m e r st u k k e n / 2 0 1

2 3  

 
 
 
I n d e p e n d e nt  n ati o n al  e x p e rt s  n et w o r k i n t h e  a r e a  of  a d ult  e d u c ati o n / a d ult  s kill s  

F ull  c o u nt r y  r e p o rt  -  N et h e rl a n d s  

•  

m b e r  of  e x p e ri

m u ni c ati o n :  T hi s  a cti o n li n e i n cl u d e s  a 
m biti e :  E V A 
m biti o n’ ) ;  L a n g u a g e  f o r  p a r e nt s  a n d  c hil d r e n  a n d  a 
m e d  at  a d ult s  a g e d  5 0  y e a r s  a n d  o v e r.  A cti o n li n e  5  c o n si st s  of  k n o wl e d g e 

m e nt s i n cl u di n g t h e  pil ot  E d u c ati e  v o o r  V r o u w e n  m et  A
W o

A cti o n li n e  4 / 5 :  Pil ot s,  k n o wl e d g e  a n d  c o
n u
(‘ E d u c ati o n  f o r 
pil ot  ai
s h a ri n g  a cti viti e s  a n d  c o

m u ni c ati o n.  

m e n  wit h  A

m

m

m u ni ci p aliti e s,  t h e  P u bli c  E
V E T  p r o vi d e r s  ( R O C s ),  s c h o ol s,  e

m pl o y

m

o r d e r  t o  t r ai n 

T o  a c hi e v e  t hi s, 
R e gi o n al 
m s, 
t e a
t o g et h e r  i n 
p r o g r a
b u d di e s,  o r l a n g u a g e  c o a c h e s  t o  a c c o
a n n u al  b u d g et i s  a v ail a bl e  of  € 1 8 
E d u c ati o n,  C ult u r e  a n d  S ci e n c e  b u d g et,  € 5 
E

m e nt  a n d  €  2 

milli o n f r o

at  l e a st 

m pl o y

m p a n y  s o

m e o n e 
milli o n  of  w hi c h  € 1 1 

3, 0 0 0  l a n g u a g e 

milli o n f r o

m e nt  S e r vi c e s  ( U

2 0 1 8.  I n 

m pl o y e r s  a n d  li b r a ri e s 

v ol u nt e e r s  i n 

W V ),  s o ci al  d i st ri ct 
w o r k  cl o s el y 
p r e vi o u s 
m e  s o - c all e d l a n g u a g e 
O n  a v e r a g e,  a n 
m  t h e  Mi ni st r y  of 
m  t h e  Mi ni st r y  of  S o ci al  A ff ai r s  a n d 

w h o i s illit e r at e. 
milli o n  c o

m e s f r o

m e s,  3, 0 0 0  v ol u nt e e r s  h a v e  al r e a d y  b e e n  t r ai n e d  t o  b e c o

m t h e  Mi ni st r y  of  H e alt h, 

W elf a r e  a n d  S p o rt.  

m e nt ) 5 2   i n cl u d e s  a  n u

m 
T h e  P oli c y  B ri ef  L e v e n  L a n g  L e r e n.  B ri ef  v a n  d e  r e g e ri n g  ( Lif el o n g l e a r ni n g.  L ett e r  f r o
g o v e r n
mi n g  at  i n c r e a si n g  fl e xi bilit y  of 
m b e r  of  p oli c y  i niti ati v e s  ai
hi g h e r  e d u c ati o n  a n d  V E T,  p r o vi di n g fi n a n ci al  s u p p o rt ( v o u c h e r s ),  st r e n gt h e ni n g  v ali d ati o n 
p r o c e s s e s 
at 
e st a bli s hi n g  a l e a r ni n g  c ult u r e  a n d t a r g et s t h e  e d u c ati o n  s e ct o r ( hi g h e r  e d u c ati o n  a n d  V E T ) 
m pl o y e r s ). 5 3  
a n d t h e l a b o u r 

m p e ri n g  f a ct o r s  i n  l e gi sl ati v e  f r a

m a r k et  s t a k e h ol d e r s  ( e

m e w o r k s. 

r e d u ci n g 

a n d 

m s 

It 

h a

ai

E st a bli s hi n g  a l e a r ni n g  c ult u r e  

m pl o y

L a n g 

L e v e n 

m e w o r k  of  lif el o n g 
Alt h o u g h  a d ult  e d u c ati o n  p oli c y  i s  f o c u s e d  o n  b a si c  s kill s  i n  t h e  f r a
l e a r ni n g,  a n d  s u st ai n a bl e  e
m e nt s  h a v e 
m e nt, i n  r e c e n t  y e a r s, 
b e e n  p r o d u c e d t h at f o c u s  o n  d e v el o pi n g t h e l e a r ni n g  c ult u r e i n t h e  N et h e rl a n d s.  T h e  P oli c y 
B ri ef 
m 
m e d  at  i n c r e a si n g  fl e xi bilit y  of 
g o v e r n
fi n a n ci al 
hi g h e r 
( v o u c h e r s ), 
f a ct o r s  i n  l e gi sl ati v e 
m p e ri n g 
st r e n gt h e ni n g 
g e n e r all y 
m b e r 
f r a
a 
m p r o v e t h e  p o siti o n  of  p o st - i niti al  e d u c ati o n 
r e c o

m b e r  of  p oli c y  i niti ati v e s  ai
p r o vi di n g 
h a
n u

o n 
m e n d t h e i n sti g ati o n  of  p oli c y  a cti o n t o i

m e nt ) 5 4   m e nti o n s  a  n u
e d u c ati o n 

a n d 
v ali d ati o n 
P oli c y 

( C o nti n ui n g ) 
p r o c e s s e s 

r e d u ci n g 
hi g h 

m a n y  st r at e gi c  d o c u

of  r e p o rt s  t h at 

L e a r ni n g. 

m e w o r k s. 

( Lif el o n g 

r e g e ri n g 

s u p p o rt 

B ri ef  i s 

L e r e n. 

L ett e r 

b a s e d 

B ri ef 

V E T, 

a n d 

v a n 

T h e 

f r o

d e 

m

m e nt ).  2 0 1 4- 2 0 1 5. 

m  g o v e r n

m e nt e n / k a

m e r  ( S e c o n d  C h a

m e r  ( S e c o n d  C h a

5 2  T w e e d e  K a
l e a r ni n g.  L ett e r f r o
htt p s : / / w w w. rij k s o v e r h ei d. nl / d o c u
T w e e d e  K a
L o n g  L e a r ni n g  p oli ci e s ).  2 0 1 5 - 2 0 1 6. 
htt p : / / w w w. rij k s o v e r h ei d. nl / d o c u
l e v e n- la n g - l e r e n 
5 3  T h e  p oli c y  b ri ef  will  s e e  a n  u p d at e i n  S e pt e
5 4  T w e e d e  K a
m e r  ( S e c o n d  C h a
l e a r ni n g.  L ett e r f r o
htt p s : / / w w w. rij k s o v e r h ei d. nl / d o c u
T w e e d e  K a
L o n g  L e a r ni n g  p ol i ci e s ).  2 0 1 5- 2 0 1 6. 
htt p : / / w w w. rij k s o v e r h ei d. nl / d o c u
l e v e n- l a n g- l e r e n 

m e r  ( S e c o n d  C h a

m e nt e n / k a

m e nt e n / k a

m e nt e n / k a

m  g o v e r n

m e nt ).  2 0 1 4- 2 0 1 5. 

m b e r )  ( 2 0 1 4 ),  L e v e n  L a n g  L e r e n.  B ri ef  v a n  d e  r e g e ri n g  ( Lif e l o n g 

m b e r )  ( 2 0 1 5 ),  V o o rt g a n g s r a p p o rt a g e  L e v e n  L a n g  L e r e n  ( P r o g r e s s  Lif e 

m e r st u k k e n / 2 0 1 4 / 1 0 / 3 1 / k a

m e r b ri ef - l e v e n- l a n g- l e r e n 

m e r st u k k e n / 2 0 1 5 / 1 0 / 2 6 / k a

m e r b ri ef - o v e r - v o o rt g a n g -

m b e r  2 0 1 6.  

m b e r )  ( 2 0 1 4 ),  L e v e n  L a n g  L e r e n.  B ri ef  v a n  d e  r e g e ri n g  ( Lif e l o n g 

m b e r )  ( 2 0 1 5 ),  V o o rt g a n g s r a p p o rt a g e  L e v e n  L a n g  L e r e n  ( P r o g r e s s  Lif e 

m e r st u k k e n / 2 0 1 4 / 1 0 / 3 1 / k a

m e r b ri ef - l e v e n- l a n g- l e r e n 

m e r st u k k e n / 2 0 1 5 / 1 0 / 2 6 / k a

m e r b ri ef - o v e r - v o o rt g a n g -

2 4  

 
I n d e p e n d e nt  n ati o n al  e x p e rt s  n et w o r k i n t h e  a r e a  of  a d ult  e d u c ati o n / a d ult  s kill s  

F ull  c o u nt r y  r e p o rt  -  N et h e rl a n d s  

m

m e n d e d  i

m ul at e t h e  e n r ol

w o r kf o r c e.  T h e  2 0 1 2  r e p o rt  of  t h e  E d u c ati o n 

m e nt i n  p o st - i niti al  ( C V E T )  e d u c ati o n i n  o r d e r t o 

e d u c ati o n 
p oi nt e d  t o  t h e  f ut u r e 
m e n d ati o n s t o f u r t h e r  d e v el o p t h e 

m e a n s  of  p o st
mi c  C o u n cil  of t h e  N et h e rl a n d s ( S o ci a al - E c o n o

a n d  t o  b ett e r  sti
a  s u st ai n a bl e 
r e c o
m a r k et  a n d i n  s o ci et y  b y 
a n d  E c o n o
n e e d s  f o r 
i niti al 
r e c o
m a r k et.  It  cl e a rl y  st at e d t h e i
m
E d u c ati o n  R e s o u r c e s  ( O E R )  f o r  p o st - i niti al  e d u c ati o n.  T h e  di s c u s si o n 
m e nti o n e d  ot h e r  s e ct o r s  a s  w ell.  T h e 
f o c u s e d  o n  hi g h e r  e d u c a ti o n,  b ut 
o n  fl e xi bl e  hi g h e r  e d u c ati o n  f o r  e
m pl o y e e s  ( Fl e xi b el  h o g e r  o n d e r wij s  v o o r 
e
f o r
m al  l e a r ni n g  t o w a r d s 
p o s si biliti e s  t o  d e v el o p  o nli n e  l e a r ni n g 
c ult u r e i s i nt e g r at e d i n  t h e  s u st ai n a bl e  e
I n z et b a a r h ei d 5 8 ) 
m
p r o g r a

m ai nt ai n 
C o u n cil  ( O n d e r wij s r a a d 5 5 ) 
m p r o vi n g  t h e  p o siti o n  of  l o w - e d u c at e d /l o w - s kill e d  a d ult s  i n  t h e  l a b o u r  
- i niti al  e d u c ati o n.5 6   I n  a d diti o n,  t h e  2 0 1 2  S o ci al 
mi s c h e  R a a d :  S E R ) r e p o rt  o n  p o st -
p ro vi d e d 
m p o rt a n c e  of  O p e n 
mi n a ntl y 
w a s  p r e d o
m o st  r e c e nt  r e p o rt 
w e r k e n d e n ) 5 7  
m al,  n o n -
o bt ai ni n g 
c r e ati n g 
m at e ri al.  T h e  f o c u s  o n  e st a bli s hi n g  a  l e a r ni n g 
m e 
m pl o y a bilit y  p r o g r a
T hi s 

of  t h e 
m e i s  s u p p o rt e d  b y t h e  E u r o p e a n  S o ci al  F u n d  ( E S F ).  

m p o rt a n c e  of fl e xi bl e l e a r ni n g t r aj e ct o ri e s f o r  a d ult s, 

m e  ( p r o g r a
w h il e 

m a  D u u r z a
w o r ki n g’. 

c o n c e r n s  ‘l e a r ni n g 

m p h a si s e d t h e i

q u alifi c ati o n 

p o st- i niti al 

e d u c ati o n 

a n d  i nf o r

mi xi n g f o r

pill a r s 

w h e r e 

a  f o r

a n d 

a n d 

o n e 

m al 

m al 

m

m

T h e  p oli c y i niti ati v e s i n di c at e d i n  t h e  P oli c y  B ri ef  o n lif el o n g l e a r ni n g  f o c u s  o n i
t h e fl e xi bilit y  a n d  a c c e s s t o  H E / V E T  p r o vi si o n f o r  a d ult s ;  sti
of  a d ult l e a r ni n g..  

m p r o vi n g 
m ul at e t h e  s u p pl y  a n d t a k e - u p 

D e c e n t r ali s a ti o n  o f  r e s p o n si bili ti e s  f o r  s o ci al  a n d  e

m pl o y

m e n t  p oli ci e s

of 

t o 

T h e 

t h e 

m e nt 

m e nt s. 

d e v el o p

r el at e d 

m p o rt a nt 

m e nt  t o  l o c al 

a d ult  l e a r ni n g  i s 

g o v e r n a n c e 
m e nt  p oli ci e s  f r o
m pl o y
mi n e nt  l e gi sl ati v e  f r a

t h e 
A n  i
m  t h e  n ati o n al 
d e c e nt r ali s ati o n  of  r e s p o n si biliti e s  f o r  s o ci al  a n d  e
g o v e r n
m e w o r k  i s  t h e 
p r o
m o st 
g o v e r n
‘ P a rti ci p ati o n  A ct’  ( P a rti ci p ati e w et )  of  J ul y  2 n d  2 0 1 4.  T hi s  A ct  s u p p o rt s  all  p e o pl e t h at  c a n 
m e  ki n d  of  s u p p o rt i n  o r d e r t o  w o r k.  T h e  a ct,  w hi c h  w a s  e n a ct e d  st a rti n g 
w o r k  b ut  n e e d  s o
S o ci al e 
m  J a n u a r y 
f r o
W e r k v o o r zi e ni n g’ 
j o n g g e h a n di c a pt e n  (
m  of  t h e  A ct i s  t o 
W o r ki n g  a c c o r di n g  t o  c a p a bilit y’  (
g et  p e o pl e  w h o  a r e f a r f r o
m e nt, li vi n g 
o n  s o ci al  b e n efit s )  b a c k  t o  w o r k.  T h e  A ct  s hift e d  t h e  r e s p o n si bilit y   f o r l a b o u r i nt e g r ati o n 
m e nt.  M u ni ci p aliti e s  a r e  n o w  r e s p o n si bl e 
f r o
mit ati o n s t o  w o r k  a n d f o r  t h e i nt e g r ati o n  of  t h o s e  p e o pl e 
f o r  t h e  s u p p o rt  t o  t h o s e f a ci n g li

a r b ei d s o n d e r st e u ni n g 
W aj o n g )’. 5 9  T h e  P a rti ci p ati o n  A ct r e pl a c e d t h e l e gi sl ati v e  p r o p o s al ‘ A ct 

2 0 1 5,  r e pl a c e s  t h e  ‘
of 
W S

m a r k et  (i. e. l a b o u r  di s a bilit y  o r i

Bij st a n d’  (
e n 

m e nt t o t h e l o c al  g o v e r n

m t h e  n ati o n al  g o v e r n

W e r k e n  n a a r  V e r

m o g e n ).  T h e  ai

m t h e l a b o u r 

W et 
t h e 

W e r k 
‘

1 st 
(

W B ),  ‘

p a rt s 

w e r k 

m p ai r

a n d 

W et 

W et 

W et 

e n 

W ) 

W

m

m p el  v a n  p o sti niti e el l e r e n : 

m 2 0 5 [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ]  

mi s si e  ‘ Fl e xi b el  h o g e r  o n d e r wij s  v o o r  w e r k e n d e n’  ( 2 0 1 4 ),  A d vi e s r a p p o rt  Fl e xi b el 

5 5  htt p : / / w w w. o n d e r wij s r a a d. nl /  [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ]  
5 6  S e e f o r i n st a n c e :  O n d e r wij s r a a d  ( 2 0 1 2 ),  O v e r  d e  d r e
htt p : / / w w w. o n d e r wij s r a a d. nl / p u bli c ati e s / 2 0 1 2 / o v e r - d e - d r e
l e r e n / v oll e di g /it e
5 7  A d vi e s c o
h o g e r  o n d e r wij s  v o o r  v ol w a s s e n e n :  
 htt p : / / w w w. h o g e r o n d e r wij s. n u / w p - c o nt e nt / u pl o a d s / 2 0 1 4 / 0 3 / a d vi e s r a p p o rt - fl e xi bili s e ri n g- h o g e r -
o n d e r wij s. p df  [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ]  
5 8  S e e  Mi n  S Z
 htt p s : / / w w w. rij k s o v e r h ei d. nl / d o c u
p r o g r a
5 9  S e e :  htt p s : / / w w w. rij k s o v e r h ei d. nl / o n d e r w e r p e n / p a rti ci p ati e w et  [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ]  

m e r b ri ef  v o o rt g a n g  p r o g r a
m e nt e n / k a
m e - i n z et b a a r h ei d [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ]  

m a  D u u r z a
m e r st u k k e n / 2 0 1 5 / 0 7 / 1 4 / k a

m p el - v a n - p o sti niti e el -

m e r b ri ef - v o o rt g a n g -

m e  I n z et b a a r h ei d :  

W  ( 2 0 1 5 ),  K a

m a - d u u r z a

m

m

2 5  

 
 
I n d e p e n d e nt  n ati o n al  e x p e rt s  n et w o r k i n t h e  a r e a  of  a d ult  e d u c ati o n / a d ult  s kill s  

F ull  c o u nt r y  r e p o rt  -  N et h e rl a n d s  

m a r k et. 

a d diti o n al 

M u ni ci p aliti e s  a r e  r e s p o n si ble  f o r  p r o vi di n g / o r g a ni si n g  c o u n s elli n g, 
i n  t h e l a b o u r 
a n d 
s u p p o rt, 
e
m o r e t ail o r e d  s u p p o rt  c a n 
m pl o y
b e  p r o vi d e d.  At  t hi s  l e v el  t h e  c o o r di n ati o n  b et w e e n  diff e r e nt  o r g a ni s ati o n s  i n v ol v e d  i n 
diff e r e nt t y p e s  of  s u p p o rt  c a n  b e  eff e cti v el y  a n d 

m e nt  s u b si di e s.  T h e i d e a i s t h at  at l o c al l e v el,  b ett e r  a n d 

m o r e  effi ci e ntl y  o r g a ni s e d. 6 0  

r ei nt e g r ati o n 

t r aj e ct o ri e s 

s u p p o rt e d 

t r ai ni n g, 

m e nt, 

m pl o y

e

T h e  r e c e nt  d e v el o p
of  t h e  g o v e r n a n c e  st r u c t u r e.  S e c o n dl y,  t h e s e i niti ati v e s  ai
r e d u c e d  c o st s ).  

m e nt s i n  r el ati o n  t o  d e c e nt r ali s ati o n  c o n c e r n  p ri

m a ril y  a n  a

m e nt 
m  t o  d eli v e r  b ett e r  q u alit y  ( at 

m e n d

T h e t a bl e  b el o w  p r o vi d e s  a n  o v e r vi e w  of t h e  q u a ntit ati v e t a r g et s li n k e d t o  a d ult.  

T a bl e  3 .1     T a r g e t s  li n k e d  t o 
s t r a t e gi e s / f r a

w o r k  o r i

m e

m pl e

m e n ti n g  a c t  

A d ul t  L e a r ni n g  i n  b r o a d e r  e c o n o

mi c 

p oli ci e s / L L L 

G e n e r al i n f o r

m a ti o n  

P r o g r e s s  t o

w a r d  t a r g e t   

e

t
a

d

n

o

i
t
p

o

d

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6 - 0 3 -
2 0 1 5  

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 1 5. 5  

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 1 8. 8  

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B et w e e n  2 0 0 0  a n d  2 0 1 6 
p a rti ci p ati n g 
t h e   
wit h 
i n c r e a s e d 
j u st  b el o w  4 

sli g htl y 
%. 

0  

N o  u p d at e  

N A  

t
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(

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c

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b

p a rti ci p ati o n  i n 
2 0
% 
lif el o n g  
l e a r ni n g 
( L a b o u r  F o r c e  S u r v e y ) 
i n  2 0 2 0 

4 5, 0 0 0 
p a rti ci p a nt s 
l a n g u a g e 
i
m p r o v e  
l a n g u a g e 
i n  t h e 
2 0 1 8  

e nt e r 
c o u r s e 

n e w 
a 
t o 
t h ei r 
p r ofi ci e n c y 

p e ri o d 

2 0 1 6-

m o stl y  c o n c e r n e d 
m e nt s  w e r e f elt  n ot t o  b e f ull y  e q ui p p e d t o  c a r r y  o ut t h e  n e w t a s k s  a n d t h at t h e 

m.  T h e  c riti ci s

m 

m e nt  r at e,  e s p e ci all y  u n d e r l o w  e d u c at e d.  S e c o n dl y, t h e  e

m e nt 
m e  a s  a  s e v e r e  b u d g et  c ut i n  s o ci al  a n d  e
m  c o n c e r n e d t h at t h e  a ct i n s uffi ci e ntl y t a k e s i nt o  a c c o u nt t h e 
m e nt  p o siti o n s i n 

m pl o y

m pl o y

m e ti

m e  at t h e  s a

m e nt al  c riti ci s

6 0  T h e i nt r o d u cti o n  of t h e  P a rti ci p ati o n  A ct f a c e d  s e v e r e  c riti ci s
t h at l o c al  g o v e r n
s hift  of  r e s p o n si biliti e s  c a
p oli ci e s.  M o r e f u n d a
hi g h  u n e
w hi c h 
r e
Will  ( 2 0 1 4 ),  P a rti ci p ati e w et  w o r dt  e e n  d r a
Ti n n e
m a n s, 
htt p : / / w w w.
m o g r o e p. nl /t h e
p a rti ci p ati e w et  [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ]  

m a /t r a n siti e s - t r a n sf o r

m ai n s t o  b e  s e e n  w h et h e r it i s f e a si bl e t o  c r e at e t h e  r e q ui r e d  n u

m pl o y

m a  a p ril  2 0 1 4,  S o ci a al  B e st e k :   
m ati e / ni e u w s / 3 0 9 0 - s c h e r p e - k riti e k - o p -

m a n y  of t h e t a r g et  g r o u p s  will  h a v e t o  b e  r e - i nt e g r at e d  a r e  diffi c ult t o fi n d  a n d  h e n c e it 

m b e r  of j o b s.  S e e f o r i n st a n c e : 

2 6  

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
I n d e p e n d e nt  n ati o n al  e x p e rt s  n et w o r k i n t h e  a r e a  of  a d ult  e d u c ati o n / a d ult  s kill s  

F ull  c o u nt r y  r e p o rt  -  N et h e rl a n d s  

3. 4  

Q u alit y  ass u r a n c e   

m al  e d u c ati o n  i s  s u bj e ct  t o  i n s p e ct o r at e  a n d  a c c r e dit ati o n  r e gi

m e s. 
St at e - r e g ul at e d,  f o r
m a r y  a n d 
T h e  E d u c ati o n I n s p e ct o r at e  ( I n s p e cti e  v a n  h et  O n d e r wij s ) 6 1  i s r e s p o n si bl e f o r  p ri
s e c o n d a r y  ( v o c ati o n al )  e d u c ati o n.  T h e  A c c r e dit ati o n  O r g a ni s ati o n  of  t h e  N et h e rl a n d s  a n d 
Fl a n d e r s 
t h e 
A c c r e dit ati e o r g a a n : 
a c c r e dit ati o n  of  hi g h e r  e d u c ati o n  p r o g r a

( N e d e rl a n d s -  

r e s p o n si bl e 

m e s. 6 2  

N V A O ) 

Vl a a

f o r 

m s 

i s 

m

3. 5  

F ut u r e  p ol i c y  d e v el o p m e nts  

w e r e  p u bli s h e d  t h at  c o nt ai n  o ri e nt ati o n s  f o r  f ut u r e  p oli c y 
I n  t h e l a st  y e a r  t h r e e  r e p o rt s 
d e v el o p
m e nt s  r el at e d  t o lif el o n g l e a r ni n g  a n d  t h e l e a r ni n g  of  a d ult s.  T h e s e  p u bli c ati o n s 
h a v e  n ot  ( y et )  l e d  t o  p oli c y  c h a n g e s,  b ut  c a n  i nfl u e n c e  c o a liti o n  n e g oti ati o n s  aft e r  t h e 
M a r c h  2 0 1 7  g e n e r al  el e cti o n s.  H e r e  b el o w ;  t h e  hi g hli g ht s  of  t h e s e  t h r e e  p u bli c ati o n s  a r e 
di s c u s s e d.  

L e a r ni n g  a n d  d e v el o pi n g  d u ri n g  a  c a r e e r :  a d vi s e  c o n c e r ni n g  p o st - i niti al l e a r ni n g  (‘ L e r e n 
e n  o nt wi k k el e n tij d e n s  d e l o o p b a a n :  e e n  a d vi e s  o v e r  p o sti niti e el l e r e n’ ) ( M a r c h  1 7,  2 0 1 7 ) 6 3  

mi c  C o u n cil  of  t h e  N et h e rl a n d s  ( S o ci a al - E c o n o

m
m e nt  b ut  t h at  t h e y   h a v e  n ot  b e e n i

mi s c h e 
T hi s  r e p o rt  of  t h e  S o ci al  a n d  E c o n o
m e n d ati o n s  p r o vi d e d  si n c e  2 0 0 2  h a v e  b e e n  t a k e n  o v e r 
R a a d :  S E R )  c o n cl u d e s  t h at  r e c o
b y  t h e  g o v e r n
wit h d r a w n  a n d  h e n c e 
m e nt e d  o r 
h a v e  n ot l e d  t o  a  g r o wt h i n  t h e  p a rti ci p ati o n  of  a d ult s i n  e d u c ati o n  a n d  t r ai ni n g  a cti viti e s. 
m e nti o n s  t h at  t h e  u r g e n c y  f o r 
A s  f a ct o r s  t h at  h a
t a ki n g 
of 
t r a n s p a r e n c y  of  t h e  p o s si biliti e s  a n d  b e n efit s  of  l e a r ni n g ;  a n d  fi n all y,  a d ult s  c a n  h a v e 
n e g ati v e  p ri o r  e x p e ri e n c e s  of l e a r ni n g.  

m e nt  t h e  c o u n cil 
a n d  ti

a cti o n  i s  i n s uffi ci e ntl y  f elt ;  f u n di n g 

m e  i s  l a c ki n g ;  t h e r e  i s 

m p e r  f u rt h e r  d e v el o p

a  l a c k 

m pl e

I n  o r d e r  t o  o v e r c o
C o u n cil  s u g g e st i n v e sti n g i n t h r e e  a r e a s :  

m e  t h e s e  c o n st r ai ni n g  f a ct o r s  a n d  sti

m ul at e  l e a r ni n g  of  a d ult s,  t h e 

-  

-  

e

e

m

a n d 

a n d 

m e nt 
b e 

n e e d s 
m o r e 

ali g n
s h o ul d 

wit h  t h e 
p r o vi d e d 

b ett e r 
p r o vi d e r s 

of 
m pl o y e e s 
o p p o rt u niti e s  t o 

St r e n gt h e n  t h e  i nf r a st r u ct u r e  t o  b e  a bl e  t o  p r o vi d e  b ett e r - t ail o r e d  a n d  fl e xi bl e 
m pl o y e r s. 
p r o vi si o n 
E d u c ati o n 
p a rti al 
m e nt  st a rti n g  d at e s.  I n  a d diti o n, t h e  E d u c ati o n 
m e s  a n d  diff e r e nti at e  e n r ol
p r o g r a
m pl o y e e s.  T h e 
a n d  t r ai ni n g  f u n d s  ( O & O  f o n d s e n )  n e e d  t o i
i nf r a st r u ct u r e  s h o ul d  al s o  i n cl u d e  i
p ri o r 
g ui d a n c e  a n d  c o u n s elli n g.  F o r  l o w - lit e r at e  i n di vi d u al s 
e x p e ri e n c e  a n d  ( c a r e e r ) 
a d diti o n al  f u n di n g  n e e d s  t o  b e 
m o r e 
m a d e  a v ail a bl e.  Ci vi c i nt e g r ati o n  s h o ul d  b e 
l a b o u r 
m a r k et  r el e v a nt  a n d  s h o ul d  b e  a  b a si c  s e r vi c e f o r  all i n  w hi c h  t h e  q u a lit y i s 
n ati o n all y  a s s u r e d.  
S u p p o rti n g  t h e l e a r ni n g  d e
f u n di n g 

m o r e  t r a n s p a r e nt 
m al ) 

w h at  a r e  t h e 
m al 

m a ki n g 
e n r ol  i n  (f o r

p o s si biliti e s  f o r  v ali d ati o n  of 

m p r o v e  t h e  off e r  f o r  e

p o s si biliti e s  f o r 

m a n d  t h r o u g h 

e d u c ati o n ; 

m a ki n g  f o r

a d ult s  t o 

m p r o v e d 

off e r 

6 1  I n s p e cti e  v a n  h et  O n d e r wij s :  htt p : / / w w w. o n d e r wij si n s p e cti e. nl /  [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ].  
6 2  N V A O :  h tt p : / / w w w. n v a o. n et /  [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ] . 
6 3  S E R  ( 2 0 1 7 ),  L e r e n  e n  o nt wi k k el e n tij d e n s  d e l o o p b a a n  e e n  a d vi e s  o v e r  p o sti niti e el l e r e n  

2 7  

 
I n d e p e n d e nt  n ati o n al  e x p e rt s  n et w o r k i n t h e  a r e a  of  a d ult  e d u c ati o n / a d ult  s kill s  

F ull  c o u nt r y  r e p o rt  -  N et h e rl a n d s  

m

a 

m e s 

a n d 

w a y  (

m o d ul e s ) 

d e v el o pi n g 

d eli v e r e d  i n 

m o r e  fl e xi bl e 

a n 
m pl o y e e s  c a n i n  a  t a x - f ri e n dl y  w a y  s a v e f o r 
m pl o y e r s,  E d u c ati o n  &  T r ai ni n g  f u n d s, 

p r o g r a
in di vi d u al l e a r ni n g  a c c o u nt  b y  w hi c h  e
l e a r ni n g  p at h w a y s. 
Ot h e r  o r g a ni s ati o n s  ( e
m u ni ci p aliti e s  a n d  i n di vi d u al s )  c a n  ‘fill’  t h e  a c c o u nt  ( c o nt ri b ut e 
m o n e y  t o  t h e 
a c c o u nt ) t o  all o w t h e i n di vi d u al t o  e n r ol i n l e a r ni n g  p at h w a y s  of  hi s / h e r  o w n  c h oi c e.
D e v el o pi n g  a  b r o a d  l e a r ni n g  c ult u r e  t h r o u g h  p r o vi di n g  n ati o n al - l e v el 
c o n c e r ni n g  t h e i
b et w e e n  e
(i n d e p e n d e nt )  c a r e e r  g ui d a n c e.  

m e s s a g e s 
m ul at e  di al o g u e  a n d  di s c u s si o n s 
m pl o y e e s  c o n c e r ni n g t h e  n e e d f o r l e a r ni n g  a n d f a cilit ati n g 

m p o rt a n c e  of f u rt h e r l e a r ni n g ;  sti

m pl o y e r s  a n d  e

-  

C o n ti n ui n g  l e a r ni n g 
S a

m e n i n v e s t e r e n i n  ni e u

w e  z e k e r h ei d’ )  ( A p ril  4,  2 0 1 7 ) 6 4  

w o r k s :  I n v e s t  t o g e t h e r  i n  n e

w  s e c u ri t y  (‘ D o o rl e r e n 

w e r k t : 

m

mi s si o n ‘fi n a n ci n g  d e

T h e  C o
Mi ni st r y  of  E d u c ati o n,  C ult u r e  a n d  S ci e n c e  t o f u rt h e r  t hi n k  a b o ut 
d ri vi n g  fi n a n ci n g i n  V E T  wit hi n  t h e  f r a
r e p o rt 
a s s e s s

m a n d  V E T :  C o nti n u o u s  e d u c ati o n  w o r k s’  a r e  a s si g n e d  b y t h e 
-
m a n e nt l e a r ni n g.  T h e 
of  t h e 

will 
b e 
m e nt  c o n c e r n :  

m e w o r k  of  c o nti n u o u s  o r  p e r

p r e p a r e  f u rt h e r 

m o d aliti e s f o r  d e

d e ci si o n s. 

u s e d  t o 

p oli c y 

o ut c o

m ai n 

m a n d

T h e 

m e s 

-  

-  

I n  o r d e r  t o  sti
m ul at e  a lif el o n g l e a r ni n g i n  t h e  N et h e rl a n d s,  t h e  e xi sti n g  b a r ri e r s 
will  h a v e  t o  b e  r e - w o r k e d i nt o  c o n diti o n s t o  e n a bl e  e v e r y o n e  t o  t a k e  r e s p o n si bilit y 
m e nt.  T h e r e  n e e d s t o  b e  s uffi ci e nt f u n di n g 
( c o nt r ol )  of t h ei r  o w n  c o nti n u o u s  d e v el o p
m e t o  e n g a g e i n l e a r ni n g  a n d t h e r e  n e e d s t o  b e  a t r a n s p a r e nt  a n d  q u alit ati v e 
a n d ti
g o o d 
of  a d ult s.  I n  a d diti o n,  t h e 
off e r 
e n vi r o n
I n di vi d u al  l e a r ni n g  a c c o u nt s  a r e  c o n si d e r e d  t h e 
sti
m e nt  of i n di vi d u al s 
N L Q F / E Q F 
4. 
v o u c h e r  s y st e

m o st  a p p r o p ri at e  i n st r u
m e nt  t o 
wit h  a  q u alifi c ati o n  l e v el  u p  t o 
a 

m e nt i n  w hi c h  a d ult s li v e  a n d  w o r k  n e e d s t o  b e  c o n d u ci v e f o r l e a r ni n g.  

T hi s  i n st r u
m  o r t a x  b e n efit s.  

m ul at e  t h e  l e a r ni n g  e n g a g e

of  l e a r ni n g,  a n d  ali g n s 

m e nt  i s  c o n si d e r e d 

a p p r o p ri at e  c o

m p a r e d  t o 

wit h  t h e 

n e e d s 

m o r e 

T h e  c o

m

mi s si o n  r e c o

m

m e n d s :  

1 )   T o  d e v el o p i n di vi d u al l e a r ni n g  a c c o u nt s  
2 )   T o  i n st all 
m

a  ‘ d elt a c o
mi s si o n  a n d  t h e  p r o g r a

mi s s a ri s’ : 
m

S o

m

c o
a n d t h at  sti

m ul at e s lif el o n g l e a r ni n g  

m e o n e 

w h o 

o v e rl o o k s  t h e 

a g e n d a 
w o r k s  (‘ D o o rl e r e n 

of  t h e 
w e r kt’ ) 

m e  C o nti n u o u s  e d u c ati o n 

3 )   E st a bli s h  a  N ati o n al  E d u c ati o n  a n d  T r ai ni n g  P a ct :  e n g a g e 
m e  t o 
a n 

o v e r a r c hi n g 

p r o g r a

m

st a k e h ol d e r s  t o 
l e a r ni n g i n  all it s f o r

d e v el o p 
m s 

wit h  a  b r o a d  g r o u p  of 
c o nti n u o u s 
sti

m ul at e 

4 )   P r o v i d e  r e gi o n al  s u p p o rt  a n d  n ati o n al  c o o r di n ati o n.  At  r e gi o n al l e v el s,  p r of e s si o n al 

s u p p o rt  n e e d s t o  b e  p r o vi d e d t o  a d ult s i n  c o o r di n ati n g t h ei r  o w n l e a r ni n g.  

5 )   U s e  all  f o r

m s  of  l e a r ni n g :  T h e  u s e  of  f o r

m al  a n d  n o n - f o r

m al  l e a r ni n g  n e e d s  t o 

st r e n gt h e n  a n d  b ett e r  v ali d at e d.  

6 4  C o
m
z e k e r h ei d.  

mi s si e  v r a a gfi n a n ci e ri n g 

m b o  ( 2 0 1 7 ),  D o o rl e r e n  w e r kt :  S a

m e n i n v e st e r e n i n  ni e u w e 

2 8  

 
 
I n d e p e n d e nt  n ati o n al  e x p e rt s  n et w o r k i n t h e  a r e a  of  a d ult  e d u c ati o n / a d ult  s kill s  

F ull  c o u nt r y  r e p o rt  -  N et h e rl a n d s  

O E C D  S kill s  S t r a t e g y : 
2 0 1 7 )  

Di a g n o s ti c  r e p o r t :  t h e 

N e t h e rl a n d s  ( p r e s e n t e d 

A p ril  2 0, 

T h e  O E C D  S kill s  St r at e g y  di a g n o si s i d e ntifi e d  a  n u
N et h e rl a n d s : 6 5  

m b e r  of  p ri o rit y  a r e a s f o r  a cti o n s i n t h e 

1.   F o st e ri n g 

m o r e  e q uit a bl e  s kill s  o ut c o

m e s :  T h e  s kill s  s y st e

m o s t  p e o pl e  d e v el o p  st r o n g  c o g niti v e,  s o ci al  a n d  e

w ell  t o  e n s u r e  t h at 
j o b- s p e cifi c  s kill s.  N o n et h el e s s,  a  si z a bl e  n u
b a si c  s kill s.  M o r e o v e r,  c e rt ai n  g r o u p s  h a v e 
f ull y  u s e t h ei r  s kill s.  T h e  N et h e rl a n d s  s h o ul d  st ri v e t o  e n s u r e t h at  s kill s  o u t c o
r efl e ct i n di vi d u al s’  a biliti e s  a n d  eff o rt s,  r at h e r t h a n t h ei r  p e r s o n al  ci r c u

m i n  t h e  N et h e rl a n d s  w o r k s 
m oti o n al,  a n d 
m b e r  of  a d ult s  still  h a v e  v e r y l o w l e v el s  of 
mit e d  o p p o rt u niti e s  t o  d e v el o p  a n d 
m o r e l i
m e s  b ett e r 

m st a n c e s.  

2.   C r e ati n g  s kill s - i nt e n si v e  w o r k pl a c e s :  D e v el o pi n g  a n d  u si n g  s kill s  f ull y  a n d  eff e cti v el y 
m s,  a s 
- i nt e n si v e 
m p o rt a nt  f o r  c r e ati n g  o p p o rt u niti e s  f o r  a d ult s  t o  u s e  a n d 
m a y  b e l a g gi n g  b e hi n d 
m al  s c h o oli n g,  s u c h  a s l o w - s kill e d 

i n  w o r k pl a c e s i s  c riti c al f o r i n c r e a si n g t h e  p r o d u c ti vit y  a n d  c o
m p r o vi n g  t h e  e a r ni n g s  a n d  j o b  s a ti sf a cti o n  of 
w ell  a s  f o r  i
w o r k pl a c e s  a r e  p a rti c ul a rl y i
f u rt h e r  d e v el o p  t h ei r  s kill s,  e s p e ci all y  t h o s e  f r o
( p ri o rit y  1 ),  a n d  w h o  m a y  b e r el u ct a n t t o r et u r n t o f o r
a d ult s.  

m p etiti v e n e s s  of fi r
w o r k e r s.  S kill s

m  g r o u p s  t h at 

3.   P r o

w o rl d 

w h e r e  p e o pl e  a r e  n ot  o nl y  c o

m oti n g  a l e a r ni n g  c ult u r e :  I n  a 

i n c r e a si n gl y  hi g hl y  s kill e d  p e o pl e  i n  l o w- w a g e  c o u nt ri e s,  b ut  al s o 
c h e a p l a b o u r  s a vi n g  t e c h n ol o gi e s, it i s 
i n  c o nti n u o u s  s kill s  de v el o p
o p p o rt u niti e s  a s  t h e y  a ri s e.  P r o
o nl y  a n i
s kill s  o ut c o
( p ri o rit y  2 ).  

wit h 
m p eti n g 
wi t h  i n c r e a si n gl y 
m p o rt a nt  t h a n  e v e r f o r  a d ult s t o  e n g a g e 
m e nt,  s o  t h at  t h e y  c a n  a d a pt  t o  c h a n g e  a n d  s ei z e  n e w 
m oti n g  a  c ult u r e  of l e a r ni n g i n  t h e  N et h e rl a n d s i s  n ot 
m o r e  e q uit a bl e 
m ati o n  of  s kill s - i nt e n si v e  w o r k pl a c e s 

m p o rt a nt  g o al i n it s  o w n  ri g ht,  b ut  c o ul d  al s o  h el p  t o  f o st e r 

m e s ( p ri o rit y  1 ),  a n d  e n c o u r a g e t h e f o r

m o r e i

P oli c y i ni ti a ti v e s  

R el at e d t o t h e s e t h r e e  p u bli c ati o n s, t h e r e  a r e t w o  p oli c y i niti ati v e s :  

•  

T r ai ni n g  v o u c h e r  s c h e
m e :  A  c o n c e pt l a w i s  p r e p a r e d t o  wit h d r a w t h e t a x  b e n efit s 
f o r i n di vi d u al s  r el at e d  t o  t r ai ni n g  ( aft r e k  s c h oli n g s uit g a v e n ).6 6  T h e  t a x  b e n efit  di d 
n ot  p r o v e  eff e cti v e. 6 7  T h e  u pt a k e i s  s
m all  ( o nl y  2. 6  p e r  c e nt  of  t h o s e  p a yi n g  t a x e s 
m o stl y  b y  t h o s e 
a g e d  b et w e e n  2 5  a n d  6 0 
hi g h e r  e d u c at e d.  T h e  e v al u ati o n i n di c at e s  t h at  t h e  t a x  b e n efit  o nl y  v e r y li
mit e dl y 
p r o vi d e s  a n  a d diti o n al i n c e nti v e  t o l e a r n  ( al s o  b e c a u s e i n di vi d u al s  d o  n ot  s e e  t h e 
w h e n  p a yi n g  c o st s  f o r  t r ai ni n g,  b ut  o nl y  i n  t h ei r  t a x  r et u r n ).  T h e 
di r e ct  b e n efit 
milli o n  E u r o i n  2 0 1 7  ( a n d  € 2 1 8 
wit h d r a w al  of t h e t a x  b e n efit  will  s a v e  y e a rl y  € 2 1 2 
milli o n  E u r o i n  2 0 1 8 ).  It i s  p r o p o s e d t h at  a r o u n d  € 1 0 0 
milli o n  E u r o  will  b e  d e v ot e d 
t o  i n st alli n g  a  t r ai ni n g  v o u c h e r  s y st e

m a k e  u s e  of  t h e  p o s si bilit y )  a n d i s  u s e d 

m  ( s c h oli n g s v o u c h e r s ).  T h e 

Mi ni st ri e s  a r e 

6 5  S e e :  O E C D  ( 2 0 1 7 ),  O E C D  S kill s  St r at e g y  Di a g n o sti c  R e p o rt  E x e c uti v e  S u
2 0 1 7.  
6 6  S e e :  C o n c e pt l a w  “
6 7  C P B - n otiti e  1 j uli  2 0 1 6,  E v al u ati e  aft r e k p o st  s c h oli n g s uit g a v e n.    

m a at r e g el e n  rij k s

W et fi s c al e 

m o n u

m e nt e n  e n  s c h oli n g ”  2 0 - 0 9 - 2 0 1 6.  

m

m a r y  N et h e rl a n d s 

2 9  

 
I n d e p e n d e nt  n ati o n al  e x p e rt s  n et w o r k i n t h e  a r e a  of  a d ult  e d u c ati o n / a d ult  s kill s  

F ull  c o u nt r y  r e p o rt  -  N et h e rl a n d s  

c u r r e ntl y  di s c u s si n g  t hi s  s y st e
t h e  p oli c y  d e v el o p
c o n c e pt l a w  a n d t h e  e st a bli s h
P r e p a ri n g  A ct  f o r  t h e 
e v al u ati o n 
e v al u ati o n, t h e  a ct  will  b e  r e vi s e d.  

c o n d u ct e d 

w a s 

•  

m e nt s.  T h e  n e w  C a bi n et 

m.  T h e  M a r c h  2 0 1 7  g e n e r al  el e cti o n s  p ut  a  h ol d  o n 
m a k e  d e ci si o n s  o n  t h e 

m e nt  of t h e  v o u c h e r  s y st e

will  h a v e  t o 
m.  

N L Q F :  A  c o n c e pt  a ct 

( p u bli s h e d  i n 

w a s  p u bli s h e d  i n  2 0 1 5.  I n  2 0 1 7   a n 
o n  t hi s 

2 0 1 7 6 8 ). 

B a s e d 

m b e r 

S e pt e

Fi n all y,  t h e r e  a r e  a  n u
( al r e a d y  r u n ni n g i n  2 0 1 6 ) t h at  c a n l e a d t o  c h a n g e s i n  hi g h e r  e d u c ati o n i n t h e l o n g t e r

m b e r  of  pil ot s  i niti at e d  a r o u n d  fl e xi bili z ati o n  of  hi g h e r  e d u c ati o n 
m.  

6 8  O c k h a

m  I P S  ( 2 0 1 7 ),  O n d e r z o e k  N L Q F  

3 0  

 
I n d e p e n d e nt  n ati o n al  e x p e rt s  n et w o r k i n t h e  a r e a  of  a d ult  e d u c ati o n / a d ult  s kill s  

F ull  c o u nt r y  r e p o rt  -  N et h e rl a n d s  

4. 0  

I N V E S T

M E N T I N  A D U L T  L E A R NI N G  S Y S T E

M S   

4. 1  

T ot al i n v est m e nt i n  a d ult l e a r ni n g  a n d  c h a n g e  o v e r ti m e  

4. 2  

P u bli c  n ati o n al i n v est m e nt  

m 

m p  s u

w h e r e 

m u ni ci p aliti e s  c a n  d e ci d e  f o r  t h e

D u e t o t h e  d e c e nt r ali s ati o n t a ki n g  pl a c e,  m o r e f u n d s  a r e  s hift e d t o  m u ni ci p aliti e s t o  p r o vi d e 
s o ci al  s e r vi c e s f o r t h o s e i n  n e e d.  T hi s ‘ P a rti ci p ati e  F u n d’  ( P a rti ci p ati e b u d g et ) i s  c o n si d e r e d 
a l u
w hi c h  s o ci al  s e r vi c e s  t o 
m  of  t h e  P a rti ci p ati o n  F u n d  i s  t o  g ui d e  p e o pl e  i nt o 
all o c at e  t h e  f u n d  t o.  T h e  o v e r all  ai
m e nt  w h o  a r e  a bl e t o  w o r k.  It  c a n  b e  u s e d f o r l a n g u a g e  c o u r s e s,  ci vi c i nt e g r ati o n, 
e
h e alt h - r el at e d 
c o h e si o n 
a cti viti e s.  T hi s  f u n d, i s  t h e r ef o r e,  n ot  n e c e s s a ril y li n k e d  t o  a d ult l e a r ni n g  ( a n d  h e n c e  n o 
b u d g et i n di c ati o n i s  p r o vi d e d  h e r e ).  

s e r vi c e s  f o r 

m s el v e s  o n 

s e r vi c e s, 

p e o pl e 

m e nt s, 

s o ci al 

wit h  i

m pl o y

m p ai r

a n d 

S p e cifi c  b u d g et  all o c ati o n s  c a n  b e f o u n d i n  r el ati o n  t o  s p e cifi c  g o v e r n
a n d i niti ati v e s  r el at e d t o  B a si c  S kill s  E d u c ati o n :  

m e nt al  p r o g r a

m

m e s 

•  

•  
•  

•  

m

m e  ‘ T el 

milli o n  E u r o.  

w hi c h i s  p r o vi d e d  t o  t h e 

m u n i ci p aliti e s  f o r  2 0 1 6, i s  € 5 6 

T h e  E d u c a ti o n  b u d g e t , 
milli o n  E u r o. 
T h e  p r e vi o u s  A c ti o n  Pl a n  2 0 1 2 - 2 0 1 5  h a d  a n  a n n u al  b u d g et  of  € 4 
T h e  pil ot s  L a n g u a g e  f o r  Li f e  ( t a al  v o o r  h e t l e v e n )  h a d  a n  a n n u al  b u d g et  of  € 5 
milli o n  E u r o.
A c ti o n  p r o g r a
b u d g et  all o c ati o n  of  € 1 8 
f oll o wi n g  a cti o n li n e s :  A cti o n li n e  1 :  L o c al  n et w o r k  a p p r o a c h :  € 1 0. 5 
A cti o n li n e  2 :  L a n g u a g e  a g r e e
m ul ati o n  of  r e a di n g :  € 2. 9 
e d u c ati o n :  € 1. 7 
E u r o ;  A cti o n li n e  4 / 5 :  Pil ot s,  k n o wl e d g e  a n d  c o
m u ni c ati o n :  € 3 
Mi ni st r y  of  E d u c ati o n,  C ult u r e  &  S ci e n c e i s  r e s p o n si bl e  f o r  € 1 1 
Mi ni st r y   of 
W elf a r e 
Mi ni st r y  of  S o ci al  Aff ai r s  &  E

o n  S kill s’ ) 6 9   h a s  a n  a v e r a g e 
milli o n f o r  t h e  p e ri o d  2 0 0 6 - 2 0 1 8.  T hi s i s  all o c at e d  t o  t h e 
milli o n  E u r o ; 
m e n t l a n g u a g e 
milli o n 
milli o n  E u r o.  T h e 
milli o n  E u r o ;  t h e 
milli o n  E u r o,  a n d  t h e 
milli o n  E u r o.

&  S p o rt  i s  r e s p o n si bl e  f o r  € 2 
m e nt i s  r e s p o n si bl e f o r  € 5 
m pl o y

m e nt s  ( T a al a k k o o r d e n )  a n d  a r r a n g e

milli o n  E u r o ;  A cti o n  li n e  3 :  Sti

m e t  T a al’  (‘ C o u n t 

H e alt h, 

m e e 

m

T h e f oll o wi n g fi g u r e  p r o vi d e s  a n  o v e r vi e w  of t h e  a n n u al  b u d g et  all o c ati o n.  

6 9  htt p s : / / w w w. rij k s o v e r h ei d. nl / d o c u
m et

- t a al   

m e nt e n / k a

m e r st u k k e n / 2 0 1 5 / 0 3 / 0 6 / a cti e p r o g r a

m

m a - t el - m e e

-

3 1  

 
 
 
 
 
 
I n d e p e n d e nt  n ati o n al  e x p e rt s  n et w o r k i n t h e  a r e a  of  a d ult  e d u c ati o n / a d ult  s kill s  

F ull  c o u nt r y  r e p o rt  -  N et h e rl a n d s  

Fi g u r e  4 .1 :  all o c a ti o n  o f  b u d g e t  t o  di f f e r e n t  p oli ci e s  a n d  p r o g r a
a d ul t  e d u c a ti o n  (i n 

milli o n s  o f  E u r o s )  

m

m e s  r el a t e d  t o 

2 0 1 8

2 0 1 7

2 0 1 6

2 0 1 5

2 0 1 4

2 0 1 3

5 6. 2 

5 6. 2 

5 6. 2 

5 6. 2 

5 3. 9 

5 3. 4 

1 8. 0 

1 8. 0 

1 8. 0 

4. 0 

5. 0 

2. 9 

4. 0 

5. 0 

4. 0 

5. 0 

2. 9 

2. 9 

 -

  1 0. 0

  2 0. 0

  3 0. 0

  4 0. 0

  5 0. 0

  6 0. 0

  7 0. 0

  8 0. 0

W E B- mi d d el e n  v ol w ass e n- e n e d u c ati e ( E d u c ati o n  B u d g et)

A cti e pl a n  L a a g g el ett er d h ei d ( A cti o n  Pl a n  2 0 1 2- 2 0 1 5)

Pil ots  T a al  v o or  h et  L e v e n ( Pil ots  L a n g u a g e f or  Lif e)

A cti e pl a n  K u nst  v a n  L ez e n ( A cti o n  pl a n  Art  of  R e a di n g: li br ari es[ 1])

A cti e pr o gr a m m a  T el  m e e  m et  T a al ( A cti o n  pr o gr a m m e ‘ C o u nt  o n  S kills’)

S o u r c e :  V a ri o u s  p oli c y  d o c u

m e nt s. 7 0  

m e nt ) 7 1  h a s  a  n u

T h e r e  a r e  al s o  b u d g et li n e s  n ot  s p e cifi c all y f o c u s e d  o n  b a si c  s kill s  e d u c a ti o n.  T hi s  c o n c e r n s 
t h e  p r o vi si o n  a s  st at e d i n t h e  P oli c y  B ri ef  L e v e n  L a n g  L e r e n.  B ri ef  v a n  d e r e g e ri n g ( Lif el o n g 
m e nt.  T h e  P oli c y  B ri ef  L e v e n  L a n g  L e r e n.  B ri ef  v a n  d e r e g e ri n g 
l e a r ni n g.  L ett e r f r o
m  g o v e r n
m b e r  of  a cti o n li n e s  a n d  all o c at e d 
( Lif el o n g l e a r ni n g.  L ett e r f r o
m  g o v e r n
m a n d - si d e  f u n di n g,  € 6 5 
b u d g et s.  T o  t h e  Pil ot s  Fl e xi bili s ati o n  hi g h e r  e d u c ati o n  a n d  d e
m o r e  fl e xi bl e  p at h w a y s 
milli o n  E u r o i s  all o c at e d.  T h e s e  pil ot s  e x p e ri
m e nt  wit h  p r o vi di n g 
i nt o  hi g h e r  e d u c ati o n.  I n  t h e  f r a
m e nt s 
S e ct o r  pl a n s  d e v el o p e d  b y  s e ct o r s  a n d 
m a d e  a v ail a bl e  € 6 0 0 
i n d u st ri e s.  T h e  pl a n s  s h o ul d  f o c u s  o n  h o w  t h e  s e ct o r s  c o nf r o nt  e
m a r k et 
c h all e n g e s  a n d f o c u s 
m pl o y e e s  ( C V E T ). I n 
a d diti o n,  w o r k - t o- w o r k  t r a n siti o n s  a n d  u n e
m pl o y e d  – t o- w o r k t r a n siti o n s  a r e  wit hi n  s c o p e 
of t h e  pl a n s.  

m e w o r k  of  d e v el o pin g  S e ct o r  Pl a n s,  t h e  g o v e r n

m o stl y  o n t h e  e d u c ati o n  a n d t r ai ni n g  of f ut u r e  e

milli o n  E u r o  t o  c o

m e r gi n g l a b o u r 

- f u n d 

m e r  ( S e c o n d  C h a

7 0  A cti o n  pl a n  A rt  of  R e a di n g : li b r a ri e s i s  n ot  di s c u s s e d i n  d et ail  a s it i s 
of l o w lit e r a c y  a n d  o n  y o u n g  p e o pl e.  S e e :  htt p : / / w w w. k u n st v a nl e z e n. nl /i n d e x. ht
[ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ]  
7 1  T w e e d e  K a
l e a r ni n g.  L ett e r f r o
htt p s : / / w w w. rij k s o v e r h ei d. nl / d o c u
T w e e d e  K a
L o n g  L e a r ni n g  p oli ci e s ).  2 0 1 5 - 2 0 1 6. 
htt p : / / w w w. rij k s o v e r h ei d. nl / d o c u
l e v e n- l a n g- l e r e n 

m e r st u k k e n / 2 0 1 5 / 1 0 / 2 6 / k a

m e r st u k k e n / 2 0 1 4 / 1 0 / 3 1 / k a

m e nt ).  2 0 1 4- 2 0 1 5. 

m e r  ( S e c o n d  C h a

m e nt e n / k a

m e nt e n / k a

m  g o v e r n

m b e r )  ( 2 0 1 5 ),  V o o rt g a n g s r a p p o rt a g e  L e v e n  L a n g  L e r e n  ( P r o g r e s s  Lif e 

m e r b ri ef - l e v e n- l a n g- l e r e n 

m o r e f o c u s e d  o n  p r e v e nti o n 
ml ? p a g e _i d = 4 0 0 0  

m b e r )  ( 2 0 1 4 ),  L e v e n  L a n g  L e r e n.  B ri ef  v a n  d e  r e g e ri n g  ( Lif e l o n g 

m e r b ri ef - o v e r - v o o rt g a n g -

3 2  

 
 
I n d e p e n d e nt  n ati o n al  e x p e rt s  n et w o r k i n t h e  a r e a  of  a d ult  e d u c ati o n / a d ult  s kill s  

F ull  c o u nt r y  r e p o rt  -  N et h e rl a n d s  

Ot h e r  p oli ci e s  wit h  all o c at e d f u n di n g  r el at e d t o t h e l e a r ni n g  of  a d ult s, i n  p a rti c ul a r  r el at e d 
t o  v o c ati o n al t r ai ni n g  ( C V E T )  c o n c e r n :  

•  

•  

m

H u

C h e

mi c al s ; 

p oli c y’.   

Ni n e  t o p  s e ct o r s  a r e 

m at e ri al s ).  E v e r y  t o p  s e ct o r  h a s  a 

mi c  Aff ai r s  h a s  d e v el o p e d t h e  s o  c all e d ‘t o p 
C r e ati v e 
d efi n e d  ( A g ri - f o o d ; 
m s & M at e ri al s ;  Lif e  S ci e n c e s & H e alt h ;  L o gi sti c s ; 
m a n  C a pit al 
m e  t o i n v e st i n  t h e  c u r r e nt  a n d f u rt h e r  w o r kf o r c e. 
m a n  C a pit al  n e e d s i n t h e  s e ct o r ;  a  vi si o n  of t h e 
m e nt s 
m a n  C a pit al  A g e n d a.  A b o v e 
m a p  f o r  c r o s s - s e ct o r  i s s u e s  o n 

T o p - S e ct o r  P oli c y : t h e  Mi ni st r y  of  E c o n o
s e ct o r s 
I n d u st r y ;  E n e r g y ;  Hi g h  T e c h  S y st e
H o rti c ult u r e   a n d  p r o p a g ati o n 
A g e n d a,  a n d  a n  a cti o n  p r o g r a
All  A g e n d a’ s  p r o vi d e  a n al y s e s  of  H u
s e ct o r  o n l o w e r  s e c o n d a r y,  u p p e r  s e c o n d a r y,  a n d  hi g h e r  e d u c ati o n  a n d  a g r e e
o n  c o nt ri b uti o n s  of  e d u c ati o n  a n d  b u si n e s s  t o  t h e  H u
t h at,  t h e r e  i s  a  c r o s s - s e ct o r 
e d u c ati n g  a n d  att r a cti n g t al e nt e d  e
T r ai ni n g  v o u c h e r s  ( € 3 0 
milli o n  E u r o, 
t h e  P E S :  a  s u b si d y f o r j o b  s e e k e r s  ( e
e x p e ri e n c e  c e rtifi c at e  ( s e e 
a 
w o r k 
e d u c ati o n 
a n d  t r ai ni n g  r el at e d  t o 
p r o
f o r  u n e

m a x.  € 2, 5 0 0  E u r o  p e r  v o u c h e r 7 2 )  off e r e d  b y 
m pl o y e d ) f o r  t r ai ni n g  o r f o r 
m pl o y e d  a n d  u n e
a v ail a bl e  f o r 
b el o w ). 
T h e s e 
a 
mi si n g  p r of e s si o n s  a r e  d efi n e d  b y  t h e  P E S.  T h e r e  a r e  e xt r a  v o u c h e r s  a v ail a bl e 

m a n  C a pit al  R o a d
m pl o y e e s.  

T h e  s u b si d y  i s 
mi si n g 

m pl o y e d  p e o pl e  a g e d  o v e r  5 5.  

o nl y 
p r of e s si o n’. 

s o - c all e d  ‘ p r o

H u

m

m e s,  t h e  g o v e r n

m o r e  s p e cifi c  p r o g r a

I n  a d diti o n t o t h e s e 
t o  t h e  V E T  a n d  hi g h e r  e d u c ati o n  s y st e
t h e  g o v e r n
al g e
of  fi n a n ci al  i n c e nti v e s  t o  sti
c o
t a x  c r e dit ) )  a n d t a x i n c e nti v e s f o r i n di vi d u al s  ( st u d y  c o st s  a r e t a x  d e d u c t i bl e ).7 5  

m e nt  p r o vi d e s  g e n e r al f u n di n g 
m o r e, 
m e nt  f a cilit at e s  s e c o n d  c h a n c e  s e c o n d a r y  e d u c ati o n  f o r  a d ult s  ( v o o rt g e z et 
m b e r 
m ul at e  e d u c ati o n  a n d  t r ai ni n g 7 4   s u c h  a s  t a x  i n c e nti v e s  f o r 
m e nt r e d u cti o n f o r  e d u c ati o n 

m e e n  v ol w a s s e n e n o n d e r wij s :  v a v o ) 7 3 .  Fi n all y, t h e  g o v e r n

m  of  w hi c h  a d ult s  c a n  b e n efit  f r o

m e nt  h a s i n  pl a c e  a  n u

W V A )  O n d e r wij s ( p a y

mi n d e ri n g  af d r a c ht (

m.  F u rt h e r

m p a ni e s (

W et  v e r

A n i
L a b o u r  M a r k et  a n d  T r ai ni n g  F u n d s  ( A r b ei d s
o nt wi k k eli n g sf o n d s e n ).  T h e y  a r e  o w n e d  b y t h e  e
a r e  s p e n di n g  s o
f ut u r e  e

m p o rt a nt  f u n di n g  s o u r c e  f o r  a d ult l e a r ni n g,  a n d i n  p a rti c ul a r  C V E T,  a r e  t h e  s e ct o r al 
m a r kt  e n  O pl ei di n g sf o n d s e n  o r  O pl ei di n g s -  e n 
m pl o y e e  o r g a ni s ati o n s  a n d 
m pl o y e e s  ( a n d 
m e f u n d s  a r e  q uit e  bi g  a n d  h a v e 

m et hi n g li k e  € 1  billi o n  E u r o  p e r  y e a r  o n  t h e  t r ai ni n g  of  e

m pl o y e e s ),  b ut  n o  e x a ct fi g u r e s  a r e  a v ail a bl e.  S o

m pl o y e r s  a n d  e

ml   

m b e r  of t h e

W V O,  1 9 6 3 ;  r e vi s e d i n  1 9 9 8 ) ).  

m  d o  n o l o n g e r  e xi st  ( s a vi n g  s c h e

W et  o p  h et  v o o rt g e z et  o n d e r wij s : 

7 2  htt p s : / / z o e k. offi ci el e b e k e n d
m a ki n g e n. nl / st c rt - 2 0 1 6 - 2 3 5 5 7. ht
7 3  V A V O i s  c o v e r e d  b y t h e  A d ult  a n d  V o c ati o n al  E d u c ati o n  A ct  a n d t h e  S e c o n d a r y  E d u c ati o n  A ct 
(
7 4  T h e  C e d ef o p  st u d y  ‘ Fi n a n ci n g  a d ult l e a r ni n g’ i d e ntifi e d  a  n u
p e ri o d  2 0 1 0 - 2 0 1 3 . A  n u
l e v e n sl o o p r e g eli n g ),  o r  a r e  n ot  s p e cifi c all y t a r g eti n g  a d ult s,  b ut  st u d e nt s i n i niti al  e d u c ati o n 
b et w e e n  1 8  a n d  3 0  y e a r s  of  a g e  ( st u d e nt l o a n ),  o r  a r e  n ot  g o v e r n e d  b y t h e  St at e,  b ut  b y  s o ci al 
p a rt n e r s t h r o u g h  c oll e cti v e l a b o u r  a g r e e
( 2 0 1 3 ),  St u d y  o n fi n a n ci n g t h e  a d ult l e a r ni n g  s e ct o r.  S e e f o r t h e  d at a b a s e : 
htt p : / / w w w. c e d ef o p. e u r o p a. e u / Fi n a n ci n g A d ult L e a r ni n g /   [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ]  
7 5  S e e f o r  a n  e v al u ati o n  of  b ot h :  R e gi o pl a n  ( 2 0 1 2 ),  E v al u ati e  v a n  d e  af d r a c ht v e r
- e n -
o n d e r wij s  2 0 0 6 - 2 0 1 1 :  htt p : / / w w w. rij k s o v e r h ei d. nl / b e st a n d e n / d o c u m e nt e n
p u bli c ati e s / r a p p o rt e n / 2 0 1 2 / 0 9 / 1 8 / e v al u ati e - v a n - d e - af d r a c ht v e r
mi n d e ri n g - o n d e r wij s - 2 0 0 6 -
2 0 1 1 / e v al u ati e - v a n - d e - af d r a c ht v e r

mi n d e ri n g - o n d e r wij s - 2 0 0 6 - 2 0 1 1. p df  [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ]  

m e s :  s p a a rl o o n r e g eli n g, 

m b e r  of fi n a n ci al i n st r u

m e nt s  ( p a y b a c k  cl a u s e s,  e d u c ati o n al l e a v e ).  S e e :  C e d ef o p 

mi n d e ri n g 

m e nt s f o r t h e 

3 3  

 
I n d e p e n d e nt  n ati o n al  e x p e rt s  n et w o r k i n t h e  a r e a  of  a d ult  e d u c ati o n / a d ult  s kill s  

F ull  c o u nt r y  r e p o rt  -  N et h e rl a n d s  

b u d g et s  of  t e n s  of 
of i n d u st r y  a n d  al s o  h a v e  v e r y  s

m all  b u d g et s. 7 6  

milli o n s  of  E u r o s,  w h e r e a s  ot h e r s  a r e  w o r ki n g f o r  v e r y  s

m all  b r a n c h e s 

T h e t a bl e  b el o w  s u

m

m a ri s e s t h e 

m ai n  p u bli c i n v e st

m e nt s i n  a d ult l e a r ni n g.  

T a bl e  4 .1   B r e a k d o

w n  o f  p u bli c  n a ti o n al i n v e s t

m e n t   

o f 

S o u r c e   
f u n di n g  

o f 

A
m o u n t 
f u n di n g   

o f 

m e n t 

T a r g e t e d 
o f 
m b e r   
n u
p a r ti ci p a n t s  

T a r g e t e d 
l e v el   
p r o vi si o n  

o f 

S t a r t /  e n d  d a t e  

Ti tl e   
p u b li c 
i n v e s t
s o u r c e  

N A  

milli o n 
p e r 

M ai nl y 
s kill s  

b a si c 

R e g ul a r f u n di n g  

milli o n 
p e r 

4 5, 0 0 0 
p a rti ci p a nt s  

n e w 

M ai nl y 
s kill s  

b a si c 

y e a r s,  

3  
2 0 1 6  

st a rt 

5 6   
E u r o   
2 0 1 6  

1 8   
E u r o   
y e a r  

E d u c ati o n 
b u d g et  

 Mi n O C

W  

m e 

A cti o n 
p r o g r a
‘ T el 
T a al’ 
o n  S kill s’ )  

m
m e e 
m et 
(‘ C o u nt 

milli o n 
t h e 
of 

Mi ni st r y 
E d u c ati o n, 
& 
i s 

T h e   
of 
C ult u r e   
S ci e n c e  
r e s p o n si bl e 
1 1 
f o r 
E u r o ;  
Mi ni st r y   
H e alt h, 
W elf a r e   
S p o rt  
r e s p o n si bl e 
f o r 
milli o n 
2 
E u r o,  a n d  t h e 
Mi ni st r y   
of 
S o ci al 
Aff ai r s 
& 
E
i s  r e s p o n si bl e 
f o r 
milli o n 
5 
E u r o.  

& 
i s 

m pl o y

m e nt 

Pil ot s 
Fl e xi bili s ati o n 
hi g h e r 
e d u c ati o n 
a n d  d e
m a n d -
si d e f u n di n g  

T r ai ni n g 
v o u c h e r s  

Mi n O C

W  

milli o n 

N A  

6 5   
E u r o  

M ai nl y  hi g h e r 
e d u c ati o n 
a n d  C V E T  

Mi n   
aff ai r s  
m pl o y
E

S o ci al 
a n d 

m e nt  

milli o n 

3 0   
E u r o  

t a r g et 

N o  
m e nti o n e d

C V E T  

St a rt  2 0 1 5,  e n d -
d at e  d e p e n d s  o n 
t h e 
of 
t h e  e x p e ri

d u r ati o n 

m e nt s  

M ai 

2 0 1 6 

1 
J a n u a r y  2 0 1 8  

–   1 

7 6  P a nt ei a  ( 2 0 1 5 ),  C V E T i n t h e  N et h e rl a n d s  " C o o p e r ati o n "  P r oj e ct  C z e c h  R e p u bli c  –  N et h e rl a n d s : 
htt p : / / w w w. p a nt ei a. nl / O v e r - P a nt ei a / p r oj e ct e n - e n - p u bli c ati e s / O v e r zi c ht -
p u bli c ati e s / 7 6 5 6 5 0 1 4 5

% 2 0 C V E T - i n- t h e - N et h e rl a n d s  [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ].  

3 4  

 
 
I n d e p e n d e nt  n ati o n al  e x p e rt s  n et w o r k i n t h e  a r e a  of  a d ult  e d u c ati o n / a d ult  s kill s  

F ull  c o u nt r y  r e p o rt  -  N et h e rl a n d s  

4. 3  

E U s u p p o rt  vi a st r u ct u r al f u n ds ( p ri m a ril y  E S F)  

4. 3. 1  

St r u ct ur al  f u n d  s u p p ort  pl a n n e d  as  p art  of  2 0 1 4 -2 0 2 0  fi n a n ci al 
fr a m e w or k 

m e nt  p ri o rit y 
N o  d at a i s  a v ail a bl e  r e g a r di n g t h e  pl a n n e d  E U fi n a n ci al  s u p p o rt f o r t h e i n v e st
m o st  di r e ctl y f o c u s e d  o n  a d ult l e a r ni n g  (i. e.  I n v e st
–  E n h a n ci n g  a c c e s s 
t o  lif el o n g l e a r ni n g )  f o r  t h e  N et h e rl a n d s,  a c c o r di n g  t o  d at a  o n  fi n a n ci al  s u p p o rt  p r o vi d e d 
t o  M e
m 
O p e r ati o n al  P r o g r a

m a d e  a v ail a bl e t o t h e  E u r o p e a n  C o

m b e r  St at e s  b et w e e n  2 0 1 4 - 2 0 2 0  (

m e s f o r t h e  E S F i n  J ul y  2 0 1 6 ).  

m e nt  p ri o rit y  1 0. 3 

mi s si o n f r o

m

m

m

m  t h e l a b o u r 

m pl o y e d  p e o pl e ;  ol d e r  a d ult s  ( a g e  5 0 + ),  p ri s o n e r s  a n d 

T h e  p r o g r a
p e o pl e  at  di st a n c e  f r o
a g e ) ;  u n e
p ri o riti e s  a n d  a cti o n s  i n cl u d e  s o
e
m
e st a bli s hi n g  a  l e a r ni n g  c ult u r e.  T hi s  p r o g r a
w o r ki n g’.   

mi n g  p e ri o d  2 0 1 4 - 2 0 2 0 7 7   i s  f o c u si n g  o n  A cti v e  I n cl u si o n  a n d  t a r g et e d  at 
m a r k et.  It i n cl u d e s  y o u n g  p e o pl e  ( u ntil  2 8  y e a r s  of 
M a n y  of  t h e 
m  of  t r ai ni n g.  E S F  al s o  s u p p o rt  t h e  s u st ai n a bl e 
o n 
D u u r z a
w hil e 

m e  i n cl u d e s  o n e  pill a r  o n  ‘l e a r ni n g 

m e  I n z et b a a r h ei d 7 8 ), 

m e   f o r
m a 
m

w hi c h  f o c u s e s 

m pl o y a bilit y 

m e  ( p r o g r a

mi g r a nt s. 

p r o g r a

m

4. 3. 2  

K e y st a k e h ol d ers i n t h e  E S F  pr o gr a m m e  ar e t h e  m u ni ci p aliti es  a n d t h e 
M ar k et  r e gi o ns  c o nsisti n g  of  p art n ers hi ps  a n d  n et w or ks 
3 5  L a b o ur 
c o nt ai ni n g  t h e 
e d u c ati o n 
pr o vi d ers.  

m u ni ci p aliti es 

e m pl o y ers, 

P E S, 

a n d 

4. 3. 3  

E U  s u p p ort  vi a  str u ct ur al f u n ds  ( pri m aril y  E S F)  pr o vi d e d  as  p art  of 
2 0 0 7 -2 0 1 3  fi n a n ci al fr a m e w or k 

m

mi n g  p e ri o d  2 0 0 7 - 2 0 1 3  f o c u s e d  o n  p ri s o n e r s. 

Wit h  E S F  s u p p o rt,  t h e y 
T h e  E S F  p r o g r a
r e c ei v e d  a n  e d u c ati o n  a n d t r ai ni n g  p at h w a y. I n  a d diti o n,  E S F f u n d s  w e r e  u s e d t o t r ai n l o w -
m a k e  t h e  t r a n siti o n  t o  a n ot h e r  j o b.  I n 
q u alifi e d  e
a d diti o n,  t h e  E S F f u n d s  w e r e  u s e d  t o  s u p p o rt  s o ci al i n n o v ati o n i n  c o
m pl o y e e s 
m a rt e r. 7 9  
c a n  b e  p r o vi d e d  wit h t r ai ni n g i n  o r d e r t o  w o r k  b ett e r  a n d  s

m pl o y e e s  t o i n c r e a s e  t h ei r  p ot e nti al  t o 

m p a ni e s :  e

W  ( 2 0 1 5 ),  K a

7 7  S e e :  htt p s : / / w w w. a g e nt s c h a p s z w. nl / s u b si di e s - e n - r e g eli n g e n / a cti e v e - i n cl u si e- e sf - 2 0 1 4 -
2 0 2 0 /i n h o u d / o v e r zi c ht - a a n v r a a g c rit e ri a  [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ]  
m e r b ri ef  v o o rt g a n g  p r o g r a
7 8  S e e  Mi n  S Z
m e nt e n / k a
htt p s : / / w w w. rij k s o v e r h ei d. nl / d o c u
p r o g r a
m e - i n z et b a a r h ei d [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ]  
7 9 S e e : htt p s : / / w w w. a g e nt s c h a p s z w. nl / s u b si di e s - e n - r e g eli n g e n / e sf - 2 0 0 7 - 2 0 1 3 - al g e
i nf o r
[ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ]  

m e r st u k k e n / 2 0 1 5 / 0 7 / 1 4 / k a

m e  I n z et b a a r h ei d :   

m a  D u u r z a

m a - d u u r z a

m e n e -

m

m

m ati e- e u r o p e e s - s o ci a al - f o n d s /i n h o u d / o v e r- h et - e u r o p e e s - s o ci a al - f o n d s- t u s s e n - 2 0 0 7 - e n - 2 0 1 3  

m e r b ri ef - v o o rt g a n g -

3 5  

 
I n d e p e n d e nt  n ati o n al  e x p e rt s  n et w o r k i n t h e  a r e a  of  a d ult  e d u c ati o n / a d ult  s kill s  

F ull  c o u nt r y  r e p o rt  -  N et h e rl a n d s  

4. 4  

Eff e cti v e n ess  of i n v est m e nt  

m e n e  R e k e n k a

R e c e ntl y t h e  C o u rt  of  A u dit  ( Al g e
m e r 8 0 )  c o n d u ct e d  a n  a u dit  of  all i niti ati v e s 
t a k e n i n  t h e fi el d  of  a d ult  e d u c ati o n f o c u si n g  o n  t h o s e  of l o w - lit e r a c y  ( E d u c ati o n  b u d g et, 
m e ) 8 1 .  T h e  a u dit t o o k i nt o  a c c o u nt 
A cti o n  Pl a n  2 0 1 2 - 2 0 1 5  a n d t h e  c u r r e nt  A cti o n  P r o g r a
m
t h e  y e a r s  2 0 0 6 - 2 0 1 5  a n d t h e  pl a n s  p r o p o s e d f o r  2 0 1 6 —
2 0 1 8.  T h e t ot al  b u d g et  r el at e d t o 
milli o n  E u r o.  T h e  A u dit  b u r e a u  c o n cl u d e d  t h at 
t h e  a u dit e d  a cti viti e s  i n  2 0 1 6 
W ),  S o ci al  Aff ai r s  ( S o ci al  Aff ai r s ) 
t a c kli n g l o w - lit e r a c y  b y  t h e 
m. I n  o r d e r  w o r d s : t h e  p oli c y 
a n d  H e alt h  ( V
i s  n ot  c a p a bl e  of 
m  of 
m e r a c y )  b ot h i n  b u d g et  a n d 
l o w- lit e r a c y  a n d l o w  b a si c  s kill s i n  g e n e r al  (i n cl u di n g l o w  n u
a p p r o a c h.  T h e  p oli c y, 
m o r e 
m.  T h e  f oll o wi n g 
d et ail e d  c o n cl u si o n s  w e r e  d r a w n :  

m a ki n g  a  s u b st a nti al  c o nt ri b uti o n  t o  s ol vi n g  t h e  p e r si st e nt  p r o bl e

W S ) i s  n ot  p r o p o rti o n al t o t h e  si z e  of t h e  p r o bl e

m o r e o v e r,  c o v e r s  o nl y  a  p a rt  of  t h e  p r o bl e

Mi ni st e r s  of  E d u c a ti o n  ( O C

w a s  € 7 4 

•  

•  

•  

•  

m e n t 

g o v e r n

m o r e,  n ot  ai

m e r a c y.  T h e 

o n  l a n g u a g e 

o nl y  f o c u s e d 

w h o  h a v e  diffi c ul t y 

p r o fi ci e n c y : 
wit h  l a n g u a g e  a n d  /  o r 

m e r a c y  c o u r s e s  a r e  h a r dl y  off e r e d  i n  p r a cti c e.  T h e  p oli c y  i s  ai

m p r o vi n g l a n g u a g e  s kill s.  A
m p r o v e t h e  p r ofi ci e n c y  of l e s s t h a n  5

T h e  lit e r a c y 
T a r g e t s 
m at h s. 
p oli c y  i s  i nt e n d e d  f o r  p e o pl e 
m e d 
H o w e v e r,  n u
m biti o n s i n t hi s  a r e a  a r e  m o d e st : t h e  mi ni st e r s 
s ol el y  at i
%  of t h e t a r g et f o r t h e  p e ri o d  2 0 1 6 -
st ri v e t o i
2 0 1 8.  T h e   c o u r s e s  off e r e d,  a r e  f u rt h e r
m e d  at  a c hi e vi n g  a  p r ofi ci e n c y 
at  V M B O l e v el  ( p r e p a r at o r y  s e c o n d a r y  v o c ati o n al  e d u c ati o n :  N L Q F  1 - 2 ; t h e l e v el  at 
m p r o vi n g  li n g ui sti c 
w hi c h  p e o pl e  a r e  c all e d  "lit e r at e " ),  b ut  at  a n  u n s p e cifi e d,  i
p r ofi ci e n c y.  
I n di c a ti o n s  t h a t  t h e  di v e r si t y  t a r g e t i s  n o t  a d e q u a t el y  c o n t r oll e d :  T h e l o w -
mi g r a n t s  (fi r st  a n d 
lit e r at e  p oli c y t a r g et  g r o u p i s  di v e r s e. It i s  n ot  s ol el y f o c u s e d  o n 
s e c o n d  g e n e r ati o n ),  b ut  al s o  n ati v e  D ut c h.  It  al s o  c o n c e r n s  n ot  o nl y l o w - lit e r a c y, 
b ut  al s o  l o w - n u
m s  t o  p r o vi d e  c o u r s e s  t h at 
Mi ni st e r  of  E d u c ati o n  ai
s e r v e t hi s  di v e r s e t a r g et  g r o u p  a s  a  w h ol e.  H o w e v e r, t h e r e  a r e i n di c ati o n s t h at t hi s 
i s  n ot  r e ali s e d i n  p r a cti c e.  N ati v e  D ut c h  p e o pl e  a n d  t h e  el d e rl y i n  p a rti c ul a r  h a r dl y 
p a rti ci p at e i n t h e  c o u r s e s.  
W ai ti n g  li s t s  f o r  c o u r s e s
Mi ni st e r  of  E d u c ati o n  h ol d s  t h e  p o siti o n  t h at  b y 
i n c r e a si n g  t h e  b u d g et  i t  i s  n ot  n e c e s s a ril y  p o s si bl e  t o  si g nifi c a ntl y  i n c r e a s e  t h e 
n u
m b e r  of  p a rti ci p a nt s i n  t h e  c o u r s e s.  H o w e v e r,  t h e  r e s ult s  of  r e s e a r c h  p oi nt  t o 
a n ot h e r  di r e cti o n.  I n  ei g ht  of t h e t hi rt e e n  L a b o u r  M a r k et  r e gi o n s, t h e  s u r v e y f o u n d 
w aiti n g  li st s  c o n c e r n  l a c k  of 
w aiti n g  li st s  f o r  l a n g u a g e  c o u r s e s.  C a u s e s  f o r  t h e 
b u d g et  a n d  a  s h o rt a g e  of  v ol u nt e e r s  / t ut o r s.  T h e r e  a r e  al s o  r e gi o n s  w h e r e,  d u e t o 
t h e li
m o nt h s 
mit e d  b u d g et, l o w - lit e r at e  p e o pl e  a r e  a cti v el y  r e c r uit e d f o r  o nl y  a f e w 
p e r  y e a r.  
- li t e r a t e 
U n cl e a r 
p e o pl e :  Alt h o u g h  t h e 
mi s si o n e d  r e s e a r c h i n  r e c e nt 
y e a r s  o n  t h e  eff e ct s  of  t h e  c o u r s e s,  t h e y  d o  n ot  p r o vi d e  a n i n di c ati o n  of  w h et h e r 
p e o pl e  f oll o wi n g  a  c o u r s e  p o s s e s s  a l a n g u a g e  p r ofi ci e n c y l e v el  at  V M B O l e v el.  I n 

w h e t h e r  p oli c y  c o n t ri b u t e s  t o  d e c r e a s e  i n  n u

Mi ni st e r  of  E d u c ati o n  h a s  c o

m b e r  o f  l o

:  T h e 

m

w

8 0  S e e :  htt p : / / w w w. r e k e n k a
m e n e  R e k e n k a
8 1  Al g e
htt p : / / w w w. r e k e n k a
a g g el ett e r d h ei d  [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ]  

m e r. nl /  [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ]  
m e r  ( 2 0 1 6 ),  A a n p a k  v a n l a a g g el ett e r d h ei d :  

m e r. nl / P u bli c ati e s / O n d e r z o e k s r a p p o rt e n / I nt r o d u cti e s / 2 0 1 6 / 0 4 / A a n p a k _ v a n _l a

3 6  

 
I n d e p e n d e nt  n ati o n al  e x p e rt s  n et w o r k i n t h e  a r e a  of  a d ult  e d u c ati o n / a d ult  s kill s  

F ull  c o u nt r y  r e p o rt  -  N et h e rl a n d s  

a d diti o n, t h e 
p e o pl e  d e v el o p s  d u e t o it s  p oli ci e s.  

mi ni st e r i s  n ot i n t h e  p o siti o n t o  k n o w  h o w t h e  n u

m b e r  of l o w - lit e r at e 

h a vi n g  l o w - lit e r at e 

m b atti n g l o w - lit e r a c y i s a  p e r si sti n g  p r o bl e

T h e  P oli c y  o n l o w - lit e r at e  a d ult s i s  c riti c all y  a s s e s s e d  b y  t h e  C o u rt  of  A u dit.  I n  d ef e n c e  of 
m  w hi c h i s 
t h e  p oli c y, it  c a n  b e  a r g u e d  t h at  c o
n ot  e a sil y  s ol v e d  b y  p r o vi di n g  o n e  c o u r s e,  a n d  it  c a n n ot  t a r g et  all  p e o pl e  t h at  f a c e 
m o r e, f o c u si n g 
diffi c ulti e s  r e a di n g,  w riti n g  a n d  diffi c ulti e s  wit h  n u
a n 
a  s p e cifi c 
o n 
m b atti n g l o w- lit e r a c y  a s it l e a d s t o  hi g h e r l e v el s  of  d r o p o ut.  H o w e v e r, 
i n eff e cti v e  w a y  of  c o
a d ult s li k e  t o l e a r n  D ut c h  o r i
m e di at e 
m p r o v e  t h ei r  s kill s if  t hi s  c o nt ri b ut e s  t o  s ol vi n g i
m pl e,  e v al u ati o n s  of t h e  Pil ot  L a n g u a g e f o r  Lif e  s h o w t h at  p a rti ci p ati o n 
p r o bl e
i n  t h e  pil ot l e d  t o  e n h a n c e d  s o ci al i n cl u si o n ;  e n h a n c e d  a cti vit y i n  t h e l a b o u r 
m a r k et ;  a n d 
i n c r e a s e d 
m e nt al  a n d  p h y si c al  h e alt h.  A r o u n d  7 0  p e r  c e nt  of  t h e  p a rti ci p a nt s  a r e  a bl e  t o 
a p pl y t h e l a n g u a g e  s kill s i n  p r a cti c e. 8 2  

m e r a c y  at  o n c e.  F u rt h e r
qu alifi c ati o n  l e v el 

a d ult s  r e a c h 

a p p e a r e d  t o 

m s.   F o r  e x a

b e 

m

m

mi d - t e r

m a rt e r’  a n d i n cl u d e s  el e

m a g e  of  t h e  o r g a ni s at i o n  a

m e nt s r el at e d t o  p r of e s si o n al  d e v el o p

m e  p e ri o d  2 0 0 7 - 2 0 1 3  h a v e  b e e n  e v al u at e d 

T h e  E S F  a cti o n s i n t h e  p r o g r a
m.  T hi s 
e v al u ati o n  c o n c e r n s,  f o r  i n st a n c e,  A cti o n  E :  S o ci al  I n n o v ati o n.  T hi s  a cti o n  f o c u s e s  o n 
m e nt  a n d t r ai ni n g. 
‘ w o r ki n g  s
T h e  a cti o n i s  a s s e s s e d  a s  b ei n g  eff e cti v e  a s  a w a r e n e s s  w a s r ai s e d  o n t h e  b e n efit s  of  s o ci al 
m s  of  g r e at e r  v a ri et y  a n d  d e pt h i n  t h e 
i n n o v ati o n  a n d  t h e  a p p r o a c h l e d  t o  r e s ult s i n  t e r
w o r k,  a  b ett e r  pi ct u r e  o r  i
m o r e 
m e nt i n  t h e 
p o s si biliti e s  f o r  utili si n g  t h e  e
m pl o y e e s, 
q u alit y  of 
m o r e i n p ut f r o
m  e v al u ati o n 
w a s  c o n d u ct e d  o n  A cti o n  A  a n d  D  f o c u si n g  o n  v ul n e r a bl e  g r o u p s  at  a  di st a n c e  f r o
l a b o u r 
m pl o y e e s. 
d eli v e ri n g t h e  p r oj e ct e d  o ut c o
A cti o n 
i n di c at e d  t h at  al r e a d y  t wi c e  a s 
e n vi s a g e d f r o

m  t h e 
w e r e  o n  s c h e d ul e  i n 
m p a ct. 8 4  
w ell.  T h e  e v al u ati o n 
w a s 

m o n g st  t h e  e
m p et e n ci e s  a n d  s kill s.  A n i

w o r k  i s  p a rti c ul a rl y  e x p r e s s e d  t h r o u g h  g r e at  i n v ol v e

m e s  a n d r e s ult s .  N o i n di c ati o n  w a s  p r o vi d e d  o n t h e i

m pl o y e e s  a n d 
m p r o v e

w e r e  r e a c h e d  b y  t h e  a cti o n  a s 

B,  f o c u si n g  o n  e x - p ri s o n e r s, 

m t h e  st a r t  of t h e  a cti o n. 8 5  

m a r k et  a n d  l o w- q u alifi e d  e

t h ei r  w o r k. 8 3  A n ot h e r 

m  a n d  g r e at e r  a ut o n o

m a n y  e x- p ri s o n e r s 

w a s  e v al u at e d 

m  t h e  a cti o n s 

m e nt  of  t h e  e

m pl o y e e s’  c o

mi d - t e r

mi d - t e r

Mi d - t e r

m y i n 

m  a s 

m t h e

m

m p a ct _t a alt r aj e ct e n _ T a al _

m e n e - i nf o r
m e n e - i nf o r

m p a ct  o n d e r z o e k t a alt r aj e ct e n  T a al  v o o r  h et  L e v e n  d o o r  Sti c hti n g 

m a  2 0 0 7 - 2 0 1 3 :  htt p s : / / w w w. a g e nt s c h a p s z w. nl / s u b si di e s - e n - r e g eli n g e n / e sf - 2 0 0 7 - 2 0 1 3 -

m ati e- e u r o p e e s - s o ci a al - f o n d s / d o c u
m ati e- e u r o p e e s - s o ci a al - f o n d s / r a p p o rt e n- o v e r - e sf / e v al u ati e - tij d v a k- a cti e - e 1 -

8 2  M a a st ri c ht  U ni v e r sit y  ( 2 0 1 4 ),  I
L e z e n  &  S c h rij v e n  o p  h et  g e bi e d  v a n  s o ci al e i n cl u si e  e n l e e s v a a r di g h ei d :  
htt p : / / w w w.l e z e n e n s c h rij v e n. nl / u pl o a d s / e dit o r / R a p p o rt a g e _ e v al u at i e _ I
v o o r _ h et _ L e v e n _ U M _ E R D _ 0 6 - 0 8 - 1 4 _ D E F. p df  [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ]  
8 3  S e e :  B u r e a u  B a rt el s  ( 2 0 1 1 ),  E v al u ati e  Tij d v a k  1  A cti e  e n  S o ci al e i n n o v ati e  v a n  h et  E S F -
p r o g r a
al g e
al g e
s o ci al e - i n n o v ati e- vit al e - b e d rij v e n - - - 2 0 1 1  [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ]  
8 4  R e s e a r c h  v o o r  B el ei d  ( 2 0 1 0 ),  T u s s e n tij d s e  e v al u ati e  E S F  A cti e s  A  e n  D : 
htt p s : / / w w w. a g e nt s c h a p s z w. nl / s u b si di e s - e n - r e g eli n g e n / e sf - 2 0 0 7 - 2 0 1 3 - al g e
e u r o p e e s - s o ci a al - f o n d s / d o c u
e u r o p e e s - s o ci a al - f o n d s / r a p p o rt e n- o v e r - e sf /t u s s e ntij d s e - e v al u ati e - e sf - a cti e s - a - e n - d  [ a c c e s s e d  2 0 -
1 0 - 2 0 1 7 ]  
8 5  R e s e a r c h  v o o r  B el ei d  ( 2 0 1 1 ),  T u s s e n e v al u ati e  A cti e  B  e n  A cti e  C : 
htt p s : / / w w w. a g e nt s c h a p s z w. nl / s u b si di e s - e n - r e g eli n g e n / e sf - 2 0 0 7 - 2 0 1 3 - al g e

m e nt e n / p u bli c ati e s / s u b si di e s / e sf - 2 0 0 7 - 2 0 1 3 - al g e

m e nt e n / p u bli c ati e s / s u b si di e s / e sf - 2 0 0 7 - 2 0 1 3 -

m e n e - i nf o r

m e n e - i nf o r

m e n e - i nf o r

m ati e-

m ati e-

m ati e-

3 7  

 
I n d e p e n d e nt  n ati o n al  e x p e rt s  n et w o r k i n t h e  a r e a  of  a d ult  e d u c ati o n / a d ult  s kill s  

F ull  c o u nt r y  r e p o rt  -  N et h e rl a n d s  

m 

m e  at  t h e  s a

m.  T h e  c ri ti ci s

m e  ti
m e nt al  c riti ci s

m e  a s  a  s e v e r e  b u d g et  c ut i n  s o ci al  a n d  e
m 
m e nt  r at e,  e s p e ci all y  a

w hi c h  h a s  f a c e d 
A   fi n al  a s p e ct  t o  di s c u s s  i s  t h e  i nt r o d u cti o n  of  t h e  P a rti ci p ati o n  A ct 8 6 , 
s e v e r e  c riti ci s
m e nt s  w e r e f elt 
m o stl y f o c u s e d  o n t h e f a ct t h at l o c al  g o v e r n
n ot  t o  b e  f ull y  e q ui p p e d  t o  c a r r y  o ut  t h e  n e w  t a s k s  a n d  t h at  t h e  s hift  of  r e s p o n si biliti e s 
M o r e 
c a
hi g h 
f u n d a
m o n g st  l o w  a n d  u n d e r q u alifi e d  p e o pl e.  S e c o n dl y,  t h e 
u n e
m a n y  of t h e t a r g et  g r o u p s  will  h a v e t o  b e r e - i nt e g r at e d  a r e 
e
m ai n s t o  b e  s e e n  w h et h e r it i s f e a si bl e t o  c r e at e t h e r e q ui r e d 
diffi c ult t o fi n d  a n d  h e n c e it r e
n u
m  e v al u ati o n s 
a r e  s c h e d ul e d  f o r  2 0 1 7  a n d  2 0 1 9.  I n  2 0 2 0,  a  fi n al  e v al u ati o n  will  b e  c o n d u ct e d. 8 8   A s  n o 
m ai n t o  b e  s e e n.  
e v al u ati o n  y et  b e e n  c o n d u ct e d,  a n d t h e  eff e ct s  of t h e i

m e nt  p oli ci e s. 
a c c o u nt  t h e 

A ct  i n s uffi ci e ntl y  t a k e s  i nt o 

m  h a s  b e e n  p ut i n  pl a c e  a n d 

m e nt  p o siti o n s i n  w hi c h 

m b e r  of  j o b s. 8 7   A 

n ot e d  t h at  t h e 

m o ni t o ri n g  s y st e

m e nt ati o n  r e

mi d - t e r

m pl o y

m pl o y

m pl o y

m pl e

m pl e

mi s e d  s c h e

m o r e  c u st o

m e n e - i nf o r

m p o w e r e d t o  off e r 

P a rti ci p ati e w et ) i n  2 0 1 5 

m e nt ati o n  of t h e  P a rti ci p ati o n  A ct  (

m e s f o r  diff e r e nt t a r g et  g r o u p s  at  di st a n c e f r o

m e nt e n / p u bli c ati e s / s u b si di e s / e sf - 2 0 0 7 - 2 0 1 3 - al g e

e u r o p e e s - s o ci a al - f o n d s / d o c u
m ati e-
e u r o p e e s - s o ci a al - f o n d s / r a p p o rt e n- o v e r - e sf /t u s s e n e v al u ati e - a cti e - b - e n - a cti e - c - - - 2 0 1 1  [ a c c e s s e d 
2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ]  
8 6  Wit h t h e i
e
l a b o u r 
m a r k et. 
8 7  S e e f o r i n st a n c e :  Ti n n e
B e st e k :  htt p : / / w w w.
p a rti ci p ati e w et   
8 8  Mi ni st e ri e  v a n  S o ci al e  Z a k e n 
P a rti ci p ati e w et : 
htt p s : / / w w w. rij k s o v e r h ei d. nl / bi n a ri e s / rij k s o v e r h ei d / d o c u
a a n p a k - m o nit o r
p a rti ci p ati e w et. p df   

m a  a p ril  2 0 1 4,  S o ci a al 
m ati e / ni e u w s / 3 0 9 0 - s c h e r p e - k riti e k - o p -

W e r k g el e g e n h ei d  ( 2 0 1 3 ),  Pl a n  v a n  A a n p a k  M o nit o r  e n  E v al u ati e 

- e n - e v al u ati e - p a rti ci p ati e w et / pl a n - v a n - a a n p a k - m o nit o r

m u ni ci p aliti e s  a r e 
m t h e 

Will  ( 2 0 1 4 ),  P a rti ci p ati e w et  w o r dt  e e n  d r a

m e nt e n / b ri e v e n / 2 0 1 3 / 1 2 / 0 2 / pl a n - v a n -

m a n s, 
m o g r o e p. nl /t h e

m a /t r a n siti e s - t r a n sf o r

- e n - e v al u ati e -

3 8  

 
 
 
I n d e p e n d e nt  n ati o n al  e x p e rt s  n et w o r k i n t h e  a r e a  of  a d ult  e d u c ati o n / a d ult  s kill s  

F ull  c o u nt r y  r e p o rt  -  N et h e rl a n d s  

5. 0  

A S S E S S

M E N T  O F  E XI S TI N G  P O LI C Y  

d o 

w h at 

e xt e nt 

e xi sti n g 

q u e sti o n  “t o 

m p r e h e n si v el y 

mi s e  t h at  t h e  g o v e r n

p oli c y  i nt e r v e nti o n s  c o

m e w o r k  b a r ri e r s  f o r  l e a r ni n g,  o r 

m e nt  s h o ul d  h a v e  a n  o v e r a r c hi n g,  c o

m e nt s  of  a n  eff e cti v e  a d ult  l e a r ni n g  s y st e

a n d 
m ? ”  i s 
m p r e h e n si v e 
m e w o r k f o r  a d ult l e a r ni n g i n  pl a c e.  T h e  sit u a ti o n i n  t h e  N et h e rl a n d s i s  diff e r e nt  a s  t h e 
m e nt  t a k e s  t h e  vi e w  t h at  t h e y  s h o ul d  o nl y i nt e r v e n e  w h e n  t h e r e  a r e i n stit uti o n al 
w h e n  it  c o n c e r n s  s p e cifi c  t a r g et  g r o u p s  ( e. g.  l o w 
m pl o y e r s  a n d  a d ult s 
m e w o r k  h a s  a  n a r r o w e r  s c o p e  a n d 
m p h a si s e d 
wit h  p ri v at e 
m o stl y  n ot 
m e w o r k  ( h o w e v e r,  t h e  t r aj e ct o ri e s  c o ul d  b e  p a rt  of 

T h e 
s uffi ci e ntl y  c o v e r  all  t h e  n e c e s s a r y  el e
b a s e d  o n  t h e  p r e
f r a
g o v e r n
f r a
s kill e d ) ;  f o r  ot h e r  p a rt s  of t h e  s y st e
t h e
p r o p o s e s  a t a r g et e d  a p p r o a c h t o  s p e cifi c  di s a d v a nt a g e d  g r o u p s. It  n e e d s t o  b e  e
t h at  8 4  p e r  c e nt 8 9   of  a d ult  l e a r n e r s  a r e  e n r oll e d  i n  l e a r ni n g  t r aj e ct o ri e s 
p r o vi d e r s  a n d  a r e  h e n c e  f u n d e d  b y  t h e
s u p p o rt e d  di r e ctl y  b y  a n y  p oli c y  f r a
S e ct o r  Pl a n s ; 

m o r e fl e xi bl e  e nt r y t o  hi g h e r  e d u c ati o n  a n d  V E T,  et c. ).  

wit h  t hi s  a p p r o a c h,  t h e  p oli c y  f r a

m, it r eli e s  o n  p ri v at e  p r o vi d e r s,  e

m pl o y e r s.  T hi s  i s 

m a d e  p o s si bl e  b y 

m s el v e s  o r  b y  e

m s el v e s.  I n li n e 

m

of 

a n d 

m e s, 

p r o g r a

p oli ci e s 

a b oliti o n 

b u d g et s ;  t h e 

m o st.  T h e  n o n - f o r

O n  o n e  h a n d,  t h e  a d ult  e d u c ati o n  l a n d s c a p e  i n  t h e  l a st  d e c a d e  h a s  b e e n  s u bj e ct  t o 
of 
s p e cifi c 
d e c r e a si n g 
r e s p o n si biliti e s  a n d  a  st r o n g f o c u s  o n  a d ult s  of l o w - lit e r a c y.  T hi s,  a s  a n  o v e r all  a s s e s s
m e nt, 
h a s  d et e ri o r at e d t h e  c o n diti o n s f o r  a n  a c c e s si bl e  a d ult l e a r ni n g  s y st e
m,  e s p e ci all y f o r t h o s e 
m al  a d ult l e a r ni n g  s e ct o r  ( s u c h  a s  F ol k u ni v e r siti e s )  a n d 
t h at  n e e d it t h e 
t h e  a d ult l e a r ni n g  p r o vi si o n,  w hi c h i s  v e r y  cl o s e  t o  s o ci al  c o h e si o n i niti ati v e s  s u c h  a s  t h e 
m u nit y  c e nt r e s,  a r e  n ot  s u b si di s e d  at  n ati o n al l e v el.  At l o c al l e v el,  m u ni ci p aliti e s 
u s e  of  c o
c a n  d e ci d e  t o 
m.  T h e r e i s  n o 
m a d e i n  t hi s  r e g a r d.  O n  t h e  ot h e r 
o v e r a r c hi n g  vi e w  o n  w h at  c h oi c e s 
h a n d,  at  n ati o n al l e v el t h e r e  a r e i niti ati v e s t o 
m o r e fl e xi bl e 
f o r  a d ult s  t o  a c c e s s  a n d  t h r o u g h  t hi s  p r o vi d e  a  b ett e r  i n stit uti o n al  f r a
m e w o r k  f o r  a d ult 
l e a r ni n g. 

m ai nt ai n / e x p a n d  e xi sti n g  st r u ct u r e s  o r  st o p  s u p p o rti n g  t h e
m u ni ci p aliti e s  h a v e 

m a k e  hi g h e r  e d u c ati o n  a n d  V E T 

s hifti n g 

m

A g ai n st  t hi s  b a c k g r o u n d,  t h e  a d ult l e a r ni n g  s y st e
m e nti o n e d i n t h e  c o n c e pt u al f r a

m e w o r k f o r t h e  a s s e s s

m i s  a s s e s s e d  b y l o o ki n g  at  t h e  c rit e ri a 
m e nt  of  a d ult l e a r ni n g  p oli ci e s.

9 0  

5. 1  

D e v el o p l e a r n e rs’ i nt e r est i n l e a r ni n g  

b y  t h e 
d o
m p a ni e s.  A s  e x pl ai n e d i n  c h a pt e r  1,  e

A s  i n di c at e d,  a d ult  l e a r ni n g  i s 
p ri v at e 
p r o vi d e d i n  c o
m pl o y e e s i n  hi g h e r - l e v el  p r of e s si o n s 
g e n e r all y  b e n efit  f r o
m pl o y e r s.  T h e  a cti o n 
m e ‘ C o u nt  o n  S kill s’ )  a n d ‘ E d u c ati o n  b u d g et’ 
m
m e e 
p r o g r a
b uil d s  f u rt h e r  o n  e xi sti n g  i niti ati v e s  t o  e st a bli s h  g r o u p s  of  v ol u nt e e r s  t o  s u p p o rt  l o w -

m 
m et  T a al ( A cti o n  p r o g r a

m o r e  l e a r ni n g  o p p o rt u niti e s  off e r e d 

p r o vi d e r s  a n d  t h e  l e a r ni n g 

mi n at e d 

m e  T el 

b y  e

m

8 9  E C B O  ( 2 0 1 1 )  E e n l e v e n l a n g l e r e n i n  2 0 1 0,  p.  7 2  
9 0  K e y  s u c c e s s f a ct o r s f o r  eff e cti v e  a d ult l e a r ni n g  p oli ci e s, i n di c ati n g t h e  st r e n gt h  of  e vi d e n c e 
( a v ail a bl e i n  all  E U l a n g u a g e s ) :  htt p s : / / e p al e. e c. e u r o p a. e u / e n / p oli c y - t o ol / k e y - s u c c e s s - f a ct o r s. 
Al s o  s e e  c h a pt e r  3  of t h e f oll o wi n g  r e p o rt :  E C,  ( 2 0 1 5 ).  A n i n - d e pt h  a n al y si s  of  a d ult l e a r ni n g 
p oli ci e s  a n d t h ei r  eff e cti v e n e s s i n  E u r o p e.  A v ail a bl e  at :  
h tt p s : / / e p al e. e c. e u r o p a. e u / sit e s / d ef a ult /fil e s /fi n al - r e p o rt - 2 0 1 5 0 8 1 7 - e n. p df  

3 9  

 
I n d e p e n d e nt  n ati o n al  e x p e rt s  n et w o r k i n t h e  a r e a  of  a d ult  e d u c ati o n / a d ult  s kill s  

F ull  c o u nt r y  r e p o rt  -  N et h e rl a n d s  

m p r o v e t h ei r  p r a cti c e i n  u si n g  D ut c h.  T hi s  a cti o n  p r o g r a

m e d  at  o bt ai ni n g  a  q u alifi c ati o n 
m 
m s  at  h a vi n g  4 5, 0 0 0  n e w 
m e nt s i n lit e r a c y  c o u r s e s ( 2 0 1 6 - 2 0 1 8 ) .  T h e  P oli c y  B ri ef  L e v e n  L a n g  L e r e n  a s i n di c at e d 
m a n d - d ri v e n f u n di n g i n  hi g h e r  e d u c ati o n  a n d  V E T 

lit e r at e  a d ult s.  T h e  a p p r o a c h  i s  l o w- k e y,  n ot  di r e ctl y  a i
( w hi c h i s  e vi d e n c e d  a s  u n s u c c e s sf ul i n r e a c hi n g  o ut t o l o w - lit e r at e  a d ult s )  b ut t o  h el p t h e
i
e n r ol
e a rli e r i n cl u d e s 
( p r o vi di n g  v o u c h e r s ).  T hi s  s h o ul d i n c r e a s e t h e l e a r n e r s’  di s p o siti o n t o w a r d s l e a r ni n g.  

m e a s u r e s t o i n c r e a s e  d e

m e  ai

m

5. 2  

I n c r e as e  e m pl o y e rs’ i n v est m e nt i n l e a r ni n g   

m s el v e s  a r e i

Wit hi n  t h e  f r a

m pl o y e e s. 
m

m pl o y e r s  a n d  p a rti ci p a nt s t h e

I n t h e  N et h e rl a n d s,  e
m p o rt a n t f u n d e r s  of  a d ult 
l e a r ni n g.  T h e  E d u c ati o n  a n d  t r ai ni n g  F u n d s  ( O & O  f o n d s e n )  a r e  ( p a rti all y )  u s e d  t o  u p s kill 
m e t  T a al  ( A cti o n 
e
p r o g r a
m pl o y e r s  t a k e 
m pl o y e e s  t h at  n e e d it  a n d  t o  di s c u s s  t h e 
r e s p o n si bilit y i n  p r o vi di n g l a n g u a g e  t r ai ni n g  t o  e
m e r a c y  s kill s.  T h e  p oli c y  b ri ef  o n lif el o n g l e a r ni n g r ef e r s 
i s s u e  of l o w l e v el l a n g u a g e  a n d  n u
t o  t h e 
p r of e s si o n ali z ati o n  t r aj e ct o ri e s  i n 
c o

m e w o r k  of  t h e  a cti o n  p r o g r a

S kill s’ )  t h e  L a n g u a g e  A g r e e

m
m e nt s  ai

w hi c h  i n cl u d e s 

m e  ‘ C o u nt  o n 

m  t o  h a v e  e

c o - f u n di n g 

m p a ni e s.  

m e  T el 

S e ct o r 

Pl a n 

m e e 

of 

5. 3  

I m p r o v e  e q uit y  of  a c c ess f o r  all   

m a r k et  a n d t h e  g o v e r n
m ul at e  s p e cifi c  d e v el o p

m pl e  of  t hi s i s  t h e ‘t e a c h e r  s c h ol a r s hi p  (l e r a r e n b e u r s 9 1 )  t o i
m et  T a al   ( A cti o n  p r o g r a

A s i n di c at e d,  a d ult l e a r ni n g i s  hi g hl y  d e p e n d e nt  o n t h e  p ri v at e 
p r o vi d e s l e a r ni n g  p at h w a y s,  o nl y f o r  t h o s e i n  n e e d  o r  t o  sti
( a n  e x a
t e a c h e r s.  T h e  T el 
b u d g et  ai
l a n g u a g e  a n d  n u
o n t h e  c h oi c e s 
ai
e a si e r f o r  n o n - t r a diti o n al  st u d e nt s.  

m e nt 
m e nt s 
m p r o v e  t h e  q u alit y  of 
m e  ‘ C o u nt  o n  S kill s’ )  a n d  e E d u c ati o n 
m
m s  e s p e ci all y  at  p r o vi di n g l e a r ni n g  p o s si biliti e s  t o  t h e l o w - s kill e d  (i n  t h e  D ut c h 
m e r a c y ).  T h e  s p e cifi c f o c u s  a n d  s c o p e  of  t h e  E d u c ati o n  b u d g et  d e p e n d s 
m u ni ci p aliti e s.  T h e  P oli c y  B ri ef  L e v e n  L a n g  L e r e n 
m a ki n g  a c c e s s t o  e d u c ati o n 

m s  at i n c r e a si n g fl e xi bilit y i n  hi g h e r  e d u c ati o n  a n d  V E T  a n d 

m a d e  at l o c al l e v el  b y t h e 

m e e 

5. 4  

D eli v e r l e a r ni n g t h at is  r el e v a nt   

T h e  d e c e nt r ali s ati o n  p r o c e s s  ai
at  t h e 
a n d  T r ai ni n g  F u n d s ( O & O f o n d s e n )  a r e j oi ntl y  o w n e d  b y  e
u s e d  t o  u p s kill  t h e  e
( C V E T ). 
g o i n  t h e  di r e cti o n  t o 

m s  at  e n a bli n g  d e ci si o n - m a ki n g  o n  w h o  n e e d s  w h at  s u p p o rt 
m o st  a p p r o p ri at e l e v el.  T hi s i s  c o n si d e r e d  t o  b e  at  t h e l o c al l e v el.  T h e  E d u c ati o n 
m pl o y e e s  a n d  a r e 
m pl o y e r s  a n d  t h e  l e a r n e r s 
m e nt s  h a v e  st a rt e d  t h at 
m o d ul a r  a n d  b ett e r  ali g n e d  wit h  t h e  n e e d s  of 

Wit hi n  t h e  st at e - r e g ul at e d  V E T  a n d  H E  p r o vi si o n,  e x p e ri

m e eti n g  b ot h  t h e  n e e d s  of  e

m a k e  t h e  off e r 

m pl o y e r s  a n d  e

m pl o y e e s 

m o r e 

9 1  S e e :  htt p s : / / d u o. nl / p a rti c uli e r /l e r a a r / d e - l e r a r e n b e u r s / h o e- d e - l e r a r e n b e u r s- w e r kt.j s p  [ a c c e s s e d 
2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ]  

4 0  

 
I n d e p e n d e nt  n ati o n al  e x p e rt s  n et w o r k i n t h e  a r e a  of  a d ult  e d u c ati o n / a d ult  s kill s  

F ull  c o u nt r y  r e p o rt  -  N et h e rl a n d s  

a d ult s  ( S e et h e  P ol i c y  B ri ef  L e v e n  L a n g  L e r e n.  B ri ef  v a n  d e  r e g e ri n g  ( Lif e l o n g l e a r ni n g. 
L ett e r f r o

m e nt ) ) 9 2 . 

m  g o v e r n

5. 5  

D eli v e r l e a r ni n g t h at is  of  hi g h  q u alit y   

m  i s  r e g a r d e d  a s  a 

m a r k et  pl a c e.  T h e  g o v e r n

m a d e 
T h e  a d ult  l e a r ni n g  s y st e
m e nt s  o n  q u alit y  wit h  t h e  p ri v at e  p r o vi d e r s.  T h e  A s s o ci ati o n  of  P ri v at e  P r o vi d e r s 
a r r a n g e
( N R T O )  e st a bli s h e d  a  c o d e  of  c o n d u ct  ( q u alit y l a b el ) 9 3 .  T h e  p r o vi si o n i n  hi g h e r  e d u c ati o n 
m al  e d u c ati o n : 
a n d  V E T  i s  s u p e r vi s e d  b y  t h e  r el e v a nt  q u alit y  a s s u r a n c e  b o di e s  ( all  f o r
D ut c h  I n s p e ct o r at e 
e d u c ati o n : 
m s e 
N et h e rl a n d s 
A c c r e dit ati o n 
A c c r e dit ati e o r g a ni s ati e ( N V A O ) 9 5 ;  V E T :  C o o p e r ati o n  O r g a ni s ati o n f o r  V o c ati o n al  E d u c ati o n, 
T r ai ni n g 
B e r o e p s o n d e r wij s 
B e d rijf sl e v e n  ( S B B ) 9 6 )  

E d u c ati o n :  I n s p e cti e 
t h e 

O n d e r wij s 9 4 ; 
Fl a n d e r s : 

of 
O r g a ni s a ti o n 

m e n w e r ki n g s o r g a ni s ati e 

N e d e rl a n d s - Vl a a

h et 
a n d 

m e nt  h a s 

M a r k et ; 

L a b o u r 

Hi g h e r 

a n d 

v a n 

t h e 

of 

S a

5. 6  

E ns u r e  c o h e r e nt  p oli c y  

m e nt  o nl y  p a rti all y  i nt e r v e n e s  i n  t h e  s e ct o r  a n d  f o c u s e s  o n 

A s i n di c at e d  e a rli e r,  t h e r e i s  n o  s u c h  t hi n g  a s  a n  o v e r a r c hi n g lif el o n g l e a r ni n g  p oli c y.  T h e 
g o v e r n
p r o vi di n g  l e a r ni n g 
m o vi n g  s p e cifi c i n stit uti o n al  b a r ri e r s.  T h at 
o p p o rt u niti e s f o r  s p e cifi c t a r g et  g r o u p s  a n d  o n r e
m u ni c ati o n  b et w e e n  t h e  diff e r e nt  Mi ni st ri e s i n v ol v e d i n  ( p a rt s  of ) 
b ei n g  s ai d,  t h e r e i s  c o
m
p r o c e s s  c h all e n g e s  t h e 
t h e 
d e c e nt r ali s ati o n 
m o r e  b r o a dl y )  b et w e e n 
c o h e r e n c e i n  p oli ci e s  r el at e d t o  a d ult l e a r ni n g  ( a n d  s o ci al  s e r vi c e s 
m u ni ci p alit y,  c a n  b e 
m u ni ci p aliti e s. 
diff e r e nt i n  a n ot h e r.  Fi n all y, t h e r e i s li
pl a n s t o  e st a bli s h  p oli c y - l e a r ni n g  eff e ct s. 

W h at  a d ult l e a r ni n g i s  s u p p o rt e d  a n d  off e r e d i n  o n e 
m it e d  e

m p h a si s  o n  e v al u ati o n  of  p oli ci e s  a n d  a cti o n 

a d ult  l e a r ni n g  s y st e

m.  F u rt h e r

m o r e,  t h e 

m b e r )  ( 2 0 1 4 ),  L e v e n  L a n g  L e r e n.  B ri ef  v a n  d e  r e g e ri n g  ( Lif e l o n g 

m e r st u k k e n / 2 0 1 4 / 1 0 / 3 1 / k a

m e r b ri ef - l e v e n- l a n g- l e r e n 

m b e r )  ( 2 0 1 5 ),  V o o rt g a n g s r a p p o rt a g e  L e v e n  L a n g  L e r e n  ( P r o g r e s s  Lif e 

m e r st u k k e n / 2 0 1 5 / 1 0 / 2 6 / k a

m e r b ri ef - o v e r - v o o rt g a n g -

m  g o v e r n

m e nt e n / k a

m e r  ( S e c o n d  C h a

m e r  ( S e c o n d  C h a

m e nt ).  2 0 1 4- 2 0 1 5. 

9 2  T w e e d e  K a
l e a r ni n g.  L ett e r f r o
htt p s : / / w w w. rij k s o v e r h ei d. nl / d o c u
T w e e d e  K a
L o n g  L e a r ni n g  p oli ci e s ).  2 0 1 5 - 2 0 1 6. 
htt p : / / w w w. rij k s o v e r h ei d. nl / d o c u
l e v e n- l a n g- l e r e n 
9 3  S e e : 
htt p : / / w w w. n rt o. nl / p a rt n e r o r g a ni s ati e s / k w alit eit sl a b el s _ e n _ k e u r
n rt o - k e u r
9 4  htt p : / / w w w. o n d e r wij si n s p e cti e. nl /  [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ]  
9 5  htt p s : / / w w w. n v a o. n et /  [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ]  
9 6  htt p s : / / w w w. s - b b. nl /  [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ]  

m e r k /  [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ]  

m e nt e n / k a

m e r k e n / k e u r

m e r k / k w al it eit s ei s e n-

4 1  

 
 
 
I n d e p e n d e nt  n ati o n al  e x p e rt s  n et w o r k i n t h e  a r e a  of  a d ult  e d u c ati o n / a d ult  s kill s  

F ull  c o u nt r y  r e p o rt  -  N et h e rl a n d s  

6. 0  

S T R E N G T H  A N D 

W E A K N E S S E S  O F  T H E  A D U L T  E D U C A TI O N  S Y S T E

M  

A s i n di c at e d, t h e  a d ult l e a r ni n g  s e ct o r i s  hi g hl y f r a g
l e g al /i n stit uti o n al  f r a
p r o vi d e r s.  T h e  g o v e r n
s p e cifi c  g r o u p s  t o  b e  t a r g et e d  o r 
i
s uffi ci e ntl y  a d d r e s s t h e f oll o wi n g  k e y  c h all e n g e s :  

m e nt e d,  n ot  c o v e r e d  b y  a n  o v e r a r c hi n g 
m e w o r k  a n d  hi g hl y  d e p e n d e nt  o n  t h e  l e a r ni n g  p r o vi d e d  b y  p ri v at e 
m a r k et f ail u r e s, 
m e nt  h a s t h e  c a p a cit y t o i nt e r v e n e  w h e n  t h e r e  a r e 
m e nt s  c o ul d  b e 
w h e n  l e g al  a n d  i n stit uti o n al  a r r a n g e
mit e d i n it s  c a p a cit y  t o 

m p r o v e d.  It  c a n  b e  a r g u e d,  h o w e v e r,  t h at  t h e  g o v e r n

m e nt i s li

•  

•  

•  

m

m e  ai

m s  t o 

w h e n  c o

m pl o y e e s i n f u rt h e r l e a r ni n g.  T h e  e st a bli s h

T o  s u b st a nti all y  r e d u c e  t h e l e v el  of l o w - lit e r a c y.  T h e  c u r r e nt  p r o g r a
h a v e  4 5, 0 0 0  p a rti ci p a nt s  w h e r e a s t h e r e  a r e  1. 3  milli o n  p e o pl e  wit h  diffi c ulti e s  wit h 
r e a di n g  a n d  w riti n g. 9 7  
T o  s u p p o rt  e
m e nt  of  a l e a r ni n g  c ult u r e 
a s  e x p r e s s e d i n t h e  P oli c y  B ri ef  Lif el o n g  L e a r ni n g i s  a  g o o d i niti ati v e ;  h o w e v e r, t hi s 
i niti ati v e  d o e s  n ot  h a v e t h e  w ei g ht  t o  r e all y i n st all  a l e a r ni n g  c ult u r e i n  c o
m p a ni e s 
m p r o v e t h e  p o siti o n  of  hi g h e r  e d u c ati o n i n stit uti o n s  a n d  V E T 
a n d  s o ci eti e s. It  d o e s i
m e  fi n a n ci al 
p r o vi d e r s 
m o v e s  s o
wit h  hi g h e r 
b a r ri e r s  f o r  l e a r ni n g  ( w hi c h  a r e  g e n e r all y  b ett e r  utili s e d  b y  t h o s e 
i n c o
T o  s u p p o rt  t h e  s o ci et y i n  f u rt h e r l e a r ni n g.  A s  a  r e s ult  of  f r a g
i nf r a st r u ct u r e  f o r  n o n- f o r
di st a n c e f r o
a r e  li
mit e d  pl a c e s  a n d  o p p o rt u niti e s 
l e a r ni n g  v e n u e s  a n d l e a r ni n g  p r o g r a
li
li b r a ri e s.  T h e  n u

m e nt ati o n,  t h e  b a si c 
m ai n s  at  a 
m  m a n y  a d ult s  w h o  d o  n ot  h a v e  a  p o siti v e  di s p o siti o n t o l e a r ni n g.  T h e r e 
wit h 
w h e r e  a d ult s  c o
m al  s e ct o r i s  o nl y  v e r y 
m pl e  i s  t h e  cl o si n g  d o w n  of  p u bli c 
m  5 0 8 i n  2 0 0 1 t o  1 5 6 i n  2 0 1 5. 9 8     

mit e dl y  p r e s e nt  i n  n ei g h b o u r h o o d s.  A n  e x a
m b e r  of li b r a ri e s  d e c r e a s e d f r o

m al  l e a r ni n g  i s  u n d e r  p r e s s u r e.  L e a r ni n g  r e

wit h  p ri v at e  p r o vi d e r s  a n d  r e

m e  i n  di r e ct  c o nt a ct 

m e s  a s  t h e  n o n- f o r

m e l e v el s ). 

m p eti n g 

m

A s  a  g e n e r al  t r e n d,  l e a r ni n g  i s  b ett e r  f a cilit at e d  f o r  t h o s e  t h at  al r e a d y  h a v e  a  p o siti v e 
m e nt ) t h a n t h o s e 
di s p o siti o n t o l e a r n (t h e  hi g h e r  e d u c at e d, t h o s e i n  hi g h e r l e v el s  of  e
t h at  d o  n ot  h a v e  a  p o siti v e  di s p o siti o n t o l e a r n. 
m e nt 
f o c u s i s  o n t h e  a d ult s  of l o w- lit e r at a c y.  A l a r g e  g r o u p, t h o s e t h at  p o s s e s s lit e r a c y  s kill s  b ut 
l a c k  t h e  di s p o siti o n  t o  c o nti n u e  t h ei r l e a r ni n g  a r e l a r g el y  u n s u p p o rt e d i n  p a rti ci p ati n g i n 
a d ult 
a n 
e d u c ati o n al  att ai n

Wit h  r e g a r d t o t h e l att e r, t h e  g o v e r n

e d u c ati o n /lif el o n g  l e a r ni n g 

m e nt l e v el  of  I S C E D  2 / 3.  

mi n a ntl y 

p r o g r a

g r o u p 

p r e d o

m pl o y

m e s. 

T hi s 

h a s 

m

m b e r i s  2. 5 

m e r a c y, t h e t ot al  n u

milli o n  a d ult s  o nl y  r ef e r s t o l o w - lit e r at e s  a g e d  1 6- 6 4. 
milli o n  ( s e e :  Al g e

9 7  1. 3 
a n d l o w  n u
v a n l a a g g el ett e r d h ei d :  
htt p : / / w w w. r e k e n k a
a g g el ett e r d h ei d  [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ]  
9 8  C B S  ( 2 0 1 6 ),  O p e n b a r e  bi bli ot h e k e n  2 2 j uli  2 0 1 6 :   
htt p : / / st atli n e. c b s. nl / St at w e b / p u bli c ati o n / ? D M = S L N L & P A = 7 0 7 6 3 n e d & D 1 = a & D 2 = a & H D R = T & S T B =
G 1 & V

W h e n t a ki n g i nt o  a c c o u nt  ol d e r  a d ult s 
m e n e  R e k e n k a

m e r. nl / P u bli c ati e s / O n d e r z o e k s r a p p o rt e n / I nt r o d u cti e s / 2 0 1 6 / 0 4 / A a n p a k _ v a n _l a

W = T  [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ]  

m e r  ( 2 0 1 6 ),  A a n p a k 

4 2  

 
I n d e p e n d e nt  n ati o n al  e x p e rt s  n et w o r k i n t h e  a r e a  of  a d ult  e d u c ati o n / a d ult  s kill s  

F ull  c o u nt r y  r e p o rt  -  N et h e rl a n d s  

B a s e d  o n t h e  d e s c ri pti o n  of t h e  d e v el o p
c u r r e nt  p oli c y  p r o g r a

m e nt s i n l e g al  a n d i n stit uti o n al  f r a
m e s, t h e f oll o wi n g  st r e n gt h s  a n d  w e a k n e s s e s  c a n  b e i d e ntifi e d. 9 9  

m e w o r k  a n d t h e 

m

6. 1  

St r e n gt hs  

•  

•  

•  

m

o n 

b ot h 

m e s  o n  c o

p r e v e nti v e 

a n d  c u r ati v e 

m e nt s,  s c h o ol s,  e

m e w o r k s  a n d  p r o g r a

m e a s u r e s  i n v ol vi n g  st a k e h ol d e r s  f r o

m b atti n g  l o w - lit e r a c y 
S t r e n g t h :  T h e  p oli c y  f r a
m 
f o c u s 
diff e r e nt  b a c k g r o u n d  (li b r a ri e s,  P E S, l o c al  g o v e r n
m pl o y e r s,  V E T 
p r o vi d e r s,  p ri v at e  p r o vi d e r s  et c. ).  T h e li n e  of  r e a s o ni n g i s  t h at l o w - lit e r a c y i s  a n 
m,  w h e r e b y t h e l o w- lit e r a c y l e v el  of t h e  p a r e nt s  aff e ct s t h e 
i nt e r g e n e r ati o n al  p r o bl e
m a y  al s o 
p r ofi ci e n c y l e v el s  a n d  s o ci et al  c h a n c e s  of t h e  c hil d.  F u rt h e r
p r o vi d e  a  g at e w a y t o  r e a c h  o ut t o l o w - lit e r at e  p a r e nt s. 
m  i n 
S t r e n g t h : 
P a rti ci p ati o n 
m e nt ati o n 
m e nt  t h e 
p r a cti c al  t e r
s e r vi c e s ? ).  T o  p r o vi d e  a  t ail o r e d  a n d  c o o r di n a t e d  a p p r o a c h  t o  s o ci al  s e r vi c e s  -  
i n cl u di n g  a d ult  e d u c ati o n -   i s  h o w e v e r  b e st  e n s u r e d  at l o c al l e v el  a n d  a p p e a r s  t o 
b e  vi a bl e.   
m a r k e t i n  p r o vi di n g  a d ult l e a r ni n g  c o u r s e s  ( w hi c h 
S t r e n g t h :  T h e  r eli a n c e  o n  t h e 
al s o 
a n d 
b ei n g  t h at  it  i s  l e s s 
di s a d v a nt a g e d  g r o u p s  a n d t h at  q u alit y i s  n ot  al w a y s  w ell  a s s u r e d ) l e a d s t o  p r o vi si o n 
m s  of  c o n t e nt  a n d  fl e xi bl e  d eli v e r y   att u n e d  t o  t h e  n e e d s  of  a d ult 
t h at  i s  i n  t e r
l e a r n e r s  a n d  e

m u ni ci p aliti e s  h a v e  t h e  n e c e s s a r y  c a p a citi e s  t o i

di r e ct e d  t o  l o w - lit e r at e 

T h e  i
m s  ( d o 

m o r e,  c hil d r e n 

A ct  r e c ei v e d 

m pl o y e r s. 

n e g ati v e 

a s p e ct s 

of  t h e 

c riti ci s

m pl e

m pl e

h a s 

6. 2  

W e a k n ess es

•  

•  

m

o n 

m ai nl y 

e xi s ti n g 

f o c u si n g 

a dj u sti n g 

m e w o r k s  on  t h e  ot h e r  h a n d.  T h e l att e r  h a s  a s  a 

m e nt al  p oli c y  o n lif el o n g l e a r ni n g  a n d  c a r e e r  d e v el o p

:  A s i n di c at e d  al r e a d y  a n d  e vi d e n c e d  b y  e v al u ati o n s  a n d  st u di e s 1 0 0 ,  a n 
m e nt i s l a c ki n g 
m e s 
m e d  at l o w - lit e r a c y  a n d  b a si c  s kill s  o n  t h e  o n e  h a n d,  a n d  t h e  p oli c y  o n lif el o n g 
V E T 
m ai n  o bj e cti v e  t o 
N et h e rl a n d s  a n d  g o e s  i n  t h e  di r e c ti o n  of  a n 
m e nt  a n d 

W e a k n e s s
i nt e g r al  g o v e r n
i n t h e N et h e rl a n d s.  A  di s ti n cti o n  c a n  b e  m a d e  b et w e e n t h e  p oli ci e s  a n d  p r o g r a
ai
l e a r ni n g 
i n stit uti o n al  f r a
e st a bli s h  a  l e a r ni n g  c ul t u r e  i n  t h e 
i nt e g r al  p oli c y f r a
m a k e t hi s  h a p p e n i n  r e al it y. 
a ut h o rit y t o 
W e a k n e s s
m e a s u r e
i n di vi d u al l e v el  (i. e. t h e  p r o g r a
i n di c at e d  b y  t h e  C o u rt  of  A u dit, it i s  diffi c ult  t o 
p r o g r a
lit e r at e  p e o pl e.  T h e  p oli ci e s  a n d  p r o g r a
a s  a  k e y  p r o bl e

m pl et e d  at  t h e 
m e l e a d s t o i n c r e a s e d l e v el  of i n di vi d u al  s kill s ),  a s 
w hi c h  t h e 
m b e r  of l o w-

m
mi n gl y  d o  n ot  p r o vi d e t h e 

m e d  at l o w - lit e r at e s  c o nt ri b ut e t o l o w e ri n g t h e t ot al  n u

m e s  st a t e t h e  hi g h  n u
m e c h a ni s

m b e r  of l o w- lit e r at e s 
m s t o  r e d u c e t hi s  o n 

m e w o r k,  b ut l a c k s t h e  st r e n gt h,  b ot h i n t e r

m e nt s  o n  eff e c t  a n d  r e s ult s  a r e  c o

m e a s u r e  t h e  e xt e nt  t o 

:  Alt h o u g h 

m s  of i n v e st

e d u c ati o n 

m,  b ut  s e e

hi g h e r 

m e s  ai

a n d 

m

m

9 9  T h e s e  st r e n gt h s  a n d  w e a k n e s s e s  s h o ul d  n ot  b e i nt e r p r et e d  a s  b ei n g  b a s e d  o n  a  t h o r o u g h 
a n al y si s  of t h e  sit u ati o n i n t h e  N et h e rl a n d s.  T hi s i s  b e y o n d t h e  s c o p e  of t hi s  c o u nt r y  b ri efi n g.  
1 0 0  F o r i n st a n c e :  O c k h a
htt p : / / w w w.l ei d o a c a d e
[ a c c e s s e d :  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ].  

m  I P S  ( 2 0 1 3 ),  I
m y. nl / d o o r z e v e n / w p - c o nt e nt / u pl o a d s / 2 0 1 2 / 0 4 / Ei n d r a p p o rt - N C P - N L Q F. p df  

m e nt ati e o n d e r z o e k  n a a r  h et  N C P  N L Q F : 

m pl e

4 3  

 
 
I n d e p e n d e nt  n ati o n al  e x p e rt s  n et w o r k i n t h e  a r e a  of  a d ult  e d u c ati o n / a d ult  s kill s  

F ull  c o u nt r y  r e p o rt  -  N et h e rl a n d s  

•  

m

: 

m e s 

T h e 

g e n e r al 

m e w o r k  i n  t h e 

milli o n )  a n d t o  n ot  b e  a bl e t o  s h o w  a n y  r e s ult s i n t h e  e n d.  
g o v e r n a n c e  f r a

a l a r g e  s c al e.  I n  d ef e n c e  of   t hi s  a p p r o a c h, it  c a n  b e  a r g u e d  t h at it i s  b ett e r  t o  b e 
r e ali sti c  gi v e n t h e  a v ail a bl e  b u d g et  a n d  e n s u r e t h at  p oli ci e s  a n d  p r o g r a
m a k e 
a  c h a n g e  at t h e i n di vi d u al l e v el t h a n t o t a r g et t h e  e nti r e  g r o u p  of l o w - lit e r at e  p e o pl e 
( 1. 3 
W e a k n e s s
r eli a n c e  o n  t h e 
of  t h e  b a si c  i nf r a st r u ct u r e  f o r  n o n - f o r
t h e r e i s  a  hi g h l e v el  of  p r o vi si o n f o r t h o s e t h at  h a v e t h e 
a n d ti
m e a n s.  O n e  c o ul d  q u e sti o n  w h et h e r t h e r e i s  a  pl a c e i n t h e 
of  di s a d v a nt a g e d  g r o u p s 
p r o g r a
a n d  p r o g r a
n o n - f o r
di s a d v a nt a g e d  g r o u p s.  

a n d  t h e 
m a r k et i n  p r o vi di n g  a d ult l e a r ni n g  c o u r s e s l e a d s  t o  a  d et e ri o r ati o n 
Gi v e n  t hi s  sit u ati o n, 
m o n e y 
m e ) t o l e a r n,  b ut  a l o w l e v el  of  p r o vi si o n  a n d  s u p p o rt f o r t h o s e t h at l a c k t h o s e 
 t h e  e d u c ati o n 
m e a n s  t o  e nt e r  a d ult  l e a r ni n g 
m e  e xt e nt  wit h  a cti o n  pl a n s 
m e s  t a r g et e d  a s  s p e cifi c  g r o u p s,  b ut l e a v e s  a si d e  ot h e r  p a rt s  of  t h e 
a c c e s si bl e  t o  t h o s e 
w o ul d 
a d ult  l e a r ni n g 

m e nt i nt e r v e n e s  h e r e t o  s o

w h o  d o  n ot  h a v e  t h e 

m al  a d ult  e d u c ati o n. 

m e a n s  ( di s p o siti o n, 

m e s. 1 0 1  T h e  g o v e r n

N et h e rl a n d s 

m a r k et f o r

s e ct o r, 

w hi c h 

m o r e 

m al 

b e 

m

m

Gi v e n  t h e  st r e n gt h s  a n d 
lif el o n g l e a r ni n g 
p a rti ci p ati o n  r at e, 
e x a

w e a k n e s s e s,  it  i s  n ot  e x p e ct e d  t h at  t h e  p a rti ci p ati o n  r at e  i n 
will i n c r e a s e  d u e  t o  t h e  r e c e n t  p oli c y  a cti o n s.  I n  o r d e r  t o i n c r e a s e  t h e 
m p a ni e s, f o r 
m o r e  n e e d s t o  b e  d o n e t o  e st a bli s h  a l e a r ni n g  c ult u r e i n  c o

m pl e.  T hi s  a s p e ct  h a s  b e e n  s u bj e ct t o  s o

m e  r e c e nt  r e p o rt s. 1 0 2  

m o d el s t o 

m pl e  of  a n i niti ati v e t h at  p r o vi d e s  a d ult l e a r ni n g f o r t h e  di s a d v a nt a g e d t h r o u g h  o nli n e 

1 0 1  A n  e x a
p r o vi si o n i s  E T V  ( w w w. o ef e n e n. nl ).  T hi s i niti ati v e i s  s u b si di z e d  o n  a n  a d  h o c  b a si s  a n d  s e a r c h e s f o r 
vi a bl e  b u si n e s s 
m ai nt ai n  a cti v e  a n d f u rt h e r  d e v el o p t h e  p r o g r a
1 0 2  S e e f o r i n st a n c e :  O n d e r wij s r a a d  ( 2 0 1 2 ),  O v e r  d e  d r e
htt p : / / w w w. o n d e r wij s r a a d. nl / p u bli c ati e s / 2 0 1 2 / o v e r - d e - d r e
l e r e n / v oll e di g /it e
m
w e r k e n d e n’  ( 2 0 1 4 ),  A d vi e s r a p p o rt  Fl e xi b el  h o g e r  o n d e r wij s  v o o r  v ol w a s s e n e n : 
htt p : / / w w w. h o g e r o n d e r wij s. n u / w p - c o nt e nt / u pl o a d s / 2 0 1 4 / 0 3 / a d vi e s r a p p o rt - fl e xi bili s e ri n g- h o g e r -
o n d e r wij s. p d f  [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ] ;  Mi n  S Z
D u u r z a
m e  I n z et b a a r h ei d : 
htt p s : / / w w w. rij k s o v e r h ei d . nl / d o c u
p r o g r a

m p el  v a n  p o sti niti e el l e r e n : 
m p el - v a n - p o sti niti e el -
mi s si e ‘ Fl e xi b el  h o g e r  o n d e r wij s  v o o r 

m e nt e n / k a
m e - i n z et b a a r h ei d  [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ]  

m 2 0 5  [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ] ;  A d vi e s c o

m e r st u k k e n / 2 0 1 5 / 0 7 / 1 4 / k a

m e r b ri ef  v o o rt g a n g  p r o g r a

m e r b ri ef - v o o rt g a n g -

W  ( 2 0 1 5 ),  K a

m a - d u u r z a

m e s.  

m a 

m

m

m

4 4  

 
 
 
I n d e p e n d e nt  n ati o n al  e x p e rt s  n et w o r k i n t h e  a r e a  of  a d ult  e d u c ati o n / a d ult  s kill s  

F ull  c o u nt r y  r e p o rt  -  N et h e rl a n d s  

7. 0  

F U R T H E R  P O LI C Y  R E F O R

M S  A N D  O RI E N T A TI O N S  N E E D E D  

mi n g  el e cti o n s )  di s c u s s e d  p oli c y 

m e nt  of  a l e a r ni n g  c ult u r e  h a s  b e c o

T h e  e st a bli s h
y e a r s.  A  T a s kf o r c e  t o  s t u d y  p ot e nti al  p oli c y  di r e cti o n s  f o r  a  n e w  g o v e r n
u p c o
l e a r ni n g  ( o r, 
a 
e d u c ati o n al  off e r f o r  p e r
p e r

mi n e nt  p oli c y  o bj e cti v e i n r e c e nt 
m e nt  ( aft e r  t h e 
m e a s u r e s  r el at e d  t o  a w a r e n e s s  r ai si n g  f o r lif el o n g 
diff e r e nt  te r
m a n e nt  l e a r ni n g ) ;  st r e n gt h e ni n g  t h e 
m a n e nt l e a r ni n g ;  a n d  s p e cifi c  s u p p o rt f o r  s p e cifi c t a r g et  g r o u p s i n 

m a n e nt l e a r ni n g. 1 0 3  I n 

m o r e  d et ail :  

mi n ol o g y : 

m e  a  p r o

u si n g 

p e r

•  

•  

•  

m o st  p r o

w o ul d  sti

m ul at e ‘ p e r

m pl o y e r s.  T h e  g o v e r n

m a n e nt l e a r ni n g’,  t h e 

m e nt  F u n d ;  o r  e st a bli s h  a g r e e

mi n e nt 
I n  t h e  p r o p o s al s  t h at 
m e nt  c a n  o nl y i n v e st i n  a w a r e n e s s 
r ol e i n  t hi s i n v ol v e s  t h e  e
m e nt 
m a n e nt l e a r ni n g ) ;  e x p e ri
r ai si n g  (i niti ati n g  a  N ati o n al  St r at e gi c  A g e n d a  o n  p e r
wit h i nt e n sif yi n g t h e r ol e  of t h e  R e gi o n al I n v e st
m e nt s 
wit h  s o ci al  p a rt n e r s  c o n c e r ni n g  t h e  s u st ai n a bl e  u s e  of  t h e  E d u c ati o n  a n d  t r ai ni n g 
F u n d s  ( O & O f o n d s e n ).   
I n  t h e  p r o p o s al s  c o n c e r ni n g  st r e n gt h e ni n g  t h e  e d u c ati o n al  off e r.  T h e  t a s kf o r c e 
di s c u s s e s t h e  p o s si biliti e s f o r  n o n - st at e f u n d e d  hi g h e r  e d u c ati o n  a n d  V E T t o  d eli v e r 
m al  H E  a n d  V E T 
offi ci al  c e rtifi c at e s  f o r  s p e cifi c l a b o u r 
q u alifi c ati o n s.  F u rt h e r
m e nt  of  a  s u p p o rt 
u nit t o i
I n t h e  p r o p o s al s f o r  s p e cifi c  s u p p o rt f o r  s p e cifi c t a r g et  g r o u p s,  a  n u
i n st r u
m e nt s  a r e 
lif el o n g  l e a r ni n g 
t r a n siti o n s 
a g r e e

m b e r  of fi n a n ci al 
m e nti o n e d  f o r  s p e cifi c  t a r g et  g r o u p s  ( v o u c h e r s  f o r l o w- q u alifi e d ; 
w o r k- t o- w o r k 
c r e dit  f o r  t h o s e 
m e nti o n e d  a n d  fi n all y  f u rt h e r 

m p r o v e t h e  e d u c ati o n al  off e r  of  H E  a n d  V E T f o r  w o r ki n g  a d ult s.   

m o r e, t h e t a s kf o r c e  di s c u s s e s t h e  e st a bli s h

m pl o y a bilit y i s  p r e s e nt e d  a s  o pti o n.  

u s e  of  a n  e d u c ati o n  f u n d  i s 

m a r k et  r el e v a nt  p a rt s  of  f o r

m pl o y e r s  o n  s u st ai n a bl e  e

m e nt s  wit h  e

m a k i n g 

F u rt h e r

m o r e, 

a g e d 

o v e r 

5 5 ). 

p oli c y 

di r e cti o n s  r el at e d  t o  t h e 

mi n g 
T h e 
W et  e d u c ati e 
e v al u ati o n  a n d  p r o p o s e d  r e vi si o n  of t h e  A d ult  a n d  V o c ati o n al  E d u c ati o n  A ct  (
e n  b e r o e p s o n d e r wij s 1 0 4 )  i n  2 0 1 7.  T hi s  i n cl u d e s  a  p o s si bl e  t r a n sf e r  of  t h e  e E d u c ati o n 
b u d g et 
F u n d s 
( G e

a n d 
m e e nt ef o n d s ) i n  2 0 1 8 1 0 5 . 

M u ni ci p alit y 

e E d u c ati o n 

al s o  r eli e s 

V o c ati o n al 

E d u c ati o n 

o n  t h e 

b u d g et 

A d ult 

u p c o

t h e 

t h e 

A ct 

f r o

t o 

m 

1 0 3  Rij k s o v e r h ei d  ( 2 0 1 6 ),  Ki e z e n  v o o r  d u u r z a
htt p s : / / w w w. rij k s o v e r h ei d. nl / d o c u
g r o ei  [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ]  
1 0 4  S e e f o r t h e l e g al t e xt :  htt p : / / w ett e n. o v e r h ei d. nl / B
2 0 1 7 ]  
1 0 5  Al g e
htt p : / / w w w. r e k e n k a
a g g el ett e r d h ei d  [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ]  

m e n e  R e k e n k a

m e  g r o ei :  R a p p o rt  St u di e g r o e p  D u u r z a
m e nt e n / r a p p o rt e n / 2 0 1 6 / 0 7 / 0 6 / a d vi e s - st u di e g r o e p - d u u r z a

m e  G r o ei :   

m e -

W B R 0 0 0 7 6 2 5 / 2 0 1 6 - 0 2 - 0 1  [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 -

m e r  ( 2 0 1 6 ),  A a n p a k  v a n l a a g g el ett e r d h ei d :   

m e r. nl / P u bli c ati e s / O n d e r z o e k s r a p p o rt e n / I nt r o d u cti e s / 2 0 1 6 / 0 4 / A a n p a k _ v a n _l a

4 5  

 
 
 
I n d e p e n d e nt  n ati o n al  e x p e rt s  n et w o r k i n t h e  a r e a  of  a d ult  e d u c ati o n / a d ult  s kill s  

F ull  c o u nt r y  r e p o rt  -  N et h e rl a n d s  

8. 0  

S U

M

M A R Y  

I n t hi s  s e cti o n,  a  s u

m

m a r y i s  p r o vi d e d  of t h e  p r e vi o u s  s e cti o n s.  

S u

m

m a r y  o f  c o u n t r y  s t a ti s ti c al  p e r f o r

m a n c e  

m pl o y

m b e r  of j o b s  e v e n  r e a c h e d  t h e 

E
n u
t h e 
N ati o n al  2 0 2 0 t a r g et  of  8 0

m e nt  r at e s  h a v e  ri s e n i n  t h e  N et h e rl a n d s.  I n  t h e l a st  q u a rt e r  of  2 0 1 5,  t h e  t ot al 
m o st j o b s  e v e r  r e c o r d e d i n 
m e nt  fi g u r e s,  r e a c hi n g  t h e 
m ai n s  a  c h all e n g e.   

milli o n,  t h e 
m e nt  d e v el o p

m o n g st  2 0 - 6 4  y e a r  ol d s  r e

D e s pi t e  t h e  p o siti v e  e

mil e st o n e  of  1 0 

N et h e rl a n d s. 

m e nt  a

m pl o y

m pl o y

%  e

m b e r s, t hi s  c o

m e s  d o w n t o  1. 6 

m b e r  St at e s 
T h e  N et h e rl a n d s i s  q uit e  st e a dil y  sit u at e d i n t h e t o p - fi v e  of  E u r o p e a n  U ni o n  M e
m e s t o  p a rti ci p ati o n  of  a d ult s  ( 2 5 - 6 4  y e a r - ol d s ) i n lif el o n g  l e a r ni n g.  I n  a b s ol ut e 
w h e n it  c o
milli o n  a d ult s.  A d ult l e a r ni n g i n t h e  N et h e rl a n d s i s  oft e n 
n u
n ot  s u b si di s e d  b y  t h e  St at e.  I n  t h e  a g e  2 5 - 6 5  g r o u p,  o nl y  1 6  p e r  c e nt  of  e d u c ati o n al 
p a rti ci p ati o n i s i n l e a r ni n g  t r aj e ct o ri e s  t h at  a r e  s u b si di s e d ;  8 4
% i s  f u n d e d  b y  eit h e r  t h e 
e
m pl o y e r  o r  t h e  p a rti ci p a nt.  Diff e r e n c e s i n  p a rti ci p ati o n  r at e s  c a n  b e f o u n d i n  r el ati o n  t o 
a g e,  g e n d e r,  a n d  e

m e nt  st at u s.  

m pl o y

milli o n  p e o pl e  h a d  diffi c ulti e s  wit h  r e a di n g  a n d  w riti n g i n  2 0 1 5.  I n  a b s ol ut e  n u

m o s tl y  n ati v e  D ut c h  p e o pl e  ( e s p e ci all y t h e  el d e rl y ).  I n  r el ati v e t e r

m b e r s, 
m s, 

1. 3 
t h e l o w- lit e r at e  a r e 
t h e  p e r c e nt a g e  of l o w lit e r a c y  a

m o n g i

m

mi g r a nt s i s  hi g h e r.  

S u

m

m a r y  o f  p oli c y  r e f o r

m s  C S R / N R P  

I n t h e  C S R  a n d  N R P f o r t h e  N et h e rl a n d s i n r e c e nt  y e a r s ( 2 0 1 5 - 2 0 1 6 ),  n o r ef e r e n c e i s 
t o  a d ult l e a r ni n g  o r  u p s killi n g t h e l o w - q u alifi e d.   

m a d e 

S u

m

m a r y  of  k e y  c h all e n g e s f a c e d  

T h e 
a d ult  l e a r ni n g 
l e g al /i n stit uti o n al  f r a
p r o vi d e r s.  It  c a n  b e  a r g u e d  t h at  t h e  g o v e r n
s uffi ci e ntl y  a d d r e s s t h e f oll o wi n g  k e y  c h all e n g e s :  

s e ct o r  i s 
o v e r a r c hi n g 
n ot 
m e w o r k  a n d  hi g hl y  d e p e n d e nt  o n  t h e  l e a r ni n g  p r o vi d e d  b y  p ri v at e 
mit e d i n it s  c a p a cit y  (i. e. f u n di n g )  t o 

hi g hl y  f r a g

c o v e r e d 

m e n t i s li

m e nt e d, 

a n 

b y 

m pl o y e e s i n f u rt h e r l e a r ni n g.  T h e  e st a bli s h

m e 
m s t o  h a v e  4 5, 0 0 0  p a rt i ci p a nt s ( 2 0 1 6- 2 0 1 8 )  w h e r e a s t h e r e  a r e  1. 3  milli o n  p e o pl e 

T o  s u b st a nti all y  r e d u c e  t h e  l e v el  of  l o w - lit e r at e  a d ult s.  T h e  c u r r e nt  p r o g r a
ai
h a vi n g  diffi c ulti e s  wit h  r e a di n g  a n d  w riti n g.  
m e nt  of  a l e a r ni n g  c ult u r e 
T o  s u p p o rt  e
a s  e x p r e s s e d i n t h e  Lif el o n g  L e a r ni n g  P oli c y  B ri ef i s  a  g o o d i niti ati v e ;  h o w e v e r t hi s 
i niti ati v e  d o e s  n ot  h a v e  t h e  w ei g ht  t o  r e all y i n st all  a l e a r ni n g  c ult u r e i n  c o
m p a ni e s 
a n d  s o ci eti e s.   
T o  s u p p o rt  s o ci et y  i n  f u rt h e r  l e a r ni n g. 
i nf r a st r u ct u r e  f o r  n o n- f o r
m 
di st a n c e f r o

m a n y  a d ult s  w h o  d o  n ot  h a v e  a  p o siti v e  di s p o siti o n t o l e a r ni n g.   

m e nt ati o n,  t h e  b a si c 
m ai n s  at  a 

m al  l e a r ni n g  i s  u n d e r  p r e s s u r e.  L e a r ni n g  r e

A s  a  r e s ult  of  f r a g

m

•  

•  

•  

4 6  

 
 
I n d e p e n d e nt  n ati o n al  e x p e rt s  n et w o r k i n t h e  a r e a  of  a d ult  e d u c ati o n / a d ult  s kill s  

F ull  c o u nt r y  r e p o rt  -  N et h e rl a n d s  

8. 1  

S u m m a r y  of f u rt h e r  p oli c y  r ef o r ms  n e e d e d  

A  T a s kf o r c e  t o  st u d y  p ot e nti al  p oli c y  di r e cti o n s  f o r  a  n e w  g o v e r n
O ct o b e r  2 0 1 7 )  di s c u s s e d  p oli c y 
l e a r ni n g ;  

m e a s u r e s  r el at e d  t o  a w a r e n e s s - r ai si n g  f o r  p e r

m e nt  ( b ei n g i n st all e d i n 
m a n e nt 

•  

•  

•  

m e nt s 

of  t h e 

m ul at e  ‘ p e r

e d u c ati o n al 

m e nt  f u n d ;  o r  e st a bli s h  a g r e e

m a n e nt  l e a r ni n g’  t h r o u g h  i nt e n sif yi n g  t h e  r ol e 

R e gi o n al 
wi t h  s o ci al  p a rt n e r s  c o n c e r ni n g  t h e 

Sti
i n v e st
s u st ai n a bl e  u s e  of t h e  E d u c ati o n  a n d t r ai ni n g  F u n d s  ( O & O f o n d s e n ).  
St r e n gt h e ni n g  t h e 
b y 
m o n g st  ot h e r 
( a
a n d  V E T  t o  d eli v e r  offi ci al  c e rtifi c at e s  f o r  s p e cifi c l a b o u r 
f o r
m al  H E  a n d  V E T  q u alifi c ati o n s.  
S p e cifi c  s u p p o rt  f o r  s p e cifi c  t a r g et 
m b e r  of fi n a n ci al i n st r u
p r o vi di n g  a  n u
l e a r ni n g  c r e dit f o r  p e o pl e  a g e d  o v er  5 5 ).  

e st a bli s hi n g 
m e a s u r e s )  t h e  p o s si biliti e s f o r  n o n - st at e f u n d e d  hi g h e r  e d u c ati o n 
m a r k et  r el e v a nt  p a rt s  of 

g r o u p s 
b y 
p e r
m e nt s ( v o u c h e r s f o r t h e l o w - q u alifi e d ; lif el o n g 

m a n e nt  l e a r ni n g 

m a n e nt  l e a r ni n g 

e n r oll e d  i n 

off e r  f o r 

p e r

p r o p o s e d  r e vi si o n 

T h e  p oli c y  di r e cti o n s r el at e d t o t h e  E d u c ati o n  b u d g et  al s o r el y  o n t h e  u p c o
a n d 
b e r o e p s o n d e r wij s ) i n  2 0 1 7.  T hi s i n cl u d e s  a  p o s si bl e t r a n sf e r  of t h e  E d u c ati o n  b u d g et f r o
t h e  A d ult  a n d  V o c ati o n al  E d u c ati o n  A ct t o t h e  M u ni ci p alit y  F u n d s ( G e

mi n g  e v al u ati o n 
e n 
e d u c ati e 
m 
m e e nt ef o n d s ) i n  2 0 1 8.  

V o c ati o n al 

E d u c ati o n 

of  t h e 

A d ult 

A ct  (

a n d 

W et 

4 7  

 
 
I n d e p e n d e nt  n ati o n al  e x p e rt s  n et w o r k i n t h e  a r e a  of  a d ult  e d u c ati o n / a d ult  s kill s  

F ull  c o u nt r y  r e p o rt  -  N et h e rl a n d s  

9. 0  

B I B LI O G R A P H Y 

A d ult 
a n d 
v o o rt g e z et 
[ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ].  

V o c ati o n al 
o n d e r wij s : 

E d u c ati o n 
W V O ) : 

A ct 

a n d  t h e 

S e c o n d a r y 

htt p : / / w ett e n. o v e r h ei d. nl / B

E d u c ati o n 

A ct  (

h et 
W B R 0 0 0 2 3 9 9 / 2 0 1 6 - 0 8 - 0 1 

W et 

o p 

a n d 

A d ult 
htt p : / / w ett e n. o v e r h ei d. nl / B

V o c ati o n al 

E d u c ati o n 

A ct’ 

e d u c ati e 
W B R 0 0 0 7 6 2 5 / 2 0 1 6 - 0 8 - 0 1  [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ].  

b e r o e p s o n d e r wij s : 

W et 

e n 

(

W E B : 

m

mi s si e ‘ Fl e xi b el  h o g e r  o n d e r wij s  v o o r  w e r k e n d e n’ ( 2 0 1 4 ),  A d vi e s r a p p o rt  Fl e xi b el 
A d vi e s c o
h o g e r   
htt p : / / w w w. h o g e r o n d e r wij s. n u / w p -
o n d e r wij s  
c o nt e nt / u pl o a d s / 2 0 1 4 / 0 3 / a d vi e s r a p p o rt - fl e xi bili s e ri n g- h o g e r - o n d e r wij s. p df [ a c c e s s e d  2 0 -
1 0 - 2 0 1 7 ]  

v ol w a s s e n e n :   

v o o r  

m e n e   

R e k e n k a

Al g e
htt p : / / w w w. r e k e n k a
a k _ v a n _l a a g g el ett e r d h ei d  [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ]  

( 2 0 1 6 ),   

m e r  

m e r. nl / P u bli c ati e s / O n d e r z o e k s r a p p o rt e n / I nt r o d u cti e s / 2 0 1 6 / 0 4 / A a n p

A a n p a k  

v a n  

l a a g g el ett e r d h ei d : 

B e l a sti n g di e n st  ( 2 0 1 4 ),  A a n v ull e n d e t o eli c hti n g  Bij  v o o rl o pi g e  a a n sl a g i n k o
2 0 1 4 : 
htt p : / / d o w nl o a d. b el a sti n g di e n st. nl / b el a sti n g di e n st / d o c s / at _ aft r e k _ st u di e k o st e n _ a n d e r e _  
d oi : s c h oli n g s uit g a v e n _ 2 0 1 4 _i b 2 7 5 1t 4 1f d. p df  [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ].  

m st e n b el a sti n g 

Tij d v a k 

E v al u ati e 

2 0 0 7 - 2 0 1 3 :   
m e n e - i nf o r

B a rt el s  ( 2 0 1 1 ), 
m a   

B u r e a u 
p r o g r a
m
2 0 0 7 - 2 0 1 3 - al g e
f o n d s / d o c u
s o ci a al - f o n d s / r a p p o rt e n- o v e r - e sf / e v al u ati e - tij d v a k - a cti e - e 1 - s o ci al e - i n n o v ati e- vit al e -
b e d rij v e n - - - 2 0 1 1  [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ]  

E S F -
htt p s : / / w w w. a g e nt s c h a p s z w. nl / s u b si di e s - e n - r e g eli n g e n / e sf -
m ati e- e u r o p e e s - s o ci a al -

m e nt e n / p u bli c ati e s / s u b si di e s / e sf - 2 0 0 7 - 2 0 1 3 - al g e

S o ci al e  i n n o v ati e  v a n 

m ati e- e u r o p e e s -

m e n e - i nf o r

A cti e  e n 

h et 

1 

( 2 0 1 6 ) 

C B S 
nl / a c ht e r g r o n d / 2 0 1 6 / 2 0 / w e r kl o z e - b e r o e p s b e v ol ki n g  [ a c c e s s e d  1 4 - 0 7 - 2 0 1 6 ]  

b e r o e p s b e v ol ki n g 

1 9 - 5 - 2 0 1 6 : 

W e r kl o z e 

A rti cl e 

htt p s : / / w w w. c b s. nl / nl -

A rti cl e 

( 2 0 1 6 ), 

C B S 
htt p s : / / w w w. c b s. nl / nl - nl / ni e u w s / 2 0 1 6 / 0 7 / n e d e rl a n d - i n- e u r o p e s e - t o p - 5 - l e v e n- l a n g-
l e r e n-  [ a c c e s s e d  1 4 - 0 7 - 2 0 1 6 ]  

5  'l e v e n  l a n g  l e r e n' 

E u r o p e s e  t o p 

N e d e rl a n d  i n 

1 5 - 2 - 2 0 1 6 : 

D at a 

2 4  j u ni 

C B S  ( 2 0 1 6 ), 
n ati o n al e 
htt p : / / st atli n e. c b s. nl / st at w e b / p u bli c ati o n / ? v w = t & d
3 = 0 & d 4 = (l - 1 0 ) - l & h d = 1 6 0 4 1 4- 1 3 0 7 & h d r = g 2,t & st b = g 1, g 3  [ a c c e s s e d  1 4 - 0 7 - 2 0 1 6 ]  

2 0 1 6   A r b ei d s v ol u

p e r s o n e n, 

w e r k z a

m = sl nl & p a = 8 2 5 7 5 n e d & d 1 = a & d 2 = a & d

k w a rt al e n ; 
r e k e ni n g e n : 

e n 

m e 

m e 

C B S  ( 2 0 1 6 ),  E e n  L e v e n  L a n g  L e r e n  i n 
t r e n d s.  

N e d e rl a n d ;  e e n  o v e r zi c ht, 

S o ci a al e c o n o

mi s c h e 

( 2 0 1 6 ), 

C B S 
P e r s b e ri c ht 
htt p s : / / w w w. c b s. nl / nl - nl / a r b ei d - e n - i n k o
z e k e r h ei d / ~ /li n k. a s p x ? _i d = E 2 8 E 0 5 2 6 5 4 8 0 4 5 9 D B C 0 6 4 3 7 7 5 A 2 0 7 E 0 7 & _ z = z  [ a c c e s s e d  1 4 -
0 7 - 2 0 1 6 ]  

m e e r 
e e r st 
m e n / a r b ei d- e n - s o ci al e -

1 1 - 2 - 2 0 1 6 

milj o e n 

b a n e n : 

V o o r 

d a n 

h et 

1 0 

( 2 0 1 6 ),   

C B S  
htt p : / / st atli n e. c b s. nl / St at w e b / p u bli c ati o n / ? D M = S L N L & P A = 7 0 7 6 3 n e d & D 1 = a & D 2 = a & H D R
= T & S T B = G 1 & V

W = T  [ a c c e s s e d  2 8 - 0 7 - 2 0 1 6 ]  

bi bli ot h e k e n   

O p e n b a r e   

j uli   

2 2  

2 0 1 6 : 

4 8  

 
I n d e p e n d e nt  n ati o n al  e x p e rt s  n et w o r k i n t h e  a r e a  of  a d ult  e d u c ati o n / a d ult  s kill s  

F ull  c o u nt r y  r e p o rt  -  N et h e rl a n d s  

C e d ef o p  ( 2 0 1 3 ),  St u d y  o n fi n a n ci n g t h e  a d ult l e a r ni n g  s e ct o r  

m

mi s si e   

C o
N L Q F 
htt p : / / w w w. nl qf. nl /i
[ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ].  

-  

E Q F  

( 2 0 1 1 ),   

A d vi e s   

C o

m

mi s si e   

–  

E Q F : 

m a g e s / d o w nl o a d s / N L Q F / c _ H et _ a d vi e s _ v a n _ d e _ C o

mi s si e. p df 

N L Q F 
m

of  

t h e   

E u r o p e a n   

C o u n cil   
( 2 0 1 6 ), 
R E C O M M E N D A T I O N  o n  t h e  2 0 1 6  n ati o n al  r ef o r
d eli v e ri n g 
htt p : / / d at a. c o n sili u

m. e u r o p a. e u / d o c / d o c u

C o u n cil   

o pi ni o n 

o n  t h e 

U ni o n  

a 

m  p r o g r a

m

m e  of  t h e 
m e 

2 0 1 6  s t a bilit y 

p r o g r a
m e nt / S T - 9 2 2 2 - 2 0 1 6 - I N I T / e n / p df   

of  t h e 

m

R e c o

m

m e n d ati o n 

f o r  

a   

C O U N C I L 
N et h e rl a n d s  a n d 
N et h e rl a n d s : 

C u bi s s  ( 2 0 1 5 ), 
W et g e vi n g  r o n d  p a rti ci p ati e - s a
htt p s : / / w w w. k b. nl / sit e s / d ef a ult /fil e s / 2 0 1 5 0 1 1 3 _i nf o g r a p hi c - g e
l a a g g el ett e r d h ei d- 2. p df  [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ]  

m e nl e vi n g  bi e dt  k a n s e n  v o o r  bi bli ot h e k e n : 

m e e nt elij k e - w ett e n -

D e  G r e ef,  M.,  Nij h ui s,  J.,  S e g e r s,  M.,  ( 2 0 1 3 ),  F eit e n  &  cijf e r s  g el ett e r d h ei d,  O v e r zi c ht  v a n 
m e nl e vi n g 
d e  g e v ol g e n  v a n l a a g g el ett e r d h ei d  e n  o p b r e n g s t e n  v a n i n v e st e ri n g e n  v o o r  s a
e n 
m e e n / w p -
htt p : / /l e z e n e n s c h rij v e n. nl / al g e
c o nt e nt / u pl o a d s / 2 0 1 3 / 1 2 / L S _lit e r at u u r st u di e _ 1 7 0 x 2 4 0 _ d ef. p df     

i n di vi d u : 

A n  i n - d e pt h  a n al y si s  of  a d ult  l e a r ni n g  p oli ci e s  a n d  t h ei r  eff e cti v e n e s s  i n 
htt p : / / e c. e u r o p a. e u / e p al e / sit e s / e p al e /fil e s / all _i n -
A v ail a bl e  

E C,  ( 2 0 1 5 ). 
E u r o p e.   
d e pt h _ a n al y si s _ of _ a d ult _l e a r ni n g _ p oli ci e s _ a n d _ t h ei r _ eff e cti v e n e s s _i n _ e u r o p e _ 1 2. 1 1. 2 0
1 5 _ p df. p df  

at :  

E C B O  ( 2 0 1 1 )  E e n l e v e n l a n g l e r e n i n  2 0 1 0.  

W a a r o

G ol st e y n,  B a rt  ( 2 0 1 2 ), 
d e  v el e  a d vi e z e n  e r o v e r ?  E e n  o n d e r z o e k  i n  o p d r a c ht  v a n  d e 
S o ci al e 
htt p s : / / w w w. o n d e r wij s r a a d. nl / u pl o a d / d o c u
l e v e n- l a n g- l e r e n- i n- n e d e rl a n d - ni et - st e r k e r. p df  [ a c c e s s e d  1 4 - 0 7 - 2 0 1 6 ]  

m  g r o eit l e v e n l a n g l e r e n i n  N e d e rl a n d  ni et  st e r k e r  o n d a n k s 
N et w e r k 
M a a st ri c ht : 

m e n t s / p u bli c ati e s / v oll e di g / w a a r o

O n d e r wij s r a a d, 

U ni v e r sit eit 

I n n o v ati e 

m - g r o eit -

K u r v e r s,  J.,  D al d e r o p,  K.  &  St o c k
&  N T 2.  E d e :  St e u n p u nt t a al  e n  r e k e n e n  v e.  

m a n n, 

W.  ( 2 0 1 3 ).  C u r si st p r ofi el e n l a a g g el ett e r d h ei d  N T 1 

K  ( 2 0 1 4 ), 

D a l d e r o p, 

K u r v e r s,  J, 
g e ri n g e 
htt p : / / w w w. c a n o n b e r o e p s o n d e r wij s. nl / 2 _ 1 3 1 9 _ D e _ d o el g r o e p e n _ v a n _ v ol w a s s e n e n e d u c a
ti e. a s p x  [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ]  

D o el g r o e p e n  v ol w a s s e n e n e d u c ati e : 

d o el g r o e p, 
m e : 
d e el n a

g r ot e 

M a a st ri c ht  U ni v e r sit y  ( 2 0 1 4 ),  I
Sti c hti n g 
h et 
htt p : / / w w w.l e z e n e n s c h rij v e n. nl / u pl o a d s / e dit o r / R a p p o rt a g e _ e v al u ati e _ I
e n _ T a al _ v o o r _ h et _ L e v e n _ U M _ E R D _ 0 6 - 0 8 - 1 4 _ D E F. p df  [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ]  

T a al  v o o r  h et  L e v e n  d o o r 
e n  l e e s v a a r di g h ei d : 
m p a ct _t a alt r aj e ct

m p a ct  o n d e r z o e k  t a alt r aj e ct e n 

v a n  s o ci al e  i n cl u si e 

S c h rij v e n 

g e bi e d 

L e z e n 

o p 

& 

W  

O C

( 2 0 1 3 ),   

Mi n   
htt p s : / / w w w. rij k s o v e r h ei d. nl / d o c u
b e sl uit - t o e k o

K a

m st - e d u c ati e  [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ]  

m e r b ri ef   

m e nt e n / k a

n a d e r   

b e sl uit  
m e r st u k k e n / 2 0 1 3 / 0 5 / 1 6 / k a

t o e k o

m st  

e d u c ati e : 
m e r b ri ef - n a d e r -

W 

S Z

Mi n 
m e r b ri ef 
( 2 0 1 5 ), 
htt p s : / / w w w. rij k s o v e r h ei d. nl / d o c u
v o o rt g a n g - p r o g r a

v o o rt g a n g 
m e nt e n / k a

m e 
m a 
m e r st u k k e n / 2 0 1 5 / 0 7 / 1 4 / k a
m e - i n z et b a a r h ei d  [ a c c e s s e d  2 0- 1 0 - 2 0 1 7 ]  

m a - d u u r z a

D u u r z a

p r o g r a

K a

m

m

b a a r h ei d : 

I n z et
m e r b ri ef -

Mi ni st e ri e  v a n  O C

W  ( 2 0 0 5 ),  A a n v al s pl a n  L a a g g el ett e r d h ei d  2 0 0 6

- 2 0 1 0.  

4 9  

   
I n d e p e n d e nt  n ati o n al  e x p e rt s  n et w o r k i n t h e  a r e a  of  a d ult  e d u c ati o n / a d ult  s kill s  

F ull  c o u nt r y  r e p o rt  -  N et h e rl a n d s  

Mi ni st e ri e  v a n  O C
2 0 1 5 ; 
p u bli c ati e s / ri c htlij n e n / 2 0 1 1 / 0 9 / 0 8 / bijl a g e - 1 - a cti e pl a n - l a a g g el ett e r d h ei d- 2 0 1 2 - 2 0 1 5 -
g el ett e r d h ei d - i n- n e d e rl a n d. ht

W ( 2 0 1 1 ),  G el ett e r d h e i d i n  N e d e rl a n d,  A cti e pl a n l a a g g el ett e r d h ei d  2 0 1 2-
m e nt e n - e n -

htt p : / / w w w. rij k s o v e r h ei d. nl / d o c u

ml  [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ]  

v a n   

Mi ni st e ri e  
htt p s : / / w w w. rij k s o v e r h ei d. nl / o n d e r w e r p e n / v ol w a s s e n e n o n d e r wij s / d o c u
k k e n / 2 0 1 5 / 0 3 / 0 6 / a cti e p r o g r a

A cti e p r o g r a

m a - t el- m e e

( 2 0 1 6 ),   

T el   

- m et

m a  

- t a al  [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ]  

m et   
m e nt e n / k a

m e e   

‘   

O C

W  

m

m

T a al’ ; 
m e r st u

v a n 

Z a k e n 

S o ci al e 

W e r k g el e g e n h ei d

Mi ni st e ri e 
E v al u ati e 
htt p s : / / w w w. rij k s o v e r h ei d. nl / bi n a ri e s / rij k s o v e r h ei d / d o c u
a n - v a n - a a n p a k - m o nit o r
e v al u ati e - p a rti ci p ati e w et. p df   

  ( 2 0 1 3 ), 

Pl a n 

v a n 

A a n p a k 

e n 
M o nit o r 
P a rti ci p ati e w et : 

m e nt e n / b ri e v e n / 2 0 1 3 / 1 2 / 0 2 / pl

- e n - e v al u ati e - p a rti ci p ati e w et / pl a n - v a n - a a n p a k - m o nit o r

- e n -

Mi ni st r y  of  E d u c ati o n,  C ult u r e  a n d  S ci e n c e  ( Mi ni st e ri e  v a n  O C
l a a g g el ett e r d h ei d : 
htt p s : / / w w w. rij k s o v e r h ei d. nl / o n d e r w e r p e n / v ol w a s s e n e n o n d e r wij s /i n h o u d /l a a g g el ett e r d h
ei d  [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ]  

W )  ( 2 0 1 6 ),  d o s si e r  A a n p a k 

N e d e rl a n d s  P a rt n e r s c h a p  L e v e n  L a n g  L e r e n  ( 2 0 1 5 ),  A cti vit eit e n  N e d e rl a n d s  P a rt n e r s c h a p 
L e v e n  L a n g  L e r e n  2 0 1 5 
m e nt e n  v o o r  e e n  L e v e n  L a n g 
L e r e n : 
m a g e s / A cti vit eit e n _ P a rt n e r s c h a p _ L L L _ 2 0 1 5 _ -
_ p u bi e k s v e r si e _ 1 1 0 6 2 0 1 5. p df  [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ]  

O n d e r st e u ni n g s p r o g r a

htt p : / / w w w. nl qf. nl /i

m a  i n st r u

m

m  

I P S  

O c k h a
htt p : / / w w w.l ei d o a c a d e
N L Q F. p df  [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ].  

( 2 0 1 3 ),  

I

m pl e

m e nt ati e o n d e r z o e k   

n a a r   

h et   

N C P   

N L Q F : 

m y. nl / d o o r z e v e n / w p - c o nt e nt / u pl o a d s / 2 0 1 2 / 0 4 / Ei n d r a p p o rt - N C P -

O c k h a

m  I P S  ( 2 0 1 7 ),  O n d e r z o e k  N L Q F  

S kill s 

( 2 0 1 6 ), 

O E C D 
htt p : / / w w w. o e c d - ili b r a r y. o r g / e d u c ati o n / s kill s- m att e r _ 9 7 8 9 2 6 4 2 5 8 0 5 1
1 0 - 2 0 1 7 ]  

F u rt h e r 

R e s ul t s 

M att e r : 

t h e 

S u r v e y 

f r o

m 

of  

A d ult 

- e n   [ a c c e s s e d 

S kill s : 
2 0 -

O n d e r wij s r a a d  
h tt p : / / w w w. o n d e r wij s r a a d. nl / p u bli c ati e s / 2 0 1 2 / o v e r - d e - d r e
l e r e n / v oll e di g /it e

m 2 0 5  [ a c c e s s e d  2 0- 1 0 - 2 0 1 7 ]  

( 2 0 1 2 ),   

O v e r   

m p el  

d e   

d r e

p o s ti niti e el  

v a n   
m p el - v a n - p o sti niti e el -

l e r e n : 

( 2 0 1 5 ), 

P a nt ei a 
N et h e rl a n d s :   
p u bli c ati e s / 7 6 5 6 5 0 1 4 5

C V E T  i n  t h e 

–  
" C o o p e r ati o n " 
htt p : / / w w w. p a nt ei a. nl / O v e r - P a nt ei a / p r oj e ct e n - e n - p u bli c ati e s / O v e r zi c ht -

N et h e rl a n d s 

R e p u bli c 

P r oj e ct 

C z e c h 

% 2 0 C V E T - i n- t h e- N et h e rl a n d s  

P w C  ( 2 0 1 3 ).  L a a g g el ett e r d h ei d i n  N e d e rl a n d  k e nt  a a n zi e nlij k e 

m a at s c h a p p elij k e  k o st e n  

v o o r 

B el ei d 

( 2 0 1 0 ), 

R e s e a r c h 
A cti e s 
htt p s : / / w w w. a g e nt s c h a p s z w. nl / s u b si di e s - e n - r e g eli n g e n / e sf - 2 0 0 7 - 2 0 1 3 - al g e
i nf o r
al g e
e sf - a cti e s - a - e n - d  [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ]  

m ati e- e u r o p e e s - s o ci a al - f o n d s / d o c u

T u s s e ntij d s e 

m e n e - i nf o r

e v al u ati e 

E S F 

m ati e- e u r o p e e s - s o ci a al - f o n d s / r a p p o rt e n- o v e r - e sf /t u s s e n tij d s e - e v al u ati e -

m e nt e n / p u bli c ati e s / s u b si di e s / e sf - 2 0 0 7 - 2 0 1 3 -

e n 

A 
m e n e -

D : 

v o o r   

R e s e a r c h  
e n   
htt p s : / / w w w. a g e nt s c h a p s z w. nl / s u b si di e s - e n - r e g eli n g e n / e sf - 2 0 0 7 - 2 0 1 3 - al g e
i nf o r

m ati e- e u r o p e e s - s o ci a al - f o n d s / d o c u

T u s s e n e v al u ati e   

m e nt e n / p u bli c ati e s / s u b si di e s / e sf - 2 0 0 7 - 2 0 1 3 -

A cti e   

C : 

m e n e -

( 2 0 1 1 ),   

B el ei d  

A cti e   

B  

5 0  

I n d e p e n d e nt  n ati o n al  e x p e rt s  n et w o r k i n t h e  a r e a  of  a d ult  e d u c ati o n / a d ult  s kill s  

F ull  c o u nt r y  r e p o rt  -  N et h e rl a n d s  

m e n e - i nf o r

al g e
b - e n - a cti e - c - - - 2 0 1 1  [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ]  

m ati e- e u r o p e e s - s o c i a al- f o n d s / r a p p o rt e n- o v e r - e sf /t u s s e n e v al u ati e - a cti e -

Rij k s o v e r h ei d ( 2 0 1 6 ),  Ki e z e n  v o o r  d u u r z a
htt p s : / / w w w. rij k s o v e r h ei d. nl / d o c u
d u u r z a

m e - g r o ei  [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ]  

m e  g r o ei :  R a p p o rt  St u di e g r o e p  D u u r z a
m e nt e n / r a p p o rt e n / 2 0 1 6 / 0 7 / 0 6 / a d vi e s - st u di e g r o e p -

m e  G r o ei : 

h et  

L e v e n  

( 2 0 1 6 ),  

T a al  
v o o r   
o n d e r st e u ni n g s p r o g r a
d e  
sl a g   
htt p s : / /t a al v o o r h etl e v e n. nl / u pl o a d s / b e st a n d e n / F a ct s h e et _ T a al _ v o o r _ h et _ L e v e n _
_ 2 0 1 5

H et 
m e e nt e n  e n  o r g a ni s ati e s  di e  a a n 
l a a g g el ett e r d h ei d : 
% 2 8 d e c

m a  T a al  v o o r  h et  L e v e n  h el pt  g e
a a n p a k  

% 2 9 _ A 4. p df  [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ]  

m
will e n   

m e n w e r k e n  

F a ct s h e et   

l o o nt :   

v a n  

m et   

d e  

m  

s a

Sli

Will  ( 2 0 1 4 ),  P a rti ci p ati e w et 
Ti n n e
m a n s, 
htt p : / / w w w.
m o g r o e p. nl /t h e
p a rti ci p ati e w et  [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ]  

m a /t r a n siti e s - t r a n sf o r

w o r dt  e e n  d r a

m a  a p ril  2 0 1 4, 

B e st e k : 
m ati e / ni e u w s / 3 0 9 0 - s c h e r p e - k riti e k - o p -

S o ci a al 

m e r  ( S e c o n d  C h a
T w e e d e  K a
l o n g  
l e a r ni n g.  
htt p s : / / w w w. rij k s o v e r h ei d. nl / d o c u
l a n g- l e r e n  

m b e r )  ( 2 0 1 4 ),  L e v e n  L a n g  L e r e n.  B ri ef  v a n  d e  r e g e ri n g  ( Lif e 
2 0 1 4- 2 0 1 5 : 
g o v e r n
L ett e r  
m e r st u k k e n / 2 0 1 4 / 1 0 / 3 1 / k a

m e r b ri ef - l e v e n-

m e nt e n / k a

m e nt ).   

f r o

m   

m e r  ( S e c o n d 

T w e e d e 
K a
( P r o g r e s s  
htt p : / / w w w. rij k s o v e r h ei d. nl / d o c u
v o o rt g a n g - l e v e n- l a n g- l e r e n 

Lif e  

C h a

m b e r )  ( 2 0 1 5 ), 
L o n g  

V o o rt g a n g s r a p p o rt a g e 

L e v e n 

L e a r ni n g   

p oli ci e s ).   

L a n g 
L e r e n 
2 0 1 5 - 2 0 1 6 : 

m e nt e n / k a

m e r st u k k e n / 2 0 1 5 / 1 0 / 2 6 / k a

m e r b ri ef - o v e r -

D e  t r a n siti e  v a n  e d u c ati e  n a a r  h et  s o ci a al  d o
htt p s : / / v n g. nl /fil e s / v n g / 2 0 1 6 0 1 1 9 - t r a n siti e- e d u c ati e. p df  [ a c c e s s e d 

m ei n :  e e n  h a n d r ei ki n g  v o o r 
2 0 - 1 0 -

V N G  ( 2 0 1 4 ), 
m e e nt e n : 
g e
2 0 1 7 ]  

W e b sit e s :

htt p : / /l e z e n e n s c h rij v e n. nl /    

htt p : / / w ett e n. o v e r h ei d. nl / B

W B R 0 0 0 7 6 2 5 / 2 0 1 6 - 0 2 - 0 1   [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ]   

htt p : / / w ett e n. o v e r h ei d. nl / B
1 0 - 2 0 1 7 ]  

W B R 0 0 1 5 7 0 3 / g el di g h ei d s d at u

m _ 0 1 - 0 1 - 2 0 1 5     [ a c c e s s e d  2 0 -

htt p : / / w ett e n. o v e r h ei d. nl / B

W B R 0 0 2 0 6 1 1 / 2 0 0 9 - 0 1 - 0 1 / 1   [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ]  

htt p : / / w ett e n. o v e r h ei d. nl / B

W B R 0 0 2 0 6 1 1 / 2 0 1 4 - 0 3 - 2 9   [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ]  

htt p : / / w ett e n. o v e r h ei d. nl / B

W B R 0 0 3 5 8 7 8 / 2 0 1 5 - 0 1 - 0 1   [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ]  

htt p : / / w w w. b o e k st a rt. nl /   [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ]  

htt p : / / w w w. c e d ef o p. e u r o p a. e u / Fi n a n ci n g A d ult L e a r ni n g /   [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ]  

htt p : / / w w w. k u n st v a nl e z e n. nl /i n d e x. ht

ml ? p a g e _i d = 4 0 0 0   [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ]  

htt p : / / w w w. nl qf. nl /   [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ]  

htt p : / / w w w. n v a o. n et /   [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ].  

htt p : / / w w w. o n d e r wij si n s p e cti e. nl  /  [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ]  

htt p : / / w w w. o n d e r wij s r a a d. nl /   [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ]  

5 1  

 
I n d e p e n d e nt  n ati o n al  e x p e rt s  n et w o r k i n t h e  a r e a  of  a d ult  e d u c ati o n / a d ult  s kill s  

F ull  c o u nt r y  r e p o rt  -  N et h e rl a n d s  

htt p : / / w w w. r e a di n g a n d w riti n g. e u /    

htt p : / / w w w. r e k e n k a

m e r. nl /   [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ]  

htt p : / / w w w.t a al v o o r h etl e v e n. nl /   [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ]  

htt p : / / w w w.t a al v o o r h etl e v e n. nl / o v e r / d e - a a n p a k    [ a c c e s s e d  2 8 - 0 9 - 2 0 1 7 ]  

htt p s : / / z o e k. offi ci el e b e k e n d

m a ki n g e n. nl / st c rt - 2 0 1 6 - 2 3 5 5 7. ht

ml  [ a c c e s s e d  2 8 - 0 9 - 2 0 1 7 ]  

htt p s : / / w e b g at e. e c. e u r o p a. e u /f pfi s /
ti o n _ a n d _ T r ai ni n g    [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ].  

m wi ki s / e u r y di c e / i n d e x. p h p / N et h e rl a n d s : A d ult _ E d u c a

htt p s : / / w w w. a g e nt s c h a p s z w. nl / s u b si di e s - e n - r e g e li n g e n / a cti e v e- i n cl u si e- e sf - 2 0 1 4 -
2 0 2 0 /i n h o u d / o v e r zi c ht - a a n v r a a g c rit e ri a   [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ]  

htt p s : / / w w w. a g e nt s c h a p s z w. nl / s u b si di e s - e n - r e g eli n g e n / e sf - 2 0 0 7 - 2 0 1 3 - al g e
i nf o r
e n - 2 0 1 3   [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ]  

m ati e- e u r o p e e s - s o ci a al - f o n d s /i n h o u d / o v e r- h et - e u r o p e e s - s o ci a al - f o n d s- t u s s e n - 2 0 0 7 -

m e n e -

ht t p s : / / w w w. n v a o. n et /   [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ]  

htt p s : / / w w w. rij k s o v e r h ei d. nl / d o c u
t el- m e e

- t a al   

- m et

m e nt e n / k a

m e r st u k k e n / 2 0 1 5 / 0 3 / 0 6 / a cti e p r o g r a

m

m a -

htt p s : / / w w w. rij k s o v e r h ei d. nl / o n d e r w e r p e n / p a rti ci p ati e w et   [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ]  

htt p s : / / w w w. s - b b. nl /   [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ]  

htt p s : / / d u o. nl / p a rti c uli e r /l e r a a r / d e - l e r a r e n b e u r s / h o e- d e - l e r a r e n b e u r s- w e r kt.j s p   
[ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ]  

htt p : / / w w w. n rt o. nl / p a rt n e r o r g a ni s ati e s / k w alit eit sl a b el s _ e n _ k e u r
eit s ei s e n - n rt o - k e u r

m e r k /   [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ]  

m e r k e n / k e u r

m e r k / k w alit

5 2  

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
I n d e p e n d e nt  n ati o n al  e x p e rt s  n et w o r k i n t h e  a r e a  of  a d ult  e d u c ati o n / a d ult  s kill s  

F ull  c o u nt r y  r e p o rt  -  N et h e rl a n d s  

A N N E X E S  

A n n e x  1:  List  of  a d o pt e d l e g al  a cts, st r at e gi es, l a ws  

D a t e   
o f 
a d o p ti o n   

1 9 9 6 / 2 0 0 0  

1 9 9 2  

N a

m e   

A d ult 
T h e 
E d u c ati o n  A ct  (
e n   
W E B

1 0 6  

a n d 

V o c ati o n al 
W et  e d u c ati e 
b e r o e p s o n d e r wij s : 

hi g h e r 

a n d 
T h e 
e d u c ati o n 
s ci e ntifi c  r e s e a r c h  a ct  (
W et 
o p  h et  h o g e r  o n d e r wij s  e n 
w et e n s c h a p p elij k 
o n d e r z o e k : 

W ) 1 0 7  

W H

S e c o n d a r y 
o p 
(
o n d e r wij s : 

W et 

A ct 
v o o rt g e z et 

E d u c ati o n 
h et 
W V O ) 1 0 8  

1 9 6 8 ; 
r e vi s e d 
1 9 9 8  

i n 

P a rti ci p ati o n 
( P a rti ci p ati e w et 1 0 9 )  

A ct 

2 0 1 5  

S h o r t  d e s c ri p ti o n  o f  c o n t e n t   

i s 

m ai nl y 
e d u c ati o n, 

i niti al 
a ct 
T hi s 
v o c ati o n al 
h o w 
a d ult  e d u c ati o n, f o c u s si n g  o n  b a s i c  s kill s, i s 
o r g a ni s e d  a s  w ell.  

d e v ot e d 
b ut 

d e s c ri b e s 

t o 

m ai nl y  d e v ot e d  t o i niti al  hi g h e r 
T hi s  a ct i s 
e d u c ati o n, 
m e 
d e s c ri b e 
b ut 
hi g h e r  e d u c ati o n  a n d ‘ c o nt r a ct’  s e r vi c e s  a s 
w ell.  

p a rt - ti

d o e s 

a ct 

T hi s 
e d u c ati o n  q u alifi c ati o n.  

c o v e r s 

o bt ai ni n g 

a 

s e c o n d a r y 

m e nt
m u ni ci p aliti e s  a r e  e

Wit h t h e i
m pl e
A ct i n  2 0 1 5, 
c u st o
off e r 
t o 
diff e r e nt  t a r g et  g r o u p s  at  a  di st a n c e  f r o
t h e l a b o u r 

ati o n  of t h e  P a rti ci p ati o n 
m p o w e r e d 
f o r 
m e s 
m 

m a r k et.  

mi s e d 

m o r e 

s c h e

(

a ct 

W et 

Li b r a r y 
o p e n b a r e 
bi bli ot h e e k v o o r zi e ni n g e n 1 1 0 )  

st el s el 

2 0 1 4  

d et e r

It 
s u p p o rti n g  e d u c ati o n  

mi n e s 

t h e 

r ol e 

of 

li b r a ri e s 

i n 

A ct  o n  Ci vi c i nt e g r ati o n (
i n b u r g e ri n g )1 1 1  

W et 

2 0 0 6  

Si n c e  2 0 0 6, 
ci vi c i nt e g r ati o n  e x a

m.  

mi g r a nt s  a r e  o bli g e d  t o  p a s s  a 

W et  e d u c ati e  e n  b e r o e p s o n d e r wij s : 

W E B : 

W B R 0 0 0 7 6 2 5 / 2 0 1 6 - 0 8 - 0 1  [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ].  

W et  o p  h et  h o g e r  o n d e r wij s  e n  w et e n s c h a p p elij k 

W B R 0 0 0 5 6 8 2 / 2 0 1 7 - 0 9 - 0 1  [ a c c e s s e d  2 8 - 0 9 - 2 0 1 7 ].  

W et  o p  h et  v o o rt g e z et  o n d e r wij s : 

W V O ) :  

W B R 0 0 0 2 3 9 9 / 2 0 1 6 - 0 8 - 0 1  [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ].  

W B R 0 0 1 5 7 0 3 / g el di g h ei d s d at u

m _ 0 1 - 0 1 - 2 0 1 5  

1 0 6  A d ult  a n d  V o c ati o n al  E d u c ati o n  A ct’  (
htt p : / / w ett e n. o v e r h ei d. nl / B
1 0 7  hi g h e r  e d u c ati o n  a n d  s ci e ntifi c  r e s e a r c h  a ct  (
o n d e r z o e k ) :   
htt p : / / w ett e n. o v e r h ei d. nl / B
1 0 8  S e c o n d a r y  E d u c ati o n  A ct  (
htt p : / / w ett e n. o v e r h ei d. nl / B
1 0 9  S e e f o r t h e l e g al t e xt :  htt p : / / w ett e n. o v e r h ei d. nl / B
[ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ]  
1 1 0  S e e f o r t h e l e g al t e xt : 
htt p : / / w ett e n. o v e r h ei d. nl / B
1 1 1  S e e f o r l e g al t e xt :  htt p : / / w ett e n. o v e r h ei d. nl / B
2 0 1 7 ]  

W et  st el s el  o p e n b a r e  bi bli ot h e e k v o o r zi e ni n g e n : 

W B R 0 0 3 5 8 7 8 / 2 0 1 5 - 0 1 - 0 1  [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 ]  

W B R 0 0 2 0 6 1 1 / 2 0 0 9 - 0 1 - 0 1 / 1  [ a c c e s s e d  2 0 - 1 0 -

5 3  

 
 
I n d e p e n d e nt  n ati o n al  e x p e rt s  n et w o r k i n t h e  a r e a  of  a d ult  e d u c ati o n / a d ult  s kill s  

F ull  c o u nt r y  r e p o rt  -  N et h e rl a n d s  

A n n e x  2: I n v e nt o r y  of  p oli c y i nt e r v e nti o ns  

N a
o f 
m e 
i n t e r v e n
ti o n   

S o u r c e   

(

wi t h  h y p e rli n k )  

O u t p u t s  

B u d
g e t  

o f 

t h e 

W hi c h 
6 
b uil di n g  bl o c k s  f o r 
a d ul t 
s u c c e s s f ul   
p oli ci e s 
l e a r ni n g   
d o e s  
t a r g e t ? 
i t  
( ti c k  all  r el e v a n t )  

F u r t h e r 
d e t ail s / d e s c r
i p ti o n 
( p u r p o s e, 
d u r a ti o n, 
r e s p o n si bl e 
e n ti t y  e t c. )  

g

n

i
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Y  

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Y  

Y  

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c

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h

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C

Y  

m e nt e n / k a
- t a al  

- m et

m e r st u k k e n / 2 0 1

1 8 
milli o
n 
E u r o 
p e r 
y e a r 
( 2 0 1
6 -

B uil d l o c al 
i nf r a st r u ct
u r e ; 
4 5, 0 0 0 
n e w 
p a rti ci p a n
t s ; 
e st a bli s hi
n g 

htt p s : / / w w w. rij k s o v e r h ei d. nl / d o c u
5 / 0 3 / 0 6 / a cti e p r o g r a

m a - t el- m e e

m

m
‘ T el 
m et 

A cti o n 
p r o g r a
m e  
m e e 
T a al’ 
(‘ C o u nt 
o n  S kill s’ )  

5 4  

i s 
i n 

m

T h e 
p r o g r a
m e 
d e v el o p e d  
c o o p e r ati o n 
wit h  
d e p a rt
i n cl u di n g  
Mi ni st r y   
E d u c ati o n, 

s e v e r al 
m e nt s, 

t h e 
of 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
I n d e p e n d e nt  n ati o n al  e x p e rt s  n et w o r k i n t h e  a r e a  of  a d ult  e d u c ati o n / a d ult  s kill s  

F ull  c o u nt r y  r e p o rt  -  N et h e rl a n d s  

3 5 

l a n g u a g e 
a g r e e
m e n
t s 
i n 
l a b o u r 
m a r k et 
r e gi o n ; 
Sti
n   
r e a di n g ; 
c o n d u ct 
pil ot s 
k n o wl e d g
e  c r e ati o n  

m ul ati o

a n d 

of 

2 0 1 8
)  

5 5  

m pl o y

m e nt.  

& 
t h e 
of 

C ult u r e   
S ci e n c e,  
Mi ni st r y   
H e alt h, 
& 
W elf a r e   
S p o rt,  a n d  t h e 
Mi ni st r y 
of 
S o ci al  Aff ai r s  & 
E
m 
T h e  o v e r all  ai
t h e 
of  
i s 
m e 
m
p r o g r a
t o  c o
m b at  t h e 
p e r c e pti o n  t h at 
a 
p e o pl e 
wit h 
lit e r a c y 
l o w  
n ot 
l e v el 
d o 
i n 
c o u nt  
s o ci et y 
a n d  t o 
p r e v e nt  p e o pl e 
wit h  
mit e d 
li
l a n g u a g e  s kill s 
f r o
mi n g 
m  b e c o
m a r gi n ali s e d. 
M u ni ci p aliti e s, 
t h e  
E
m pl o y
S e r vi c e s 
W V ), 
( U
di st ri ct  t e a

s o ci al 
m s, 

P u bli c 

m e nt 

I n d e p e n d e nt  n ati o n al  e x p e rt s  n et w o r k i n t h e  a r e a  of  a d ult  e d u c ati o n / a d ult  s kill s  

F ull  c o u nt r y  r e p o rt  -  N et h e rl a n d s  

V E T 

R e gi o n al   
p r o vi d e r s 
( R O C s ), 
s c h o ol s, 
e
li b r a ri e s 
cl o s el y 
t o g et h e r.  

m pl o y e r s  a n d 
w o r k 

Y  

Y  

Y  

Y  

m e nt s 

i niti ati v e 

T hi s 
i n cl u d e s 
e x p e ri
w hi c h  c a n  l e a d 
t o 
c h a n g e s  i n 
o r g a ni s ati o n 
p a rt - ti
hi g h e r 
e d u c ati o n.  

m e 

6 5 
milli o
n 
E u r o  

m e 

m a n d -

m e
wit h 

Fl e xi bili s a
ti o n 
p a rt -
m e 
ti
hi g h e r 
e d u c at e d ; 
e x p e ri
nt   
d e
si d e 
f u n di n g  i n 
p a rt - ti
hi g h e r 
e d u c at e d ; 
st r e n gt h e
n 
v ali d ati o n 
p r o c e s s e s
; 
st r e n gt h e
ni n g  
A s s o ci at e 
D e g r e e 

t h e 

m b e r )  ( 2 0 1 4 ),  L e v e n  L a n g  L e r e n. 
m 
2 0 1 4 - 2 0 1 5. 

l e a r ni n g. 

L ett e r 

l o n g 

f r o

( Lif e 

m e r  ( S e c o n d  C h a
d e 
r e g e ri n g 
m e nt ). 

T w e e d e   K a
B ri ef 
v a n 
g o v e r n
htt p s : / / w w w. rij k s o v e r h ei d. nl / d o c u
4 / 1 0 / 3 1 / k a
C h a
( P r o g r e s s  
htt p : / / w w w. rij k s o v e r h ei d. nl / d o c u
1 0 / 2 6 / k a

m b e r )  ( 2 0 1 5 ), 

Lif e  

m e r b ri ef - l e v e n- l a n g- l e r e n  T w e e d e 

V o o rt g a n g s r a p p o rt a g e 
L o n g  

L e a r ni n g   

m e nt e n / k a

m e r st u k k e n / 2 0 1

K a
L e v e n 
p oli ci e s ).   

m e r  ( S e c o n d 
L a n g 
L e r e n 
2 0 1 5 - 2 0 1 6. 
m e r st u k k e n / 2 0 1 5 /

m e nt e n / k a

m e r b ri ef - o v e r - v o o rt g a n g - l e v e n- l a n g- l e r e n 

Pil ot s 
Fl e xi bili s a
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f u n di n g 

m a n d -

5 6  

 
 
I n d e p e n d e nt  n ati o n al  e x p e rt s  n et w o r k i n t h e  a r e a  of  a d ult  e d u c ati o n / a d ult  s kill s  

F ull  c o u nt r y  r e p o rt  -  N et h e rl a n d s  

m b e r )  ( 2 0 1 4 ),  L e v e n  L a n g  L e r e n. 
m 
2 0 1 4 - 2 0 1 5. 

l e a r ni n g. 

L ett e r 

l o n g 

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m e r  ( S e c o n d  C h a
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T w e e d e  K a
B ri ef 
v a n 
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4 / 1 0 / 3 1 / k a
C h a
( P r o g r e s s  
htt p : / / w w w. rij k s o v e r h ei d. nl / d o c u
1 0 / 2 6 / k a

m b e r )  ( 2 0 1 5 ), 

Lif e  

m e r b ri ef - l e v e n- l a n g- l e r e n  T w e e d e 

V o o rt g a n g s r a p p o rt a g e 
L o n g  

L e a r ni n g   

m e nt e n / k a

m e r st u k k e n / 2 0 1

K a
L e v e n 
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m e r  ( S e c o n d 
L a n g 
L e r e n 
2 0 1 5 - 2 0 1 6. 
m e r st u k k e n / 2 0 1 5 /

m e nt e n / k a

m e r b ri ef - o v e r - v o o rt g a n g - l e v e n- l a n g- l e r e n 

m

p r o g r a
m e.

S u p p o rt 
s e ct o r s  t o 
d e al 
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l a b o u r 
m a r k et 
c h all e n g e
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Y  

Y  

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m e r gi n g 

pl a n s 
f o c u s 
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T h e   
s h o ul d  
o n   
s e ct o r s 
c o nf r o nt 
e
m a r k et 
l a b o u r 
c h all e n g e s  a n d 
m o stl y 
f o c u s   
t h e 
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e d u c ati o n 
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( C V E T ). 
w o r k - t o- w o r k 
t r a n siti o n s  a n d 
m pl o y e d 
u n e
t o- w o r k 
t r a n siti o n s 
a r e 
i n  t h e  f o c u s  of 
t h e  pl a n s . 

m pl o y e e s 

Al s o, 

–

S e ct o r 
pl a n s  

5 7  

 
 
 
 
 
 
I n d e p e n d e nt  n ati o n al  e x p e rt s  n et w o r k i n t h e  a r e a  of  a d ult  e d u c ati o n / a d ult  s kill s  

F ull  c o u nt r y  r e p o rt  -  N et h e rl a n d s  

H O

W  T O  O B T A I N  E U  P U B L I C A T I O N S  

F r e e  p u bli c a ti o n s :  

•   o n e  c o p y :  

vi a  E U  B o o k s h o p  ( htt p : / / b o o k s h o p. e u r o p a. e u ) ;  

•   m o r e t h a n  o n e  c o p y  o r  p o st e r s /

m a p s :

m t h e  E u r o p e a n  U ni o n’ s  r e p r e s e nt ati o n s  ( htt p : / / e c. e u r o p a. e u / r e p r e s e nt _ e n. ht
m t h e  d el e g ati o n s i n  n o n- E U  c o u nt ri e s 

m ) ;   

f r o
f r o
( htt p : / / e e a s. e u r o p a. e u / d el e g ati o n s /i n d e x _ e n. ht
b y  c o nt a cti n g t h e  E u r o p e  Di r e ct  s e r vi c e 
( htt p : / / e u r o p a. e u / e u r o p e di r e ct /i n d e x _ e n. h t
(f r e e p h o n e  n u

m b e r f r o

m  a n y w h e r e i n t h e  E U )  ( * ).  

m ) ;   

m )  o r  c alli n g  0 0  8 0 0  6  7  8  9  1 0  1 1 

( * )  
T h e i nf o r
c h a r g e  y o u ).  

m ati o n  gi v e n i s f r e e,  a s  a r e 

m o st  c all s  (t h o u g h  s o

m e  o p e r at o r s,  p h o n e  b o x e s  o r  h ot el s 

m a y 

P ri c e d  p u bli c a ti o n s :  

•   vi a  E U  B o o k s h o p  ( htt p : / / b o o k s h o p. e u r o p a. e u ).  

P ri c e d  s u b s c ri p ti o n s :  

vi a  o n e  of  t h e  s al e s  a g e nt s  of  t h e  P u bli c ati o n s 

•  
( htt p : / / p u bli c ati o n s. e u r o p a. e u / ot h e r s / a g e nt s /i n d e x _ e n. ht

Offi c e  of  t h e 

E u r o p e a n 

U ni o n 

m