State aid — Poland — State aid C 11/08 (ex N 908/06) — MSF 2002 — Aid to BVG Medien Beteiligungs GmbH — Invitation to submit comments pursuant to Article 88(2) of the EC Treaty (Text with EEA relevance)
Date: 2008-06-24
Institutions: European Commission
Subjects: Poland, State aid, control of State aid, investment aid, regional aid

C 159/18

EN

Official Journal of the European Union

24.6.2008

V

(Announcements)

PROCEDURES RELATING TO THE IMPLEMENTATION OF THE COMPETITION POLICY

COMMISSION

STATE AID — POLAND

State aid C 11/08 (ex N 908/06) — MSF 2002 — Aid to BVG Medien Beteiligungs GmbH

Invitation to submit comments pursuant to Article 88(2) of the EC Treaty

(Text with EEA relevance)

(2008/C 159/07)

By means of the letter dated 11 March 2008 reproduced in the authentic language on the pages following
this summary, the Commission notified Poland of its decision to initiate the procedure laid down in
Article 88(2) of the EC Treaty concerning the above-mentioned aid measure.

Interested parties may submit their comments on the aid measure in respect of which the Commission is
initiating the procedure within one month of the date of publication of this summary and the following
letter, to:

European Commission
Directorate-General for Competition
State Aid Greffe
B-1049 Brussels
Fax (32-2) 296 12 42

These comments will be communicated to Poland. Confidential treatment of the identity of the interested
party submitting the comments may be requested in writing, stating the reasons for the request.

TEXT OF SUMMARY

ASSESSMENT OF THE COMPATIBILITY OF THE AID MEASURE

DESCRIPTION OF THE MEASURE AND THE INVESTMENT
PROJECT

At this stage the Commission considers that the aid clearly
meets the conditions of the Guidelines on national regional
aid (1).

This decision concerns regional investment aid to BVG Medien
Beteiligungs GmbH belonging to the Heinrich Bauer Verlag to
set up a new rotogravure printing works in the region of Lower
Silesia in South-west Poland. The total eligible investment costs
of the project are PLN 734,031 million (EUR 157,95 million) in
discounted value. The total aid amount in discounted value is
PLN 220,057 million (EUR 47,35 million), which corresponds
to an aid intensity of 29,98 % in net grant equivalent. The noti-
fied project concerns the printing of magazines, commercial
catalogues and inserts with rotogravure technology.

Concerning the market
tests foreseen in paragraphs 24(a)
and (b) of the Multisectoral framework on regional aid for large
investments projects (2)
the Commission considered
several relevant markets, and concluded that since the printing
of magazines will make up the vast majority of the output of
the aided plant, the market for rotogravure printing of maga-
zines should be looked at separately.

(‘MSF’),

(1) OJ C 74, 10.3.1998, p. 9, as amended.
(2) OJ C 70, 19.3.2002, p. 8.

24.6.2008

EN

Official Journal of the European Union

C 159/19

Market share of the beneficiary at group level clearly remains
below 25 % in the EEA. However, the Commission has doubts
whether the EEA can be considered the relevant geographic
market.

the size of

Moreover the capacity created by the project seems to exceed
5 % of
the market for rotogravure printing of
magazines at EEA-level. Therefore, the Commission has doubts
about the compatibility of the project with paragraph 24(b) of
the MSF.

TEXT OF LETTER

‘Komisja pragnie poinformować Polskę, że po przeanalizowaniu
dostarczonych przez polskie władze informacji na temat wyżej
wymienionego środka pomocy, podjęła decyzję o wszczęciu
postępowania określonego w art. 88 ust. 2 Traktatu WE.

1. PROCEDURA

(1) Powiadomieniem przesłanym w formie elektronicznej w
dniu 27 grudnia 2006 r., zarejestrowanym w Komisji tego
samego dnia (3), polskie władze zgłosiły, zgodnie z art. 88
ust. 3 Traktatu WE i na mocy Wielosektorowych zasad
ramowych dotyczących pomocy regionalnej na rzecz
dużych projektów inwestycyjnych (4)
(zwanych dalej
»Zasadami«), zamiar udzielenia pomocy regionalnej na
rzecz dużego projektu inwestycyjnego przedsiębiorstwa
BVG Medien Beteiligungs GmbH.

(D/52553)

(2) Pismami z dnia 2 marca 2007 r. (D/50921), 15 czerwca
(D/55146)
2007 r.
Komisja zwróciła się z prośbą o przekazanie dodatkowych
informacji. Polskie władze odpowiedziały pismami z dnia
13 kwietnia 2007 r. (A/33156), 23 października 2007 r.
(A/38722) i 23 stycznia 2008 r. (A/1392).

i 21 grudnia 2007 r.

oraz jako komandytariusz zarejestrowana w Niemczech
spółka z ograniczoną odpowiedzialnością BVG Medien
Beteiligungs GmbH (dalej »BVG«).

(6) Polskie władze wskazały również, że zgodnie z kodeksem
spółek handlowych spółka komandytowa nie ma osobow-
ości prawnej. Dlatego podatek dochodowy od osób praw-
nych wynikający z działalności gospodarczej Spółki płacą
jej wspólnicy. Ponieważ pomoc udzielona została w
formie zwolnienia z podatku dochodowego od osób
prawnych,
są
wspólnicy, tj. BDN i BVG.

rzeczywistymi beneficjentami pomocy

(7) Zgodnie z informacjami przekazanymi przez polskie
władze, wspólnicy dzielą się wszelkimi zyskami (w tym
również wszelkimi obniżkami podatków obciążających
te zyski) proporcjonalnie do ich udziałów w Spółce,
tj. ponad 99 % przypada spółce BVG, a mniej niż 1 %
spółce BDN.

(8) Ponadto ponieważ spółka BDN jest w całości własnością
spółki BVG, Komisja uznaje, zgodnie z opinią polskich
władz, że beneficjentem środka pomocy jest spółka BVG.
Tym niemniej bierze się pod uwagę łączną kwotę pomocy
(tj. część przypadającą spółce BVG, a także część przypa-
dającą spółce BDN), stąd Komisja uznaje grupę BVG za
ostatecznego beneficjenta pomocy.

(9) Obliczając

udział

rynkowy

beneficjenta (6), Komisja
uwzględniła również fakt, że spółka BVG jest dużym
przedsiębiorstwem będącym (…) (*) własnością BVG
Medien KG, spółki komandytowej należącej do prywat-
nych inwestorów. Dokładniej właścicielem (…) % udziałów
jest Heinz H. Bauer i
jego rodzina. Heinz Bauer jest
również właścicielem 96 % udziałów w innej grupie kapi-
tałowej, Heinrich Bauer Verlag, wydawnictwie posiada-
jącym szereg podmiotów zależnych na całym świecie.

2. OPIS ŚRODKA POMOCY

2.1. Cel

(3) Środek stanowi wsparcie na rzecz utworzenia nowej
drukarni wklęsłodrukowej,
stanowiąc w ten sposób
wsparcie rozwoju regionalnego i zatrudnienia w poło-
żonym w południowo-zachodniej Polsce regionie dolno-
śląskim, będącym obszarem objętym pomocą na mocy
art. 87 ust. 3 lit. a) Traktatu WE, dla którego pułap
pomocy regionalnej wynosi 50 % ekwiwalentu dotacji
netto (EDN), zgodnie z mapą pomocy regionalnej w
Polsce obowiązującą w okresie 1 maja 2004 r.–31 grudnia
2006 r. (5).

2.2. Beneficjent

(4) Władze polskie poinformowały, że przedmiotowy projekt
inwestycyjny będzie prowadzony i zarządzany przez
spółkę komandytową BDN Sp. z o.o. Sp. k. (zwaną dalej
»Spółką«).

(5) W skład Spółki wchodzą: jako komplementariusz zarejes-
trowana w Polsce spółka BDN Sp. z o.o. (dalej »BDN«)

(3) Początkowy dwumiesięczny okres, w którym należy dokonać oceny,

rozpoczął się dnia 3 stycznia 2007 r.

2.3. Projekt inwestycyjny

2.3.1. Produkty i technologia

(10) Spółka zakłada nową drukarnię wklęsłodrukową położoną
w Nowogrodźcu w Kamiennogórskiej Specjalnej Strefie
Ekonomicznej.

(11) W technice wklęsłodruku farba drukarska jest przenos-
zona na podłoże (np. papier) przez stalowy cylinder
drukujący wygrawerowany elektromechanicznie lub tech-
niką laserową.

(12) Nowa drukarnia będzie miała (…) linie wklęsłodrukowe
realizujące trzy główne etapy produkcji. Produkcja będzie
rozpoczynać się od przygotowania form drukarskich
(cylindrów) na podstawie danych cyfrowych dostarczonych
przez klienta. Następną czynnością będzie drukowanie
techniką wklęsłodruku — papier będzie zadrukowywany
w czterech kolorach bazowych, cięty, składany i zszywany
w produkt końcowy. W ostatnim etapie produkt końcowy
jest pakowany i wysyłany do miejsca przeznaczenia.

(4) Dz.U. C 70 z 19.3.2002, str. 8.
(5) PL 1/2004 — List Komisji z dnia 13 sierpnia 2004 r., C(2004) 3230/5.

(6) Zob. ppkt 3.5.2 poniżej.
(*) Informacja objęta tajemnicą zawodową.

C 159/20

EN

Official Journal of the European Union

24.6.2008

(materiałów reklamowych

(13) Nowa drukarnia będzie zajmować się głównie drukowa-
niem czasopism, katalogów handlowych i ulotek reklamo-
wych
do
czasopism i gazet). Planuje się następującą strukturę
produkcji: ok. (90–100) % czasopisma i ok. (0–10) % inne
produkty. Wynika to stąd, że drukarnia ma już stabilny
portfel zamówień na czasopisma, m.in. od wewnętrznych
wydawców należących do tej samej grupy co beneficjent.
stopniowo
Oczekuje
powiększał swój udział w rynku katalogów.

zakład będzie

dodawanych

jednak,

się

że

2.3.2. Realizacja projektu

2.6. Środek pomocy

2.6.1. Forma i kwota pomocy

(18) Pomoc udzielana jest w ramach zatwierdzonego programu
nr PL 39/2004 (8). Pomoc polega na całkowitym zwol-
nieniu z podatku dochodowego od osób prawnych
(wynoszącego obecnie w Polsce 19 %) do końca okresu,
na który utworzono specjalną strefę ekonomiczną (tj. do
dnia 1 grudnia 2017 r.)
lub do momentu osiągnięcia
odpowiedniego pułapu wysokości pomocy regionalnej.

(14) Projekt inwestycyjny rozpoczęto w 2004 r. Obejmuje on
otwarcie (…) linii produkcyjnych. Otwarto już (…) wraz z
instalacjami
towarzyszącymi. Złożono również zamó-
wienie (…), przekazanie do użytku planowane jest na (…).
Przewiduje się, że następnie (…). Według prognoz polskich
władz cały projekt zostanie ukończony w 2009 r.

(19) Chociaż rzeczywista kwota ulgi podatkowej zależy od
wysokości dochodu podatnika przed opodatkowaniem i
może okazać się niższa niż maksymalna dopuszczalna
kwota, przy obliczaniu intensywności pomocy należy
wziąć pod uwagę pułap, do którego kwalifikuje się bene-
ficjent.

(15) Drukarnia rozpoczęła produkcję w lipcu 2006 r. Pełne
linii, wynos-
ton rocznie, mają zostać osiągnięte w

zdolności produkcyjne wszystkich (…)
zące 152 tys.
2010 r.

2.4. Kwalifikowalne koszty

(16) Kwalifikowalne koszty inwestycji oblicza się na podstawie
kosztów związanych z inwestycją początkową. Kwali-
fikowalne koszty wynoszą nominalnie 857,998 mln PLN
(ok. 184,6 mln EUR (7)), a ich wartość zdyskontowana to
734,031 mln PLN (ok. 157,95 mln EUR). Poniższa
tabela 1 przedstawia strukturę kosztów kwalifikowalnych
związanych z realizacją inwestycji, wyrażonych w wartoś-
ciach nominalnych.

Tabela 1

Podział kosztów projektu dotyczących inwestycji
początkowej (mln PLN, wartości nominalne)

Grunty

Budynki,
lądowej i wodnej

pomieszczenia,

obiekty

inżynierii

Maszyny, instalacje i wyposażenie

(…)

(…)

(…)

Kwalifikowalne koszty ogółem

858,000

2.5. Podstawa prawna

(17) Wskazano następującą podstawę prawną pomocy:

— ustawa z dnia 20 października 1994 r. o specjalnych

strefach ekonomicznych,

— rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 14 września
2004 r. w sprawie kamiennogórskiej specjalnej strefy
ekonomicznej.

(20) Pułap ten odpowiada kwocie wynikającej z obniżonego
pułapu pomocy regionalnej i wynosi 220,057 mln PLN
(47,35 mln EUR) w wartości zdyskontowanej. Polskie
władze potwierdziły, że jeśli koszty kwalifikowalne będą
niższe od prognozowanych, pułap ten zostanie proporcjo-
nalnie obniżony.

(21) Aby skorzystać ze zwolnienia podatkowego, beneficjent
musiał zwrócić się o zezwolenie na prowadzenie działal-
ności w tej specjalnej strefie ekonomicznej. Zezwolenie
zostało udzielone dnia 21 czerwca 2004 r. i według pols-
kich władz dzień ten można uznać za datę udzielenia
pomocy.

(22) Zawiadomienie zostało złożone dopiero w 2006 r., kiedy
to w następstwie realizacji różnych etapów inwestycji
i
wynikającego z tego wzrostu kosztów kwalifikowalnych
polskie władze nabrały pewności, że przedmiotowy
środek pomocy wymaga
indywidualnego zgłoszenia
zgodnie z pkt 24 Zasad.

(23) W tej kwestii polskie władze wyjaśniły, że przedmiotowy
program pomocy (nr PL 39/2004) wymaga jedynie
minimalnej kwoty wydatków inwestycyjnych i stanowi
podstawę do przyznania prawa do zwolnienia z podatku
dochodowego od osób prawnych do dopuszczalnego
pułapu pomocy regionalnej. W momencie wydania
zezwolenia, a więc udzielenia pomocy, władze nie znały
jeszcze ani dokładnej kwoty kosztów kwalifikowalnych,
ani kwoty pomocy.

(24) W związku z powyższym oraz w celu zapewnienia zgod-
ności z klauzulą zawieszającą polskie władze zobowiązały
się ograniczyć aktualnie dostępną beneficjentowi kwotę
pomocy do maksymalnej kwoty niewymagającej indywi-
dualnego zgłoszenia zgodnie z pkt 24 Zasad (tj. 37,5 mln
EUR w wartości
zdyskontowanej). Wszelka pomoc
powyżej tej kwoty nie zostanie wprowadzona w życie do
czasu zatwierdzenia przez Komisję.

(25) Odpowiedzialnym organem udzielającym pomocy jest

Ministerstwo Gospodarki.

(7) Na podstawie kursu wymiany PLN/EUR obowiązującego w chwili

udzielenia pomocy, tj. 4,6474.

(8) Program pomocy regionalnej dla przedsiębiorców prowadzących
działalność gospodarczą w specjalnych strefach ekonomicznych.
Pismo Komisji z dnia 9 marca 2005 r., C(2005) 735.

24.6.2008

EN

Official Journal of the European Union

C 159/21

2.6.2. Kumulacja

(26) Zwolnienie podatkowe udzielone w ramach programu
nr PL 39/2004 może podlegać kumulacji z pomocą otrzy-
maną z innych źródeł w celu pokrycia tych samych
kosztów kwalifikowalnych.

(27) Jeśli chodzi o przepisy zapewniające zgodność z zasadami
kumulacji, polskie władze wskazały, że przy obliczaniu
dostępnej kwoty pomocy regionalnej w tej specjalnej
strefie ekonomicznej, należy wziąć pod uwagę wszystkie
typy otrzymanej pomocy regionalnej. Podmioty ubiegające
się o pomoc inną niż pomoc de minimis muszą w
momencie składania wniosku poinformować podmiot
udzielający pomocy o otrzymanej przez nie pomocy
publicznej, podając m.in. datę otrzymania pomocy i
jej
podstawę prawną oraz formę i cel pomocy.

2.7. Utrzymanie działalności objętej pomocą

(28) Polskie władze potwierdziły, że przedmiotowy projekt
inwestycyjny musi być utrzymywany przez okres pięciu
lat od dnia ukończenia.

2.8. Efekt zachęty

(29) Jeśli chodzi o efekt zachęty przedmiotowej pomocy,
potwierdzono, że beneficjent zwrócił się o zezwolenie
dające prawo do otrzymania pomocy i zostało one
wydane, przed rozpoczęciem prac w ramach tego
projektu. Jak wspomniano wyżej, zezwolenie dało prawo
do otrzymania pomocy w formie zwolnienia podatko-
wego do wysokości odpowiedniego pułapu pomocy regio-
nalnej
uwzględnieniem całkowitych
kosztów kwalifikowalnych projektu.

obliczonego

z

2.9. Wkład w rozwój regionalny

(30) Dolny Śląsk to region dotknięty poważnymi problemami
społeczno-gospodarczymi, w którym PKB na mieszkańca
w 2004 r. stanowił jedynie 51,7 % średniej UE-27 (9), a
stopa bezrobocia wyniosła 24,9 %, co stanowiło 268 %
średniej UE-27 oraz 131 % średniej stopy bezrobocia w
Polsce.

(31) Oczekuje się, że inwestycja we wspomniane (…)

linie
produkcyjne stworzy bezpośrednio około 500 miejsc
pracy, a także dodatkowe miejsca pracy u dostawców
papieru i farby drukarskiej oraz u innych dostawców usług
pomocniczych. Ponadto w związku z wykorzystaniem
najnowocześniejszych technologii (laserowe grawerowanie
form drukarskich oraz produkcja wspomagana kompu-
terowo), projekt wygeneruje popyt na personel z wyższym
wykształceniem oraz zapewni przepływ wiedzy specjalis-
tycznej (know-how).

2.10. Ogólne zobowiązania

(32) Polskie władze zobowiązały się dostarczyć Komisji:

— co pięć lat, począwszy od dnia zatwierdzenia pomocy
przez Komisję — sprawozdania okresowe (w tym

także informacje dotyczące wysokości wypłaconych
kwot, wykonania umowy o udzieleniu pomocy oraz
wszelkich innych projektów inwestycyjnych rozpoczę-
tych na terenie tego samego zakładu/fabryki),

— w terminie sześciu miesięcy od wypłaty ostatniej raty
pomocy według zgłoszonego harmonogramu płat-
ności — szczegółowe sprawozdanie końcowe.

3. OCENA ŚRODKA POMOCY I JEGO ZGODNOŚCI ZE

WSPÓLNYM RYNKIEM

3.1. Istnienie pomocy państwa w rozumieniu art. 87

ust. 1 Traktatu WE

(33) Pomoc w ramach przedmiotowego środka udzielania jest
w formie zwolnienia z podatku dochodowego od osób
co stanowi dla polskich władz utracony
prawnych,
dochód. Stanowi
to zasoby państwowe w rozumieniu
art. 87 ust. 1 Traktatu WE. Środek ma charakter selek-
tywny, ponieważ pomoc przyznana jest pojedynczemu
z
ta
przedsiębiorstwu.
kosztów, które musiałby ponieść w normalnych warun-
kach rynkowych, dlatego przedsiębiorstwo to korzysta z
przewagi ekonomicznej nad konkurentami, co stwarza
zagrożenie zakłócenia konkurencji. W stopniu w jakim
produkty, których dotyczy inwestycja, są przedmiotem
wymiany handlowej,
istnieje ryzyko, że przedmiotowa
pomoc mogłaby wpłynąć na wymianę handlową między
państwami członkowskimi.

zwalnia beneficjenta

Pomoc

(34) Dlatego Komisja uznaje, że zgłoszony środek stanowi
pomoc państwa w rozumieniu art. 87 ust. 1 Traktatu WE.

3.2. Zgodność środka pomocy z prawem

(35) Zgłaszając

środek pomocy, polskie władze działały
zgodnie z regułami dotyczącymi
indywidualnego zgłos-
zenia, zawartymi w pkt 24 Zasad. Wszelka pomoc
powyżej indywidualnego progu zgłoszenia (10) nie zostanie
wprowadzona w życie do czasu zatwierdzenia przez
Komisję.

3.3. Zgodność pomocy ze wspólnym rynkiem

(36) Komisja oceniła zgodność środka pomocy z regułami
określonymi w Wytycznych w sprawie krajowej pomocy
regionalnej (11) (zwanych dalej »Wytycznymi«) oraz Zasa-
dach. W pierwszej kolejności Komisja sprawdziła, czy
wypełniono standardowe kryteria zgodności zawarte w
Wytycznych, a następnie oceniono zgodność z wymogami
zawartymi w Zasadach.

3.4. Zgodność z ogólnymi wymogami Wytycznych

(37) Region dolnośląski w całości kwalifikuje się do objęcia
pomocą zgodnie z art. 87 ust. 3 lit. a) Traktatu WE.

(38) Zgłoszona pomoc jest pomocą przeznaczoną na inwes-
tycje początkowe, zgodnie z definicją zawartą w pkt 4.4
Wytycznych.

(9) Mierzony według standardu siły nabywczej.

(10) Zob. pkt 24 niniejszej decyzji.
(11) Dz.U. C 74 z 10.3.1998, str. 9, z późniejszymi zmianami.

C 159/22

EN

Official Journal of the European Union

24.6.2008

(39) Koszty kwalifikowalne obejmują wydatki związane z
gruntem, budynkami oraz urządzeniami/maszynami, zgod-
nie z pkt 4.5 Wytycznych.

(48) Aby przeprowadzić odpowiednie badania rynków zgodnie
z pkt 24 lit. a) i b) Zasad, Komisja musi ustalić właściwe
rynki produktowe i geograficzne.

(40) Udział własny beneficjentaw kosztach kwalifikowalnych,
wolny od jakiegokolwiek elementu pomocy,
jest wyższy
od wymaganego progu wynoszącego 25 % (zob. pkt 4.2
Wytycznych).

(41) Wniosek o przyznanie pomocy został złożony przed
rozpoczęciem realizacji projektu (zob. pkt 4.2 Wytycz-
nych).

(42) Inwestycja będzie utrzymywana przez przynajmniej pięć

lat od jej ukończenia (zob. pkt 4.10 Wytycznych).

(43) Przestrzegane są zasady dotyczące kumulacji pomocy

(zob. pkt 4.18 Wytycznych).

3.5. Zgodność z wymogami Zasad

3.5.1. Intensywność pomocy

(44) Uwzględniając koszty kwalifikowalne o zdyskontowanej
wartości 734,031 mln PLN (ok. 157,95 mln EUR) oraz
znajdujący zastosowanie
standardowy pułap pomocy
regionalnej w wysokości 50 % ekwiwalentu dotacji netto
(EDN), maksymalna skorygowana dozwolona intensyw-
ność pomocy zgodnie z pkt 21 Zasad wynosi 29,98 %
EDN.

(45) Przewidziana kwota pomocy o zdyskontowanej wartości
220,057 mln PLN (47,35 mln EUR), która odpowiada
intensywności pomocy na poziomie 29,98 % EDN (12) nie
przekracza tego pułapu. Dlatego proponowana intensyw-
ność pomocy jest zgodna z mechanizmem zmniejszania
intensywności przewidzianym w pkt 21 Zasad.

3.5.2. Zgodność z wymogami zawartymi w pkt 24 lit. a) i b)

Zasad

(46) Ponieważ proponowana całkowita kwota pomocy równa
ok. 47,35 mln EUR przekracza próg powodujący obow-
iązek jej zgłoszenia równy 37,5 mln EUR, należy ocenić
zgodność proponowanej pomocy z pkt 24 lit. a)
i b)
Zasad z 2002 r.

(47) Pkt 24 Zasad stanowi, że duże projekty inwestycyjne
podlegające indywidualnemu zgłoszeniu nie kwalifikują się
do otrzymania pomocy w jednej z dwóch następujących
sytuacji (13):

a) beneficjent odpowiada za ponad 25 % sprzedaży
przedmiotowego produktu przed lub w momencie
ukończenia inwestycji;

b) zdolności produkcyjne osiągnięte dzięki projektowi
stanowią ponad 5 % rynku mierzonego za pomocą
danych odzwierciedlających widoczną
konsumpcję
odnośnego produktu, chyba że w ciągu pięciu ostat-
średni
roczny wskaźnik wzrostu jego
nich lat
widocznej
stopę
konsumpcji przekroczył
wzrostu PKB Europejskiego Obszaru Gospodarczego.

roczną

(12) Z uwagi na to, że pomoc udzielana jest w formie zwolnienia podatko-
wego, ekwiwalent dotacji netto równy jest ekwiwalentowi pomocy
brutto.

(13) Ciężar dowodu, że sytuacje, przedstawione w pkt 24 lit. a) i b) Zasad

nie mają miejsca leży po stronie państwa członkowskiego.

Właściwy r ynek produktowy

(49) Zgodnie z pkt 52 Zasad »odnośny produkt« oznacza
produkt przewidziany w projekcie inwestycyjnym i w
razie potrzeby produkty uznane za jego substytuty albo
przez klienta (z powodu cech, ceny lub przeznaczenia
produktu), albo przez producenta (ze względu na elastycz-
ność związaną z urządzeniami produkcyjnymi).
Jeżeli
istotna część
projekt dotyczy produktu pośredniego i
produkcji nie
rynku, odnośny
produkt może zostać uznany za obejmujący produkty, do
których wytwarzania jest stosowany.

sprzedawana na

jest

strukturę własnościową powiązany

(50) Przedmiotowy projekt inwestycyjny dotyczy drukowania
czasopism, katalogów handlowych i ulotek reklamowych
techniką wkęsłodruku. Beneficjent pomocy jest poprzez
swoją
z dużym
wydawnictwem Heinrich Bauer Verlag. Ponadto grupa
Heinrich Bauer Verlag będzie najważniejszym klientem
nowej drukarni — odbiorcą ok. (…) % sprzedaży nowego
zakładu. Dlatego najpierw należy ustalić, czy sprzedaż
produktów drukarskich przez ten obiekt
inwestycyjny
wydawnictwu Heinrich Bauer Verlag odbywa się zgodnie z
warunkami rynkowymi.

(51) W powyższej kwestii polskie władze potwierdziły, że
transakcje między Spółką prowadzącą nową drukarnię a
Heinrich Bauer Verlag będą prowadzone na zasadach
rynkowych (wydawnictwo Bauer Verlag zbiera przynajm-
niej trzy oferty od czołowych europejskich drukarni wklę-
słodrukowych, po czym cena naliczana przez Spółkę usta-
lana jest jako średnia tych ofert). Organy podatkowe mogą
i w razie potrzeby
poddać to obliczenie weryfikacji
zażądać przekazania dodatkowej dokumentacji.

(52) Ponadto szacuje się, że udział

sprzedaży do grupy
Heinrich Bauer Verlag będzie malał wraz ze wzrostem
to stąd, że przy
zdolności produkcyjnych. Wynika
większej
zainstalowanych linii produkcyjnych
konsekwencje awarii są mniej dotkliwe, a to z kolei
umożliwia zdobycie dodatkowych klientów zewnętrznych
na rynku, na którym kluczowymi kwestiami są dostawa
na czas i niezawodność.

liczbie

(53) W związku z powyższym Komisja stwierdza, że pomoc
nie jest przekazywana na rzecz działalności Bauer Verlag
stanowiącej dalsze ogniwo łańcucha dostaw, a właściwy
rynek produktowy w niniejszym przypadku należy
określić jako rynek na poziomie beneficjenta, tj. rynek
działalności drukarskiej.

(54) Przedmiotowy projekt

inwestycyjny dotyczy

techniki
wklęsłodruku, która charakteryzuje się tym, że farba
drukarska jest przenoszona na podłoże (np. papier) przez
stalowy cylinder drukujący wygrawerowany
techniką
laserową. W przeciwieństwie do techniki wklęsłodruku w
technice offsetowej obszary drukowane i niezadrukowane
znajdują się w tej samej płaszczyźnie co nośnik obrazu.
Obszary niezadrukowane są wolne od farby drukarskiej,
ponieważ ją odpychają, natomiast obszary drukujące
przyjmują farbę. Wynika to stąd, że farba offsetowa oparta
jest na bazie oleju, a obszary niezadrukowane nie przyj-
mują farby, ponieważ pokryte są wodą lub roztworami
wody,
się
wzajemnie.

i woda odpychają

jak wiadomo olej

a

24.6.2008

EN

Official Journal of the European Union

C 159/23

(55) Istnieją wyraźne różnice między tymi dwiema technikami
drukarskimi. Po pierwsze koszty inwestycyjne związane z
prasą wklęsłodrukową są dwukrotnie wyższe niż porów-
nywalnych pras offsetowych. Z kolei prasa wklęsłodru-
kowa pozwala zapewnić jednolitą jakość druku nawet w
przypadku długich serii drukarskich,
tymczasem jakość
druku offsetowego jest dość zmienna, ponieważ podczas
procesu drukowania trudno jest utrzymać równowagę
między wodą i farbą. Prasy wklęsłodrukowe są również
bardziej wydajne (dużą ilość egzemplarzy można wydru-
kować za pomocą prasy wklęsłodrukowej w krótszym
czasie niż za pomocą prasy offsetowej) oraz charaktery-
zują się dłuższym okresem użytkowania.

(56) Dlatego

przy

nakładu

powyżej

pewnego

technice
wklęsłodrukowej koszty produkcji są niższe. Im wyższy
nakład,
tym niższe koszty produkcji w porównaniu z
innymi technikami. Jednak w przypadku mniejszych serii
technika wklęsłodrukowa jest mniej opłacalna ze względu
na stosunkowo wysokie koszty przygotowania cylindrów
w porównaniu z kosztami przygotowania form drukars-
kich w technice offsetowej.

(57) Dlatego technika wklęsłodruku nadaje się szczególnie do
drukowania dużych nakładów (14), a technika offsetowa
głównie do małych nakładów. Ze względu na wyższą i
bardziej stabilną jakość w technice wklęsłodruku istnieje
również różnica ze strony popytu. Stąd Komisja stwierdza,
że technika wklęsłodruku stanowi odrębny rynek niż tech-
nika offsetowa. Jest to również zgodne z definicją rynku
zawartą w niedawnej decyzji w sprawie połączenia przed-
siębiorstw (15).

pras

Ponieważ

(58) Wklęsłodruk stosowany jest do druku dwóch głównych
i elastycznych opako-
produktów graficznych: publikacji
wań.
druku
do
czasopism i katalogów nie można stosować do druku
materiałów pakunkowych, a objęta pomocą drukarnia
będzie drukowała tylko publikacje, właściwy rynek jest w
tym przypadku ograniczony do druku publikacji techniką
wklęsłodruku.

zaprojektowanych

(59) Wklęsłodruk publikacji zapewnia druk publikacji dla
rynku czasopism i katalogów. We wspomnianej wyżej
decyzji w sprawie połączenia przedsiębiorstw stwierdzono,
że usługi drukowania czasopism w technice wklęsłodruku
stanowią odrębny rynek ze względu na ograniczenia
czasowe związane z drukiem tego typu publikacji oraz
specjalne wymagania co do wykończenia i dystrybucji.
Uzasadnione jest również oddzielne traktowanie rynku
czasopism drukowanych techniką wklęsłodruku, gdyż
docelowo (90–100) % sprzedaży usług drukarskich wyko-
nanych w drukarni w Nowogrodźcu będzie dotyczyć
czasopism,
co oznacza, że projekt dotyczy przede
wszystkim właśnie tego podrynku.

(60) W związku z powyższymi ustaleniami w niniejszym przy-
padku badania rynków zostaną przeprowadzone na trzech
możliwych do przyjęcia rynkach właściwych w przedmio-
towej sprawie:

— druku publikacji techniką wklęsłodruku (szeroka defi-

nicja rynku),

(14) Z wyjątkiem druku gazet, w przypadku których niska jakość papieru
gazetowego ma negatywny wpływ na stan techniczny urządzeń przez-
naczonych do druku materiałów wysokiej jakości (np. magazynów).
Dlatego gazety drukowane są techniką offsetu na zimno lub techniką
fleksografii.

(15) Decyzja z 3 maja 2005 r. w sprawie COMP/M.3178 — Bertelsmann/

Springer/JV.

— druku czasopism techniką wklęsłodruku,

— druku katalogów i ulotek reklamowych techniką wklę-

słodruku.

Właściwy r ynek geografi czny

(61) Polskie władze uznają, że rynkiem geograficznym jest
cały EOG i uzasadniają to faktem, że zakład w Nowo-
grodźcu oraz inne drukarnie położone w Polsce zaopa-
trują już tak odległe rynki
jak Zjednoczone Królestwo
(objęta pomocą drukarnia drukuje już brytyjskie czaso-
pismo »Take a Break« (16)). Oznaczałoby to, że koszty
logistyki na terytorium EOG nie stanowią
transportu i
realnej przeszkody w działalności drukarskiej
techniką
wklęsłodruku.

(62) Polskie władze wskazały również, że tylko (0–10) % sprze-
daży objętej pomocą drukarni będzie skierowanej na
polski rynek, natomiast pozostałe (90–100) % trafi do
innych państw EOG. W 2007 r. struktura sprzedaży bene-
ficjenta na rynki zagraniczne w ujęciu wartościowym
kształtowała się następująco: Niemcy — (75–85) %,
Zjednoczone Królestwo — (10–15) %, Austria — poniżej
(0–3) %. Trwały ponadto negocjacje z kontrahentami we
Francji, Danii i Szwecji.

(63) Oprócz tego polskie władze zwróciły ogólnie uwagę na
trend szybkiej globalizacji na rynku usług drukarskich,
gdzie działalność drukarska rozszerzana jest na kraje
trzecie, a usługi drukarskie zlecane są przez wydawnictwa
zleceniobiorcom położonym w odległych miejscach.

Obawy dotyczące definicji właściwego r ynku
geograficznego

(64) Na obecnym etapie oceny Komisja ma wątpliwości, czy
koszty transportu i logistyki można rzeczywiście pominąć
jako realną przeszkodę w świadczeniu usług wklęsłodruku
nawet dla odleglejszych rynków w EOG. Badania interne-
towe wskazują, że magazyn »Take a Break« jest w istocie
publikowany przez wydawnictwo H. Bauer Publishing Ltd,
które jest brytyjską spółką zależną grupy Bauer Verlag.
Publikacja i druk czasopism w ramach jednej grupy może
przynosić korzyści dotyczące integracji, ustalania priory-
tetów i elastyczności całego procesu, które równoważą
związane z tym utrudnienia transportowe i logistyczne.

(65) Ponadto wydaje się, że zakres rynków zagranicznych
zaopatrywanych obecnie przez drukarnię objętą pomocą
jest ograniczony, a same Niemcy stanowią zdecydowanie
najważniejszy rynek docelowy.

(66) Należy zauważyć, że we wspomnianej wyżej decyzji w
sprawie połączenia przedsiębiorstw stwierdzono,
że
właściwy rynek geograficzny obejmował tylko Niemcy w
odniesieniu do druku czasopism oraz Niemcy wraz z
sąsiednimi państwami w odniesieniu do rynku katalogów i
materiałów reklamowych. Definicję tę uzasadniał fakt, że
przedmiotowe połączenie miało wpływ głównie na rynek
niemiecki, obejmując pięć drukarni wklęsłodrukowych.

(16) »Take a Break«

jest najlepiej sprzedającym się tygodnikiem dla
kobiet w Zjednoczonym Królestwie, z nakładem przekraczającym
1 mln egzemplarzy.

C 159/24

EN

Official Journal of the European Union

24.6.2008

fakt,

Ponadto w decyzji uwzględniono również
że
struktura podaży i popytu na usługi wklęsłodruku w
Niemczech różni się znacznie od sytuacji w większości
produkcyjne
gdyż
krajów europejskich,
niemieckich przedsiębiorstw w zakresie wklęsłodruku
stanowią prawie 50 % całkowitych zdolności produkcyjnych
UE. Jednakże w przedmiotowej sprawie punkt wyjścia jest
inny.
Inwestycja realizowana jest w Polsce, ale tylko
(0–10) % sprzedaży nowej drukarni ma być realizowane
w tym kraju. Dlatego nie można uznać, że rynek ma
zakres krajowy.

zdolności

(67) W związku z powyższym przed zajęciem ostatecznego
stanowiska, że właściwym rynkiem jest w istocie EOG,
konieczne wydaje się zasięgnięcie opinii stron trzecich.

Udziały w r ynku

(68) W celu zbadania, czy projekt jest zgodny z pkt. 24 lit. a)
Zasad, Komisja musi ustalić udział w rynku beneficjenta
na poziomie grupy przed inwestycją i po inwestycji.
Ponieważ inwestycję rozpoczęto w 2004 r. i planuje się
ukończenie jej w 2009 r., Komisja zbada udział w rynku
przedsiębiorstwa BVG w 2003 i 2010 r.

(69) Aby ustalić udział w rynku spółki BVG na poziomie
grupy, Komisja porównała jej sprzedaż w ujęciu iloś-
całkowitą wielkością
ciowym na poziomie EOG z
konsumpcji papieru wklęsłodrukowego w EOG. Należy
jednak zauważyć, że udział w rynku beneficjenta może
być inny niż obliczony w ten sposób,
jeśli właściwym
rynkiem nie jest EOG, jak zaproponowały polskie władze.

(70) Brak danych w ujęciu wartościowym,

jednak polskie
władze potwierdziły, że ceny ustalane są przez benefic-
jenta na poziomie średnich cen rynkowych lub bardzo
zbliżonych do tego poziomu. Oznacza to, że udziały w
rynku (oraz zwiększenie zdolności produkcyjnej) w ujęciu
wartościowym są bardzo zbliżone do udziałów w ujęciu
ilościowym.

(71) Dane dotyczące wielkości konsumpcji na całym EOG
oparte są na danych Europejskiego Stowarzyszenia Wklę-
słodruku (17) (ERA), dostarczonych przez polskie władze.
Stowarzyszenie to potwierdziło również planowane zdol-
ności produkcyjne (…)
linii produkcyjnych beneficjenta.
Strukturę ogólnej sprzedaży/konsumpcji w podziale na
podsegmenty czasopism i katalogów/ulotek reklamowych
dostarczyło przedsiębiorstwo MillwardBrown SMG/KRC (18).

(72) Ponieważ dane dostarczone przez ERA dotyczą tylko
2006 r.,
liczbę tę wykorzystano pośrednio do ustalenia
jak potwierdziło
konsumpcji w 2003 r. Ponieważ,
stowarzyszenie ERA, wydajność w dziedzinie wklęsło-
druku w Europie była w 2003 r. większa niż w 2006 r.
(5,9 mln ton wobec 5,1 mln ton), jest to założenie racjo-
nalne, które może nawet odpowiadać symulacji najgors-
zego scenariusza.

(73) Szczegółowe całościowe prognozy sprzedaży na 2010 r.
nie są dostępne, ale ERA oczekuje, że w najbliższych
latach utrzyma się niewielka tendencja wzrostowa na
Jednak według symulacji najgorszego
poziomie 1 %.
scenariusza uznano, że rynek będzie stabilny, stąd do

(17) Europejskie Stowarzyszenie Wklęsłodruku (European Rotogravure
Association) jest czołową międzynarodową organizacją w tej branży.
Nie jest organizacją komercyjną i wspiera podmioty korzystające z
techniki wklęsłodruku.

(18) Polski oddział Millward Brown International, większej niezależnej

spółki badawczej.

oszacowania całkowitej konsumpcji w 2010 r. wykorzys-
tano dane za 2006 r.

(74) Udział w rynku przedsiębiorstwa BVG ustalono na
poziomie EOG w odniesieniu do trzech możliwych do
przyjęcia właściwych rynków produktowych określonych
w pkt 60 powyżej. Udziały w rynku na poziomie grupy
(tj. z uwzględnieniem drukarni Heinrich Bauer Verlag) w
realizacji
latach poprzedzających inwestycję
zawarte są poniżej w tabelach 2–4.

i po jej

Tabela 2

Rynek

druku publikacji

techniką wklęsłodruku

(szeroka definicja rynku)

Sprzedaż beneficjenta (w tonach)

2003

(…)

2010

(…)

Łączna sprzedaż (w tonach)

4 600 000

4 600 000

Udział w rynku

(0–5) %

(5–10) %

Tabela 3

Rynek druku czasopism techniką wklęsłodruku

Sprzedaż beneficjenta (w tonach)

2003

(…)

2010

(…)

Łączna sprzedaż (w tonach)

2 760 000

2 760 000

Udział w rynku

(5–10) %

(10–15) %

Tabela 4

Rynek druku katalogów i ulotek reklamowych
techniką wklęsłodruku

Sprzedaż beneficjenta (w tonach)

2003

(…)

2010

(…)

Łączna sprzedaż (w tonach)

1 840 000

1 840 000

Udział w rynku

(0–5) %

(0–5) %

(75) Przy wszystkich definicjach rynku udział w rynku przed-
siębiorstwa BVG utrzymuje się poniżej 25-procentowego
progu ustalonego w pkt 24 lit. a) Zasad.

(76) Dlatego na podstawie danych zawartych w tabelach 2–4
oraz przy założeniu możliwości potwierdzenia zakresu
rynku obejmującego cały EOG uznaje się, że przed-
miotowy projekt inwestycyjny jest zgodny z pkt 24 lit. a)
Zasad. Komisja zachęca jednak do zgłaszania uwag przez
zainteresowane strony w celu potwierdzenia, że zakres
właściwego rynku geograficznego w istocie obejmuje
cały EOG,
lub stwierdzenia, że właściwy rynek geogra-
ficzny jest inny. W przypadku uznania, że właściwy rynek
geograficzny jest
rzeczywiście inny niż obszar EOG,
ważne byłoby dostarczenie danych dotyczących udziałów
w tym właściwym rynku.

24.6.2008

EN

Official Journal of the European Union

C 159/25

Zdolności produkcyjne

(77) Zgodnie z pkt 24 lit. b) Zasad projekt nie kwalifikuje się
do otrzymania pomocy inwestycyjnej, jeśli powstałe zdol-
ności produkcyjne przekraczają 5 % wielkości nierentow-
nego rynku (tj. gdy wzrost w sektorze kształtuje się
poniżej wzrostu w EOG). Pełne zdolności produkcyjne,
które powstaną dzięki projektowi, zostaną osiągnięte w
2010 r.

że

(78) Ponieważ polskie władze nie przedłożyły danych dotyczą-
cych wzrostu poszczególnych rynków właściwych w ciągu
ostatnich pięciu lat, należy przyjąć,
rynek ten
jest nierentowny. Założenie to potwierdzają również
dane ERA, które wskazują na wzrost rynku publikacji
drukowanych
poziomie
techniką wklęsłodruku
zaledwie 1 % rocznie w ostatnich latach, czyli poniżej
skumulowanego rocznego wskaźnika wzrostu PKB UE-27
w latach 2001–2006,
tj. 1,97 %. Dlatego zdolności
produkcyjne, które powstaną dzięki projektowi, należy
ocenić zgodnie z pkt 24 lit. b) Zasad.

na

(79) Całkowite zdolności produkcyjne, które powstaną dzięki
projektowi
(z uwzględnieniem wszystkich (…) nowych
linii produkcyjnych) wynoszą 152 tys. ton rocznie, przy
założeniu że zdolności (…). Dane te potwierdziło stowar-
zyszenie ERA i są one bardzo zbliżone do własnych
prognoz beneficjenta, które wskazują na (…) ton rocznie.

(80) Prognoza ta dotyczy rzeczywistych zdolności produkcyj-
nych, z uwzględnieniem takich czynników jak czas przez-
naczony na naprawy i konserwację (maksymalny czas
pracy maszyn produkcyjnych oszacowano na 61 % całko-
witego teoretycznego czasu) oraz czynników właściwych
dla techniki wklęsłodruku.

(81) W szczególności, maszyny drukarskie wykorzystujące tę
technologię mają określoną maksymalną długość cylindra,
tj. szerokość stosowanej wstęgi papieru, co odpowiada
określonej ilości standardowych stron druku (w przypadku
maszyn
najszerszy
przez
możliwy do wykorzystania cylinder umożliwia wydruk
maksymalnie (…) standardowych stron). Cylinder okre-
ślonej długości umożliwia wydruk kilku ściśle określonych

stosowanych

beneficjenta

wielkości czasopism/katalogów (w przypadku używanego
w zakładzie objętym pomocą cylindra o obwodzie (…) są
to (…) strony).

(82) Teoretyczne zdolności produkcyjne wynikają z maksy-
malnej możliwej do otrzymania produkcji przy cylindrze
o największym obwodzie — w przypadku beneficjenta
jedynie
odpowiadałoby
czasopism mających dokładnie (…) strony. W rzeczywis-
tości drukuje się czasopisma o różnych rozmiarach, a
zdolność produkcyjna maszyn zmienia się odpowiednio.

to możliwości

drukowania

(83) Dlatego prognoza uwzględnia również fakt, że produkcja
ma miejsce przy różnych szerokościach pras i różnych
obwodach cylindrów,
tj. nie zawsze przy maksymal-
nej zdolności produkcyjnej. Prognozę sporządzono z
uwzględnieniem planowanych wielkości druku na pod-
stawie zamówień wynikających z zawartych umów.

(84) Polskie władze poinformowały, że ponieważ wydruk
czasopism i katalogów/ulotek reklamowych przeprowadza
trudno jest
się na tych samych liniach produkcyjnych,
sporządzić jednoznaczną strukturę zdolności produkcyj-
nych,
jakie powstaną dzięki projektowi, z rozbiciem na
zdolności produkcyjne dotyczące czasopism oraz kata-
logów/ulotek reklamowych. Zdolności produkcyjne bene-
ficjenta w zakresie ulotek reklamowych i katalogów będą
w ogromnej mierze zależały od nakładu drukowanych
czasopism (pozycje nieperiodyczne drukowane są w miarę
dostępności maszyn). Jak wskazały jednak polskie władze,
jednym z możliwych rozwiązań jest oszacowanie struk-
tury zdolności produkcyjnych na podstawie oczekiwanego
udziału czasopism ((90–100) %) i katalogów/ulotek rekla-
mowych ((0–10) %) w sprzedaży objętego pomocą
zakładu.

(85) Zdolności produkcyjne, które powstaną dzięki realizacji
inwestycji, zostały oszacowane na podstawie powyższych
założeń. Aby sprawdzić zgodność z pkt 24 lit. b) Zasad,
otrzymane w ten sposób wartości porównano z wielkością
trzech możliwych do przyjęcia rynków właściwych w
przedmiotowej sprawie przed rozpoczęciem inwestycji,
tj. w 2003 r. (19) Otrzymane dane zawarte są w tabeli 5.

Zwiększenie zdolności produkcyjnych w odniesieniu do wielkości rynku

Tabela 5

Powstałe zdolności
produkcyjne (w tonach)

Wielkość rynku w 2003 r.
(w tonach)

Wzrost zdolności
produkcyjnych

Rynek druku publikacji techniką wklęsłodruku

152 000

4 600 000

3,3 %

Rynek druku czasopism techniką wklęsłodruku

(136 800–152 000)
((90–100) %)

2 760 000

(5–10) %

Rynek druku katalogów i ulotek reklamowych
techniką wklęsłodruku

(0–15 200) ((0–10) %)

1 840 000

(0–5) %

(19) Jak wyjaśniono powyżej, ze względu na brak danych o konsumpcji

w 2003 r. wykorzystano w istocie dane za 2006 r.

C 159/26

EN

Official Journal of the European Union

24.6.2008

(86) Jak widać w tabeli, powstałe zdolności produkcyjne przek-
raczają 5 % wielkości rynku EOG w przypadku druku
czasopism techniką wklęsłodruku, natomiast pozostają
one znacznie poniżej 5-procentowego progu w przypadku
pozostałych dwóch ustalonych rynków właściwych (20).

(87) Dlatego Komisja ma wątpliwości, czy projekt jest zgodny

z pkt 24 lit. b) Zasad.

3.6. Wniosek

(88) W związku z powyższym i po wstępnym zbadaniu środka
pomocy Komisja ma wątpliwości, czy pomoc na rzecz
zgłoszonego projektu inwestycyjnego można uznać za
zgodną z odpowiednimi wymogami Zasad z 2002 r.
Dlatego Komisja jest zdania, że konieczne jest przepro-
wadzenie bardziej szczegółowej analizy przedmiotowego
środka pomocy. Komisja zobowiązana jest do przepro-
wadzenia wszystkich niezbędnych konsultacji i w związku
z tym do wszczęcia procedury określonej w art. 88 ust. 2
Traktatu WE, jeśli wstępne postępowanie nie umożliwi jej
rozwiązania problemów związanych z ustaleniem, czy
pomoc jest zgodna ze wspólnym rynkiem. Dałoby to
stronom trzecim, na których interesy udzielenie pomocy
może oddziaływać, możliwość wyrażenia opinii na temat
przedmiotowego środka pomocy. Na podstawie informacji
przedłożonych przez zainteresowane państwo człon-
informacji przekazanych przez strony trzecie,
kowskie i
Komisja oceni środek i podejmie ostateczną decyzję.

4. DECYZJA

(89) W świetle powyższych rozważań Komisja, działając
zgodnie z procedurą określoną w art. 88 ust. 2 Traktatu
WE, zwraca się do polskich władz o przedłożenie swoich
uwag i dostarczenie wszelkich informacji, które mogą być
pomocne w ocenie przedmiotowej pomocy, w terminie
jednego miesiąca od daty otrzymania niniejszego pisma.
Komisja prosi władze polskie o niezwłoczne przesłanie
kopii niniejszego pisma do potencjalnego beneficjenta
pomocy.

(90) Komisja pragnie przypomnieć Polsce, że art. 88 ust. 3
Traktatu WE ma skutek zawieszający i pragnie zwrócić
uwagę na art. 14 rozporządzenia Rady (WE) nr 659/1999,
który stanowi, że wszelka pomoc udzielona bezprawnie
może zostać odzyskana od beneficjenta w drodze windy-
kacji.

(91) Komisja uprzedza Polskę, że udostępni zainteresowanym
stronom informacje, publikując niniejsze pismo wraz z
jego streszczeniem w Dzienniku Urzędowym Unii Europejs-
kiej. Poinformuje również zainteresowane strony w państ-
wach EFTA będących sygnatariuszami Porozumienia EOG,
publikując zawiadomienie w Suplemencie EOG do Dzien-
nika Urzędowego Unii Europejskiej, oraz poinformuje Urząd
Nadzoru EFTA, przesyłając mu kopię niniejszego pisma.
Wszystkie zainteresowane strony zostaną wezwane do
przedstawienia uwag w ciągu jednego miesiąca od dnia
publikacji.’

(20) Przy obliczeniach na poziomie niższym niż EOG wynikłe zwiększenie

zdolności produkcyjnych byłoby oczywiście większe.