State aid — Hungary — State aid C 21/07 (ex N 578/06) — MSF 2002 — Individual aid to IBIDEN Hungary Gyártó Kft. — Invitation to submit comments pursuant to Article 88(2) of the EC Treaty (Text with EEA relevance)
Date: 2007-09-25
Institutions: European Commission
Subjects: Hungary, State aid, control of State aid, diesel engine, investment aid, motor vehicle industry, regional aid, technical ceramics, vehicle parts

C 224/2

EN

Official Journal of the European Union

25.9.2007

V

(Announcements)

PROCEDURES RELATING TO THE IMPLEMENTATION OF THE COMPETITION
POLICY

COMMISSION

STATE AID — HUNGARY

State aid C 21/07 (ex N 578/06) — MSF 2002 — Individual aid to IBIDEN Hungary Gyártó Kft.

Invitation to submit comments pursuant to Article 88(2) of the EC Treaty

(Text with EEA relevance)

(2007/C 224/02)

By means of the letter dated 10 July 2007 reproduced in the authentic language on the pages following this
its decision to initiate the procedure laid down in
summary,
Article 88(2) of the EC Treaty concerning the above-mentioned aid measure.

the Commission notified Hungary of

Interested parties may submit their comments on the aid measure in respect of which the Commission is
initiating the procedure within one month of the date of publication of this summary and the following
letter, to:

European Commission
Directorate-General for Competition
State Aid Greffe
B-1049 Brussels
Fax (32-2) 296 12 42

These comments will be communicated to Hungary. Confidential treatment of the identity of the interested
party submitting the comments may be requested in writing, stating the reasons for the request.

TEXT OF SUMMARY

DESCRIPTION OF THE MEASURE AND THE INVESTMENT
PROJECT

This decision concerns regional
investment aid to IBIDEN
Hungary Gyártó Kft. (IBIDEN HU) to set up a plant to produce
ceramic substrates for Diesel Particulate Filters in the region of
the
Central Hungary. The total eligible investment costs of
project are HUF 41 953 072 670 (EUR 168,30 million)
in
present value. The total aid amount
in present value is
HUF 9 793 809 933 (EUR 39,29 million), which corresponds
to an aid intensity of 22,44 % in net grant equivalent.

ASSESSMENT OF THE COMPATIBILITY OF THE AID MEASURE

The notified project
‘ceramic
substrates for diesel particulate filters (“DPF”)’, which are installed in

the production of

concerns

diesel passenger cars and light duty trucks. The ceramic part,
which is produced by IBIDEN HU, is an intermediate product
(TIER 3 level), which is then sold under market conditions to
independent companies, which apply a precious metal coating
of the substrate to form a coated DPF (TIER 2 level). The coated
DPFs are then sold to exhaust manifold producers (TIER 1 level),
which are the direct suppliers of car assembly factories.

While the aid appears to meet the conditions of the 1998
Regional aid guidelines, the Commission has doubts whether
the market share of the beneficiary in the relevant market is
below 25 % as required by point 24(a) of the Multisectoral
framework on regional aid for
large investment projects
(MSF 2002).

25.9.2007

EN

Official Journal of the European Union

C 224/3

The Hungarian authorities suggest a broad definition of the rele-
vant market, covering both key parts of the exhaust gas treat-
ment system of diesel engine vehicles, namely Diesel Oxidation
Catalysts (DOC), which treat gases (i.e. CO and HC) and to a
certain extent the soluble organic fraction (SOF) of particulate
matter; and Diesel Particulate Filters (DPF), which are effective in
treating the insoluble fraction of particulate matter,
i.e. soot.
They argue these devices are very similar to each other, since
both aim to reduce harmful substances from emissions, and
therefore belong to the same relevant market. They also argue
that the production technologies of both are very similar: the
only main difference is that in the case of DPFs the plugging
process is added to that of DOCs.

However, the Commission doubts whether DOC and DPF can
be considered as substitutes, which belong to the same relevant
product market and at this stage considers that the relevant
product market is narrower and covers only Diesel Particulate
Filters to be fitted in diesel exhaust systems:

1. The DPF's main function is to treat solid inorganic and inso-
luble particulate matter (i.e. soot), while the DOC aims to
clean hazardous gases and the soluble organic fraction (SOF)
contained in particulate matter, without being able to collect
soot. While it is true that there is some overlap between the
two functions insofar as the coated DPF treats as well
harmful gases to a certain extent, this does not eliminate the
need for a separate DOC in the exhaust gas treatment
system. Both technologies will continue to co-exist and
have to be installed together in the period to be considered
(i.e. until 2008). For future Euro 5-6 technologies DOCs will
continue to be used for oxidation of CO, HC and SOF. Thus,
there appears to be no substitutability on the demand side,
as these are two separate and complementing devices.

2. The substitutability on the supply side is also questionable.
No concrete evidence of substrates for DOCs producers,
which are also capable of producing substrates for DPFs with
investment
the same equipment without major additional
costs, or vice versa, were provided. Furthermore, substitut-
ability is also doubtful because the price of
the DPF is
around four times higher than the price of the DOC.

The market studies submitted demonstrate that the share in
volume terms of IBIDEN in the DPF market in Europe substan-
tially exceeds the 25 % threshold both before and after the
investment. Thus the condition under point 24(a) of MSF 2002
is not respected if the DPF is regarded as the relevant market.
However, in the combined market of the DPF and DOC, which
is considered as relevant by the Hungarian authorities, IBIDEN's
market share would remain below 25 % both before and after
the investment.

információk megvizsgálása alapján úgy döntött, hogy a fent
említett intézkedésre vonatkozóan megindítja az EK-Szerződés
88. cikkének (2) bekezdésében meghatározott eljárást.

1. ELJÁRÁS

(3) A magyar hatóságok 2006. augusztus 30-án kelt és a
Bizottságnál ugyanazon a napon iktatott elektronikus beje-
lentés útján bejelentést tettek létező regionális támogatási
rendszereknek az IBIDEN Hungary Gyártó Kft. egy induló
beruházási projektje javára történő alkalmazásáról. A beje-
lentésre a nagyberuházási projektek regionális támogatá-
sának 2002. évi multiszektorális keretprogramja (1)
(a
továbbiakban: MSF 2002) 24. pontjában rögzített egyedi
bejelentési követelmény alapján került sor.

(4) A Bizottság 2006. október 13-án (D/58881), valamint
2007. március 13-án (D/51161) kelt levelében további
információkat kért.

január 3-án (A/30004), 2007.

(5) A Bizottság által 2006. november 14-én (A/39085),
2007.
január 15-én (A/
30441) és 2007. március 27-én (A/32641) iktatott leve-
leikben a magyar hatóságok a további információk szol-
gáltatására rendelkezésre álló határidő meghosszabbítását
kérték, amelyet a Bizottság engedélyezett.

(6) A magyar hatóságok a Bizottság által 2007. január 31-én
(A/30990), valamint 2007. május 15-én (A/34072) ikta-
tott levelekben további információkkal szolgáltak.

(7) 2006. december 11-én, valamint 2007. április 25-én
találkozóra került sor a magyar hatóságok és a Bizottság
szolgálatai között, amelyen az IBIDEN Hungary Gyártó
Kft. képviselői is jelen voltak.

2. A TÁMOGATÁSI INTÉZKEDÉS LEÍRÁSA

2.1. Az intézkedés célja

(8) A magyar hatóságok az IBIDEN Hungary Gyártó Kft.
részére a közép-magyarországi régióban (Pest megye) talál-
ható Dunavarsány Ipari Parkban dízelmotorok részecskes-
zűrőjéhez használt kerámiatestet előállító új gyártóüzem
támogatás
létesítéséhez nyújtott
révén a regionális
fejlődést kívánják előmozdítani. A
közép-magyarországi régió az EK-Szerződés 87. cikke (3)
támogatott
bekezdésének
térségnek minősül, ahol a támogatási
felső
határa a 2004–2006-os időszakra 40 % nettó támogatási
egyenértéknek felel meg (2).

regionális beruházási

összhangban

intenzitás

pontjával

a)

TEXT OF LETTER

‘A Bizottság tájékoztatja Magyarországot, hogy a birtokában
rendelkezésére bocsátott
lévő,

a magyar hatóságok által

(1) A nagyberuházási projektek regionális támogatásának 2002. évi multi-
szektorális keretprogramjának a strukturális problémákkal küzdő
ágazatok jegyzéke létrehozásával kapcsolatos módosításáról, valamint
a gépjárműágazatot és a szintetikus szálak ágazatát érintő, az EK-Szer-
ződés 88. cikkének 1. bekezdése szerinti megfelelő intézkedésekre
vonatkozó javaslatról
szóló bizottsági közlemény (HL C 263.,
2003.11.1., 3. o.) által módosított, a nagyberuházási projektek regio-
nális támogatásának multiszektorális keretprogramjáról szóló bizott-
sági közlemény (HL C 70., 2002.3.19., 8. o.).

(2) A Bizottság 2004. július 9-i levele, C(2004) 2773/5, a HU 12/2003 –
»Magyarország regionális támogatási térképe a 2004. május 1-jétől
2006. december 31-ig terjedő időszakban« esetre vonatkozóan.

C 224/4

EN

Official Journal of the European Union

25.9.2007

2.2. A kedvezményezett

(9) A támogatás kedvezményezettje az »IBIDEN Hungary Gyártó Kft.« (a továbbiakban: IBIDEN HU). A
támogatott projekt célja az IBIDEN kerámia részlegén belül dízelmotorok részecskeszűrőjéhez használt
kerámiatesteket előállító második gyártóüzem létesítése az Európai Unióban, az IBIDEN DPF France
S.A.S. mellett, amelyet 2001-ben létesítettek.

(10) Az IBIDEN HU-t az IBIDEN European Holdings B.V. (Hollandia) és az IBIDEN Co., Ltd (Japán) hozta
létre 2004. május 5-én. Az IBIDEN European Holdings B.V. tulajdonosa 100 %-ban az IBIDEN Co.,
Ltd, amely számos gazdasági társaság (pl. bankok) és magánszervezet tulajdonában álló részvénytár-
saság. Az IBIDEN HU 99 %-os tulajdonosa az IBIDEN European Holdings B.V. és 1 %-ban az IBIDEN
Co., Ltd Az IBIDEN DPF France SAS 100 %-os tulajdonosa 2005 vége óta az IBIDEN European Hold-
ings B.V.

(11) Az IBIDEN Co., Ltd mint anyacég multinacionális társaság, amelyet 1912-ben villamos energiát
termelő cégként alapítottak, és központja Gifuban, Japánban található. Tevékenysége öt részre osztható,
ezek részesedése a 2005. évi éves értékesítési forgalomból a következő: 50 % az elektronikai részleg,
22 % a kerámia részleg, 16 % a lakberendezési anyagok részlege, 4 % az építőanyag-részleg és 8 %
egyéb kisebb részlegek (így az olajtermékek, információs szolgáltatások, szintetikus gyanta, mezőgaz-
daság, állatállomány és halászati feldolgozó részlegek). A 2006. évi éves jelentés (3) szerint az IBIDEN
csoport 47 leányvállalatot és egy, a kerámia ágazatban nem tevékenykedő kapcsolt vállalkozást foglal
magában. 2006-ban a csoport konszolidált nettó árbevétele 319 milliárd yent tett ki, a működési bevé-
telek 43,6 milliárd yent, míg a nettó eredmény 27,2 milliárd yent. Ugyanebben az évben a csoport
üzleti képviseletein és gyáraiban világszerte 10 115 munkavállaló dolgozott.

2.3. Beruházási projekt

2.3.1. Az IBIDEN HU új beruházása Dunavarsányban

(12) A bejelentés egy beruházási projekt második szakaszára vonatkozik, amelynek célja dízelmotorok
részecskeszűrőjéhez használt kerámiatesteket előállító gyártóüzem létesítése a Dunavarsány Ipari
Parkban.

(13) 2005. április 1-jén kelt levelükben a magyar hatóságok az MSF 2002 36. pontjának (4) megfelelően
tájékoztatták a Bizottságot az IBIDEN HU beruházási projektje első szakaszához nyújtott állami támo-
gatásról.

(3) A pénzügyi év 2006. március 31-én ért véget.
(4) A nagyberuházási projekteknek nyújtott regionális támogatások átláthatósága és hatékony ellenőrzése érdekében az
MSF 2002 36. pontja különleges »átláthatósági mechanizmus« létrehozásáról rendelkezik. Az átláthatósági mechanizmus
alapján a tagállamoknak szabványos formátumban információt kell szolgáltatniuk minden olyan esetről, amikor az
MSF 2002 alapján kötelező bejelentés alá nem tartozó, 50 millió EUR összeget meghaladó elszámolható költségű projektek
részére támogatást állapítanak meg.

25.9.2007

EN

Official Journal of the European Union

C 224/5

(14) A magyar hatóságok jelezték, hogy az IBIDEN HU által a Dunavarsány Ipari Parkban eszközölt beru-
házás két szakaszát az MSF 2002 49. pontja értelmében vett egyetlen beruházási projektnek kell tekin-
teni: a két beruházási szakasz ugyanarra a termelőhelyre, társaságra és termékre vonatkozik, és azokat
egy hároméves időszakon belül kezdték meg.

(15) A magyar hatóságok által a két beruházási szakaszról szolgáltatott információk szerint a dízelmotorok
részecskeszűrőjéhez használt kerámiatestek gyártására két, a Dunavarsány Ipari Parkban újonnan felé-
pített, 24 000 m2, illetve 30 900 m2 alapterületű épületben fog sor kerülni. 2007-re az I. épületben
négy, a II. épületben öt gyártósort létesítenek.

(16) 2007-re a beruházás összesen 1 100 új közvetlen munkahelyet fog teremteni Dunavarsányban.

(17) A magyar hatóságok megerősítik, hogy a támogatott üzemben a beruházási projekttel érintett termé-

keken kívül más termékek gyártására a beruházás befejezésétől számított öt évig nem fog sor kerülni.

(18) A magyar hatóságok megerősítik továbbá, hogy a kedvezményezett elfogadta a beruházás helyszínen

történő fenntartását a beruházás befejezésétől számított legalább öt éves időszakra.

2.3.2. Az IBIDEN HU dunavarsányi beruházási projektjének időzítése

(19) A beruházási projekt munkálatai már 2004 októberében megkezdődtek. A projekttel összefüggő
gyártás 2005 augusztusában megkezdődött az I. épületben, 2006 májusában a II. épületben. A
projekttel összefüggő teljes kapacitás elérését 2007 áprilisára tervezték. Az I. táblázat további adatokkal
szolgál a projekt időzítésére vonatkozóan:

I. táblázat: a beruházási projekt időzítése

Projekt kezdete

Gyártás kezdete

Projekt vége

Teljes gyártási kapacitás

I. szakasz

2004.10.6.

2005.8.1.

2006.1.1.

II. szakasz

2005.6.20.

2006.5.3.

2007.3.31.

2006.5.1.
(évente 1,2 millió egység)

2007.4.1.
(évente további 1,2 millió egység)

2.4. A beruházási projekt költségei

(20) A projekt összes elszámolható beruházási költsége névértéken 47 570 933 882 forintot

(190,83 millió euró).
euró) (5). A II. táblázat az elszámolható költségek évek és kategóriák szerinti bontását mutatja.

Jelenértéken ez az összeg 41 953 072 670 forintot tesz ki

tesz ki
(168,30 millió

II. táblázat: elszámolható beruházási költségek (I. és II. szakasz) névértéken, millió forintban

Földterület

2004

[…] (*)

Infrastruktúra

[…]

2005

[…]

[…]

2006

[…]

[…]

2007

[…]

[…]

Összesen

[…]

[…]

(5) Az értékelés ezen szakaszában a Bizottság a következőket vette figyelembe a jelenérték és a támogatási intenzitás számítása
során. Az N 504/04 – Fejlesztési adókedvezmény program néven jóváhagyott állami támogatási programban rögzített
szabály alapján az alkalmazandó átváltási árfolyam a támogatás iránti kérelem benyújtását megelőző hónap utolsó napján
közzétett árfolyam, míg az alkalmazandó referencia-ráta a támogatás iránti kérelem benyújtásakor érvényes ráta. A beru-
házás első szakaszára vonatkozóan a kedvezményezett a támogatás iránti kérelmet 2004. szeptember 16-án nyújtotta be.
Így a program szabályai alapján az alkalmazandó átváltási árfolyam a 2004. augusztus 31-én érvényes árfolyam, amely
249,28 HUF/EUR-nak felel meg. A 2004-ben érvényes referencia-ráta 8,59 % volt. A magyar hatóságok jelezték, hogy a
következetesség érdekében ezeket a paramétereket alkalmazták a beruházási projekt második szakaszára vonatkozóan is.
A jelenérték adatok kiszámítása során az összegeket a 2004-ben, azaz a beruházási projekt első szakaszának kezdő évében
érvényes értékre diszkontálták.

C 224/6

EN

Official Journal of the European Union

25.9.2007

Épületek

Közüzem

Gépek

Elszámolható beru-
házás

2004

[…]

[…]

[…]

[…]

2005

[…]

[…]

[…]

[…]

2006

[…]

[…]

[…]

[…]

2007

[…]

[…]

[…]

[…]

Összesen

[…]

[…]

[…]

47 571

I.
szakasz

II.
szakasz

I.
szakasz

II.
szakasz

I.
szakasz

II.
szakasz

I.
szakasz

II.
szakasz

[…]

[…]

[…]

[…]

[…]

[…]

[…]

[…]

(*) Bizalmas információk.

2.5. A projekt finanszírozása

(21) A magyar hatóságok megerősítették, hogy a kedvezményezett saját hozzájárulása meghaladja az elszá-

molható költségek 25 %-át, amely mindenfajta állami támogatástól mentes.

2.6. Jogalap

(22) Az IBIDEN HU részére a pénzügyi támogatás nyújtása a következő két jogalapra tekintettel történik:

— A Gazdasági és Közlekedési Minisztérium a »HU 1/2003 – Beruházásösztönzési célelőirányzat«
alapján nyújt támogatást (6). Ezen program jogalapját a Gazdasági Minisztérium vállalkozási céle-
lőirányzatainak szabályozásáról szóló 1/2001. (I. 5.) GM rendelet és a Gazdasági és Közlekedési
Minisztérium egyes támogatási programjainak részletes szabályairól szóló 19/2004. (II. 27.) GKM
rendelet képezi.

— A Pénzügyminisztérium a »Fejlesztési adókedvezmény« támogatási program alapján nyújt adóked-
vezményt (7). E programot a társasági adóról és az osztalékadóról szóló, 1996. évi LXXXI. törvény
és a fejlesztési adókedvezményről szóló 275/2003. (XII. 24.) kormányrendelet hozta létre.

2.7. A támogatás összege és intenzitása

(23) A támogatás teljes összege névértéken 15 591 223 750 forintot tesz ki (62,55 millió euró), amely
jelenértéken 9 793 809 933 forintnak felel meg (39,29 millió euró). A 18. bekezdésben jelzett elszá-
molható költségek alapján ez 22,44 %-os nettó támogatási egyenértékű támogatási intenzitásnak felel
meg (8).

(24) A támogatást a következő két támogatási eszköz formájában nyújtják. Egyrészt a Gazdasági és Közleke-
dési Minisztérium névértéken összesen 3 592 000 000 forint (14,41 millió euró) összegű közvetlen
támogatást nyújt 2005 és 2007 között elosztva. Másodszor, a Pénzügyminisztérium névértéken
11 999 223 750 forint (48,14 millió euró) összegűre becsült társasági adókedvezményt (9) nyújt
2007 és 2016 között elosztva. A közvetlen támogatás összege jelenértéken 3 118 450 763 forintnak
(12,51 millió euró), az adókedvezmény összege jelenértéken 6 675 359 170 forintnak (26,78 millió
euró) felel meg.

(6) A HU 1/2003 »Beruházásösztönzési célelőirányzatot« az ideiglenes eljárás keretében nyújtották be, és a Bizottság elfogadta
azt mint a Cseh Köztársaságnak, Észtországnak, Ciprusnak, Lettországnak, Litvániának, Magyarországnak, Máltának,
Lengyelországnak, Szlovéniának és Szlovákiának az Európai Unióhoz történő csatlakozásáról szóló szerződés
IV. melléklete 3. fejezetének (1) bekezdése c) pontjának értelmében vett (a 22. cikk alapján) létező támogatást.

(7) A HU 3/2004 »Fejlesztési adókedvezmény« támogatási programot az ideiglenes eljárás keretében nyújtották be, és a
Bizottság elfogadta azt mint a Cseh Köztársaságnak, Észtországnak, Ciprusnak, Lettországnak, Litvániának, Magyarors-
zágnak, Máltának, Lengyelországnak, Szlovéniának és Szlovákiának az Európai Unióhoz történő csatlakozásáról szóló
szerződés IV. melléklete 3. fejezetének (1) bekezdése c) pontjának értelmében vett (a 22. cikk alapján) létező támogatást. A
program módosítását a Bizottságnak bejelentették (esetszám: N 504/04), és azt a Bizottság 2004. december 23-án jóváha-
gyta (hivatk. szám: C(2004) 5652).

(8) E határozatban a nettó támogatási egyenérték számításának alapjául a Magyarországon érvényes általános társasági

adókulcs (16 %) szolgál.

(9) Az adókedvezmény maximumát jelenértéken határozták meg.

25.9.2007

EN

Official Journal of the European Union

C 224/7

(25) A magyar hatóságok tájékoztatták a Bizottságot, hogy jele-
nértéken 7 411 828 735 forint
(29,73 millió euró)
összegű (névértéken 11 745 422 640 forint vagy 47,12
támogatást már az IBIDEN HU
millió euró összegű)
rendelkezésére bocsátottak a létező regionális támogatási
programok (10) alapján, az MSF 2002 24. pontjában rögzí-
tett egyedi bejelentési határérték mértékéig. A beruházás
első szakaszához a Pénzügyminisztérium 2005. február
25-én ítélt meg támogatást jelenértéken 4 832 595 058
forint
(névértéken
euró)
8 773 422 640 forint vagy 35,20 millió euró), míg a
Gazdasági és Közlekedési Minisztérium 2005. március 3-
án ítélt meg támogatást
jelenértéken 1 875 354 000
(névértéken
euró)
forint
2 142 000 000 forint vagy 8,60 millió euró). A beru-
házás második szakaszához a Gazdasági és Közlekedési
Minisztérium 2006.
jelenértéken
december
703 879 677 forint (2,82 millió euró) összegű (névér-
téken 830 000 000 forint vagy 3,33 millió euró összegű)
támogatást ítélt meg.

(19,39 millió

(7,52 millió

összegben

összegben

22-én

(26) Így a magyar hatóságok szerint a bejelentés tárgyát képező
támogatás összege a támogatás teljes összege és a már
megítélt támogatás összege közötti különbség, azaz jele-
nértéken 2 381 981 198 forint (9,56 millió euró) összeg
(névértéken ez 3 845 801 110 forint vagy 15,43 millió
euró összegnek felel meg).

(27) A támogatás fennmaradó, a beruházás második szakas-
zához nyújtandó részét tekintve a magyar hatóságok az
Európai Bizottság határozatának meghozataláig felfüggesz-
tették a döntéshozatali folyamatot. Így a bejelentett támo-
gatás engedélyezésének feltétele a Bizottság jóváhagyása.

(28) A magyar hatóságok megerősítik, hogy a projekthez nyúj-
tott támogatás azonos elszámolható költségek tekintetében
nem kumulálható más helyi, regionális, nemzeti vagy
közösségi forrásból kapott támogatással.

(29) A magyar hatóságok megerősítik, hogy a beruházási
projekt első szakaszára vonatkozó támogatás iránti kérel-
meket 2003. december 5-én nyújtották be a Gazdasági és
Közlekedési Minisztériumhoz és 2004. szeptember 16-án
a Pénzügyminisztériumhoz. A beruházási projekt második
szakaszára vonatkozóan a támogatás iránti kérelmeket
2005. március 28-án,
illetve 2005. május 31-én nyúj-
tották be. Ennek alapján a vonatkozó támogatás iránti
kérelmeket a projekt első szakaszában végzett munkálatok
2004. október 6-án történt megkezdését, illetve a projekt
második szakaszában végzett munkálatok 2005.
június
20-án történt megkezdését megelőzően nyújtották be.

2.8. Általános kötelezettségvállalások

(30) A magyar hatóságok kötelezettséget

vállaltak, hogy

benyújtják a Bizottsághoz:

— a támogatás odaítélését követő két hónapon belül a
támogatást nyújtó hatóság és a kedvezményezett

között létrejött, aláírt támogatási/beruházási szerződés
(ek) másolatát,

időközi

— a támogatás Bizottság általi
jelentést

jóváhagyásától számítva
ötévenként
(beleértve a kifizetett
támogatási összegre, a támogatási szerződés teljesíté-
sére, valamint minden olyan beruházási projektre
vonatkozó információt, amelyet ugyanazon létesítmé-
nyben/üzemben indítottak),

— a támogatás utolsó részletének kifizetését követő hat
hónapon belül a bejelentett kifizetési ütemterven
alapuló részletes záróbeszámolót.

3. ÉRTÉKELÉS

Az 1999. március 22-i, 659/1999/EK tanácsi rendelet (11) 6.
cikkének (1) bekezdésével összhangban az eljárást kezdemé-
nyező határozat összefoglalja a vonatkozó ténybeli és jogi kérdé-
seket,
tartalmazza a Bizottság előzetes értékelését a javasolt
intézkedés támogatási jellegére vonatkozóan, és meghatározza a
közös
kapcsolatban
felmerült kétségeket.

összeegyeztethetőséggel

piaccal

való

3.1. Állami támogatás az EK-Szerződés 87. cikkének

(1) bekezdése értelmében

(31) Az IBIDEN Hungary Gyártó Kft.

részére biztosítandó
pénzügyi támogatást a magyar hatóságok a »HU 1/2003 –
Beruházásösztönzési célelőirányzat« és az N 504/2004
»Fejlesztési adókedvezmény« létező regionális támogatási
programok alapján, közvetlen támogatás és adókedvez-
mény formájában nyújtják. Így a támogatás az EK-Szer-
ződés 87. cikkének (1) bekezdése értelmében a tagállam
által állami forrásból nyújtott támogatásnak minősül.

(32) Mivel a támogatást egyetlen társaságnak, az IBIDEN HU-

nak nyújtják, az intézkedés szelektív.

(33) Az IBIDEN HU-nak nyújtott pénzügyi támogatás olyan
költségek alól mentesíti a társaságot, amelyeket rendesen a
társaságnak magának kellene viselnie, így a társaság verse-
nytársaival szemben gazdasági előnyre tesz szert.

(34) A magyar hatóságok által nyújtott pénzügyi támogatást
dízelmotorok részecskeszűrőjéhez használt kerámiatestek
előállítását eredményező beruházáshoz nyújtják. Mivel az
érintett termék a tagállamok közötti kereskedelem tárgyát
képezi, a nyújtott támogatás valószínűleg érinti a tagál-
lamok közötti kereskedelmet.

(35) Az IBIDEN HU és gyártási

tevékenységének előnyben
részesítése a magyar hatóságok által a verseny torzítását
jelenti, vagy azzal fenyeget.

(36) Következésképpen a Bizottság álláspontja szerint a bejelen-
tett intézkedés az IBIDEN Hungary Gyártó Kft. részére
nyújtott, az EK-Szerződés 87. cikkének (1) bekezdése értel-
mében vett állami támogatásnak minősül.

(10) HU 1/2003 »Beruházásösztönzési célelőirányzat« és N 504/04

(ex HU 3/2004) »Fejlesztési adókedvezmény«.

(11) HL L 83., 1999.3.27., 1. o.

C 224/8

EN

Official Journal of the European Union

25.9.2007

3.2. Bejelentési követelmény, a támogatás jogszerű-

sége és az alkalmazandó jog

(37) Az intézkedés 2006-ban történt bejelentésével a magyar
hatóságok eleget tettek az MSF 2002 24. pontjában rögzí-
tett egyéni bejelentési követelménynek.

(38) A 2007–2013 közötti időszakra vonatkozó nemzeti regio-
nális támogatásokról szóló iránymutatás (12) 63. pontjával
és 58. lábjegyzetével összhangban a Bizottság az 1998. évi
nemzeti regionális támogatásokról szóló iránymutatás (13)
(a továbbiakban: RTI) és az MSF 2002 rendelkezései
alapján értékelte a támogatási intézkedést.

3.3. A támogatás 1998. évi RTI-vel való összeegyez-

tethetősége

termelőhelyen három éves időszakon belül eszközölt vala-
mennyi állóeszköz-beruházást (16). A termelőhely gazdasá-
gilag oszthatatlan módon kombinált állóeszközökből áll,
funkcióval
amelyek pontosan meghatározott
rendelkeznek és fizikai vagy funkcionális összeköttetésben
állnak, továbbá világosan beazonosított célokkal – például
meghatározott termékek előállítása – rendelkeznek.

technikai

(50) Mivel az IBIDEN HU a múltban már részesült regionális
támogatásban a beruházási projekt azonos helyszínen kivi-
telezett első szakaszára vonatkozóan, és mivel a bejelentés
a beruházási projekt második szakaszára hivatkozik, szük-
séges annak megállapítása, hogy a két szakasz egyetlen
beruházási projekt részét képezi-e.

(39) A Bizottság meggyőződött arról, hogy a támogatás nyújtá-
támogatási progra-

létező regionális

sára az érintett
mokkal (14) összhangban kerül sor.

(40) A projekt az RTI értelmében vett induló beruházást jelent.

(41) A beruházás színhelyéül szolgáló közép-magyarországi
régió (Pest megye) az EK-Szerződés 87. cikke (3) bekezdé-
sének a) pontja alapján a bejelentés időpontjában teljes
mértékben jogosult volt
támogatásra, 40 %
nettó támogatási egyenértéknek megfelelő támogatásinten-
zitási felső határral (15).

regionális

(42) A bejelentett

támogatás induló beruházásra vonatkozik

(lásd az RTI 4.4. pontját).

(43) A kedvezményezett saját hozzájárulása az elszámolható
költségekhez meghaladja a kötelező 25 %-os határt (lásd
az RTI 4.2. pontját).

(44) A támogatás iránti kérelmet a projekt megkezdése előtt

nyújtották be (lásd az RTI 4.2. pontját).

(45) Az elszámolható költségek földterületek,

épületek és
berendezések/gépek vásárlásával kapcsolatos költségeket
foglalnak magukba (lásd az RTI 4.5. pontját).

(46) A beruházást a befejezését követő legalább 5 éven
keresztül fenn fogják tartani (lásd az RTI 4.10. pontját).

(47) A támogatások halmozódására vonatkozó szabályokat

tiszteletben tartják (lásd az RTI 4.18. pontját).

(48) A fentiek alapján az értékelés

ezen szakaszában a
Bizottság megállapítja, hogy az RTI-ben rögzített általános
feltételeket tiszteletben tartották.

3.4. A támogatásnak az MSF 2002 rendelkezéseivel

való összeegyeztethetősége

3.4.1. Egyetlen beruházási projekt

(49) Az MSF 2002 49. pontja megköveteli, hogy a beruházási
projekteket ne osszák fel mesterségesen alprojektekre a
keretprogram rendelkezéseinek megkerülése céljából. Az
»egyetlen beruházási projekt« magában foglalja az adott

(12) HL C 54., 2006.3.4., 13. o.
(13) A HL C 258., 2000.9.9., 5. o. által módosított HL C 74., 1998.3.10., 9.

o.

(14) HU 1/2003 »Beruházásösztönzési célelőirányzat« és N 504/04

(ex HU 3/2004) »Fejlesztési adókedvezmény«.

(15) A Bizottság 2004. július 9-i levele, C(2004) 2773/5, a HU 12/2003 –
»Magyarország regionális támogatási térképe a 2004. május 1-jétől
2006. december 31-ig terjedő időszakban« esetre vonatkozóan.

(16) Mivel a beruházási projektek több évig tarthatnak, a hároméves idős-
tekintetében a munkálatok

zakot elvben minden egyes projekt
megkezdésétől számítják.

régió),

azonos

közép-magyarországi

(51) E tekintetben a Bizottság megállapítja, hogy a két beruhá-
zási szakasz azonos termelőhelyre (Dunavarsány Ipari
társaságra
Park,
(IBIDEN HU), azonos termékre (dízelmotorok részecskes-
zűrőjéhez használt kerámiatestek) vonatkozik, és az egyes
projektek munkálatainak megkezdésére hároméves idős-
zakon belül került sor (az első szakasz 2004-ben, a
második szakasz 2005-ben kezdődött). Következésképpen
a Bizottság megítélése szerint a »termelőhely« MSF 2002
49. pontjában foglalt meghatározásában rögzített feltételek
teljesülnek, és a beruházás két szakasza egyetlen beruhá-
zási projekt részét képezi.

(52) A Bizottság továbbá megállapítja, a magyar hatóságok
egyetértenek azzal, hogy az IBIDEN HU által a Dunavar-
sány Ipari Parkban eszközölt beruházás két szakaszát
egyetlen beruházási projektnek kell tekinteni.

3.4.2. A támogatási intenzitás

(53) Mivel a beruházás első és második szakaszát úgy kell
tekinteni, hogy
egyetlen beruházási projektet
alkotnak, mindkettőt figyelembe kell venni a projekt maxi-
mális támogatási intenzitásának kiszámításánál.

azok

tesz ki

(54) Mivel az elszámolható költségek tervezett összege jelenér-
téken 41 953 072 670 forintot
(168,30 millió
euró), és az alkalmazandó normál regionális támogatási
felső határ 40 % (nettó támogatási egyenértékben), a nettó
támogatási egyenértékben kifejezett, módosított maximális
támogatási intenzitás az MSF 2002 21. és 22. pontjában
rögzített
alkalmazása után
23,34 %.

csökkentési mechanizmus

(55) Mivel a projekt

támogatási

intenzitása 22,44 % nettó
támogatási egyenértékben, és így a csökkentési mechan-
izmus alapján megengedett maximum támogatási
inten-
zitás (23,34 % nettó támogatási egyenérték) alá esik, a
projektre javasolt támogatási intenzitás összhangban van a
módosított regionális támogatási felső határral.

3.4.3. Az MSF 24(a) és (b) pontja alatti szabályokkal való

összeegyeztethetőség

(56) Mivel a támogatás

teljes összege, amely jelenértéken
(39,29 millió euró),
9 793 809 933 forintot
meghaladja a 30 millió euró összegű egyedi bejelentési
határértéket, vizsgálni kell a javasolt támogatás összee-
gyeztethetőségét az MSF 2002 24(a) és (b) pontjával.

tesz ki

25.9.2007

EN

Official Journal of the European Union

C 224/9

(57) A Bizottság azon határozata, amellyel az MSF 2002
24. pontja alá eső nagyberuházási projektek számára
regionális támogatás nyújtását engedélyezi, a kedvezmé-
nyezettnek a beruházás előtti és utáni piaci erejétől és a
beruházás által teremtett kapacitástól függ. Az MSF 2002
24(a)
(b) pontjában foglalt megfelelő vizsgálatok
elvégzése érdekében a Bizottságnak először azonosítania
kell a beruházással érintett termékeket, és meg kell határ-
oznia a releváns termék- és földrajzi piacokat.

és

3.4.3.1. A ber uházási projekttel ér intett ter mék

(58) Az MSF 2002 52. pontja értelmében az »érintett termék«
a beruházási projekt által tervezett termék és adott esetben
az azt helyettesítő termékek, melyeket vagy a fogyasztó (a
termék tulajdonságai, ára és felhasználhatósága alapján),
vagy az előállító (a gyártóberendezések rugalmassága
miatt) annak tekint. Ha a projekt közbenső termékre
vonatkozik, és a termelés jelentős része nem kerül piaci
értékesítésre, az érintett
termék magában foglalhatja a
másodlagos terméket is.

(59) A bejelentett projekt »dízelmotorok részecskeszűrőjéhez hasz-
nált kerámiatestek« gyártására vonatkozik. A részecskeszűrő
gépjárműalkatrész, amelyet a dízelmotoros gépjárművek
kipufogógáz-tisztító rendszerébe építenek be, és amely a
motor
tisztítására
szolgál (17).

kipufogógáz

generált

égése

által

(60) Az IBIDEN HU által gyártott kerámiarész közbenső
termék. A gyárban történő előállítás (harmadlagos szint)
után az IBIDEN Deutschland GmbH-n (18) keresztül a
terméket piaci feltételek mellett értékesítik független cégek
részére (a főbb vásárlók […], […] és […], amelyek a testet
így a részecskeszűrőből
nemesfémbevonattal
bevonattal ellátott részecskeszűrő lesz (másodlagos szint).
A bevonattal ellátott részecskeszűrőket aztán kipufogó-
gyűjtőcső gyártók részére értékesítik (elsődleges szint),
amelyek a gépkocsi-összeszerelő üzemek közvetlen szál-
lítói. A kerámiaszűrők végső felhasználói a dízelmotoros
személygépkocsik és könnyű teherjárművek.

látják el,

(61) A beruházási projekt nem fog más, a piacon értékesített
felhasznált
vagy az IBIDEN csoport más üzeme által
terméket eredményezni. A magyar hatóságok megerősí-
tették, hogy a támogatott üzemben a bejelentett és vizsgált
termékeken kívül más termékek gyártására a projekt befe-
jezésétől/a teljes kapacitású gyártástól számított öt évig
nem fog sor kerülni.

(62) A fentiek alapján a Bizottság a beruházási projekttel »érin-
terméknek« a dízelmotoros személygépkocsikba és
részecskeszűrőhöz

tett
könnyű
használt kerámiatestet tekinti.

teherjárművekbe

beépített

(17) A részecskeszűrő alkalmazása nem kötelező a jelenleg érvényes
európai szabályozás szerint, de egyes gépjárművekben már alkal-
mazzák. 2009 szeptemberétől a 2 610 kilogrammot nem meghaladó
referencia-tömegű új típusú dízelmotoros személygépkocsikra (M1
kategória) és könnyű haszongépjárművekre (N1 kategória I. osztály) új
határértékek lesznek kötelezők (ezek a határértékek az N1 és N2 kate-
gória II. és III. osztályába tartozó járművekre 2010 szeptemberétől
érvényesek). Ez a gyakorlatban részecskeszűrő beszerelését eredmé-
nyezi a határértékeknek való megfelelés érdekében.

(18) A magyar hatóságok megerősítették, hogy az IBIDEN Deutschland
GmbH […], amely nem gyárt kipufogógáz kezelésére szolgáló
részeket. Az IBIDEN csoport egyetlen más cége sem végzi az IBIDEN
HU által gyártott részek további feldolgozását.

3.4.3.2. Az ér intett ter mékpiac és az ér intett földrajzi

piac

(63) Az érintett termékpiac meghatározása annak vizsgálatát
igényli, hogy az MSF 2002 52. pontja értelmében milyen
egyéb termékek tekinthetők a beruházási projekt által
tervezett terméket helyettesítő terméknek. Ezzel összefüg-
gésben a Bizottság megvizsgálta, hogy mely termékek
tekinthetők a részecskeszűrőt helyettesítő terméknek. Az
elemzés összefoglalása az alábbiakban olvasható.

2. A kipufogógáz-tisztító rendszer áttekintése

(64) A kibocsátás-csökkentés összetett terület, amelyet a tech-
nológiák, az üzemanyag-fogyasztás, a vezetési teljesítmény,
a
interakció
jellemez. A kibocsátás-csökkentésre irányuló intézkedések
két főbb csoportra oszthatók:

tartósság és költségek közötti

számos

(b) az égési rendszerre vonatkozó fejlesztések a motor

kibocsátásának csökkentése érdekében; és

(c) a dízelmotorok kipufogógázainak »utókezelését« alkal-
mazó kibocsátás-szabályozási technológiák (ebben az
ügyben csak ez utóbbi releváns).

(65) A dízelmotorok kipufogógázai veszélyes anyagokat tartal-
maznak: jelentős mennyiségű szilárd részecskét (pl. korom
és oldható szerves frakció (19)) és veszélyes gázokat (mint
pl. szénhidrogéneket, szén-oxidokat, nitrogén-oxidokat).
Ezeket az anyagokat a gépjárművekbe szerelt kipufogógáz-
tisztító rendszer kezeli.

(66) Ennek megfelelően találhatók a rendszerben egyes alka-
trészek, amelyek a veszélyes anyagok tisztítására szol-
gálnak. Általában véve ezek lehetnek: (1) a gáz-komponen-
seket tisztító, és (2) a részecskéket (kormot) tisztító beren-
dezések. Dízelmotoros személygépkocsikban és könnyű
teherjárművekben az alábbi két, ebben az ügyben releváns,
kibocsátás-utókezelésre szolgáló berendezést alkalmazzák:

(1) Dízel-oxidációs katalizátor (Diesel Oxidation Cata-
lyst, DOC), amely a gázokat (szén-oxidokat és szénhi-
drogéneket) és bizonyos fokig az oldható szerves frak-
ciót (a részecskék oldható szerves frakció tartalmát)
kezelik, de nem képesek a korom (szén, hamu, fekete
füst: a részecskék szervetlen és oldhatatlan összetevői)
kezelésére. 2000 óta az EGT-ben a kibocsátási szabá-
lyoknak való megfelelés érdekében a dízel-oxidációs
katalizátorokat gyakorlatilag valamennyi dízelmotoros
személygépkocsi-modellben
Ezekben
katalizátor-bevonatú, kerámia- vagy fémtest található,
acél burkolatban. A dízel-oxidációs katalizátorokban
nemesfém (platina,
ródium, palládium) katalizátort
alkalmaznak a szén-oxidok és szénhidrogének csök-
kentésében való hatékonysága miatt. A katalizátor-test
mentén csatornák futnak végig, azonban a részecskes-
zűrőtől eltérően itt nincsenek elzárt csatornák. A
gázok keresztüláramlanak a csatornákon és reakcióba
lépnek a katalizátorral. Mivel a dízel-oxidációs katali-
zátor a kipufogógáz magasabb hőmérséklete esetén a
leghatékonyabb, a kipufogó-gyűjtőcsőhöz közelre szer-
elik.

alkalmazzák.

(19) Például a motor-kenőolajból vagy az üzemanyagból származó szerves

frakció (SOF, soluble organic fraction).

C 224/10

EN

Official Journal of the European Union

25.9.2007

(2) Dízelmotorok részecskeszűrője (Diesel Particulate
Filter, DPF), amely a részecskék oldhatatlan összete-
vője, azaz a korom kezelésében hatékony. A részecs-
kéket fizikai szűréssel, a katalizátor-testhez hasonló, de
a végeiken váltakozva elzárt csatornákkal rendelkező,
méhsejtszerű szerkezet alkalmazásával távolítják el a
kipufogógázból. A kipufogógázt
átáramoltatják a
csatornák falai között, és a részecskék lerakódnak a
falakon.

után

gépjárművek

dízelmotoros

(67) A részecskeszűrők először 2000-ben jelentek meg a
Peugeot 607 dízelmotoros gépkocsiban, és azóta egyre
inkább elterjedtek, az elmúlt 3–4 évben hatalmas növe-
kedést mutatva. E növekedés részben a részecskeszűrővel
felszerelt
számos
országban kínált adókedvezménynek, részben a környezet-
tudatosabb fogyasztói megközelítésnek, valamint a kiboc-
sátási normák szigorodására vonatkozó várakozásnak
köszönhető (az EGT-ben a kibocsátás csökkentését az
Euro 1 – Euro 6 kibocsátási normák szabályozzák). A
várakozások szerint az Euro 5 2009-es hatályba lépését
megelőzően a dízelmotoros gépjárművek egyre nagyobb
része lesz részecskeszűrővel felszerelve. Ez a trend tovább
bővülő piacot biztosít a részecskeszűrők számára az elkö-
vetkező években.

(68) A szűrő anyaga (kerámia, kordierit vagy fém) és a szűrő-
regenerációs módszer alapján a részecskeszűrők külön-
lehet megkülönböztetni. A regeneráció a
böző típusait
felhalmozódott
részecskék eltávolítása (elégetése) érde-
kében szükséges. A gyakorlatban ezt vagy az üzemanya-
ghoz kevert adalékanyag segítségével érik el, amely csök-
(ezt hívják bevonat
kenti az oxidációs hőmérsékletet
nélküli részecskeszűrőnek üzemanyagban oldott katalizá-
torral), vagy nemesfémbevonat
alkalmazásával, amely
segíti a regenerációs folyamatot (ez utóbbit hívják bevo-
nattal ellátott részecskeszűrőnek vagy impregnált katalizált
részecskeszűrőnek).

(69) A bevonattal ellátott részecskeszűrő segíti továbbá a szén-
oxid és szénhidrogén gázok oxidációs folyamatát,
így
ennek eredményeként a regeneráció során csökkenti a
szén-oxid és szénhidrogén-kibocsátást. Az IBIDEN HU
terméke ebbe a kategóriába tartozik. A termék kerá-
miatest, amelyet másodlagos szinten bevonattal látnak el,
majd elsődleges szinten beépítik a kipufogógáz-tisztító
rendszerbe.

3. A releváns piac a magyar hatóságok és az IBIDEN HU

szerint

(70) A magyar hatóságok a piac tágabb meghatározása mellett
érvelnek, amely a dízelmotoros gépjárművek kipufogógáz-
tisztító rendszerébe beépített valamennyi berendezést
magában foglalná (azaz a dízel-oxidációs katalizátort és a
részecskeszűrőt is). A magyar hatóságok szerint ezek a
berendezések nagyon hasonlóak egymáshoz, ugyanazon
célt – a kibocsátás károsanyag-tartalmának csökkentését –
szolgálják, és ugyanahhoz a releváns piachoz tartoznak.

(71) A magyar hatóságok ezen álláspontjukat arra a tényre való
hivatkozással támasztják alá, hogy az IBIDEN HU terméke
eredeti koromszűrési funkciója mellett képes a szénhidro-
gének és a szén-oxidok szűrésére is. A gépjárműgyártók
dönthetik el, hogy a kipufogógáz-tisztító részt a gáznemű
káros anyagok és részecskék ártalmatlanítására szolgáló
önálló alkatrészekből állítják össze, vagy többfunkciós
alkatrészeket használnak.

(72) A termék folyamatos fejlesztésének bemutatása céljából a
magyar hatóságok azzal érvelnek, hogy a dízel-oxidációs
katalizátor az az első generációs szűrő, amelyet 1996-ban
szereltek be dízelmotoros gépjárművekbe, és amely a
gázokat és a részecskék oldható részeit tisztítja. A második
generációs szűrőt, amelyet
jelenleg az IBIDEN France
gyárt, bevonat nélküli részecskeszűrőnek hívják, és csak a
részecskék oldhatatlan részeit szűri ki. Az IBIDEN HU a
harmadik generációs részecskeszűrőt gyártja, amely több-
funkciós berendezés, mivel az elsődleges koromszűrési
(szilárdrészecske-szűrési) funkciója mellett képes a szénhi-
drogének és a szén-oxidok szűrésére is, és ezért a magyar
hatóságok szerint ugyanazon piachoz tartozik, mint a
dízel-oxidációs katalizátor. Ugyanakkor a magyar ható-
ságok azt állítják, hogy a jelenleg hatályos jogszabályok
következtében az IBIDEN HU termékét még a dízel-oxidá-
ciós katalizátorral együtt kell beszerelni.

(73) A magyar hatóságok szerint a részecskeszűrők fejlesztése
jelentős hatással van a dízel-oxidációs katalizátorokra, és
viszont, ami azt jelenti, hogy ha az egyik berendezés kifi-
nomultabbá válik, a másiknak is alkalmazkodnia kell
Így a kétféle berendezés a
ezekhez a változásokhoz.
termékfejlesztés tekintetében állandó kölcsönhatásban van
egymással.

(74) A magyar hatóságok továbbá a gyártási folyamat szakas-
zainak felsorolásával illusztrálták a dízel-oxidációs katali-
zátor és a részecskeszűrő gyártási technológiájának nagy-
fokú hasonlóságát: az egyetlen fő különbség a kettő
között az, hogy a részecskeszűrő esetében a tömítési eljárás
hozzáadódik a dízel-oxidációs katalizátor gyártási folyama-
tához. Így a magyar hatóságok szerint a dízel-oxidációs
katalizátor és a részecskeszűrő a kínálati oldalon is
egymással versengő termékek.

(75) A releváns földrajzi piacot illetően a magyar hatóságok az
EGT-piacot tekintik releváns földrajzi piacnak. A magyar
hatóságok szerint
jelenleg az egyéb piacokon nagyon
alacsony a kereslet az utókezelést ellátó berendezések
iránt. A kipufogógáz-kibocsátási szabályok szigorodásával
a magyar hatóságok az utókezelést ellátó berendezések
szempontból csak 2008
piacának bővülését
utánra várják (különösen az egyesült államokbeli és az
oroszországi piacokon). Az IBIDEN EGT-ben található
gyáraiból nem tervezik az Ázsiába irányuló kivitelt sem,
mivel Ázsiát az Európán kívüli gyárak látják el.

földrajzi

4. A releváns termékpiac meghatározására vonatkozó kétségek

(76) Az értékelés ezen szakaszában rendelkezésre álló informá-
ciók alapján a Bizottságnak kétségei vannak a tekintetben,
részecskeszűrő
hogy a dízel-oxidációs katalizátor
egymást helyettesítő,
termékpiachoz
tartozó termékeknek tekinthetők-e. A magyar hatóságok
releváns piacra vonatkozó megközelítését a magyar ható-
ságok által a releváns piac illusztrálására benyújtott két
független piacelemzés (a Frost & Sullivan Ltd (a továb-
biakban: F&S) (20) és az AVL List GMBH (a továbbiakban:
AVL) (21) elemzése) sem támasztja alá.

és
releváns

azonos

(20) »A dízel részecskeszűrők európai piacának stratégiai elemzése«, 2006.
október. A Frost & Sullivan cég a piaci/iparági tanácsadás és kutatás
terén tevékenykedik.

(21) »A részecskék utókezelést szolgáló berendezések piacának felmérése«,
2007. március. Az AVL List belsőégésű motorok tervezésével és
fejlesztésével foglalkozik. Az AVL tanulmány, amelyet az IBIDEN HU
rendelt meg a folyamatban levő ügyre tekintettel, azt állítja, hogy a
dízel-oxidációs katalizátorok és a részecskeszűrők azonos releváns
termékpiachoz tartoznak, azonban a tanulmányban bemutatott
adatok és elemzések nem támasztják alá ezt az állítást.

25.9.2007

EN

Official Journal of the European Union

C 224/11

(77) Az értékelés ezen szakaszában a Bizottságnak az alábbi

kétségei vannak.

(78) A részecskeszűrő fő funkciója a szilárd szervetlen és
oldhatatlan részecskék (korom) kezelése, míg a dízel-
oxidációs katalizátor célja a veszélyes gázok és a szilárd
részecskékben található oldható szerves frakció tisztítása
lenne a korom kiszűrésére. Bár
anélkül, hogy képes
valóban van bizonyos átfedés a két funkció között, amen-
nyiben a bevonattal ellátott
részecskeszűrő bizonyos
mértékig az ártalmas gázokat is kezeli, az IBIDEN HU
többfunkciós terméke, mint azt a magyar hatóságok is
elismerik, nem szünteti meg a külön dízel-oxidációs katali-
zátor szükségességét a kipufogógáz-tisztító rendszerben. A
vizsgálandó időszakban (2008-ig) a két termék továbbra is
egymás mellett fog létezni, és azokat továbbra is együtt
kell majd beszerelni. Mint azt az egyik tanulmányban talál-
ható piaci adatok illusztrálják, az érintett időszakban a
valamennyi dízel gépjárműbe beszerelendő fő kibocsátás-
ellenőrző alkatrész a dízel-oxidációs katalizátor marad. A
tanulmány megerősíti továbbá, hogy a jövőbeni Euro 5 és
Euro 6 technológiákhoz továbbra is a dízel-oxidációs kata-
lizátort fogják alkalmazni a szén-oxidok, a szénhidrogének
és az oldható szerves frakció oxidálásához. Így az értékelés
ezen szakaszában a Bizottság úgy ítéli meg, hogy a kere-
sleti oldalon nem áll fenn a helyettesíthetőség, mivel két
külön, egymást kiegészítő berendezésről van szó.

egy

bemutatott

(79) Az egyik tanulmány jelzi továbbá, hogy az Eberspächer
cég nemrég
valóban többfunkciós
terméket, amely egy kerámiamonoliton egyesíti a dízel-
oxidációs katalizátor és a részecskeszűrő funkcióit, és
amelyet jelenleg a Volkswagen Passat gépkocsikban alkal-
maznak. A Bizottság azonban ebben a szakaszban úgy
ítéli meg, kétséges, hogy az IBIDEN HU terméke alkalmas-
e arra, hogy ilyen teljes mértékben töltsön be több funk-
ciót.

(80) A magyar hatóságok által benyújtott egyik piacelemzés
továbbá csak a részecskeszűrőt elemzi mint a szilárd
részecskék kezelésére szolgáló különálló terméket, és nem
terjed ki a dízel-oxidációs katalizátor berendezésre.

(81) A magyar hatóságok érveinek ellenére a kínálati oldali
helyettesíthetőség is kérdéses. Nem nyújtottak be olyan
konkrét bizonyítékokat, amelyek azt igazolták volna, hogy
léteznek olyan dízel-oxidációs katalizátorhoz használt
testet gyártók, amelyek ugyanazon berendezéssel, további
jelentős beruházási költségek nélkül képesek részecskes-
zűrőhöz használt testet előállítani, vagy viszont.

(82) Az egyik tanulmány szerint továbbá a részecskeszűrő ára
körülbelül négyszerese a dízel-oxidációs katalizátor árának.
Következésképpen a helyettesíthetőség a dízel-oxidációs
katalizátor
jelentős
és
különbség miatt is kétséges.

részecskeszűrő ára közötti

a

(83) A fentiekben kifejtett érvekre tekintettel a Bizottságnak
kétségei vannak a tekintetben, hogy a dízel-oxidációs kata-
lizátor és a részecskeszűrő azonos releváns termékpiachoz,
az utókezelést szolgáló termékek piacához tartozik. A
rendelkezésre álló információk alapján a Bizottság ebben a
szakaszban úgy látja, a releváns termékpiac szűkebb körű,
és csak a dízelmotoros személygépkocsik és könnyű teher-
járművek kipufogógáz-kezelési
rendszerébe beépítendő
részecskeszűrőkre terjed ki.

és

az

(84) Ebben a szakaszban a Bizottság úgy véli, a releváns földrajzi
piac az EGT-re terjed ki, a kibocsátásra vonatkozó szabá-
szabványok (22)
lyozás
üzemanyag-minőségi
harmadik országokhoz képest fennálló különbségei, vala-
mint a dízel gépjárműveknek az egyéb jelentős autóipari
piacokon tapasztalható alacsonyabb részesedése miatt.
Jelenleg az EGT-n kívüli egyéb piacokon a kereslet nagyon
alacsonynak tűnik a könnyű teherjárművek utókezelést
iránt. A dízel gépjárművek számára
ellátó berendezései
készült, utókezelést
fejlődésével,
amelyek így képesek lesznek a harmadik országokban
érvényes kipufogógáz-kibocsátási követelmények teljesíté-
sére, az utókezelést ellátó berendezések piacának bővülése
földrajzi szempontból csak 2008 utánra várható.

ellátó berendezések

3.4.4. Piaci részesedés

(85) Az MSF 2002 24(a) pontja értelmében egyedi bejelentési
kötelezettség alá eső beruházási projekt nem jogosult
beruházási támogatásra, ha a kedvezményezett részesedése
az érintett termék értékesítéséből a beruházást megelő-
zően több mint 25 % vagy a beruházást követően több
mint 25 % lesz.

(86) Annak vizsgálata érdekében, hogy a projekt megfelel-e az
MSF 2002 24(a) pontjának, a vállalatcsoport szintjén
elemezni kell a támogatás kedvezményezettjének beru-
házás előtti és beruházás utáni piaci részesedését. Mivel az
IBIDEN HU beruházása 2004-ben kezdődött, és az évente
2,4 millió egységet kitevő, teljes gyártási kapacitás elérése
2007-re várható, a Bizottság 2003-ban és 2008-ban vizs-
gálta a piaci részesedést.

(87) A magyar hatóságok megerősítették, hogy a kerámia
részleg tekintetében az IBIDEN-nek nincsenek közös
vállalkozásai vagy hosszú távú marketing-megállapodásai
más társaságokkal.

(88) A magyar hatóságok

által benyújtott

tanulmányok
igazolják, hogy az IBIDEN piaci részesedése az európai
részecskeszűrő piacon mennyiség szempontjából (23) mind
a beruházás előtt, mind a beruházás után […]-ot tesz ki,
és így jelentős mértékben meghaladja a 25 %-os határt.
Így, ha a részecskeszűrőket tekintjük a releváns piacnak, az
MSF 2002 24(a) pontjában foglalt feltétel nem teljesül. A
részecskeszűrők és dízel-oxidációs katalizátorok egyesített
piacán azonban, amelyet a magyar hatóságok a releváns
piacnak tekintenek, az IBIDEN piaci részesedése mind a
beruházás előtt, mind a beruházás után 25 % alatt marad.

(89) A fentiek alapján az értékelés

ezen szakaszában a
Bizottság nem tudja megállapítani, hogy az IBIDEN HU
beruházási projektje összeegyeztethető-e az MSF 2002 24
(a) pontjával, mivel a fentiekben kifejezésre juttatott
kétségek következtében a Bizottság nem tudja meghatár-
ozni az ezen ügyben releváns termékpiacot.

(22) Az AVL piacelemzése szerint a modern kipufogógáz-kezelési rendszer-
ekhez kénmentes dízel üzemanyagra van szükség a hatékony és tartós
teljesítmény biztosítása érdekében. Az alacsony kéntartalmú dízel
üzemanyagokat 2005-ben vezették be az EU-ban, és 2009-ben válnak
kötelezővé.

(23) Az Ibiden HU által gyártott kerámiatest közbenső termék, amely az
értéklánc további szintjein (független cégek által) további feldolgozásra
kerül (pl. bevonattal, burkolattal ellátás). Mivel a benyújtott tanulmá-
nyokban található, értékszempontú adatok kizárólag a kész részecs-
keszűrőre vonatkoznak, amelynek jelentősen magasabb az ára, mint
az Ibiden termékének, és mivel nem nyújtottak be megbízható
adatokat a közbenső termék árára vonatkozóan, a Bizottság úgy ítéli
meg, hogy ebben az esetben a mennyiségszempontú elemzés jobban
tükrözi a kedvezményezett piaci helyzetét.

C 224/12

EN

Official Journal of the European Union

25.9.2007

3.4.5. A termelési kapacitás bővülése/A piac növekedésének vizsgálata

(90) A Bizottságnak azt is meg kell vizsgálnia, hogy a beruházási projekt megfelel-e az MSF 2002 24
(b) pontjának. Az MSF 2002 24(b) pontja alapján az egyedi bejelentési kötelezettség alá eső projekt
nem jogosult beruházási támogatásra, ha a projekt által
létrehozott kapacitás az érintett termék
megnyilvánuló fogyasztási adatok felhasználásával mért piaca méretének több mint 5 %-a, kivéve, ha a
termék megnyilvánuló fogyasztásának a legutóbbi 5 év során tapasztalt átlagos éves növekedése
meghaladja az Európai Gazdasági Térség GDP-jének átlagos éves növekedését ugyanezen időszakban.

(91) Ebben az összefüggésben a Bizottság megállapítja, hogy – mint az a III. táblázatban látható – az érin-
tett termék (értékesítésként mért) megnyilvánuló fogyasztásának Európában a legutóbbi 5 év során
tapasztalt átlagos éves növekedése jelentős mértékben meghaladja az EGT GDP-jének (24) átlagos éves
növekedését, tekintet nélkül arra, hogy a szűkebb (részecskeszűrő) vagy a tágabb (részecskeszűrő +
dízel-oxidációs katalizátor) piac-meghatározást vesszük alapul.

III. táblázat: A piac növekedésének vizsgálata

2001

[…]

[…]

[…]

2002

[…]

[…]

[…]

2003

[…]

[…]

[…]

2004

[…]

[…]

[…]

2005

[…]

[…]

[…]

Értékesítés egységekben

2006

CAGR (*)

[…]

[…]

[…]

152,17 %

14,79 %

DPF

DOC

DPF+DOC

GDP (millió euró, állandó 1995-
ös árakon) (27 tagállam)

8 197 605,0

8 295 193,5

8 402 482,6

8 610 427,6

8 765 680,7

9 027 663,9

1,95 %

(*) CAGR: Compound annual growth rate, összetett éves növekedési ráta.

(92) A fentiek alapján az értékelés ezen szakaszában a Bizottság megállapítja, hogy az IBIDEN HU beruhá-

zási projektje összeegyeztethető az MSF 2002 24(b) pontjával.

3.5. Következtetések

(93) A fentiekre tekintettel a Bizottságnak az intézkedés első előzetes értékelése után kétségei vannak a
tekintetben, hogy a bejelentett beruházási projektnek nyújtandó támogatás az MSF 2002 vonatkozó
rendelkezéseivel összeegyeztethetőnek tekinthető. Így a Bizottság véleménye az, hogy az intézkedés
alaposabb elemzése szükséges. A Bizottság kötelezettsége valamennyi szükséges konzultáció lefolyta-
tása, és következésképpen az EK-Szerződés 88. cikke (2) bekezdése szerinti eljárás kezdeményezése, ha
az eredeti vizsgálat alapján a Bizottság nem tudta leküzdeni az annak megállapításával járó nehézsé-
geket, hogy a támogatás összeegyeztethető-e a közös piaccal. Ez lehetőséget biztosít harmadik felek
részére, akiknek érdekeit a támogatás nyújtása érintheti, hogy észrevételeket tegyenek az intézkedésre
vonatkozóan. Az érintett állam, valamint a harmadik felek által rendelkezésre bocsátott információk
fényében a Bizottság értékelni fogja az intézkedést és meghozza végleges határozatát.

4. HATÁROZAT

(94) A fenti megfontolások fényében a Bizottság az EK-Szerződés 88. cikkének (2) bekezdésében rögzített
eljárás szerint eljárva felhívja Magyarországot, hogy e levél kézhezvételétől számított egy hónapon
belül nyújtsa be észrevételeit, és bocsásson rendelkezésre minden olyan információt, amely segíthet az
intézkedés értékelésében. A Bizottság kéri az Önök hatóságait, hogy a levél másolatát azonnal továb-
bítsák a támogatás lehetséges kedvezményezettje részére.

(95) A Bizottság emlékezteti Magyarországot, hogy az EK-Szerződés 88. cikke (3) bekezdésének halasztó
hatálya van, és felhívja figyelmét a 659/1999/EK tanácsi rendelet 14. cikkére, amely úgy rendelkezik,
hogy valamennyi jogellenes támogatás visszavehető a kedvezményezettől.

(96) A Bizottság felhívja Magyarország figyelmét, hogy az érdekelt feleket tájékoztatni fogja ezen levélnek
és annak érdemi összefoglalásának az Európai Unió Hivatalos Lapjában való közzététele útján. A
Bizottság felhívást intéz minden érdekelt félhez, hogy a közzététel időpontjától számított egy hónapon
belül nyújtsa be észrevételeit.’

(24) Gyakorlati okokból a 27 EU-tagállam GDP-adatai lettek alapul véve.