State aid — Italy — State aid No C 29/2006 (ex NN 20/2003) — Restructuring of cooperatives and of their consortia — Invitation to submit comments pursuant to Article 88(2) of the EC Treaty   (Text with EEA relevance)
Date: 2006-08-25
Institutions: European Commission
Subjects: Italy, State aid, aid for restructuring, consortium, control of State aid, cooperative, fishing industry

25.8.2006

EN

Official Journal of the European Union

C 202/11

STATE AID — ITALY

State aid No C 29/2006 (ex NN 20/2003) — Restructuring of cooperatives and of their consortia

Invitation to submit comments pursuant to Article 88(2) of the EC Treaty

(2006/C 202/08)

(Text with EEA relevance)

By letter of 22 June 2006, reproduced in the authentic language on the pages following this summary, the
Commission notified Italy of its Decision to initiate the procedure laid down in Article 88(2) of the
EC Treaty concerning the above aid.

Interested parties may submit their comments within one month of the date of publication of this
summary and the following letter, to:

European Commission
Directorate-General for Fisheries
Directorate D — Legal Unit
Rue de la Loi, 200
B-1049 Brussels
Fax number: (32-2) 295 19 42

Comments received will be passed on to Italy. Interested parties may include in their submission a duly
substantiated written request for their identity to be treated in confidence.

TEXT OF SUMMARY

This case concerns the aid for the restructuring of cooperatives
and their consortia introduced by the legislative decree of
18 May 2001. Given that Italy indicated that this aid measure
had been implemented,
it was registered as an unlawful aid
within the meaning of Article 1(f) of Regulation (EC) No 659/
1999.

It emerges from all the information communicated by Italy that
the legislative decree of 18 May 2001 corresponds to the regu-
lation providing for the funding, from its entry into force, of
the aid measures introduced by the Decree of 10 February 1998
laying down detailed rules for the implementation of Article 11,
Para 8 b, of Law No 41 of 17 February 1982.

This aid scheme provides for non-repayable grants up to a
maximum of 40 % of eligible expenditure or subsidised loans
relating to 85 % of such expenditure for cooperative enterprises
in the fisheries sector presenting restructuring plans for their
recovery and the restoration of their economic and financial
efficiency. The eligible costs are very varied. These may involve
both investment expenses and the financial or operating costs
of the enterprises.

Italy has not provided any precise information on the budget
for this aid measure. There is no specified time limit for this
aid scheme.

the ‘fisheries’ guidelines

cultural sector. It is clearly presented as an aid scheme for the
restructuring of enterprises involving the implementation of
restructuring plans by the recipient enterprises. The relevant
provisions of
lay down that aid
intended for the rescue and restructuring of firms in difficulty
is assessed in accordance with the Community guidelines for
State aid for rescuing and restructuring firms in difficulty.
Moreover, for the specific case of firms whose main activity is
sea fishing, the fisheries guidelines lay down that such aid can
be granted only if a plan aimed at reducing fleet capacity has
been submitted to the Commission.

It appears that the conditions for implementing this aid scheme
do not correspond to those set out in the ‘restructuring’ guide-
lines. There is no guarantee that it applies only to firms in diffi-
culty. The existence of a restructuring plan meeting the condi-
tions laid down in these guidelines is also not guaranteed.
There is no stipulation that the recipient firms contribute to
the plan from their own resources and that the aid is limited to
the strict minimum required to restore the viability of the reci-
pient
there is no
provision for compensatory measures to prevent undue distor-
tions of competition.

for medium-sized firms,

firm. Moreover,

Moreover, for firms with fishing as their principal activity, Italy
has not presented a plan aimed at reducing fleet capacity.

This aid scheme has therefore been analysed under the guide-
lines for the examination of State aid in the fisheries and agri-

As a result, the Commission has serious doubts as to the
compatibility of this aid measure with the common market.

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25.8.2006

TEXT OF LETTER

2. DESCRIZIONE

‘La Commissione si pregia informare il governo italiano che,
dopo avere esaminato le informazioni fornite dalle sue autorità
sulla misura in oggetto, ha deciso di avviare il procedimento di
indagine formale previsto dall'articolo 88 (ex 93), paragrafo 2,
del trattato CE e dal regolamento (CE) n. 659/1999 del Consi-
glio, del 22 marzo 1999, recante modalità d'applicazione
dell'articolo summenzionato (1).

1. PROCEDIMENTO

Con lettera del 17 ottobre 2002 l'Italia ha notificato alla
Commissione il decreto legislativo n. 226 del 18 maggio 2001,
comunicando l'attuazione delle misure previste agli articoli 7 e
8 del summenzionato decreto.

L'articolo 8 riguarda due dispositivi di aiuto di Stato, uno rela-
tivo alla ricapitalizzazione annuale dei Consorzi di garanzia
istituiti dall'articolo 17 della legge 28 agosto
collettiva fidi,
1989, n. 302, e l'altro alla copertura dei piani di ristruttura-
zione aziendale di cui all'articolo 11, punto 8 ter della legge 17
febbraio 1982, n. 41.

Detto articolo 8 dispone che il settore di intervento del Fondo
centrale del credito peschereccio è esteso, nei limiti della dota-
zione finanziaria assegnata al Ministero delle politiche agricole
e forestali, alle due misure suddette.

I due dispositivi formano oggetto di una valutazione separata.
La presente decisione riguarda solo il dispositivo relativo alla
ristrutturazione delle cooperative e dei loro consorzi.

Poiché l'Italia ha comunicato l'attuazione di tale regime, esso è
stato registrato come aiuto illegale ai sensi dell'articolo 1,
lettera f), del regolamento (CE) n. 659/1999.

Con lettere del 12 febbraio 2003, 4 marzo e 7 settembre 2004
sono stati chiesti all'Italia complementi di
informazione, che
essa ha trasmesso con lettere del 12 marzo 2003, 1o luglio e
13 ottobre 2004.

Nonostante tale scambio di lettere, l'Italia non aveva comuni-
cato alcuni elementi di informazione necessari per consentire
alla Commissione di procedere all'esame del regime di aiuto.
Pertanto, con lettera C(2005) 161 del 20 gennaio 2005,
la
Commissione ha invitato l'Italia, in conformità dell'articolo 10,
paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 659/1999, a comunicare
le informazioni in questione, in particolare le modalità di attua-
zione,
il contenuto delle disposizioni previste nei piani di
ristrutturazione, gli stanziamenti di bilancio utilizzati o previsti
e la durata del regime. Per gli aiuti dello stesso tipo già concessi
nell'ambito del regime era stato chiesto di fornire le decisioni di
concessione.

L'Italia ha risposto con lettera del 3 marzo 2005, cui ha fatto
seguito un'altra lettera datata 12 luglio 2005.

Conformemente all'articolo 13, paragrafo 1, del regolamento
(CE) n. 659/1999, la Commissione esamina il presente regime
di aiuto sulla base delle informazioni disponibili.

(1) GU L 83 del 27.3.1999, pag. 1.

In base alla lettera di notifica dell'Italia, il decreto legislativo n.
226 del 18 maggio 2001 ha lo scopo di estendere il campo di
intervento del Fondo centrale del credito peschereccio alle oper-
azioni di ristrutturazione delle cooperative del settore della
pesca e dei loro consorzi, secondo quanto previsto dall'articolo
11, paragrafo 8 ter, della legge 17 febbraio 1982, n. 41.

Il decreto legislativo del 18 maggio 2001 è una disposizione
regolamentare che prevede il finanziamento, a decorrere dalla
sua entrata in vigore, delle misure di aiuto previste dal decreto
del ministro delle politiche agricole del 10 febbraio 1998 che
definisce le modalità attuative di detto articolo 11, paragrafo 8
ter, della legge 17 febbraio 1982, n. 41. Il decreto sembra
essere entrato in vigore il 15 giugno 2001, data della sua
pubblicazione nella Gazzetta ufficiale.

Il regime di aiuto, quale descritto nel decreto del 10 febbraio
1998, presenta le seguenti caratteristiche:

— l'aiuto assume la forma di un contributo a fondo perduto
nella misura massima del 40 % della spesa ritenuta ammissi-
bile o di un mutuo a tasso agevolato per un ammontare
fino all'85 % della predetta spesa,

— il piano di ristrutturazione deve essere finalizzato al risana-
mento della gestione della cooperativa e al ripristino della
redditività economico-finanziaria;

— i costi ammissibili sono i seguenti: progettazione e avvio
del piano di ristrutturazione; ammodernamento, amplia-
mento, riconversione produttiva di impianti, attrezzature ed
immobili nell'ambito dei programmi di rilancio e riqualifi-
cazione delle attività aziendali su basi di maggiore efficienza
e competitività; copertura di eventuali minusvalenze patri-
moniali derivanti da dismissione di attività ed immobilizza-
zioni non interamente ammortizzate, ovvero copertura di
oneri di ammortamento di
immobilizzazioni materiali o
immateriali non più utilizzati nel processo produttivo; atti-
vazione di corsi di formazione; oneri di costituzione e di
avviamento di società, sostenuti per favorire l'acquisizione
da parte del personale dipendente di attività o rami di
azienda dismessi nel processo di ristrutturazione; indennità
di licenziamento e prepensionamento, agevolazione di esodi
volontari; riequilibrio finanziario e patrimoniale conseguito
mediante il ripianamento dei debiti derivanti da perdite
l'adozione del piano di
accumulate negli anni precedenti
ristrutturazione.

Inoltre, con lettera del 3 marzo 2005, l'Italia ha precisato che
gli aiuti di cui trattasi sono destinati ad aziende, costituite in
forma di cooperative, rispondenti alla definizione di piccole e
medie imprese quale prevista dal diritto comunitario e che i
medesimi sono concessi un'unica volta per azienda limitata-
mente al periodo necessario per la ristruttrazione.

Il regime di aiuto ha durata indeterminata. Nessun limite di
durata figura infatti nel decreto del 10 febbraio 1998 o in
quello del 18 maggio 2001. Inoltre la lettera del 12 luglio
2005 precisa testualmente che le disposizioni del decreto
restano in vigore e potranno essere applicate negli anni succes-
sivi.

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Le informazioni trasmesse dall'Italia sull'ammontare degli aiuti
non consentono di definire la dotazione complessiva del
regime di aiuto, sia per quanto riguarda i contributi già
concessi che per quelli che saranno erogati in futuro.

3. VALUTAZIONE

3.1. Esistenza di un aiuto illegale

Nella sua lettera del 12 marzo 2003 l'Italia ha precisato che le
informazioni trasmesse con lettera del 17 ottobre 2002 non
riguardavano la notifica di un nuovo regime di aiuto, contest-
ando il fatto che il regime in questione fosse stato qualificato
dalla Commissione come un aiuto illegale.

i piani di
Secondo quanto affermato dalle autorità italiane,
ristrutturazione aziendale erano stati
istituiti dalla legge 17
febbraio 1982, n. 41, modificata dalla legge 10 febbraio 1992,
n. 165, e per la loro attuazione era stato emanato il decreto del
10 febbraio 1998. L'Italia ha rammentato che il summenzio-
nato decreto era già stato esaminato dalla Commissione come
regime di aiuto con il numero NN 24/98 e che, con lettera SG
(99) D/1851 dell'11 marzo 1999, la Commissione aveva comu-
nicato alle autorità italiane che considerava la misura in ques-
tione compatibile con il mercato comune. Secondo le autorità
italiane, il decreto legislativo del 18 maggio 2001 costituisce
unicamente il mezzo di rifinanziamento del regime di aiuto isti-
tuito dal decreto del 10 febbraio 1998 e approvato dalla
Commissione con il numero NN 24/98.

Nella sua lettera del 4 marzo 2004 la Commissione ha confer-
mato di essersi pronunciata positivamente sulla compatibilità
con il mercato comune della misura di aiuto NN 24/98. La
misura esaminata dalla Commissione riguardava l'attuazione
dei piani di ristrutturazione per il periodo 1997-1999. Con
decisione dell'11 marzo 1999 la Commissione aveva rammen-
tato alle autorità italiane l'obbligo di notificare, ai sensi dell'arti-
colo 88, paragrafo 3, del trattato CE, qualsiasi progetto di rifi-
nanziamento, proroga o modifica della misura di aiuto. La
Commissione constata che il decreto legislativo del 18 maggio
2001 corrisponde effettivamente a una nuova attuazione o al
rifinanziamento della misura di aiuto mediante risorse erogate
dal Fondo centrale del credito peschereccio.

Anche se, come sostengono le autorità italiane,
la notifica
riguardava un regime di aiuto preesistente e il decreto legisla-
tivo del 18 maggio 2001 non costituiva una modifica di tale
regime, esso si configura come un nuovo regime di aiuto a
decorrere dal 1o luglio 2001. Infatti
il regime di aiuto NN
24/98 era stato approvato alla luce delle linee direttrici per
l'esame degli aiuti nazionali nel settore della pesca e dell'acqua-
coltura pubblicate nella GU C 100 del 27 marzo 1997, che
sono state sostituite il 1o gennaio 2001 da quelle pubblicate
nella GU C 19 del 20.1.2001. La Commissione, in conformità
del punto 3.2 delle predette linee direttrici, ha proposto agli
Stati membri, con lettera del 21 dicembre 2000, di modificare i
regimi di aiuto esistenti nel settore della pesca entro il 1o luglio
invitandoli a dare conferma scritta entro il 1o marzo
2001,

2001 e precisando che in assenza di risposta la Commissione
avrebbe presunto l'accettazione della proposta. D'altro canto, il
punto 3.4 delle suddette linee direttrici precisa che qualsiasi
aiuto illegale sarà valutato alla luce delle linee direttrici applic-
abili al momento dell'entrata in vigore dell'atto amministrativo
che istituisce l'aiuto.

L'Italia non ha risposto alla lettera della Commissione del 21
dicembre 2000. La Commissione considera pertanto che l'Italia
ha accettato la proposta e che i regimi di aiuto esistenti sono
stati modificati al più tardi alla data del 1o luglio 2001.

Secondo la giurisprudenza della Corte di giustizia delle Comu-
nità europee,
l'accettazione delle misure opportune trasforma
un aiuto esistente in un nuovo aiuto. Ne consegue che i regimi
in conformità delle
di aiuto esistenti devono essere adeguati
regimi di aiuto
misure opportune o trasformati
soggetti all'obbligo di notifica alla Commissione (2).

in nuovi

Ne consegue che le disposizioni contenute nelle linee direttrici
pubblicate nel 2001 e accettate dall'Italia comportano la revoca
dell'autorizzazione precedentemente concessa a determinati
aiuti, che si configurano così come nuove misure.

Ciò si applica agli aiuti alla ristrutturazione aziendale. In effetti
le linee direttrici pubblicate nel 1997 non prevedono disposi-
zioni specifiche sugli aiuti alla ristrutturazione delle aziende del
settore della pesca. Esse si limitano a precisare, al punto 1.3,
ultimo comma, ultimo trattino, che gli aiuti al funzionamento
saranno esaminati caso per caso se direttamente collegati a un
piano di ristrutturazione. Le linee direttrici pubblicate nel 2001
contengono invece, al punto 2.2.4, una disposizione specifica
per gli aiuti al salvataggio e alla ristrutturazione delle imprese
in difficoltà.

Inoltre la Commissione osserva che, secondo quanto dichiarato
nella prima lettera delle autorità italiane del 17 ottobre 2002,
la misura di aiuto era già stata attuata. Il decreto legislativo del
18 maggio 2001 si configura pertanto, per il periodo succes-
sivo al 1o luglio 2001, come un regime di aiuto illegale.

trova conferma nelle informazioni

Tale analisi
trasmesse
dall'Italia in relazione agli aiuti già concessi. Le autorità italiane
hanno allegato alla loro lettera del 1o luglio 2004 due comuni-
cazioni provenienti rispettivamente dalle regioni Sicilia e Puglia
in merito alle misure di aiuto attuate nell'ambito del regime: la
lettera della Sicilia, del 19 giugno 2004, afferma che la misura
è stata attuata con decreto dell'assessore alla pesca n. 158 del
3 dicembre 2003; la lettera della Puglia, del 19 maggio 2004,
precisa che la misura è stata attuata per un fascicolo presentato
alla regione nel 2001. Quest'ultima specifica inoltre che le
risorse finanziarie per l'anno 2003 sono pervenute soltanto alla
fine dello stesso anno. Tutto ciò conferma che sono stati messi
a disposizione di questa regione fondi per l'attuazione della
misura in questione, i quali provengono sicuramente dalla dota-
zione finanziaria assegnata al Ministero ai sensi dell'articolo 8
del decreto legislativo del 18 maggio 2001.

(2) L'effetto dell'accettazione delle misure opportune da parte di uno
Stato membro è stato chiaramente definito nella sentenza del 24
marzo 1993 pronunciata nella causa C-313/90, Comité interna-
tional de la rayonne et des fibres synthétiques et autres contro
Commissione: “… le norme enunciate nella disciplina ed accettate
dagli Stati membri hanno,
revocare
riguardo a determinati aiuti, rientranti nel campo di applicazione
della disciplina stessa, l'autorizzazione precedentemente concessa e,
pertanto, di qualificarli nuovi e di assoggettarli all'obbligo di notifica
previa.” (punto 35).

in particolare,

l'effetto di

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Come per gli aiuti erogati a livello nazionale, anche in questo
caso le autorità italiane hanno fatto osservare che la conces-
sione degli aiuti a livello regionale rientrava nell'ambito del
decreto ministeriale del 10 febbraio 1998, che aveva formato
oggetto di una decisione positiva della Commissione per il
regime di aiuto NN 24/98. Tuttavia tale analisi non può essere
condivisa dalla Commissione. In effetti, come è già stato indi-
cato per gli aiuti concessi a livello nazionale, il regime di aiuto
NN 24/98 è stato approvato per il periodo 1997-1999, con un
finanziamento proveniente dal Fondo centrale del credito
peschereccio, alla luce delle linee direttrici per l'esame degli
aiuti nazionali nel settore della pesca e dell'acquacoltura pubbli-
cate nella GU C 100 del 27 marzo 1997. Detto regime avrebbe
dovuto essere adeguato, entro il 1o luglio 2001, alle linee diret-
trici pubblicate nel 2001. Pertanto il finanziamento erogato a
decorrere da tale data, e più precisamente gli aiuti concessi
sulla base del decreto del 18 maggio 2001, devono essere
attualmente esaminati come aiuti illegali nell'ambito del regime
di aiuto NN 20/2003.

Tale attuazione ad opera delle regioni corrisponde a quanto già
comunicato dall'Italia con lettera del 12 marzo 2003, in cui si
affermava che l'attuazione della misura non rientrava più nella
competenza del ministero ma in quella delle regioni, alle quali
erano state a tal fine trasferite le risorse provenienti dal Fondo
centrale del credito peschereccio. Come la Commissione ha già
avuto modo di precisare all'Italia, il cambiamento di identità
dell'autorità pubblica che attua la misura non incide sulla quali-
fica o sulla natura di un aiuto. Gli aiuti concessi dalle regioni
avvalendosi della dotazione del Fondo centrale del credito
peschereccio sono stati erogati nell'ambito del regime NN
20/2003.

Inoltre la Commissione rileva che il regime di aiuto, relativo
alla concessione di un finanziamento per la ristrutturazione di
una certa categoria di imprese operanti in un settore determi-
nato, reca un vantaggio finanziario alle imprese beneficiarie.
Dal momento che i prodotti delle imprese beneficiarie sono
venduti sul mercato comunitario, il regime di aiuto in questione
rafforza la posizione di queste imprese sia sul mercato italiano,
rispetto alle imprese degli altri Stati membri che vogliono intro-
durvi i loro prodotti, sia sul mercato degli altri Stati membri,
rispetto alle imprese che vendono i
in tali
mercati. A beneficiare della misura sono inoltre i prodotti di
questo settore particolare dell'economia. Di conseguenza, dato
che le risorse necessarie all'attuazione del presente regime sono
risorse pubbliche, esso costituisce un regime di aiuto di Stato ai
sensi dell'articolo 87, paragrafo 1, del trattato CE.

loro prodotti

3.2. Compatibilità con il mercato comune

Il regime può essere considerato compatibile con il mercato
comune unicamente se può beneficiare di una delle deroghe
previste dal trattato. Poiché detto regime va a beneficio del
settore della pesca e dell'acquacoltura, esso deve essere analiz-
zato alla luce degli orientamenti per l'esame degli aiuti di Stato
nel settore della pesca e dell'acquacoltura, di seguito denominati
orientamenti “pesca”. In applicazione del punto 5.3, secondo
comma, degli orientamenti pubblicati nella GU C 229 del 14
settembre 2004, per gli aiuti erogati dal 1o novembre 2004
trovano applicazione gli orientamenti pubblicati nella GU C
229 del 14 settembre 2004, mentre per quelli erogati anterior-
mente a tale data si applicano le linee direttrici pubblicate nella
GU C 19 del 20 gennaio 2001.

La misura è stata chiaramente presentata come un regime di
aiuto alla ristrutturazione aziendale che prevede l'attuazione, a
livello delle imprese beneficiarie, di piani di ristrutturazione.
Dall'elenco dei costi ammissibili contenuto nel decreto del 10

febbraio 1998 si evince che le operazioni sovvenzionabili
possono effettivamente corrispondere ad operazioni di ristrut-
turazione delle imprese beneficiarie. Tali costi corrispondono
ad investimenti oppure a oneri finanziari e di funzionamento
delle aziende. Si tratta di spese che possono sicuramente essere
connesse a una riconversione dell'attività delle imprese benefi-
ciarie o al loro adeguamento alle nuove condizioni economiche
ai fini del ripristino della redditività economico-finanziaria.

Il regime va pertanto analizzato alla luce delle pertinenti dispo-
sizioni degli orientamenti “pesca”.

Questi orientamenti, sia nella versione del 2001 (punto 2.2.4)
che in quella del 2004 (punto 4.1.2), indicano che gli aiuti di
Stato destinati al salvataggio e alla ristrutturazione di imprese
in difficoltà saranno valutati alla luce degli orientamenti comu-
nitari sugli aiuti di Stato per il salvataggio e la ristrutturazione
di
imprese in difficoltà (qui di seguito definiti orientamenti
“ristrutturazione”). Per gli aiuti concessi fino al 9 ottobre 2004
si applicano gli orientamenti “ristrutturazione” pubblicati nella
GU C 288 del 9 ottobre 1999, mentre per quelli concessi a
partire dal 10 ottobre 2004 si applicano gli orientamenti
pubblicati nella GU C 229 del 14 settembre 2004. Inoltre, nel
caso particolare delle imprese esercitanti come attività princi-
pale la pesca marittima, gli orientamenti precisano che la
concessione degli aiuti è subordinata alla presentazione alla
Commissione di un piano di riduzione della capacità della
flotta.

Occorre pertanto innanzi tutto valutare se le condizioni di
attuazione del regime di aiuto corrispondono a quelle definite
negli orientamenti “ristrutturazione”.

In base a detti orientamenti, gli aiuti alla ristrutturazione
possono essere concessi solo alle imprese in difficoltà che
rispondono ai criteri esplicitati ai punti 4-8 degli orientamenti
del 1999 e ai punti 9-13 di quelli del 2004. La Commissione
rileva che il decreto del 10 febbraio 1998 non consente di
accertare l'osservanza di tali criteri. Pertanto possono fruire
degli aiuti concessi dall'Italia anche imprese non conformi ai
criteri definiti negli orientamenti.

Poiché il regime è destinato alle piccole e medie imprese, si
applicano i criteri definiti ai punti 31-34 degli orientamenti
“ristrutturazione” del 1999, come previsto al punto 67, lettera
a), dei medesimi. Secondo quanto disposto nei punti suddetti, il
piano di ristrutturazione deve permettere di ripristinare l'effi-
cienza economico-finanziaria a lungo termine dell'impresa
entro un lasso di tempo ragionevole e sulla base di
ipotesi
realistiche, deve descrivere le circostanze che hanno determi-
nato le difficoltà dell'impresa e deve proporre una trasforma-
zione tale da consentire all'azienda, dopo la ristrutturazione, di
coprire la totalità dei suoi costi. L'aiuto può essere concesso
soltanto se il piano di
ristrutturazione contiene tutti gli
elementi suddetti. Le medesime condizioni, contenute nei punti
34-37 degli orientamenti “ristrutturazione” del 2004, si appli-
cano in virtù del punto 82, lettera a), degli stessi orientamenti.
La Commissione rileva che l'Italia non ha istituito una proce-
dura volta ad accertare il rispetto delle condizioni sopra specifi-
cate.

In base al punto 67, lettera b), degli orientamenti “ristruttura-
zione” del 1999, non si applicano le misure compensative per
la prevenzione di indebite distorsioni di concorrenza, previste
ai punti 35-39. In compenso, in base al punto 82, lettera b),
degli orientamenti del 2004, misure di questo tipo, descritte nei
punti 38-42, devono essere adottate se l'aiuto è concesso a
medie imprese. La Commissione rileva che l'Italia non ha
previsto l'attuazione di siffatte misure compensative nei casi in
cui il regime è destinato a medie imprese.

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C 202/15

In base al punto 40 degli orientamenti “ristrutturazione” del
1999, applicabile alle piccole e medie imprese ai sensi del
punto 67, lettera c), di detti orientamenti, i beneficiari dell'aiuto
devono contribuire in maniera significativa, con fondi propri,
al programma di ristrutturazione. Lo stesso principio è conte-
nuto nel punto 43 degli orientamenti del 2004, applicabile in
virtù del punto 82, lettera b), dei medesimi. La Commissione
rileva che l'Italia non ha previsto l'obbligo per le imprese bene-
ficiarie di contribuire con fondi propri all'attuazione dei piani
di ristrutturazione. Lo stesso vale per l'osservanza del principio
in base al quale l'aiuto è limitato al minimo indispensabile per
consentire il ripristino della redditività dell'impresa, enunciato
rispettivamente al punto 41 degli orientamenti del 1999 e al
punto 44 degli orientamenti del 2004.

Inoltre, per le imprese esercitanti la pesca come attività princi-
pale, l'Italia non ha presentato alcun piano di riduzione della
capacità della flotta.

4. CONCLUSIONI

Pertanto, al presente stadio della valutazione preliminare
la
prevista all'articolo 6 del regolamento (CE) n. 659/1999,

Commissione nutre gravi riserve circa la compatibilità del
regime di aiuto in oggetto con il mercato comune.

Tenuto conto di quanto precede, la Commissione invita l'Italia
a presentare, nell'ambito del procedimento di cui all'articolo
le proprie osservazioni e a
88, paragrafo 2, del trattato CE,
fini della valutazione
fornire tutte le informazioni utili ai
dell'aiuto, entro un mese dalla data di ricezione della presente.

Con la presente la Commissione comunica all'Italia che infor-
merà gli interessati attraverso la pubblicazione della presente
lettera e di una sintesi della stessa nella Gazzetta ufficiale
dell'Unione europea. Informerà inoltre gli interessati nei paesi
EFTA firmatari dell'accordo SEE attraverso la pubblicazione di
un avviso nel supplemento SEE della Gazzetta ufficiale e infor-
merà infine l'Autorità di vigilanza EFTA inviandole copia della
presente. Tutti gli interessati anzidetti saranno invitati a presen-
tare osservazioni entro un mese dalla data di detta pubblica-
zione.’