Proposal for a Council Regulation on the conclusion of the Agreement in the form of an Exchange of Letters concerning the amendments to the Protocol setting out the fishing opportunities and the financial contribution provided for in the Agreement on cooperation in the sea fisheries sector between the European Community and the Islamic Republic of Mauritania for the period 1 August 2001 to 31 July 2006
Date: 2005-11-23
Institutions: European Commission
Subjects: Mauritania, cooperation agreement, financial compensation of an agreement, fishing agreement, fishing rights, sea fishing

COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES 

Brussels, 23.11.2005 
COM(2005) 591 final 

2005/0229 (CNS) 

Proposal for a 

COUNCIL REGULATION 

on the conclusion of the Agreement in the form of an Exchange of Letters concerning 
the amendments to the Protocol setting out the fishing opportunities and the financial 
contribution provided for in the Agreement on cooperation in the sea fisheries sector 
between the European Community and the Islamic Republic of Mauritania for the 
period 1 August 2001 to 31 July 2006  

(presented by the Commission) 

EN 

   EN 

 
 
 
  
EXPLANATORY MEMORANDUM 

The purpose of this proposal is to amend the existing Protocol to the Agreement on cooperation 
in  the  sea  fisheries  sector  between  the  European  Community  and  the  Islamic  Republic  of 
Mauritania. 

On the basis of the conclusions of the technical working group comprising representatives of the 
Mauritanian administration and the European Commission, which held technical meetings from 
30 June  to  2  July  and  on  14  and  15  July  in  Nouakchott  and  from  7  to  10  September  2004  in 
Brussels,  and  in  the  light  of  the  scientific  opinions  available,  the  two  parties  reached  the 
conclusion at the Joint Committee meeting held on 10 September 2004 in Brussels that a number 
of  measures  should  be  taken  concerning  the  management  of  the  fishing  effort  in  Mauritania's 
exclusive economic zone (EEZ).  

The Agreement on the amendments to the existing Protocol has been formalised by an Exchange 
of Letters.  

The measures in question are aimed, on the one hand, at reducing the catch rate for cephalopods 
by  decreasing  the  fishing  effort  and,  on  the  other,  by  increasing  the  number  of  licences  in  the 
pelagic and tuna categories. In order to help integrate fleets flying the flags of the new Member 
States  and  guarantee  continued  access  for  Community  fishing  vessels  traditionally  operating 
under the above-mentioned Agreement, licences for the pelagic category will be awarded on the 
basis of the licence applications received from all Member States, taking into account the fishing 
activities traditionally carried on under this Agreement. If need be, the Commission will make a 
proposal on the allocation of licences for the pelagic category among the Member States.  

The  suspension  of  five  cephalopod  licences,  which  was  the  subject  of  a  consultation  with  the 
Member  States  as  far  back  as  March  2004,  has  now  been  compensated  for  under  this 
reorganisation  through  the  issue  of  these  new  pelagic  licences,  thus  guaranteeing  sound  and 
healthy  financial  management  by  allowing  fishing  opportunities  to  be  adjusted  in  accordance 
with resources and sectoral demands. The new balance achieved through this reorganisation was 
established  on  the  basis  of  the  results  of  the  2001  negotiations  on  the  existing  Protocol  and 
constitutes a very satisfactory outcome for the EC in cost-benefit terms. 

The Commission proposes, on this basis, that the Council adopt this Agreement in the form of 
an Exchange of Letters on the amendments to the Protocol. 

A  proposal  for  a  Council  Decision  on  the  provisional  application  of  the  Agreement  in  the 
form of an Exchange of Letters on the amendments to the Protocol is the subject of a separate 
procedure. 

EN 

2 

   EN 

 
2005/0229 (CNS) 

Proposal for a 

COUNCIL REGULATION 

on the conclusion of the Agreement in the form of an Exchange of Letters concerning 
the amendments to the Protocol setting out the fishing opportunities and the financial 
contribution provided for in the Agreement on cooperation in the sea fisheries sector 
between the European Community and the Islamic Republic of Mauritania for the 
period 1 August 2001 to 31 July 2006  

THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION, 

Having  regard  to  the  Treaty  establishing  the  European  Community,  and  in  particular 
Article 37,  in  conjunction  with  Article  300(2)  and  the  first  subparagraph  of  Article  300(3) 
thereof, 

Having regard to the proposal from the Commission1, 

Having regard to the opinion of the European Parliament2, 

Whereas: 

(1) 

(2) 

(3) 

 The  Protocol  setting  out  the  fishing  opportunities  and  the  financial  contribution 
provided for in the Agreement on cooperation in the sea fisheries sector between the 
European  Community  and  the  Islamic  Republic  of  Mauritania  came  into  effect  on  1 
August 2001 and is valid until 31 July 20063. 

 In view of the scientific opinions on the state of resources in the Mauritanian EEZ and, 
in  particular,  the  results  of  the  fourth  and  fifth  working  groups  of  the  Mauritanian 
Institute of Oceanographic Research and Fisheries (IMROP) and of the joint scientific 
working  group,  and  in  the  light  of  the  conclusions  drawn  from  those  results  at  the 
meeting of the Joint Committee held on 10 September and 15 and 16 December 2004, 
the two parties have decided to amend the existing fishing opportunities. 

 The outcome of those amendments has been the subject of an Exchange of Letters and 
involves a temporary reduction in the fishing effort for cephalopods (category 5), the 
fixing of a second closed period of one month for demersal fishing, and an increase in 
the  number  of  pole-and-line  tuna  vessels  and  surface  longliners  (category  8)  and 
pelagic freezer trawlers (category 9). 

(4) 

 It is in the Community's interest to approve those amendments. 

1 
2 
3 

OJ C […],[…], p. […]. 
OJ C […],[…], p. […]. 
OJ L 341, 22.12.2001. 

EN 

3 

   EN 

 
                                                 
(5) 

 The  allocation  of  the  new  fishing  opportunities  among  the  Member  States,  as  thus 
amended, should be confirmed, 

HAS ADOPTED THIS REGULATION: 

Article 1 

The Agreement in the form of an Exchange of Letters amending the Protocol setting out the 
fishing  opportunities  and  the  financial  contribution  provided  for  in  the  Agreement  on 
cooperation  in  the  sea  fisheries  sector  between  the  European  Community  and  the  Islamic 
Republic of Mauritania for the period 1 August 2001 to 31 July 2006 is hereby approved on 
behalf of the Community. 

The  text  of  the  Agreement  in  the  form  of  an  Exchange  of  Letters  is  attached  to  this 
Regulation. 

Article 2 

Following the amendments set out in the Exchange of Letters, the new fishing opportunities 
for  the  "pole-and-line  tuna  vessel  and  surface  longliner"  category  (Datasheet  No  8  of  the 
Protocol)  and  for  the  "pelagic  freezer  trawler"  category  (Datasheet  No  9)  shall  be  allocated 
among the Member States as follows:  

Fishing category 

Member State 

Pole-and-line tuna vessels 

Spain 

Surface longliners 

(vessels) 

Pelagic species (vessels) 

Portugal 

France 

Tonnage/Number of 
vessels which may be 
used 

20 + 3= 23 

3 + 0= 3 

8 + 1= 9 

15+10= 25 

The temporary suspension of five (5) fishing licences for the cephalopod fishing category shall 
take  effect  as  from  1 January 2005. The  future  reactivation  of  those  five  (5)  licences  shall  be 
decided by common accord in a Joint Committee meeting held between the Commission and the 
Mauritanian authorities on the basis of the state of resources.  

If licence applications from Member States do not cover all the fishing opportunities laid down 
by the Protocol, the Commission may take into consideration licence applications from any other 
Member State. 

This Regulation shall enter into force on the third day following that of its publication in the 
Official Journal of the European Union. 

Article 3 

EN 

4 

   EN 

 
 
 
 
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States. 

Done at Brussels, 

For the Council 
The President 

EN 

5 

   EN 

 
 
 
AGREEMENT IN THE FORM OF AN EXCHANGE OF LETTERS 

concerning the amendments to the Protocol setting out the fishing opportunities and the 
financial contribution provided for in the Agreement on cooperation in the sea fisheries 
sector between the European Community and the Islamic Republic of Mauritania for 
the period 1 August 2001 to 31 July 2006 

A. 

Letter from the Government of the Islamic Republic of Mauritania 

Sir, 

With reference to the Protocol, initialled on 31 July 2001, setting out the fishing opportunities 
and  the  financial  contribution  provided  for  in  the  Agreement  on  cooperation  in  the  sea 
fisheries sector between the European Community and the Islamic Republic of Mauritania for 
the period 1 August 2001 to 31 July 2006 and the outcome of the Joint Committee meetings 
held on 10 September 2004 and 15 and 16 December 2004, I have the honour to inform you 
that the Government of the Islamic Republic of Mauritania is prepared to apply, in accordance 
with scientific opinion, a temporary reduction in the fishing effort for the cephalopod fishing 
category, as specified in Datasheet No 5 of this Protocol, by temporarily decreasing by five 
licences the fishing opportunities offered by the Protocol. The future reactivation of those five 
licences  shall  be  decided  by  common  accord  on  the  basis  of  the  state  of  resources.  The 
Government  of  the  Islamlic  Republic  of  Mauritania  shall  also  decide  on  a  second  closed 
period of one month for demersal fishing on a non-discriminatory basis. The Government of 
the Islamic Republic of Mauritania also undertakes to apply the amendments to the Protocol 
concerning  the  fishing  opportunities  laid  down  in  Fishing  Datasheet  No  8  for  the  pole-and-
line tuna vessel and surface longliner fishing category by raising the number of vessels in this 
category from 31 to 35, and those laid down in Fishing Datasheet No 9 for the pelagic freezer 
trawler fishing category by raising the number of vessels in this category from 15 to 25, on a 
provisional basis with effect from 1 January 2005, pending its entry into force, provided that 
the European Community is prepared to do the same. 

I  should  be  obliged  if  you  would  confirm  the  European  Community's  agreement  to  such 
provisional application. 

Please accept, Sir, the assurance of my highest consideration. 

For the Government of the Islamic Republic of Mauritania 

EN 

6 

   EN 

 
B. 

Letter from the European Community 

Sir, 

I have the honour to acknowledge receipt of your letter of today's date, worded as follows: 

"Sir, 

With reference to the Protocol, initialled on 31 July 2001, setting out the fishing opportunities 
and  the  financial  contribution  provided  for  in  the  Agreement  on  cooperation  in  the  sea 
fisheries sector between the European Community and the Islamic Republic of Mauritania for 
the period 1 August 2001 to 31 July 2006 and the outcome of the Joint Committee meetings 
held on 10 September 2004 and 15 and 16 December 2004, I have the honour to inform you 
that the Government of the Islamic Republic of Mauritania is prepared to apply, in accordance 
with scientific opinion, a temporary reduction in the fishing effort for the cephalopod fishing 
category, as specified in Datasheet No 5 of this Protocol, by temporarily decreasing by five 
licences the fishing opportunities offered by the Protocol. The future reactivation of those five 
licences  shall  be  decided  by  common  accord  on  the  basis  of  the  state  of  resources.  The 
Government  of  the  Islamlic  Republic  of  Mauritania  shall  also  decide  on  a  second  closed 
period of one month for demersal fishing on a non-discriminatory basis. The Government of 
the Islamic Republic of Mauritania also undertakes to apply the amendments to the Protocol 
concerning  the  fishing  opportunities  laid  down  in  Fishing  Datasheet  No  8  for  the  pole-and-
line tuna vessel and surface longliner fishing category by raising the number of vessels in this 
category from 31 to 35, and those laid down in Fishing Datasheet No 9 for the pelagic freezer 
trawler fishing category by raising the number of vessels in this category from 15 to 25, on a 
provisional basis with effect from 1 January 2005, pending its entry into force, provided that 
the European Community is prepared to do the same. 

I  should  be  obliged  if  you  would  confirm  the  European  Community's  agreement  to  such 
provisional application." 

I  have  the  honour  to  confirm  the  European  Community's  agreement  to  such  provisional 
application. 

Please accept, Sir, the assurance of my highest consideration. 

On behalf of the European Community 

EN 

7 

   EN 

 
FICHE FINANCIERE SIMPLIFIEE 

Domaine(s) politique(s): 11 Pêches  

Activité(s): 1103 Accords internationaux en matière de pêche 

DENOMINATION  DE  L’ACTION:  ACCORD  SOUS  FORME  D’ECHANGE  DE  LETTRES  RELATIF  AUX 
AMENDEMENTS MODIFIANT LE PROTOCOLE FIXANT LES POSSIBILITES DE PECHE ET LA 
CONTREPARTIE  FINANCIERE  PREVUES  DANS  L’ACCORD  DE  PECHE  CE/  MAURITANIE 
POUR LA PERIODE 01.08.2001- 31.07.2006. 

1. 

LIGNE(S) BUDGÉTAIRE(S) + INTITULÉ(S) 

110301 : « Accords internationaux en matière de pêche » 

2. 

2.1 

2.2 

2.3 

DONNÉES CHIFFRÉES GLOBALES  

Enveloppe  totale  de  l’action  (partie  B):  86.000.000 €  en  Crédits  d'engagement 
pour  l’accord  CE/Mauritanie  en  vigueur.  Cette  modification  du  protocole  n’a  pas 
d’incidence budgétaire supplémentaire. 
Période d’application: 1er août 2001 au 31 juillet 2006 

Estimation globale pluriannuelle des dépenses: 

a) Echéancier crédits d'engagement/crédits de paiement (intervention financière) 
(cf. point 6.1.1) 

Mio€ (à la 3ème décimale) 

Année 
2001 

2002 

2003 

2004 

2005 

Total 

86 

86 

86 

86 

86 

430 

Crédits 
d'engagement 

Crédits de paiement 

86 

86 

86 

86 

86 

430 

b) Assistance technique et administrative (ATA) et dépenses d’appui (DDA) 
(cf. point 6.1.2) 

CE 

CP 

- 

- 

- 

- 

- 

- 

- 

- 

- 

- 

- 

- 

Sous total a+b 

CE 

CP 

86 

86 

86 

86 

86 

86 

86 

86 

86 

86 

430 

430 

EN 

8 

   EN 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2.4 

Compatibilité avec la programmation financière et les perspectives financières 

⌧ 

Proposition compatible avec la programmation financière existante 

(cid:133)  Cette  proposition  nécessite  une  reprogrammation  de 

la  rubrique 

concernée des perspectives financières,  

(cid:133)  Y  compris,  le  cas  échéant,  un  recours  aux  dispositions  de  l’accord 

interinstitutionnel. 

(cid:133) 
Type de dépense : il s'agit de définir la classification économique des dépenses 
en  distinguant  les  dépenses  courantes  des  dépenses  en  capital.  Cette  classification 
permet une meilleure articulation entre la comptabilité budgétaire et la comptabilité 
générale 

⌧  Dépenses courantes : elles sont liées aux charges de l'exercice. 

(cid:133)  Dépenses  en  capital:  elles  sont  liés  aux  postes  du  bilan.  Quel  type 

d'activité, ces dépenses sont-elles destinées à financer? 

3. 

CARACTÉRISTIQUES BUDGÉTAIRES 

Nature de la dépense 

Nouvelle 

Participation 
AELE 

Participation 
pays 
candidats 

Rubrique PF

DO             CD           

NON

NON            

NON 

N° 04           

4. 

BASE LÉGALE  

- Article 37 du Traité, en liaison avec l’art. 300, par.2 et par.3, premier alinéa ; 

-  Accord  de  pêche  CE/Mauritanie  (Règlement  (CE)  n° 2528/2001  du  Conseil  du 
17.12.2001)  

5. 

5.1 

DESCRIPTION ET JUSTIFICATION 

Nécessité d'une intervention communautaire4 

5.1.1 Objectifs poursuivis 

Sur  la  base  des  conclusions  du  groupe  de  travail,  dont  les  réunions  techniques  se  sont 
déroulées du 30 juin au 2 juillet 2004 et du 14 au 15 juillet à Nouakchott, ainsi que du 7 au 10 
septembre 2004 à Bruxelles, et à la lumière des avis scientifiques disponibles, les deux parties 
sont arrivées à la conclusion lors de la Commission mixte du 10 septembre 2004 à Bruxelles, 

4 

Pour plus d'informations, voir le document d'orientation séparé. 

EN 

9 

   EN 

 
           
           
                                                 
qu’il  convenait  de  fixer  de  nouvelles  possibilités  de  pêche.  Ces  modifications  portent  plus 
particulièrement sur :  

–  Une  réduction  temporaire  de  l’effort  de  pêche  pour  la  catégorie  de  pêche  céphalopodes 
(fiche  technique  n°5  du  protocole),  en  réduisant  temporairement  de  5  licences  les 
possibilités de pêche par rapport aux possibilités offertes par le protocole. La mobilisation 
future  de  ces  5  licences  sera  décidée  de  commun  accord  en  fonction  de  l’état  de  la 
ressource.  

–  La fixation par les autorités mauritaniennes d’une seconde période d’arrêt biologique d’un 

mois pour la pêche démersale. 

–  Pour  la  catégorie  de  pêche  thoniers  canneurs  et  palangriers  de  surface  (fiche  technique 

n°8), le nombre de navires de cette catégorie passe de 31 à 35. 

–  Pour la catégorie de pêche chalutiers congélateurs de pêche pélagique (fiche technique n°9) 

le nombre de navires de cette catégorie passe de 15 à 25. 

Les  deux  parties  ont  donc  procédé  à  un  échange  de  lettres  pour  amender  dans  ce  sens  le 
protocole en cours.  

Les nouvelles possibilités de pêche sont réparties parmi les Etats membres proportionnellement 
à la clé de répartition définie dans le protocole initial. 

5.1.2 Dispositions prises relevant de l’évaluation ex-ante  

La  modification  du  protocole  n’ayant  aucun  impact  sur  le  plan  financier  ni  sur  les  objectifs 
poursuivis, une évaluation ex-ante des modifications apportées n’est pas pertinente. 

Dans le cadre de la renégociation du protocole en 2005 et 2006, une évaluation ex-ante et une 
analyse d’impact seront effectuées. 

5.1.3 Dispositions prises à la suite de l’évaluation ex-post 

Une évaluation ex-post portant sur l’ensemble de la période du protocole sera effectuée avant 
le début des négociations mentionnées au point 5.1.2. 

5.2 

Actions envisagées et modalités de l'intervention budgétaire 

La proposition a comme objectif :  

–  Une  réduction  temporaire  de  l’effort  de  pêche  pour  la  catégorie  de  pêche  céphalopodes 
(fiche  technique  n°5  du  protocole),  en  réduisant  temporairement  de  5  licences  les 
possibilités de pêche par rapport aux possibilités offertes par le protocole. La mobilisation 
future  de  ces  5  licences  sera  décidée  de  commun  accord  en  fonction  de  l’état  de  la 
ressource  et  sur  base  des  avis  scientifiques  qui  seront  rendus  dans  le  cadre  du  comité 
scientifique  conjoint  créé  par  le  protocole.  La  partie  mauritanienne  et  communautaire 
décideront,  de  commun  accord,  des  modalités  pratiques  de  mise  en  œuvre  de  cette 
réduction temporaire.  

–  La fixation par les autorités mauritaniennes d’une seconde période d’arrêt biologique d’un 

mois pour la pêche démersale.  

EN 

10 

   EN 

 
–  Pour  la  catégorie  de  pêche  thoniers  canneurs  et  palangriers  de  surface  (fiche  technique 

n°8), le nombre de navires de cette catégorie passe de 31 à 35. 

–  Pour la catégorie de pêche chalutiers congélateurs de pêche pélagique (fiche technique n°9) 

le nombre de navires de cette catégorie passe de 15 à 25. 

Les modifications ainsi apportées au protocole permettront :  

–  de  mettre  davantage  en  adéquation  l’effort  de  pêche  et  la  situation  des  stocks,  pour  la 

catégorie céphalopodière 

–  de  permettre  l’augmentation  du  nombre  de  licences  en  raison  de  l’augmentation  de  la 

demande et des changements de zone opérés par les bateaux canneurs dans la région 

–  d’assurer une uniformité de traitement et d’encadrement à l’ensemble de la flotte pélagique 
européenne opérant dans la ZEE mauritanienne (NL, D, LT, LV) et qui répond aux critères 
d’éligibilité fixé par le protocole. 

5.3 

Modalités de mise en œuvre 

La  mise  en  œuvre  du  protocole  concerné  relève  de  la  responsabilité  exclusive  de  la 
Commission, qui s’en chargera par le moyen de ses effectifs statutaires tant dans son siège de 
Bruxelles que dans sa Délégation en Mauritanie.  

La  Direction  de  la  pêche  industrielle  au  sein  du  Ministère  des  Pêches  et  de  l’Economie 
Maritime est responsable de l’octroi des licences de pêche. 

Pendant l’année 2004, à la demande de la Commission, il y a eu trois Commissions Mixtes 
CE/RIM  (14-15  février,  06-11  septembre  et  15-16  décembre  2004).  Egalement  et  dans  le 
même contexte, deux réunions d’un groupe de travail technique CE/RIM, se sont déroulées du 
30 juin au 02 juillet et du 14 au 15 juillet à Nouakchott. 

Au cours de la Commission Mixte de février, il avait été décidé de créer un groupe de travail 
technique mixte pour examiner les éléments suivants : 

•  L’état de l’ensemble des stocks concernés par l’Accord pêche 

•  La  réglementation  en  matière  de  pêche  juvénile  et  la  commercialisation  des  poulpes 

juvéniles. 

•  Les zonages et les interactions entre les différentes pêcheries 

•  Les repos biologiques 

•  Les normes techniques concernant les engins de pêche 

La réunion de la Commission Mixte du 15 et 16 décembre 2004 a abouti à la signature d’un 
PV  ayant  permis  d’arriver  à  un  accord  sur  l’ensemble  des  points  ci-dessus  et  formalisé  par 
l’échange de lettre amendant le protocole. 

EN 

11 

   EN