State aid — Greece — State aid No C 20/2005 (ex NN 70/2004) — Aid to enterprises in the departments of Florina and Kilkis (Ministerial Decree No 66336/B.1398 of 14 September 1993 as amended) — Invitation to submit comments pursuant to Article 88(2) of the EC Treaty
Date: 2005-07-16
Institutions: European Commission
Subjects: Greece, State aid, agricultural holding, aid to undertakings, control of State aid, credit guarantee, interest rate subsidy

16.7.2005

EN

Official Journal of the European Union

C 176/13

STATE AID — GREECE

State aid No C 20/2005 (ex NN 70/2004) — Aid to enterprises in the departments of Florina and
Kilkis (Ministerial Decree No 66336/B.1398 of 14 September 1993 as amended)

Invitation to submit comments pursuant to Article 88(2) of the EC Treaty

(2005/C 176/05)

By means of the letter dated 7 June 2005, reproduced in the authentic language on the pages following
this summary, the Commission notified Greece of its decision to initiate the procedure laid down in Article
88(2) of the EC Treaty concerning the abovementioned aid.

Interested parties may submit their comments on the aid in respect of which the Commission is initiating
the procedure within one month of the date of publication of this summary and the following letter, to:

European Commission
Directorate-General for Agriculture and Rural Development
Directorate H2
Office: Loi 130 5/128
B-1049 Brussels
Fax (32-2) 296 76 72

These comments will be communicated to Greece. Confidential treatment of the identity of the interested
party submitting the comments may be requested in writing, stating the reasons for the request.

TEXT OF SUMMARY

fall within the scope of
amended could,
Commission Regulation (EC) No 1860/2004, establishing a
de minimis rule in the agricultural sector.

in any case,

The Decrees in question provide for a variety of measures to
assist craft and industrial firms. Firms in the agricultural sector
also seem to have benefited from these measures, which are the
following:

(a) consolidating, into new soft loans with the possibility of a
grace period, expensive debts linked to loans granted for
investments and/or creating/adding to working capital;

(b) providing a State guarantee for the debt restructuring

operation;

(c) applying a preferential rate even before the interest subsi-

dies.

These measures are intended for firms in difficulty.

Assessment

At this stage, it is doubtful that the aid granted is compatible
with the common market for the following reasons:

— When the Greek authorities were asked to explain the situa-
tion for the aid measures in question, they stated that,
although they did not know the exact number of benefici-
aries, the aid sums in question probably fell under the de
minimis rule; but quite apart
from the fact that the de
minimis rule did not apply to the agricultural sector until 1
January 2005, at this stage the Commission has no data
which would allow it to ascertain how the sums received
by agricultural holdings under Decree No 66336/B.1398 as

— Given that these Decrees are intended to assist firms in diffi-
culty, the aid should be analysed in the light of the various
rules which have applied to the rescuing and restructuring
of firms in difficulty since the entry into force of the first of
the Decrees mentioned, i.e. since 21 September 1993. But
the information now available does not make it possible to
ascertain whether or not these rules have been followed.

— Also regarding the agricultural sector, the information now
available does not make it possible to determine whether
the State guarantee was given in line with the various rules
which have applied to State aid in the form of guarantees
since 21 September 1993.

— In the craft and industrial sectors, the de minimis rule does,
of course, apply, but as the Greek authorities do not know
the number of beneficiaries of the measures established by
these Decrees and as the de minimis aid ceilings are calcu-
lated for a three-year period, not for a one-off measure, it is
impossible to tell whether the aid provided for by the
Decrees in question can in fact fall under the de minimis
the aid measures should also be
rule.
analysed based on the rules which have applied to the
rescuing and restructuring of firms in difficulty since 21
September 1993. The information now available does not
make it possible to ascertain whether or not these rules
have been followed.

In this context,

— In these sectors, the information now available does not
make it possible to determine whether the State guarantee
was given according to the rules which have applied to
State aid in the form of guarantees since 21 September
1993.

C 176/14

EN

Official Journal of the European Union

16.7.2005

TEXT OF LETTER

«1. Με την παρούσα, η Επιτροπή έχει την τιµή να πληροφορήσει
την Ελλάδα ότι, αφού εξέτασε τις υποβληθείσες από τις αρχές
της χώρας σας πληροφορίες, αποφάσισε να κινήσει την προ-
βλεπόµενη από το άρθρο 88, παράγραφος 2, της συνθήκης
ΕΚ διαδικασία έναντι των ενισχύσεων που προβλέπονται στις
ανωτέρω υπουργικές αποφάσεις.

∆ιαδικασία

2. Κατά την εξέταση του φακέλου κρατικής ενίσχυσης NN
153/03 σχετικά µε τη χορήγηση ενισχύσεων για την εκκαθά-
ριση οφειλών στους Νοµούς της Καστοριάς και της Εύβοιας
(φάκελος για τον οποίο κινήθηκε η διαδικασία C 23/04), οι
υπηρεσίες της Επιτροπής διαπίστωσαν ότι παρόµοιες ενισχύ-
σεις είχαν χορηγηθεί και σε άλλους ελληνικούς Νοµούς από
το 1993.

3. Με

την επιστολή τους,

της 22ας Απριλίου 2004, οι
υπηρεσίες της Επιτροπής ζήτησαν από τις ελληνικές αρχές
πίνακα όλων των αποφάσεων που ελήφθησαν απ' αυτές,
καθώς και των τροποποιήσεών τους, από την 1η Ιανουαρίου
1993, σχετικά µε την αναδιαπραγµάτευση των οφειλών µε
υψηλή επιβάρυνση.

4. Με επιστολή της, της 1ης Ιουλίου 2004, η οποία πρωτο-
κολλήθηκε στις 5 Ιουλίου 2004, η Μόνιµη Αντιπροσωπεία
της Ελλάδας στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα κοινοποίησε στην
Επιτροπή το κείµενο της απόφασης αριθ. 66336/B.1398 της
14ης Σεπτεµβρίου 1993 και τις τροποποιήσεις του, που
αφορούν την χορήγηση ενισχύσεων για την αναδιαπραγµά-
τευση οφειλών µε υψηλή επιβάρυνση στους Νοµούς
Φλώρινας και Κιλκίς.

5. Καθώς όλες οι προβλεπόµενες από τα προαναφερόµενα
κείµενα ενισχύσεις έχουν ήδη καταβληθεί, οι υπηρεσίες της
Επιτροπής αποφάσισαν να ανοίξουν φάκελο µη κοινοποιηθ-
είσας ενίσχυσης υπ' αριθ. NN 70/2004.

6. Η παρούσα απόφαση αναφέρεται αποκλειστικά στις ενισχύσεις
που χορηγήθηκαν στους νοµούς Φλώρινας και Κιλκίς. Οι
ενισχύσεις που καταβλήθηκαν στους άλλους νοµούς, που
αναφέρονται στις αποφάσεις οι οποίες παρατίθενται στην πιο
κάτω περιγραφή, θα εξεταστούν στο πλαίσιο χωριστού
φακέλου, όταν θα έχουν κοινοποιηθεί όλα τα νοµικά κείµενα
που τις αφορούν (έχει ήδη σταλεί στις ελληνικές αρχές
σχετικό αίτηµα).

Περιγραφή

7. Η υπουργική απόφαση αριθ. 66336/B.1398, της 14ης
Σεπτεµβρίου 1993, µε την οποία εγκρίνεται η χορήγηση
επιδότησης
των οφειλοµένων υπολοίπων
χορηγήσεων από δάνεια για κεφάλαια κίνησης και πάγιες
επενδύσεις των βιοµηχανικών και βιοτεχνικών επιχειρήσεων
των νοµών Φλώρινας και Κιλκίς, προβλέπει τα ακόλουθα:

επιτοκίου επί

— το σύνολο των υφισταµένων µέχρι 30 Ιουνίου 1993
ληξιπρόθεσµων και µη οφειλών από πάσης φύσεως δάνεια
(κεφάλαια κινήσεως και πάγιες εγκαταστάσεις) σε δραχµές
ή συνάλλαγµα και από καταπτώσεις εγγυητικών επιστολών
και
σε

δραχµές ή συνάλλαγµα των

βιοµηχανικών

βιοτεχνικών επιχειρήσεων που είναι εγκατεστηµένες και
λειτουργούν, ανεξάρτητα από την έδρα της επιχείρησης,
στους νοµούς Φλώρινας και Κιλκίς, θα αποτελέσει ένα νέο
δάνειο που θα εξοφληθεί σε δέκα έτη µε ίσες εξαµηνιαίες
τοκοχρεωλυτικές δόσεις ή µε ίσες εξαµηνιαίες χρεωλυτικές
δόσεις (απλό χρεωλύσιο) και υπολογισµό των τόκων ανά
εξάµηνο µε το εκάστοτε εφαρµοζόµενο για τη ρύθµιση
επιτόκιο,

— το επιτόκιο των ανωτέρω δανείων επιδοτείται µε 10
εκατοστιαίες µονάδες από το λογαριασµό του Νόµου
128/75 (1) κατά τα πέντε πρώτα έτη, µε την προϋπόθεση
ότι ο δανειολήπτης θα έχει καταβάλει προηγουµένως τη
δική του συµµετοχή,

— το επιτόκιο του νέου δανείου (κεφάλαια κίνησης και
πάγιες εγκαταστάσεις) θα είναι το επιτόκιο των εντόκων
της
γραµµατίων ∆ηµοσίου
εκάστοτε τελευταίας έκδοσης που χρονικά προηγείται της
έναρξης
δανείων,
προσαυξηµένο κατά δύο µονάδες,

δωδεκάµηνης

εκτοκισµού

διάρκειας

περιόδου

κάθε

των

— οι υπαγόµενες στην απόφαση αυτή οφειλές από δάνεια σε
συνάλλαγµα θα ρυθµίζονται αφού δραχµοποιηθούν οι
σχετικές οφειλές µε τη µέση τιµή fixing της προηγού-
µενης της ρυθµίσεως ηµέρας,

— ως αφετηρία της ρύθµισης για την εφαρµογή των όσων
καθορίζει η παρούσα θα λαµβάνεται η ηµεροµηνία δραχ-
µοποίησης, µε την προϋπόθεση ότι η δραχµοποίηση θα
έχει πραγµατοποιηθεί µέχρι και 30 Ιουνίου 1994,

— οι εγγυητικές επιστολές προκειµένου να υπαχθούν στη νέα
ρύθµιση θα πρέπει να έχουν κατατεθεί µέχρι 30 Ιουνίου
1993,

— οι τόκοι και το κεφάλαιο των ρυθµιζοµένων οφειλών των
βιοµηχανικών και βιοτεχνικών επιχειρήσεων των νοµών
Φλώρινας και Κιλκίς είναι εγγυηµένοι από το ∆ηµόσιο,

— σε περίπτωση κατά την οποία δεν πληρωθούν δύο συνεχό-
µενες τοκοχρεωλυτικές δόσεις, το δάνειο θα καθίσταται
ληξιπρόθεσµο και απαιτητό και θα παύει η ισχύουσα
ρύθµιση,

— οι τόκοι υπερηµερίας µέχρι 31.12.1992 για δάνεια
πάγιων εγκαταστάσεων και κεφαλαίων κίνησης των βιοµη-
χανικών
νοµών
Φλώρινας και Κιλκίς θα καλυφθούν από το δηµόσιο εντός
των ορίων του προϋπολογισµού (µέσω του κοινού λογα-
ριασµού) του νόµου αριθ. 128/75.

επιχειρήσεων

βιοτεχνικών

των

και

8. Η υπαγωγή στις προβλεπόµενες από την απόφαση αυτή
ρυθµίσεις υπόκειται στην τήρηση των ακόλουθων προϋποθέ-
σεων:

— οι επιχειρήσεις πρέπει να είναι βιώσιµες µετά τη ρύθµιση·
κρίνεται από τις τράπεζες, οι οποίες διαθέτουν τρίµηνη
προθεσµία για να αποφανθούν επί της βιωσιµότητας των
επιχειρήσεων,

(1) Ο λογαριασµός αυτός, που ανοίχθηκε στην Τράπεζα της Ελλάδας,
τροφοδοτείται από την παρακράτηση επί των χορηγήσεων των εµπορικών
τραπεζών. Κάθε ακάλυπτο ποσό του λογαριασµού αυτού βαραίνει το
κράτος (σύµφωνα µε τις πληροφορίες που διαθέτει η Επιτροπή, ο λογα-
ριασµός παρέµεινε επί µακρόν ελλειµµατικός και, κατά συνέπεια, τροφο-
δοτείτο από το κράτος). Στην απόφασή του της 7ης Ιουνίου 1978, στην
υπόθέση C 57/86 (Συλλογή. 1988, σ. 439), το ∆ικαστήριο διαπίστωσε
ότι η δραστηριότητα της Τράπεζας της Ελλάδας σε θέµατα διαχείρισης
και πληρωµών υπόκειτο σε άµεσο κρατικό έλεγχο.

16.7.2005

EN

Official Journal of the European Union

C 176/15

— οι επιχειρήσεις οφείλουν να έχουν καταβάλει τουλάχιστον
το 5 % των τόκων που τους αναλογεί για τα έτη 1991
— 1992, και να έχουν ανταποκριθεί σε αυτή την υπο-
χρέωση µέχρι την ηµέρα της ρύθµισης των δανείων
(ηµεροµηνία υπογραφής του νέου δανειακού συµφώνου),

— οι οφειλές πρέπει να προέρχονται από δάνεια που αποδε-
δειγµένα χρησιµοποιήθηκαν είτε για αγορά παγίων εγκα-
ταστάσεων είτε για κεφάλαιο κινήσεως των επιχειρήσεων,

— ο έλεγχος της εφαρµογής των ανωτέρω ανατίθεται στις
αρµόδιες υπηρεσίες του Υπουργείου Εθνικής Οικονοµίας
και του Υπουργείου Οικονοµικών,

— στις περιπτώσεις επιχειρήσεων, επενδύσεις των οποίων
έχουν υπαχθεί στους Αναπτυξιακούς Νόµους και έχουν
κάνει χρήση τραπεζικών δανείων για την υλοποίησή τους,
η εφαρµογή των µέτρων του ανωτέρω σηµείου 7 απο-
κλείει την περαιτέρω επιδότηση του νέου αυτού δανείου
των Αναπτυξιακών Νόµων, διότι το νέο αυτό δάνειο δεν
αποτελεί ουσιαστικά δάνειο που έχει ληφθεί για την
πραγµατοποίηση των επενδύσεων κατά την έννοια του
άρθρου 11 των Αναπτυξιακών Νόµων,

της

ήδη

βάσει

— στην περίπτωση των βιοτεχνικών δανείων παγίων που
επιδοτούνται
αριθ. 2067234
απόφασης, της 31 Οκτωβρίου 1991, µε επιδότηση 4 %,
η επιδότηση της παρούσας απόφασης (νοµών Φλώρινας
και Κιλκίς) παρέχεται κατά τη διαφορά για όσο χρόνο
διαρκεί η επιδότηση επιτοκίου της προαναφερόµενης
απόφασης.

υπ'

9. Η απόφαση αριθ. 66336/B.1398 της 14ης Σεπτεµβρίου
1993 τροποποιήθηκε από την απόφαση αριθ. 30755/B.1199
της 21ης Ιουλίου 1994, την απόφαση αριθ. 60029/B.1541
της 23ης Σεπτεµβρίου 1994, την απόφαση αριθ. 72742/
B.1723 της 8ης ∆εκεµβρίου 1994, την απόφαση αριθ. 236/
B.22 της 4ης Ιανουαρίου 1995, την απόφαση αριθ. 8014/
B.285 της 28ης Φεβρουαρίου 1995, την απόφαση αριθ.
44678/B.1145 της 3ης Ιουλίου 1995, την απόφαση αριθ.
44446/B.1613 της 24ης ∆εκεµβρίου 1996, την απόφαση
αριθ. 40410/B.1678 της 9ης ∆εκεµβρίου 1997,
την
απόφαση αριθ. 10995/B.546 της 24ης Μαρτίου 1999, την
απόφαση αριθ. 12169/B.736 της 22ας Μαρτίου 2000 και
την απόφαση αριθ. 35913/B.2043 της 24ης Οκτωβρίου
2000.

10. Με την απόφαση αριθ. 30755/B.1199 της 21ης Ιουλίου
1994 προστέθηκε το εξής εδάφιο µεταξύ του δευτέρου και
του τρίτου εδαφίου του κεφαλαίου 1 της απόφασης αριθ.
66336/B.1398 (ή αλλιώς στο πλαίσιο της παρούσας
απόφασης, µεταξύ της δευτέρας και της τρίτης περιπτώσεως
του σηµείου 6):

“Εναλλακτικά, σε όσες επιχειρήσεις επιθυµούν, χορηγείται
περίοδος χάρητος για ενάµισυ (1 ½) έτος, δηλαδή µέχρι
την 31η ∆εκεµβρίου 1994, χωρίς επιµήκυνση της συνο-
λικής διάρκειας εξόφλησης των δέκα (10) ετών και υπό
τον όρο ότι στην περίπτωση αυτή η οριζόµενη πενταετής
επιδότηση του επιτοκίου των ρυθµιζοµένων οφειλών θα
µειωθεί από 10 εκατοστιαίες µονάδες σε 8,5 εκατοστιαίες
µονάδες. Οι τόκοι της περιόδου χάριτος που βαρύνουν
τον
31
∆εκεµβρίου 1994· θα προστεθούν στο αρχικό ρυθµιζό-
µενο κεφάλαιο και θα εξυπηρετηθούν µε αυτό ενιαία σε
17 εξαµηνιαίες τοκοχρεωλυτικές δόσεις ή σε 17 ίσες

κεφαλαιοποιηθούν

δανειολήπτη

στις

θα

εξαµηνιαίες χρεωλυτικές δόσεις (απλό χρεωλύσιο) και
υπολογισµό των τόκων ανά εξάµηνο µε το εκάστοτε
εφαρµοζόµενο για τη ρύθµιση επιτόκιο. Η πρώτη δόση
θα καταβληθεί την 1.7.1995.”

11. Με

την απόφαση υπ' αριθ. 60029/B.1541 της 23ης
Σεπτεµβρίου 1994 αντικαταστάθηκε το τρίτο εδάφιο του
κεφαλαίου 1 της απόφασης υπ' αριθ. 66336/B.1398 (ή
αλλιώς, στην παρούσα απόφαση, η τρίτη περίπτωση του
σηµείου 7) από το εξής κείµενο:

“το επιτόκιο του νέου δανείου (κεφάλαια κίνησης και
ίσο µε το επιτόκιο των
πάγιες εγκαταστάσεις) είναι
εντόκων γραµµατίων ∆ηµοσίου δωδεκάµηνης διάρκειας
της εκάστοτε τελευταίας έκδοσης που χρονικά προηγείται
της έναρξης κάθε περιόδου εκτοκισµού των δανείων,
προσαυξηµένο για µεν τις επιχειρήσεις του νοµού Κιλκίς
κατά 5 µονάδες, για δε τις επιχειρήσεις του νοµού
Φλωρίνης κατά δύο µονάδες”.

12. Η απόφαση αριθ. 72742/B.1723 της 8ης ∆εκεµβρίου 1994
τροποποιεί το µηχανισµό ρύθµισης επαχθών οφειλών, προβλέ-
ποντας τις εξής διατάξεις.

Οι επιχειρήσεις που κάνουν χρήση της εναλλακτικής δυνα-
τότητας ρύθµισης οφειλών που προβλέπεται στις κοινές
υπουργικές αποφάσεις αριθ. 30755/B.1199 της 21.7.1994
και 2045909/7431/0025 της 26 Αυγούστου 1994, έχουν
την ευχέρεια να εξοφλήσουν τους τόκους της περιόδου
χάριτος, που τις βαρύνουν αντί να τους κεφαλαιοποιήσουν.

Στην περίπτωση αυτή, η πενταετής επιδότηση του επιτοκίου
ορίζεται σε δέκα εκατοστιαίες µονάδες, µε την προϋπόθεση
ότι η συνολική δαπάνη από την επιδότηση του επιτοκίου, που
βαρύνει το λογαριασµό του Ν. 128/75, δεν θα είναι µεγαλύ-
τερη της δαπάνης που αναλογεί σε κάθε µία επιχείρηση όταν
κάνει χρήση των διατάξεων των κοινών υπουργικών αποφά-
σεων αριθ. 30755/B.1199 της 21ης Ιουλίου 1994 και
2045909/7431/0025 της 26ης Αυγούστου 1994.

13. Η απόφαση αριθ. 236/B.22 της 4ης Ιανουαρίου 1995

προβλέπει τα εξής:

προκύπτουν

εγκαταστάσεις)

— για τις µεταλλευτικές βιοµηχανίες του νοµού Φλώρινας,
το επιτόκιο των νέων δανείων (για κεφάλαια κίνησης και
πάγίες
την
που
εφαρµογή της κοινής υπουργικής απόφασης (Κ.Υ.Α.) αριθ.
66336/B.1398 της 14ης Σεπτεµβρίου 1993 όπως
ίσο κατ' ανώτατο όριο, µε το
τροποποιήθηκε, ορίζεται
επιτόκιο
του ∆ηµοσίου
γραµµατείων
εντόκων
των
δωδεκάµηνης διάρκειας της εκάστοτε τελευταίας έκδοσης
που χρονικά προηγείται της έναρξης κάθε περιόδου εκτο-
κισµού των δανείων, προσαυξηµένο κατά 5 µονάδες,

από

— οι

δανείων

ρυθµίσεις

που έχουν

την
ηµεροµηνία δηµοσίευσης
το
επιτόκιο που ορίζεται στην Κ.Υ.Α. αριθ. 66336/B.1398
(επιτόκιο ΕΓ∆ δωδεκάµηνης διάρκειας προσαυξηµένο κατά
δύο µονάδες) εξακολουθούν να ισχύουν,

γίνει µέχρι
της µε

των διατάξεών

— η κεφαλαιοποίηση των τόκων της περιόδου χάριτος που
προβλέπεται από την Κ.Υ.Α. αριθ. 30755/B.1199 της
21ης Ιουλίου 1994 αφορά τους τόκους που βαρύνουν
τον δανειολήπτη, ενώ οι τόκοι που βαρύνουν το ∆ηµόσιο
καταβάλλονται κανονικά (δεν κεφαλαιοποιούνται).

C 176/16

EN

Official Journal of the European Union

16.7.2005

14. Με την απόφαση αριθ. 8014/B.285 της 28ης Φεβρουαρίου
1995, καθορίζεται η 31η Ιανουαρίου 1995 ως η ηµεροµηνία
δραχµοποίησης των δανείων σε συνάλλαγµα, η οποία αναφέ-
ρεται στο ανωτέρω σηµείο 6 πέµπτη περίπτωση.

15. Η Κ.Υ.Α. αριθ. 44678/B.1145 της 3ης Ιουλίου 1995

προβλέπει τα εξής:

— σε όσες επιχειρήσεις τα δάνεια των οποίων ρυθµίζονται
βάσει των Κ.Υ.Α. αριθ. 1648/B.22/13.1.94 και 66336/
B.1398/14.9.93, οι οποίες αδυνατούν να καταβάλουν τη
δόση της 1.7.95 παρέχεται ύστερα από τη σύµφωνη
γνώµη της δανειοδοτούσας Τράπεζας, η εναλλακτική
δυνατότητα παράτασης της περιόδου χάριτος για ένα
χρόνο (µέχρι τις 31.12.1995 αντί της 31.12.1994), µε
τριετή επιµήκυνση της συνολικής διάρκειας ρύθµισης,

— η πρώτη δόση θα καταβληθεί την 1.7.1996,

— οι τόκοι της περιόδου χάριτος που αποµένουν µετά την
καταβολή των προβλεπόµενων ως κατωτέρω επιδοτήσεων
θα κεφαλαιοποιηθούν χωρίς ανατοκισµό, την 31.12.95,

— οι τόκοι των ρυθµισµένων οφειλών καθ' όλη τη διάρκεια
της περιόδου χάριτος θα εξακολουθήσουν να επιδο-
τούνται από το λογαριασµό του Ν. 128/75, όπως µέχρι
σήµερα, δηλαδή µε 10 εκατοστιαίες µονάδες για τις
επιχειρήσεις περιοχής Θράκης και 8,5 εκατοστιαίες
µονάδες για τις επιχειρήσεις των νοµών Φλώρινας —
Κιλκίς,

— καθίστανται αµέσως ληξιπρόθεσµα και απαιτητά ολόκληρα
τα δάνεια, που προκύπτουν από τη ρύθµιση των αναφε-
ροµένων στις αποφάσεις υπ' αριθ. 1648/B.22/13.1.1994
και 66336/B.1398/14.9.1993, όπως τροποποιήθηκαν
και ισχύουν, οφειλών, όταν δεν πληρωθούν τέσσερις συνε-
χόµενες δόσεις (αντί των τριών που ισχύει) από τις υπαγό-
µενες στη ρύθµιση επιχειρήσεις
νοµών Έβρου,
Ροδόπης και Ξάνθης, και τρεις συνεχόµενες δόσεις (αντί
των δύο που ισχύει, από τις υπαγόµενες στη ρύθµιση
επιχειρήσεις των νοµών Φλώρινας και Κιλκις.

των

17. Η απόφαση αριθ. 40410/B.1678 της 9ης ∆εκεµβρίου 1997

προβλέπει τα εξής:

— όσες από τις ληξιπρόθεσµες µέχρι και 1.1.1998 οφειλές
των επιχειρήσεων που είναι εγκατεστηµένες στους νοµούς
Κιλκίς — Φλώρινας και έχουν υπαχθεί στις διατάξεις της
Κ.Υ.Α αριθ. 66336/93 όπως ισχύει, είναι ανεξόφλητες,
κεφαλαιοποιούνται την ως άνω ηµεροµηνία σε ένα (νέο)
δάνειο διάρκειας 15 ετών, περιλαµβανοµένης περιόδου
χάριτος για τα πέντε πρώτα έτη. Η εξυπηρέτηση του
δανείου για τα υπόλοιπα 10 έτη θα γίνει µε ίσες εξαµη-
νιαίες χρεωλυτικές ή τοκοχρεωλυτικές δόσεις,

— οι τόκοι του ως άνω δανείου θα καταβάλλονται στο τέλος
κάθε εξαµήνου αρχής γενοµένης την 30.6.1998. Κατ'
εξαίρεση οι τόκοι των δύο πρώτων εξαµήνων, εφόσον το
επιθυµούν οι επιχειρήσεις, δύνανται να κεφαλαιοποιηθούν
και
να προστεθούν στο αρχικό ποσό ρύθµισης· οι
υπόλοιπες οκτώ εξαµηνιαίες δόσεις της περιόδου χάριτος
θα καταβάλλονται στο τέλος κάθε εξαµήνου,

— µετά τη λήξη της περιόδου χάριτος και µέχρι να συµπλη-
ρωθεί η πενταετία από την αφετηρία της ρύθµισης, θα
καταβάλλεται επιδότηση επιτοκίου για τις οφειλές που
εξυπηρετούνται
(απλό
χρεωλύσιο) ίση:

κεφαλαίου

δόσεις

ίσες

µε

α) µε 7 εκατοστιαίες µονάδες για τις επιχειρήσεις των

νοµών Φλώρινας — Κιλκίς·

β) µε 6,5 εκατοστιαίες µονάδες για τις οφειλές από τα
ίδια διαθέσιµα των τραπεζών και 7 εκατοστιαίες
µονάδες για τις οφειλές από δάνειο της ΑΝΕANE 197/
78, για τις επιχειρήσεις περιφέρειας Θράκης,

— ειδικά για τα δάνεια που εξυπηρετούνται µε τοκοχρεωλυ-
τικές δόσεις η επιδότηση µετά τη λήξη της περιόδου
χάριτος θα ανέρχεται σε 8 εκατοστιαίες µονάδες για τις
επιχειρήσεις νοµών Φλώρινας — Κιλκίς και 8,5 εκατοσ-
τιαίες µονάδες για τις επιχειρήσεις περιοχής Θράκης,

— προϋπόθεση για τα ανωτέρω είναι οι επιχειρήσεις να έχουν
καταβάλει τη διαφορά των τόκων που αποτελεί τη δική
τους συµµετοχή,

— κατ' εφαρµογή της παραγράφου 2 της απόφασης του
Υπουργού Οικονοµικών αριθ. 2045909 από 24.8.1994
και του τρίτου εδαφίου της παραγράφου α) του αριθ.
32641/B.1245 από 29.7.94, διευκρινιστικού εγγράφου,
µπορούν να παραµένουν σε έντοκο λογαριασµό τα ποσά
που καταβλήθηκαν από 1.7.1993 και µετά και δεν επανα-
χορηγήθηκαν, και τα οποία κατά την ηµεροµηνία κατα-
βολής τους περιόριζαν το υπόλοιπο της οφειλής της
30.6.1993.

— το επιτόκιο του νέου αυτού δανείου καθορίζεται ίσο µε
το βασικό επιτόκιο ενήµερης οφειλής για αντίστοιχες
κατηγορίες δανείων πλέον περιθωρίου 1,5 %. Το επιτόκιο
αυτό θα επιδοτείται σύµφωνα µε τις ισχύουσες αποφάσεις
µέχρι
τυχόν
για
συµπληρώσεως πενταετίας,

υπόλοιπο

διάστηµα

χρονικό

το

— η µη καταβολή έστω και µιας δόσεως απαιτητών τόκων ή
τοκοχρεωλυσίων που προκύπτουν από την άνω ρύθµιση
θα επιφέρει την ανατροπή των αποτελεσµάτων ρύθµισης
και επαναφορά στην προηγούµενη,

— στην παρούσα ρύθµιση υπάγονται και τυχόν βεβαιωµένες
από 1.7.1997 οφειλές στις ∆ΟΥ λόγω κατάπτωσης της
εγγύησης του ελληνικού ∆ηµοσίου από δάνεια που
ρυθµίστηκαν
Κ.Υ.Α.66336/B.1398/
την
µε
14.9.1993, ύστερα από την
επαναφορά τους στις
τράπεζες,

βάση

— στα νέα δάνεια που απορρέουν από την παρούσα ρύθµιση
θα παρασχεθεί η εγγύηση του ∆ηµοσίου σύµφωνα µε τις
διατάξεις του Ν. 2322/95,

— οι προϋποθέσεις για την υπαγωγή των επιχειρήσεων στις

ρυθµίσεις της παρούσης είναι:

α) οι επιχειρήσεις πρέπει να είναι βιώσιµες µετά τη
ρύθµιση· οι σχετικές µελέτες βιωσιµότητας θα γίνονται
από την τράπεζα που έχει το µεγαλύτερο ποσοστό
χρηµατοδότησης στα πάγια και θα πρέπει να έχουν
ολοκληρωθεί το αργότερο εντός δύο µηνών από την
έκδοση της παρούσας·

16. Η απόφαση αριθ. 44446/B.1613 της 24ης ∆εκεµβρίου 1996

προβλέπει τα εξής:

β) οι επιχειρήσεις να έχουν καταβάλει το 15 % των υφισ-

ταµένων την 1.1.1998 ληξιπροθέσµων οφειλών.

16.7.2005

EN

Official Journal of the European Union

C 176/17

18. Η απόφαση αριθ. 10995/B.546, της 24ης Μαρτίου 1999

προβλέπει τα εξής:

— παρατείνεται το χρονικό διάστηµα για το οποίο παρέχεται
η επιδότηση του επιτοκίου στα ρυθµισµένα µε βάση την
υπ' αριθ. 66336/B.1398/14.9.1993 Κ.Υ.Α. όπως ισχύει
δάνεια των επιχειρήσεων των νοµών Φλώρινας — Κιλκίς
για δύο έτη ακόµη,δηλ. µέχρι 30.6.2000,

— για το διάστηµα αυτό των δύο ετών θα παρέχεται
επιδότηση επιτοκίου ίση µε τρεις εκατοστιαίες µονάδες,

— προϋπόθεση για την καταβολή της ως άνω επιδότησης
είναι η ενηµερότητα (σε κεφάλαιο και τόκους) των
ρυθµισµένων οφειλών, που πιστοποιείται από τη χρηµατο-
δοτούσα τράπεζα.

19. Η απόφαση αριθ. 12169/B.736 της 22ας Μαρτίου 2000

προβλέπει τα εξής:

— καθίστανται αµέσως ληξιπρόθεσµα και απαιτητά ολόκληρα
τα δάνεια που προκύπτουν από τη ρύθµιση των αναφε-
ροµένων στις κοινές αποφάσεις των υπουργών εθνικής
οικονοµίας και οικονοµικών υπ' αριθ. 66336/B.1398/
14.9.1993 και 40410/B.1678/9.12.1997, όπως τροπο-
ποιήθηκαν και ισχύουν, οφειλών, όταν δεν πληρωθούν έξι
συνεχόµενες δόσεις (αντί των τριών που ισχύει) για τις
υπαγόµενες στη ρύθµιση της Κ.Υ.Α 66336/B.1398/
14.9.1993 οφειλές
νοµών
Φλώρινας και Κιλκίς και τρεις συνεχόµενες δόσεις (αντί
της µιας που ισχύει) για τις υπαγόµενες στη ρύθµιση της
Κ.Υ.Α 40410/B.1678/9.12.1997 οφειλές των επιχειρή-
σεων των νοµών Φλώρινας και Κιλκίς.

επιχειρήσεων

των

των

20. Η απόφαση αριθ. 35913/B.2043 της 24ης Οκτωβρίου 2000

προβλέπει τα εξής:

— όλες οι οφειλές

και

ενήµερες και ληξιπρόθεσµες, µέχρι
30.6.2000, των επιχειρήσεων που είναι εγκατεστηµένες
και λειτουργούν στην Περιφέρεια Θράκης και έχουν
υπαχθεί στις διατάξεις των Κ.Υ.Α. 1648/B.22/13.1.1994,
40412/B.1677/9.12.1997
10123/B.507/
17.3.1999, καθώς και των επιχειρήσεων που είναι εγκα-
τεστηµένες και λειτουργούν στους νοµούς Φλώρινας και
Κιλκίς και έχουν υπαχθεί στις διατάξεις των Κ.Υ.Α.
40410/B.1678/
66336/B.1398/14.9.1993
9.12.1997, όπως τροποποιήθηκαν και ισχύουν, κεφαλαιο-
ποιούνται και γίνονται ένα νέο ενιαίο δάνειο, το οποίο θα
εξοφληθεί µε ίσες εξαµηνιαίες χρεωλυτικές ή τοκοχρεωλυ-
τικές δόσεις, µε πρώτη καταβλητέα την 1.7.2001και
τόκοι από 1.7 έως
τελευταία την 31.12.2013. Οι
31.12.2000 θα καταβληθούν στη λήξη τους. Για τις
οφειλές σε συνάλλαγµα, προκειµένου να υπαχθούν στη
ρύθµιση, θα πρέπει να δραχµοποιηθούν µε τιµή fixing της
ηµέρας της υπογραφής της σύµβασης, η οποία δεν θα
πρέπει να είναι µεταγενέστερη της 31.12.2000,

και

— οι τράπεζες οι οποίες είχαν ρυθµίσει τις οφειλές επιχειρή-
σεων βάσει των ανωτέρω Κ.Υ.Α. δύνανται κατά την κεφα-
λαιοποίηση των οφειλών στις 30.6.2000 να διαγράψουν
το 25 % του συνόλου των τόκων υπερηµερίας,

— ως επιτόκιο ρύθµισης των οφειλών, ορίζεται το εκάστοτε
επιτόκιο των εντόκων γραµµατίων Ελληνικού δηµοσίου
(ΕΓΕ∆) δωδεκάµηνης διάρκειας προσαυξηµένο κατά 35 %,

— στην ανωτέρω ρύθµιση υπάγονται και οι οφειλές που
βεβαιώθηκαν στις ∆ΟΥ λόγω κατάπτωσης της εγγύησης

του ελληνικού ∆ηµοσίου ύστερα από επαναφορά τους
στις τράπεζες, καθώς και οι οφειλές από δάνεια που
χορηγήθηκαν µε την εγγύηση του Ελληνικού ∆ηµοσίου σε
επιχειρήσεις του νοµού Φλώρινας, που επλήγησαν από
την κρίση στη Γιουγκοσλαβία σύµφωνα µε την απόφαση
του Υπουργού Οικονοµικών αριθ. 2039965/6169/0025/
6.7.1995 και είχαν υπαχθεί στις διατάξεις της Κ.Υ.Α.
66336/B.1398/14.9.1993,

— στα νέα δάνεια που απορρέουν από την παρούσα ρύθµιση
θα παρασχεθεί η εγγύηση του Ελληνικού ∆ηµοσίου
σύµφωνα µε τις διατάξεις του νόµου αριθ. 2322/95,

— µετά τη ρύθµιση θα εξετάζεται η δυνατότητα χορήγησης
δανείου κεφαλαίου κίνησης µε την εγγύηση του Ελλη-
νικού ∆ηµοσίου µέχρι συνολικού ποσού 100 000 000
δραχµών (100 000 000 GRD) κατά επιχείρηση στα
αριθ. 32576/B.1282/
της
πλαίσια
9.10.1997 απόφασης του υπουργού Εθνικής Οικονοµίας
και Οικονοµικών,

διατάξεων

των

— σε περίπτωση µη καταβολής δύο δόσεων µε αναλογούντες
τόκους ή τοκοχρεωλυσίων που προκύπτουν από τη νέα
ρύθµιση, ολόκληρο το δάνειο καθίσταται αµέσως ληξιπρό-
θεσµο και απαιτητό,

— προϋπόθεση για την υπαγωγή των επιχειρήσεων στις
ρυθµίσεις της παρούσας απόφασης είναι οι επιχειρήσεις
να είναι βιώσιµες. Μελέτη βιωσιµότητας θα προσκοµίζεται
στην Τράπεζα που έχει τις περισσότερες οφειλές, η οποία
και θα αξιολογεί τη µελέτη. Σε περίπτωση θετικής αξιο-
λόγησης, η µελέτη θα προσκοµίζεται στην 25η ∆ιεύθυνση
του Υπουργείου Οικονοµικών για έγκριση της ρύθµισης
µε την εγγύηση του Ελληνικού ∆ηµοσίου.

Αξιολόγηση

21. ∆υνάµει του άρθρου 87, παράγραφος 1 της Συνθήκης,
ενισχύσεις που χορηγούνται υπό οποιαδήποτε µορφή από τα
κράτη ή µε κρατικούς πόρους και που νοθεύουν ή απειλούν
να νοθεύσουν τον ανταγωνισµό δια της ευνοϊκής µεταχειρί-
σεως ορισµένων επιχειρήσεων ή ορισµένων κλάδων παραγωγής
είναι ασυµβίβαστες µε την κοινή αγορά, κατά το µέτρο που
επηρεάζουν τις µεταξύ κρατών µελών συναλλαγές. Στο παρόν
στάδιο, το εξεταζόµενο µέτρο φαίνεται να αντιστοιχεί µε τον
ορισµό αυτό, κατά την έννοια ότι ευνοεί ορισµένες επιχειρή-
σεις των οποίων ελαφρύνει το βάρος ορισµένων τρεχουσών
δαπανών (των βιοµηχανικών και βιοτεχνικών επιχειρήσεων,
σύµφωνα µε τον τίτλο της απόφασης αριθ. 69836/B.1461
της 30ης Σεπτεµβρίου 1993, αλλά επίσης, λαµβανοµένων
υπόψη των πληροφοριών που περιήλθαν στην Επιτροπή, των
επιχειρήσεων µεταποίησης και εµπορίας γεωργικών προϊόντων
του τοµέα των λιπαρών ουσιών), και ότι δύναται να επηρεάσει
τις συναλλαγές λόγω της θέσης που κατέχει η Ελλάδα στις
αντίστοιχες παραγωγές (για παράδειγµα, στον γεωργικό τοµέα
και ειδικότερα στις λιπαρές ουσίες, η Ελλάδα είχε το 2000
ποσοστό 21,6 % της κοινοτικής παραγωγής
ελιών, και
17,6 % το 2001).

22. Εντούτοις, στις προβλεπόµενες από το άρθρο 87 παράγραφοι
2 και 3 της Συνθήκης περιπτώσεις, ορισµένα µέτρα δύνανται,
κατά παρέκκλιση, να θεωρηθούν ως συµβιβάσιµα µε την κοινή
αγορά.

C 176/18

EN

Official Journal of the European Union

16.7.2005

23. Στη συγκεκριµένη περίπτωση, θα µπορούσε να προταθεί
µόνον η παρέκκλιση που προβλέπεται από το άρθρο 87
παράγραφος 3, στοιχείο γ) της Συνθήκης, που αναφέρει ότι
δύνανται να θεωρηθούν ότι συµβιβάζονται µε την κοινή
αγορά οι ενισχύσεις για την προώθηση της αναπτύξεως
ορισµένων
οικονοµικών
περιοχών, εφόσον δεν αλλοιώνουν τους όρους των συναλ-
λαγών κατά τρόπο που θα αντέκειτο προς το κοινό συµφέρον.

δραστηριοτήτων

οικονοµικών

ή

24. Η Επιτροπή θα ήθελε, πάνω απ' όλα, να τονίσει ότι τα εξετα-
ζόµενα στο πλαίσιο του παρόντος φακέλου µέτρα είναι
συνολικά παρόµοια µε αυτά που εφαρµόστηκαν στους νοµούς
Καστοριάς και Εύβοιας, και τα οποία αποτελούν τώρα το αντι-
κείµενο διαδικασίας εξέτασης που κινήθηκε βάσει του άρθρου
88 παράγραφος 2 της συνθήκης, στο πλαίσιο του φακέλου C
23/04 (πρώην NN 153/03). Συνεπώς, ορισµένες από τις
παρακάτω πληροφορίες προέρχονται από το φάκελο αυτό.

25. Σύµφωνα µε τις πληροφορίες των οποίων η Επιτροπή έλαβε
γνώση, όλα τα ανωτέρω περιγραφόµενα µέτρα ενδεχοµένως
περιέχουν ορισµένες µορφές κρατικών ενισχύσεων, λαµβα-
νοµένου υπόψη του γεγονότος ότι έχουν θεσπιστεί και χρηµα-
τοδοτηθεί από τις δηµόσιες αρχές (βλ. σηµείο 7 δεύτερη
περίπτωση και υποσηµείωση αριθ. 1):

α) η οµαδοποίηση, στα πλαίσια νέων δανείων δεκαετούς
διάρκειας, υφισταµένων µέχρι 30 Ιουνίου 1993 ληξιπρό-
θεσµων και µη οφειλών, προερχόµενων από τραπεζικά
δάνεια για πάγιες
εγκαταστάσεις και για κεφάλαια
κίνησης·

β) ο υπολογισµός

του
τρίµηνου που κανονικά ισχύει για κάθε επιχείρηση που
συνάπτει δάνεια·

τόκων ανά εξάµηνο αντί

των

∆ηµοσίου

γραµµατίων

προσαύξησης),

γ) η εφαρµογή επιτοκίου ισοδύναµου προς αυτό των
δωδεκάµηνης
του
εντόκων
διάρκειας (και αυτό ανεξάρτητα από τον αριθµό των
εκατοστιαίων µονάδων
λαµβανοµένου
υπόψη του γεγονότος ότι
εφαρµόζεται ακόµη µία
σηµαντική επιδότηση των επιτοκίων· η υφιστάµενη πριν
των
από
επιτοκίων
στη
ρύθµιση των οφειλών τους επιχειρήσεις, και των επιτοκίων
επιβάλλονται στις άλλες επιχειρήσεις, εµφαίνεται στον
παρακάτω συγκριτικό πίνακα (2):

µεταξύ
που εφαρµόζονται στις υπαγόµενες

οποιαδήποτε

επιδότηση

διαφορά

Ηµεροµηνία

Επιτόκιο των ετήσιων
εντόκων γραµµατίων
δηµοσίου %
(+ προσαύξηση)

Μέσος όρος των
κανονικών
επιτοκίων
(%)

30.6.1993

21,25 + 2 = 23,25

28,60

31.12.1993

20,25 + 2 = 22,25

15.7.1994

20,25 + 2 = 22,25

27,40

16.12.1994

17,75 + 2 = 19,75

17.7.1995

15,50 + 2 = 17,50

23,10

18.12.1995

13,90 + 2 = 15,90

(2) Τα επιτόκια των ετήσιων εντόκων γραµµατίων ∆ηµοσίου και τα κοινοτικά
επιτόκια κοινοποιήθηκαν από τον καταγγέλλοντα στο πλαίσιο του
φακέλου C23/04).

Ηµεροµηνία

Επιτόκιο των ετήσιων
εντόκων γραµµατίων
δηµοσίου %
(+ προσαύξηση)

Μέσος όρος των
κανονικών
επιτοκίων
(%)

1.7.1996

13,30 + 2 = 15,30

21

2.12.1996

11,50 + 2 = 13,50

1.7.1997

9,60 + 2 = 11,60

18,20

10.12.1997

11,30 + 2 = 13,30

1.7.1998

11,70 + 2 = 13,70

18,60

2.12.1998

10,50 + 2 = 12,50

2.7.1999

8,69 + 2 = 10,69

15,00

17.12.1999

8,26 + 2 = 10,26

28.7.2000

6,22 + 2 = 8,22

12,33

22.12.2000

4,59 + 2 = 6,59

30.8.2001

3,74 + 2 = 5,74

8,58

13.12.2001

3,02 + 2 = 5,02

6.6.2002

3,72 + 2 = 5,72

28.11.2002

2,69 + 2 = 4,69

7,40

7,24

δ) η χορήγηση επιδότησης επιτοκίων κατά δέκα µονάδες επί
του συνόλου του ποσού των δανείων, στη διάρκεια των
πέντε πρώτων
(η επιδότηση υπολογίζεται στα
προσαυξηµένα επιτόκια που αναφέρονται στη δεύτερη
στήλη του ανωτέρω πίνακα)·

ετών

ε) η παροχή της εγγύησης του ∆ηµοσίου στους τόκους και
στο κεφάλαιο των ρυθµιζοµένων οφειλών (αυτό ισχύει για
όλα τα δάνεια στα οποία αναφέρεται η παρούσα
απόφαση)·

στ) η ανάληψη από το Ελληνικό ∆ηµόσιο των τόκων υπερ-
ηµερίας µέχρι 31 ∆εκεµβρίου 1992 για δάνεια πάγιων
εγκαταστάσεων και κεφαλαίων κίνησης των βιοµηχανικών
και βιοτεχνικών επιχειρήσεων·

ζ) η περίοδος χάριτος στην αποπληρωµή µε µικρότερη
επιδότηση επιτοκίου, που προτείνεται εναλλακτικά σε
σχέση µε την προαναφερόµενη στο σηµείο δ) επιδότηση·

η) το γεγονός ότι οι τόκοι της περιόδου χάριτος, που
βαρύνουν τον δανειοδοτούµενο, κεφαλαιοποιούνται στα
πλαίσια του ρυθµιζόµενου δανείου και µπορούν έτσι να
τύχουν της εφαρµοζόµενης στο νέο δάνειο επιδότησης
επιτοκίου·

θ) οι επιµηκύνσεις των περιόδων χάριτος σε περίπτωση

αδυναµίας πληρωµής·

ι) η κεφαλαιοποίηση, χωρίς ανατοκισµό, των τόκων της

περιόδου χάριτος που παραµένουν προς πληρωµή·

16.7.2005

EN

Official Journal of the European Union

C 176/19

ια) η οµαδοποίηση των ανεξόφλητων µέχρι την 1η Ιανουρίου
1998 οφειλών σε νέα δάνεια διάρκειας 15 ετών, µε
περίοδο χάριτος 5 ετών και κεφαλοποίηση των τόκων των
δύο πρώτων εξαµήνων, οι οποίες δύνανται να προστεθούν
στο κεφάλαιο του δανείου και να καλυφθούν έτσι από τις
προαναφερθείσες επιδοτήσεις επιτοκίου·

ιβ) η επιδότηση επιτοκίων στα νέα αυτά δάνεια, διαµορφού-
τις προαναφερόµενες στην
µενη σε συνάρτηση µε
περιγραφή υπουργικές αποφάσεις, η οποία ίσχυε κατά το
χρόνο της ρύθµισης και επιµηκύνθηκε χρονικά·

ιγ) η οµαδοποίηση, στα πλαίσια νέων δανείων διάρκειας 13
ετών, ληξιπρόθεσµων και µη οφειλών στις 30 Ιουνίου
2000, µε το επιτόκιο που ισχύει για τα γραµµάτια του
∆ηµοσίου, προσαυξηµένο κατά 35 % (βλέπε ανωτέρω
συγκριτικό πίνακα).

26. Όλα αυτά τα στοιχεία πιθανών ενισχύσεων πρέπει να τύχουν
ανάλυσης από δύο απόψεις: αυτή της εφαρµογής τους στον
γεωργικό τοµέα και αυτήν της εφαρµογής τους στο βιοµηχα-
νικό και βιοτεχνικό τοµέα, λαµβανοµένων γενικότερα υπόψη
των παρατηρήσεων που διατυπώθηκαν από τις ελληνικές
αρχές την 1η Ιουλίου 2004, σε απάντησή τους στις ερωτήσεις
των υπηρεσιών της Επιτροπής, της 22ας Απριλίου 2004.
∆εδοµένου ότι οι ενισχύσεις είναι της ίδιας φύσης µε τις
εξεταζόµενες στο πλαίσιο του εκκρεµούντος φακέλου C
23/04, οι αµφιβολίες τις οποίες διατυπώνει η Επιτροπή στο
πλαίσιο του φακέλου αυτού εξακολουθούν, στο στάδιο αυτό,
να ισχύουν. Οι εν λόγω αµφιβολίες εκτίθενται παρακάτω,
τηρουµένων των αναλογιών.

Όσον αφορά τον γεωργικό τοµέα

27. Η Επιτροπή σηµειώνει ότι, στην επιστολή τους της 1ης
Ιουλίου 2004, οι ελληνικές αρχές διευκρίνισαν ότι, σύµφωνα
µε τα διαθέσιµα στοιχεία, το συνολικό ποσό των επιδοτήσεων
επιτοκίου που παρασχέθηκαν στη διάρκεια του διαστήµατος
εφαρµογής των προαναφεροµένων στην περιγραφή υπουρ-
γικών αποφάσεων, έφθασε τα 32 εκατοµµύρια ευρώ· όσον
αφορά τις καταβληθείσες εγγυήσεις του ∆ηµοσίου, αυτές
ανήλθαν σε 22 εκατοµµύρια ευρώ, από τα οποία το µεγαλύ-
τερο µέρος έχει ήδη επιστραφεί από τους δικαιούχους στο
∆ηµόσιο. Τέλος, προσέθεσαν ότι δεν διέθεταν αναλυτικά
στοιχεία ανά επιχείρηση και νοµό, µπορούσαν ωστόσο να
εκτιµήσουν ότι ο κύριος όγκος των κατ' αυτόν τον τρόπο
χορηγηθεισών ενισχύσεων αφορούσε ποσά τα οποία εµπίπτουν
στον κανόνα de minimis (βάσει δε αυτού θα µπορούσαµε να
θεωρήσουµε ότι δεν πληρούν όλους τους όρους εφαρµογής
του άρθρου 87 παράγραφος 1 της Συνθήκης και δεν
συνιστούν, ως εκ τούτου, κρατικές ενισχύσεις).

28. Καθώς πρόκειται για µη κοινοποιηθείσες ενισχύσεις, αυτές θα
πρέπει να εξεταστούν µε βάση τους ισχύοντες κατά το χρόνο
της χορήγησής τους κανόνες και κατευθυντήριες γραµµές,
σύµφωνα µε τις διατάξεις του σηµείου 23.3 δεύτερο εδάφιο
των κατευθυντηρίων γραµµών της Κοινότητας όσον αφορά τις
κρατικές ενισχύσεις στον γεωργικό τοµέα (3).

29. Αλλά, κατά τις ηµεροµηνίες έναρξης ισχύος της απόφασης
αριθ. 66336/B.1398 και των τροποποιήσεών της, ο κανόνας
de minimis, ο οποίος είχε προσδιοριστεί στο κοινοτικό

(3) ΕΕ C 232 της 12.8.2000, σ. 17.

πλαίσιο των ενισχύσεων στις µικροµεσαίες επιχειρήσεις του
1992 (4), εν είχε εφαρµογή στον γεωργικό τοµέα (5).

τον

30. Βεβαίως, θεσπίστηκε ένας κανόνας de minimis, στο πλαίσιο
του γεωργικού τοµέα, µε
κανονισµό (ΕΚ) αριθ.
1860/2004 της Επιτροπής, της 6ης ∆εκεµβρίου 2004,
σχετικά µε την εφαρµογή των άρθρων 87 και 88 της
Συνθήκης ΕΚ στις ενισχύσεις ήσσονος σηµασίας στους τοµείς
της γεωργίας και της αλιείας (6). Ο εν λόγω κανονισµός, ο
οποίος εφαρµόζεται επίσης στις χορηγηθείσες πριν την έναρξη
της ισχύος του ενισχύσεις, εφόσον αυτές πληρούν τους όρους
των άρθρων 1 και 3, ορίζεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 ότι
το σύνολο των ενισχύσεων ήσσσονος σηµασίας που χορη-
γούνται σε οιαδήποτε επιχείρηση δεν µπορεί να υπερβαίνει το
ποσό των 3 000 ευρώ σε περίοδο τριών ετών, το δε ανώτατο
όριο αυτό εφαρµόζεται ανεξάρτητα από τη µορφή ή τον
επιδιωκόµενο στόχο των ενισχύσεων.

31. Στο παρόν όµως στάδιο, η Επιτροπή δεν διαθέτει κανένα
δεδοµένο που να της επιτρέπει να προσδιορίσει το µέτρο κατά
το οποίο εισπραχθέντα από τις γεωργικές επιχειρήσεις ποσά,
κατ' εφαρµογή της αποφάσεως αριθ. 66336/B.1398 και των
τροποποιήσεών της, µπορούν ενδεχοµένως να εµπίπτουν στο
πεδίο εφαρµογής του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1860/2004 της
Επιτροπής.

32. Λαµβανοµένων υπόψη των σκέψεων που αναπτύχθηκαν στα
σηµεία 27 έως 30, η Επιτροπή δεν δύναται παρά να
αµφιβάλει, στο παρόν στάδιο, σχετικά µε τη δυνατότητα εφαρ-
µογής του κανόνα de minimis στις χορηγηθείσες στον γεωρ-
γικό τοµέα ενισχύσεις και, ως εκ τούτου, σχετικά µε το
συµβιβάσιµό τους µε την κοινή αγορά.

33. Πράγµατι, σύµφωνα µε την απόφαση αριθ. 66336/B.1398, οι
επιχειρήσεις θα έπρεπε να είναι βιώσιµες µετά τη ρύθµιση των
οφειλών τους (βλέπε ανωτέρω σηµείο 8), πράγµα που συνεπά-
γεται ότι κατά το χρόνο της πράξεως ρύθµισης, οι επιχειρή-
σεις θα έπρεπε να είναι προβληµατικές.

34. Κατά τον χρόνο έναρξης ισχύος της απόφασης αριθ. 66336/
B.1398, η Επιτροπή ακολουθούσε την πολιτική να θεωρεί ότι
οι ενισχύσεις στις προβληµατικές επιχειρήσεις, όπως είναι οι
ανωτέρω περιγραφόµενες,
στη
λειτουργία, οι οποίες δεν µπορούσαν, καταρχήν, να θεωρ-
ηθούν ως συµβιβάσιµες µε την κοινή αγορά παρά µόνον εάν
πληρούσαν τις κατωτέρω τρεις προϋποθέσεις:

συνιστούσαν

ενισχύσεις

α) οι εν λόγω ενισχύσεις θα έπρεπε να αφορούν χρηµατοοικο-
νοµικά βάρη δανείων συναφθέντων για τη χρηµατοδότηση
ήδη πραγµατοποιηθεισών επενδύσεων·

β) το σωρευτικό ισοδύναµο επιδότησης των ενισχύσεων που
ενδεχοµένως είχαν χορηγηθεί κατά τη σύναψη των δανείων
και των εν λόγω ενισχύσεων δεν θα µπορούσε να υπερ-
βαίνει τους γενικώς παραδεκτούς συντελεστές, ήτοι:

— για τις επενδύσεις στο επίπεδο της πρωτογενούς γεωρ-
γικής παραγωγής: 35 % ή 75 % στις µειονεκτικές
περιοχές κατά την έννοια της οδηγίας 75/268/ΕΟΚ,

(4) ΕΕ C 213 της 19.8.1992, σ. 2.
(5) Ο κανόνας αυτός στη συνέχεια επαναπροσδιορίστηκε, στην ανακοίνωση
της Επιτροπής σχετικά µε τις ενισχύσεις de minimis του 1996 (ΕΕ C 68
της 6.3.1996, σ. 9), και µετά στον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 69/2001 της
Επιτροπής, της 12ης Ιανουαρίου 2001, για την εφαρµογή των άρθρων
87 και 88 της συνθήκης ΕΚ στις ενισχύσεις ήσσονος σηµασίας (ΕΕ L 10
της 13.1.2001, σ. 30).

(6) ΕΕ L 325 της 23.3.1994, σ. 4.

C 176/20

EN

Official Journal of the European Union

16.7.2005

— για τις επενδύσεις στο επίπεδο της µεταποίησης ή της
εµπορίας γεωργικών προϊόντων: 55 % ή 75 % στις
περιοχές στόχου 1, για τα σχέδια που είναι σύµφωνα
µε τα τοµεακά προγράµµατα ή µε κάποιον από τους
στόχους του άρθρου 1 του κανονισµού (ΕΟΚ) αριθ.
866/90, και 35 % (ή 50 % στις περιοχές στόχου 1)
για τα λοιπά σχέδια, στο µέτρο που δεν αποκλείονται
βάσει των κριτηρίων επιλογής που αναφέρονται στο
απόφασης
παραρτήµατος
σηµείο
90/342/ΕΟΚ (ή της απόφασης 94/173/ΕΟΚ)·

του

της

2

υπόψη

λαµβάνεται

γ) οι εν λόγω ενισχύσεις θα έπρεπε να ήταν µεταγενέστερες
αναπροσαρµογών των επιτοκίων των νέων δανείων που
πραγµατοποιούνται ώστε
η
να
διακύµανση των επιτοκίων (το δε ποσό των ενισχύσεων θα
έπρεπε να είναι κατώτερο από ή ίσο προς τη διαφορά των
επιτοκίων των νέων δανείων) ή θα έπρεπε να αφορούν
γεωργικές εκµεταλλεύσεις που να παρέχουν εγγυήσεις
βιωσιµότητας, ιδίως στην περίπτωση που τα χρηµατοοικο-
νοµικά βάρη των υφιστάµενων δανείων είναι τέτοια που να
κινδυνεύει η βιωσιµότητα των εκµεταλλεύσεων ή και να
κινδυνεύουν να χρεωκοπήσουν.

35. Το 1997, οι προϋποθέσεις αυτές αντικαταστάθηκαν από τις
διατάξεις των κοινοτικών κατευθυντήριων γραµµών όσον
αφορά τις κρατικές ενισχύσεις για τη διάσωση και την
αναδιάρθρωση προβληµατικών επιχειρήσεων (7). Το σηµείο 4.4
των εν λόγω κατευθυντήριων γραµµών ορίζει ότι
“όσον
αφορά τον γεωργικό τοµέα, [οι κατευθυντήριες γραµµές] θα
αρχίσουν να ισχύουν την 1η Ιανουαρίου 1998 για τις νέες
κρατικές ενισχύσεις και για τις υφιστάµενες κρατικές ενισχύ-
σεις ισχύει η ίδια ηµεροµηνία, σε περίπτωση δε που η
Επιτροπή έχει κινήσει στο πλαίσιο αυτό τη διαδικασία του
άρθρου 93 (σήµερα άρθρου 88), παράγραφος 2 της
Συνθήκης κατά ενός ή περισσοτέρων κρατών µελών, αφότου η
Επιτροπή εκδώσει την οριστική απόφαση έναντι του (των)
συγκεκριµένου(-ων) κράτους (κρατών) µέλους (µελών) βάσει
του άρθρου 93 (σήµερα άρθρου 88) παράγραφος 2 της
Συνθήκης”.

36. Οι κοινοτικές κατευθυντήριες γραµµές για τις κρατικές
ενισχύσεις για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση των προ-
βληµατικών επιχειρήσεων, του 1997, των οποίων η εφαρµογή
παρατάθηκε µε την Ανακοίνωση της Επιτροπής του 1998
σχετικά µε την παράταση ισχύος των κοινοτικών κατευ-
θυντηρίων γραµµών για τις κρατικές ενισχύσεις για τη
διάσωση και την αναδιάρθρωση προβληµατικών επιχειρή-
σεων (8), αντικαταστάθηκαν από νέες κατευθυντήριες γραµµές
στις 9 Οκτωβρίου 1999 (9). Στο σηµείο 6.3 των νέων αυτών
κατευθυντήριων γραµµών, αναφέρεται ότι “τα κράτη µέλη
πρέπει να προσαρµόσουν τα καθεστώτα ενισχύσεων διάσωσης
και αναδιάρθρωσης που εφαρµόζουν και που παραµένουν σε
ισχύ µετά τις 30 Ιουνίου 2000 και να τα ευθυγραµµίσουν µε
τις … κατευθυντήριες γραµµές … µετά την ηµεροµηνία
αυτή”. Επίσης, “για να µπορέσει η Επιτροπή να ελέγξει την
προσαρµογή αυτή, τα κράτη µέλη [πρέπει να της διαβιβά-
σουν] πριν τις 31 ∆εκεµβρίου 1999, κατάσταση µε όλα αυτά
τα καθεστώτα. Εν συνεχεία, και εν πάση περιπτώσει, πριν από
τις 30 Ιουνίου 2000, πρέπει να της διαβιβάσουν επαρκή
στοιχεία που θα της επιτρέψουν να διαπιστώσει κατά πόσον
τα καθεστώτα αυτά τροποποιήθηκαν σύµφωνα µε τις …
κατευθυντήριες γραµµές”.

37. Από τις 10 Οκτωβρίου 1999, οι κοινοτικές κατευθυντήριες
γραµµές για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση των προ-
βληµατικών επιχειρήσεων του 1999 αντικαταστάθηκαν από
νέες κατευθυντήριες γραµµές (10). Σ' αυτές, και συγκεκριµένα
στο σηµείο 104, ορίζεται:

ενίσχυση διάσωσης

κοινή αγορά κάθε

“104. Η Επιτροπή θα εξετάζει κατά πόσον συµβιβάζεται µε
την
και
αναδιάρθρωσης η οποία χορηγείται χωρίς την άδειά
της και, εποµένως, κατά παράβαση του άρθρου 88
παράγραφος 3 της Συνθήκης, µε βάση τις παρούσες
κατευθυντήριες γραµµές, εάν η ενίσχυση ή µέρος
αυτής χορηγήθηκε χωρίς τη δηµοσίευσή τους στην
Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.

Όλες τις άλλες περιπτώσεις, η Επιτροπή θα τις εξετάζει
µε βάση τις κατευθυντήριες γραµµές που ισχύουν κατά
το χρόνο χορήγησης της ενίσχυσης.”

να

δύναται

αποκλείσει

38. Στη συγκεκριµένη περίπτωση, οι ελληνικές αρχές δεν διευκρί-
νισαν, στην επιστολή τους της 1ης Ιουλίου 2004, κατά
πόσον η υπουργική απόφαση αριθ. 66336/B.1398 και οι
τροποποιήσεις της, παρέµεναν σε ισχύ. Συνεπώς, η Επιτροπή
δεν
ενισχύσεις
καταβλήθηκαν µετά τη 10η Οκτωβρίου 2004, πράγµα που
θα δικαιολογούσε να γίνει ανάλυση αποκλειστικά βάσει των
κατευθυντηρίων γραµµών του 2004. Λαµβανοµένης όµως
υπόψη της αβεβαιότητας που περιβάλλει την εφαρµογή της
υπουργικής αποφάσεως αριθ. 66336/B.1398 και των τροπο-
ποιήσεών της, µετά τη 10η Οκτωβρίου 2004, η Επιτροπή θα
προχωρήσει επίσης σε ανάλυση των ενισχύσεων µε βάση όλες
τις προαναφερόµενες στα σηµεία 35 έως 35 διατάξεις.

ορισµένες

ότι

Ενισχύσεις που χορηγήθηκαν µεταξύ 21ης Σεπτεµβρίου
1993 (11) και 31ης ∆εκεµβρίου 1997

για

προβληµατικές

39. Όσον αφορά τους κανόνες που εφαρµόζονται στις κρατικές
ενισχύσεις
της
ηµεροµηνίας έναρξης ισχύος της αποφάσεως αριθ. 66336/
B0,1398 (την 1η Οκτωβρίου 1993) και 31ης ∆εκεµβρίου
1997 (για τους παρατιθέµενους στο σηµείο 34 λόγους), η
Επιτροπή διαπιστώνει τα εξής:

επιχειρήσεις µεταξύ

— οι ενισχύσεις θα έπρεπε να αφορούν αποκλειστικώς δάνεια
για επενδύσεις· όµως, στην περίπτωση των εν λόγω
µέτρων, τα δάνεια που έχουν υπαχθεί σε ρύθµιση φαίνεται
ότι είχαν επίσης ως σκοπό τη σύσταση ή/και τροφοδότηση
κεφαλαίων κίνησης,

της

— στο παρόν στάδιο και λόγω ελλείψεως πληροφοριών, η
Επιτροπή δεν γνωρίζει κατά πόσον τα επενδυτικά δάνεια
(για πάγιες εγκαταστάσεις) που υπήχθησαν στη ρύθµιση
είχαν ήδη τύχει κρατικής ενισχύσεως· της είναι συνεπώς
αδύνατο να προσδιορίσει κατά πόσον το ισοδύναµο
που
ενίσχυσης ή των
επιδότησης
χορηγήθηκαν
των
για τα δάνεια παραµένει
αποδεκτών ορίων, δηλαδή στη συγκεκριµένη περίπτωση
του 75 % των δαπανών, καθώς φαίνεται ότι στην περίπ-
τωση αυτή έχουν χορηγηθεί ενισχύσεις στον τοµέα της
µεταποίησης και
εµπορίας γεωργικών προϊόντων
(λιπαρές ουσίες) και ότι η Ελλάδα κατατάσσεται στο
στόχο 1,

ενισχύσεων
εντός

της

(7) EE C 283 της 19.9.1997, σ. 2.
(8) ΕΕ C 74 της 19.8.1992, σ. 31.
(9) ΕΕ C 288 της 9.10.1999, σ. 2.

(10) ΕΕ C 244 της 1.10.2004, σ. 2.
(11) Ηµεροµηνία δηµοσίευσης της αποφάσεως αριθ. 66336/B.1398 στην
ελληνική Εφηµερίδα της Κυβέρνησης, η οποία συµπίπτει µε την
ηµεροµηνία έναρξης ισχύος των διατάξεών της.

16.7.2005

EN

Official Journal of the European Union

C 176/21

— ελλείψει πληροφοριών, η Επιτροπή δεν είναι σε θέση να
προσδιορίσει κατά πόσον οι χρηµατοδοτηθείσες από τα
δάνεια επενδύσεις που υπήχθησαν στη ρύθµιση ήταν
σύµφωνες µε τους όρους της αποφάσεως 90/342/ΕΟΚ
της Επιτροπής σχετικά µε τη θέσπιση των κριτηρίων
επιλογής που πρέπει να λαµβάνονται υπόψη για τις
επενδύσεις που αφορούν τη βελτίωση των συνθηκών µετα-
ποίησης και
εµπορίας των αγροτικών προϊόντων και
προϊόντων δασοκοµίας (12), όπως επίσης προς τα οριζό-
µενα από την απόφαση 94/173/ΕΟΚ της Επιτροπής της
22ας Μαρτίου 1994, για την κατάρτιση κριτηρίων
επιλογής που πρέπει να ληφθούν υπόψη για τις επενδύ-
σεις όσον αφορά τη βελτίωση των συνθηκών µεταποίησης
και εµπορίας των γεωργικών προϊόντων και προϊόντων
δασοκοµίας και για την κατάργηση της απόφασης
90/342/ΕΟΚ (13).

40. Λαµβανοµένων υπόψη των σκέψεων αυτών, η Επιτροπή
ασφαλώς αµφιβάλλει, στο παρόν στάδιο, σχετικά µε την
τήρηση των προαναφεροµένων στο σηµείο 33 προϋποθέσεων,
και συνεπώς όσον αφορά το συµβιβάσιµο µε την κοινή αγορά
των εν λόγω ενισχύσεων που χορηγήθηκαν µεταξύ 1ης
Οκτωβρίου 1993 και 31ης ∆εκεµβρίου 1997.

41. Οι αµφιβολίες αυτές ενισχύονται ακόµη από το γεγονός ότι,
µέχρι σήµερα, τίποτε δεν επιτρέπει στην Επιτροπή να διαπι-
στώσει ότι η παρεχόµενη από ∆ηµόσιο εγγύηση για την πράξη
ρύθµισης των οφειλών συνάδει µε τους κανόνες σε θέµατα
κρατικών ενισχύσεων που χορηγούνται υπό τη µορφή εγγυή-
σεων, κανόνες που εφαρµόζονταν κατά την ηµεροµηνία
έναρξης ισχύος της αποφάσεως αριθ. 66336/B.1398 (14).

Ενισχύσεις που χορηγήθηκαν µεταξύ 1ης Ιανουαρίου1998
και 30ής Ιουνίου2000

42. Ελλείψει πληροφοριών, η Επιτροπή δεν είναι σε θέση να προσ-
διορίσει κατά πόσον οι ελληνικές αρχές έχουν προσαρµόσει
τα εν λόγω µέτρα ενισχύσεων στις διατάξεις των κοινοτικών
κατευθυντήριων γραµµών για τις κρατικές ενισχύσεις στη
διάσωση και αναδιάρθρωση των προβληµατικών επιχειρήσεων,
του 1997.

43. Στο πλαίσιο αυτό και στο παρόν στάδιο, η Επιτροπή ασφαλώς
αµφιβάλλει για το συµβιβάσιµο των
εν λόγω µέτρων
ενίσχυσης µε την κοινή αγορά στη διάρκεια της εξεταζόµενης
περιόδου.

44. Οι αµφιβολίες αυτές ενισχύονται ακόµη από το γεγονός ότι
µέχρι σήµερα, τίποτε δεν επιτρέπει στην Επιτροπή να διαπι-
στώσει ότι η παρεχόµενη από ∆ηµόσιο εγγύηση για την πράξη
ρύθµισης των οφειλών συνάδει µε τους κανόνες σε θέµατα
κρατικών ενισχύσεων που χορηγούνται υπό τη µορφή εγγυή-
σεων,
εξεταζόµενης
που
περιόδου (15).

διάρκεια

ίσχυαν

στη

της

(12) ΕΕ L 163 της 29.6.1990, σ. 71.
(13) EE L 79 της 23.3.1994, σ. 29.
(14) Πρβλ. επιστολές της Επιτροπής στα κράτη µέλη SG89D/4328 της 5ης
Απριλίου 1989 και SG89D/12772 της 12ης Οκτωβρίου 1989 καθώς
και σηµείο 38 της ανακοίνωσης της Επιτροπής προς τα κράτη µέλη
σχετικά µε την εφαρµογή των άρθρων 92 και 93 της Συνθήκης και του
άρθρου 5 της οδηγίας 80/723/ΕΟΚ της Επιτροπής στις δηµόσιες
επιχειρήσεις του τοµέα µεταποίησης (ΕΕ C 307 της 13.11.1993, σ. 3).
(15) Πρβλ. υποσηµείωση 14 + ανακοίνωση της Επιτροπής για την
εφαρµογή των άρθρων 87 και 88 της Συνθήκης ΕΚ στις κρατικές
ενισχύσεις µε τη µορφή εγγυήσεων (ΕΕ C 71 της 11.3.2000, σ. 14).

Ενισχύσεις που χορηγήθηκαν µεταξύ 1ης Ιουλίου 2000 και
9ης Οκτωβρίου 2004

45. Ελλείψει πληροφοριών, η Επιτροπή δεν είναι σε θέση να προσ-
διορίσει κατά πόσον οι ελληνικές αρχές έχουν προσαρµόσει
τα εν λόγω µέτρα ενισχύσεων στις διατάξεις των κοινοτικών
κατευθυντήριων γραµµών για τις κρατικές ενισχύσεις στη
διάσωση και αναδιάρθρωση των προβληµατικών επιχειρήσεων,
του 1999.

46. Στο πλαίσιο αυτό και στο παρόν στάδιο, η Επιτροπή ασφαλώς
αµφιβάλλει για το συµβιβάσιµο των
εν λόγω µέτρων
ενίσχυσης µε την κοινή αγορά στη διάρκεια της εξεταζόµενης
περιόδου.

47. Οι αµφιβολίες αυτές ενισχύονται ακόµη από το γεγονός ότι
µέχρι σήµερα, τίποτε δεν επιτρέπει στην Επιτροπή να διαπι-
στώσει ότι η παρεχόµενη από ∆ηµόσιο εγγύηση για την πράξη
ρύθµισης των οφειλών συνάδει µε τους κανόνες σε θέµατα
κρατικών ενισχύσεων που χορηγούνται υπό τη µορφή εγγυή-
σεων,
εξεταζόµενης
που
περιόδου (16).

διάρκεια

ίσχυαν

στη

της

Ενισχύσεις µεταγενέστερες της 9ης Οκτωβρίου 2004

48. Ελλείψει πληροφοριών, η Επιτροπή δεν είναι σε θέση να προσ-
διορίσει κατά πόσον οι ελληνικές αρχές έχουν προσαρµόσει
τα εν λόγω µέτρα ενισχύσεων στις διατάξεις των κοινοτικών
κατευθυντήριων γραµµών για τις κρατικές ενισχύσεις στη
διάσωση και αναδιάρθρωση των προβληµατικών επιχειρήσεων,
του 2004.

49. Στο πλαίσιο αυτό και στο παρόν στάδιο, η Επιτροπή ασφαλώς
αµφιβάλλει για το συµβιβάσιµο των
εν λόγω µέτρων
ενίσχυσης µε την κοινή αγορά στη διάρκεια της εξεταζόµενης
περιόδου.

50. Οι αµφιβολίες αυτές ενισχύονται ακόµη από το γεγονός ότι
µέχρι σήµερα, τίποτε δεν επιτρέπει στην Επιτροπή να διαπι-
στώσει ότι η παρεχόµενη από ∆ηµόσιο εγγύηση για την πράξη
ρύθµισης των οφειλών συνάδει µε τους κανόνες σε θέµατα
κρατικών ενισχύσεων που χορηγούνται υπό τη µορφή εγγυή-
σεων,
εξεταζόµενης
που
περιόδου (17).

διάρκεια

ίσχυαν

στη

της

Όσον αφορά το βιοµηχανικό και βιοτεχνικό τοµέα

51. Στους δύο αυτούς τοµείς, ο κανόνας de minimis στον οποίο
παραπέµπουν οι αρχές, όντως εφαρµόζεται. Εντούτοις, η
Επιτροπή διερωτάται πώς οι ελληνικές αρχές µπορούν να
εκτιµήσουν ότι τα ποσά ενισχύσεων τα οποία ανέφεραν (βλ.
ανωτέρω σηµείο 26) υπάγονται στον κανόνα de minimis (ότι
δηλαδή χορηγήθηκαν τηρουµένων των όρων που καθορί-
ζονται στα διάφορα προαναφερόµενα στο σηµείο 28 κείµενα
και στην υποσηµείωση της σελίδας 5), στο µέτρο που δεν
φαίνεται να γνωρίζουν τον ακριβή αριθµό των δικαιούχων που
υπήχθησαν στο καθεστώς (το τελευταίο αυτό σηµείο µας
υποχρεώνει επίσης να αναρωτηθούµε µε ποιον τρόπο ήταν οι
ελληνικές αρχές σε θέση να προσδιορίσουν αυτό καθαυτό το
ποσό των ενισχύσεων που χορηγήθηκαν) και στο µέτρο που
τα ανώτατα όρια τα υπαγόµενα στον κανόνα de minimis
υπολογίζονται βάσει τριετούς περιόδου, και όχι σε σχέση µε
µια µεµονωµένη πράξη.

(16) Ανακοίνωση της Επιτροπής του έτους 2000 (πρβλ. υποσηµείωση 15).
(17) Βλ. υποσηµείωση 16.

C 176/22

EN

Official Journal of the European Union

16.7.2005

52. Σε µια τέτοια κατάσταση όπου, στο παρόν στάδιο, είναι
αδύνατο να προσδιοριστεί κατά πόσον οι ενισχύσεις που
χορηγήθηκαν στις βιοµηχανικές και βιοτεχνικές επιχειρήσεις
των εν λόγω δύο νοµών υπάγονται πράγµατι στον κανόνα de
minimis, ότι δηλαδή δεν συνιστούν κρατικές ενισχύσεις κατά
την έννοια του άρθρου 87 παράγραφος 1 της Συνθήκης, η
Επιτροπή οφείλει να διατυπώσει την υπόθεση περί υπάρξεως
κρατικών ενισχύσεων και, εξαιτίας αυτού, να προβεί στην
ανάλυση των εν λόγω µέτρων µε βάση τους οικείους κοινο-
τικούς κανόνες. Λαµβανοµένων υπόψη των σκέψεων που
αναπτύσσονται στο ανωτέρω σηµείο 32, οι εν λόγω κανόνες
είναι αυτοί που διέπουν τις κρατικές ενισχύσεις για τη
διάσωση και αναδιάρθρωση προβληµατικών επιχειρήσεων, από
την έναρξη ισχύος της αποφάσεως αριθ. 66336/B.1398, και
συγκεκριµένα, κατά σειρά:
α) οι αρχές που διατυπώθηκαν στην Όγδοη έκθεση επί της

πολιτικής ανταγωνισµού (18)·

β) οι κοινοτικές κατευθυντήριες γραµµές για τις κρατικές
ενισχύσεις στη διάσωση και αναδιάρθρωση προβληµατικών
επιχειρήσεων του 1994 (19), που επιβεβαιώθηκαν, όσον
αφορά τους δύο εξεταζόµενους τοµείς, από τις κοινοτικές
κατευθυντήριες γραµµές για τις κρατικές ενισχύσεις στη
διάσωση και αναδιάρθρωση προβληµατικών επιχειρήσεων
του 1997 (20), και των οποίων η εφαρµογή παρατάθηκε µε
την ανακοίνωση της Επιτροπής του 1998 όσον αφορά την
παράταση των κατευθυντήριων γραµµών σχετικά µε τις
ενισχύσεις για τη διάσωση και αναδιάρθρωση των προ-
βληµατικών επιχειρήσεων (21)·

γ) τις κοινοτικές κατευθυντήριες γραµµές για τις κρατικές
ενισχύσεις στη διάσωση και αναδιάρθρωση προβληµατικών
επιχειρήσεων του 1999 (22)·

δ) τις κοινοτικές κατευθυντήριες γραµµές για τις κρατικές
ενισχύσεις στη διάσωση και αναδιάρθρωση προβληµατικών
επιχειρήσεων του 2004 (23).

53. Στο στάδιο αυτό, και λαµβανοµένων υπόψη των διαθέσιµων
πληροφοριών, η Επιτροπή δεν είναι σε θέση να προσδιορίσει
κατά πόσον η χορήγηση των ενισχύσεων µε βάση τις εν λόγω
αποφάσεις έγινε
των προαναφεροµένων στο
σηµείο 51 κανόνων, οι οποίοι προβλέπουν ιδίως την κατάρ-
τιση σχεδίων αναδιάρθρωσης.

τηρουµένων

54. Μέσα σε ένα τέτοιο πλαίσιο, και στο παρόν στάδιο, η
Επιτροπή ασφαλώς αµφιβάλλει σχετικά µε το συµβιβάσιµο
των εν λόγω ενισχύσεων µε την κοινή αγορά.

55. Οι αµφιβολίες αυτές ενισχύονται ακόµη από το γεγονός ότι
µέχρι σήµερα, τίποτε δεν επιτρέπει στην Επιτροπή να διαπι-
στώσει ότι η παρεχόµενη από ∆ηµόσιο εγγύηση για την πράξη
ρύθµισης των οφειλών συνάδει µε τους κανόνες σε θέµατα
κρατικών ενισχύσεων που χορηγούνται υπό τη µορφή εγγυή-
σεων,
εξεταζόµενης
που
περιόδου (24).

διάρκεια

ίσχυαν

στη

της

Συµπέρασµα

56. Λαµβανοµένων

υπόψη

που
όλων
διατυπώθηκαν στην ανωτέρω ανάλυση, η Επιτροπή αποφάσισε
να κινήσει τη διαδικασία εξέτασης που προβλέπεται από το
άρθρο 88 παράγραφος 2 της Συνθήκης.

αµφιβολιών

των

Με βάση τις ανωτέρω εκτιµήσεις, η Επιτροπή καλεί την
Ελλάδα, στο πλαίσιο της διαδικασίας του άρθρου 88, παρά-
γραφος 2 της συνθήκης ΕΚ, να υποβάλει τις παρατηρήσεις
της και κάθε χρήσιµη πληροφορία για την αξιολόγηση της
ενίσχυσης µέσα σε προθεσµία ενός µηνός από την ηµεροµηνία
παραλαβής της παρούσας επιστολής. Καλεί δε τις αρχές σας
να διαβιβάσουν αµέσως αντίγραφο της επιστολής αυτής στο
δυνητικό δικαιούχο της ενίσχυσης.

Η Επιτροπή υπενθυµίζει στην Ελλάδα ότι το άρθρο 88,
παράγραφος 3, της συνθήκης ΕΚ έχει ανασταλτικό αποτέ-
λεσµα και παραπέµπει στο άρθρο 14 του κανονισµού (ΕΚ)
αριθ. 659/1999 του Συµβουλίου, σύµφωνα µε το οποίο
µπορεί να ζητηθεί η ανάκτηση κάθε παράνοµης ενίσχυσης από
το δικαιούχο.

Με την παρούσα επιστολή, η Επιτροπή προειδοποιεί την
Ελλάδα ότι θα ενηµερώσει τους ενδιαφερόµενους µε δηµο-
σίευση της παρούσας επιστολής και µιας περίληψής της στην
Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Θα ενηµερώσει
επίσης τους ενδιαφερόµενους στις χώρες της ΕΖΕΣ που έχουν
υπογράψει τη συµφωνία για τον ΕΟΧ µε δηµοσίευση σχετικής
ανακοίνωσης στο συµπλήρωµα ΕΟΧ της Επίσηµης Εφηµερίδας
της Ευρωπαϊκής Ένωησης, καθώς και την εποπτεύουσα αρχή
της ΕΖΕΣ µε αποστολή αντιγράφου της παρούσας επιστολής.
Όλοι οι ανωτέρω ενδιαφερόµενοι θα κληθούν να υποβάλουν
τις παρατηρήσεις τους µέσα σε προθεσµία ενός µηνός από
την ηµεροµηνία της σχετικής δηµοσίευσης.»

(18) Ειδικότερα στα σηµεία 177, 227 και 228 της εν λόγω έκθεσης.
(19) EE C 368 της 23.12.1994, σ. 12.
(20) Πρβλ. υποσηµείωση 7.
(21) Πρβλ. υποσηµείωση 8.
(22) Πρβλ. υποσηµείωση 9.
(23) Πρβλ. υποσηµείωση 10.

(24) Πρβλ. υποσηµείωση 15.