State aid — Slovenia — State aid No C 44/2004 (ex SI 1/2003) and C 47/2004 (ex N 402/2004) — The reduction of burdening the environment with CO2 emission and its modification — Invitation to submit comments pursuant to Article 88(2) of the EC TreatyText with EEA relevance
Date: 2005-02-22
Institutions: European Commission
Subjects: Slovenia, State aid, control of State aid, environmental tax

22.2.2005

EN

Official Journal of the European Union

C 46/3

STATE AID — SLOVENIA

State aid No C 44/2004 (ex SI 1/2003) and C 47/2004 (ex N 402/2004) — The reduction of
burdening the environment with CO2 emission and its modification

Invitation to submit comments pursuant to Article 88(2) of the EC Treaty

(2005/C 46/03)

(Text with EEA relevance)

By means of the letter dated 14 December 2004 reproduced in the authentic language on the pages
following this summary, the Commission notified Slovenia of its decision to initiate the procedure laid
down in Article 88(2) of the EC Treaty concerning the abovementioned measures.

Interested parties may submit their comments on measures in respect of which the Commission is initi-
ating the procedure within one month of the date of publication of this summary and the following letter,
to:

Commission of the European Communities
Competition DG, State aid Greffe
B-1049 Brussels
Fax (32-2) 296 12 42

These comments will be communicated to Slovenia. Confidential treatment of the identity of the interested
party submitting the comments may be requested in writing, stating the reasons for the request.

SUMMARY

1. Procedure

Since 2002, certain categories of companies benefit from a tax
reduction or tax exemption under the national CO2 emission
tax in Slovenia. The scheme was registered at the Commission
as case SI 1/2003, but was not included in the existing aid list
of the Treaty of Accession.

Meanwhile,
the Slovene authorities decided to modify the
existing system. The new draft legislation would replace the
existing system as of 1 January 2005, and was registered at the
Commission as case N 402/2004.

Due to the fact that the draft legislation would only introduce a
few modifications of the existing CO2 taxation system, main-
taining the rest of it unchanged, the Commission decided to
cover with one decision both the measures of the existing
system of tax reductions and the draft legislation.

The present decision of the Commission only covers the period
of time from 1 May 2004, date of accession of Slovenia to the
EU.

The reduction rates vary between 50 and 100 % of the tax for
all beneficiaries, but different levels of reduction are foreseen
for heat isolation materials, power plants, plants that transport
natural gas, district heating installations. The reduction rates
are decreasing by 8 % each year, until the end of the scheme
(31 December 2009).

N 402/2004:

The new system of tax exemptions would cancel the eligibility
criterion according to which only operators established in
Slovenia during the period 1986 to 1998 could benefit from
the reduction, by enlarging the measure to all installations with
a yearly CO2 emission of at least 10t, and would cancel some
categories of beneficiaries.

Nevertheless, it maintains unchanged the decreasing tax reduc-
tion until December 2009 for operators emitting at least 10t of
CO2/year and delivering electricity to a high voltage transmis-
sion network even if they are not energy intensive businesses,
have no environmental agreements, and are not covered by any
emission trading scheme.

2. Description of the measures

3. Assessment of the measures

SI 1/2003:

The current Slovene legislation foresees a reduction of the CO2
tax, inter alia, for installations that had an average of at least
10t CO2 emissions per year during the period 1986 to 1998.

Reductions of harmonised environmental
can be
authorised by the Commission in accordance with Articles 49
and 51 of the Guidelines on State aid for environmental protec-
tion and with the requirements of
the Council Directive
2003/96 of 27 October 2003 on the taxation of energy
products and electricity.

taxes

C 46/4

EN

Official Journal of the European Union

22.2.2005

On the basis of the information provided by the Slovene autho-
rities on the existing legislation (case SI 1/2003), the compat-
ibility of the measure with the above rules is doubtful.

Moreover, the general eligibility criterion whereby only compa-
nies in operation in Slovenia during the period of 1986 to
1998 can benefit from the tax reductions, could lead to an
indirect breach of Article 43 of the EC Treaty on the freedom
of establishment. It is in fact very likely that the entirety or
great majority of
the beneficiaries would be only Slovene
companies due to the choice of the relevant period.

As far as the new legislation is concerned (case N 402/2004),
the compatibility with the Energy Taxation Directive of the tax
reduction for operators that are neither energy intensive busi-
nesses nor have environmental agreements, seems doubtful.

4. Conclusion

The Commission initiates a formal investigation procedure in
line with Article 88(2) of the EC Treaty with respect to the
above measures of the schemes SI 1/2003 and N 402/2004. It
should be noted that certain parts of the schemes, as detailed in
the Commission's letter to the Member State, do not constitute
State aid in meaning of Article 87(1) of the EC Treaty, while
others are considered to be compatible with the common
market.

The Commission requests the Republic of Slovenia to provide
all information that may help the assessment of this measure.

In accordance with Article 14 of Council Regulation (EC) No
659/1999, all unlawful aid can be subject to recovery from the
recipient.

interested parties are invited to submit their comments

All
within one month of the date of such publication.

TEXT OF THE LETTER

‘1. POSTOPEK

Dne 18. oktobra 2002 so slovenski organi obvestili Komisijo o
obstoju programa državne pomoči, po katerem so nekatere
kategorije podjetij upravičene do znižanja ali oprostitve davka
v okviru nacionalne takse za obremenjevanje zraka z emisijo
CO2. Primer je bil pri Komisiji registriran kot primer SI 1/2003.
Program je predhodno odobril slovenski organ za državne
pomoči v skladu z drugim odstavkom tretjega poglavja Priloge
IV k Pristopni pogodbi Češke republike, Estonije, Cipra, Latvije,
Litve, Madžarske, Malta, Poljske, Slovenije in Slovaške k
Evropski uniji (‘Pristopna pogodba’), na podlagi Smernic Skup-
nosti o državni pomoči za varstvo okolja (1).

Zaradi pomanjkanja popolnih informacij o ukrepu je Komisija
zaprosila Slovenijo za nadaljnja pojasnila, saj programa ni bilo
možno vključiti v obstoječo pomoč v skladu z dodatkom k
Prilogi IV Pogodbe o pristopu.

(1) UL C 37, 3.2.2001, str. 3.

Slovenski organi so Komisiji predložili nadaljnje informacije 7.
novembra 2002, 1. aprila 2003, 16. maja 2003, 1. oktobra
2003, 4. februarja 2004, 1. junija 2004, 17. septembra 2004
in 28. septembra 2004. Organizirani sta bili dve srečanji med
slovenskimi organi in Komisijo, in sicer 24. novembra 2003 in
8. marca 2004.

Medtem so bile opravljene večje spremembe zakonodaje EU, ki
znatno vplivajo na obstoječi davčni sistem Slovenije:

— Direktiva Sveta 2003/96 z dne 27. oktobra 2003 o obdav-
(‘Direktiva o

čitvi energentov in električne energije (2)
obdavčitvi energije’),

— Direktiva 2003/87/ES Evropskega Parlamenta in Sveta z
dne 13. oktobra 2003 o vzpostavitvi sistema za trgovanje s
pravicami do emisije toplogrednih plinov v Skupnosti (3)
(‘Direktiva o trgovanju z emisijami’) in

— Direktiva 2004/8/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne
11. februarja 2004 o spodbujanju hkratne proizvodnje elek-
trike in toplote (4)

so začele veljati na dan objave.

Slovenski organi so se posledično odločili, da prilagodijo obsto-
ječi sistem. V uradnem pismu, registriranem dne 1.
junija
2004, so Komisijo obvestili o novih zakonodajnih osnutkih, ki
januarjem 2005 nadomestili obstoječi sistem. Ta
naj bi s 1.
nova skupina nacionalnih aktov je sestavljena iz novega
Zakona o varstvu okolja (Ur. l. RS 41/2004), Zakona o spre-
membah in dopolnitvah Zakona o trošarinah (Ur.
l. RS
in predloga vladne uredbe o taksi CO2 (‘osnutek
42/2004)
uredbe’). Na podlagi
informacij, ki so jih slovenski organi
posredovali v uradnem pismu z dne 1. junija, je Komisija regis-
trirala novo zadevo pod številko N402/2004, v kateri je zajeta
prihodnja zakonodaja.

V zgoraj navedenih uradnih pismih z dne 17. septembra in 28.
septembra 2004 so slovenski organi predložili nadaljnje infor-
macije o obstoječi in prihodnji zakonodaji.

Zaradi dejstva, da naj bi zakonodajni osnutki uvedli samo nekaj
prilagoditev obstoječega sistema obdavčitve CO2, vse ostalo pa
naj bi ostalo nespremenjeno, se je Komisija odločila, da z eno
odločbo zajame tako ukrepe obstoječega sistema znižanj
davkov (zadeva SI 1/2003) kakor tudi osnutek uredbe in
sorodne zakonodajne osnutke, ki naj bi s 1. januarjem 2005
spremenili obstoječi sistem (zadeva N402/2004). Potrebno je
upoštevati, da je primer SI 1/2003 v skladu s postopkovnimi
pravili
‘začasnega postopka’ v skladu s tretjim poglavjem
Priloge IV k Pristopni pogodbi, medtem ko je primer N402/
2004 v skladu s postopkovnimi pravili člena 88 Pogodbe ES in
sekundarno zakonodajo.

Veljavna odločba Komisije zajema obdobje od 1. maja 2004, tj.
datuma pristopa Slovenije k EU.

(2) UL L 283, 31.10.2003, str. 51.
(3) UL L 275, 25.10.2003, str. 32.
(4) UL L 52, 21.2.2004, str. 50.

22.2.2005

EN

Official Journal of the European Union

C 46/5

A) PROGRAM SI 1/2003

2. OPIS PROGRAMA

Obstoječa zakonodaja o obdavčitvi emisije CO2 v Sloveniji
temelji na ‘Uredbi o taksi za obremenjevanje zraka z emisijami oglji-
kovega dioksida’ z dne 17. oktobra 2002. Uredba je začela veljati
oktobra 2002 in s spremembami, ki jih bo 1. januarja 2005
prinesel ukrep N402/2004, naj bi ostala veljavna do 31.
decembra 2009. Uredba predvideva takso, obračunano na
podlagi količine CO2, ki jo sprošča naprava. Vsebuje 3 kate-
gorije znižanj davkov, ki
so bile Komisiji predložene v
odobritev kot ukrepi pomoči za tekoče poslovanje v skladu s
Smernicami Skupnosti o državni pomoči za varstvo okolja (1)
(‘Smernice o varstvu okolja’).

(iv)

(v)

2.1 Prva kategorija znižanj davkov

Podjetjem, ki proizvajajo električno energijo v kombiniranih
napravah za soproizvodnjo električne energije in toplote (KET),
se lahko dodeli znižanje davkov, če je prihranek energije
najmanj 5 % za obstoječe ali 10 % za nove naprave.

Stopnja znižanja v okviru tega ukrepa je linearna (nedegresivna)
in se izračuna na naslednji način:

— Emisija 0,4 kg CO2 za vsako kWh električne energije,
oddane v visokonapetostno prenosno omrežje, je oproščena
takse;

— Emisija 0,44 kg CO2 za vsako kWh proizvedene električne
energije, oddane v nizko ali srednje napetostno prenosno
omrežje, je oproščena plačila davka.

Za preostale emisije CO2 je obvezno plačilo polne takse.

2.2 Druga kategorija znižanj davkov

Druga kategorija znižanj davkov se nanaša na naprave, ki so
začele obratovati v Sloveniji pred letom 1998 in ki so v
obdobju od 1986 do 1998 povzročile povprečno letno obre-
menitev okolja zaradi emisij CO2 najmanj 10 t in zahtevale
dovoljenje za emisije od Ministrstva za okolje pred letom 2002,
če spadajo v eno od naslednjih kategorij:

(i) naprave, ki proizvajajo toplotno izolacijske materiale,

(ii) elektrarne, ki oddajajo električno energijo v visokonape-

tostno prenosno omrežje,

(iii) naprave za transport zemeljskega plina v transportnem

plinskem omrežju,

(iv) naprave za daljinsko ogrevanje, za emisije CO2 zaradi

uporabe fosilnih goriv in

(v) druge naprave (glej spodaj).

Stopnje znižanj davkov so naslednje:

(i)

naprave, ki proizvajajo toplotno izolacijske mate-
riale so bile v letu 2002 upravičene do znižanja
davkov v višini 100 % davčne olajšave. Stopnja
znižanja davkov se vsako leto zmanjša za 8 %. To
pomeni, da je znižanje davkov za to kategorijo
upravičencev v letu 2003 znašalo 92 %, leta 2004
znaša 84 % itd.

(ii) in (iii)

elektrarne, ki oddajajo električno energijo v visoko-
napetostno prenosno omrežje ter naprave za trans-

(1) UL C 37, 3.2.2001, str. 3.

port zemeljskega plina v transportnem plinskem
omrežju, so bile leta 2002 upravičene do znižanja
davkov v višini 92 %. Stopnja znižanja davkov se
vsako leto zmanjša za 8 %. To pomeni, da je
znižanje davkov za to kategorijo upravičencev v
letu 2003 znašalo 84 %, leta 2004 znaša 76 % itd.

naprave za daljinsko ogrevanje so bile leta 2002
upravičene do znižanja davkov v višini 50 %.
Stopnja znižanja davkov se vsako leto zmanjša za
8 %. To pomeni, da je znižanje davkov za to kate-
gorijo upravičencev v letu 2003 znašalo 42 %, leta
2004 znaša 34 % itd.

vse druge naprave, ki so v obdobju od 1986 do
1998 povzročile povprečno letno obremenitev
okolja zaradi emisij CO2 najmanj 10 t in zahtevale
dovoljenje za emisije od Ministrstva za okolje pred
letom 2002,
so bile leta 2002 upravičene do
znižanja davkov v višini 67 %. Stopnja znižanja
davkov se vsako leto zmanjša za 8 %. To pomeni,
da je znižanje davkov za to kategorijo upravičencev
v letu 2003 znašalo 59 %, leta 2004 znaša 51 %
itd.

2.3 Tretja kategorija znižanj davkov

V skladu z obstoječo zakonodajo so bile v letih 2003 in 2004
velike kurilne naprave elektrarn, ki oddajajo električno energijo
v visokonapetostno prenosno omrežje in kot gorivo uporabl-
jajo domači premog, upravičene do znižanja davkov za emisije
CO2 v višini 100 %, v letu 2005 predvidoma v višini 92 % in
v obdobju od leta 2006 do leta 2009 predvidoma v višini
80 %.

Zadevni kurilne napravi (Termoelektrarna Šoštanj in Termoe-
lektrarna Trbovlje) sta sklenili okoljski sporazum s slovensko
vlado, in sicer prva leta 1990, druga pa leta 2002. Ta dva spor-
azuma predvidevata, da bosta kurilni napravi v letu 2005
dosegli pomembne okoljske cilje. Z januarjem 2005 bosta obe
napravi zajeti v sistem EU za trgovanje z emisijami.

3. PRESOJA

Slovenski organi so ukrep pomoči sporočili Komisiji v okviru
vmesnega postopka, predvidenega v Poglavju 3 Priloge IV
Pogodbe o pristopu za ukrepe, uveljavljene v novi državi
članici pred datumom pristopa in so veljavni
tudi po tem
datumu.

3.1 Obstoj pomoči v smislu člena 87(1) Pogodbe ES

Priglašeni ukrep daje selektivno gospodarsko prednost v obliki
znižanj davkov. Znižanja davkov predstavljajo zmanjšan
prihodek za slovensko državo in so zato sestavni del državnih
sredstev. Finančna podpora v obliki znižanj davkov bo okrepila
položaj upravičencev. To bi
lahko privedlo do spremembe
tržnih pogojev za njihove tekmece. Krepitev položaja zadevnih
subjektov v primerjavi z drugimi tekmeci v državah članicah
moramo gledati kot na pojav, ki vpliva na trgovino. Zaradi tega
ta ukrep predstavlja državno pomoč v smislu člena 87(1)
Pogodbe ES.

C 46/6

EN

Official Journal of the European Union

22.2.2005

Vendar, kot je bilo omenjeno v točki 2.2 (ii)
in točki 2.3
zgoraj, so nekatere elektrarne in velike kurilne naprave elek-
trarn upravičene do znižanja davkov za emisije CO2, ki
je
posredno enako znižanju stopnje obdavčitve energentov, ki jih
uporabljajo za proizvodnjo električne energije. Zaradi posebnih
pravil Direktive o obdavčitvi energije v zvezi z energenti, ki se
uporabljajo za proizvodnjo električne energije, je treba presojo
narave državne pomoči tega ukrepa opraviti ločeno.

Člen 14(1)(a) Direktive o obdavčitvi energije pravzaprav predvi-
deva, da se energenti, ki se uporabljajo za proizvodnjo elek-
trike,
izvzamejo iz obdavčitve. Ta določba odraža splošno
načelo, da morajo biti trošarine obračunane v državi porabe. V
primeru električne energije se lahko to splošno načelo uresni-
čuje samo z obdavčitvijo proizvodnje. V skladu z Direktivo o
obdavčitvi energije je v okviru davčnega sistema naravno in
logično, da se v primeru električne energije uporabi obdavčitev
proizvodnje, v primeru surovin za proizvodnjo elektrike pa
oprostitev plačila davka. Čeprav drugi stavek člena 14(1)(a)
Direktive o obdavčitvi energije državam članicam dovoljuje, da
take proizvode obdavčijo iz razlogov, povezanih z okoljsko
politiko, celo brez upoštevanja minimalnih davčnih stopenj,
določenih v direktivi, državam članicam pušča prostor zgolj za
diskrecijsko uporabo obdavčitve iz razlogov, povezanih z
okoljsko politiko. Komisiji ni uspelo ugotoviti
splošnega
sistema varstva okolja v Sloveniji, ki bi izpolnjeval merilo iz
člena 14(1)(a). (Dejstvo, da so določeni proizvodi, na primer
premog, oproščeni davka nakazuje, da ta davek ne more biti
upoštevan kot uveden samo zaradi razlogov okoljske politike).

Slovenija torej nima manevrskega prostora za odločanje, ali so
lahko surovine, potrebne za proizvodnjo električne energije,
oproščene plačila davka. Oprostitev davka izhaja iz Direktive o
obdavčitvi energije in mora biti uveljavljeno tako, da ni pros-
tora za diskrecijsko uporabo. Iz tega razloga, kar zadeva ukrepa
iz točke 2.2 (ii) in točke 2.3, Komisija meni, da ni akta, ki bi
lahko bil pripisan državi in zato ni državne pomoči v skladu s
členom 87(1) ES (1).

Ta presoja državne pomoči ne posega v noben drug postopek,
ki bi ga lahko Komisija sprožila zaradi morebitne nezdružlji-
vosti z Direktivo o obdavčitvi energije, v prepoved zaščite
domačih proizvodov (v danem primeru domačega premoga) z
nacionalnimi davčnimi ukrepi ali v katere koli druge obvezne
določbe zakonodaje ES.

3.2 Združljivost pomoči s Pogodbo ES

Komisija opaža, da so slovenski organi program utemeljili na
Smernicah o varstvu okolja. Na podlagi zgornje analize obstoja
državne pomoči je treba opraviti presojo združljivosti samo za
ukrepe iz točke 2.1 in točke 2.2 (i), (iii) (iv) ter (v) zgoraj.

sistem obdavčitve CO2 je bil uveden oktobra 2002. V skladu s
členom 51.2 se lahko zato določbe člena 51.1 uporabljajo
samo, če sta sočasno izpolnjena naslednja dva pogoja:

(a) davek ima občuten pozitiven učinek v smislu varstva
okolja. Logika slovenskega davčnega sistema je, da se
podjetja z višjo stopnjo emisij CO2 obdavči v večji meri
kakor podjetja, ki sproščajo manj CO2. Tak sistem obdav-
čitve sam po sebi spodbuja podjetja, da ravnajo okolju bolj
prijazno,
in sicer tako, da sproščajo manj CO2. Komisija
zato meni, da je prvo merilo iz člena 51.2 izpolnjeno.

(b) odstopanje za upravičence je moralo biti sprejeto ob spre-
jetju davka. Ta kategorija znižanj davkov je bila uvedena s
prvotnim aktom iz leta 2002 o obdavčitvi CO2. Ta kate-
gorija upravičencev je torej upravičena do znižanja davka v
okviru obdavčitve CO2 že od leta 2002. Iz tega lahko skle-
pamo, da je izpolnjen tudi drugi pogoj iz člena 51.2.

Na podlagi zgornjega in v skladu s členom 51.2 Smernic o
varstvu okolja se lahko za ta ukrep uporabijo določbe točke
51.1.

V skladu s prvo alineo člena 51.1(b), če znižanje davka zadeva
lahko Komisija odobri obdobje oprostitve
davek Skupnosti,
največ 10 let, če znesek, ki ga upravičenci po olajšavi dejansko
plačajo ostane višji od najmanjšega zneska Skupnosti.

Od 1. januarja 2004 Direktiva o obdavčitvi energije predvideva
usklajeno obdavčitev energije v državah članicah. V skladu s
členom 4 te Direktive Komisija meni,da slovenski davčni
sistem, ki temelji na količini CO2, ki ga sproščajo podjetja,
obdavčuje energente, kakor je določeno v členu 2 Direktive o
obdavčitvi energije, in zato spada v področje uporabe navedene
direktive. Zato slovenski davčni sistem zadeva davek Skupnosti
v smislu prve alinee člena 51.1(b).

V skladu s členom 15.1(c) Direktive o obdavčitvi energije lahko
države članice oprostijo plačila davka vse energente in vso elek-
trično energijo, ki se uporabljajo za kombinirano proizvodnjo
toplote in električne energije. Komisija zato meni, da je
najmanjša stopnja usklajenega davka za energente, ki se upor-
abljajo v napravah KET, enaka nič. Glede na to bo znesek, ki ga
upravičenci dejansko plačajo po znižanju davka, v vsakem
primeru ostal višji od najmanjšega zneska Skupnosti.

Oprostitev se uporablja samo za obdobje 5 let, kar je manj od
najdaljšega obdobja, predvidenega v členu 51.1.

3.2.1 Združljivost prve kategorije znižanj davka (točka 2.1 zgoraj)

Zato so pogoji iz prve alinee člena 51.1(b) Smernic o varstvu
okolja izpolnjeni.

Kakor je opisano v točki 2.1 zgoraj, se lahko dodeli znižanje
davka podjetjem, ki proizvajajo električno energijo v napravah
KET, če je prihranek energije najmanj 5 % za obstoječe ali
10 % za nove naprave.

Komisija presoja zlasti združljivost tega ukrepa s členom 51.2
in prvo alineo člena 51.1(b) Smernic o varstvu okolja. Slovenski

(1) Glej primer C-482/99, Francija proti Komisiji

(‘Stardust Marine’),
[2002] ECR I-04397, ali nedavno sodno prakso Komisije (primer
N185/2004 o nemškem programu davčnih oprostitev).

Pomembno je tudi omeniti, da se lahko znižanje davka dodeli
samo, če naprava KET doseže visoko vrednost učinkovitosti
hkratne proizvodnje elektrike in toplote v skladu z Direktivo o
spodbujanju hkratne proizvodnje elektrike in toplote (glej
opombo 4 zgoraj). Da bi zagotovili uporabo te definicije so se
slovenski organi lotili njenega uvajanja v svoj pravni red pred
datumom, do katerega morajo države članice navedeno direk-
tivo obvezno prenesti v svojo nacionalno zakonodajo (21.
februar 2006).

22.2.2005

EN

Official Journal of the European Union

C 46/7

3.2.2 Združljivost druge kategorije znižanj davkov (točka 2.2 zgoraj)

V skladu z veljavno slovensko zakonodajo je splošno merilo za
pridobitev upravičenosti do te kategorije znižanj davkov pogoj,
da je morala zadevna naprava začeti obratovati v Sloveniji pred
letom 1998 in je v obdobju od 1986 do 1998 povzročila
povprečno letno obremenitev okolja zaradi emisij CO2 najmanj
10 t.

Zaradi
se zdi
splošnih gospodarskih in političnih razmer
verjetno, da so kot neposredna posledica tega merila upravi-
čenci v celoti ali v veliki večini slovenska podjetja. V tej fazi
postopka Komisija ne more izključiti možnosti, da ima lahko ta
zahteva za upravičenost do znižanj davkov učinek oviranja
državljanov drugih držav članic pri uveljavljanju njihove
pravice do ustanavljanja, ki
jim je zajamčena v členu 43
Pogodbe ES.

V skladu z zgornjim merilom so do znižanj davkov upravičene
naslednje naprave:

(i) naprave, ki proizvajajo toplotno izolacijske materiale,

(ii) elektrarne, ki oddajajo električno energijo v visokonape-

tostno prenosno omrežje,

(iii) naprave za transport zemeljskega plina v transportnem

plinskem omrežju,

(iv) naprave za daljinsko ogrevanje, za emisije CO2 zaradi

uporabe fosilnih goriv in

(v) druge naprave.

Kar zadeva elektrarne (ii),
ugotovila, da ta ukrep ne predstavlja državne pomoči.

je Komisija pod točko 3.1 zgoraj

Kar zadeva druge kategorije upravičencev, Komisija ocenjuje
združljivost znižanja davka zlasti s členom 51.2 in prvo alineo
člena 51.1(b) Smernic o varstvu okolja. Slovenski sistem obdav-
čitve CO2 je obstoječi sistem, ki je bil uveden v Sloveniji leta
2002. V skladu s členom 51.2 se lahko zato določbe člena
51.1 uporabljajo samo, če sta sočasno izpolnjena naslednja dva
pogoja:

(a) davek ima občuten pozitiven učinek v smislu varstva
okolja. Iz enakih razlogov kakor v skladu s točko 3.2.1
zgoraj Komisija meni, da davek ima pozitiven okoljski
vpliv.

(b) odstopanje za upravičence je moralo biti sprejeto ob spre-
jetju davka. Ta kategorija znižanj davkov je bila uvedena s
prvotno uredbo iz leta 2002 o obdavčitvi CO2.

Na podlagi zgoraj navedenega in v skladu s členom 51.2
Smernic o varstvu okolja se lahko združljivost tega ukrepa
presoja na podlagi člena 51.1.

V skladu s prvo alineo člena 51.1(b), če znižanje davka zadeva
davek Skupnosti,
lahko Komisija odobri obdobje oprostitve
največ 10 let, če znesek, ki ga upravičenci po olajšavi dejansko
plačajo ostane višji od najmanjšega zneska Skupnosti.

Oprostitev se uporablja samo za obdobje 5 let, kar je manj od
najdaljšega obdobja, predvidenega v členu 51.1.

Upoštevajoč različne stopnje obdavčitve, ki se uporabljajo v
Sloveniji za različna goriva,
je dejanska stopnja davka, ki se
plačuje na napravo, odvisna od narave surovine, ki jo uporablja
za svoje obratovanje. Komisija torej ne more vnaprej za vsako
in zagotoviti upoštevanja najnižjih stopenj
napravo preveriti
obdavčitve, določenih v Direktivi o obdavčitvi
energije.
Različne stopnje obdavčitve za različna vhodna goriva obstajajo
na eni strani zaradi
različnih stopenj nacionalnih znižanj
davkov (kakor je opisano zgoraj), kar je v nekaterih primerih
odvisno od goriva, ki ga uporablja naprava, na drugi strani pa
tranzicijskega obdobja v Sloveniji do leta 2014 na
zaradi
področju obdavčitve zemeljskega plina,
in sicer v skladu z
Direktivo o obdavčitvi energije, kakor je bila spremenjena z
Direktivo Sveta 2004/74/ES z dne 29. aprila 2004 (1), v delu, ki
govori o novih državah članicah.

Zato Komisija v tej fazi postopka dvomi v združljivost tega
ukrepa s členom 51.1 Smernic o varstvu okolja.

Da bi Komisija odobrila znižanja davkov morajo biti slednje
skladne z Direktivo o obdavčitvi energije.

Člen 17 Direktive o obdavčitvi energije določa, da tudi če se
upoštevajo najnižje stopnje usklajene obdavčitve, lahko države
članice uporabijo znižanja davkov v obliki oprostitve plačila
nacionalnega davka, če je to v korist energetsko intenzivnih
podjetij, določenih v navedeni direktivi ali če je upravičenec
sklenil poseben sporazum o doseganju ciljev varstva okolja ali
če je zajet v program trgovanja z emisijami.

Štiri zgoraj navedene kategorije upravičencev (kategorije pod
(i), (iii), (iv) in (v) zgoraj) niso niti energijsko intenzivne dejav-
nosti, niti niso zajete s posebnimi okoljskimi sporazumi, s 1.
januarjem 2005 pa se v program EU trgovanja z emisijami
uvršča samo del njih.

Ker Direktiva o obdavčitvi energije ne predvideva nikakršnih
drugih posebnih oprostitev za te kategorije upravičencev,
Komisija v tej fazi postopka dvomi v združljivost teh znižanj z
Direktivo o obdavčitvi energije.

Kakor je bilo že omenjeno, Komisija ne more vnaprej zagoto-
viti upoštevanja pravil, določenih v Smernicah o državni
pomoči za varstvo okolja, saj ne more vnaprej ugotoviti, ali
bodo najnižje stopnje usklajene obdavčitve upoštevane ali ne.

Vendar, v skladu s sodno prakso Sodišča prve stopnje in
Evropskega sodišča (2), se mora Komisija načeloma izogibati
nedoslednostim, ki bi se lahko pojavile zaradi uporabe različnih
določb zakonodaje Skupnosti, zlasti ‘če je neizkrivljena konkurenca
na skupnem trgu cilj tudi drugih določb’ (3). Direktiva o obdavčitvi
energije določa usklajena obvezna pravila obdavčitve za vse
države članice, s ciljem zagotoviti ustrezno delovanje notran-
jega trga ter v okviru tega zmanjšati izkrivljanje konkurence, ki
bi lahko na skupnem trgu nastalo zaradi pomanjkanja usklaje-
nosti.

Komisija mora zaradi svojih dvomov v združljivost tega ukrepa
z Direktivo o obdavčitvi energije, začeti postopek uradne preis-
kave ukrepa.

(1) UL L 157, 30.4.2004, str. 87.
(2) Glej sodbo Evropskega sodišča ‘Matra’ z dne 15. junija 1995, primer
C-225/91, ali sodbo Sodišča prve stopnje z dne 31. januarja 2001,
primer T-156/98.

(3) Glej odstavek 42 zgoraj navedene sodbe Matra in primer T-156/98,

odstavek 112.

C 46/8

EN

Official Journal of the European Union

22.2.2005

4. SKLEP

(‘Smernice o varstvu okolja’). Vsi trije ukrepi naj bi veljali 5 let:
od 1. januarja 2005 do 31. decembra 2009.

Glede na zgoraj navedene podatke Komisija sklepa, da:

— je znižanje davkov za podjetja, ki proizvajajo električno
energijo v kombiniranih napravah za soproizvodnjo elek-
trične energije in toplote iz točke 2.1 zgoraj, združljivo s
členom 87(3)(c) Pogodbe ES;

— znižanje davkov za elektrarne iz točke 2.2 (ii) zgoraj

in
davčna olajšava za velike kurilne naprave elektrarn iz točke
2.3 zgoraj ne predstavljata državne pomoči v smislu člena
87(1) Pogodbe ES;

— Komisija dvomi tudi v združljivost s skupnim trgom sploš-
nega pogoja, v skladu s katerim so do znižanja davkov
upravičene samo tiste naprave, ki so obratovale v Sloveniji
v obdobju od 1986 do 1998, kakor je opisano v točki 2.2
zgoraj. Zato na podlagi členov 4.4 in 6 Uredbe Sveta (ES)
št. 659/1999 o določitvi podrobnih pravil za uporabo člena
93 Pogodbe ES Komisija začenja uradno preiskavo o teh
ukrepih in slovenske organe poziva, da predložijo svoje
pripombe in zagotovijo vse informacije, ki bi lahko bile v
pomoč pri presoji teh ukrepov v enem mesecu od dneva
prejema tega dopisa.

— Komisija dvomi v združljivost znižanj davkov s skupnim
trgom za naprave, ki proizvajajo toplotno izolacijske mate-
riale iz točke 2.2 (i) zgoraj, za naprave za transport zemeljs-
kega plina iz točke 2.2 (iii) zgoraj, za naprave za daljinsko
ogrevanje iz točke 2.2 (iv) zgoraj ter za druge naprave iz
točke 2.2 (v) zgoraj. Zato Komisija na podlagi členov 4.4 in
6 Uredbe Sveta (ES) št. 659/1999 o določitvi podrobnih
pravil za uporabo člena 93 Pogodbe ES, začenja uradni
postopek preiskave tega ukrepa in slovenske organe poziva,
da predložijo svoje pripombe in zagotovijo vse informacije,
ki bi
tega ukrepa v enem
mesecu od datuma prejema tega pisma.

lahko pomagale pri presoji

B) PROGRAM N 402/2004: SPREMEMBA PROGRAMA SI

1/2003

5. OPIS UKREPA

registriranem dne 1.

V uradnem pismu,
junija 2004, so
slovenski organi obvestili Komisijo o novih osnutkih zakono-
dajnih aktov, ki naj bi s 1. januarjem 2005 nadomestili obsto-
ječi sistem. Ta nova skupina nacionalnih aktov je sestavljena iz
novega Zakona o varstvu okolja (Ur. l. RS 41/2004), Zakona o
spremembah in dopolnitvah Zakona o trošarinah (Ur.
l. RS
42/2004)
in predloga vladne uredbe o taksi CO2 (‘osnutek
uredbe’).

Osnutek uredbe, ki so ga priglasili slovenski organi, vsebuje 3
kategorije znižanj davkov, ki so bile predložene Komisije v
odobritev kot ukrepi pomoči za tekoče poslovanje v skladu s
Smernicami Skupnosti o državni pomoči za varstvo okolja (1)

(1) UL C 37, 3.2.2001, str. 3.

Kakor je razvidno iz te odločbe, so bili ukrepi programa SI
1/2003 občutno spremenjeni, z namenom doseči večjo uskla-
ditev z zakonodajo EU.

5.1 Prva kategorija znižanj davkov (člen 22 osnutka

uredbe)

V skladu z osnutkom uredbe prva kategorija znižanj davkov
zadeva podjetja, ki proizvajajo električno energijo v kombinir-
anih napravah za soproizvodnjo električne energije in toplote
(KET) in ostaja povsem nespremenjena (glej točko 2.1 zgoraj).

5.2 Druga kategorija znižanj davkov (člen 26 osnutka

uredbe)

Druga kategorija znižanj zadeva:

(i) elektrarne, ki oddajajo električno energijo v visokonape-
tostno prenosno omrežje (člen 26(1)1 osnutka uredbe);

(ii) naprave za daljinsko ogrevanje za emisije CO2 zaradi
uporabe fosilnega goriva (člen 26(1)2 osnutka uredbe); in

(iii) naprave, vključene v seznam Priloge 3 osnutka uredbe (v
glavnem nekatere kurilne naprave, rafinerije mineralnih olj,
naprave za proizvodnjo in predelavo kovin, naprave v
nekovinski industriji in industrija celuloze in papirja – člen
26(1)3 osnutka uredbe),

če imajo najmanj 10 t emisij CO2 na leto.

Naprave za daljinsko ogrevanje in naprave iz priloge 3 so
lahko do znižanja davka upravičene samo, če so energetsko-
intenzivna podjetja in so sklenile sporazum o doseganju
okoljskih ciljev. Energetsko intenzivno podjetje je opredeljeno
kot poslovni subjekt, če nakupi energentov in električne ener-
gije znašajo najmanj 3 % vrednosti proizvodnje. Sporazum se
sklene med upravičencem in slovensko vlado, pri čemer se
upravičenec zaveže, da bo izboljšal energetsko učinkovitost ali
dosegel druge okoljske cilje. Upošteva se, da so upravičenci,
zajeti s programom EU za trgovanje z emisijami (2), sklenili
sporazum o doseganju okoljskih ciljev.

Znižanje davkov za vse naprave, ki izpolnjujejo zgornje pogoje,
naj bi znašalo 43 % v letu 2005 in naj bi se vsako leto zman-
jšalo za 8 %.

Iz zgornjega opisa sledi, da osnutek uredbe odpravlja splošni
pogoj glede poslovanja upravičenca v Sloveniji v obdobju med
letoma 1986 in 1998, ukrep pa razširja na vse naprave z
letnimi emisijami CO2 najmanj 10 t. Odpravlja tudi znižanje
davka za naprave, ki proizvajajo toplotno izolacijske materiale
iz točke 2.2 (i) zgoraj, kakor tudi znižanje davka za naprave za
transport zemeljskega plina iz točke 2.2 (iii) zgoraj.

(2) V skladu z Direktivo 2003/87/ES Evropskega parlamenta in Sveta
s 13. oktobra 2003 o vzpostavitvi sistema za trgovanje s pravicami
do emisije toplogrednih plinov v Skupnosti, UL L 275, 25.10.2003,
str. 32.

22.2.2005

EN

Official Journal of the European Union

C 46/9

5.3 Tretja kategorija znižanj davkov (člen 27 osnutka

uredbe)

(ii) naprave za daljinsko ogrevanje, za emisije CO2 zaradi

uporabe fosilnih goriv; in

Osnutek uredbe ohranja koncept znižanja davka za ‘druge
naprave’ (točka 2.2 (v) zgoraj). V skladu s členom 27 nosilci
dejavnosti, ki oddajajo električno energijo v visokonapetostno
prenosno omrežje, vendar niso energetsko intenzivna podjetja
in niso zajeti s programom EU trgovanja z emisijami ali
drugim okoljskim sporazumom, bi lahko bili vseeno upravičeni
do znižanja davka v višini 43 % v letu 2005, ki bi se vsako
leto zmanjšal za 8 %. Naprave za daljinsko ogrevanje, ki niso
energetsko intenzivne in niso zajete v programu EU za trgo-
vanje z emisijami ali v drugem okoljskem sporazumu, bi lahko
bili prav tako upravičeni do znižanja v višini 26 %v letu 2005,
ki bi se vsako leto zmanjšala za 8 %.

Kategorija upravičencev pod točko 2.3 zgoraj (velike kurilne
naprave elektrarn) je bila tudi odpravljena zaradi začetka veljav-
nosti Direktive o trgovanju z emisijami (glej opombo 3 zgoraj).

6. PRESOJA

Slovenski organi so ukrep pomoči pred njegovo izvedbo prigla-
sili Komisiji, kar pomeni, da so izpolnili svojo obveznost na
podlagi člena 88(3) Pogodbe ES.

6.1 Obstoj pomoči v smislu člena 87(1) Pogodbe ES

Spremembe, ki jih uvaja program N402/2004, na noben način
ne spreminjajo presoje Komisije v zvezi z obstojem pomoči v
smislu člena 87(1) Pogodbe ES. Iz razlogov, opisanih v točki
3.1 zgoraj, Komisija zato meni, da:

— znižanje davkov za elektrarne iz točke 5.2 (i) zgoraj ne

predstavlja državne pomoči;

— drugi ukrepi znižanja davkov predstavljajo državno pomoč

v smislu člena 87(1) Pogodbe ES.

6.2 Združljivost pomoči s Pogodbo ES

Komisija ugotavlja, da so slovenski organi program utemeljili
na Smernicah o varstvu okolja.

6.2.1 Skladnost prve kategorije znižanja davkov

Ta kategorija znižanj davkov (znižanja davkov podjetjem, ki
proizvajajo električno energijo v napravah KET)
je ostala
nespremenjena. Zato ostaja nespremenjena tudi presoja Komi-
sije o združljivosti te kategorije s skupnim trgom (glej točko
3.2.1 zgoraj).

6.2.2 Združljivost druge kategorije znižanj davkov

Kakor je opisano zgoraj, so lahko do znižanja davka v okviru
tega drugega ukrepa upravičene 3 kategorije podjetij (če imajo
letno vsaj 10 t emisij CO2):

(i) elektrarne, ki oddajajo električno energijo v visokonape-

tostno prenosno omrežje;

(iii) naprave, naštete v Prilogi 3 osnutka uredbe.

(i)

Kar zadeva elektrarne,
je Komisija pod točko 6.1
zgoraj ugotovila, da ta ukrep ne predstavlja državne
pomoči.

(ii) in (iii) Kar zadeva naprave za daljinsko ogrevanje in
naprave iz Priloge 3, Komisija presoja združljivost
ukrepa na podlagi člena 51.2 in prve alinee člena
51.1(b) Smernic o varstvu okolja ter člena 17 Direk-
tive o obdavčitvi energije.

Glede meril iz člena 51.2, ki so nujna za uporabo
člena 51.1, ostaja presoja Komisije nespremenjena
(glej točko 3.2.2 zgoraj). Davčni sistem ima znaten
pozitiven učinek na varstvo okolja, saj se kategorije
upravičencev niso spremenile od leta 2002, pri
čemer je bilo dodanih le nekaj nadaljnjih pogojev,
ki omejujejo število upravičencev. Zato se lahko
uporabljajo določbe točke 51.1.

V skladu s prvo alineo člena 51.1(b), če davčno
znižanje zadeva davek Skupnosti,
lahko Komisija
odobri obdobje oprostitve največ 10 let, če je
znesek, ki ga upravičenci dejansko plačajo, po
znižanju davka še vedno višji od najnižjega zneska
Skupnosti.

V uradnem pismu z dne 17. septembra 2004 so
slovenski organi potrdili, da naj bi vsi upravičenci iz
osnutka uredbe plačevali davek, ki je višji od najniž-
jega zneska, določenega z Direktivo o obdavčitvi
energije. (Znižanje davka je vsako leto nižje za 8 %,
z izhodiščno stopnjo 43 % v letu 2005.)

Kakor je bilo že pojasnjeno, upoštevajoč različne
stopnje obdavčitve, ki se v Sloveniji uporabljajo za
različna goriva,
je dejanska stopnja davka, ki se
plača na napravo, odvisna od narave surovine, ki jo
uporablja za svoje obratovanje. Komisija torej ne
more vnaprej za vsako napravo preveriti in zagoto-
viti upoštevanja najnižjih stopenj obdavčitve, dolo-
Iz tega
čenih v Direktivi o obdavčitvi energije.
razloga je za presojo ukrepa, ki jo opravi Komisija,
bistvenega
zaveza
zgoraj
slovenskih organov, da bodo zagotovili, da vsi upra-
vičenci upoštevajo najnižje ravni obdavčitve med
celotnim potekom programa, v smislu Direktive o
obdavčitvi energije in zlasti člena 17.

navedena

pomena

Na podlagi zgoraj omenjene zaveze slovenskih
iz
organov Komisija meni, da je izpolnjen pogoj
prve alinee člena 51.1(b), da mora znesek, ki ga
upravičenci dejansko plačajo po znižanju, ostati
višji od najnižjega zneska Skupnosti.

Oprostitev se uporablja samo za obdobje 5 let, kar
je manj od najdaljšega obdobja, predvidenega v
členu 51.1.

C 46/10

EN

Official Journal of the European Union

22.2.2005

Zato so pogoji iz prve alinee člena 51.1(b) Smernic
o varstvu okolja izpolnjeni.

upravičenci dejansko plačajo po znižanju, ostane višji od
najnižjega zneska Skupnosti.

Poleg meril Smernic o varstvu okolja, člen 17 Direk-
tive o obdavčitvi energije zahteva, da četudi se
upoštevajo najnižje stopnje obdavčitve, predpisane
v navedeni Direktivi, lahko države članice uporabl-
jajo znižanja davkov samo, če to koristi energetsko
intenzivnim podjetjem, opredeljenim v navedeni
Direktivi, če je upravičenec sklenil poseben spor-
azum o doseganju ciljev varstva okolja ali če je zajet
v program trgovanja z emisijami.

Glede na člen 26 slovenskega osnutka uredbe o
obdavčitvi CO2 so lahko upravičenci iz kategorij (ii)
in (iii) zgoraj upravičeni do znižanja davkov samo,
če so energetsko intenzivna podjetja in so sklenili
okoljski sporazum (ali so zajeti v sistem EU trgo-
vanja z emisijami). Energetsko intenzivno podjetje
je opredeljeno kot gospodarski subjekt, pri katerem
nabava energentov in električne energije znaša
najmanj 3 % vrednosti proizvodnje, kar je v skladu
z opredelitvijo Direktive o obdavčitvi energije.

se

sklenejo med

Dogovori
upravičencem in
slovensko vlado in predvidevajo obveznost upravi-
čenca, da poveča energetsko učinkovitost ali doseže
druge okoljske cilje. Na podlagi informacij, ki so jih
dostavili slovenski organi, so sporazumi skladni z
zahtevami Direktive o obdavčitvi energije.

Zato so izpolnjena tudi merila, določena v členu 17
Direktive o obdavčitvi energije.

6.2.3 Skladnost s tretjo kategorijo znižanj davkov

Nosilci dejavnosti, ki oddajajo električno energijo v visokonape-
tostno prenosno omrežje, vendar niso energetsko intenzivna
podjetja in niso zajeti v program EU za trgovanje z emisijami
ali v kateri koli drugi okoljski sporazum, so lahko vseeno upra-
vičeni do znižanja davka v višini 43 % v letu 2005, ki se bo
vsako leto zmanjševal za 8 %. Naprave za daljinsko ogrevanje,
ki niso energetsko intenzivne in niso zajete v program EU za
trgovanje z emisijami ali v kateri koli drugi okoljski sporazum,
so lahko tudi upravičene do znižanja davka v višini 26 % v
letu 2005, ki se bo vsako leto zmanjševal za 8 %.

Iz zgoraj opisanih razlogov Komisija svojo presojo utemeljuje
na zavezi slovenskih organov, v skladu s katero naj bi vsi upra-
vičenci na podlagi osnutka uredbe plačali davek, ki je višji od
najnižjega zneska, določenega z Direktivo o obdavčitvi energije,
in meni, da je merilo iz prve alinee člena 51.1(b) izpolnjeno.

Oprostitev se uporablja samo za obdobje 5 let, kar je manj od
najdaljšega obdobja, predvidenega v členu 51.1.

Zato so pogoji iz prve alinee člena 51.1(b) Smernic o varstvu
okolja izpolnjeni.

Glede na člen 17 Direktive o obdavčitvi energije, lahko države
članice kljub upoštevanju najnižjih stopenj obdavčitve, predpi-
sanih v navedeni direktivi, uporabljajo znižanja davkov samo,
če koristijo energetsko intenzivnim podjetjem, opredeljenim v
navedeni direktivi ali če je upravičenec sklenil poseben spor-
azum za doseganje ciljev varstva okolja ali če je zajet v
program trgovanja z emisijami.

V uradnem pismu z dne 17. septembra 2004 slovenski organi
oblasti potrjujejo, da bi lahko bili nosilci dejavnosti, ki oddajajo
električno energijo v visokonapetostna prenosna omrežja ter
naprave za daljinsko ogrevanje, ki niso energetsko intenzivna
podjetja in niso zajete v program trgovanja z emisijami EU ali
v kateri koli drugi okoljski sporazum, še naprej upravičeni do
opisanih znižanj davkov do konca programa (december 2009).

Na podlagi dejstva, da v Direktivi o obdavčenju energije niso
predvidene posebne oprostitve za naprave, za katere se zdi, da
jim slovenski organi kljub temu dodeljujejo oprostitve, Komisija
dvomi v združljivost tega ukrepa z Direktivo o obdavčitvi ener-
gije.

V skladu s sodno prakso Sodišča prve stopnje in Evropskega
sodišča (glej točko 3.2.2 in opombi 8 in 9), se mora Komisija
načeloma izogibati nedoslednostim, ki bi lahko nastopile zaradi
uporabe različnih določb zakonodaje Skupnosti. Zato je Komi-
sija, zaradi svojih dvomov v združljivost ukrepa z Direktivo o
obdavčitvi energije, dolžna začeti uradni postopek preiskave
tega ukrepa.

Komisija ocenjuje združljivost
tega ukrepa tudi na podlagi
člena 51.2 in prve alinee 51.1(b) Smernic o varstvu okolja ter
člena 17 Direktive o obdavčitvi energije.

7. SKLEP

Na podlagi enakih argumentov kakor v točki 6.2.2 zgoraj se
lahko tudi za ta ukrep uporabljajo določbe točke 51.1: davčni
sistem ima znaten pozitiven učinek v smislu varstva okolja, ta
kategorija upravičencev pa je bila v letu 2002 uvedena tudi v
Sloveniji.

— je znižanje davka za podjetja, ki proizvajajo električno ener-
gijo v kombiniranih napravah za soproizvodnjo električne
energije in toplote iz točke 5.1 zgoraj
(člen 22 osnutka
uredbe), združljivo s členom 87(3)(c) Pogodbe ES;

Glede na zgoraj navedene podatke Komisija sklepa, da:

Pogoji iz prve alinee člena 51.1(b) so izpolnjeni, če znižanje
davka zadeva obdobje največ desetih let in če znesek, ki ga

— znižanje davka za elektrarne iz točke 5.2 (i) zgoraj (člen
26(1)1 osnutka uredbe) ne predstavlja državne pomoči v
smislu člena 87(1) Pogodbe ES;

22.2.2005

EN

Official Journal of the European Union

C 46/11

— Znižanje davka za naprave za daljinsko ogrevanje in za
naprave iz Priloge 3 osnutka uredbe iz točke 5.2 (ii) in (iii)
zgoraj (člen 26(1)2 in 26(1)3 osnutka vladne uredbe),
je
združljivo s členom 87(3)(c) Pogodbe ES;

— Komisija dvomi v združljivost znižanj davkov s skupnim
trgom za nosilce dejavnosti, ki oddajajo električno energijo
v visokonapetostna prenosna omrežja, ter za naprave za
daljinsko ogrevanje, ki niso energetsko intenzivna podjetja
in niso zajete v program trgovanja z emisijami EU ali v
kateri koli drugi okoljski sporazum (člen 27 osnutka vladne
uredbe, točka 5.3 zgoraj). Zato na podlagi členov 4.4 in 6
Uredbe Sveta (ES) št. 659/1999 o določitvi pravil za
uporabo člena 93 Pogodbe ES začenja uradni postopek
preiskave o tem ukrepu in slovenske organe oblasti poziva,
naj predložijo svoje pripombe in zagotovijo vse informacije,
ki bi
tega ukrepa, v enem
mesecu od datuma prejema tega pisma.

lahko pomagale pri presoji

8. PRIPOMBE V ZVEZI Z ZADEVO PRIPOMBE SI 1/2003 IN

N 402/2004

Komisija želi glede ukrepov, v zvezi s katerimi je sklenila začeti
uradni postopek preiskave, opomniti Republiko Slovenijo, da
ima člen 88(3) Pogodbe ES odložilni učinek,
in opozarja na
člen 14 Uredbe Sveta (ES) št. 659/1999, ki določa, da se lahko
od prejemnika zahteva vrnitev nezakonito izplačane pomoči.

Komisija Republiko Slovenijo opozarja, da bo zainteresirane
stranke obvestila z objavo tega pisma in strnjenega povzetka v
Uradnem listu Evropske unije. Z objavo v dopolnilu EGP Uradnega
lista Evropske unije bo obvestila tudi zainteresirane stranke v
državah EFTA, ki so podpisnice Sporazuma EGP, Nadzornemu
organu EFTA pa bo poslala izvod tega pisma. Vse take zaintere-
sirane stranke bodo povabljene, naj v enem mesecu od datuma
take objave predložijo svoje pripombe.’