State aid — The Netherlands — Aid C 43/03 — Operating aid in favour of AVR for dealing with hazardous waste — Invitation to submit comments pursuant to Article 88(2) of the EC TreatyText with EEA relevance
Date: 2004-10-09
Institutions: European Commission
Subjects: Netherlands, State aid, control of State aid, waste management

C 250/6

EN

Official Journal of the European Union

9.10.2004

STATE AID — THE NETHERLANDS

Aid C 43/03 — Operating aid in favour of AVR for dealing with hazardous waste

Invitation to submit comments pursuant to Article 88(2) of the EC Treaty

(2004/C 250/06)

(Text with EEA relevance)

By means of the letter dated 14 July 2004 reproduced in the authentic language following this summary,
the Commission notified the Netherlands of its decision to extend the procedure laid down in Article 88(2)
of the EC Treaty concerning the abovementioned measure which it initiated by its decision of 24 June
2003 (1).

Interested parties may submit their comments on the measure in respect of which the Commission is
extending the procedure within one month of the date of publication of this summary and the following
letter, to:

European Commission
Directorate-General for Competition
State Aid Greffe
B-1049 Brussels
Fax (32-2) 296 12 42

These comments will be communicated to the Netherlands. Confidential treatment of the identity of the
interested party submitting the comments may be requested in writing, stating the reasons for the request.

SUMMARY

On 24 June 2003 the Commission initiated the procedure of
Article 88(2) of the Treaty with respect to operating aid to
AVR Nutsbedrijf Gevaarlijk Afval BV for operating a special
landfill site and rotating drum furnaces installations for particu-
lar categories of highly hazardous waste.

For details, see the publication in Official Journal C 196 of 20
August 2003, p. 5.

Following this decision, the Dutch authorities informed the
Commission that due to difficult market conditions the pre-
calculated deficit for 2004, which equals the aid for this year,
amounts to EUR 8,9 million. This is substantially higher than
foreseen earlier.

In addition, it has been decided to close one of the two rotating
drum furnaces.

In accordance with the aid covenant, the State will compensate
AVR for the remaining book value of the not-yet depreciated
investments that have been done during the duration of the
agreement. This will amount to EUR 8,7 million. The relevant
clause in the aid covenant applies as well in case of untimely
closure of the other furnace and/or the C2 landfill site. For the
remaining operating period, transparency as regards the tariffs
for different categories of waste has been increased.

The Commission's preliminary assessment of the higher oper-
ating aid and the compensation for the cost of untimely closure
of furnaces and/or the C2 landfill site constitute State aid in the
meaning of Article 87(1) of the Treaty. For the same reasons as

expressed in its decision of 24 June 2003, the Commission
doubts whether this aid can be found compatible with the
common market.

TEXT OF LETTER

‘De Commissie wenst Nederland ervan in kennis te stellen dat
zij, na onderzoek van de door uw autoriteiten verstrekte infor-
matie over de bovengenoemde maatregel, heeft besloten tot
uitbreiding van de procedure van artikel 88, lid 2, van het EG-
Verdrag die zij met haar beschikking van 24 juni 2003 (2).

De procedure betreft operationele steun ten gunste van AVR
Nutsbedrijf Gevaarlijk Afval BV voor het runnen van een
speciale deponie en draaitrommelovens voor bijzondere cate-
gorieën van zeer gevaarlijk afval.

Na de beschikking hebben de Nederlandse autoriteiten aanvul-
lende informatie ten aanzien van de maatregel gezonden bij
brieven van 25.9.2003, 18.12.2003, 23.1.2004, 25.2.2004 en
23.4.2004. De Commissie is op de hoogte gesteld dat wegens
moeilijke marktomstandigheden het voorcalculatorische tekort
voor 2004, hetgeen gelijk is aan de steun voor dit
jaar,
8,9 miljoen EUR bedroeg. Dit is aanzienlijk hoger dan aanvan-
kelijk voorzien. Daarnaast is besloten om een van de twee
draaitrommelovens te sluiten. Op grond van het convenant zal
de staat AVR compenseren voor de resterende boekwaarde van
nog niet afgeschreven investeringen die AVR tijdens de duur
van de overeenkomst heeft gedaan met instemming van de
staat. Deze compensatie zal 8,7 miljoen EUR bedragen. Deze
clausule is ook van toepassing in geval van voortijdige sluiting
van de resterende draaitrommeloven en/of de C2-deponie.

(1) OJ C 196, 20.8.2003, p. 5.

(2) PB C 196 van 20.8.2003, blz. 5.

9.10.2004

EN

Official Journal of the European Union

C 250/7

Met betrekking tot het runnen van de ovens (tot sluiting)
hebben de Nederlandse autoriteiten aangegeven dat de transpar-
antie vergroot is. AVR zal dezelfde tarieven hanteren voor alle
categorieën van steun die het opneemt, niet slechts het gevaar-
lijke afval, maar ook het afval dat gebruikt wordt voor het
bijstoken van de ovens.

In haar eerste beoordeling in de beschikking van 24 juni 2003
licht de Commissie toe waarom de compensatie voor de voor-
calculatorische tekorten staatssteun vormt in de zin van artikel
87,
lid 1, van het Verdrag. Haar eerste beoordeling in deze
beschikking is dat de compensatie die gerelateerd is aan het
sluiten van de ovens en/of het C2-depot eveneens staatssteun
vormt, daar deze onlosmakelijk verbonden is met hetzelfde
contract dat ziet op de verwerking van gevaarlijk afval. Om
dezelfde redenen als genoemd in haar beschikking van 24 juni
2003 twijfelt de Commissie of de hogere operationele steun
voor 2004 en de compensatie(s) verenigbaar zijn met de
gemeenschappelijke markt.

Gelet op de bovenstaande overwegingen maant de Commissie
Nederland aan, haar binnen een maand na de datum van
ontvangst van dit schrijven, alle bescheiden,
inlichtingen en
gegevens te verstrekken die noodzakelijk zijn om de verenig-
baarheid van de steunmaatregel te beoordelen. Bij uitblijven

van een reactie zal de Commissie een beslissing nemen aan de
hand van de gegevens waarover zij beschikt. Zij verzoekt uw
autoriteiten onverwijld een afschrift van deze brief aan de
te doen
van de
potentiële begunstigde
toekomen.

steunmaatregel

De Commissie wijst Nederland op de schorsende werking van
artikel 88, lid 3, van het EG-Verdrag. Zij verwijst naar artikel 14
van Verordening (EG) nr. 659/1999, volgens hetwelk elke
onrechtmatige steun van de begunstigde kan worden terugge-
vorderd.

Voorts deelt de Commissie Nederland mee, dat zij de belang-
hebbenden door de bekendmaking van dit schrijven en van een
samenvatting ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie in
kennis zal stellen. Tevens zal zij de belanghebbenden in de
lidstaten van de EVA die partij zijn bij de EER-Overeenkomst
door de bekendmaking van een mededeling in het EER-Supple-
ment van het Publicatieblad in kennis stellen, alsmede de
Toezichthoudende Autoriteit van de EVA door haar een
afschrift van dit schrijven toe te zenden. Alle bovengenoemde
belanghebbenden zal worden verzocht hun opmerkingen te
maken binnen een maand vanaf de datum van deze bekend-
making.’.