State Aid — Spain — State aid No C 14/2004 (ex N 67/2003) — State aid to the coal industry concerning 2003 and a restructuring plan — Invitation to submit comments pursuant to Article 88(2) of the EC Treaty
Date: 2004-07-15
Institutions: European Commission
Subjects: Spain, State aid, aid for restructuring, coal industry, control of State aid

15.7.2004

EN

Official Journal of the European Union

C 182/3

STATE AID — SPAIN

State aid No C 14/2004 (ex N 67/2003) — State aid to the coal industry concerning 2003 and a
restructuring plan

Invitation to submit comments pursuant to Article 88(2) of the EC Treaty

(2004/C 182/03)

(Text with EEA relevance)

By means of the letter dated 30 March 2004 reproduced in the authentic language on the pages following
this summary, the Commission notified Spain of its decision to initiate the procedure laid down in Article
88(2) of the EC Treaty concerning the abovementioned State aid.

Interested parties may submit their comments on the State aid in respect of which the Commission is initi-
ating the procedure within one month of the date of publication of this summary and the following letter,
to:

European Commission
Directorate-General for Energy and Transport
Directorate A — General Affairs and Resources
Unit A4: Internal Market and Competition
Rue De Mot 28
B-1040 Brussels
Fax No: (32-2) 296 41 04

These comments will be communicated to Spain. Confidential treatment of the identity of the interested
party submitting the comments may be requested in writing, stating the reasons for the request.

SUMMARY

Procedure

In view of the Spanish government's intention to grant aid to the coal industry in the present situation,
and in accordance with Council Regulation (EC) No 1407/2002, in particular Article 9(10) thereof, the
Spanish authorities notified on 19 December 2002 to the Commission a provisional plan for accessing
coal reserves and for the closure of production units for the period 2003 to 2005. The Kingdom of Spain
submitted additional information by letters of 18 April 2003, 16 June 2003, 8 August 2003, 18 August
2003, 18 September 2003 and 3 October 2003.

This restructuring plan is covered by Regulation (EC) No 1407/2002. The Commission must take a deci-
sion on the restructuring plan pursuant to Article 10(1) of the Regulation, to determine whether it is in
conformity with the conditions, criteria and objectives of this Regulation. In addition, should the Commis-
sion deliver a favourable decision on this plan, it is also required to verify, in accordance with Article 10(2)
of the Regulation, whether the measures notified for the year 2003 are in conformity with the restruc-
turing plan, and, more generally, on the compatibility of the aid with the proper functioning of the
common market.

Description of the aid

The aid scheme is designed to support Spanish coalmining companies, taking account of the fact that the
restructuring of the coal sector will continue and will result in a smaller volume produced with aid, smaller
workforces and reduction of production costs. On the basis of the scheme, coalmining companies can
receive aid for the reduction of activity, production aid and/or aid to cover exceptional costs arising from
the restructuring.

For the coalmining companies, the proposed reduction in aid to cover operating deficits is 4 % annually
for the years 2003, 2004 and 2005. With regard to the production capacity, the Spanish government
expects that, the quantity of coal produced with aid in 2005 could be approximately 12 million tonnes in
2005. The production units covered by this measure are to be identified no later than June 2004. In 2002
the total production was approximately 13,4 million tonnes.

C 182/4

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15.7.2004

The total amounts of operating aid, technical and social costs that are notified are as follows:

Year

Operating aid (1)

Technical costs (2)

Social costs (3)

2003

2004

2005

EUR 568 647 000

EUR 81 299 000

EUR 469 072 000

EUR 539 854 000

EUR 82 987 000

EUR 490 112 000

EUR 513 046 000

EUR 96 739 000

EUR 484 866 000

(1) As referred to in Article 4 and 5 of Council Regulation (EC) No 1407/2002.
(2) As referred to in Article 7 of Council Regulation (EC) No 1407/2002.
(3) As referred to in Article 7 of Council Regulation (EC) No 1407/2002.

The Spanish authorities have notified, in more detail, a plan for the coalmining company Hunosa. The
capacity is projected to fall over the 2002 to 2005 period and aid to cover operating deficits is being cut
from EUR 300 698 000 in 2001 to EUR 239 281 000 in 2005. The plan entails cutting Hunosa's oper-
ating losses, a reduction in its workforce and an increase of productivity. The following table shows the
total amounts of aid to be granted according to the Hunosa plan.

Year

Aid reduction activity (1)

Aid exceptional costs (2)

2003

2004

2005

EUR 271 593 000

EUR 302 557 000

EUR 254 682 000

EUR 298 983 000

EUR 239 281 000

EUR 286 203 000

(1) As referred to in Article 4 of Council Regulation (EC) No 1407/2002.
(2) As referred to in Article 7 of Council Regulation (EC) No 1407/2002.

Assessment of the aid

The beneficiaries of the proposed aid scheme are the coalmining companies in Spain. The proposed aid
scheme is a measure by public authorities which gives an economic advantage to these companies, in that
there is a direct subsidisation, which covers investment costs these companies which would normally have
to bear themselves. For these reasons, the measures in question fall within the scope of Article 87(1) of the
Treaty and may be considered compatible with the common market only if they qualify for one of the
derogations provided for in the Treaty. Given that the ECSC Treaty and Decision No 3632/1993/ECSC
both expired on 23 July 2002 and having regard to Article 87(3)(e) of the Treaty, the compatibility of the
notified measures has to be assessed on the basis of Regulation (EC) No 1407/2002 of 23 July 2002 on
State aid to the coal industry.

Regulation (EC) No 1407/2002 lays down the rules for granting of State aid to the coal industry with the
aim of contributing to the restructuring of the coal industry. These rules take account of the need for main-
taining a minimum quantity of indigenous coal production to guarantee access to coal reserves.

The Spanish authorities have notified the overall amount of aid to be granted. However the Spanish autho-
rities have neither notified the total amount of aid for the reduction of activity as referred to in Article 4
nor the total amount of production aid as referred to in Article 5(3). The Commission has to examine the
purpose of the aid and the criteria to be fulfilled by the production units in order to be able to apply for
aid.

The Commission also has to verify that the conditions laid down in previous Commission decisions, which
have been taken on the basis of the ECSC Treaty, will be respected. Aid has been allowed on the condition
that the concerned production units should close at certain dates. These conditions have to be respected.
The fact that the ECSC Treaty has expired and Regulation (EC) No 1407/2002 entered into force does not
prejudice engagements of the past.

Finally the criteria to be taken into account when granting aid, on the basis of Article 7, to cover excep-
tional costs that are not related to current production (inherited liabilities) have to be examined by the
Commission. The amount of aid seems to be very high in relation to the intensity of the restructuring
process.

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In view of the above, the Commission has doubts as to whether the notified scheme is in accordance with
Regulation (EC) No 1407/2002. That is why the Commission has decided to initiate the formal investiga-
tion procedure pursuant to Article 4(4) of Council Regulation (EC) No 659/1999. The Commission will
close the procedure by issuing a final Decision.

In the light of the foregoing considerations, the Commission, acting under the procedure laid down in
Article 88(2) of the EC Treaty, requests the Kingdom of Spain to submit its comments and to provide all
such information as may help to assess the aid. The Commission is also asking Spain for specific informa-
tion in this regard.

In these circumstances, the Commission considers that, in the interest of all parties concerned, they should
be invited to submit their comments in the context of the formal investigation procedure pursuant to
Article 88(2) of the EC Treaty.

In accordance with Article 14 of Regulation (EC) No 659/1999, all unlawful aid can be subject to recovery
from the recipient.

TEXT OF LETTER

‘Por la presente, la Comisión tiene el honor de comunicar al Reino de España que, tras haber examinado la
información facilitada por sus autoridades sobre la ayuda/medida arriba indicada, ha decidido incoar el
procedimiento previsto en el apartado 2 del artículo 88 del Tratado CE.

1. Procedimiento

(1) Mediante carta de 19 de diciembre de 2002, el Reino de España notificó a la Comisión, de confor-
midad con el apartado 3 del artículo 88 del Tratado CE, un plan de reestructuración de la minería del
carbón española de acuerdo con lo establecido en el Reglamento (CE) no 1407/2002 del Consejo, de
23 de julio de 2002, sobre las ayudas estatales a la industria del carbón (1).

(2) Mediante cartas de 19 de febrero de 2003 y 31 de julio de 2002, la Comisión solicitó información
adicional, que le fue remitida por el Reino de España mediante cartas de 18 de abril de 2003 y 3 de
octubre de 2003.

(3) Mediante carta de 16 de junio de 2003, el Reino de España presentó la Orden ministerial ECO
768/2003, de 17 de marzo, por la que se regulan las ayudas a la industria minera del carbón para el
ejercicio de 2003.

(4) Mediante carta de 8 de agosto de 2003, el Reino de España comunicó, de conformidad con lo
dispuesto en el Reglamento (CE) no 1407/2002, el importe de las ayudas por compañía minera que
se iban a conceder para el ejercicio de 2003.

(5) Mediante cartas de 18 de agosto de 2003 y 18 de septiembre de 2003, el Reino de España envió, de
acuerdo con lo dispuesto en la Decisión 2002/871/CE de la Comisión, de 17 de octubre de 2002,
información sobre los coste de producción de las unidades de producción.

(6)

Basándose en la información presentada por el Reino de España, la Comisión debe tomar una deci-
sión sobre el plan de reestructuración y, en caso de que el dictamen sobre dicho plan sea favorable,
también sobre la ayuda para el ejercicio de 2003.

(7) Al plan de reestructuración y a las medidas

financieras

se les aplica el Reglamento (CE)
no 1407/2002. De acuerdo con el apartado 1 del artículo 10 de ese Reglamento, la Comisión debe
tomar una decisión sobre la conformidad del plan de reestructuración con las condiciones y criterios
fijados en los artículos 4, 5, 6, 7 y 8, y sobre su adecuación a los objetivos del Reglamento. Además,
en caso de que la Comisión emita un dictamen favorable sobre este plan, deberá también verificar,
con arreglo al apartado 2 del artículo 10 del Reglamento, si las medidas notificadas para el ejercicio
2003 son conformes al plan de reestructuración y si la ayuda es compatible, en general, con el buen
funcionamiento del mercado común.

(1) DO L 205 de 2.8.2002, p. 1.

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2. Descripción de la medida

(8)

(9)

El 3 de junio de 1988, la Comisión aprobó, mediante la Decisión 98/637/CECA, el plan de reestruc-
turación de la minería del carbón española para el período 1998-2002. Este plan se basaba en el Plan
de Reestructuración de la Minería del Carbón y Desarrollo Alternativo de las Comarcas Mineras
(1998-2005), que se firmó el 15 de julio de 1997. El plan fue el fruto de un acuerdo entre las autori-
dades españolas y las partes interesadas del sector del carbón e incluye disposiciones aplicables a las
empresas que recibieron ayudas.

La Comisión emitió un dictamen favorable sobre el plan de reestructuración para 1998-2002 después
de analizar su conformidad con los objetivos generales y específicos de la Decisión no 3632/93/CECA
de la Comisión relativa al régimen comunitario de las intervenciones de los Estados miembros en
favor de la industria del carbón. A petición de España, la autorización de la Comisión incluía disposi-
ciones según las cuales en el momento en que determinadas empresas o unidades de producción
dejaran de reunir las condiciones establecidas en el apartado 2 del artículo 3 de la Decisión
no 3632/93/CECA, España propondría a la Comisión su inscripción en un plan de cierre. Esta disposi-
ción se aplicó varias veces durante el período 1998-2002 y una serie de empresas o unidades de
producción fueron incluidas en un plan de cierre que, debido a las condiciones sociales y regionales
excepcionales, se ejecutará después de expirar la Decisión no 3632/93/CECA.

(10) Como el Gobierno español tenía la intención de conceder ayudas a la minería del carbón después de
la expiración del Tratado CECA y de acuerdo con el Reglamento (CE) no 1407/2002 y, en particular,
con el apartado 10 de su artículo 9, las autoridades españolas comunicaron a la Comisión el 19 de
diciembre de 2002 un Plan Provisional de Acceso a Reservas de Carbón y de Cierre de Unidades de
Producción para el período 2003-2005.

(11) La propuesta para el período hasta 2005 supone que el esfuerzo consentido por las empresas y traba-
jadores para reestructurar el sector durante el período 1998-2002 continuará basándose en el plan
español de reestructuración de la minería 1998-2005, teniendo en cuenta los objetivos del Regla-
mento (CE) no 1407/2002, es decir, un menor volumen producido con ayudas y una plantilla menor,
lo que permite reducir los costes de la empresa.

(12) Las autoridades españolas han indicado que la realidad social tiene que ser uno de los criterios que
deben tenerse en cuenta a la hora de decidir qué unidades de producción se mantendrán en un nivel
mínimo de actividad que garantice el acceso a las reservas de carbón. Otro criterio debería ser el
mercado de carbón existente, así como la aplicación de la legislación ambiental, que determinarán
que centrales eléctricas podrán continuar funcionando.

(13) Además de esos criterios, las autoridades españolas consideran que la reducción general de la ayuda
propuesta en el plan 2003-2005 hará que las empresas pidan voluntariamente el cese de su capacidad
de producir. La posibilidad de conceder ayudas al cierre de unidades de producción significará auto-
máticamente una reducción de la capacidad, de manera que, para finales de 2005, ésta estará segura-
mente cerca del objetivo de 12 millones de toneladas previsto. Las autoridades españolas garantizan a
la Comisión que las ayudas al cese de la capacidad de producción, de acuerdo con artículo 7 del
Reglamento (CE) no 1407/2002, se destinarán únicamente a cubrir los costes de cierre de esas
unidades.

(14) La economía y el empleo de las cuencas mineras están todavía muy por debajo del nivel anterior a la
reestructuración del sector. Por este motivo, las autoridades españolas han indicado que necesitan
más tiempo para aplicar políticas de fomento económico y empleo alternativo a la actividad minera.
No es posible acelerar el proceso de conversión de la minería del carbón más de lo que se prevé en
los planes. Las autoridades españolas aducen que el proceso de reestructuración lleva en marcha
únicamente cinco años, mucho menos que en otros países que tenían una importante minería del
carbón.

(15) Las autoridades españolas informaron a la Comisión, basándose en el apartado 8 del artículo 9 del
Reglamento (CE) no 1407/2002, que, de momento, era imposible fijar qué unidades de producción
percibirían ayudas en función del artículo 4 o del artículo 5 del Reglamento, puesto que todavía
existía un margen de indeterminación sobre la evolución del mercado del carbón a partir del año que
impedía adoptar esas decisiones en ese momento. Por ello, España está aplicando las disposiciones del
apartado 8 del artículo 9 del Reglamento (CE) no 1407/2002.

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(16) Basándose en la Decisión 2002/871/CE de la Comisión, de 17 de octubre 2002, por la que se esta-
blece un marco común para la comunicación de la información necesaria para la aplicación del
Reglamento (CE) no 1407/2002 sobre las ayudas estatales a la industria del carbón, las autoridades
españolas comunicaron a la Comisión los costes de producción de las unidades de producción en el
ejercicio de referencia 2001/2002 y en los ejercicios 2003/2004 y 2005.

(17) De acuerdo con la definición de ’unidad de producción‘ de la Decisión 2002/871/CE, todas las
empresas mineras del carbón, excepto Hunosa, han definido sus lugares de extracción subterráneos y
las infraestructuras que les dan servicio como una única ’unidad de producción subterránea‘ y todos
su lugares de extracción a cielo abierto y las infraestructuras que les dan servicio como una única
’unidad de producción a cielo abierto‘.

Las ’unidades de producción‘ notificadas y la producción del ejercicio de referencia (2001/02) son las
siguientes:

Unidad de producción

S: subterránea
CA: cielo abierto

Capacidad de producción del ejercicio
de referencia (tec: toneladas equivalentes
de carbón)

Alto Bierzo, S.A.

Antracitas de Arlanza, S.L.

Antracitas de Gillón, S.A.

Antracitas la Granja, S.A.

Antracitas de Tineo, S.A.

Campomanes Hermanos, S.A.

CARBONAR, S.A.

Carbones de Arlanza, S.A.

Carbones de Linares, S.L.

Carbones del Puerto. S.A.

Carbones el Túnel, S.L.

Carbones de Pedraforca, S.A.

Carbones San Isidro y María, S.L.

Compañía General Minera de Teruel,
S.A.

Coto Minero del Narcea, S.A.

Monasterio

Brañas

Coto Minero Jove, S.A.

E.N. Carbonífera del Sur, S.A.

Pozo María

Peñarroya

Emma, Puertollano

S

S

S

S

CA

S

S

S

S

S

S

S

S

S

S

CA

S

S

S

S

CA

CA

104 405

10 360

57 100

51 550

8 930

50 100

43 320

320 000

25 332

12 817

3 400

17 420

75 110

31 920

21 000

71 000

9 000

69 000

82 334

18 210

381 240

464 040

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Unidad de producción

S: subterránea
CA: cielo abierto

Capacidad de producción del ejercicio
de referencia (tec: toneladas equivalentes
de carbón)

ENDESA, S.A. (Teruel)

Andorra

Andorra

González y Diez, S.A.

Tineo

Buseiro

Hijos de Baldomero García, S.A.

Hullas de Coto Cortes, S.A.

Hullera Vasco-Leonesa, S.A.

INCOMISA, S.A.

La Carbonífera del Ebro, S.A.

MALABA, S.A.

Mina Adelina, S.A.

Mina Escobal, S.L.

Mina la Sierra, S.A.

Mina los Compadres, S.L.

Minas de Navaleo, S.L.

Minas de Valdeloso, S.L.

Minas del Principado, S.A.

MINEX, S.A.

Minera del Bajo Segre, S.A.

Minero Siderúrgica de Ponferrada
S.A.

Muñoz Solé Hermanos, S.A.

Promotora de Minas del Carbón

S.A. Catalano-Aragonesa

Unión Minera
(UMINSA)

del Norte,

S.A.

S

CA

S

CA

S

S

CA

S

CA

S

S

S

S

S

S

S

S

S

S

S

S

S

CA

S

CA

S

CA

S

CA

55 070

354 310

113 098

16 605

60 340

282 120

48 340

713 533

320 882

9 370

38 426

26 310

8 200

3 079

5 560

5 610

19 636

9 870

16 903

59 520

25 164

643 000

154 000

23 141

50 580

324 550

504 800

736 430

86 850

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C 182/9

Unidad de producción

S: subterránea
CA: cielo abierto

Capacidad de producción del ejercicio
de referencia (tec: toneladas equivalentes
de carbón)

Unión Minera
(UMESA)

Ebro-Segre,

S.A.

Viloria Hermanos, S.A.

Virgilio Riesco S.A.

Mina La Camocha

HUNOSA – Aller

HUNOSA – Figaredo

HUNOSA – San Nicolás

HUNOSA – Montsacro

HUNOSA – Carrio

HUNOSA – Sotón

HUNOSA – María Luisa

HUNOSA – Candil

HUNOSA – Pumarabule

S

S

CA

S

S

S

S

S

S

S

S

S

S

S

14 090

73 964

29 844

24 680

314 000

89 000

110 000

107 000

105 000

86 000

172 000

94 000

73 000

TOTAL (tec)

8 023 203

(18) Mediante carta de 22 de abril de 2003, las autoridades españolas comunicaron a la Comisión que el
cierre de las instalaciones mencionadas en el punto 18.1 de la Decisión 2002/826/CECA tendría
lugar antes del 31 de diciembre 2007, de acuerdo con Reglamento (CE) no 1407/2002.

(19) Mediante la carta anteriormente mencionada, las autoridades españolas comunicaron a la Comisión,
en concordancia con su carta de 17 de noviembre de 1997, que la Comisión no podía basarse, de
acuerdo con lo dispuesto en la Decisión no 3632/93/CECA, en las medidas que deberían entrar en
vigor después de expirado el Tratado CECA y que, por lo tanto, el plazo final para el cierre de las
unidades de producción era el 31 de diciembre 2007. Por lo tanto, los compromisos de cierre ante-
riores al 31 de diciembre de 2005 mencionados en las decisiones aprobadas por la Comisión de
acuerdo con el Tratado CECA no serían, en opinión de las autoridades españolas, válidos.

(20) Mediante carta de 3 de octubre de 2003, las autoridades españolas notificaron a la Comisión que las
unidades de producción subterránea de Endesa, Encasur y Antracitas de Gillón S.A. cerrarían en 2005
y que la empresa Promotora de Minas de Carbón S.A. (PMC) cerraría su unidad a cielo abierto en la
fecha que ya había solicitado y era conocida por los servicios de la Comisión.

(21) Las autoridades españolas comunicaron a la Comisión una Orden ministerial sobre ayudas destinadas
a cubrir cargas excepcionales vinculadas a planes de reestructuración y racionalización de la actividad
de las empresas mineras del carbón. Esta Orden ministerial regula las ayudas para cubrir los costes
sociales de los trabajadores que han perdido su trabajo como resultado de la reestructuración y las
ayudas para cubrir los costes de cierre de las unidades de producción. Esta Orden ministerial se
publicó el 24 de septiembre de 2003 y lleva la referencia ECO/2700 71/2003.

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2.1. Reducción de las ayudas a la explotación

(22) Para las empresas mineras del carbón, la reducción de la ayuda para cubrir el déficit de explotación
prevista es del 4 % anual para los ejercicios 2003, 2004 y 2005, excepto en el caso de Hunosa, es
decir, una media anual del 5,75 %. La capacidad de producción se ajustará a la ayuda recibida por las
empresas en su conjunto.

(23) El gobierno español se acoge a las disposiciones del apartado 8 del artículo 9 del Reglamento (CE)
no 1407/2002 sin especificar las unidades de producción de carbón cuyo cierre está previsto. Estas
unidades de producción tendrán que determinase antes de enero de 2004.

(24) El Gobierno español anuncia también en el plan que esperará hasta 2004 para determinar la cantidad
exacta de carbón autóctono a la que debe garantizarse el acceso y, por lo tanto, las unidades de
producción que deberán cerrarse. A finales de 2004 será posible definir con mayor precisión una
política acceso a los recursos basada en una visión más exacta de la situación energética y ambiental
nacional.

2.2. Capacidad de producción

(25) En lo que se refiere a la capacidad de producción, el Gobierno español espera que la capacidad de
producción de carbón que pudiera recibir ayudas sea de aproximadamente 12 millones toneladas en
2005. Las unidades de producción a las que se aplique esta medida tendrán que determinase antes de
junio de 2004. En 2002 la producción total fue de aproximadamente 13,4 millones toneladas.

2.3. Presupuesto

(26) Los importes totales de las ayudas a la explotación y de los costes técnicos y sociales que se han noti-

ficado son los siguientes:

Año

Ayudas a la explotación (1)

Costes técnicos (2)

Costes sociales (3)

568 647 000 euros

81 299 000 euros

469 072 000 euros

539 854 000 euros

82 987 000 euros

490 112 000 euros

513 046 000 euros

96 739 000 euros

484 866 000 euros

2003

2004

2005

(1) Artículo 4 y apartado 2 del artículo 5 del Reglamento (CE) no 1407/2002.
(2) Artículo 7 del Reglamento (CE) no 1407/2002.
(3) Artículo 7 del Reglamento (CE) no 1407/2002.

(27) A finales de 2004 será necesario hacer una previsión económica de los costes técnicos y sociales que

se acordaron para el período posterior a 2005. Los resultados se comunicarán a la Comisión.

(28) Las autoridades españolas han notificado que no es posible actualmente establecer objetivos especí-
ficos para el período 2005-2007. Las autoridades españolas proponen seguir reduciendo las ayudas
un 4 % al año. Una vez se haya acordado el plan de acceso a las reservas de carbón, se comunicarán
a la Comisión los detalles de la distribución de la ayuda y de la producción (en toneladas).

2.4. Plan de Hunosa

(29) Las autoridades españolas han notificado con mayor detalle el plan para la empresa minera del
carbón Hunosa. Está previsto un descenso de la capacidad durante el período 2002-2005 de
1 800 000 toneladas en 2001 a 1 340 000 toneladas en 2005. La ayuda para cubrir el déficit de
explotación se reduce de 321 091 000 euros en 2001 a 239 281 000 euros en 2005.

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(30) El Plan de Hunosa 2002-2005 tiene como objetivos fundamentales: conseguir una evolución de la
compañía que haga compatible la reducción de actividad acorde con el plan nacional de minería, la
normativa comunitaria y la necesaria reducción de pérdidas, con la importancia económica y social
que tiene Hunosa en la cuenca central asturiana. Además, sentar las bases para un desarrollo de
futuro de la cuenca central asturiana, creando las condiciones para generar empleo alternativo a la
minería del carbón. El plan supone la reducción de las pérdidas de explotación de Hunosa en más del
30 % y una reducción de la plantilla del 33,6 %, lo que aumentará la productividad el 21,4 %.

(31) El plan de Hunosa prevé la aplicación de una serie de medidas destinadas a asegurar una reducción
de los niveles de producción. En primer lugar, se procederá al cierre de 2 pozos de los nueve exis-
tentes. Además se plantea el abandono de la actividad del lavadero. El cierre de estos tres centros de
trabajo productivos representa un 25 % de la capacidad productiva. El segundo lugar se llevarán a
cabo actividades con el objetivo de optimizar la productividad centradas en la selección del yaci-
miento, el grado de mecanización y el proceso de lavado. Los esfuerzos se concentrarán en los yaci-
mientos de más alta productividad, menor coste total y mayor calidad. Una parte de la producción se
reservará para la central eléctrica situada en las proximidades. Hunosa suministrará anualmente
carbón para 100 días de consumo. En tercer lugar, este Plan de reducción de actividad determina la
necesidad de reducir la plantilla de la empresa. Por último, como consecuencia de las medidas adop-
tadas, la evolución de la producción durante el período de vigencia del plan experimentará una reduc-
ción de la producción del 26,1 % para el conjunto del período, al pasar de 1 800 000 toneladas en
2001 a 1 340 000 toneladas en 2005.

(32) El plan de Hunosa prevé la contratación de 550 nuevos trabajadores durante el período 2002-2005.
Las autoridades españolas garantizan que el nuevo personal, en caso de que resulte necesaria su
contratación, provenga de excedentes de otras empresas mineras cerradas anteriormente, excepto en
dos casos muy concretos como son la contratación de especialistas en determinados trabajos y la
eventual incorporación de familiares en primer grado de trabajadores de Hunosa fallecidos en acci-
dentes de trabajo.

(33) Las autoridades españolas han comunicado que los costes por tec de las unidades de producción de
Hunosa que proponen mantener abiertas hasta el 31 de diciembre de 2005 son los siguientes:

Unidad de producción

Reducción (%)

Coste medio (euros/tec)

Aller

San Nicolás

Montsacro

Carrio

Sotón

Ma Luisa

Candil

MEDIA EMPRESA

2001

271

429

342

261

376

371

411

344

2005

237

317

251

223

304

331

340

278

12,5

26,1

26,6

14,5

19,1

10,8

17,3

19,2

(34) Las autoridades españolas consideran que esta reducción de los costes de producción del 20 %
durante el período 2002-2005 demuestra las posibilidades de reducción de los costes de producción
de las unidades de producción y que se podría fortalecer esta tendencia en el futuro. De acuerdo con
las autoridades españolas, esta reducción de los costes de producción implica una reducción de las
ayudas a la empresa del 25 % y esta tendencia podría reforzarse en el futuro.

(35) De acuerdo con los objetivos del Plan, se propone una serie de iniciativas con la finalidad de impulsar
la creación de una estructura económica alternativa a la minería del carbón en la zona geográfica de
actuación de Hunosa. En este sentido, se formula el compromiso de impulsar, a través de las diversas
actuaciones de este Plan, la creación de 650 puestos de trabajo en el período 2002-2005 en la
cuenca central asturiana.

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(36) En cuanto a las ayudas para cubrir los costes excepciones y las cargas heredadas, se prevé que el
coste de la aplicación de las medidas técnicas contenidas en el plan, en lo que se refiere a concentra-
ción y selección del yacimiento y la correspondiente adecuación de capacidades, así como de las
medidas de acompañamiento social necesarias para financiar el régimen de las prejubilaciones y las
restantes propuestas realizadas, se irá reduciendo durante los cuatro años de aplicación del plan.

(37) En el siguiente cuadro se indica la reducción de la plantilla y el importe total de las ayudas que se

concederán de acuerdo con el plan de Hunosa.

Año

Plantilla a finales de año

Ayuda a la reducción de la
actividad (1)

Ayuda para costes
excepcionales (2)

2003

2004

2005

4 902

4 437

4 079

271 593 000 euros

302 557 000 euros

254 682 000 euros

298 983 000 euros

239 281 000 euros

286 203 000 euros

(1) Artículo 4 del Reglamento (CE) no 1407/2002.
(2) Artículo 7 del Reglamento (CE) no 1407/2002.

(38) Mediante carta de 22 de abril de 2003, las autoridades españolas notificaron a la Comisión que el
plan de Hunosa tenía, entre otras, la finalidad de mantener, como medida de precaución, un mínimo
de producción de carbón con el fin de garantizar el acceso a las reservas.

(39) Las autoridades españolas justifican una producción mínima de Hunosa para el año 2005 de 1,34
millones de toneladas para garantizar que el 30 % del consumo (100 días) de las centrales eléctricas
cercanas a las minas de Hunosa pueda ser cubierto por esta empresa. La empresa propone que se
aplique el mismo criterio después de 2005. Las autoridades españolas consideran que el manteni-
miento de una producción estratégica cerca de las centrales eléctricas es un objetivo prioritario del
plan de acceso a la reservas.

2.5. Duración del régimen

(40) La ayuda estará disponible durante el período 2003-2005.

2.6. Forma de la ayuda

(41) La ayuda se concederá en forma de subvención.

2.7. Beneficiarios

(42) Unidades de producción de las empresas mineras del carbón del Reino de España mencionadas en el

punto 12.1.

2.8. Situación energética y ambiental del reino de España

(43) Las previsiones de planificación sobre generación eléctrica preparadas por España para el período
2000-2011 reducen el peso relativo del carbón en la citada generación de electricidad por carbón
desde el 35,9 % en el año 2000 a un 15 % en el año 2011. La electricidad generada por gas natural
pasa de un 9,7 % a un 33,1 % en el mismo período de tiempo. Las energías renovables pasan de
cubrir el 16,9 % de la generación en el año 2000 al 28,4 % en el año 2011. La generación de electri-
cidad contribuye únicamente al 28 % de las emisiones totales de CO2. España entiende que no es
lógica la correlación que se hace entre ayudas al carbón nacional y emisiones de CO2. La correlación
debe establecerse entre generación y emisiones. Las centrales funcionarán mientras su vida útil
técnica sea económicamente viable y ello nada tiene que ver con que el carbón consumido sea
nacional o importado.

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3. Evaluación de la ayuda

3.1. Aplicación del apartado 1 del artículo 87

(44) Para determinar si las medidas del régimen constituyen un ayuda de acuerdo con el apartado 1 del
artículo 87 del Tratado CE, debe establecerse si favorecen a determinadas empresas, si las ayudas son
otorgadas por los Estados miembros o mediante fondos estatales, si las medidas en cuestión falsean o
amenazan con falsear la competencia y si afectan a los intercambios comerciales entre los Estados
miembros.

(45) La primera condición del apartado 1 del artículo 87 se refiere la posibilidad de que las medidas favor-
ezcan a determinadas empresas. Debe establecerse, en primer lugar, si
las empresas beneficiarias
obtienen un beneficio económico y, en segundo lugar, si este beneficio se concede a un tipo especí-
fico de empresa. La ayuda supone claramente un beneficio económico para las empresas mineras del
carbón en la medida en que constituye una subvención directa que cubre gastos corrientes que estas
empresas deberían, sino, sufragar ellas mismas. Estos gastos son la diferencia entre los costes de
producción y los ingresos previsibles, por un lado, y los costes producto de la reestructuración, por
otro, y las empresas mineras del carbón se benefician del hecho de que se les compensen en parte
esos costes. Además, esas medidas están destinadas únicamente a las empresas mineras del carbón del
Reino de España, por lo que favorecen a esas compañías frente a sus competidores, es decir, son
selectivas.

(46) La segunda condición del artículo 87 se refiere a que las ayudas hayan sido otorgadas por los estados
o mediante fondos estatales. En este caso particular, la existencia de fondos estatales queda demos-
trada por el hecho de que la medida se financia de hecho con cargo al presupuesto público del Reino
de España.

(47) De acuerdo con la tercera y cuarta condiciones del apartado 1 del artículo 87 del Tratado CE, la
ayuda no debe falsear ni amenazar con falsear la competencia ni afectar o ser capaz de afectar a los
intercambios comerciales entre los Estados miembros. En el caso que nos ocupa, las medidas si que
amenazan con falsear la competencia, ya que fortalecen la posición financiera y el campo de actua-
ción de las empresas beneficiarias en relación con sus competidores que no obtienen esos beneficios.
A pesar de que el comercio intracomunitario de carbón es muy pequeño y las empresas en cuestión
no exportan, las empresas establecidas en los demás Estados miembros tienen menos posibilidades de
exportar sus productos al mercado español. Todo exceso de compensación concedido a las empresas
mineras del carbón que vaya más allá de las necesidades de su actividad puede también falsear la
competencia en el mercado de electricidad. Además, la Comisión debe analizar si esta medida se
añade a otras concedidas por las autoridades españolas.

(48) Por estos motivos, se aplica a las medidas que nos ocupan el apartado 1 del artículo 87 del Tratado y
sólo podrán ser consideradas compatibles con el mercado común si reúnen las condiciones para
constituir una de las excepciones previstas el Tratado.

3.2. Aplicación del Reglamento (CE) no 1407/2002

(49) Como el Tratado CECA y la Decisión no 3632/1993/CECA expiraron ambos el 23 de julio de 2002 y
vista la letra e) del apartado 3 del artículo 87 del Tratado, la compatibilidad de las medidas notificadas
debe evaluarse basándose en el Reglamento (CE) no 1407/2002.

(50) Este Reglamento establece las normas sobre la concesión de ayudas estatales a la industria del carbón
con la finalidad de contribuir a su reestructuración. Estas normas tienen cuenta los aspectos sociales y
regionales de la reestructuración del sector y la necesidad de mantener una cantidad mínima de
producción de carbón para garantizar el acceso las reservas de carbón. Debe seguirse adelante con el
proceso de reestructuración de la minería del carbón debido al desequilibrio competitivo entre el
carbón comunitario y el importado.

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(51) Los Estados miembros pueden, de conformidad con el artículo 4 del Reglamento (CE) no 1407/2002,
conceder ayudas a la reducción de actividad. Una de las condiciones que deben cumplirse es que la
explotación de dichas unidades de producción se inscriba en un plan de cierre.

(52) Los Estados miembros podrán, con arreglo al apartado 3 del artículo 5 del Reglamento (CE) no
1407/2002, otorgar ayudas a la producción a una empresa destinadas específicamente a unas
unidades de producción o a un grupo de unidades de producción. Una de las condiciones que deben
cumplirse es que la explotación de las unidades de producción en cuestión o del grupo de unidades
de producción de la misma empresa se inscriba en un plan de acceso a la reservas de carbón.

(53) Los Estados miembros podrán, según el artículo 7 del Reglamento (CE) no 1407/2002, otorgar
ayudas a la cobertura de cargas excepcionales producto de la racionalización y la reestructuración del
sector del carbón no relacionados con la producción corriente si su importe no supera dichos costes.
Las categorías de costes derivados de la racionalización y reestructuración de la industria del carbón
se definen en el anexo del Reglamento.

(54) La Comisión considera que todavía quedan una serie de cuestiones por resolver, incluso después de
que la Comisión pidiera varias veces información adicional. Aunque las autoridades españolas han
respondido a esas peticiones, la Comisión todavía tiene dudas sobre si el plan se ajusta al Reglamento
(CE) no 1407/2002 en una serie de aspectos, que se exponen a continuación.

3.3. Ayudas a la reducción de actividad (artículo 4) y ayudas a la producción (apartado 3 del artículo 5)

(55) Las autoridades españolas han comunicado el importe total de la ayuda a la explotación que se va a
conceder. Sin embargo, las autoridades españolas no han notificado ni el importe total de las ayudas
a la reducción de actividad de acuerdo con el artículo 4, ni en importe total de las ayudas para
acceder a la reservas de carbón con arreglo al apartado 3 del artículo 5. Las autoridades españolas no
han explicado tampoco los criterios que debían reunir las unidades de producción para poder solicitar
las ayudas. En particular, la Comisión considera que en estos momentos no está claro que se vaya a
exigir el requisito de que sólo las unidades de producción que presenten las mejores perspectivas
económicas tengan derecho a optar a las ayudas, tal como se establece en la letra b) del apartado 3
del artículo 5 del Reglamento (CE) no 1407/2002 y, en caso de que se exigiera, de qué manera se
haría esto. Parece ser que las autoridades españolas han dejado la decisión de solicitar las ayudas a la
reducción de actividad de acuerdo con artículo 4 del Reglamento o de las ayudas a la producción con
arreglo al apartado 3 del artículo 5 del Reglamento en manos de las empresas mineras del carbón.

(56) Las autoridades españolas no han definido la capacidad de producción total que debería cerrarse
antes del 31 de diciembre 2005 o antes del 31 de diciembre 2007 como resultado del plan de cierre,
lo que se exige en la letra a) del artículo 4 y el apartado 4 del artículo 9 del Reglamento (CE) no
1407/2002 como una de las condiciones que deben reunirse para poder optar a las ayudas a la
reducción de actividad. La ayuda prevista sólo puede concederse si se notifica la reducción total de la
capacidad.

(57) En lo que se refiere a la capacidad de producción y al nivel de producción mínimo para garantizar el
acceso a las reservas de carbón, la Comisión considera en esta fase preliminar que la justificación no
cumple el objetivo del artículo 1 del Reglamento (CE) no 1407/2002. El plan acceso a las reservas de
carbón y las ayudas al acceso a la reservas de carbón deben estar justificados por motivos relacio-
nados con el mantenimiento de una cantidad mínima de producción de carbón que garantice el
acceso a la reservas. Los aspectos sociales y regionales de la reestructuración del sector sólo pueden
servir de justificación al plan de cierre y a la ayuda a la reducción de actividad.

(58) Las autoridades españolas han aportado información sobre los costes de las unidades de producción.
España ha definido los lugares de extracción subterráneos y las infraestructuras que les dan servicio
de cada empresa como una única unidad de producción subterránea, excepto en el caso de Hunosa, y
seguido un planteamiento similar en el caso de los lugares de extracción a cielo abierto. La aplicación
del Reglamento (CE) no 1407/2002 se basa en el concepto de ’unidad de producción‘. En esta fase
preliminar la Comisión tienen dudas sobre si esta información es lo suficientemente detallada de
acuerdo con lo establecido en el artículo 9 de el Reglamento (CE) no 1407/2002.

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3.4. Ayudas para cubrir cargas excepcionales (artículo 7)

(59) Las autoridades españolas no han aclarado los criterios que se aplicarán para conceder las ayudas,
basadas en el artículo 7, a la cobertura de cargas excepcionales no relacionadas con la producción
corriente (cargas heredadas). Mediante carta de 3 de octubre 2003, España notificó a la Comisión que
estas ayudas se concederían exclusivamente a las unidades de producción que iban a cerrar en el
período 2003-2005 y que el importe de las ayudas no superaría al de los costes. Sin embargo, la
Orden ministerial ECO/2771/2003 de 24 de septiembre 2003 no incluye explícitamente esas condi-
ciones. La Orden ministerial ECO/2771/2003 no incluye suficientes garantías de que la ayuda para
cubrir los costes de cierre de las unidades de producción no supere dichos costes ni de que se cierren
las unidades de producción en cuestión antes del 31 de diciembre 2005. España tiene que comunicar
las unidades de producción que pudieran recibir ayudas para cubrir los costes de cierre de confor-
midad con el artículo 7 del Reglamento (CE) no 1407/2002. Esas unidades de producción deben
incluirse en la lista de unidades de producción que España ha notificado con arreglo a la Decisión
2002/871/CE de 17 de octubre de 2002. La Comisión considera que los criterios previstos por
España para calcular la ayuda para cubrir los costes de cierre de las unidades de producción, basados
en la reducción de las entregas de carbón establecidas en los contratos con las centrales eléctricas y
en una ayuda de 13 euros por cada millar de termias reducido, no garantizan el respeto de las condi-
ciones del artículo 7 de ese Reglamento. En esta fase preliminar, la Comisión toma nota de que el
importe de las ayudas basadas en este artículo parece ser muy elevado y se plantea la cuestión de si la
ayuda propuesta a este respecto no es demasiado elevada en relación con la importancia del proceso
de reestructuración. España no relaciona las ayudas para cubrir costes excepcionales con las unidades
de producción inscritas en el plan de cierre. En esta fase preliminar, la Comisión considera que la
Orden ministerial ECO/2771/2003 no incluye garantías suficientes de que se respeten las condiciones
del artículo 7 del Reglamento (CE) no 1407/2002.

3.5. Respeto de decisiones anteriores de la Comisión

(60) La Comisión considera en esta fase que las autoridades españolas no han establecido claramente que
se respetarán las condiciones exigidas en anteriores decisiones de la Comisión, en particular, en la
Decisión 2002/826/CECA, basadas en el Tratado CECA. La Decisión 2002/826/CECA autoriza la
concesión ayudas a condición de que las unidades de producción en cuestión se incluyan en un plan
de cierre y de que reduzcan para el 2005 la capacidad de producción en 1 660 000 toneladas.
España tiene que respetar estas condiciones. El hecho de que el Tratado CECA haya expirado y haya
entrado en vigor un nuevo Reglamento del Consejo no afecta a los compromisos anteriores,
los
cuales deben ser respetados totalmente. La Comisión tiene que asegurarse del cumplimiento de las
condiciones establecidas en las decisiones basadas en el Tratado CECA.

(61) Las autoridades españolas confirmaron en su carta de 22 de abril de 2003 que las decisiones de
cierre de las unidades de producción enumeradas en el punto 18 de la Decisión 2002/826/CECA se
llevarían a cabo antes de finales de 2007 de acuerdo con la normativa en vigor. Con arreglo al ante-
rior plan de cierre español, basado en la Decisión no 3632/93/CECA, las unidades de producción
subterránea de Endesa, Encasur y Antracitas de Gillón S.A. deberían haberse cerrado a finales de
2002. Sin embargo, esas unidades de producción siguen en explotación. España no ha comunicado a
la Comisión si ha verificado que las ayudas concedidas a esas empresas, de acuerdo con el artículo 5
de la Decisión no 3632/93/CECA, con el fin de cubrir los costes excepcionales del cierre de esas
unidades de producción no superan los costes. La fecha de cierre de la unidad de producción a cielo
abierto de Promotora de Minas de Carbón S.A. que se notificó a la Comisión es el 31 de marzo de
2004.

3.6. Plan de Hunosa

(62) En lo que se refiere a Hunosa, la Comisión considera que esta empresa estaba inscrita en el plan de
cierre basado en la Decisión no 3632/93/CECA. Debido a motivos sociales y regionales, sin embargo,
el cierre tendrá lugar después del 2002. Los costes de producción de esta empresa son muy elevados
en comparación con los costes de producción de otras empresas mineras del carbón de la Unión
Europea y están lejos de toda racionalidad económica. Además, en esta fase la Comisión considera
que la reducción de la plantilla y de la producción son inferiores a la media europea. El plan prevé el
cierre de 2 de las 9 unidades de producción. En una carta fechada el 3 de octubre de 2003, España
anunció una reducción adicional de los costes de producción del 20 % que corresponde a una reduc-
ción de la ayuda del 25 % en 2005. La disminución de la ayuda de 321 091 000 euros en 2001 a
239 281 000 euros en 2005 se justificó por la reducción de la producción teniendo en cuenta que
los costes de producción por tonelada no varían entre 2001 y 2005. Por lo tanto, la reducción de los
costes de producción comunicada por España mediante carta de 3 de octubre 2003 daría lugar a una
reducción adicional de las ayudas a Hunosa correspondiente a un importe de 179 460 750 euros en
2005.

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(63) La Comisión considera en esta fase preliminar que cabe la posibilidad de que se considere incompa-
tible con el mercado común la propuesta referente a la empresa Hunosa de reservar un 30 % del
consumo de carbón (equivalente a aproximadamente 100 días del consumo) para las centrales eléc-
tricas de la región.

3.7. Ayuda para 2003

(64) La Comisión considera que España ha empezado a abonar las ayudas del año 2003 sin la aprobación
previa de la Comisión. Por lo que debe considerarse que esas ayudas se han concedido ilegalmente y,
por lo tanto, de momento la Comisión llega a la conclusión de que esas ayudas no son compatibles
con el mercado común y España deberá solicitar su devolución.

3.8. Apertura del procedimiento de investigación formal

(65) En vista de lo anteriormente expuesto, en esta fase la Comisión no está segura de que el plan notifi-
cado cumpla las condiciones y criterios establecidos en el Reglamento (CE) no 1407/2002 ni de que
respete los objetivos del mismo. La Comisión considera a este respecto que es necesario un plan más
detallado. Además, solo si la Comisión emite un dictamen favorable sobre este plan, será posible veri-
ficar, con arreglo al apartado 2 del artículo 10 del Reglamento, si las medidas notificadas para el ejer-
cicio 2003 son conformes al plan de reestructuración y si la ayuda es compatible en general con el
buen funcionamiento del mercado común. Por lo tanto, no es posible en estos momentos decidir
tampoco sobre las ayudas del año 2003. Estas ayudas solo pueden ser aprobadas si se encuadran en
el plan de reestructuración a largo plazo después de aprobado este.

(66) Por tal motivo, la Comisión ha decidido incoar el procedimiento de investigación formal de confor-
midad con el apartado 4 del artículo 4 del Reglamento (CE) no 659/1999. La Comisión dará por fina-
lizado el procedimiento con la aprobación de una decisión final.

(67) Habida cuenta de las consideraciones precedentes, la Comisión, actuando conforme al procedimiento
establecido en el apartado 2 del artículo 88 del Tratado CE, insta a España a presentar sus observa-
ciones y a facilitar toda la información que pueda ayudar a evaluar la ayuda/medida en el plazo de un
mes a partir de la fecha del recepción de la presente carta. La Comisión ruega a sus autoridades
remitan de inmediato copia de la presente al potencial beneficiario de la ayuda.

(68) La Comisión necesita también información específica este respecto y, por ello, solicita de las autori-

dades españolas que:

— Indiquen la cantidad total de la producción de carbón prevista por ejercicio carbonero y la
cantidad de ayuda prevista para la reducción de actividad por ejercicio carbonero, de conformidad
con lo expuesto en el apartado 4 del artículo 9 del Reglamento (CE) no 1407/2002. No es nece-
sario que se mencione en la información la identidad individual de las unidades de producción
inscritas en el plan de cierre.

— Aclaren cuáles son los criterios de selección a los que deberán ajustarse las unidades de produc-
ción para quedar incluidas en el plan de acceso a las reservas de carbón. Indique la cantidad total
de la producción de carbón prevista por ejercicio carbonero y la cantidad de ayuda prevista para
acceder a las reservas de carbón, de conformidad con lo expuesto en el apartado 6 del artículo 9
del Reglamento (CE) no 1407/2002. No es necesario que se mencione en la información la iden-
tidad individual de las unidades de producción inscritas en el plan de acceso a las reservas de
carbón.

— Expliquen si la ayuda a la reducción de actividad por ejercicio carbonero, de acuerdo con lo esta-
blecido en el apartado 4 del artículo 9 del Reglamento (CE) no 1407/2002, debe ser como
mínimo la ayuda que España tiene previsto conceder a las empresas/unidades de producción
enumeradas en el punto 18 de la Decisión 2002/826/CECA.

— Aporten toda la información disponible sobre la aplicación del criterio de disminución progresiva
de las ayudas. ¿Cómo se aplica este criterio? ¿Se tendrán en cuenta factores de la competitividad
como la evolución de los costes de producción? ¿Se considerará la inscripción de la unidad de
producción en un plan de cierre un factor para una mayor disminución progresiva de la ayuda?

— Especifiquen si se cerrarán antes del 31 de diciembre 2005 unidades de producción por una capa-

cidad de 1 660 000 toneladas.

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— Indiquen si las unidades de producción subterránea Antracitas de Gillón, ENDESA y ENCASUR
han recibido ayudas a la explotación en el año 2003. Informen de que las ayudas recibidas por
esas unidades de producción de 1998 a 2002 para cubrir los gastos excepcionales de acuerdo con
el artículo 5 de la Decisión no 3632/93/CECA no superan esos costes. Aclaren si, en caso de que
las ayudas sean superiores a los costes, España va a recuperar la diferencia.

— Indiquen el importe total de las ayudas a Hunosa en 2003, 2004 y 2005, teniendo en cuenta la

reducción de los costes de producción notificada por la empresa.

— Señalen el número máximo de puestos de trabajo que son necesarios en Hunosa para trabajadores

con conocimientos técnicos específicos.

— Expliquen detalladamente las modificaciones de la Orden Ministerial ECO/2731/2003 para garan-
tizar la aplicación correcta del artículo 7 del Reglamento (CE) no 1407/2002. Confirmen que sólo
tendrán derecho a optar a la ayuda las unidades de producción notificadas con arreglo a lo
dispuesto en la Decisión 2002/871/CE de la Comisión de 17 de octubre de 2002.

(69) La Comisión desea recordar al Reino de España el efecto suspensivo del apartado 3 del artículo 88
del Tratado CE y llama su atención sobre el artículo 14 del Reglamento (CE) no 659/1999, que prevé
que toda ayuda concedida ilegalmente podrá recuperarse de su beneficiario.

(70) Por la presente, la Comisión comunica al Reino de España que informará a los interesados mediante
la publicación de la presente carta y de un resumen significativo en el Diario Oficial de la Unión
Europea. Asimismo, informará a los interesados en los Estados miembros de la AELC signatarios del
Acuerdo EEE mediante la publicación de una Comunicación en el suplemento EEE del citado Diario
Oficial, y al Órgano de Vigilancia de la AELC mediante copia de la presente. Se invitará a todos los
interesados mencionados a presentar sus observaciones en un plazo de un mes a partir de la fecha de
publicación de la presente.’.